第一篇：加強(qiáng)民主黨派理論建設(shè)思考建議

理論思想建設(shè)的成熟是政黨成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。早在1994年,時(shí)任民建中央主席的孫起孟老就撰文呼吁各民主黨派,“應(yīng)當(dāng)樹立起自信心,搞好理論建設(shè)?！?《孫起孟文稿選編》,第675頁)。應(yīng)該說,近十幾里民主黨派理論建設(shè)有些起色,比如民主黨派中央及省級地方組織大部分成立了理論研究會(huì)（學(xué)會(huì)），并開展了一些理論研究活動(dòng)。但是，由于種種原

因, 理論建設(shè)明顯落后于時(shí)代的發(fā)展和實(shí)踐的需要，是民主黨派自身建設(shè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),有待進(jìn)一步加強(qiáng)。為此,本人結(jié)合自身近年從事多黨合作研究的體會(huì),就加強(qiáng)民主黨派理論建設(shè)問題談幾點(diǎn)建議。

1、提高對理論建設(shè)重要性的認(rèn)識

各民主黨派，特別是民主黨派各級領(lǐng)導(dǎo)班子需要進(jìn)一步提高對理論建設(shè)重要性的認(rèn)識，把理論建設(shè)擺上重要的議事日程，并提高到與政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)同樣的高度，用抓參政議政工作的同等力度來抓好民主黨派的理論建設(shè)工作。在新的歷史條件下，隨著我國階級關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，民主黨派面臨著不少新情況、新問題、新實(shí)踐，迫切需要用新的理論來指導(dǎo)和解決。因此，只有不斷加強(qiáng)民主黨派理論建設(shè)，才能更好地堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，才能發(fā)揮民主黨派在中國特色社會(huì)主義建設(shè)，特別是在民主政治建設(shè)中的重要作用。

2、培育理論研究隊(duì)伍

建立一支強(qiáng)有力的民主黨派理論研究隊(duì)伍，是民主黨派理論建設(shè)工作的基礎(chǔ)。各民主黨派應(yīng)當(dāng)注意理論研究人才的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)，逐漸造就一支相對穩(wěn)定的、政治素質(zhì)好、理論水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的理論研究隊(duì)伍。培育民主黨派理論研究隊(duì)伍，一是要把理論研究隊(duì)伍建設(shè)作為民主黨派干部隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容，通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討等方式，培養(yǎng)理論研究骨干。民主黨派各級組織成立的理論研究會(huì)（學(xué)會(huì)）要加強(qiáng)對理論研究的組織領(lǐng)導(dǎo)，各位會(huì)員更要作出表率，熱心參與研究會(huì)（學(xué)會(huì)）的各項(xiàng)活動(dòng)，成為理論研究的排頭兵：二是要建立一套行之有效的激勵(lì)機(jī)制，從多方面關(guān)心支持理論研究工作者，盡力為他們開展研究工作創(chuàng)造必要的環(huán)境和條件。

3、搭建理論研究平臺(tái)

目前各民主黨派從中央到地方各級組織都沒有理論研究的專門刊物，缺少理論研究平臺(tái)。建議民主黨派各級組織成立的理論研究會(huì)（學(xué)會(huì)）創(chuàng)辦一份內(nèi)部刊物——會(huì)刊，作為理論研究陣地，展示研究成果，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流。

此外，民主黨派各組織創(chuàng)辦的機(jī)關(guān)刊物（內(nèi)刊）如民建中央的《民訊》、民建湖南省委的《湖南民建》可考慮開設(shè)“理論研究”或“民主黨派理論建設(shè)”專欄，刊登理論研究論文。

4、開展理論研討與交流

提高理論建設(shè)成效的重要途徑是廣泛開展理論研討與學(xué)術(shù)交流。通過學(xué)術(shù)會(huì)議等形式，密切理論工作者之間聯(lián)系，促進(jìn)互動(dòng)，增進(jìn)了解，開闊視野，拓寬思路，達(dá)成共識。首先是黨內(nèi)交流。各民主黨派應(yīng)該經(jīng)常性組織理論研討會(huì)，就有關(guān)民主黨派建設(shè)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題進(jìn)行探討交流。研討形式可以多種多樣?？紤]到省級組織理論研究能力有限，可組織全國性的或部分省級組織聯(lián)合參與的理論研討會(huì)。

其次是黨外交流。重點(diǎn)是民主黨派之間的交流。民主黨派發(fā)展到今天，各組織之間雖然存在某些差異，但已經(jīng)是共性大于個(gè)性，都面臨理論建設(shè)不足的共同問題。民主黨派有必要共同努力，加強(qiáng)交流與合作，搞好民主黨派自身理論建設(shè)。此外，民主黨派還應(yīng)該經(jīng)常性地就民主黨派理論建設(shè)問題與中共黨建理論、統(tǒng)戰(zhàn)理論研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行交流和溝通、與學(xué)術(shù)界廣泛開展學(xué)術(shù)交流。

5、加強(qiáng)成果的評定與轉(zhuǎn)化工作

建議各主黨派每年度組織專家對理論研究論文進(jìn)行了客觀、公正的評審。從理論性、實(shí)踐性、指導(dǎo)性、操作性等方面對論文進(jìn)行綜合評價(jià)，評選出一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和優(yōu)勝獎(jiǎng)若干。

同時(shí)，要注意將理論與實(shí)際相結(jié)合，做好研究成果轉(zhuǎn)化工作。每年對理論研究成果進(jìn)行總結(jié)，編印《民主黨派理論研究優(yōu)秀論文集》，有條件的可組織出版專著，以此宣傳、推廣理論研究成果，使研究成果能夠在民主黨派工作實(shí)踐中得到有效運(yùn)用。

第二篇：關(guān)于秘書理論建設(shè)的思考（范文）

一、我們已留出了一條自己的路，但還必須不斷地填充與拓展

在過去的十多年里，我們已大體理清了我國秘書活動(dòng)現(xiàn)象的歷史發(fā)展沿革，秘書論壇上不僅出現(xiàn)了大量秘書史學(xué)研究的論文，而且在許多秘書專著中，秘書史部分的線條越來越清晰，出現(xiàn)了以楊劍宇同志的《中國秘書史》為代表的幾部秘書史學(xué)研究專著。

