第一篇：積極推進(jìn)村民自治擴(kuò)大基層民主

積極推進(jìn)村民自治擴(kuò)大基層民主***鄉(xiāng)共轄**個(gè)行政村，總?cè)丝?***人。過(guò)來(lái)，我們緊緊圍繞實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，積極開展村民自治，讓農(nóng)民群眾更充分的行使手中的民主權(quán)利。農(nóng)民群眾自己辦理自己的事情，自我教育、自我管理、自我服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與村務(wù)活動(dòng)，共同發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。

一、充分尊重群眾意愿，保證村委會(huì)直接選舉

二、建立組織，完善制度，規(guī)范工作

換屆后，我們及時(shí)組織村兩委班子協(xié)商人員分工，建立健全了民調(diào)、治保、紅白理事會(huì)等村級(jí)配套組織，并結(jié)合各村街的不同情況，制定了《村民自治章程》，包括工作紀(jì)律、工作方法、學(xué)習(xí)制度、會(huì)議制度、村務(wù)公開、民主議事等多方面內(nèi)容。村街根據(jù)村情，通過(guò)召開村民會(huì)議，討論制定了《村規(guī)民約》，由于是征求群眾意見共同商討制定的，村民在日常生活中自覺(jué)遵守，效果很好。目前，全鄉(xiāng)30個(gè)村街全部健全了村級(jí)配套組織，村村有自治章程，有村規(guī)民約，村級(jí)組織健全，自治制度完善。**村紅白理事會(huì)制定了工作章程，積極倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，辦事從簡(jiǎn)。村里購(gòu)置了桌椅、餐具等，辦起了食堂，村里的婚喪嫁娶由理事會(huì)操持，按照標(biāo)準(zhǔn)在村辦食堂招待，很大程度上方便了群眾。**村創(chuàng)辦了村辦“黨?！保?jī)稍乱黄?，定期學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想、黨在農(nóng)村的路線方針政策、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等，并同步安排部署工作。參加的不僅有兩委人員、黨員，很多群眾也積極的參與到學(xué)習(xí)中，就連臨近村的村民也來(lái)聽課，通過(guò)“黨?！睂W(xué)習(xí)，黨員、群眾的集體觀念和遵規(guī)守紀(jì)意識(shí)明顯增強(qiáng)，村里的稅費(fèi)征收、植樹造林、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作都能夠順利的完成。

三、突出黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)地位，實(shí)施正確指導(dǎo)

（一）推行“一制三化”機(jī)制，規(guī)范工作?！耙恢迫苯o村街干部開展工作提供了可操作性強(qiáng)，也是相當(dāng)實(shí)用的一整套辦法。在全鄉(xiāng)推廣，不僅有助于村街干部開展工作，加強(qiáng)我們對(duì)村委會(huì)工作的指導(dǎo)，更能進(jìn)一步理順兩委關(guān)系，保障村委會(huì)在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下依法開展各項(xiàng)工作。我們制定了《推行“一制三化”機(jī)制實(shí)施方案》，并由鄉(xiāng)里撥?？顑H用不到10天時(shí)間將30個(gè)村街“一制三化”上墻，將財(cái)務(wù)三審、公章雙簽、六會(huì)議事、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度擺在明面上，把它作為一種公開的形式，讓干部群眾對(duì)村里工作應(yīng)該按照什么樣的程序，執(zhí)行什么樣的制度一目了然。

