推進(jìn)企業(yè)民主管理的思考

推進(jìn)企業(yè)民主管理的思考

隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和人民生活水平的不斷提高，在經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的同時(shí)社會(huì)問(wèn)題也隨之出現(xiàn)，部分企業(yè)勞資關(guān)系緊張，矛盾突出，影響企業(yè)和諧發(fā)展。因此，推進(jìn)企業(yè)基層民主政治建設(shè)已成為我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的十分重要的內(nèi)容。我們必須對(duì)此有十分清醒的認(rèn)識(shí)，以有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。

推進(jìn)企業(yè)民主管理的必要性

1.企業(yè)民主管理是基層社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要方面。黨的十*大報(bào)告指出，“全心全意依靠工人階級(jí)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)，支持職工參與管理，維護(hù)職工合法權(quán)益”。隨著企業(yè)體制改革的深化和現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，企業(yè)民主管理已進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。職工代表大會(huì)成為這個(gè)階段企業(yè)實(shí)行民主管理的基本形式，同時(shí)也成為職工行使民主管理權(quán)利的機(jī)構(gòu)。我國(guó)已建立工會(huì)組織的公有企業(yè)中，一半以上建立了職工代表大會(huì)。在部分較大型私營(yíng)企業(yè)中也已探索實(shí)行企業(yè)民主管理，如建立工會(huì)組織，召開(kāi)企業(yè)民主對(duì)話會(huì)，開(kāi)展工資集體協(xié)商，嘗試實(shí)行民主議事會(huì)、民主共商會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)等形式的民主管理。這些隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生的企業(yè)民主管理形式對(duì)協(xié)調(diào)生產(chǎn)關(guān)系、促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展起到積極作用。適時(shí)總結(jié)升華這些經(jīng)驗(yàn)，上升為理性認(rèn)識(shí)，制定為法律法規(guī)，無(wú)疑是對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)和完善，應(yīng)珍惜這一時(shí)機(jī)。

2.推進(jìn)企業(yè)民主管理是發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度優(yōu)勢(shì)，鞏固黨的執(zhí)政地位的需要。工人階級(jí)是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家的堅(jiān)強(qiáng)柱石，是黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)。工人階級(jí)的主人翁地位能否體現(xiàn)，直接關(guān)系到黨的執(zhí)政地位是否鞏固。推進(jìn)企業(yè)民主管理正是體現(xiàn)工人階級(jí)在民主政治建設(shè)中主體地位的需要，是廣大職工群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的有效平臺(tái)，是維護(hù)廣大職工群眾合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有效保障，是實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主最有效、最直接的途徑。無(wú)疑，企業(yè)民主管理是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，適時(shí)完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)事業(yè)單位民主管理制度，推行廠務(wù)公開(kāi)、集體協(xié)商、企業(yè)職工董事監(jiān)事制度等配套制度體系的社會(huì)環(huán)境已基本形成，推行企業(yè)民主管理制度可謂勢(shì)在必行。

3.企業(yè)民主管理制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分?，F(xiàn)代企業(yè)制度以社會(huì)化大生產(chǎn)為條件，以資本的社會(huì)化配置為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)運(yùn)用為支撐，以現(xiàn)代化企業(yè)管理為紐帶促進(jìn)企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展，這其中人是關(guān)鍵的、決定性的因素，資金、技術(shù)、管理、物質(zhì)條件離開(kāi)人則失去意義。在這里，“以人為本”的理念更應(yīng)體現(xiàn)在以“職工為本”、體現(xiàn)在民主參與機(jī)制的形成和運(yùn)用上。綜觀中外，凡成功的企業(yè)，都是有效建立民主管理機(jī)制和制度的企業(yè)，通過(guò)民主管理的形式，使資本運(yùn)營(yíng)、技術(shù)管理、物資管理等達(dá)到效益最大化。我國(guó)當(dāng)前出現(xiàn)的諸多企業(yè)職工權(quán)益受損問(wèn)題，證明企業(yè)民主管理正是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的“軟肋”。有些企業(yè)民主管理制度雖然已被列入企業(yè)管理規(guī)劃或方針、政策之中，但離真正落實(shí)到位尚有距離。當(dāng)前，企業(yè)民主管理制度建設(shè)仍處于爬坡階段。推進(jìn)企業(yè)民主管理，使廣大職工知情、參政，有效參與企業(yè)管理，維護(hù)自身合法權(quán)益，正是廣大企業(yè)職工的企盼，也是基層民主政治建設(shè)的目標(biāo)。