在過去的十多年里，我們已出版了數(shù)以百計(jì)的《秘書學(xué)概論》，基本上已回答了“秘書人員怎么做”等關(guān)鍵性的學(xué)科命題。我們可以毫無愧疚地說：我們已經(jīng)在自己的黃土地上，踏出了一條學(xué)科建設(shè)之路。正如歷代的拓荒者那樣，我們根據(jù)自己的國情、政情、社情和中國秘書工作者的實(shí)踐，初建了中國的秘書工作學(xué)說，并以此指導(dǎo)了自己的秘書教學(xué)工作和秘書實(shí)際工作。

在過去的十多年里，我們堅(jiān)持了理論植根于實(shí)踐，理論服務(wù)于實(shí)際學(xué)科的發(fā)展思路，在深入進(jìn)行黨政機(jī)關(guān)秘書工作研究的同時(shí)，也對企業(yè)秘書工作、涉外秘書工作進(jìn)行了初步的研究。

過去的十多年里，在各秘書刊物上發(fā)表了大量極有價(jià)值的學(xué)術(shù)論文。在這方面，《秘書工作》、《秘書》、《秘書之友》、《秘書界》、《廣東秘書》、《企業(yè)秘書》、《文秘》等雜志的主編、編輯們，作出了突出的貢獻(xiàn)，不管是秘書理論工作者還是實(shí)際工作者，對他們默默地?zé)o私奉獻(xiàn)，都是深為敬佩的。

總之，在過去的十多年里，我們已經(jīng)踏出了一條學(xué)科發(fā)展的自己的路，我們的秘書學(xué)不是從古人洋人那里依樣畫葫蘆，照搬來的。我們在我國秘書工作厚實(shí)的泥土上，踏著自己的心血和汗水，開拓出了一條學(xué)科健康發(fā)展的道路。

但是，應(yīng)該看到，已經(jīng)走過的路并不平坦，而且尚有很多坑坑洼洼等待我們?nèi)ヌ畛滗亯|，尚有很多曲曲彎彎等待我們?nèi)ダ眄樌?；尚有不少誤區(qū)、峪地等待我們?nèi)_刺、拓寬。

二、我們已竭盡了全力，但還必須在繼續(xù)發(fā)揮黃牛精神的同時(shí)具有挑戰(zhàn)精神

在短短的十多年間，秘書學(xué)學(xué)科理論發(fā)展取得了如此輝煌的成果，其重要原因是秘書界擁有一大批不倦耕耘的老黃牛。

時(shí)代的發(fā)展對我們提出了更高的要求，若不能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，我們就只能像盲驢推磨那樣在原地轉(zhuǎn)圈圈。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我們的秘書學(xué)研究也打上了商品的烙印，埋頭寫作不問市場需求的科研模式，今后更難找到出路；化緣籌款，義務(wù)作東、輪流坐莊的學(xué)會(huì)活動(dòng)辦法，將更加艱難；坐而論道、紙上談兵的教學(xué)方式和論理方式將更加受到冷遇。我們不僅要更加深入實(shí)踐，在實(shí)踐中去尋覓新的課題，而且要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的總趨勢，不斷地增強(qiáng)學(xué)科發(fā)展的后勁與活力。

從整體上看，人們對科學(xué)知識的需要將更加迫切；但具體對每一本著作，每一篇文章的要求也更高了。若不能到豐富的實(shí)踐中去吸取營養(yǎng)，不能從現(xiàn)代化科學(xué)中去開拓思路，我們就會(huì)“江郎才盡”，寫不出時(shí)代所急需的東西。因此，我們不能僅在現(xiàn)有材料中尋覓裁剪，排列組合，而要勇敢地向未知領(lǐng)域挑戰(zhàn)，向秘書工作實(shí)踐中的“誤區(qū)”、“新大陸”挑戰(zhàn)。時(shí)代為我們提供了廣闊的用武之地，等待著我們以挑戰(zhàn)者的身份，去充當(dāng)秘書學(xué)新時(shí)代的理論尖兵。

三、我們已初步取得了社會(huì)的理解與認(rèn)同，但學(xué)科地位的確立仍需艱苦奮斗

在短短十多年里，我們以大量秘書學(xué)學(xué)術(shù)論述、大批量培養(yǎng)出的秘書專業(yè)畢業(yè)生和卓有成效的秘書學(xué)研討活動(dòng)，初步得到了社會(huì)的承認(rèn)，從中央到地方的各級領(lǐng)導(dǎo)人對秘書研究活動(dòng)都比較重視；不少省市、大型企業(yè)的秘書學(xué)會(huì)，秘書協(xié)會(huì)相繼成立，開設(shè)秘書專業(yè)和秘書學(xué)課程的大專院校越來越多，各省市秘書自學(xué)考試已成為報(bào)名最為踴躍的專業(yè)之一，秘書學(xué)科有了自己的專家、教授、學(xué)者，有了自己的專業(yè)雜志。學(xué)術(shù)界認(rèn)為秘書學(xué)不能成為一個(gè)學(xué)科的看法已成過去，作為一個(gè)新興的應(yīng)用學(xué)科，秘書學(xué)已在諸學(xué)科之林爭得了自己的一席之地。但是，秘書學(xué)將來是否具有社會(huì)生存價(jià)值，是否真正能適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，尚需接受時(shí)代的考驗(yàn)。

我們必須看到，市場體制的確立，條塊分割的打破和競爭機(jī)制的引入，黨政領(lǐng)導(dǎo)要培育市場，服務(wù)社會(huì)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要適應(yīng)市場，任何組織的領(lǐng)導(dǎo)人都不能僅靠被動(dòng)地“上傳下達(dá)”來維系組織的生存和發(fā)展。

我們必須看到：進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放，各級各類領(lǐng)導(dǎo)在人、財(cái)、物、時(shí)間、信息等要素方面，都不能不考慮國際因素，視野必須更加開擴(kuò)，適應(yīng)變化的能力必須更加敏捷，對其身邊的秘書人員的素質(zhì)要求也就會(huì)更加提高了。