（二）豐富內(nèi)容，加強(qiáng)教育培訓(xùn)。村委會(huì)換屆后，我們先后4次組織兩委集中培訓(xùn)，明確指出村民自治是在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，同時(shí)要求黨支部做到：合理領(lǐng)導(dǎo)不包攬、依法監(jiān)督不越位、正確領(lǐng)導(dǎo)少干預(yù)。要求村委會(huì)做到：堅(jiān)持黨支部的領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主不動(dòng)搖、堅(jiān)持接受監(jiān)督不動(dòng)搖。兩委干部之間做到三多三少五不準(zhǔn)：三多三少就是多從大節(jié)上理解，少?gòu)男」?jié)上挑剔；多從工作上支持，少?gòu)默嵤律咸砺闊?；多從事業(yè)上謀發(fā)展，少?gòu)乃嚼献聊ト?。五不?zhǔn)就是不準(zhǔn)搞小動(dòng)作，不準(zhǔn)耍小心眼，不準(zhǔn)玩權(quán)術(shù)，不準(zhǔn)劃小圈子，不準(zhǔn)打小算盤。我們還請(qǐng)來(lái)了市委黨校的教授，對(duì)“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神、“兩個(gè)率先”奮斗目標(biāo)等知識(shí)進(jìn)行了更為深入的學(xué)習(xí)。給村干部頭腦充了電，反響非常好，收效也非常大。很多的村干部把學(xué)到的知識(shí)應(yīng)用到實(shí)際中，有力的推動(dòng)了工作開展。

（三）健全各項(xiàng)制度，約束干部行為。先后研究制定了《農(nóng)村兩委職數(shù)配備及待遇若干規(guī)定》、《村街零招待制度》、《村街年度工作千分考核》等一系列有效舉措，有效約束干部行為，規(guī)范干部工作。

（四）落實(shí)干部待遇，解決后顧之憂。結(jié)合稅費(fèi)改革我們將干部工資納入鄉(xiāng)財(cái)政按月統(tǒng)一發(fā)放，實(shí)現(xiàn)了報(bào)酬激勵(lì)和制度約束雙推動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)起干部的積極性。

四、充分發(fā)揮村民代表會(huì)作用，群眾自己的事情自己辦理

村民代表會(huì)使村民直接參與村里重大問(wèn)題的決策，決定的事情更符合村民利益。我們對(duì)新選出的第六屆村民代表登記造冊(cè)，印制下發(fā)了村民代表當(dāng)選證書，對(duì)村民代表?xiàng)l件、職責(zé)、要求依照相關(guān)條文作出明確規(guī)定，使村民代表在思想上對(duì)自身作用發(fā)揮有更高的站位，增強(qiáng)參政議政的積極性、自覺(jué)性，讓村民代表作用最大限度的得以發(fā)揮。

**村新當(dāng)選的村主任***，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，先后數(shù)次召開村民代表會(huì)，研究解決吃水難問(wèn)題。最終通過(guò)“一事一議”的形式，組織村民集資1萬(wàn)多元，又多方聯(lián)系跑來(lái)資金3萬(wàn)元，安裝了微電腦自控供水設(shè)施，使吃水難問(wèn)題得到根本解決。目前，各村街干群關(guān)系融洽，村情穩(wěn)定，村風(fēng)正，民心齊，農(nóng)業(yè)稅征收、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、植樹造林等中心工作都能得到很好落實(shí)。全鄉(xiāng)上下政治安定，社會(huì)穩(wěn)定，生活秩序井然，人民安居樂(lè)業(yè)。>>>>積極推進(jìn)村民自治擴(kuò)大基層民主責(zé)任編輯：飛雪

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第二篇：基層村民自治材料

關(guān)于***創(chuàng)建全國(guó)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治

示范村的推薦材料

******四川與陜西寧強(qiáng)交界處。全村幅員面積11.2平方公里?？?cè)丝?101人，其中育齡婦女303人，已婚育齡婦女227人、放環(huán)189人、男女結(jié)扎25人。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，群眾自治工作開展措施得力

一是成立人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是調(diào)整充實(shí)村計(jì)生協(xié)會(huì)班子。三是健全了村計(jì)生協(xié)會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)，該村現(xiàn)有會(huì)員小組6個(gè)，會(huì)員92人，會(huì)員中心戶15戶。

二、以人口文化建設(shè)為抓手，促進(jìn)群眾生育觀念轉(zhuǎn)變

一是加強(qiáng)人口文化工程建設(shè)，打造“入川生育文化第一村”。二是宣傳多樣化。在“5.29協(xié)會(huì)活動(dòng)日、7.11世界人口日”等重大節(jié)慶日開展計(jì)生知識(shí)競(jìng)賽、講座等富有特色的活動(dòng)。三是充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等手段，實(shí)現(xiàn)了全村覆蓋。群眾計(jì)劃生育知識(shí)知曉率達(dá)90%以上。