當(dāng)前企業(yè)民主管理中存在的問(wèn)題

1.企業(yè)民主管理缺乏法律保障。以職工代表大會(huì)制度為代表的企業(yè)民主管理制度雖然已實(shí)行二十余年，但是其基本形式、實(shí)施主體、基本程序、制度體系等尚未形成完善法律法規(guī)體系?，F(xiàn)有的勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、工會(huì)法、公司法和各地有關(guān)法規(guī)，雖有涉及企業(yè)職代會(huì)和民主管理的內(nèi)容，但條文零散，規(guī)定原則，缺乏統(tǒng)一性、系統(tǒng)性和約束力。1986年*月中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》對(duì)職代會(huì)有專門表述，但時(shí)間過(guò)早，其適用范圍也不能適應(yīng)和滿足各類企業(yè)職代會(huì)建設(shè)的需要。

2.在非公企業(yè)、外資企業(yè)如何推進(jìn)企業(yè)民主管理尚無(wú)明確完整的法律法規(guī)，往往不能得到出資方認(rèn)可。大部分非公有制企業(yè)的民主管理尚處于自由取舍狀態(tài)。

3.企業(yè)民主管理制度與企業(yè)黨內(nèi)民主制度，企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)制度的關(guān)系有待進(jìn)一步明確。在實(shí)踐中，許多企業(yè)將職代會(huì)混同于股東大會(huì)或黨組織召開(kāi)的黨員大會(huì)、行政召開(kāi)的職工大會(huì)。用股東大會(huì)、黨員大會(huì)等許多不規(guī)范的形式取代職代會(huì)的情況時(shí)有發(fā)生。

4.企業(yè)民主管理的理念未真正形成。有些企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)民主管理的重要意義認(rèn)識(shí)不足，職工群眾對(duì)職代會(huì)應(yīng)有的地位、作用及自身的權(quán)利、義務(wù)認(rèn)識(shí)不清，一些企業(yè)長(zhǎng)期不成立工會(huì)，不召開(kāi)職代會(huì)，職工無(wú)法參與民主管理。

5.企業(yè)民主管理的基本形式及其制度體系尚需規(guī)范。企業(yè)職工代表大會(huì)制度作為企業(yè)民主管理的基本形式應(yīng)有一系列規(guī)范的組織形式、程序要求等，但在當(dāng)前企業(yè)管理實(shí)踐中卻缺乏規(guī)范、統(tǒng)一，操作隨意，難以保證成效。其他與職工代表大會(huì)有關(guān)的制度，如廠務(wù)公開(kāi)、平等協(xié)商、集體合同等與職代會(huì)制度的有機(jī)聯(lián)系及其在企業(yè)民主管理中的地位作用尚不清晰，約束力不強(qiáng)，往往流于形式或未真正得到運(yùn)行。

進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)民主管理的建議

1.從我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政國(guó)家體制的高度充分認(rèn)識(shí)建立健全企業(yè)民主管理制度對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政地位和工人階級(jí)主人翁地位的十分重要性。切實(shí)把企業(yè)民主管理制度建設(shè)放在完善現(xiàn)代企業(yè)制度的重要位置。

2.從立法入手，規(guī)范企業(yè)民主管理制度。當(dāng)前全國(guó)已有二十余個(gè)省、市、自治區(qū)以不同形式制定了企業(yè)民主管理法規(guī)，對(duì)指導(dǎo)企業(yè)民主管理發(fā)展起到積極作用。但是，從更高層面看，企業(yè)民主管理制度的確立尚缺乏統(tǒng)一的規(guī)范，缺少有力的法制保障。因此，國(guó)家如能適時(shí)出臺(tái)有關(guān)法律法規(guī)，可對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)民主管理、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平起到積極的促進(jìn)作用。

