第一篇：試論非公企業(yè)推進(jìn)民主管理的問(wèn)題及對(duì)策

試論非公企業(yè)推進(jìn)民主管理的問(wèn)題及對(duì)策

■鐘迪良

截至今年上半年，嘉善全縣有企業(yè)１６３４家，其中，國(guó)有、集體及國(guó)有控股企業(yè)僅４家，非公企業(yè)達(dá)１６３０家，占全縣企業(yè)數(shù)的９９．７６％。非公有制企業(yè)在所有制形式、運(yùn)行機(jī)制等方面不同于公有制企業(yè)，只有正確認(rèn)識(shí)非公有制企業(yè)在推進(jìn)民主管理過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，并采取相應(yīng)的對(duì)策，才能在非公有制企業(yè)推進(jìn)民主管理，維護(hù)好職工的合法權(quán)益。非公企業(yè)在推進(jìn)民主管理過(guò)程中存在的矛盾和問(wèn)題

產(chǎn)權(quán)的非公性質(zhì)與管理民主的矛盾。我縣原有的國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制改制后，主要由單個(gè)的自然人或幾個(gè)人合伙買(mǎi)受。產(chǎn)權(quán)的私有性質(zhì)決定了企業(yè)的收益或虧損由其所有者承擔(dān)，企業(yè)的運(yùn)作由所有人決策，在客觀上存在管理民主的排斥性因素。在勞動(dòng)就業(yè)較困難的現(xiàn)實(shí)條件下，職工能在私營(yíng)企業(yè)找到工作已屬不易，他們對(duì)業(yè)主的依附傾向比較明顯。這就造成了經(jīng)營(yíng)者與職工諸多的客觀存在的不平等現(xiàn)象。一是由于后備勞動(dòng)就業(yè)隊(duì)伍龐大，業(yè)主的挑選余地很大，企業(yè)老板的意志成為企業(yè)的主導(dǎo)力量。二是員工由于擔(dān)心自己的工作不穩(wěn)定，對(duì)維護(hù)自身合法權(quán)益也心有余悸。三是企業(yè)員工在企業(yè)工作的時(shí)間一般不長(zhǎng)，難以提出有創(chuàng)意的民主管理思路，使民主管理很難發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

資本的原始積累過(guò)程與提高職工待遇的矛盾。企業(yè)的民主管理在一定程度上與逐步提高職工的經(jīng)濟(jì)待遇相關(guān)聯(lián)，但這與中小私營(yíng)企業(yè)的資本積累有沖突?？h級(jí)的改制企業(yè)和新建立的企業(yè)，大多處于初創(chuàng)階段，企業(yè)老板的資金多數(shù)是從銀行貸款或社會(huì)借貸來(lái)購(gòu)買(mǎi)和創(chuàng)辦企業(yè)的。他們所關(guān)心的首要問(wèn)題是盡早歸還銀行貸款或社會(huì)借貸，他們對(duì)如何提高員工的待遇，常常采用敷衍和應(yīng)付的方法。由于諸多原因，非公企業(yè)超出《勞動(dòng)法》規(guī)定時(shí)間進(jìn)行生產(chǎn)情況比比皆是，一些非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的話語(yǔ)就是“法典”。其生產(chǎn)根據(jù)業(yè)務(wù)單子而定，單子多時(shí)，日夜連續(xù)干，沒(méi)單子叫你回家。有相當(dāng)一部分企業(yè)的員工，連續(xù)工作時(shí)間兩年以上的都相當(dāng)少。這樣的企業(yè)由于職工隊(duì)伍不穩(wěn)定，工會(huì)組織很難建立，根本談不上企業(yè)的民主管理工作。

擴(kuò)大招商引資政策與維護(hù)職工民主權(quán)益的矛盾。近幾年來(lái)，各地都在大力招商引資，將其作為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要途徑，許多地方提出了“只要把項(xiàng)目引進(jìn)來(lái)，一切好商量”的指導(dǎo)思想，這在“招引”上無(wú)疑是有效的，但也導(dǎo)致時(shí)常發(fā)生與維護(hù)職工民主權(quán)益的沖突現(xiàn)象：一是低價(jià)出讓國(guó)有企業(yè)，在企業(yè)改制過(guò)程中，與企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系的職工的個(gè)人所得明顯下降。二是各地在保護(hù)外商投資企業(yè)和規(guī)模以上私營(yíng)企業(yè)過(guò)程中推出了一系列優(yōu)惠政策，這在保護(hù)投資人方面是有益的，但也給維護(hù)職工民主權(quán)益帶來(lái)一

定負(fù)面影響。例如，個(gè)別企業(yè)規(guī)定部分員工試用期為３個(gè)月，每月工資４００元；在試用期間無(wú)星期六和星期日的休息。這個(gè)規(guī)定明顯違反最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但勞動(dòng)部門(mén)卻很難干預(yù)。三是工會(huì)組織作用發(fā)揮難。非公有制企業(yè)建立工會(huì)后，因?yàn)椤安灰せ伺c投資人的矛盾”等現(xiàn)實(shí)要求，有較大一部分將它當(dāng)作擺設(shè)，根本不涉及民主管理問(wèn)題。

職工的民主管理要求與非公企業(yè)主對(duì)法律政策認(rèn)識(shí)上的矛盾。非公有制企業(yè)職工對(duì)民主管理的要求是迫切的，他們十分盼望有組織替他們維護(hù)好自身的合法權(quán)益，但現(xiàn)行法律政策尚不配套和完善的現(xiàn)實(shí)，使他們的要求很難到位。例如，中華全國(guó)總工會(huì)在２００４年９月２８日作出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非公有制企業(yè)職工民主管理的通知》，這無(wú)疑對(duì)維護(hù)非公企業(yè)職工合法權(quán)益、建立協(xié)調(diào)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，加大非公企業(yè)推行職工民主管理工作的力度，開(kāi)創(chuàng)非公企業(yè)職工民主管理工作新局面，起到根本性的作用。在宣傳貫徹這一政策文件時(shí)，一些企業(yè)主也能認(rèn)真閱讀，但對(duì)文件中提出的“積極探索非公有制企業(yè)職工代表大會(huì)為基本形式的職工民主管理的有效途徑”，他們認(rèn)為非公企業(yè)是在“探索”階段，“不急于求成”。集體合同和工資協(xié)商在《勞動(dòng)法》上是有明文規(guī)定的，但卻沒(méi)有針對(duì)不作為的處罰措施，地方政府的勞動(dòng)部門(mén)也很少拿出行之有效的得力措施努力推進(jìn)。這樣一來(lái)，就在事實(shí)上形成了工會(huì)組織既是協(xié)商主體，又是這一工作推動(dòng)者的情況，使這兩項(xiàng)造福于職工群眾的工作收效甚微。非公企業(yè)組建工會(huì)順利的地方，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的收繳卻常常很困難。究其原因，還是法律法規(guī)不完善?！豆?huì)法》雖對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)有向法院申請(qǐng)支付令的規(guī)定，但各地很少運(yùn)用這一武器的，原因是地方工會(huì)對(duì)申請(qǐng)支付令后產(chǎn)生的負(fù)面影響心有顧慮。