三、經(jīng)費(fèi)有保障，自治有基礎(chǔ)，創(chuàng)建任務(wù)得以順利完成一是三年來(lái)無(wú)一例因執(zhí)法不當(dāng)引起的惡性事件發(fā)生，無(wú)一件人口計(jì)生信訪；全村基層群眾自治覆蓋率達(dá)到100%；連續(xù)三年符合政策生育率達(dá)到了93%以上,人流比控制在1：0.25以內(nèi), 群眾對(duì)計(jì)生技術(shù)服務(wù)的滿意率達(dá)到了98%以上。二是計(jì)生基層群眾自治工作經(jīng)費(fèi)有保障。今年落實(shí)計(jì)劃生育村民自治經(jīng)費(fèi)5505元，確保群眾自治工作得以順利進(jìn)行。

三是全面抓好利益導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娚^念。落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象6人，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金4320元；建立幫扶基地1個(gè)。四是全面開展陽(yáng)光計(jì)生、誠(chéng)信計(jì)生，有力配合群眾自治工作開展。陽(yáng)光計(jì)生知曉率達(dá)100%。對(duì)每半年計(jì)生工作經(jīng)費(fèi)的收支及一孩生育對(duì)象等群眾關(guān)心的重大事項(xiàng)如實(shí)在村務(wù)公開欄張榜公示；每半年開展一次村民評(píng)議計(jì)生工作會(huì)議。五是村支兩委和村協(xié)會(huì)采用“主動(dòng)服務(wù)”加“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的方法，促進(jìn)了流動(dòng)人口管理上臺(tái)階。

通過(guò)近三年來(lái)的創(chuàng)建工作，該村建立健全了人口和計(jì)生基層群眾自治工作長(zhǎng)效機(jī)制,提高人口和計(jì)生基層群眾自治水平，為穩(wěn)定我鄉(xiāng)低生育水平和統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作出積極貢獻(xiàn)。

二0一一九月八日

第三篇：加強(qiáng)和擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主

創(chuàng)新機(jī)制

注重實(shí)效 不斷提高基層黨內(nèi)民主水平

——儀隴縣加強(qiáng)和擴(kuò)大基層黨內(nèi)民主探索實(shí)踐

黨的十七大報(bào)告指出：“黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證?！被鶎狱h內(nèi)民主是構(gòu)建整個(gè)黨內(nèi)民主的基石，是發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工作，也是推動(dòng)黨的民主執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政的重要方面。近年來(lái)，儀隴縣切實(shí)尊重廣大黨員的民主愿望，以創(chuàng)新精神推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，在基層黨內(nèi)民主建設(shè)制度、程序和方法上進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐與探索，并對(duì)推進(jìn)基層黨內(nèi)民主作了進(jìn)一步的思考。

創(chuàng)新選任機(jī)制，提高選任公信力。民主選舉是衡量黨內(nèi)民主發(fā)展程度的重要標(biāo)志。近年來(lái)，基層黨內(nèi)民主選舉有明顯進(jìn)步，但由于黨員干部對(duì)民主選舉認(rèn)識(shí)的片面性、重視程度不夠、選舉制度不完善、監(jiān)督機(jī)制不健全等原因，還存在候選人確定不規(guī)范、差額選舉范圍小、競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)等問(wèn)題。對(duì)此，儀隴著眼于擴(kuò)大選舉民主，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的選用原則，在村（社區(qū)）黨組織換屆選舉中全面推行了“兩推一選”和“公推直選”辦法，保證黨員的初始提名權(quán)和選舉權(quán)；不斷完善民主選舉機(jī)制，將總結(jié)形成的“四薦三評(píng)一選”方式延伸到縣級(jí)機(jī)關(guān)黨組織選舉和干部選任上，把公開、公平、公正和差額原則貫穿于干部選用的各個(gè)環(huán)節(jié)；在選拔方式上引入非定向選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等機(jī)制，推行差額提名、差額考察、差額醞釀、差額票決的全程差額方式，制定縣委常委會(huì)干部任用票決制度，實(shí)現(xiàn)干部任用票決制全覆蓋。近年來(lái)，采取公開選拔的方式先后選拔了8名學(xué)校校長(zhǎng)和64名鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，公推直選了永樂(lè)鎮(zhèn)黨委書記，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗產(chǎn)生了儀隴中學(xué)、儀隴二中等學(xué)校41名中層干部，提高了選人用人的公信度和黨員群眾的滿意度。