我們必須看到，第一、二產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和第三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，特別是商業(yè)、金融、保險(xiǎn)、旅游、信息、法律和會(huì)計(jì)審計(jì)咨詢等將會(huì)對各級各類組織運(yùn)轉(zhuǎn)產(chǎn)生不可低估的影響，秘書活動(dòng)的內(nèi)容與活動(dòng)的方式，均將發(fā)生新的變化，內(nèi)部管理中的“文山會(huì)?！睂㈦S著基本職能的改變和運(yùn)行機(jī)制的轉(zhuǎn)換，從根本上得到抑制，對外交往的事務(wù)將大幅度增多，接觸的人、處理的事更為繁雜，而且要求更高。秘書雖不能算是專職的公共關(guān)系人員，但沒有強(qiáng)烈的公關(guān)意識，將難以干好秘書工作。

我們必須看到，現(xiàn)代科技的突飛猛進(jìn)和教育事業(yè)的發(fā)展，一大批既有很高科學(xué)知識，又有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)的專家型人才將走向領(lǐng)導(dǎo)崗位，隨之而來的決策科學(xué)化、民主化，管理現(xiàn)代化、規(guī)范化的要求將越來越高。

我們必須看到，我國沿海、周邊、長江帶、黃河帶、各地區(qū)因地制宜，各展所長，優(yōu)勢互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)浪潮正如火如荼，各地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人不僅要善于開發(fā)本地區(qū)、本單位的優(yōu)勢，還要善于尋找和選擇有利于發(fā)展的合作伙伴，與外商的合資，跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合，是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的新型的組織模式。

我們必須看到，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，民主與法制建設(shè)的步伐已經(jīng)加快，這是抵制腐敗現(xiàn)象的關(guān)鍵性措施。

我們必須看到，隨著行政管理體制和機(jī)構(gòu)的改革，許多職能機(jī)構(gòu)和管理層次都將進(jìn)行調(diào)整。

我們必須看到，隨著物質(zhì)文明建設(shè)的高潮，精神文明建設(shè)將加快步伐。

第三篇：民主黨派換屆思考

準(zhǔn)、實(shí)、細(xì)、強(qiáng)”是做好民主黨派

市級組織換屆工作的有力保證

“新舊有代謝，往來成古今”。換屆是任何組織、任何政黨得以持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。各民主黨派市級組織的換屆，是以人事更替為主要形式，以政治交接為核心內(nèi)容的一項(xiàng)重要的組織工作；從大局和長遠(yuǎn)來說，換屆直接關(guān)系到民主黨派組織的自身建設(shè)和發(fā)展，關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的堅(jiān)持和完善。因此，做好民主黨派市級組織的換屆意義重大、影響深遠(yuǎn)。以筆者在黨派機(jī)關(guān)從事組織工作十幾年并親身參與三次換屆工作的經(jīng)歷，認(rèn)為要做好民主黨派市級組織的換屆工作應(yīng)從“準(zhǔn)、實(shí)、細(xì)、強(qiáng)”上下功夫。

一、定“準(zhǔn)”換屆工作的指導(dǎo)思想和基本原則

民主黨派市級組織換屆應(yīng)嚴(yán)格按照各自章程的有關(guān)規(guī)定，以《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》為指針，著眼于民主黨派組織的發(fā)展，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新老交替和政治交接；全面提高市級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力和合作共事能力；客觀公正、實(shí)事求是地總結(jié)回顧過去五年的工作，分析存在的不足和差距；著眼長遠(yuǎn)、科學(xué)規(guī)劃未來五年的工作思路，努力建設(shè)堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的參政黨地方組織。

換屆應(yīng)堅(jiān)持民主集中制原則。從有利于團(tuán)結(jié)、有利于穩(wěn)定、有利于組織建設(shè)的大局出發(fā)，統(tǒng)一思想，確保新老平穩(wěn)交替和政治順利交接，全面反映民主黨派組織和廣大成員的工作成果和精神風(fēng)貌，促進(jìn)各項(xiàng)工作的進(jìn)一步提高。

二、做“實(shí)”換屆的各項(xiàng)組織準(zhǔn)備工作

（一）搞好宣傳發(fā)動(dòng)，營造輿論氛圍。民主黨派換屆是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、推進(jìn)民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要活動(dòng)，也是宣傳推介各黨派主要工作成績，展示自身風(fēng)采的一次難得的機(jī)會(huì)。有的放矢地搞好宣傳發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)廣大成員依法行使民主權(quán)利，把宣傳發(fā)動(dòng)工作貫穿于換屆選舉的全過程，是推動(dòng)換屆選舉工作順利進(jìn)行的重要保證。要把換屆工作與政治交接學(xué)習(xí)教育活動(dòng)結(jié)合起來，在各級組織中大力宣傳換屆工作的重大意義和深遠(yuǎn)影響，激發(fā)廣大成員的參與熱情，營造良好的輿論氛圍。要積極爭取中共市委辦、組織部、宣傳部、以及主要新聞媒體等單位的大力支持，運(yùn)用電視、廣播、板報(bào)、標(biāo)語、橫幅等宣傳工具大張旗鼓地宣傳和報(bào)道民主黨派的換屆工作。

（二）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案。各市級組織應(yīng)成立以市委主委為組長、副主委為副組長、全體市委委員（或常委）為成員的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由專職副主委兼任辦公室主任，機(jī)關(guān)工作人員和熱心社務(wù)工作并具有一定能力水平的志愿者為成員，負(fù)責(zé)籌備工作的具體事宜。召開換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，根據(jù)上級組織和中共市委的統(tǒng)一安排，結(jié)合本黨

派實(shí)際，對換屆的時(shí)間、方法、步驟及每階段的具體要求，制定實(shí)施方案，并以黨派市委的名義印發(fā)《換屆工作方案》和《代表大會(huì)代表產(chǎn)生辦法》等文件。

（三）培訓(xùn)換屆骨干，壯大工作隊(duì)伍。培訓(xùn)骨干采取集中培訓(xùn)形式，召開市委委員、各基層組織負(fù)責(zé)人、換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員會(huì)議，以會(huì)代訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使骨干成員明確換屆的目的意義、指導(dǎo)思想、方法步驟和工作要求，掌握選舉規(guī)程，明確選舉任務(wù)和選舉中的法律程序，使整個(gè)工作有組織、有步驟、有計(jì)劃地展開。

（四）民主推薦人選，夯實(shí)群眾基礎(chǔ)。在推薦新一屆市委班子人選過程中，各黨派市委應(yīng)按照民主集中制原則，召開“換屆推薦考察會(huì)議”，以無記名投票等方式推薦新一屆委員會(huì)主委、副主委和市委委員建議人選；同時(shí)，召開各基層組織成員大會(huì)，按照換屆工作方案的要求，反復(fù)醞釀、民主推薦新一屆委員會(huì)委員候選人建議人選。進(jìn)一步夯實(shí)新一屆市委班子人選的群眾基礎(chǔ)，進(jìn)而促進(jìn)選舉工作的圓滿成功。

