第一篇：黨內(nèi)民主與人民民主區(qū)分

如何理解黨內(nèi)民主與人民民主的關系？實現(xiàn)以黨內(nèi)民主帶動人民民

主應從哪些方面入手？

黨內(nèi)民主是指在黨內(nèi)生活中，全體黨員根據(jù)黨章規(guī)定，按照民主集中制的原則行使自己的權利，直接或間接地參與、決定和管理黨內(nèi)事務。人民民主是指在我國政治生活中，國家的一切權力屬于人民，國家的法律和制度必須保障人民權利和意志的實現(xiàn)，全體人民依法行使當家作主的權利。

可以看出，黨內(nèi)民主和人民民主是兩種不同性質(zhì)的民主，它們在主體范圍、政治功能、組織形式、實施原則等方面都不盡相同，兩者不能相互替代。然而，在我國，由于共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，人民民主是在黨的領導下實現(xiàn)的，所以黨內(nèi)民主和人民民主又有著不可分割的密切聯(lián)系，它們之間是相互作用和相互影響的。一方面，人民民主對黨內(nèi)民主具有影響和推動作用。黨是在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動的，黨員也生活在群眾之中，國家政治領域、經(jīng)濟領域和社會領域的民主政治建設搞得好，就為黨內(nèi)民主生活提供了充滿民主氛圍的社會環(huán)境；人民群眾在民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中發(fā)揮更加積極的作用，黨員和干部的言論和行動就會受到有效的監(jiān)督；社會成員自主意識、平等意識、參與意識、選擇意識的日益增強，廣大人民群眾維護自身利益、行使合法權利愿望的不斷提高，對黨內(nèi)民主的發(fā)展也提出了新的更高要求。這些都對黨內(nèi)民主建設具有影響和推動作用。

另一方面，黨內(nèi)民主對人民民主具有示范和導向作用。作為執(zhí)政黨的黨內(nèi)民主，雖然本身也是社會主義民主的重要組成部分，但它是人民民主的核心和靈魂。黨內(nèi)民主化的程度對國家政治生活民主化的程度具有直接的決定性的影響。黨員的政治參與熱情直接影響人民群眾的政治參與熱情，黨內(nèi)民主的狀況直接影響社會民主的狀況。黨的各級領導干部和廣大黨員在黨內(nèi)生活中培養(yǎng)起來的民主意識、民主作風和民主習慣，也會對整個國家的政治生活產(chǎn)生重大的導向和示范作用。因此，黨內(nèi)民主是國家政治生活民主化的關鍵，發(fā)展好黨內(nèi)民主，就能更好地為發(fā)展人民民主提供根本領導保證，創(chuàng)造必要政治條件，打下良好政治基礎。社會主義歷史經(jīng)驗表明，什么時候黨內(nèi)民主正常，人民民主就能得到保障和順利發(fā)展，反之，如果黨內(nèi)民主不正常，人民民主必然遭到破壞和挫折。

正是由于黨內(nèi)民主在社會主義民主中處于關鍵地位，決定了以黨內(nèi)民主示范、帶動人民民主，成為民主政治建設的根本途徑。以黨內(nèi)民主帶動人民民主應主要從以下兩個方面著手：第一，要健全落實各項民主機制。制度建設具有根本性、穩(wěn)定性、全局性和長期性的意義。以黨內(nèi)民主帶動人民民主，首先是要進一步建立健全黨內(nèi)民主制度；其次是要改革和完善黨的領導體制和工作機制；再次是要建立健全有效的民主監(jiān)督機制；最后是要堅持依法治國、依法執(zhí)政。第二，要大力培育廣大黨員和人民群眾的民主意識。思想意識是行動的總開關，民主制度權威的確立、制度體系的完善和制度功能的落實都離不開與之相適應的民主意識的支撐。只有廣大黨員和群眾的民主意識和民主素質(zhì)切實提高了，跟上了時代發(fā)展的步伐，民主制度才能夠得到有效的實施。因此，我們在強調(diào)制度建設的同時，必須同時加強廣大黨員和群眾民主意識的培育，并且要把民主意識的培養(yǎng)放在首位。因為只有黨員和群眾具有良好的民主意識和修養(yǎng)，民主制度化建設才能做到合理和科學，各項民主制度也才能真正落到實處。