3.加強(qiáng)企業(yè)黨組織對(duì)推行民主管理制度的領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)黨組織是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，不能只著眼于經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和利潤(rùn)數(shù)量，更要從保障職工合法權(quán)益，使廣大職工群眾能夠?qū)崿F(xiàn)體面尊嚴(yán)地勞動(dòng)和共享企業(yè)勞動(dòng)成果出發(fā)，切實(shí)抓好民主管理制度的建立、健全和有效實(shí)施。

4.在規(guī)范國(guó)有、公有制企業(yè)民主管理制度的同時(shí)，探索研究私營(yíng)企業(yè)推進(jìn)民主管理制度的有效形式，使職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、工資集體協(xié)商制度在私營(yíng)企業(yè)維護(hù)職工合法權(quán)益中發(fā)揮作用，促進(jìn)私營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

5.加強(qiáng)分類指導(dǎo)，針對(duì)不同類型的企業(yè)實(shí)際，實(shí)行不同內(nèi)容的民主管理方式，不斷創(chuàng)新企業(yè)民主管理工作。國(guó)有、集體及其控股企業(yè)要在鞏固、完善、創(chuàng)新制度，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和執(zhí)行的鮮活力上下工夫，發(fā)揮主導(dǎo)、示范作用;改制企業(yè)要在改制過(guò)程中，發(fā)揮職代會(huì)作用，實(shí)行廠務(wù)公開(kāi)，特別是將改制政策、財(cái)務(wù)狀況，資產(chǎn)處置、出資人資金到位、選擇經(jīng)營(yíng)者等情況在職工大會(huì)(職代會(huì))上公開(kāi)，切實(shí)保證廣大職工群眾依法參與改制全過(guò)程，并通過(guò)改制完善企業(yè)基層民主管理制度;非公有制企業(yè)要切實(shí)通過(guò)企業(yè)規(guī)章建立職代會(huì)制度，將訂立勞動(dòng)合同、集體合同和工資集體協(xié)議的簽訂和履行、安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治、職工社會(huì)保障費(fèi)繳納等作為企業(yè)民主管理的主要內(nèi)容，切實(shí)保障職工合法權(quán)益的實(shí)現(xiàn);小企業(yè)可采取靈活多樣的形式，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)、工業(yè)園區(qū)，建立區(qū)域性或行業(yè)性工會(huì)組織，實(shí)行職代會(huì)制度，并不斷探索和規(guī)范職代會(huì)制度運(yùn)行方式。

6.從建立現(xiàn)代企業(yè)制度的高度，大力宣傳推進(jìn)企業(yè)民主管理制度的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，不斷提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層、企業(yè)職工隊(duì)伍的民主管理素質(zhì);加強(qiáng)研究、推廣和培訓(xùn)工作，不斷提高企業(yè)民主管理工作水平和廣大職工群眾參與民主管理的實(shí)際能力。

推進(jìn)企業(yè)民主管理的思考

實(shí)行民主管理制度是民營(yíng)企業(yè)和諧、穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵之舉，是民營(yíng)企業(yè)從以家族制為主要治理結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代企業(yè)管理制度轉(zhuǎn)變的必然趨勢(shì)。從當(dāng)前的情況看，民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)具備了推行民主管理制度的條件。



一、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，為民營(yíng)企業(yè)推行民主管理制度提供了經(jīng)濟(jì)條件。民主管理制度是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)之一是經(jīng)濟(jì)民主，就是勞動(dòng)者參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。民營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理必然受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則的規(guī)范。市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)、勞動(dòng)關(guān)系的深刻變革、勞資合作的客觀要求，都使民主管理制度的推行成為實(shí)際需要。



二是民主政治的建設(shè)和發(fā)展，為在民營(yíng)企業(yè)中推行民主管理制度提供了政治條件。社會(huì)主義民主政治建設(shè)的目的，就是保障人民當(dāng)家做主的權(quán)利。黨和國(guó)家的路線、方針、政策從根本上體現(xiàn)和代表了工人階級(jí)的根本利益，其中也包括民主管理企事業(yè)的政治權(quán)利。政治民主必然為經(jīng)濟(jì)民主服務(wù)，從而為民主管理制度奠定了政治基礎(chǔ)。



