第一篇：新型城鎮(zhèn)化中的國(guó)土規(guī)劃與管理 青島干部考試

新型城鎮(zhèn)化中的國(guó)土規(guī)劃與管理

滿分： 100.0分 得分：60.0分

一.判斷(每題10.0分)得分：20.0

1.2001——2004年，是中國(guó)耕地減少最快的時(shí)期。錯(cuò)誤 正確答案：A

A.正確 B.錯(cuò)誤

2.從城鄉(xiāng)之間的居住條件來(lái)看，城市居民點(diǎn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的人均用地并沒(méi)有顯著區(qū)別。正確

A.正確 B.錯(cuò)誤

3.我國(guó)耕地面積逐年增加。正確

A.正確 B.錯(cuò)誤

4.從居住和工業(yè)用地的比例來(lái)看，全國(guó)居住用地和工業(yè)用地的比例是1.4：1。錯(cuò)誤 正確答案：A

A.正確 B.錯(cuò)誤

二.單選(每題10.0分)得分：30.0

1.世界地球日”是每年的（）。B正確

A.40990 B.410

21C.41051 D.41082

2.以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，以營(yíng)利為目的出租，地上建有房屋的，按（）繳納土地收益。A正確

A.租金的15% B.租金的30%

C.租金的50% D.租金的70%

3.已辦理審批手續(xù)的建設(shè)用地，連續(xù)兩年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由（）無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。B 正確

A.縣級(jí)人民政府 B.縣級(jí)以上人民政府

C.市級(jí)人民政府 D.省級(jí)人民政府

三.多選(每題10.0分)得分：10.0

1.土地調(diào)查的內(nèi)容包括（）。錯(cuò)誤 正確答案：ABC

A.土地權(quán)屬 B.土地利用現(xiàn)狀

C.土地條件 D.土地用途

2.土地行政處罰是指縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依照法定程序，對(duì)違反（）等土地管理法律、法規(guī)規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的行為給予的法律制裁措施。ABCD 正確

A.《土地管理法》 B.《城市房地產(chǎn)管理法》

C.《土地管理法實(shí)施條例》 D.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》

3.目前我國(guó)國(guó)土資源各項(xiàng)工作取得的成效有（）。錯(cuò)誤 正確答案：ACD

A.積極參與宏觀調(diào)控 B.土地已得到較高的利用

C.資源保障能力進(jìn)一步增強(qiáng) D.資源開(kāi)發(fā)利用秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)

第二篇：新型城鎮(zhèn)化中的國(guó)土規(guī)劃與管理

新型城鎮(zhèn)化中的國(guó)土規(guī)劃與管理

滿分： 100.0分 得分：100.0分

一.判斷(每題10.0分)得分：40.0

我國(guó)的城市化在發(fā)展過(guò)程中，各級(jí)城市集約利用土地的效率和

產(chǎn)出的效率，并沒(méi)有很大區(qū)別。正確

A.正確

B.錯(cuò)誤

目前我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化用地和保護(hù)耕地之間的矛盾日漸突出。正確

A.正確

B.錯(cuò)誤

空間越集聚，土地產(chǎn)出的效率也就越低。正確

A.正確 B.錯(cuò)誤

從城鄉(xiāng)之間的居住條件來(lái)看，城市居民點(diǎn)和農(nóng)村居民點(diǎn)的人均

用地并沒(méi)有顯著區(qū)別。正確

A.正確 B.錯(cuò)誤

二.單選(每題10.0分)得分：30.0

（）主要包括環(huán)渤海地區(qū)、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)

等3大區(qū)域。正確

A.重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)

C.限制開(kāi)發(fā)區(qū)

B.優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)

D.禁止開(kāi)發(fā)區(qū)

預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記之日起

()個(gè)月內(nèi)未申請(qǐng)登記的，預(yù)告登記失效。

正確A.三

C.九

B.六

D.十二

旅游用地土地使用權(quán)出讓最高年限為（）年。正確

A.30

C.50 B.40 D.60

三.多選(每題10.0分)得分：30.0

我國(guó)土地資源的基本國(guó)情是（）。正確

A.總量多

B.人均少

C.高質(zhì)量的耕地少

D.可開(kāi)發(fā)的后備資源少

E.違規(guī)違法用地的形式主要有（）。正確

A.“以租代征”

C.擅自擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)或設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)，違反土地利用總體規(guī)劃

土地整理按內(nèi)容分包括（）。正確

A.土地利用

B.土地整理

C.土地復(fù)墾

D.土地開(kāi)發(fā)

B.“以征代租”

D.未批先占、先用

第三篇：新型城鎮(zhèn)化中建筑師的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

新型城鎮(zhèn)化中建筑師的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)

摘要：城鎮(zhèn)化是中國(guó)社會(huì)從未經(jīng)歷過(guò)的劇烈變革，極大地推動(dòng)了中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程。建筑師作為參與城鎮(zhèn)建設(shè)的主要力量，新型城鎮(zhèn)化是時(shí)代賦予建筑師的機(jī)遇，本文闡述了新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中建筑師可以發(fā)揮的作用，作為當(dāng)代建筑師，責(zé)任重大，擔(dān)當(dāng)?shù)氖姑鈽s。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化、建筑師、責(zé)任、擔(dān)當(dāng) 引言

我國(guó)正處于新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展過(guò)程中，2013年城鎮(zhèn)化率53.7%，以每年1.02個(gè)百分點(diǎn)向前發(fā)展。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，吸納了大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，提高了城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素配置效率，推動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，帶來(lái)了社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變革，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民生活水平全面提升。