第二篇：淺析社區(qū)黨內(nèi)民主與基層人民民主互動關系

以黨內(nèi)民主帶動人民民主，完善社會主義民主制度，是構建社會主義和諧社會的必然要求?；鶎用裰髡谓ㄔO則是整個國家民主政治建設的重要組成部分，是“發(fā)展社會主義民主政治的基礎性工程”。作為政治民主發(fā)展的現(xiàn)實路徑，由黨內(nèi)民主帶動人民民主，已經(jīng)成為社會的共識。黨的十六大確立了發(fā)展黨內(nèi)民主，以黨內(nèi)民主帶動社會民主的中國民主政治發(fā)展路線。黨那一世小說網(wǎng) http://004km.cn的十七大報告進一步明確提出：“要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧”。與此同時，作為人民民主的重要形式，基層人民民主的發(fā)展則與黨內(nèi)民主相互聯(lián)系、互相推進。近年來，我國基層民主與基層黨建在實踐中相互促進，取得了很大的進展。

黨內(nèi)民主與人民民主的統(tǒng)一性、關聯(lián)性和互動性

黨內(nèi)民主與人民民主具有內(nèi)在統(tǒng)一性、關聯(lián)性和互動性。兩者的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：黨內(nèi)民主和人民民主都是馬克思主義性質(zhì)的民主，都必須堅持黨的領導地位和社會主義的根本政治制度；兩者都把建設中國特色社會主義政治文明作為共同的目標。兩者的關聯(lián)性表現(xiàn)在：黨是民主政治體系的主導，人民是民主實踐的主體；黨內(nèi)民主是人民民主發(fā)展的政治前提，人民民主是社會主義民主政治的最高形態(tài)和根本目標；黨內(nèi)民主與人民民主相互影響、相互作用、相互制約，統(tǒng)一于建設中國特色社會主義政治文明的實踐。兩者的互動性表現(xiàn)在：一方面，黨內(nèi)民主對人民民主具有直接的指導和推動作用。黨員的政治參與意識、熱情和能力直接影響人民群眾政治參與的積極性和水平，黨內(nèi)民主生活狀況決定人民民主權利的保障和實現(xiàn)程度，黨內(nèi)政治生活的制度化決定國家政治生活的制度化。作為執(zhí)掌國家政權的中國共產(chǎn)黨，只有不斷健全黨內(nèi)的民主生活，才能在全社會形成生動活潑的政治局面，才能將人民群眾的政治參與熱情轉化為推進政治民主化的強大動力。另一方面，人民民主的發(fā)展也對黨內(nèi)民主具有重要的促進作用。隨著人民民主制度的不斷健全和完善，人民群眾對執(zhí)政黨實施監(jiān)督的力度也將隨之加大，這將有效地促進黨內(nèi)民主的發(fā)展。

兩者互動的現(xiàn)實可能性

從理論上看，民主觀念不僅是一種政治理念，即政治共同體的公共權力掌握在人民手里，目的是保護大多數(shù)公民的共同安全和利益；更表現(xiàn)為一種生活方式，即公民關注、參與公共生活的權利。隨著現(xiàn)代社會政治日益回歸日常社會生活，政治逐步趨向社會化，基層社會的民主實踐日益表現(xiàn)為基層人民民主的發(fā)展，而這一民主形式的發(fā)展又在很大程度上推動了黨內(nèi)民主的發(fā)展。

從某種意義上講，無論是黨內(nèi)民主還是人民民主，本質(zhì)上都是一種政治民主，但其生命力來自于日常生活的實踐。一方面，黨內(nèi)民主是人民民主的重要實現(xiàn)途徑。黨具有廣泛的群眾基礎，涵蓋了社會的各個階層和領域，人民群眾的各種利益訴求都可以在不同的黨員群體當中得到體現(xiàn)，通過擴大黨內(nèi)民主，保障黨員民主權利，推進黨務公開，完善黨的代表大會制度，完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制、推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制等制度，可以使人民群眾參與政策的決策、實施、反饋、監(jiān)督過程，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，實現(xiàn)最大程度的人民民主。在這個過程中，黨必須深入人民群眾的日常生活，以黨員和民眾政治生活的選擇民主化作為推動政治民主的關鍵內(nèi)容。