采取措施，努力推進(jìn)非公企業(yè)的民主管理

鄧小平同志曾明確指出：“為了實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，我們所有的企業(yè)都必須毫無(wú)例外地實(shí)現(xiàn)民主管理，使集中領(lǐng)導(dǎo)和民主管理結(jié)合起來(lái)。”民主管理是不可抗拒的歷史潮流，是企業(yè)興旺、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，所以必須努力實(shí)行并推進(jìn)非公有制企業(yè)的民主管理。

要在思想上端正對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí)。一是要幫助非公企業(yè)老板端正對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí)。民主管理與老板決策是對(duì)立的，同時(shí)又是統(tǒng)一的，它們的最終目的都是為了提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。要運(yùn)用各種宣傳形式傳遞給非公企業(yè)老板這樣一個(gè)信息：企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是同廣大職工積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮密不可分的。二是要看到近幾年在非公企業(yè)推進(jìn)民主管理成績(jī)還是很大的。有些老板雖有抵制或?yàn)殡y情緒，但這只是暫時(shí)的。要認(rèn)識(shí)到推進(jìn)民主進(jìn)程絕不可能一蹴而就，需要與時(shí)俱進(jìn)，做深入艱苦的工作。

要使法律法規(guī)、制度建設(shè)適應(yīng)民主管理的需要。當(dāng)前推進(jìn)民主管理難，主要難在法律法規(guī)還不適應(yīng)開(kāi)展民主管理的需要?！秳趧?dòng)法》是維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的“保護(hù)神”，但由于受頒布時(shí)間的局限，它或多或少還帶有一定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，同時(shí)與之關(guān)聯(lián)的有關(guān)配套法規(guī)還不完善，所以大大削弱了它在現(xiàn)階段的維權(quán)力量。地方人大應(yīng)制定實(shí)施《勞動(dòng)法》辦法，根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，切實(shí)維護(hù)好勞動(dòng)者的權(quán)益。法律法規(guī)對(duì)民主管理的強(qiáng)制性不強(qiáng)，也是

導(dǎo)致非公企業(yè)民主管理進(jìn)程緩慢的原因。像個(gè)別非公企業(yè)采取推諉的辦法，推遲工會(huì)組建和實(shí)行職代會(huì)制度，工會(huì)經(jīng)費(fèi)也不按規(guī)定上繳，侵犯了勞動(dòng)者合法權(quán)益沒(méi)受到應(yīng)有的處理等，都缺少有效的辦法解決。這些問(wèn)題都必須加以切實(shí)解決。

工作上要?jiǎng)?chuàng)新民主管理的手段。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，所有制形式和勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了重大變化，民主管理的形式也應(yīng)隨之變化。工作方法上的更新已顯得非常突出。在一定意義上說(shuō)，我們現(xiàn)在在非公企業(yè)推進(jìn)民主管理的手段基本上還是沿襲過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一些方法。像職代會(huì)制度、廠務(wù)公開(kāi)等，這些方法可以沿用，但一定要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，要與時(shí)俱進(jìn)。要在工作實(shí)踐中不斷探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，解決新問(wèn)題，創(chuàng)造性地發(fā)展非公企業(yè)民主管理工作。

第二篇：淺談企業(yè)民主管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

淺談企業(yè)民主管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

天富能源有限公司 仇豪超

前言：工會(huì)法明確規(guī)定，維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。但在實(shí)際工作中，在維護(hù)職工的民主權(quán)利，企業(yè)職工的民主權(quán)利方面存在諸多問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，與以人為本和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求還有一定的差距，需要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，采取有力措施加以改進(jìn)。本人就結(jié)合本企業(yè)實(shí)際和工作實(shí)踐，就如何加強(qiáng)企業(yè)職工民主管理工作談一點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。

一、職代會(huì)制度是加強(qiáng)企業(yè)職工民主管理的根本制度

職代會(huì)制度對(duì)我們并不陌生，因?yàn)槎嗄陙?lái)我們一直倡導(dǎo)和堅(jiān)持了職代會(huì)制度，比較充分地發(fā)揮了職代會(huì)在職工民主管理中的重要作用。但是也不可否認(rèn)一些企業(yè)，沒(méi)有或者沒(méi)有很好地堅(jiān)持這一制度。從我們現(xiàn)在掌握的情況看，我們供熱公司企業(yè)職代會(huì)制度存在以下幾個(gè)主要問(wèn)題：一是職代會(huì)質(zhì)量不高。企業(yè)雖然也召開(kāi)了職代會(huì)，但是沒(méi)有嚴(yán)格 按照職代會(huì)召開(kāi)的程序進(jìn)行，只是把職工或職工代表召集到一起，開(kāi)完會(huì)算了事，沒(méi)有堅(jiān)持審議、評(píng)議、監(jiān)督、提案、表決等重要程序，使職代會(huì)流于形式。這在我們開(kāi)展的勞動(dòng)關(guān)系和和諧企業(yè)的檢查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)有這樣的問(wèn)題。二是職工代表的素質(zhì)不高，不能真正發(fā)揮職工代表的作用。職工代表素質(zhì)的高低，決定著職代會(huì)的質(zhì)量，職工代表作用的發(fā)揮程度，決定著職代會(huì)作用發(fā)揮的好壞。所以發(fā)揮職工代表的作用在職代會(huì)和職工民主管理中至關(guān)重要，直接關(guān)系到職代會(huì)的召開(kāi)和會(huì)議決議的貫徹執(zhí)行，直接關(guān)系到職工民主管理工作的成效。企業(yè)推選職工代表時(shí)注重選舉那些人緣好，聽(tīng)領(lǐng)導(dǎo)話的老好人作為職工代表，這些代表雖然是好人，但為職工辦不成好事，而另一些則走向另一個(gè)極端，選舉那些敢和領(lǐng)導(dǎo)頂撞的人當(dāng)職工代表，這些人雖然敢于說(shuō)話，但頭腦簡(jiǎn)單，說(shuō)話粗魯，導(dǎo)致干群關(guān)系搞的比較僵，為職工辦不成好事，沒(méi)有把哪些既有理論水平和群眾基礎(chǔ)，又能實(shí)是求事仗義執(zhí)言的職工推行為職工代表。三是職代會(huì)的決議不能很好地貫徹落實(shí)。職代會(huì)所形成的決議具有權(quán)威性，要無(wú)條件地貫徹落實(shí)，提案不去辦理，決議任意變通，因此也就失去了召開(kāi)職代會(huì)的意義。