三是勞動(dòng)立法的完善和實(shí)施，為在民營(yíng)企業(yè)中推行民主管理制度提供了法制條件。在我國(guó)的許多法律法規(guī)中，都對(duì)民主管理問(wèn)題作出了相應(yīng)的規(guī)定?！豆?huì)法》規(guī)定，國(guó)有、集體企業(yè)以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位工會(huì)，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參與企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理，這就為民營(yíng)企業(yè)推行民主管理制度打下了法律基礎(chǔ)并創(chuàng)造了有法可依的條件。

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四是以人為本的現(xiàn)代管理理念的確立和實(shí)踐，為在民營(yíng)企業(yè)推行民主管理制度提供了人文環(huán)境和社會(huì)氛圍。現(xiàn)代管理思想的不斷更新和先進(jìn)管理方式的創(chuàng)新，使民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的民主意識(shí)逐漸形成和增強(qiáng)。特別是由公有制企業(yè)轉(zhuǎn)制為民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者，大多數(shù)都有運(yùn)用民主管理改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他們能充分認(rèn)識(shí)調(diào)動(dòng)職工生產(chǎn)積極性、發(fā)揮和挖掘他們?cè)谏a(chǎn)經(jīng)營(yíng)中聰明才智的重要性，這就為在民營(yíng)企業(yè)推行民主管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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五是工會(huì)組織的建立，為民營(yíng)企業(yè)民主管理制度的建立和推行提供了基本的組織條件。按照經(jīng)驗(yàn)和慣例，民主管理工作是由工會(huì)組織職工開(kāi)展實(shí)施的。隨著民營(yíng)企業(yè)工會(huì)組織的建立和發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)的民主管理工作將逐步普及并不斷提高到新的水平。

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六是部分民營(yíng)企業(yè)的實(shí)踐，為在民營(yíng)企業(yè)中推行民主管理制度提供了基本經(jīng)驗(yàn)和范例。隨著建立現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)包括民主管理經(jīng)驗(yàn)，必然為我們所學(xué)習(xí)和借鑒，并根據(jù)本地的實(shí)際不斷創(chuàng)新，形成與現(xiàn)代管理體制相適應(yīng)的民主管理制度體系，為繁榮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起到重要的推動(dòng)作用。

推進(jìn)企業(yè)民主管理的思考

摘要：

開(kāi)展民主管理工作，是建設(shè)社會(huì)主義政治文明，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”的科學(xué)

發(fā)展觀，創(chuàng)新工會(huì)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：

企業(yè)民主管理;政治權(quán)利

一、企業(yè)民主管理的現(xiàn)狀

推進(jìn)基層企業(yè)民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)和保障基層企業(yè)職工的民主政治權(quán)利，是全面建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度的重要課題。當(dāng)前企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)和保障民主政治的特點(diǎn)是：以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理得到堅(jiān)持和發(fā)展;廠務(wù)公開(kāi)普遍推行;職工董事、職工監(jiān)事制度初步建立;各項(xiàng)民主管理制度逐步完善;非公有制企業(yè)民主管理呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭。

但與此同時(shí)仍然存在很多問(wèn)題。如對(duì)民主管理存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為“職代會(huì)制度是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，認(rèn)為企業(yè)是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體和獨(dú)立的法人實(shí)體，而民主管理則是一個(gè)政治概念，企業(yè)應(yīng)該集中精力于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立高效的生產(chǎn)指揮和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，而不應(yīng)該搞民主管理。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)嚴(yán)重阻礙了企業(yè)民主管理工作的開(kāi)展。此外，現(xiàn)行的有關(guān)企業(yè)職工民主管理的法律法規(guī)滯后，如《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》是1986年頒發(fā)的，其基礎(chǔ)是依據(jù)《企業(yè)法》，其適用范圍以及對(duì)職代會(huì)的職權(quán)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行方式等方面的規(guī)定已經(jīng)嚴(yán)重落后。而《公司法》對(duì)于職工董事、職工監(jiān)事的有關(guān)規(guī)定過(guò)于原則，缺乏可操作性，而且只限于國(guó)有控股公司，造成大量其它公司制企業(yè)職工代表難以進(jìn)入董事會(huì)、監(jiān)事會(huì);有的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者視職工為“打工者”，不重視民主管理，許多職工也感到自己沒(méi)有主人翁的地位;非公有制企業(yè)民主管理工作開(kāi)展困難，職工民主政治權(quán)利得不到實(shí)現(xiàn)和保障，侵犯職工合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題有的比較嚴(yán)重，有的短時(shí)間內(nèi)很難解決?？梢?jiàn)，建立健全并不斷完善企業(yè)民主管理制度，真正實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利依然任重道遠(yuǎn)。