另一方面，人民民主的實現(xiàn)，在基層社會也著重表現(xiàn)為一種生活上的民主選擇。在日常生活中，人民民主的主要表現(xiàn)形式就是對于日常生活中各種決定的自由而民主的協(xié)商、決定過程。在這個過程中，公民可以自由選擇其生活方式與價值觀，自主地處理與其生活相關的社會事務。在我國基層社會，發(fā)端于村民選舉和自治，直至城市社區(qū)自治和參與，以及由此帶來的極大的公眾參與浪潮，都使得基層民主進程大大推進。而深深介入到這一實踐的黨組織，則面對環(huán)境的轉變而迅速轉型，在推進黨內(nèi)民主和黨組織建設上得到了進一步發(fā)展。由此可見，基層民主的實踐經(jīng)驗對黨內(nèi)民主的發(fā)展起到了積極的推動作用?；鶎尤嗣衩裰鲗h內(nèi)民主的推動作用深刻反映了當代基層社會政治社會化的過程。

黨內(nèi)民主為人民民主提供了方向，而人民民主則為黨內(nèi)民主提供了現(xiàn)實的空間和內(nèi)在的推動力量。由此，黨內(nèi)民主與人民民主形成了相互促進的良性互動關系。

促進良性互動的對策與建議

胡錦濤同志在黨的十七大報告中精辟闡述了黨內(nèi)民主建設問題，強調(diào)指出，要“積極推進黨內(nèi)民主建設，著力增強黨的團結統(tǒng)一”，明確了黨內(nèi)民主建設的基本思路、重大原則和重要舉措，拓展了黨內(nèi)民主渠道，創(chuàng)新了黨內(nèi)民主形式，豐富了黨內(nèi)民主內(nèi)容，為在新的歷史條件下加強黨內(nèi)民主建設進一步指明了方向。

一、堅持以社區(qū)黨內(nèi)民主帶動社區(qū)基層人民民主，確保社區(qū)基層人民民主健康發(fā)展。

以黨內(nèi)民主推動人民民主，是我國民主政治建設的現(xiàn)實要求。我國將長期處于社會主義初級階段的現(xiàn)實國情，我國民主政治建設的經(jīng)驗教訓，決定

法尊 逍遙農(nóng)民 飛越主神殿 步步生蓮 一劍驚仙 重生之官道 http://004km.cn

第三篇：不要誤讀黨內(nèi)民主與人民民主的關系

不要誤讀黨內(nèi)民主與人民民主的關系

黨內(nèi)民主是黨的建設的重要課題。黨的十六大報告首次將“黨內(nèi)民主是黨的生命”寫入黨代會報告，將黨內(nèi)民主提高到前所未有的高度。在十七大和十八大報告中，這一表述不僅被繼續(xù)沿用，而且只字未改，表明了我們黨發(fā)展黨內(nèi)民主的堅定決心。

我們重視黨內(nèi)民主，不僅僅是因為黨內(nèi)民主對黨自身發(fā)展具有重要意義，而且還因為，我們期待著黨內(nèi)民主在推進整個社會主義民主政治進程中發(fā)揮更大作用。大力發(fā)展黨內(nèi)民主，一直被看做是推進我國民主有序發(fā)展的一條可靠途徑。黨的十六屆四中全會明確強調(diào)，黨內(nèi)民主對人民民主起示范性作用，要以黨內(nèi)民主帶動和促進人民民主。就是說，我們要利用黨內(nèi)民主和人民民主的互動，來推動整個民主的發(fā)展。這是建設中國特色社會主義民主政治的極好思路。