這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響了職代會(huì)的質(zhì)量，同時(shí)也影響了企業(yè)職工民主權(quán)利的維護(hù)。因此要在企業(yè)全面推行職代會(huì)制度的同時(shí)，職代會(huì)建設(shè)中要切實(shí)做好以下工作。

（一）以突出保證為前提，著力加強(qiáng)職代會(huì)保證機(jī)制建設(shè)。沒(méi)有有效的保證機(jī)制為前提，職代會(huì)的作用難以得到有效發(fā)揮。一是要加強(qiáng)職工代表的推選培訓(xùn)。人云亦云、隨波逐流的人不能當(dāng)職工代表；“舉手、握手、拍手”的員工當(dāng)不好職工代表。要把具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，又有一定的群眾基礎(chǔ)和表達(dá)能力，能真正代表職工說(shuō)話辦事的員工推薦為職工代表，并且要建立職工代表的競(jìng)爭(zhēng)評(píng)議機(jī)制，要使職工感受到作為職工代表不僅是一種榮譽(yù)，更是一種責(zé)任。同時(shí)要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)職工代表參政、議政能力和方法的培訓(xùn)，切實(shí)提高職工代表的素質(zhì)。二是要切實(shí)發(fā)揮職工代表的作用。要組織職工代表認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)審議、評(píng)議、民主測(cè)評(píng)和表決，同時(shí)要建立 職工代表的保護(hù)機(jī)制，鼓勵(lì)職工代表仗義執(zhí)言，以切實(shí)代表廣大職工參與民主管理，履行代表職權(quán)，發(fā)揮代表作用。三是要完善基層組織機(jī)構(gòu)。要建立完善職代會(huì)專(zhuān)門(mén)工 作小組，明確責(zé)任，發(fā)揮作用，工作情況要向職代會(huì)匯報(bào)，接受審議和監(jiān)督。

（二）以扎實(shí)運(yùn)作為基礎(chǔ)，著力加強(qiáng)職代會(huì)運(yùn)作機(jī)制建設(shè)。運(yùn)作情況的好壞和是否完善，影響著職代會(huì)的質(zhì)量和職工參與的積極性。一是要認(rèn)真做好員工的提案。每次召開(kāi)職代會(huì)前，工會(huì)組織要提前發(fā)放征集提案表，動(dòng)員組織員工認(rèn)真對(duì)待，在民主集中的基礎(chǔ)上，真正把員工關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和影響企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題拿到職代會(huì)上討論表決。二是要豐富職代會(huì)的職權(quán)。把企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、員工的實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，即：提高員工工資待遇、增加員工福利等方面情況納入職代會(huì)職權(quán)范圍，要把和職工利益緊密相關(guān)的事項(xiàng)作為職代會(huì)中的重要內(nèi)容。三是要規(guī)范職代會(huì)召開(kāi)的程序，以維護(hù)職代會(huì)的嚴(yán)肅性。特別是在職代會(huì)閉會(huì)期間要建立健全員工代表團(tuán)（班、組）長(zhǎng)、各負(fù)責(zé)人的出席的會(huì)議制度，發(fā)揮其在處理日常民主管理工作的重要作用，同時(shí)采取措施、完善制度，把會(huì)議決定的事項(xiàng)，要向下次職代會(huì)報(bào)告并得到認(rèn)可。四是要不斷探索和創(chuàng)新。員工職代會(huì)建設(shè)工作，需要一個(gè)不斷豐富內(nèi)容、完善制度、探索創(chuàng)新的過(guò)程。因此，要以創(chuàng)新的精神，結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，認(rèn)真研究職代會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題，探索建立一套行之有效的規(guī)章制度和工作機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)職代會(huì)工作的規(guī)范化、制度化。

（三）以強(qiáng)化監(jiān)督為保障，著力加強(qiáng)職代會(huì)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。為加強(qiáng)監(jiān)督是發(fā)揮職代會(huì)作用的重要保障。一是要抓好職代會(huì)各項(xiàng)提案的落實(shí)。對(duì)職工提案要有專(zhuān)人督促辦理，責(zé)任到人。辦理結(jié)果要及時(shí)地向職工反饋并要得到員工的評(píng)議和認(rèn)可。二是要建立職工代表評(píng)議審議制度。對(duì)企業(yè)行政的工作報(bào)告、職工代表履行職責(zé)情況、職代會(huì)決議的貫徹落實(shí)情況及職代會(huì)召開(kāi)的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)議和審議，這樣可以切實(shí)有效地提高職代會(huì)質(zhì)量，防止職代會(huì)走過(guò)場(chǎng)、流于形式。三是要建立職工代表巡視制度。職工代表巡視制度是職代會(huì)的延伸，通過(guò)職工代表的巡視，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做到下情上傳，上情下達(dá)。同時(shí)通過(guò)巡視，還可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)職代會(huì)議案落實(shí)中的問(wèn)題，起到較好的監(jiān)督作用。

（四）以履行職責(zé)為己任，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織在職代會(huì)建設(shè)中的重要作用?！肮?huì)法”和“企業(yè)工會(huì)工作條例”明確規(guī)定，工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會(huì)的日常工作。在職代會(huì)召開(kāi)過(guò)程中，工會(huì)組織承擔(dān)著向黨委匯報(bào)、與行政溝通、和員工聯(lián)絡(luò)的中樞作用；在職工代表的推選、培訓(xùn)，議案之事，職代會(huì)的籌備和組織，集體合同的協(xié)商中，工會(huì)組織起著重要的組織作用；在職代會(huì)決議的落實(shí)和員工提案的辦理中，工會(huì)組織發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用。也就時(shí)說(shuō)，工會(huì)組織發(fā)揮作用的好壞，一定程度上影響著職代會(huì)的成功與否和質(zhì)量高低。所以，我們工會(huì)組織一定要從履行自身職責(zé)，維護(hù)職工權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展的高度，配合企業(yè)做好單位職代會(huì)制度建設(shè)工作，切實(shí)發(fā)揮工會(huì)組織在企業(yè)管理中應(yīng)有的不可替代的作用。