創(chuàng)新管理機(jī)制，發(fā)揮黨員能動(dòng)性。發(fā)展黨內(nèi)基層民主直接關(guān)系到黨員基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和主體作用的發(fā)揮。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代基層黨政權(quán)力運(yùn)行模式影響，多數(shù)基層黨組織沒(méi)有掌握在民主環(huán)境下駕馭局面、推進(jìn)工作的有效方法，甚至出于集權(quán)考量，對(duì)民主心存疑慮，謹(jǐn)慎處之，加之部分黨員民主意識(shí)淡薄，民主素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致黨員參與黨內(nèi)活動(dòng)積極性不高，民主權(quán)利行使不當(dāng)，作用發(fā)揮不夠。針對(duì)這些問(wèn)題，儀隴縣著眼于黨員作用發(fā)揮，堅(jiān)持黨內(nèi)“政策先傳達(dá)、情況先通報(bào)、意見先征求、工作先落實(shí)”的“四先”原則，大力推行以“民意征集卡、表決公示卡和村兩委聯(lián)席會(huì)議制、重要事務(wù)黨員首議制”為主要內(nèi)容的“雙卡雙制”，廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“結(jié)對(duì)幫扶”等主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員主體意識(shí)；深入開展“五化”活動(dòng)，建立黨員列席黨委會(huì)和黨員動(dòng)態(tài)質(zhì)詢制度，保障黨員建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；建立健全縣委常委聯(lián)系黨代表、民主生活會(huì)征求意見、定期情況通報(bào)、定期視察調(diào)研等制度，促進(jìn)黨代表在閉會(huì)期間有效發(fā)揮作用。

創(chuàng)新決策機(jī)制，擴(kuò)大決策民主度。黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的決策管理是黨內(nèi)基層民主的重要內(nèi)容。但由于程序不規(guī)范、操作性不強(qiáng)、系統(tǒng)性不夠等原因，一些領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部缺乏民主，存在“一言堂”現(xiàn)象；有些領(lǐng)導(dǎo)干部把民主視為班子內(nèi)部事務(wù)，沒(méi)有充分聽取黨員意見，片面強(qiáng)調(diào)黨員義務(wù)，忽視黨員民主權(quán)利，使民主流于形式。對(duì)此，儀隴縣著力決策程序的規(guī)范，在農(nóng)村全面推行村務(wù)管理“五權(quán)”模式，明確了職責(zé)，理順了關(guān)系，保障了村兩委有序運(yùn)轉(zhuǎn)；積極探索“五權(quán)”模式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)的有效實(shí)現(xiàn)形式，從規(guī)范“決策、服務(wù)、監(jiān)督、管理”四個(gè)流程入手，創(chuàng)新推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委議事決策“八步工作法”，認(rèn)真落實(shí)黨委委員、黨代表、黨員三聯(lián)系制度，在社區(qū)大力推行民主管理意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評(píng)議“五步法”，提高了黨員群眾的參與度；實(shí)行重大事項(xiàng)集體討論決策，制定并嚴(yán)格執(zhí)行縣委常委會(huì)、縣級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體議事決策規(guī)則，實(shí)行“一把手”末位發(fā)言，充分討論后集體票決，切實(shí)規(guī)范了決策程序。