然而，值得注意的是，盡管“以黨內(nèi)民主帶動人民民主”在語意上是明確的，對于黨內(nèi)民主和人民民主的關系，目前卻存在一些誤讀。一些學者認為，“以黨內(nèi)民主帶動人民民主”是為民主的發(fā)展規(guī)定了一個先后次序，即應該先發(fā)展黨內(nèi)民主，然后再發(fā)展人民民主。甚至有人認為，提出“以黨內(nèi)民主帶動人民民主”，本身就是對前一階段發(fā)展民主錯誤思路的修正。在他們看來，前一階段，先發(fā)展人民民主，在人口素質(zhì)最低的農(nóng)村先搞“村民自治”，結果諸如賄選、家族統(tǒng)治和黑惡勢力控制選舉這樣的負面現(xiàn)象層出不窮。現(xiàn)在應該改變這種狀況，先發(fā)展黨內(nèi)民主。按照這種觀點，似乎我們應該讓人民民主停一停、緩一緩，人民民主應讓位于黨內(nèi)民主，似乎黨內(nèi)民主不推進，人民民主就不應予以鼓勵和支持。這是對黨內(nèi)民主的極大誤解。

人民民主，或曰社會民主，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結果。人們之所以會有民主訴求，歸根結底是出于維護自身利益的本能。市場經(jīng)濟以明晰的產(chǎn)權保護為前提，承認人的獨立利益，于是，人們就有了維護自身利益的正當性。這種正當訴求延伸到對公權力的要求，便是我們所說的民主訴求。所以，在市場經(jīng)濟條件下，不管掌權者愿意不愿意，民主發(fā)展都是不可阻擋的大趨勢。也正因為此，客觀地說，對搞不搞民主，任何政黨都沒有決定權。

但是，在民主有序發(fā)展還是無序發(fā)展的問題上，我們是可以做出選擇的。當民主大潮到來之時，如果有所準備，就可以引導民主的發(fā)展；如果缺乏對民主政治必然性的認識，沒有任何準備，民主就可能進入一種無序發(fā)展乃至失控狀態(tài)。發(fā)展執(zhí)政黨的黨內(nèi)民主，就是推進有序民主的最現(xiàn)實途徑。顯而易見，在黨內(nèi)民主得到長足發(fā)展的情況下，人民民主的發(fā)展等于有了一個可資效法的樣板。社會上日益增長的民主訴求不會停下來等待黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主若落后于人民民主，人民民主就會對黨內(nèi)民主形成一種倒逼之勢。可見，強調(diào)以黨內(nèi)民主帶動人民民主，絕不是叫停人民民主，而是恰恰相反，它強調(diào)的是加快發(fā)展黨內(nèi)民主的緊迫性。誤讀黨內(nèi)民主和人民民主的關系，可能會使我們對發(fā)展黨內(nèi)民主缺乏緊迫感，對民眾日益增長的民主訴求不敏感、不在意，甚至會自覺不自覺地阻礙人民民主的發(fā)展，這是很危險的。

我們應懷著強烈的責任意識看待執(zhí)政黨的黨內(nèi)民主問題，站在政治發(fā)展的高度來認識和思考黨內(nèi)民主的發(fā)展。黨內(nèi)民主絕不只是黨自己的事情。黨內(nèi)民主的發(fā)展關系到整個政治體制的改革及其成敗，關系到黨能不能勝任引領中國社會主義民主政治發(fā)展的重任。黨內(nèi)民主發(fā)展不足，會同時給民主政治的發(fā)展和黨自身的發(fā)展帶來消極影響。既然我們期望中國特色的民主政治是由中國共產(chǎn)黨和政府主導的、有序的民主政治，期望以黨內(nèi)民主帶動和促進人民民主的發(fā)展，實現(xiàn)二者的良性互動，那么，加快發(fā)展黨內(nèi)民主就是我們的不二選擇。加緊對黨內(nèi)民主進行頂層設計，系統(tǒng)梳理黨內(nèi)民主發(fā)展的基本思路，打破制約黨內(nèi)民主發(fā)展的各種“瓶頸”，應當成為我們的當務之急。（王長江 中共中央黨校黨建教研部主任、教授）

第四篇：如何以黨內(nèi)民主推進人民民主

如何以黨內(nèi)民主推進人民民主 楊曉玲 《 人民論壇 》（）

【摘要】政治生活的發(fā)展進步是社會文明進步的重要標志，社會主義市場經(jīng)濟的快速生長要求執(zhí)政黨自覺地推進社會主義民主政治建設。發(fā)展黨內(nèi)民主，是中國政治體制改革的一個突破口，以黨內(nèi)民主推進人民民主，對建設中國特色社會主義政治文明具有極其重要的意義。