二、搞好企業(yè)員工民主管理的重要形式 針對(duì)如何做好員工民主管理這方面的問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)該從以下幾方面努力：

一是要把工作水平的提高與公開(kāi)內(nèi)容的拓展延伸統(tǒng)一起來(lái)。要嚴(yán)格按照工會(huì)的規(guī)定，指導(dǎo)和督促企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況，作進(jìn)一步的修訂和完善企務(wù)公開(kāi)制度，在內(nèi)容、形式、方法上有新的突破；在凝聚員工群眾，加強(qiáng)同員工群眾的血肉聯(lián)系上有新的突破；在拓寬企業(yè)的延伸發(fā)展上有新的突破，力求取得企務(wù)公開(kāi)的新實(shí)效，尤其是要在提高員工的滿意率上狠下功夫。重要事情公開(kāi)的主要對(duì)象是廣大群眾，實(shí)踐證明，沒(méi)有職工群眾的廣泛參與和監(jiān)督，就會(huì)失去它的作用和意義。要提高員工的滿意率，企業(yè)就必須向職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題延伸，努力使涉及職工切身利益的工作變暗箱操作為陽(yáng)光作業(yè)。

二是要把事實(shí)公開(kāi)內(nèi)容與公開(kāi)形式統(tǒng)一起來(lái)。凡是關(guān)系到企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題、涉及職工利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，都應(yīng)作為企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。既要公開(kāi)有關(guān)政策和本單位的有關(guān)規(guī)定，又要公開(kāi)具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和承辦部門(mén)，讓群眾了解真情；既要公開(kāi)辦事結(jié)果，又要公開(kāi)辦事程序，使職工感到真實(shí)可信；既要公開(kāi)職工的意見(jiàn)和建議，又要公開(kāi)職工意見(jiàn)和建議的辦理情況，確保職工 群眾滿意。要積極探索企務(wù)公開(kāi)的多種實(shí)現(xiàn)形式，如企務(wù)公開(kāi)欄、民主議事會(huì)、黨政工聯(lián)席會(huì)和書(shū)面公告等，并根據(jù)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新。

三是要突出企業(yè)推行企務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn)。企務(wù)公開(kāi)是企業(yè)是現(xiàn)在推行一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，不光企業(yè)經(jīng)營(yíng)者存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，我們有不少員工也認(rèn)為企業(yè)是他們的，有些情況我們知道不知道都行，從現(xiàn)在的實(shí)際情況出發(fā)，我認(rèn)為在企業(yè)現(xiàn)在至少要把涉及職工切身利益的事項(xiàng)全面公開(kāi)，如職工工資、獎(jiǎng)金的發(fā)放、扣除情況，職工工作紀(jì)律、社會(huì)保險(xiǎn)金的繳納情況，職工的勞動(dòng)安全保護(hù)措施等。同時(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也要努力按照現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，逐步全面公開(kāi)。

三、總結(jié)

隨著形勢(shì)的發(fā)展，維護(hù)企業(yè)中員工的民主權(quán)利也將成為一個(gè)重要的問(wèn)題，這也直接牽涉到和諧企業(yè)的創(chuàng)建及和諧社會(huì)的構(gòu)建，因此，基層工會(huì)、黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的重視和支持，要在公司黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，由相關(guān)部門(mén)和工會(huì)組織組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，制定出一個(gè)目標(biāo)要求并定期組織檢查，形成一個(gè)有效地集體，切實(shí)維護(hù)好企業(yè)職工的民主權(quán)利。

第三篇：淺談如何推進(jìn)企業(yè)民主管理

淺談如何推進(jìn)企業(yè)民主管理

企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)和充分挖掘生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的持續(xù)發(fā)展是依據(jù)企業(yè)科學(xué)管理、企業(yè)民主管理這些手段來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，探索企業(yè)管理、企業(yè)民主管理的有效方法具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、為什么要推進(jìn)企業(yè)民主管理

（一）企業(yè)管理與企業(yè)民主管理的區(qū)別與聯(lián)系

1、企業(yè)管理的概念：企業(yè)管理是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行組織、計(jì)劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等一系列職能的總稱(chēng)。分為業(yè)務(wù)管理和行為管理。

2、企業(yè)民主管理的概念：企業(yè)民主管理是職工依照法律規(guī)定，以主人的身份，通過(guò)職工代表大會(huì)或其他形式，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活、文化生活以及其他事務(wù)實(shí)行民主決策、民主參與、民主監(jiān)督的管理制度和管理方式。

3、二者的區(qū)別：從企業(yè)管理和企業(yè)民主管理的概念我們可以看出，二者的區(qū)別在于企業(yè)管理傾重點(diǎn)是企業(yè)管理者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程的組織控制；企業(yè)民主管理的側(cè)重點(diǎn)是全員（包括資本所有者、企業(yè)管理者）共同參與的涉及企業(yè)各個(gè)方面事務(wù)的民主性質(zhì)的管理。二者是兩種不同性質(zhì)的管理，是事物的兩個(gè)方面，缺一不可，不可替代。這就是為什么有了企業(yè)管理還要有企業(yè)民主管理的原因。

4、二者的聯(lián)系：從企業(yè)管理和企業(yè)民主管理所實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)看，二者又是互相聯(lián)系的辯證統(tǒng)一關(guān)系，都是為了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。所以說(shuō)二者的最終目標(biāo)是一致的。

（二）企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

談到企業(yè)民主管理現(xiàn)狀不能離開(kāi)企業(yè)管理這一話題。不言而喻，企業(yè)管理每個(gè)企業(yè)都在搞，只是管理的程度、管理的水平不同。然而，就目前企業(yè)的現(xiàn)狀看，一些企業(yè)缺失了民主管理、民主參與，使經(jīng)營(yíng)者與企業(yè)員工之間沒(méi)有形成凝聚力，職工處于被管理地位，職工缺乏對(duì)企業(yè)的認(rèn)同、缺乏主人翁責(zé)任感，職工民主權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)和保障，侵犯職工合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。由于缺失了民主監(jiān)督，企業(yè)頻生以權(quán)謀私、貪污腐敗現(xiàn)象，極大的損害了黨和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的形象，拉大了黨與群眾之間的距離，職工主觀能動(dòng)作用得不到有效發(fā)揮，制約了生產(chǎn)力的發(fā)展。從以上問(wèn)題可以看出，建立健全并不斷完善企業(yè)民主管理制度，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)民主管理的目標(biāo)依然任重道遠(yuǎn)。