新型城鎮(zhèn)化給建設(shè)行業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展空間，我國(guó)每年新增建筑面積超過(guò)20億平方米，新建房屋占全球一半以上。大量新建項(xiàng)目工程，為建筑師提供了創(chuàng)作與設(shè)計(jì)的平臺(tái)。

1、堅(jiān)持以人為本，設(shè)計(jì)改變生活。

1.1、端正建筑創(chuàng)作理念，設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)、適用、美觀的建筑

一段時(shí)間以來(lái)，城市建設(shè)中出現(xiàn)一些問(wèn)題，貪大求洋、媚俗怪異的建筑，盲目模仿、抄襲復(fù)制的建筑，“山寨”頻出，觸及公眾審美底線，造成不良社會(huì)影響。建筑師做設(shè)計(jì)是為使用者、為人民服務(wù)的，不是自寫(xiě)自唱的歌曲，也不是孤芳自賞的畫(huà)作，建筑作品需經(jīng)過(guò)觀賞者和使用者全社會(huì)共同的批判與鑒定。

20世紀(jì)50年代提出的“適用、經(jīng)濟(jì)、在可能條件下注意美觀”的建筑方針今天仍具有正確的指導(dǎo)意義。建筑師應(yīng)該走出設(shè)計(jì)奇怪形式的錯(cuò)誤思維，在滿足了“適用、經(jīng)濟(jì)和美觀”的前提下，又具有生態(tài)、低碳、智能、科學(xué)、創(chuàng)新特點(diǎn)的建筑，才能夠更好的為人民的生產(chǎn)生活服務(wù)。

1.2、設(shè)計(jì)人性化、宜居的社區(qū)和社會(huì)生活環(huán)境。

住宅是住人的機(jī)器[1]，住宅是工具，合理價(jià)格住宅的需求問(wèn)題成為社會(huì)鮮明的時(shí)代特點(diǎn)。中國(guó)城鎮(zhèn)化率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，意味著將有1300萬(wàn)人口從農(nóng)村到城市，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)定居，需要大量的住宅建筑及配套建筑設(shè)施，為他們?cè)O(shè)計(jì)宜居的社區(qū)是建筑師的職責(zé)。

當(dāng)前人們對(duì)居住環(huán)境的要求已由原先“住得下”逐漸發(fā)展為“住得好”，要求數(shù)量和質(zhì)量、功能與環(huán)境并重，追求舒適性、私密性、實(shí)用性，這種需求的變化給住宅設(shè)計(jì)提出了更高的要求。如何做出節(jié)能、環(huán)保、舒適、安全又人性化的現(xiàn)代住宅設(shè)計(jì)，以滿足消費(fèi)需求，是建筑設(shè)計(jì)師必須妥善解決的問(wèn)題。

“人創(chuàng)造環(huán)境，同樣，環(huán)境也創(chuàng)造人。[2]”適宜的環(huán)境為人們適宜的物質(zhì)和精神文化活動(dòng)提供條件。最近幾年廣場(chǎng)舞流行，經(jīng)?？吹浇纸鞘畮孜话⒁屉S著音樂(lè)有節(jié)奏地舞蹈，建筑師有責(zé)任為有活動(dòng)需求的人們創(chuàng)造積極、人性化、有活力的城市公共活動(dòng)空間。

2、保護(hù)好歷史街區(qū)、建筑與文物，積極傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)歷史文化； 2.1、發(fā)掘、保護(hù)好歷史街區(qū)、建筑與文物資源，使其價(jià)值最大化；

城鎮(zhèn)化進(jìn)程中最痛心的莫過(guò)于違法拆遷對(duì)歷史建筑與文物的破壞。建筑是人類文化的載體，應(yīng)該留下城市有價(jià)值的記憶，研究一個(gè)時(shí)代的建筑對(duì)于歷史意義

至關(guān)重要。建筑是社會(huì)文化的縮影，我們必須發(fā)掘、保護(hù)好歷史文化資源，加以利用，最大化挖掘其現(xiàn)實(shí)的社會(huì)價(jià)值。

2.2、遵循自然科學(xué)規(guī)律和人文精神，設(shè)計(jì)具有民族和地域文化特點(diǎn)的現(xiàn)代建筑。

建筑發(fā)展表現(xiàn)了一個(gè)時(shí)代文化藝術(shù)風(fēng)貌和發(fā)展水平，凝聚了一個(gè)時(shí)代的人類文明與進(jìn)步。城市建設(shè)從來(lái)都與建筑人文精神的發(fā)展密切相關(guān)，建設(shè)具有民族文化特點(diǎn)的現(xiàn)代建筑，同時(shí)注意傳承自身文脈，彰顯中華民族文化獨(dú)具特點(diǎn)，因地制宜、因時(shí)制宜，防止建筑形式簡(jiǎn)單國(guó)際化，防止城市建設(shè)千城一面。

3、設(shè)計(jì)體現(xiàn)時(shí)代精神和人民意志的建筑作品； 3.1、積極學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)發(fā)展前沿和領(lǐng)域；

人們?cè)O(shè)計(jì)建筑的手段和方法豐富多樣，數(shù)字化、大數(shù)據(jù)、信息化等先進(jìn)方法越來(lái)越被掌握，建筑學(xué)正在積極借鑒與吸納一切先進(jìn)文明與科學(xué)技術(shù)優(yōu)秀成果。建筑師應(yīng)積極采用最新電腦與通訊控制技術(shù)，發(fā)展智能建筑，參與到智慧城市、綠色城市等未來(lái)城市建設(shè)方向中。