三、做“細(xì)”代表大會(huì)各項(xiàng)籌備工作

民主黨派市級組織換屆一般都是以召開代表大會(huì)的形式進(jìn)行。代表大會(huì)的籌備，主要包括大會(huì)資料和會(huì)務(wù)準(zhǔn)備。在大會(huì)資料的準(zhǔn)備工作中，有五個(gè)方面尤其值得重視，一是要有精干的寫作班子，二是要有豐富的文件素材，三是要準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)上級指示精神，四是要及時(shí)消化和準(zhǔn)確歸集相關(guān)材料，五是要熟悉選舉工作

操作程序和所需相關(guān)資料。這其中的重點(diǎn)是做好《工作報(bào)告》的起草，使之做到結(jié)構(gòu)合理嚴(yán)謹(jǐn)、內(nèi)容豐富真實(shí)，篇幅長短適宜，同時(shí)對下一屆委員會(huì)的工作建議也要切實(shí)可行。其他會(huì)議所需的文件資料在會(huì)前必須準(zhǔn)備就緒，并注意按會(huì)議進(jìn)程依次提交代表大會(huì)（或者主席團(tuán)、討論小組）審議。文件草案與審議后的正式文稿應(yīng)嚴(yán)格區(qū)分，按規(guī)定在不同時(shí)間、不同環(huán)節(jié)依次分發(fā)提交給與會(huì)代表或者公布，以增強(qiáng)其嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性。

代表大會(huì)的會(huì)務(wù)準(zhǔn)備，主要包括經(jīng)費(fèi)籌措、會(huì)場準(zhǔn)備、食宿安排、領(lǐng)導(dǎo)和佳賓的邀請及接待等。這項(xiàng)工作看似簡單，但操作起來并不太容易。尤其是在經(jīng)費(fèi)籌措方面，必須爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視、得到財(cái)政的大力支持，打足預(yù)算，及時(shí)撥付到位，確保會(huì)議各項(xiàng)正常開支的需要。其次是領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的邀請和接待，這也是一項(xiàng)很精細(xì)、很深?yuàn)W的工作，稍有疏忽就會(huì)使會(huì)議留下遺憾，效果大打折扣。

四、配“強(qiáng)”新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子

政治路線確定以后，干部就是決定因素。要通過換屆，選出政治上堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)班子，要保證在領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整的變化中，保持政治方向不變，優(yōu)良傳統(tǒng)不變，優(yōu)勢和特點(diǎn)不變。把人選準(zhǔn)了，就能建立起強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，使本黨派的政治綱領(lǐng)和組織路線得以延續(xù)和發(fā)展；使老一輩領(lǐng)導(dǎo)人的政治立場、優(yōu)秀品質(zhì)和優(yōu)良傳統(tǒng)在新一代領(lǐng)導(dǎo)人身上得到繼承和發(fā)揚(yáng)，從而確保本黨派始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。這就要求在換屆時(shí)，努力做到兩

個(gè)“兼顧”、兩個(gè)“基本一致”，即兼顧老、中、青搭配，兼顧群眾基礎(chǔ)和后備干部培養(yǎng)；保證民主黨派內(nèi)部上下意見基本一致，保證各民主黨派與中共市委的干部培養(yǎng)意見基本一致。在配備領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，不僅要注意選好主委、專職副主委和秘書長，也要重視兼職副主委的選拔。在選配領(lǐng)導(dǎo)班子時(shí)，要以優(yōu)化的人才結(jié)構(gòu)、合理的專業(yè)結(jié)構(gòu)、梯次的年齡結(jié)構(gòu)、充分體現(xiàn)本黨派特色為目標(biāo)，努力使領(lǐng)導(dǎo)班子成為整體素質(zhì)優(yōu)良、成員優(yōu)勢互補(bǔ)、團(tuán)結(jié)合作、配合默契的堅(jiān)強(qiáng)有力的集體。

第四篇：關(guān)于檢察機(jī)關(guān)政治工作理論建設(shè)的思考

關(guān)于檢察機(jī)關(guān)政治工作理論建設(shè)的思考

檢察機(jī)關(guān)的政治工作一向以“生命線”著稱,這是與它所創(chuàng)建的光輝歷史業(yè)績相一致的。然而,我們面對著檢察機(jī)關(guān)的建設(shè),檢察人員的培育等新形勢和新任務(wù)時(shí),為何“生命線”又顯得生命力不強(qiáng)了呢?嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),迫使我們必須在理論建設(shè)上作出深層次的思考。

一、對檢察機(jī)關(guān)政治工作定義的再判定

這里首先提出政治工作的定義,并不是故意咬文嚼字,而是實(shí)踐在不斷地提出質(zhì)疑。如檢察機(jī)關(guān)政工干部中一些年輕同志感到困惑,認(rèn)為理論的和現(xiàn)實(shí)的政治工作兩者相差太遠(yuǎn)了。而一些檢察機(jī)關(guān)老的同志在清除“左”的影響后,又蔭發(fā)的一種失落情緒長期未能消除。當(dāng)然,這其中有各種因素。但我認(rèn)為這與我們對檢察機(jī)關(guān)政治工作本質(zhì)特征的認(rèn)識是否科學(xué),對其內(nèi)涵外沿的界說是否合理有著直接的關(guān)系。

我們現(xiàn)行的一些定義性的表述,難以說明政治工作是服務(wù)、保證的根本性質(zhì)。如政治工作就是黨的工作一說,似乎兩者可以等同。我們理解,政治工作屬于黨的工作,但黨的工作不等于政治工作,黨的根本職能是領(lǐng)導(dǎo),而政治工作卻是服務(wù)。更常見的是把政治工作內(nèi)容的重要性表述為政治工作的重要性,自覺不自覺地把政治和政治工作等同起來。再有,政治工作就是宣傳工作和組織工作之說,它只講明了政治工作的基本形態(tài),并未揭示出本質(zhì)特征等等。