二、企業(yè)實(shí)現(xiàn)民主管理的重要性

擴(kuò)大基層企業(yè)民主，堅(jiān)持和完善職工代表大會(huì)和其他形式的企業(yè)民主管理制度，保障職工的民主權(quán)利，是社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。實(shí)行民主管理，落實(shí)職工的民主政治權(quán)利，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和民主意識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要站在“****”的高度，站在加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)其重要性和必要性。

我國(guó)要全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的目標(biāo)，必須依靠廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，高度重視并充分體現(xiàn)廣大職工的主人翁地位。越來(lái)越多的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)到，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，企業(yè)職工的權(quán)益應(yīng)該得到保護(hù)，他們潛在的積極性和智慧才能得到充分發(fā)揮。因此，讓職工參與民主管理，最大限度地發(fā)揮職工的潛在能力，不但為企業(yè)創(chuàng)造財(cái)富，還能獲得安定、和諧、興旺的局面，在這種情況下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的威信和指揮效率不是降低了而是更高了。

為此，現(xiàn)代企業(yè)管理已從“以事為本”發(fā)展到“以人為本”;從抓“紀(jì)律”擴(kuò)展到關(guān)心人的“行為”;從“管治”發(fā)展到“激發(fā)能動(dòng)”;從“家長(zhǎng)式”管理發(fā)展到“共同參與”管理?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，已不僅僅是物質(zhì)財(cái)富的積累，更重要的是人的全面發(fā)展和價(jià)值的發(fā)揮。企業(yè)民主管理的根本就是從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)以人為本的管理，充分尊重職工、相信職工，調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性，主動(dòng)吸納職工參與到各項(xiàng)管理之中，讓職工在獲得經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同發(fā)展。

三、黨政工齊抓共管，工會(huì)肩負(fù)歷史責(zé)任

實(shí)行民主管理，涉及到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論、方針、政策和大量群眾工作，需要黨政工齊抓共管，形成合力。以筆者的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從職工群眾角度考慮，企業(yè)工會(huì)要著力構(gòu)建多方位、多角度的維權(quán)新格局。維護(hù)職工民主權(quán)利的重點(diǎn)是推進(jìn)企業(yè)建立健全民主管理機(jī)制，建立平等協(xié)商、集體合同、職代會(huì)、職工董事、監(jiān)事、廠務(wù)公開(kāi)、職工持股會(huì)、民主懇談會(huì)等多種民主管理形式，并使之成為制度體系。企業(yè)工會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與駐地工商行政管理部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、工商聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等單位及********建立聯(lián)系，積極主動(dòng)地宣傳民主管理的性質(zhì)和重要性，爭(zhēng)取上述部門對(duì)這項(xiàng)工作的理解和支持。民主管理是一項(xiàng)政治性、全面性的工作，工會(huì)作為群眾組織，站在廣大職工參與民主管理的主體一方，理應(yīng)肩負(fù)起這項(xiàng)工作的重任，引導(dǎo)和組織職工正確維權(quán)，在維權(quán)中做到有理、有利、有節(jié)。

企業(yè)工會(huì)要積極爭(zhēng)取黨委對(duì)工會(huì)履行維權(quán)職能和加強(qiáng)職工民主管理工作的重視和支持，在參與企業(yè)重大決策中主動(dòng)進(jìn)言獻(xiàn)策，把職工群眾的意愿變成規(guī)章制度，增強(qiáng)實(shí)行民主管理、實(shí)現(xiàn)職工民主權(quán)利的剛性力度。黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于民主管理的理解和支持，是企業(yè)民主實(shí)現(xiàn)的前提條件。