（三）企業(yè)實(shí)行民主管理的重要性

1、加強(qiáng)企業(yè)民主管理是由黨的群眾路線所決定的職工群眾是企業(yè)的主人，他們有權(quán)參加企業(yè)的管理。企業(yè)的各項(xiàng)管理制度、生產(chǎn)計(jì)劃等等都是依靠職工群眾來(lái)制定、執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)的，并在生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程中，依靠職工群眾來(lái)不斷補(bǔ)充和修改，使之日臻完善，這是我們各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。擴(kuò)大基層企業(yè)民主，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，保障職工的民主權(quán)利，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。實(shí)行民主管理，落實(shí)職工的民主政治權(quán)利，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和民主意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在“三個(gè)代表”的高度，站在科學(xué)發(fā)展觀的高度，站在加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)其重要性和必要性。

2、加強(qiáng)民主管理工作是由職工主人翁地位決定的搞好企業(yè)管理工作，必須依靠廣大職工群眾的積極性和創(chuàng)造精神，高度重視并充分體現(xiàn)廣大職工的主人翁地位。越來(lái)越多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到，全面建成小康社會(huì)不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，企業(yè)職工的權(quán)益得到保護(hù)和實(shí)現(xiàn)，他們潛在的積極性和智慧才能得到充分發(fā)揮。因此，讓職工參與民主管理，最大限度地發(fā)揮職工的潛在能力，不但為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，還能獲得安定、和諧、興旺的局面。在這種情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的威信和指揮效率不是降低了而是更高了。

3、加強(qiáng)民主管理是由黨的民主集中制原則決定的在民主的基礎(chǔ)上集中，在集中的指導(dǎo)下民主，這是我黨的一條基本原則。現(xiàn)代企業(yè)管理已從“以事為本”發(fā)展到“以人為本”；從單純抓“業(yè)務(wù)”擴(kuò)展到關(guān)心人的“行為”；從“管治”發(fā)展到“激發(fā)能動(dòng)”；從“家長(zhǎng)式”管理發(fā)展到“共同參與”管理。現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展，已不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的積累，更重要的是人的全面發(fā)展和價(jià)值的發(fā)揮。企業(yè)民主管理的根本就是從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)以人為本的管理，充分尊重職工、相信職工，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，主動(dòng)吸納職工參與到各項(xiàng)管理之中，讓職工在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。

二、如何加強(qiáng)企業(yè)的民主管理工作

（一）應(yīng)當(dāng)解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

一是解決經(jīng)營(yíng)者的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)清醒認(rèn)識(shí)到，企業(yè)推行民主管理是幫助自己在搞管理。要自覺(jué)把企業(yè)民主管理作為企業(yè)管理的重要組成部分納入企業(yè)制度化建設(shè)。一個(gè)企業(yè)的好壞，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子是否具備民主意識(shí)。做為一個(gè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理），不僅要具備一定的工作能力，而且要思想端正，作風(fēng)正派，善于團(tuán)結(jié)群眾、關(guān)心群眾、依靠群眾。企業(yè)改革需要的是群體功能，集體拼搏，只有依靠職工群眾的參與，才能避免重大問(wèn)題的決策不致出現(xiàn)大的失誤。二是解決對(duì)職工代表大會(huì)和工會(huì)組織的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題?！镀髽I(yè)法》對(duì)于黨政工的地位、作用和三者之間的關(guān)系有了明確規(guī)定。

（二）黨政工齊抓共管，工會(huì)肩負(fù)重責(zé)任

實(shí)行民主管理，涉及到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論、方針、政策和大量職工群眾工作，需要黨政工齊抓共管，形成合力。以筆者在企業(yè)三十年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從職工群眾角度考慮，企業(yè)工會(huì)要著力構(gòu)建多方位、多角度的維權(quán)新格局。維護(hù)職工民主權(quán)利的重點(diǎn)是推進(jìn)企業(yè)建立健全民主管理機(jī)制，建立平等協(xié)商、集體合同、職代會(huì)、職工董事、監(jiān)事、廠務(wù)公開(kāi)等制度體系。民主管理是一項(xiàng)政治性、全面性的工作，工會(huì)作為群眾組織，站在廣大職工參與民主管理的主體一方，理應(yīng)肩負(fù)起這項(xiàng)工作的重任，引導(dǎo)和組織職工正確維權(quán)，在維權(quán)中做到有理、有利、有節(jié)。

企業(yè)工會(huì)要積極爭(zhēng)取黨委對(duì)工會(huì)履行維權(quán)職能和加強(qiáng)職工民主管理工作的重視和支持，在參與企業(yè)重大決策中主動(dòng)進(jìn)言獻(xiàn)策，把職工群眾的意愿變成規(guī)章制度，增強(qiáng)實(shí)行民主管理、實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利的剛性力度。黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于民主管理的理解和支持，是企業(yè)民主實(shí)現(xiàn)的前提條件。

（三）克服形式主義，真正發(fā)揮職工代表大會(huì)的作用。

職工代表大會(huì)是企業(yè)實(shí)行民主管理的一種基本形式。一個(gè)企業(yè)民主管理程度如何，關(guān)鍵是看職工代表大會(huì)的作用發(fā)揮得如何。因此，要搞好民主管理工作，就必須徹底克服那些形式主義的東西，尊重職工的主人翁地位，維護(hù)職工的民主權(quán)利，支持職代會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)，充分發(fā)揮職代會(huì)參與企業(yè)決策、管理和監(jiān)督的作用，充分發(fā)揮職工在發(fā)展生產(chǎn)，加強(qiáng)管理和合理分配中的作用，切實(shí)完善各項(xiàng)規(guī)章制度。

首先，要更好地發(fā)揮職工代表的作用。在民主選舉職工代表時(shí)，除政治素質(zhì)外，還要側(cè)重代表的文化技術(shù)素質(zhì)和管理企業(yè)的能力，把好選舉關(guān)。

其次，要提高職代會(huì)質(zhì)量。把提高經(jīng)濟(jì)效益作為議題的重點(diǎn)，同時(shí)兼顧職工福利問(wèn)題。對(duì)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）的報(bào)告和主要決策方案，應(yīng)當(dāng)提前下發(fā)，廣泛征求職工的意見(jiàn)，在會(huì)議期間要給代表充分的發(fā)言和討論時(shí)間，廣開(kāi)言路，暢所欲言。