從一般意義上說,政治工作是以一定的政治思想影響檢察人員思

想、行為的一種活動(dòng),具體的說,它是以黨和國家的政治灌注于檢察機(jī)關(guān),并對檢察人員的思想和行為施加積極影響的一種有組織的活動(dòng)。誠然,準(zhǔn)確的定義是個(gè)大題目,一時(shí)難以說的周全,在這里,我只是想說明,由于新的定義尚未確立,它正影響著檢察機(jī)關(guān)的改革和發(fā)展。

二、對檢察機(jī)關(guān)政治工作功能的再認(rèn)識

檢察機(jī)關(guān)政治工作在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中,經(jīng)常見到予期的目的與實(shí)際的效果有極大落差的現(xiàn)象。我認(rèn)為從根本上說,它涉及到我們對政治工作功能的準(zhǔn)確認(rèn)識。

作為功能,它是該事物本質(zhì)在其活動(dòng)過程中發(fā)揮的有利作用。也就是說,它是客觀的而不是主觀的。從認(rèn)識上講,政治工作是多能的,但絕不是萬能的。如思想工作的作用形態(tài),對檢察人員的思想道德的幅射是直接的,但又是有過程的;而檢察人員的智能的幅射卻是間接的,而且是有限的。從實(shí)踐上說,它的功能圈的劃定,又是以必要的時(shí)空、條件和操作者的實(shí)際能力為半徑的,而不是一個(gè)任意劃定的圈?？墒?在實(shí)際工作中,無論是上級檢察機(jī)關(guān),還是基層檢察院,不管是任務(wù)的提出,還是成果的評估,往往是很大隨意地加以褒貶,這種狀況的長期延續(xù),既影響了檢察機(jī)關(guān)政治工作作用的有效發(fā)揮,也降低了它應(yīng)有的威信。

我們應(yīng)該對檢察機(jī)關(guān)政治工作服務(wù)、教育、激勵(lì)、監(jiān)督等功能形態(tài)作出科學(xué)的可得性研究,對它的功能過程,功能范圍等有了一個(gè)比較穩(wěn)定的認(rèn)識,政治工作也就比較地容易決策和評估了,它的具

體活動(dòng)理論也就比較地好研究了。

三、對檢察機(jī)關(guān)政工系統(tǒng)合理運(yùn)轉(zhuǎn)的再探求

從理論研究的角度看,近年來,對政治工作本體在檢察機(jī)關(guān)總體建設(shè)中坐標(biāo)系的標(biāo)定作了不少好的文章。但忽視了本體運(yùn)轉(zhuǎn)的理論研究,致使檢察機(jī)關(guān)政治工作的有效作用滑坡。

值得引起重視的是,在各級檢察機(jī)關(guān)擔(dān)任著政治工作的一些領(lǐng)導(dǎo)干部中,缺乏對理論的需求感,他們面對新的挑戰(zhàn),首先考慮的不是需要什么樣的理論指導(dǎo),而考慮的卻是我們已有一套如何對付新的情況。結(jié)果檢察機(jī)關(guān)政治工作長期以來處于一種:機(jī)構(gòu)設(shè)置上“上下一般粗”,重視了上下對口,忽視了自身的級能;工作內(nèi)容上“上下一個(gè)樣”,重視了大的步調(diào)一致,忽視了層次類別;工作要求上“上下一個(gè)調(diào)”,重視了對上負(fù)責(zé),忽視了下層的實(shí)際狀況。

一般的說,在檢察機(jī)關(guān)政工系統(tǒng)中,大體可分為三個(gè)層次,即指導(dǎo)層、執(zhí)行層和實(shí)踐層,而每一層的工作內(nèi)容大體上又分三個(gè)方面,這就是指令傳遞、基本業(yè)務(wù)和必要的理論研究。在工作實(shí)踐中,結(jié)合這三項(xiàng)內(nèi)容在不同層次上的不同側(cè)重,應(yīng)有指導(dǎo)有計(jì)劃地提高檢察機(jī)關(guān)政工干部的專業(yè)素質(zhì),促進(jìn)政治工作運(yùn)轉(zhuǎn)的有效性。實(shí)踐層,以“指令”為重點(diǎn),由于檢察機(jī)關(guān)政工干部比較新,應(yīng)強(qiáng)調(diào)基本素質(zhì)的提高。執(zhí)行層,以專業(yè)建設(shè)為重點(diǎn),應(yīng)強(qiáng)調(diào)做行家里手。指導(dǎo)層,應(yīng)特別注重理論研究,應(yīng)強(qiáng)調(diào)做專家學(xué)者。

在全國檢察機(jī)關(guān)政治工作的總系統(tǒng)中,強(qiáng)化工作運(yùn)轉(zhuǎn)系統(tǒng)的同時(shí),還應(yīng)強(qiáng)調(diào)形成一個(gè)省級院的政治部、分市院政治部、基層院的政工

科為依托的若干研究中心。設(shè)想,在全國建立一個(gè)檢察政治工作研究會(huì),溝通內(nèi)外聯(lián)系,指導(dǎo)與促進(jìn)理論研究的深入發(fā)展。創(chuàng)辦一種全國性的、大型的政治工作理論研究的綜合性期刊,匯集研究成果,培養(yǎng)理論隊(duì)伍。使我們檢察機(jī)關(guān)的政治工作,在實(shí)踐中加強(qiáng)理論建設(shè),在建設(shè)中提高工作效率。

四、對檢察機(jī)關(guān)政工理論建構(gòu)的再思考

首先,對當(dāng)代大環(huán)境的研究。我們前后研究過不少題目,面對解放思想大討論怎么辦,面對檢察改革怎么辦,面對科學(xué)發(fā)展觀怎么辦等。這些問題都是應(yīng)該回答的,但從總體上看,我們面對的不單發(fā)展經(jīng)濟(jì)環(huán)境是新的,檢察環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境等全是新的,我們首先應(yīng)對這種時(shí)代大氣候作出必要的總的研究,它關(guān)系到整個(gè)檢察機(jī)關(guān)的全面建設(shè)和政治工作建設(shè)。

其次,對當(dāng)代檢察人員思想道德的研究。為什么我們在尊重人、關(guān)心人、理解人的方面總是不夠呢?原因就在于我們不是從自然人、社會(huì)人兩個(gè)方面去分析人的思想和行為的動(dòng)因,不是從多型人中去理解其個(gè)性,不是從喜怒哀樂中去看人的常態(tài)和反態(tài),不是從人的精神世界的科學(xué)層次研究精神動(dòng)力的形成與強(qiáng)化,總是自覺不自覺地把人簡單地視為工具人或經(jīng)濟(jì)人去對待。檢察人員是我們工作的對象,只有重視對人,對檢察人員的研究,我們的理論和實(shí)踐才會(huì)有一個(gè)大的進(jìn)展。