3.2、積極思考設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和本質(zhì)；

每一個(gè)建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目都基于一定的經(jīng)濟(jì)、政治與社會(huì)目標(biāo)，建筑師積極主動(dòng)研究社會(huì)事件結(jié)構(gòu)的深層聯(lián)系，有助于更好的完成與實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)。建筑的本質(zhì)是滿足人的物質(zhì)與精神文化活動(dòng)空間的需求，是人的活動(dòng)的發(fā)展，我們通過(guò)物質(zhì)技術(shù)手段圍合一定形式的空間來(lái)延續(xù)人的各種需求的活動(dòng)。

3.3、積極探索設(shè)計(jì)實(shí)踐的服務(wù)和創(chuàng)新；

時(shí)代對(duì)建筑設(shè)計(jì)實(shí)踐時(shí)刻提出新的要求，需要更大的空間容納更多人的物質(zhì)和精神文化活動(dòng)，更具有標(biāo)志性的形象，這要求建筑師一方面做好設(shè)計(jì)服務(wù)工作，另一方面建筑師需要著眼于未來(lái)，留下時(shí)代的記憶，創(chuàng)新屬于新時(shí)代的建筑作品。3.4、推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新和公眾參與設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)體現(xiàn)人民意志。

從事建筑設(shè)計(jì)經(jīng)常會(huì)迫于生存壓力身不由己，設(shè)計(jì)結(jié)果的優(yōu)劣與否很多時(shí)候與甲方的喜好、領(lǐng)導(dǎo)意志有關(guān)，建筑師需要不斷提高自身的建筑理論素養(yǎng)，學(xué)會(huì)正確影響城市建設(shè)的決策者和投資者，引導(dǎo)他們把握正確的價(jià)值和審美取向。

推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域決策體制機(jī)制創(chuàng)新，讓公眾廣泛參與到設(shè)計(jì)和決策中，使設(shè)計(jì)成果更加科學(xué)民主的代表絕大多數(shù)人民而不是個(gè)別人的愿望、意志與利益，讓權(quán)力之手莫伸，讓規(guī)劃設(shè)計(jì)在陽(yáng)光下運(yùn)行，提高全社會(huì)的建筑文化知識(shí)素養(yǎng)，使建設(shè)成果更大程度上體現(xiàn)規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)的公共屬性和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

4、建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷深入綠色低碳設(shè)計(jì)實(shí)踐，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

4.1、推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)現(xiàn)有建筑單位能耗比同等氣候條件下的國(guó)家高2-3倍，到2050年，全球?qū)⒂谐^(guò)一半的能耗來(lái)自建筑。加快推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治，建筑業(yè)需要強(qiáng)化資源、能源與生態(tài)意識(shí)，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。積極推動(dòng)建筑節(jié)能，加強(qiáng)綠色環(huán)保意識(shí)應(yīng)該成為全民共同意識(shí)。綠色低碳是人類的共同語(yǔ)言，是城市實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

隨著新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化的快速發(fā)展，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化用工業(yè)化的方式建造房屋，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、裝修一體化、管理信息化。統(tǒng)計(jì)表明，建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化比傳統(tǒng)施工節(jié)能20%、節(jié)水63%、減少建筑垃圾91%、節(jié)約工期30%、減少用工35%，質(zhì)量通病

減少90%，具有顯著、綜合的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化提供了全過(guò)程、全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色建筑整體解決方案，開(kāi)創(chuàng)了建筑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綠色新時(shí)代。

4.2、積極推動(dòng)綠色建筑發(fā)展實(shí)踐，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，建設(shè)美麗中國(guó)。

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度節(jié)約資源，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和減少污染，提供健康適用、高效使用，與自然和諧共生的建筑。

我國(guó)正處于加快綠色建筑發(fā)展的重要時(shí)期，建設(shè)領(lǐng)域需推動(dòng)綠色建筑政策落實(shí)，建立健全綠色建筑發(fā)展激勵(lì)與保障機(jī)制，要節(jié)約集約利用資源，控制能源消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，全面促進(jìn)資源節(jié)約。積極推動(dòng)科技進(jìn)步，發(fā)展綠色建筑，是對(duì)生態(tài)文明建設(shè)理念的最好踐行，把節(jié)能環(huán)保和綠色低碳理念體現(xiàn)到城市規(guī)劃、工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工與生活消費(fèi)等各個(gè)領(lǐng)域，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)走向綠色低碳科學(xué)發(fā)展軌道，能夠有效提高生態(tài)文明的建設(shè)水平。

良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，要自覺(jué)保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)，走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好、生活富強(qiáng)的現(xiàn)代文明發(fā)展道路。建筑師需要樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，努力建設(shè)美麗中國(guó)，更加自覺(jué)地珍愛(ài)自然，更加積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向生態(tài)文明新時(shí)代。

結(jié)語(yǔ)

建筑師需要緊緊抓住前所未有的新型城鎮(zhèn)化機(jī)遇，既要積極主動(dòng)，又要時(shí)刻保持清醒頭腦，在社會(huì)發(fā)展中履行職責(zé)、擔(dān)當(dāng)使命，施展才能，創(chuàng)造符合時(shí)代要求和人民意志的高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建筑作品，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出新的、積極的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]《走向新建筑》.勒·柯布西耶.陜西師范大學(xué)出版社.2004

[2]《馬克思恩格斯選集》.北京.人民出版社.1995

第四篇：新型城鎮(zhèn)化與智慧交通

新型城鎮(zhèn)化與智慧交通

? 張國(guó)華 國(guó)家發(fā)改委城市中心綜合交通研究院院長(zhǎng)