再次，要更好地發(fā)揮提案的作用?？梢跃蜁?huì)議專(zhuān)題，征集生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理難題和技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，也可以圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)、技術(shù)改造、職工福利等方面選出課題組織職工討論提出建議，使提案征集活動(dòng)變成合理化建議活動(dòng)。同時(shí)要完善提案處理的民主程序。對(duì)職工提案做到件件有著落，項(xiàng)項(xiàng)有落實(shí)，并進(jìn)行檢查與反饋。堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度，落實(shí)好監(jiān)督權(quán)。對(duì)企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，定期進(jìn)行民主評(píng)議，考核結(jié)果與干部的獎(jiǎng)懲、升降、任免掛起鉤來(lái)。

（四）發(fā)揮工會(huì)的組織者作用，促進(jìn)民主管理有序有效

工會(huì)是職工參與民主管理的組織者。通過(guò)組織職工有序地參與企業(yè)民主管理，可以發(fā)揮工會(huì)作為職工利益代表者和維護(hù)者的作用，實(shí)現(xiàn)民主管理的效益最大化。

工會(huì)的民主管理工作，一方面主要是通過(guò)組織職工選出自己的代表，依法與企業(yè)就涉及職工切身利益的工資、保險(xiǎn)、福利、規(guī)章等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商、簽訂集體合同，監(jiān)督并實(shí)施，充分履行責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則，使職工的積極性和創(chuàng)造性得到最大調(diào)動(dòng)和發(fā)揮；另一方面是積極組織職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、合理化建議、安全生產(chǎn)監(jiān)督等活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)管理，避免決策失誤，從而增強(qiáng)職工的責(zé)任感和企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

（五）提高職工的主人翁地位，增強(qiáng)企業(yè)的向心力和凝聚力。

企業(yè)的活力來(lái)自哪里？是外部注入，還是內(nèi)部產(chǎn)生？中共中央文件中明確地指出：“企業(yè)活力的源泉，在于腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力，當(dāng)勞動(dòng)者的主人翁地位在企業(yè)的各項(xiàng)制度中得到切實(shí)的保障，他們的勞動(dòng)又與自身的物質(zhì)利益緊密聯(lián)系起來(lái)的時(shí)候，勞動(dòng)者的積極性、智慧和創(chuàng)造力就會(huì)充分地發(fā)揮出來(lái)?！币粋€(gè)企業(yè)有沒(méi)有向心力和凝聚力，關(guān)鍵是看企業(yè)搞得好不好和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)如何。企業(yè)搞得好，領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)正派，對(duì)職工就會(huì)產(chǎn)生吸引力很大的“正磁場(chǎng)”，不僅企業(yè)職工能夠同心協(xié)力，而且可以使更多的外部人才慕名而來(lái)，使企業(yè)興旺發(fā)達(dá)。反之，職工就不去關(guān)心企業(yè)的興衰成敗。做為一個(gè)好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)當(dāng)把職工的利益放在首位，經(jīng)常聽(tīng)取職工對(duì)企業(yè)大事和領(lǐng)導(dǎo)者的批評(píng)和建議，擇善而從，聞過(guò)而改，多為企業(yè)為職工做實(shí)事，取得職工的信任和理解。同時(shí)，把用好幾個(gè)人、幾十個(gè)人，發(fā)展為用好每一個(gè)人，使無(wú)數(shù)個(gè)體的價(jià)值融匯為巨大的企業(yè)活力源泉，實(shí)現(xiàn)提升企業(yè)生產(chǎn)力、增加經(jīng)濟(jì)效益的目的。

總之，在現(xiàn)階段，以深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神為契機(jī)，積極推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的民主管理是企業(yè)和工會(huì)組織所面臨的一個(gè)重要任務(wù)。企業(yè)工會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高組織和參與民主管理的能力和水平，肩負(fù)起這一光榮而繁重的責(zé)任。真正實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的民主管理，就能使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大潮中永遠(yuǎn)立于不敗之地。

第四篇：淺談非公企業(yè)中的職工民主管理

隨著區(qū)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，更多的國(guó)有、集體企業(yè)跨入了非公經(jīng)濟(jì)組織的行列，并已發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在非公企業(yè)實(shí)施職工民主管理制度，既是黨的號(hào)召，國(guó)家法律上的原則要求，也是黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針在非公企業(yè)的具體體現(xiàn)。認(rèn)真貫徹和落實(shí)職工民主管理制度，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的民主政治建設(shè)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)，積極推進(jìn)職工民主管理制度的實(shí)施。區(qū)屬改制企業(yè)，由于完成改制時(shí)間不長(zhǎng)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營(yíng)方式、分配形式、管理制度等均在對(duì)新形勢(shì)的適應(yīng)過(guò)程中，特別是在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理中，實(shí)施職工民主管理，還未形成氛圍和制度，甚至在少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和部分職工中存著認(rèn)識(shí)不

一、方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。其主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施職工民主管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏接受民主管理的自覺(jué)性。認(rèn)為企業(yè)改制了，如何籌劃企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，如何決策企業(yè)的大政方針和發(fā)展方向，那是企業(yè)董事會(huì)的事，職工參與民主管理主觀意識(shí)太強(qiáng)，會(huì)給企業(yè)的正常管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)麻煩和矛盾，因此，在思想上存在不愿意和不敢接受民主管理的傾向。二是部分職工不能正確行使民主管理的權(quán)力，對(duì)民主管理的內(nèi)容、方法掌握不當(dāng)。有問(wèn)題不通過(guò)民主管理的正常渠道與企業(yè)協(xié)商解決，而是采取寫(xiě)檢舉信或組織少數(shù)職工上訪，給政府施加壓力的方式謀求解決，造成了解決問(wèn)題的復(fù)雜化和矛盾化。分析存在問(wèn)題的根本原因，主要在于改制企業(yè)在新形勢(shì)下，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針、加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)的意義和實(shí)施職工民主管理的宗旨，不能正確認(rèn)識(shí)。阻礙了職工民主管理在企業(yè)依法正常開(kāi)展。《勞動(dòng)法》第八條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其它形式，參與民主管理或就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”。雖然改制使企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了變化，但非公企業(yè)勞動(dòng)者國(guó)家主人的地位和身份不因企業(yè)性質(zhì)而改變，他們?nèi)匀灰婪ㄏ碛袑?duì)企業(yè)事務(wù)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。在非公企業(yè)實(shí)施職工民主管理制度，是健全企業(yè)社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的客觀要求。它有利于擴(kuò)大基層民主，保障職工直接行使民主權(quán)力；有利于協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益；有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)民主決策、科學(xué)決策、依法經(jīng)營(yíng)；有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。因此，企業(yè)對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，要牢固樹(shù)立加強(qiáng)職工民主管理意識(shí)和增強(qiáng)敢于接受民主管理、善于接受民主管理的信心和勇氣，制定措施，規(guī)范管理，并教育和引導(dǎo)職工，端正思想，掌握方法，正確行使自己的權(quán)力和義務(wù)，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)廣大職工參與到對(duì)企業(yè)的民主管理中來(lái)，本著為自己負(fù)責(zé)、為企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極為企業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，努力營(yíng)造良好的民主管理氛圍，積極推進(jìn)職工民主管理制度的貫徹落實(shí)。