再次,對政工主體的研究。我們從理論角度透視,支撐全國檢察機(jī)關(guān)政治工作的理論基礎(chǔ),是馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,指導(dǎo)和規(guī)范全國檢察機(jī)關(guān)政治工作的,是長期形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和若干基本原則,再加上豐富的工作經(jīng)驗(yàn),形成了我們的優(yōu)勢。

今年是我們黨的十八大勝利召開,給政治工作的理論建設(shè)提供了極好的條件,人的思想得到了解放,各科理論空前繁榮,對外交往開闊了眼界,新的實(shí)踐提供了依據(jù)?？茖W(xué)的實(shí)證性,賦予了我們敢于突破過時(shí)結(jié)論的勇氣,我們應(yīng)該在以科學(xué)發(fā)展觀為先導(dǎo),推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)政治工作理論創(chuàng)新發(fā)展,為全面履行檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能提供服務(wù)保障。

第五篇：加強(qiáng)民主黨派特約監(jiān)督員工作的思考與建議

加強(qiáng)民主黨派特約監(jiān)督員工作的思考與建議

聘請民主黨派成員擔(dān)任特約監(jiān)督員，是堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，也是加強(qiáng)政府及有關(guān)部門同人民群眾聯(lián)系的一條重要渠道，更是民主監(jiān)督的一種重要形式。自中共中央2005年5號文件頒布以來，聘請符合條件、有專業(yè)知識的民主黨派成員擔(dān)任各級特約監(jiān)督員，成為了落實(shí)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的一項(xiàng)具體措施。特約監(jiān)督員工作是民主監(jiān)督的重要形式，也是民主黨派成員更好地履行職能的新途徑。民主黨派的民主監(jiān)督是一種特殊的社會(huì)監(jiān)督，它不但監(jiān)督層次高、監(jiān)督內(nèi)容重大，而且是依靠組織力量進(jìn)行的，可以下達(dá)各界，上達(dá)中央，在國家整個(gè)監(jiān)督體系中具有獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。而民主黨派成員受聘擔(dān)任特約監(jiān)督員，則是民主黨派實(shí)行民主監(jiān)督的一種新的形式，它使監(jiān)督工作更直接、更具體、更有針對性，是順應(yīng)時(shí)代潮流、弘揚(yáng)法治精神，推進(jìn)民主政治的重要體現(xiàn)。多年來，隨著黨中央對統(tǒng)戰(zhàn)工作一系列政策規(guī)定的出臺(tái)以及我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的發(fā)展，我市民主黨派特約監(jiān)督員隊(duì)伍在不斷發(fā)展壯大，作用發(fā)揮也越來越好，但是，從總體上講這項(xiàng)工作還不夠規(guī)范、不夠嚴(yán)謹(jǐn)。為了進(jìn)一步改進(jìn)這項(xiàng)工作，我們組織了一部分比較有經(jīng)驗(yàn)的民主黨派特約監(jiān)督員進(jìn)行了座談，向全市各單位發(fā)放了23份單位調(diào)查問卷，向全體民主黨派特約監(jiān)督員發(fā)放了64份個(gè)人調(diào)查問卷，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行分析了匯總，提出了加強(qiáng)特約監(jiān)督員工作的一些思考。

一、特約監(jiān)督員工作的現(xiàn)狀

（一）監(jiān)督員隊(duì)伍不斷壯大。全市各單位聘請民主黨派特約監(jiān)督員開始于上世紀(jì)90年代末期，主要開始于司法、審計(jì)等部門。隨著民主化進(jìn)程的不斷深入，近幾年，聘請?zhí)丶s監(jiān)督員的單位也越來越多。目前全市有23家單位聘有民主黨派監(jiān)督員，共有民主黨派特約監(jiān)督員64人。這是一支人數(shù)可觀的隊(duì)伍，他們用自己勤奮、扎實(shí)的工作，為我市加強(qiáng)民主政治建設(shè)發(fā)揮了積極而富有成效的作用。

（二）監(jiān)督范圍越來越廣。根據(jù)中共中央2005年5號文件和中共舟山市委2005年12號文件的要求，民主黨派特約監(jiān)督員主要是在教育、審計(jì)、紀(jì)檢、司法等政府部門開展工作，事實(shí)上這個(gè)范圍已經(jīng)大大突破。目前主要有三類：一是窗口單位，如電信局、電力局、招標(biāo)辦等，二是黨委部門，主要是紀(jì)委、組織部等，三是業(yè)務(wù)部門，如審計(jì)局、教育局、物價(jià)局等。同時(shí)，監(jiān)督的內(nèi)容也從過去的政府行政，擴(kuò)充到黨風(fēng)廉政、干部任用、司法公正和效能監(jiān)督等諸多方面。

（三）民主監(jiān)督的作用逐漸體現(xiàn)。由于民主黨派人士一般學(xué)歷層次都比較高，政治素質(zhì)過硬、工作熱情高漲并具有一定專業(yè)特長，而聘請人員更是好中選優(yōu)，為開展工作奠定了基礎(chǔ)。從各單位對民主黨派特約監(jiān)督員的評價(jià)來看，近一半單位認(rèn)為對本單位工作促進(jìn)作用很大，其余認(rèn)為作用發(fā)揮較好。特約監(jiān)督員通過了解業(yè)務(wù)單位的情況，并結(jié)合自身的專業(yè)知識，提出了許多寶貴的建議和意見，對推進(jìn)各行 2

業(yè)工作作風(fēng)，密切與群眾的聯(lián)系多了一座聯(lián)系溝通橋梁，總體上得到了各單位的認(rèn)可。

二、當(dāng)前存在的問題

（一）特約監(jiān)督員的產(chǎn)生程序比較凌亂。目前，聘請?zhí)丶s監(jiān)督員的程序不規(guī)范：有通過統(tǒng)戰(zhàn)部門的推薦被相關(guān)部門聘任的；也有通過同級政協(xié)、人大推薦而被相關(guān)部門聘任的；還有相關(guān)部門從比較熟知的社會(huì)人士或社會(huì)群眾中自行聘請的。正是由于產(chǎn)生程序不規(guī)范，相關(guān)人員的政治面貌、專業(yè)素質(zhì)等難以保證與工作要求相適應(yīng)，同時(shí)也在客觀上給特約監(jiān)督員管理方面帶來許多不便。