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯蒂格利茨講過(guò)這句話，影響21世紀(jì)人類發(fā)展進(jìn)程的兩大關(guān)鍵因素，美國(guó)的高科技和中國(guó)的城鎮(zhèn)化。交通和我們的城鎮(zhèn)化到底是怎么結(jié)合的？今天重點(diǎn)來(lái)談這個(gè)問(wèn)題，在交通城鎮(zhèn)化較好的情況下，高科技和城市結(jié)合，這才是未來(lái)智慧城市發(fā)展的方向。

交通與城鎮(zhèn)化是什么關(guān)系？

首先看城鎮(zhèn)化，簡(jiǎn)單說(shuō)城鎮(zhèn)化是人口第二、第三產(chǎn)業(yè)向城鎮(zhèn)高度集聚，世界經(jīng)濟(jì)主要發(fā)達(dá)國(guó)家都是這樣的情況?；仡^看我們國(guó)家為什么提出信息產(chǎn)業(yè)化？這要回顧一下我國(guó)過(guò)去六十年的發(fā)展，頭三十年我們通過(guò)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以農(nóng)支工建立了一個(gè)基本模式，城鎮(zhèn)化有連續(xù)16年保持在17%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了崩潰的邊緣，所以我們進(jìn)入了后30年，迎來(lái)了改革開(kāi)放，建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們成為了世界工廠，去年的城鎮(zhèn)化率達(dá)到53%。但是請(qǐng)大家關(guān)注，這里面有17%，1/3左右的非戶籍人口是享受不到城市的美好生活。這個(gè)數(shù)據(jù)背后是什么？我們過(guò)去的城鎮(zhèn)化是以低價(jià)的工業(yè)用地，低價(jià)格的勞動(dòng)力成本，低價(jià)的環(huán)境成本，靠低價(jià)的成本競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)入了全球的產(chǎn)業(yè)體系。我們的城鎮(zhèn)化模式上，是靠高價(jià)的居住用地，高價(jià)的商業(yè)用地，對(duì)沖低價(jià)工業(yè)用地，完成城鎮(zhèn)化基本模式。但是今天在環(huán)境污染的大背景下，北京危機(jī)、華北危機(jī)、大江南北危機(jī)，我們走不下去了。一個(gè)國(guó)家要進(jìn)入一個(gè)真正的、現(xiàn)代的、成功的國(guó)家，它的發(fā)展路徑是靠成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向投資導(dǎo)向，其實(shí)我們國(guó)家很多地區(qū)都已經(jīng)走到這個(gè)階段，但是投資導(dǎo)向是有報(bào)酬遞減的，投資越大后來(lái)帶來(lái)你的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、反饋的效率是越差，所以中央政府提出來(lái)要走向創(chuàng)新導(dǎo)向，這對(duì)未來(lái)的城鎮(zhèn)化是什么？就是要走向一條新路，我們的產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型要升級(jí)，要找到高附加值的產(chǎn)業(yè)，對(duì)應(yīng)的應(yīng)該是相對(duì)高價(jià)的工業(yè)用地，相對(duì)低價(jià)的居住用地，相對(duì)高價(jià)的商業(yè)用地，采用這種新的轉(zhuǎn)型模式，去解決我們的城鎮(zhèn)化。我們新型城鎮(zhèn)化的框架里有非常全面的要求，但是我個(gè)人認(rèn)為，如何解決好我們的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，解決好我們進(jìn)城就業(yè)和住所，是將來(lái)我們落實(shí)好人口城鎮(zhèn)化兩個(gè)關(guān)鍵基礎(chǔ)，其他教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，都是同屬于二者的附屬物，這個(gè)是看我們新型城鎮(zhèn)化的大背景。

再一個(gè)看交通和城鎮(zhèn)化，也就是說(shuō)交通和我們土地利用的規(guī)劃是怎么樣的？從交通規(guī)劃的學(xué)科誕生第一天起，就在強(qiáng)調(diào)交通和用地的結(jié)合，所以有了交通土地利用的一體化，有了交通引導(dǎo)城市TOD，有了今天的公交都市。但是作為一個(gè)從事城市規(guī)劃領(lǐng)域內(nèi)十多年工作經(jīng)歷的人，我必須很冷靜的告訴大家，交通規(guī)劃和城市規(guī)劃，是兩張皮，更多是現(xiàn)在不斷糾結(jié)，為什么？因?yàn)檫@兩個(gè)學(xué)科都沒(méi)有把握好產(chǎn)業(yè)是我們城鎮(zhèn)化的源泉，我們今天看到的城市失敗，無(wú)論說(shuō)低碳率，還是國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有幾個(gè)鬼城，都是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)不行。我們很多政府都特別重視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，但是從全球看來(lái)，還沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家，哪一個(gè)地區(qū)，他的發(fā)展是按照他的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃去發(fā)展的，大家第一反應(yīng)產(chǎn)業(yè)是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，它的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律體現(xiàn)在哪兒呢？體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)規(guī)律，產(chǎn)業(yè)的空間組織規(guī)律，產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條的組織規(guī)律，這里面我們可以簡(jiǎn)單的先記一下這句話，基于不同的經(jīng)濟(jì)條件和交通運(yùn)輸條件的變化，人口的流動(dòng)，產(chǎn)業(yè)的變遷是重塑城鎮(zhèn)空間的關(guān)鍵力量，產(chǎn)業(yè)與交通之間動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)機(jī)制，應(yīng)該是將來(lái)下一步追根溯源掌握好的規(guī)律。