【關鍵詞】黨內(nèi)民主人民民主民主制度建設

發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主的重要性

發(fā) 展黨內(nèi)民主和人民民主是社會主義的本質(zhì)要求。列寧早在1916年就曾說過:“沒有民主，就不可能有社會主義?！痹谶@里，列寧明確指出了民主與社會主義之間 內(nèi)在的必然聯(lián)系。社會主義比資本主義強大的地方到底是什么？鄧小平講了三條：第一就是創(chuàng)造比資本主義發(fā)展更快的生產(chǎn)力，第二是創(chuàng)造更加民主的機制，第三是 形成充滿活力的用人機制。也就是說社會主義本身內(nèi)含有民主。繼十六大首次提出“黨內(nèi)民主是黨的生命”后，黨的十七大進一步提出“人民民主是社會主義的生 命?！边@個表述表明：民主不僅是黨的生命，也是社會主義的生命，是中華人民共和國的生命。沒有民主，就沒有社會主義，就沒有社會主義現(xiàn)代化，也就沒有中華 民族的偉大復興。發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主不僅是社會主義的本質(zhì)要求，而且對于中國特色社會主義民主政治建設，推進黨和國家政治生活的民主化，具有十分重要 的意義。

發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主是維護黨的執(zhí)政安全的重要措施。長期執(zhí)政容易產(chǎn)生官僚主義、形式主義等不正之風，轉型期由于制度的 不配套，有空子可鉆，也往往是腐敗的高發(fā)期。作風不是物質(zhì)力量，但可以轉化為物質(zhì)力量，有時，甚至勝似物質(zhì)力量。抗日戰(zhàn)爭時期，美國軍事考察組來華考察 后，得出一個結論：“看來國民黨占領著大片土地，而共產(chǎn)黨占領著大片的人心?！敝袊伯a(chǎn)黨就是靠著與人民群眾緊密聯(lián)系在一起的優(yōu)良作風，贏得人民的支持。得人心者得天下。發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主是黨自覺地進行自我完善、自我更新，清除腐敗，維護執(zhí)政安全的重要措施。

發(fā)展黨內(nèi)民主和人 民民主是構建社會主義和諧社會的本質(zhì)要求。構建社會主義和諧社會這一戰(zhàn)略任務的提出，體現(xiàn)了我們黨對社會主義建設規(guī)律的新認識。只有大力發(fā)展黨內(nèi)民主和人 民民主，讓更多的人在法制的軌道上行使自己的民主權利，合理地處理利益關系、調(diào)整利益格局，及時處理各種社會矛盾，特別是正確處理人民內(nèi)部矛盾，才能保持 社會的穩(wěn)定；只有大力發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，充分相信群眾和依靠群眾，才能有效地防止和打擊各種犯罪活動，保持社會的安寧；只有大力發(fā)展黨內(nèi)民主和人民 民主，使全體社會成員的民主意識和法制觀念不斷增強，才能為和諧社會建設創(chuàng)造出安定有序的社會環(huán)境，促進社會主義和諧社會建設穩(wěn)步發(fā)展；只有大力發(fā)展黨內(nèi) 民主和人民民主，用民主的方式調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，從法律和制度上保證人民群眾

在社會生活中的主人翁地位，社會才能充滿活力，從而 逐步實現(xiàn)構建社會主義和諧社會的目標。

以黨內(nèi)民主推動人民民主是中國特色民主政治的必然選擇

就一般的政黨而 言，黨內(nèi)民主與國家政治生活的民主的關系并不密切，與社會民主的關系也不密切。在西方國家的政治體制中，政黨必須通過包括議會在內(nèi)的國家政權組織才能發(fā)揮 其政治功能，國家政權體制中的民主機制是國家政治生活民主化和社會民主的決定性因素，這是體制內(nèi)因素；而政黨內(nèi)部的民主機制是體制外因素，其影響主要在于 政黨內(nèi)部，因此它對民主政治的作用是間接的、曲折的和有限的。因此，在這種情況下、通過黨內(nèi)民主來實現(xiàn)人民民主幾乎是不可行的。