探索充滿艱辛，成效令人振奮，問(wèn)題發(fā)人深醒，在新時(shí)期、新形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)的任務(wù)更加艱巨，生動(dòng)的實(shí)踐給我們以深刻啟示。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主作風(fēng)建設(shè)是基層黨內(nèi)民主的核心。領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主作風(fēng)是干部?jī)?yōu)良思想品行的綜合體現(xiàn)，是執(zhí)政為民的具體表現(xiàn)，關(guān)系黨的形象。新時(shí)期基層干部民主作風(fēng)主要存在三個(gè)問(wèn)題：一是剛愎自用，輕視民主；二是迷戀“權(quán)力”，害怕民主；三是避重就輕，應(yīng)付民主。轉(zhuǎn)變干部民主作風(fēng)，必須堅(jiān)持以教育提高覺(jué)悟，以制度規(guī)范行為，常抓不懈。在干部任職談話、集中培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流等現(xiàn)有教育形式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深入研究和探索民主集中制教育的新方法、新途徑，強(qiáng)化干部黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)貫徹民主集中制的自覺(jué)性；廣泛開展“問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)政于民”活動(dòng)，建立組織生活會(huì)“遇事即開”制度，提高開會(huì)議事頻率，經(jīng)常性開展黨務(wù)“知曉度”測(cè)評(píng)，嚴(yán)格責(zé)任追究，強(qiáng)化民主集中制度的執(zhí)行力。

提升黨員民主素質(zhì)是基層黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主是黨的生命，而黨員民主素質(zhì)則是決定這一“生命”強(qiáng)健與否、延續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。當(dāng)前基層黨員對(duì)黨內(nèi)民主的認(rèn)識(shí)存在三個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為黨內(nèi)民主就是領(lǐng)導(dǎo)干部的民主；二是認(rèn)為黨內(nèi)民主就是會(huì)議民主；三是認(rèn)為不開會(huì)，黨內(nèi)事務(wù)就與己無(wú)關(guān)。走出誤區(qū)必須堅(jiān)持以強(qiáng)化培訓(xùn)教育為突破口，組織黨員學(xué)習(xí)黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員保障條例》等黨內(nèi)規(guī)章條例，加強(qiáng)黨員宗旨觀念教育，增強(qiáng)政治使命感和權(quán)利、義務(wù)意識(shí)，促使黨員珍惜民主權(quán)利，正確行使民主權(quán)利，鼓勵(lì)黨員建言獻(xiàn)策，擴(kuò)大普通黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道，不斷提高基層黨員民主素質(zhì)。

創(chuàng)新民主機(jī)制是基層黨內(nèi)民主的支撐。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，強(qiáng)化制度支撐，是加強(qiáng)新時(shí)期基層黨內(nèi)民主建設(shè)的必然選擇。目前，基層黨內(nèi)民主制度還存在三個(gè)缺陷：一是制度執(zhí)行的“彈性”大；二是制度規(guī)定內(nèi)容虛；三是監(jiān)督考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不明。補(bǔ)齊機(jī)制缺失的短板，必須加快機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步擴(kuò)大“兩推一選”、“公推直選”范圍，完善基層領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)性公開選拔機(jī)制，嚴(yán)抓對(duì)違規(guī)選舉行為的懲處；建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接訪、回訪常態(tài)化制度，公開領(lǐng)導(dǎo)干部電話、設(shè)置人民來(lái)信直通信箱，暢通基層黨員建議表達(dá)渠道；推進(jìn)黨務(wù)公開，探索建立公開內(nèi)容備案審查制度，規(guī)范公開程序，豐富公開內(nèi)容，努力做到群眾想知道什么就公開什么。

第四篇：推進(jìn)基層自治

推進(jìn)基層自治，保障人民權(quán)利

基層民主政治建設(shè)是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要組成部分。保障人民依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公共事業(yè)，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，是人民當(dāng)家作主最有效、最廣泛的途徑，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，而健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制則是這一基礎(chǔ)性工程的重要內(nèi)容?；鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，是基層群眾積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮的機(jī)制，是各方面政治訴求和利益關(guān)系得到合理保障的機(jī)制，是促進(jìn)社會(huì)主義民主政治健康持續(xù)發(fā)展的機(jī)制。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，有利于發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利;有利于凝聚各方力量，共同推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè);有利于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