交通產(chǎn)業(yè)空間是怎么協(xié)同的？

首先從歷史的大尺度上來(lái)看，從碼頭城市、港口城市、鐵路城市、汽車運(yùn)輸時(shí)代的多中心形成，到今天航空和高鐵所代表的綜合交通樞紐，從歷史上能看到這個(gè)規(guī)律，就是產(chǎn)業(yè)升級(jí)是相伴而成的，這里面我們交通都會(huì)有很大的作用。但是有了這么一個(gè)大的認(rèn)識(shí)還是不夠，我們需要從微觀上再來(lái)看，經(jīng)典的三個(gè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位論告訴我們產(chǎn)業(yè)和交通的問(wèn)題。

比如說(shuō)農(nóng)業(yè)區(qū)位論，講的是離城市越近，我附加值更高，越遠(yuǎn)我是附加值越高的農(nóng)業(yè)；同樣工業(yè)區(qū)位論告訴大家是交通指向工業(yè)基本格局，勞動(dòng)力指向帶來(lái)了第一次和第二次的偏移；從克里斯泰勒的中心地理論，商業(yè)和服務(wù)業(yè)務(wù)位論。有了這三個(gè)理論的判斷，無(wú)論從歷史的尺度，還是從我們經(jīng)典理論的尺度，交通跟產(chǎn)業(yè)都是有很密切關(guān)系的。

但是有這樣的理論還是不夠的，這就是新經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)家克魯格曼的反思，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)忽略產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的空間區(qū)位，主要原因是缺乏分析工具來(lái)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃伎紙?bào)酬遞增和壟斷性競(jìng)爭(zhēng)。同樣他還有第二大反思，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)深受一種誘惑之害，即關(guān)注于最容易建模的東西，而不是實(shí)踐中可能最有用的東西。我們從他的兩大理論看我們過(guò)去很多工作的困惑，首先看這兩種理論給我們帶來(lái)了哪些啟示？

克魯格曼的兩大理論給我們帶來(lái)了哪些啟示？

第一，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)在研究產(chǎn)業(yè)和空間的關(guān)系。他認(rèn)為產(chǎn)業(yè)在空間上是均制分布的，產(chǎn)業(yè)和空間是完全競(jìng)爭(zhēng)的。這樣帶來(lái)的情況是，我們今天所用的預(yù)測(cè)模型，都是來(lái)自于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)預(yù)測(cè)模型，三種條件決定了預(yù)測(cè)模型一定是線性的增長(zhǎng)。但是克魯格曼告訴我們，在今天全球化和國(guó)際貿(mào)易體化的大背景下，產(chǎn)業(yè)在空間上是高度集聚的，因?yàn)榧壑蠡A(chǔ)設(shè)施的共享效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)分工合作，產(chǎn)業(yè)鏈條之間的匹配效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)知識(shí)信息環(huán)節(jié)的學(xué)習(xí)效應(yīng)，帶來(lái)了極大的報(bào)酬遞增，并且在我們的空間上形成了隆重性的空間，這三個(gè)條件告訴了我們什么？我們地區(qū)一旦進(jìn)入這個(gè)階段，你的發(fā)展一定是非線性的，是指數(shù)性的。所以按照這個(gè)理論能看到，在過(guò)去快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中，我們的城市特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的城市，還沒(méi)有哪一個(gè)城市的總體規(guī)劃人口沒(méi)有不被連續(xù)突破的，我們主要對(duì)外交通基礎(chǔ)設(shè)施的預(yù)測(cè)，五年下來(lái)基本上都完成了20年的事，我們城市主要交通指標(biāo)，我們的機(jī)動(dòng)化的水平，我們的軌道水平。比如說(shuō)汽車，2005年的時(shí)候國(guó)內(nèi)外的人對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)都是非常關(guān)注的，他們的預(yù)測(cè)是中國(guó)到2014年超過(guò)日本，2019年超過(guò)美國(guó)，但是中國(guó)汽車產(chǎn)銷量2009年就超過(guò)美國(guó)了，用這個(gè)方法能看到未來(lái)需求預(yù)測(cè)的東西。

第二，這三種傳統(tǒng)的工業(yè)需求和新的經(jīng)濟(jì)學(xué)告訴我們，產(chǎn)業(yè)和交通是有緊密關(guān)系的。產(chǎn)業(yè)集聚和我們運(yùn)輸成本是有緊密關(guān)系的，但是克魯格曼也反思了，他太多關(guān)注數(shù)學(xué)建模的東西而忽略了實(shí)際的東西，因?yàn)樵诳焖侔l(fā)展階段，我們需要解決的是產(chǎn)業(yè)布局，交通設(shè)施的布局，在空間上如何協(xié)同，這是一種定性的關(guān)系而不是一種定量的關(guān)系，有了這個(gè)方法之后，我們來(lái)看運(yùn)輸成本和產(chǎn)業(yè)之間是什么關(guān)系。