二、健全制度，暢通渠道，確保職工民主管理的效能發(fā)揮。制度是一種約束。是對(duì)實(shí)施職工民主管理的規(guī)范。是暢通民主管理渠道、正確行使民主管理權(quán)力的保障。建立職工民主管理制度，要以《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和《公司法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，不能人為的隨意設(shè)定制約內(nèi)容，以保證民主管理的公正性和合法性。一般職工民主管理制度應(yīng)體現(xiàn)以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是要表明職工民主管理的性質(zhì)。職工民主管理是企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)，通過(guò)職工代表大會(huì)以及廠務(wù)公開(kāi)、集體協(xié)商等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的行為。這說(shuō)明了職工民主管理在企業(yè)管理中不占主導(dǎo)地位，是完善企業(yè)管理的輔助形式。二是要表明職工在民主管理中所享有的權(quán)力。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定：職工依法享有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理狀況的知情權(quán)、建議權(quán)；對(duì)涉及自身利益和勞動(dòng)關(guān)系重要事項(xiàng)的集體協(xié)商、鑒定集體合同權(quán)；對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策，履行集體合同和勞動(dòng)合同情況的檢查、監(jiān)督權(quán)；對(duì)企業(yè)管理工作和管理人員的評(píng)議權(quán)。這是法律賦予職工在企業(yè)管理中的民主權(quán)力。作為職工在參與企業(yè)的民主管理中，要依法正確行使自己的權(quán)力，并積極履行民主管理的義務(wù)。三是要表明實(shí)施民主管理的渠道或形式。根據(jù)法律規(guī)定，職工參與企業(yè)民主管理的形式主要有以下幾種：職工代表大會(huì)。職工代表大會(huì)是企業(yè)管理的基本制度，是職工行使民主管理權(quán)力的法定基本形式。企業(yè)每年至少要組織一次職工代表大會(huì)，必要時(shí)經(jīng)過(guò)工會(huì)組織、五分之一以上職工代表或企業(yè)行政提議，可增加召開(kāi)職工代表大會(huì)的次數(shù)。職工代表通過(guò)大會(huì)以小組討論或書(shū)面提案的形式向企業(yè)提出意見(jiàn)或建議。企業(yè)工會(huì)。企業(yè)工會(huì)是職工參與民主管理的組織者。其基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。因此，賦有宣傳、引導(dǎo)職工群眾正確行使民主管理權(quán)和督促企業(yè)落實(shí)職工代表大會(huì)的決議、決定和職工代表提出的提案，代表職工與企業(yè)就涉及職工切身利益和勞動(dòng)關(guān)系等重要問(wèn)題，進(jìn)行集體協(xié)商和鑒定集體合同，督促和監(jiān)督企業(yè)履行集體合同。廠務(wù)公開(kāi)。廠務(wù)公開(kāi)是企業(yè)管理公開(kāi)化、民主化的重要形式。企業(yè)應(yīng)將經(jīng)營(yíng)管理情況，涉及

第五篇：淺談非公企業(yè)中的職工民主管理

隨著區(qū)屬企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的不斷推進(jìn)，更多的國(guó)有、集體企業(yè)跨入了非公經(jīng)濟(jì)組織的行列，并已發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。在非公企業(yè)實(shí)施職工民主管理制度，既是黨的號(hào)召，國(guó)家法律上的原則要求，也是黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針在非公企業(yè)的具體體現(xiàn)。認(rèn)真貫徹和落實(shí)職工民主管理制度，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)的民主政治建設(shè)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，都具有十分重要的意義。

一、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化落實(shí)，積極推進(jìn)職工民主管理制度的實(shí)施。區(qū)屬改制企業(yè)，由于完成改制時(shí)間不長(zhǎng)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、經(jīng)營(yíng)方式、分配形式、管理制度等均在對(duì)新形勢(shì)的適應(yīng)過(guò)程中，特別是在企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理中，實(shí)施職工民主管理，還未形成氛圍和制度，甚至在少數(shù)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和部分職工中存著認(rèn)識(shí)不

一、方法不當(dāng)?shù)葐?wèn)題。其主要表現(xiàn)為：一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)施職工民主管理意識(shí)不強(qiáng)，缺乏接受民主管理的自覺(jué)性。認(rèn)為企業(yè)改制了，如何籌劃企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理，如何決策企業(yè)的大政方針和發(fā)展方向，那是企業(yè)董事會(huì)的事，職工參與民主管理主觀意識(shí)太強(qiáng)，會(huì)給企業(yè)的正常管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)麻煩和矛盾，因此，在思想上存在不愿意和不敢接受民主管理的傾向。二是部分職工不能正確行使民主管理的權(quán)力，對(duì)民主管理的內(nèi)容、方法掌握不當(dāng)。有問(wèn)題不通過(guò)民主管理的正常渠道與企業(yè)協(xié)商解決，而是采取寫(xiě)檢舉信或組織少數(shù)職工上訪，給政府施加壓力的方式謀求解決，造成了解決問(wèn)題的復(fù)雜化和矛盾化。分析存在問(wèn)題的根本原因，主要在于改制企業(yè)在新形勢(shì)下，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針、加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)的意義和實(shí)施職工民主管理的宗旨，不能正確認(rèn)識(shí)。阻礙了職工民主管理在企業(yè)依法正常開(kāi)展。《勞動(dòng)法》第八條規(guī)定：“勞動(dòng)者依照法律規(guī)定，通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或其它形式，參與民主管理或就保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益與用人單位進(jìn)行平等協(xié)商”。雖然改制使企業(yè)的性質(zhì)發(fā)生了變化，但非公企業(yè)勞動(dòng)者國(guó)家主人的地位和身份不因企業(yè)性質(zhì)而改變，他們?nèi)匀灰婪ㄏ碛袑?duì)企業(yè)事務(wù)進(jìn)行民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)力。在非公企業(yè)實(shí)施職工民主管理制度，是健全企業(yè)社會(huì)主義民主制度的重要內(nèi)容，是體現(xiàn)黨的全心全意依靠工人階級(jí)指導(dǎo)方針的客觀要求。它有利于擴(kuò)大基層民主，保障職工直接行使民主權(quán)力；有利于協(xié)調(diào)和穩(wěn)定企業(yè)內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益；有利于加強(qiáng)企業(yè)管理，推進(jìn)企業(yè)民主決策、科學(xué)決策、依法經(jīng)營(yíng)；有利于保護(hù)和調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。因此，企業(yè)對(duì)此要有充分的認(rèn)識(shí)，要牢固樹(shù)立加強(qiáng)職工民主管理意識(shí)和增強(qiáng)敢于接受民主管理、善于接受民主管理的信心和勇氣，制定措施，規(guī)范管理，并教育和引導(dǎo)職工，端正思想，掌握方法，正確行使自己的權(quán)力和義務(wù)，團(tuán)結(jié)和鼓勵(lì)廣大職工參與到對(duì)企業(yè)的民主管理中來(lái)，本著為自己負(fù)責(zé)、為企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極為企業(yè)的發(fā)展建言獻(xiàn)策，努力營(yíng)造良好的民主管理氛圍，積極推進(jìn)職工民主管理制度的貫徹落實(shí)。