（二）工作不夠平衡。從整體情況看，工作反差較大。有少數(shù)單位不僅專門召集會(huì)議，發(fā)放聘書，而且為方便監(jiān)督員行駛職責(zé)，制作了有關(guān)的證件，日常的聯(lián)系也比較多，工作開展地非常正常。但也有少數(shù)單位一聘了之，發(fā)了聘書后，便再也不聞不問，更談不上落實(shí)監(jiān)督、接受監(jiān)督。更有監(jiān)督員反映，在很長一段時(shí)間里，還不知道自己已經(jīng)被聘為某單位的特約監(jiān)督員。

（三）工作機(jī)制不夠健全。有相當(dāng)一部分的單位和部門，缺少分管具體工作的領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)系工作的科室，對聘請?zhí)丶s監(jiān)督員工作缺乏總體規(guī)劃和制度約束，相關(guān)工作難以有保障地開展。一方面，規(guī)范化的制度少，開展活動(dòng)少，定期會(huì)議少，學(xué)習(xí)考察少，工作聯(lián)系少，交流座談少；另一方面，輕溝通，輕落實(shí)，輕對監(jiān)督成效的追蹤。因此，缺乏充滿活力的運(yùn)行機(jī)制、制約機(jī)制、保護(hù)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，沒有真

正把特約監(jiān)督員的積極性調(diào)動(dòng)起來。一些監(jiān)督員不能主動(dòng)參與介入，不能積極地調(diào)查研究，不能大膽地進(jìn)言獻(xiàn)策，不能切中要害地進(jìn)行監(jiān)督，甚至抱著少說為佳、多一事不如少一事的態(tài)度，不能很好地發(fā)揮作用。

（四）特約監(jiān)督員的履職能力還有待提高。根據(jù)調(diào)查，絕大部分的單位都認(rèn)為特約監(jiān)督員的專業(yè)素質(zhì)（指涉及聘請單位工作領(lǐng)域的專業(yè)知識）還比較缺乏。所謂隔行如隔山，對監(jiān)督工作內(nèi)容的不了解，往往造成找問題找不準(zhǔn)，提建議提不深，有的特約監(jiān)督員甚至感到無從下手。同時(shí)，許多被調(diào)查單位也坦誠，一般只是在聘請初期有過簡單的介紹，不能在任期中間不斷給監(jiān)督員深入了解的機(jī)會(huì)或平臺(tái)。

三、對特約監(jiān)督員發(fā)揮作用的思考和建議

（一）加強(qiáng)宣傳，明確意義，提高民主監(jiān)督的影響力

民主監(jiān)督是是我國社會(huì)主義監(jiān)督體系的重要組成部分，在我國社會(huì)主義民主政治建設(shè)中具有不可低估的作用，它是我國政治體制的一大特色。切實(shí)有效地搞好民主監(jiān)督工作，充分發(fā)揮其在國家政治生活中的作用，不僅是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)的客觀需要，也是黨政部門、機(jī)關(guān)單位加大反腐倡廉，推進(jìn)效能建設(shè)的有效措施，更是踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和的必然要求。特約監(jiān)督員度是健全和發(fā)展我國民主監(jiān)督體系的一項(xiàng)創(chuàng)舉，對保持和增進(jìn)人民政權(quán)機(jī)關(guān)的民主性，發(fā)展社會(huì)主義民主政治具有十分重大的

意義。市特約監(jiān)督員工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加大對特約監(jiān)督員工作的宣傳力度，使相關(guān)部門知曉制度內(nèi)容，明確制度落實(shí)的意義，從而更積極地支持配合制度落實(shí)，創(chuàng)造條件使特約監(jiān)督員工作取得更大的成績。因此，一是要進(jìn)一步加強(qiáng)特約監(jiān)督員工作重要意義的宣傳，強(qiáng)化各部門對民主監(jiān)督的意識，把民主監(jiān)督與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求結(jié)合起來，發(fā)揮特約監(jiān)督員聯(lián)系黨和人民群眾橋梁紐帶作用，為改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定多做貢獻(xiàn)；二是要充分認(rèn)識民主監(jiān)督的重要性、必要性和長期性，進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督政治責(zé)任感和使命感，提高民主監(jiān)督自覺性；三是要樹立正確的監(jiān)督理念，處理好“三個(gè)關(guān)系”，即處理好主動(dòng)與被動(dòng)的關(guān)系、程序性與實(shí)質(zhì)性的關(guān)系、體諒包容與從善如流的關(guān)系，努力把民主監(jiān)督工作提高到一個(gè)新的水平。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強(qiáng)化民主監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)力

一是根據(jù)黨管干部的原則，由統(tǒng)戰(zhàn)部門主導(dǎo)民主黨派特約監(jiān)督員的推薦。統(tǒng)戰(zhàn)部根據(jù)相關(guān)部門擬聘特約監(jiān)督員的數(shù)量和素質(zhì)要求，會(huì)同各民主黨派，主要在本人有此意愿的民主黨派成員中統(tǒng)籌遴選確定，以保證特約監(jiān)督員的政治面貌符合中央精神要求，人員業(yè)務(wù)素質(zhì)符合開展工作的需要。二是統(tǒng)戰(zhàn)部門對特約監(jiān)督員的工作進(jìn)行考核和評價(jià)。特約監(jiān)督員工作一般是任期是2-3年。任期內(nèi)工作如何，統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)根據(jù)聘請單位對其工作的反饋?zhàn)龀鼍C合評價(jià)，對工作突出者給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，要把對其個(gè)人的綜合評價(jià)反饋給特約監(jiān)督員的所在單位，增強(qiáng)特約監(jiān)督員的認(rèn)同感和自豪感。三是建立聯(lián)席會(huì)議。根據(jù)我市目前民主黨派特約監(jiān)督員工作的現(xiàn)狀，明確紀(jì)委、政協(xié)、統(tǒng)戰(zhàn)部共同為聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，加強(qiáng)對有關(guān)政策的學(xué)習(xí)貫徹和宣傳指導(dǎo)、加強(qiáng)問題研究以及工作部署。