按照定性來(lái)分，我們的運(yùn)輸成本可以分為經(jīng)濟(jì)成本、時(shí)間成本、時(shí)間和經(jīng)濟(jì)兼顧的成本，對(duì)應(yīng)著三種類型的產(chǎn)業(yè)。第一種資源能源型的產(chǎn)業(yè)，這類產(chǎn)業(yè)的運(yùn)輸成本占生產(chǎn)成本的比例通常達(dá)到30%以上，所以這類產(chǎn)業(yè)的布局都是跟著貨運(yùn)鐵路和港口走的，我國(guó)鋼鐵重工業(yè)的產(chǎn)業(yè)基本上都在沿江沿海港口區(qū)；第二類資本運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，快速?gòu)墓S門(mén)口進(jìn)入客戶門(mén)口，能實(shí)現(xiàn)這種方式的就是汽車和公路運(yùn)輸，所以我國(guó)大量的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都是在高速公路沿線普及的；第三類高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，就是信息要快速流通，互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)在2000年互聯(lián)網(wǎng)剛剛興起的時(shí)候，用新的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)可以解決很多問(wèn)題，但是對(duì)于高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，人和人面對(duì)面的交流，是沒(méi)有哪一種方式所能取代的。對(duì)應(yīng)的就是什么？高鐵和航空，所以我國(guó)的航空和高鐵，都是超快速的發(fā)展。比如說(shuō)高鐵，剛剛通車的時(shí)候，很多人還在反思，說(shuō)我們的高鐵太超前了，但是現(xiàn)在經(jīng)常碰到提前好幾天高鐵票買(mǎi)不到，這也說(shuō)明了產(chǎn)業(yè)和交通的關(guān)系。

有了這三組關(guān)系再看過(guò)去的城市規(guī)劃有什么問(wèn)題？

在新型城鎮(zhèn)化推出之后，以城市總體規(guī)劃為代表的規(guī)劃進(jìn)入了一個(gè)深刻的反思期。比如說(shuō)以北京為代表的，當(dāng)時(shí)是國(guó)務(wù)院總理溫總理批示的，政府組織依法辦事等等24個(gè)字的全面指示，這次規(guī)劃的編制，能想到知名的專家定級(jí)的智庫(kù)機(jī)構(gòu)全都有參加，但是十年實(shí)現(xiàn)下來(lái)，北京兩軸兩帶多中心的空間結(jié)構(gòu)，依然看不到，因?yàn)樗漠a(chǎn)業(yè)空間不是這個(gè)，交通空間也不是兩軸兩帶多中心，所以北京市規(guī)劃委對(duì)這個(gè)空間結(jié)構(gòu)在今年年初有很深刻的反思。

從全國(guó)來(lái)看，總體規(guī)劃對(duì)于人口用地等規(guī)模的把握能力已經(jīng)基本上喪失，對(duì)結(jié)構(gòu)性空間的整體控制能力，是顯著下降的。也就是說(shuō)在我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，還很少有一個(gè)城市的發(fā)展規(guī)劃是按照原來(lái)規(guī)劃和結(jié)構(gòu)發(fā)展，這是為什么？指導(dǎo)城市最主要的一個(gè)規(guī)劃就是城市總體規(guī)劃，我國(guó)主要大城市的總體規(guī)劃是需要到國(guó)務(wù)院批的，但是從編制辦法里看交通產(chǎn)業(yè)空間如何把握，更多的從體系上來(lái)講，綜合交通規(guī)劃是以服務(wù)于城市總體來(lái)規(guī)劃的，結(jié)構(gòu)沒(méi)把握住，人口用地指標(biāo)也沒(méi)把握住，那將來(lái)綜合交通體系規(guī)劃的發(fā)展，需要面臨一個(gè)問(wèn)題，就是皮之不存，毛將焉附，怎么辦？

如何處理改進(jìn)目前的交通規(guī)劃？

首先我個(gè)人認(rèn)為，將來(lái)傳統(tǒng)規(guī)劃的結(jié)構(gòu)關(guān)系，必須向新型規(guī)劃轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的規(guī)劃是以城市總體規(guī)劃為核心，產(chǎn)業(yè)做一個(gè)專題，然后來(lái)指導(dǎo)綜合交通規(guī)劃，未來(lái)的規(guī)劃應(yīng)該是研究好對(duì)外交通設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚布局和城鎮(zhèn)體系之間的關(guān)系，協(xié)同好這個(gè)城市群層面的關(guān)系之后再來(lái)解決中心層面的關(guān)系。

傳統(tǒng)交通規(guī)劃是來(lái)自于美國(guó)，是以交通需求為導(dǎo)向，以交通模型做方法，但是美國(guó)那個(gè)階段推出的時(shí)候是美國(guó)五六十年代，美國(guó)城市化、工業(yè)化已經(jīng)完成，美國(guó)城市空間進(jìn)入比較穩(wěn)定的階段，但是在我們今天新型城鎮(zhèn)化背景下，空間結(jié)構(gòu)巨大調(diào)整，人口產(chǎn)業(yè)快速集聚，所以我們的交通需求、人口產(chǎn)業(yè)等一系列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是沒(méi)法預(yù)測(cè)的，再拿著一個(gè)極其不靠譜的需求做自己的方向，方向錯(cuò)了停下來(lái)就是進(jìn)步。

第二個(gè)我們的交通需求基礎(chǔ)是重力模型，而城鎮(zhèn)化是一個(gè)時(shí)空綜合的動(dòng)態(tài)過(guò)程，一個(gè)靜態(tài)的數(shù)據(jù)方法，怎么可能解決一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程？方法有問(wèn)題，所以在新型城鎮(zhèn)化下，應(yīng)該用新的方法來(lái)解決，那就是用空間分析的方法把交通產(chǎn)業(yè)空間一系列重大基礎(chǔ)要素實(shí)例出來(lái)，然后進(jìn)行城市群層面上重大要素的協(xié)同，再解決好城市的骨干交通網(wǎng)絡(luò)，這種需求的重點(diǎn)是解決好趨勢(shì)判斷和一個(gè)需求的把握，模型評(píng)價(jià)用于傳統(tǒng)的城市各種專項(xiàng)規(guī)劃里空間結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定、人口不會(huì)有大的變化的情況下，解決那一部分的問(wèn)題。具體來(lái)看，在基礎(chǔ)研究部分，需要把城市群空間特征、產(chǎn)業(yè)特征、交通特征梳理出來(lái)，按照協(xié)同模型看，存在哪些問(wèn)題，在城市層面上也要處理好交通特征，空間特征功能特征，另外銜接把這一系列問(wèn)題總結(jié)好，同時(shí)要對(duì)外交通、產(chǎn)業(yè)布局是怎么互通發(fā)展規(guī)律，這種好的規(guī)律要在未來(lái)發(fā)展中延續(xù)下去。