一、在基層建立健全各種形式的基層自治和民主管理制度，擴(kuò)大基層民主自治范圍

基層民主具有全體公民廣泛和直接參與的特點(diǎn)，是對(duì)代表制度民主的補(bǔ)充。我國(guó)的國(guó)情決定了必須要把代表制民主和基層直接民主結(jié)合起來(lái)。在基層建立健全各種形式的基層自治和民主管理制度，實(shí)行基層直接民主，群眾的事情由群眾自己依法辦理。城鄉(xiāng)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)由群眾在基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下直接當(dāng)家作主辦理，我們的社會(huì)主義民主政治就有了全面的鞏固的群眾基礎(chǔ)。

二、加快基層政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，密切黨群關(guān)系協(xié)調(diào)好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和基層群眾自治組織的關(guān)系，健全黨的基層組織體系，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。健全黨的基層組織體系，改進(jìn)工作方式，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)基層黨組織的社會(huì)影響力。黨的基層組織要發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦 法，組織開展基層社會(huì)工作。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府職能要盡快從根本上由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，把解決農(nóng)民的困難與問(wèn)題作為己任，把如何加快發(fā)展、如何實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、如何改變農(nóng)村面貌作為第一要?jiǎng)?wù)，把怎樣讓農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)作為一種責(zé)任與任務(wù)，把工作重心真正轉(zhuǎn)移到為村級(jí)組織和農(nóng)民群眾服務(wù)上來(lái)，為經(jīng)濟(jì) 建設(shè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來(lái)，把主要精力投入到抓經(jīng)濟(jì)、抓服務(wù)、抓穩(wěn)定上來(lái)。

著眼基層黨組織抓黨建。必須努力建設(shè)高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍和堅(jiān)強(qiáng)有力的基層黨組織?；鶎狱h建工作與基層群眾自治之間相輔相成，只有把加強(qiáng)基層黨建工作與基層群眾民主建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把黨工作的成效體現(xiàn)在為群眾服務(wù)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。

第五篇：落實(shí)村民民主自治加強(qiáng)農(nóng)村群眾工作

落實(shí)村級(jí)民主自治

加強(qiáng)新時(shí)期農(nóng)村群眾工作

中共米易縣委組織部曾科唐勇

做好新時(shí)期農(nóng)村群眾工作，要尊重群眾主體地位，發(fā)揮在農(nóng)民在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主體作用，實(shí)現(xiàn)群眾自我教育、自我管理、自我約束、自我服務(wù)。落實(shí)村級(jí)民主自治，有利于調(diào)動(dòng)群眾積極性、發(fā)揮群眾主動(dòng)性、積聚更廣泛的力量，也能培養(yǎng)群眾自主責(zé)任意識(shí)，減少、化解社會(huì)矛盾。米易縣以落實(shí)“村官民選”、“村務(wù)民決”、“村財(cái)民管”三項(xiàng)制度為重點(diǎn)，理順農(nóng)村“人權(quán)”、“事權(quán)”、“財(cái)權(quán)”，變?yōu)槊褡髦鳛樽屆褡髦?，切?shí)做到大事讓村民知曉、議事讓村民參與、要事讓村民做主、做事讓村民監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)了黨員群眾主體意識(shí)和作用。

一、健全“村官”民管制度，夯實(shí)干群信任基礎(chǔ)

做好群眾工作，群眾信任是基礎(chǔ)。讓村民直接選“村官”、管“村官”、評(píng)“村官”是建立信任基礎(chǔ)的有效途徑。一是民主選“官”。全面推行“三薦兩評(píng)一選”方式產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員，即采取組織推薦、聯(lián)名推薦、個(gè)人自薦方式產(chǎn)生初步人選，由組織全體黨員和不少于黨員1.5倍的群眾代表進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，組織召開黨員大會(huì)直接選舉產(chǎn)生黨組織書記