二、健全制度，暢通渠道，確保職工民主管理的效能發(fā)揮。制度是一種約束。是對(duì)實(shí)施職工民主管理的規(guī)范。是暢通民主管理渠道、正確行使民主管理權(quán)力的保障。建立職工民主管理制度，要以《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和《公司法》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定為依據(jù)，不能人為的隨意設(shè)定制約內(nèi)容，以保證民主管理的公正性和合法性。一般職工民主管理制度應(yīng)體現(xiàn)以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是要表明職工民主管理的性質(zhì)。職工民主管理是企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)，通過(guò)職工代表大會(huì)以及廠務(wù)公開(kāi)、集體協(xié)商等形式參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的行為。這說(shuō)明了職工民主管理在企業(yè)管理中不占主導(dǎo)地位，是完善企業(yè)管理的輔助形式。二是要表明職工在民主管理中所享有的權(quán)力。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定：職工依法享有對(duì)企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和管理狀況的知情權(quán)、建議權(quán)；對(duì)涉及自身利益和勞動(dòng)關(guān)系重要事項(xiàng)的集體協(xié)商、鑒定集體合同權(quán)；對(duì)企業(yè)貫徹實(shí)施勞動(dòng)法律、法規(guī)和政策，履行集體合同和勞動(dòng)合同情況的檢查、監(jiān)督權(quán)；對(duì)企業(yè)管理工作和管理人員的評(píng)議權(quán)。這是法律賦予職工在企業(yè)管理中的民主權(quán)力。作為職工在參與企業(yè)的民主管理中，要依法正確行使自己的權(quán)力，并積極履行民主管理的義務(wù)。三是要表明實(shí)施民主管理的渠道或形式。根據(jù)法律規(guī)定，職工參與企業(yè)民主管理的形式主要有以下幾種：職工代表大會(huì)。職工代表大會(huì)是企業(yè)管理的基本制度，是職工行使民主管理權(quán)力的法定基本形式。企業(yè)每年至少要組織一次職工代表大會(huì)，必要時(shí)經(jīng)過(guò)工會(huì)組織、五分之一以上職工代表或企業(yè)行政提議，可增加召開(kāi)職工代表大會(huì)的次數(shù)。職工代表通過(guò)大會(huì)以小組討論或書(shū)面提案的形式向企業(yè)提出意見(jiàn)或建議。企業(yè)工會(huì)。企業(yè)工會(huì)是職工參與民主管理的組織者。其基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。因此，賦有宣傳、引導(dǎo)職工群眾正確行使民主管理權(quán)和督促企業(yè)落實(shí)職工代表大會(huì)的決議、決定和職工代表提出的提案，代表職工與企業(yè)就涉及職工切身利益和勞動(dòng)關(guān)系等重要問(wèn)題，進(jìn)行集體協(xié)商和鑒定集體合同，督促和監(jiān)督企業(yè)履行集體合同。廠務(wù)公開(kāi)。廠務(wù)公開(kāi)是企業(yè)管理公開(kāi)化、民主化的重要形式。企業(yè)應(yīng)將經(jīng)營(yíng)管理情況，涉及職工切身利益的重要事項(xiàng)，與職工密切相關(guān)的法律、法規(guī)、政策和決定以及執(zhí)行情況，企業(yè)重大決策等，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)欄、黨政工聯(lián)席會(huì)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)調(diào)度會(huì)、廠報(bào)廠刊等向工會(huì)和職工群眾公開(kāi)。職工根據(jù)企業(yè)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督、評(píng)議，還可通過(guò)工會(huì)或直接向企業(yè)提出自己的意見(jiàn)和建議。此外，企業(yè)還可根據(jù)實(shí)際情況，組織職工代表建立企業(yè)民主議事會(huì)、職工代表巡視、班組民主管理小組等其它民主管理補(bǔ)充形式，為職工參與民主管理暢通渠道，提供方便。

三、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)指導(dǎo)，積極為職工行使民主管理提供保障。實(shí)施職工民主管理制度，是健全社會(huì)

主義制度的重要內(nèi)容，是新形勢(shì)下工會(huì)組織職工參與企業(yè)管理的客觀要求。企業(yè)和工會(huì)要有較強(qiáng)的責(zé)任感和緊迫感，要把落實(shí)職工民主管理制度，作為加強(qiáng)企業(yè)民主政治建設(shè)和強(qiáng)化目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，切實(shí)擺上位置，并強(qiáng)化組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，把工作落到實(shí)處。一是要積極組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)《憲法》、《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和《公司法》，廣泛宣傳實(shí)施職工民主管理的重要意義，不斷增強(qiáng)企業(yè)和職工自覺(jué)接受監(jiān)督和積極參與民主管理的意識(shí)，營(yíng)造良好的氛圍，把廣大職工的積極性和創(chuàng)造性凝聚到共謀企業(yè)發(fā)展中來(lái)。二是要將職工民主管理納入企業(yè)三個(gè)文明建設(shè)工作目標(biāo)。企業(yè)黨的組織、行政部門(mén)和工會(huì)組織要通力協(xié)作，制定工作計(jì)劃，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期檢查督促，努力形成共同推進(jìn)的工作格局。三是要將職工民主管理列入企業(yè)的工作目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定民主管理的實(shí)施意見(jiàn)，并與企業(yè)工作責(zé)任制考核獎(jiǎng)懲掛鉤，為工會(huì)組織職工實(shí)施民主管理提供制度保證。