交通規(guī)劃要注意哪些問(wèn)題？

兩年前在深圳討論深圳交通體系規(guī)劃，我曾經(jīng)講過(guò)一句話，深圳交通體系規(guī)劃，首先要解決好全球化下國(guó)際視野的問(wèn)題，深圳過(guò)去三十年是依托香港接入全球，但是三十年發(fā)展，深圳機(jī)場(chǎng)已經(jīng)超過(guò)香港，這些設(shè)施要和全球哪些點(diǎn)建立聯(lián)系，這是在我們綜合交通規(guī)劃體系里首先要解決的第一個(gè)問(wèn)題。第二個(gè)問(wèn)題是國(guó)家視野，對(duì)城市群這些重大交通設(shè)施，比如說(shuō)北京機(jī)場(chǎng)，很多人可能有爭(zhēng)議，但是北京新機(jī)場(chǎng)是處于三大經(jīng)濟(jì)走廊的位置，我們的新機(jī)場(chǎng)將來(lái)很可能是全球最大機(jī)場(chǎng)，和我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系怎么處理，在區(qū)域市場(chǎng)和北京產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，空間結(jié)構(gòu)重新構(gòu)造，也需要我們處理好?；谶@樣的情況下，對(duì)產(chǎn)業(yè)方面要有新的思考。將來(lái)根據(jù)產(chǎn)業(yè)劃分，信息密集型的產(chǎn)業(yè)，哪些產(chǎn)業(yè)是要面向全球，哪些產(chǎn)業(yè)面向全國(guó)，哪些產(chǎn)業(yè)面向地區(qū)，相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)怎么支撐好。

同樣，城鎮(zhèn)空間上也要有經(jīng)濟(jì)學(xué)，全球視野空間價(jià)值的識(shí)別，在綜合交通網(wǎng)絡(luò)上如何結(jié)合我國(guó)已經(jīng)布局的東西，在我們的城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過(guò)程中，和產(chǎn)業(yè)功能的調(diào)整、城鎮(zhèn)的空間的調(diào)整在空間上做好協(xié)同，做好落實(shí)，這是要重點(diǎn)解決好的，所以我們能看到新型城鎮(zhèn)化里也有很明確的解讀。城際網(wǎng)絡(luò)上如何解決對(duì)中小城市的帶動(dòng)也是需要考慮的。

接下來(lái)看大城市，骨干的交通網(wǎng)絡(luò)和城市的功能結(jié)構(gòu)和用地布局，和城市兩網(wǎng)兩樞紐，是快速軌道網(wǎng)、運(yùn)輸體系怎么把握。合理的關(guān)系應(yīng)該是，客運(yùn)樞紐體系應(yīng)該和城市中心體系，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)協(xié)同，貨運(yùn)要和產(chǎn)業(yè)集群區(qū)結(jié)合起來(lái)，快速路網(wǎng)應(yīng)該支持城市空間拓展，快速軌道網(wǎng)應(yīng)該去集聚城市功能的重構(gòu)，也就是說(shuō)城市主要人口產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該集中在軌道沿線軌道站點(diǎn)周邊來(lái)，這樣才能建設(shè)好綜合交通樞紐的問(wèn)題。

智能交通、智慧城市結(jié)合新型城鎮(zhèn)化有可能出現(xiàn)哪些方向？

未來(lái)新的趨勢(shì)，我們的創(chuàng)新，是要跨界融合，跨學(xué)科跨專業(yè)。在新型城鎮(zhèn)化里需要考慮的是，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看空間和交通網(wǎng)絡(luò)，是為了提高土地所代表的空間，交通所代表的基礎(chǔ)設(shè)施稀缺資源的配置。從城鎮(zhèn)化、空間規(guī)劃的角度看經(jīng)濟(jì)，是為了優(yōu)化生產(chǎn)、消費(fèi)等活動(dòng)的空間結(jié)構(gòu)，這兩個(gè)視角只有相互融合，才能解決好未來(lái)城鎮(zhèn)化的問(wèn)題?；谶@樣的視野下，今天的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)，除了解決好今天城市怎么不堵車，人出行怎么高效之外，我認(rèn)為智慧城市應(yīng)該包括三方面，智慧城、智慧市，智慧人。其實(shí)將來(lái)很多方向都應(yīng)該起碼有另外一個(gè)思考，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更有競(jìng)爭(zhēng)力，高附加值，高技術(shù)含量，讓空間組織更有效率，如何節(jié)能環(huán)保，如何低碳，我覺(jué)得這是新的發(fā)展方向，特別是結(jié)合最近新的發(fā)展也能看到一些新的趨勢(shì)，滴滴打車、快的打車的出現(xiàn)，它實(shí)際上已經(jīng)宣布了電話叫車業(yè)務(wù)可以進(jìn)入歷史了。