和委員。全縣通過(guò)“三薦兩評(píng)一選”方式產(chǎn)生村黨組織書記76名，委員238名，進(jìn)一步優(yōu)化村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，夯實(shí)了村干部民意基礎(chǔ)，干群信任關(guān)系在源頭上得到鞏固。二是嚴(yán)格管“官”。建立村干部誡勉制度，在出現(xiàn)“對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、能夠解決的正當(dāng)要求，久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害的”等五種表現(xiàn)時(shí)，啟動(dòng)村干部誡勉程序，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委派員調(diào)查核實(shí)、集體研究、專人誡勉談話、制定整改方案等誡勉程序；建立村干部廉政述職報(bào)告制度，每年年終作述廉報(bào)告，接受全體黨員和村民代表評(píng)議，評(píng)議結(jié)果記入干部廉政檔案，作為村干部選任、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)之一。三是依規(guī)評(píng)“官”。制定《村干部管理考核辦法》，建立村干部民主評(píng)議制度，每年組織召開全村黨員、村民代表會(huì)議，村兩委班子及成員作述職報(bào)告，參會(huì)黨員和村民進(jìn)行公開質(zhì)詢、評(píng)議。對(duì)“不稱職”達(dá)到三分之一的村黨組織班子成員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)“不稱職”達(dá)到三分之一的村委會(huì)成員，由村黨組織提出調(diào)整建議，提交村民會(huì)議按照《村民自治章程》罷免。

二、完善村務(wù)民決制度，規(guī)范干群議事規(guī)則

做好群眾工作，利益協(xié)調(diào)是關(guān)鍵。建立規(guī)范、公開、民主利益矛盾協(xié)調(diào)規(guī)則，是村民有序參與、決定涉及自身利益的重大問(wèn)題的有效方法。一是明確職責(zé)權(quán)限。各村普遍建立《村級(jí)組織工作規(guī)則》，明確村黨支部（總支）、村委會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的職責(zé)。落實(shí)村黨支部（總支）在村

級(jí)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，建立村“兩委”聯(lián)合議事制度、村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作制度，每季度將聯(lián)席會(huì)議、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議執(zhí)行情況向村黨組織報(bào)告1次。二是堅(jiān)持“七步議事法”。建立村級(jí)重大事項(xiàng)實(shí)行“村黨組織提議——村兩委聯(lián)席會(huì)議商議——黨員大會(huì)審議——村民會(huì)議決議——決議內(nèi)容公開——實(shí)施結(jié)果公開——民主評(píng)議監(jiān)督”為核心的村民自治決策“七步議事法”，保證村黨組織領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、村民會(huì)議決策權(quán)、黨員審議權(quán)、村委會(huì)執(zhí)行權(quán)和群眾監(jiān)督權(quán)有機(jī)銜接，讓村民積極參與村務(wù)決策，有效表達(dá)了訴求?？h級(jí)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府明確，對(duì)不按“七步議事法”程序決策的項(xiàng)目和資金一律不予審批，突出村民自我決策、自我管理?！捌卟阶h事法”推行以來(lái)，各村對(duì)涉及村中公益事業(yè)、村民切身利益的大事普遍進(jìn)行了“一事一議”，共議1753件，其中否決21件。事項(xiàng)雖有被否決，但村級(jí)黨組織的威信卻更高了，群眾參與村級(jí)事務(wù)熱情更強(qiáng)烈了。三是落實(shí)黨務(wù)村務(wù)公開。出臺(tái)《村黨務(wù)公開制度（試行）》、《村務(wù)公開制度》，明確黨務(wù)、村務(wù)公開范圍、內(nèi)容、形式、途徑、時(shí)限。成立黨務(wù)公開監(jiān)督小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組，吸收普通黨員、群眾分別參加監(jiān)督小組，落實(shí)監(jiān)督保障。建立村黨組織雙向匯報(bào)制度。每季度召開全體黨員的雙向匯報(bào)會(huì)，由黨員向黨組織匯報(bào)聯(lián)系戶、責(zé)任區(qū)的工作情況，反映群眾熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題；黨組織向黨員通報(bào)季度工作、下一階段工作打算和對(duì)群眾意見的落實(shí)反饋情況。建立黨務(wù)村務(wù)公開定期檢查通報(bào)制