筆者認(rèn)為，消減股份制企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)本身的機(jī)能障礙，暢通職工參與民主管理的渠道，是推進(jìn)民主管理的重要途經(jīng)。法人治理結(jié)構(gòu)是股份制企業(yè)中調(diào)整和規(guī)范所有者、經(jīng)營(yíng)者相互責(zé)權(quán)利關(guān)系的一種制度與機(jī)制的總和。這種制度安排是一種權(quán)利制衡的機(jī)制，相對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)企業(yè)的“黨政一肩挑”有很多的優(yōu)勢(shì)，但卻難以處理職工與企業(yè)、職工與所有者、經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家探索建立職工董事會(huì)、職工委員會(huì)、“共決制”等輔助性管理機(jī)制，吸收工人參與企業(yè)管理，與企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)互補(bǔ)發(fā)揮作用。在我國(guó)，探索實(shí)現(xiàn)股份制企業(yè)的職工民主管理，充分發(fā)揮職代會(huì)作為民主管理的基本形式在協(xié)調(diào)處理職工與企業(yè)、職工與所有者、經(jīng)營(yíng)者權(quán)利義務(wù)關(guān)系中的作用，可以有效地削減法人治理結(jié)構(gòu)本身的機(jī)能障礙，使職代會(huì)與股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)相互并存，和諧運(yùn)作，各自依法履行職責(zé)，使職代會(huì)在企業(yè)新體制中發(fā)揮新優(yōu)勢(shì)。筆者所在單位在推進(jìn)民主管理的過(guò)程中，多方發(fā)揮職工代表的作用，如成立了經(jīng)濟(jì)小組，由紀(jì)委、行政領(lǐng)導(dǎo)、工會(huì)、管理部門和職工代表參加，專門負(fù)責(zé)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)決策把關(guān)，并享有一票否決權(quán)。經(jīng)濟(jì)小組成立以來(lái)，已兩次否決了企業(yè)行政的兩個(gè)投資動(dòng)議，受到職工好評(píng)，也得到企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)的信任。

四、不斷完善民主管理制度體系，加強(qiáng)立法工作

要使職工參與企業(yè)民主管理的機(jī)制有效、生動(dòng)，得到社會(huì)上各相關(guān)部門確認(rèn)和支持，應(yīng)制訂以職代會(huì)為基本形式的民主管理方面的法律，使之規(guī)范化、法制化。首先應(yīng)對(duì)現(xiàn)行的《全民所有制工會(huì)企業(yè)職工代表大會(huì)條例》進(jìn)行修訂，使之適用于不同所有制企業(yè)。非公有制企業(yè)的民主管理應(yīng)借鑒但不能照搬國(guó)有企業(yè)職代會(huì)形式，可以規(guī)定一個(gè)適用于不同所有制企業(yè)的最低要求。其次，應(yīng)盡早依據(jù)《公司法》制訂現(xiàn)代企業(yè)制度下職工參加公司民主管理的有關(guān)法律法規(guī)，以及指導(dǎo)股份制企業(yè)職工參與董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)工作的有關(guān)制度，使企業(yè)民主管理有法可依。

五、發(fā)揮工會(huì)的組織者作用，促進(jìn)民主管理有序有效

工會(huì)是職工參與民主管理的組織者。通過(guò)組織職工有序地參與企業(yè)民主管理，可以發(fā)揮工會(huì)作為職工利益代表者和維護(hù)者的作用，實(shí)現(xiàn)民主管理的效益最大化。

工會(huì)的民主管理工作，主要是通過(guò)組織職工選出自己的代表，依法與企業(yè)就涉及職工切身利益的工資、保險(xiǎn)、福利、規(guī)章等問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商、簽訂集體合同，監(jiān)督并實(shí)施，充分履行責(zé)任共擔(dān)、利益共享的原則，使職工的積極性和創(chuàng)造性得到最大調(diào)動(dòng)和發(fā)揮。另一方面是積極組織職工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)廠務(wù)公開(kāi)、合理化建議、安全生產(chǎn)監(jiān)督等活動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)管理，避免決策失誤，同時(shí)又增強(qiáng)職工的責(zé)任感和企業(yè)的凝聚力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

六、結(jié)束語(yǔ)

在現(xiàn)階段，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)的民主管理是工會(huì)面臨的一個(gè)重要問(wèn)題，亟待工會(huì)干部去迎難而上。因此基層工會(huì)要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高組織和參與民主管理的能力和水平，肩負(fù)起這一光榮而繁重的責(zé)任。