今天各個(gè)城市也在探討定制公交，以前的公交規(guī)劃，是按照這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式，我安排好線路，你愿意坐就來(lái)坐，不來(lái)坐沒(méi)人管。但是定制公交呢，乘客可以提需求。未來(lái)有沒(méi)有可能出現(xiàn)，定制公交和打車的APP結(jié)合，頭一天晚上你登陸平臺(tái)，說(shuō)明天早上從哪兒坐到那兒，那公交車只要達(dá)到一定客流就可以組織線路。從城鎮(zhèn)化發(fā)展的角度來(lái)看，無(wú)人駕駛汽車如果全面普及商用的話，它會(huì)帶來(lái)兩次革命，第一對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的革命，將來(lái)很可能不需要這么多汽車了，因?yàn)槟銚碛熊嚨臅r(shí)候，通?？磥?lái)這輛車一天使用不會(huì)超過(guò)兩個(gè)小時(shí)，22個(gè)小時(shí)的成本是荒廢著，第二對(duì)城鎮(zhèn)化，對(duì)將來(lái)的發(fā)展來(lái)講，城市可能就不需要那么多道路了，也不需要那么多停車場(chǎng)，這也是我們應(yīng)該考慮的。同樣在貨流上，電商的出現(xiàn)也告訴了我們新型城鎮(zhèn)化有更多的東西。以上這些方面如何和大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、平臺(tái)化、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，和新型城鎮(zhèn)化相結(jié)合，相信大家都會(huì)解決好共贏、創(chuàng)新的問(wèn)題。

最近我們國(guó)家發(fā)改委城市中心在4月19號(hào)中國(guó)城市高峰發(fā)展論壇上，在徐主任的見(jiàn)證下，已經(jīng)成立了智慧發(fā)展聯(lián)盟，歡迎大家在智能交通方向的和城鎮(zhèn)化結(jié)合，我們也可以互相攜手共進(jìn)。根據(jù)國(guó)家職能的調(diào)整，發(fā)改委城市中心的綜合交通院也在這個(gè)大會(huì)上正式成立了，國(guó)家發(fā)改委下一步將進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)新型城鎮(zhèn)化和各個(gè)專業(yè)規(guī)劃的結(jié)合，交通方面非常明確的講到，綜合交通規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的結(jié)合，所以我們這個(gè)機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)改委的要求，將致力于交通產(chǎn)業(yè)空間協(xié)同的發(fā)展規(guī)律探索，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綜合交通體系的發(fā)展等一系列發(fā)展的規(guī)劃、基本政策的制定，提供理論和技術(shù)支撐。

在這兒我想多講一點(diǎn)，因?yàn)槲医裉炜赡苤v的很多理論方法，是傳統(tǒng)教科書(shū)上看不到的，大家對(duì)這一點(diǎn)有新的認(rèn)識(shí)，或者和我說(shuō)的有不同的認(rèn)識(shí)，我們可以私下多展開(kāi)交流，因?yàn)楹玫乃枷胧窃诮涣髦挟a(chǎn)生的，最后借用創(chuàng)新理論大師總結(jié)的一句話，創(chuàng)新就是要建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即生產(chǎn)要素的重新組合。

（根據(jù)作者在第五屆中國(guó)智能運(yùn)輸大會(huì)上的發(fā)言整理）

第五篇：讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》

讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》心得體會(huì)

通過(guò)閱讀《新型工業(yè)化與城鎮(zhèn)化》這本書(shū)，讓我對(duì)知道我省正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的重要時(shí)期。加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展,是科學(xué)把 握現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律,從我省全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)作出的推 動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略抉擇。我覺(jué)得加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展有著重大的意義。

工業(yè)化城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段。改革開(kāi)放特別是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái),我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就。省委九屆四次全會(huì)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,提出 “ 一主、三化、三加強(qiáng)”基本思路,聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,開(kāi)創(chuàng)了我省加快發(fā)展的新局面。但是,我省工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程總體落后于全國(guó)平均水平,工業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng),城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化,工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)性不夠。從發(fā)展階段看,我省剛進(jìn)入工業(yè)化中期,處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化“雙加速”時(shí)期。只有堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化(以下簡(jiǎn)稱“兩化”),促進(jìn)互動(dòng)發(fā)展,才能加快縮小我省與全國(guó)特別是東部地區(qū)的發(fā)展差距,才能有效避免工業(yè)化城鎮(zhèn)化不同步、不協(xié)調(diào)造成的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題,順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)。新型工業(yè)化是信息化工業(yè)化深度融合,科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化,更加注重創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳和開(kāi)放合作;新型城鎮(zhèn)化是以新型工業(yè)化為內(nèi)在動(dòng)力,推動(dòng)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境全面協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化,更加注重區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)“ 兩化”互動(dòng)發(fā)展,就是要做到時(shí)間 上同步演進(jìn),空間上產(chǎn)城一體,布局上功能分區(qū),產(chǎn)業(yè)上三產(chǎn)結(jié)合。

當(dāng)前,我省正處于建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的攻堅(jiān)期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期,面臨國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開(kāi)發(fā)、實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需發(fā)展戰(zhàn)略、啟動(dòng)建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)向西部大 規(guī)模轉(zhuǎn)移等重大機(jī)遇。加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)發(fā)展,是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然要求,是遵循工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)選擇, 是把握我省發(fā)展階段 性特征、重塑“四川經(jīng)濟(jì)版圖”的戰(zhàn)略舉措。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,把加快推“兩化”互動(dòng)發(fā)展作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重要任務(wù),搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為,統(tǒng)籌兼顧、大力推進(jìn),努力保持“兩化”快速推進(jìn)勢(shì)頭,不斷提升我省在西部和全國(guó)發(fā)展格局中的地位

二0一二年七月二十五日