度。監(jiān)督小組每半年對(duì)黨務(wù)、村務(wù)公開情況進(jìn)行1次檢查，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委專題匯報(bào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年向縣委書面報(bào)送黨務(wù)、村務(wù)公開情況。

三、推行村財(cái)民管制度，厘清干群重大關(guān)切

做好群眾工作，解決關(guān)切是突破。實(shí)行民主理財(cái)，保障群眾直接利益是解決群眾關(guān)切、贏得社會(huì)民心的有效手段。一是規(guī)范財(cái)務(wù)審核。實(shí)行村財(cái)鄉(xiāng)管，村級(jí)各項(xiàng)現(xiàn)金收入繳存銀行帳戶，規(guī)范支出票據(jù)入賬手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一入賬、統(tǒng)一報(bào)銷。實(shí)行民主理財(cái)，由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生民主理財(cái)小組，村黨組織分管紀(jì)檢工作的委員擔(dān)任組長(zhǎng)。每月確定民主理財(cái)日，由村委員會(huì)相關(guān)成員或村會(huì)計(jì)匯報(bào)上月財(cái)務(wù)活動(dòng)情況，民主理財(cái)小組進(jìn)行審核，對(duì)有疑問(wèn)事項(xiàng)進(jìn)行質(zhì)詢，并提出民主理財(cái)意見。非經(jīng)民主理財(cái)程序，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不予入賬或報(bào)銷。二是實(shí)行財(cái)務(wù)公開。村支兩委每月將村集體資金、項(xiàng)目資金的使用情況和下一步資金使用計(jì)劃向村民公布，公開、廣泛地征求村民意見和建議,接受村民監(jiān)督。成立由村支兩委成員、縣鄉(xiāng)黨代人大代表、村民小組組長(zhǎng)、黨員、村民代表組成的財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，全期跟蹤監(jiān)督村級(jí)村務(wù)使用情況，同時(shí)重大的財(cái)務(wù)支出要通過(guò)由村民代表大會(huì)研究決定資金使用方向。開展村干部離任審計(jì)，村黨組織、村民委員會(huì)成員離任的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織審計(jì)工作組對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。三是實(shí)行集體管理。村集體資金對(duì)外投資經(jīng)營(yíng)，集體資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓或租賃經(jīng)營(yíng)的，由村支兩委聯(lián)席會(huì)議研究提出

方案，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過(guò)。對(duì)村辦公設(shè)施、道路、橋梁、農(nóng)業(yè)設(shè)施等公益項(xiàng)目建設(shè)的，實(shí)行公開招標(biāo)承包，成立村質(zhì)量監(jiān)督小組，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

隨著村級(jí)民主自治制度的深度落實(shí)，米易縣農(nóng)村社會(huì)發(fā)展著悄然變化，鄉(xiāng)村黨組織、村干部與農(nóng)民群眾的溝通聯(lián)系更加順暢，干群之間雙向理解得到加強(qiáng)，農(nóng)民主人翁意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)得到增強(qiáng)，積極性得到有效發(fā)揮。“以前做事總認(rèn)為是給別人做，現(xiàn)在終于明白，做事就是給自己做，勁頭更足了”。正是這種個(gè)體細(xì)胞活力的激發(fā)，米易縣近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長(zhǎng)，縣域生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入5年翻了一番多，地方財(cái)政收入連續(xù)6年超過(guò)億元，2011年達(dá)到7.5億元，2011年被省委、省政府表彰為“縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展20強(qiáng)”；特色產(chǎn)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)初具規(guī)模，先后被確定為全國(guó)冬春蔬菜重點(diǎn)區(qū)域基地縣、全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地強(qiáng)縣、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范片、全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)縣等；城鄉(xiāng)面貌發(fā)生深刻變化，縣城建成區(qū)面積由2.5平方公里拓展到5平方公里，相繼榮獲了全國(guó)文化先進(jìn)縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)環(huán)境優(yōu)美示范縣城、省級(jí)生態(tài)示范區(qū)、省級(jí)綠化模范縣等榮譽(yù)稱號(hào)。