（三）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，增強(qiáng)民主監(jiān)督的執(zhí)行力

民主監(jiān)督的效果，很大程度上決定于特約監(jiān)督員個(gè)人的素質(zhì)，這就要求特約監(jiān)督員要努力提高自身素質(zhì)。一是要正確認(rèn)識特約監(jiān)督員工作，消除思想認(rèn)識上的一些誤區(qū)，增強(qiáng)做好監(jiān)督工作的自覺性。要認(rèn)識到民主監(jiān)督相對于法律監(jiān)督、行政監(jiān)督來說是一種非權(quán)力監(jiān)督，對此，既不能期望值過高，認(rèn)為“提了就要靈，說了就要算”；也不能低估其作用，認(rèn)為“提了也白提，說了也白說”；更不能因?yàn)榕隆霸轿弧?、怕“添亂”，而放棄監(jiān)督。要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度出發(fā)，樹立正確的民主觀、監(jiān)督觀、參政觀，自覺履行監(jiān)督職責(zé)。二是要引導(dǎo)特約監(jiān)督員加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高民主監(jiān)督的水平。作為聘請單位，有義務(wù)定期為特約監(jiān)督員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并在今后的工作中不斷幫助其拓展視野，更新知識。而作為監(jiān)督主體，特約監(jiān)督員本身也必須安排一定的時(shí)間，來熟悉被監(jiān)督單位的工作內(nèi)容和程序。通過學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)善于監(jiān)督的辦法，有的放矢地對社會(huì)上存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)及深層次問題坦誠直言。只有這樣，才能避免監(jiān)督質(zhì)量不高、分析不透、深度不夠的問題；才能有效地開展監(jiān)督工作，達(dá)到監(jiān)督動(dòng)機(jī)與監(jiān)督效果的統(tǒng)一；才能在履行民主監(jiān)督過程中找準(zhǔn)角度，把好尺度，切重要害，求得實(shí)效。三是要加強(qiáng)對特約監(jiān)督員的教育引導(dǎo)。作為推薦單位，黨派和統(tǒng)戰(zhàn)部要關(guān)心特約監(jiān)督員的成長，幫助特約監(jiān)督員明確責(zé)任，樹立良好的監(jiān)督員形象。要把“當(dāng)選特約監(jiān)督員，既是一種榮譽(yù)，更是

一份責(zé)任”這樣的觀念根植于每位特約監(jiān)督員心中，使他們具有強(qiáng)烈社會(huì)責(zé)任感和使命感；使他們樹立敢于監(jiān)督的觀念，增強(qiáng)特約監(jiān)督員進(jìn)行民主監(jiān)督的信心和勇氣；使他們舍得花精力、時(shí)間去了解真情，敢于實(shí)話實(shí)說，能夠代表廣大人民群眾的利益。這樣，才能使他們不負(fù)眾望，切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)。

（四）健全機(jī)制，暢通渠道，探求民主監(jiān)督的長效力

在開展民主監(jiān)督、推進(jìn)民主政治建設(shè)的過程中，制度建設(shè)是一個(gè)帶有根本性、全局性和長期性的問題。在開展特約監(jiān)督員工作中，也應(yīng)按照這個(gè)要求，不斷健全和完善各項(xiàng)制度，并切實(shí)抓好落實(shí)。健全的機(jī)制和暢通的渠道是特約監(jiān)督員發(fā)揮作用的重要保證。一是健全運(yùn)行機(jī)制。對民主監(jiān)督的范圍、內(nèi)容、方式、程序、落實(shí)、反饋、檢驗(yàn)、獎(jiǎng)懲等做出明確的具有可操作性的規(guī)定，做到有章可循，有據(jù)可依，保證民主監(jiān)督的健康運(yùn)作，從而使這一工作走上制度化、規(guī)范化的軌道；二是聘請單位必須有規(guī)范化的“特約監(jiān)督工作實(shí)施方案”。特約監(jiān)督員受聘后作哪方面的專項(xiàng)監(jiān)督、監(jiān)督哪一級、監(jiān)督誰，特約監(jiān)督員有哪些權(quán)利和義務(wù)，監(jiān)督工作要如何開展，形式、方法、步驟如何應(yīng)明確，為特約監(jiān)督工作提供一個(gè)比較規(guī)范的工作制度；三是落實(shí)特約監(jiān)督員一定的權(quán)利和義務(wù)。如有權(quán)查閱有關(guān)的文件、資料，參加或列席有關(guān)會(huì)議，參加有關(guān)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，獲得履行職能必須的條件（經(jīng)費(fèi)、交通工具等），從而使他們更好地進(jìn)入角色，發(fā)揮其作用。四是疏通特約監(jiān)督員知情問政的渠道。政府及有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)就社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)重要事項(xiàng)和黨政重大決策等有關(guān)問題及時(shí)向監(jiān)督員介紹情

況，答復(fù)問題，聽取意見，讓特約監(jiān)督員及時(shí)獲取有關(guān)信息，利于他們有針對性地開展民主監(jiān)督；而聘請單位的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)繼承、發(fā)揚(yáng)黨密切聯(lián)系黨外人士的優(yōu)良傳統(tǒng)，到他們中間去，廣交朋友，談心交心，虛心傾聽他們的意見、建議及反映的問題，開辟一條特約監(jiān)督員發(fā)揮作用的“綠色通道”。四是建立保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。從黨派來說，黨外人士參與社會(huì)監(jiān)督是履行黨派社會(huì)責(zé)任，但對個(gè)人而言，畢竟是帶有奉獻(xiàn)性質(zhì)的一份社會(huì)工作，應(yīng)當(dāng)加以保護(hù)和鼓勵(lì)。要排除黨派成員的思想顧慮，同時(shí)，借助廣大媒體、大型會(huì)議對工作表現(xiàn)優(yōu)異者加以宣傳表揚(yáng)，提高特約監(jiān)督員的知名度和社會(huì)地位。對少數(shù)單位需要工作時(shí)間長、需要特約監(jiān)督員犧牲大量休息時(shí)間的，也應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)單位進(jìn)行經(jīng)費(fèi)上的適當(dāng)補(bǔ)助，及時(shí)溝通情況，協(xié)調(diào)關(guān)系，不斷探求民主監(jiān)督的科學(xué)性。