在我國，共產(chǎn)黨領導下的多黨合作這一政黨制度決定了黨內(nèi)民主與人民民主有著極為密切的互動關系，決定了黨內(nèi)民主在民主政治建設中起著關鍵作用。發(fā) 展黨內(nèi)民主有利于實現(xiàn)國家政治生活方式的民主化。共產(chǎn)黨作為社會主義國家唯一的執(zhí)政黨，其黨內(nèi)民主建設的意義決不限于自身，中國民主政治的發(fā)展，必然以執(zhí) 政黨自身的民主化為前提。沒有黨內(nèi)生活的民主化，就不會有整個國家政治生活的民主化。黨內(nèi)民主制度不健全和黨政不分，容易導致權力過分集中。權力過分集 中，不僅難以從制度上為民主政治提供強有力的保證，而且容易形成只對上負責，唯命是從，使為人民服務的宗旨落不到實處。導致思想僵化，教條主義盛行，從而 阻礙我國政治民主的進程。

發(fā)展黨內(nèi)民主有利于建設社會主義政治文明。政治文明，作為一種政治形態(tài)，是人類政治活動和政治文化進步的 成果和發(fā)展程度的標志。在現(xiàn)代社會，政治文明在一定程度上反映了這個國家和社會進步的水平和面貌。當前，我國建設的社會主義政治文明，核心是建設中國特色 的社會主義民主政治，這是全黨和全國人民長期以來一直追求和為之奮斗的目標。人民當家作主是發(fā)展社會主義民主政治的基本要求。而要實現(xiàn)人民當家作主，就必 須首先把黨內(nèi)民主建設好。以黨內(nèi)民主來推動人民民主，是發(fā)展社會主義民主政治的一條切實可行、易于見效的途徑。中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)聚集了中國社會廣大的政治、經(jīng)濟和文化精英。如果他們都能模范地按民主集中制原則辦事，把黨內(nèi)生活中培養(yǎng)起來的民主意識、民主作風、民主習慣帶到各級組織中去，必將極大地推動和促進 整個民主政治發(fā)展的進程。

推進人民民主需要解放思想，而黨內(nèi)民主是解放思想的必要條件。解放思想，堅持探索中國特色社會主義政治發(fā) 展道路，必須進行深入的科學研究。這首先需要黨內(nèi)在重大問題上的民主討論氛圍。在探索社會主義民主政治問題上的各種思想阻力和干擾表明，對中國特色社會主 義政治發(fā)展道路的研究與探索，包含著政治方向、觀念碰撞與學術探討的三個向度，是三重問題交織在一起。這三個向度的展開都有豐富的內(nèi)容。對如何堅持中國特 色社會主義政治發(fā)展道路，應該可以展開不同觀點的碰撞。任何企圖簡單地用政治概念和口號原則來取代對歷史發(fā)展客觀規(guī)律的尊重和遵循，都必然誤黨誤國，貽害 中華民族和我們的子孫后代。由此，在對中國特色社會主義政治發(fā)展道路的研究和探索上，黨內(nèi)尤其需

要平等討論、包容不同意見的寬松民主氛圍，以追求真理的科 學精神，大膽沖破形而上學抽象概念的束縛，保護思想自由的權利，給探索者多些愛護和寬容。只有黨內(nèi)對問題深入討論，才能更好地把握實現(xiàn)民主進程的各種復雜 局面，減少可能出現(xiàn)的風險和失誤。

如何以黨內(nèi)民主推進人民民主

中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位決定了黨內(nèi)民主的好壞直 接關系到人民民主的成敗，黨內(nèi)民主對人民民主具有重要的示范、帶動和促進作用。發(fā)展黨內(nèi)民主的基本思路，就是要以保障黨員民主權利為根本，以完善黨的代表 大會制度和黨的委員會制度為重點，從改革體制機制入手，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。

完善黨的代表大會制度。黨內(nèi)能夠切實實現(xiàn)黨員當家作主的最基本的黨內(nèi)制度就是黨的代表大會制度。因此，積極推進黨內(nèi)民主建設，必須抓住黨代會制度這個重點，深入剖析黨代會制度運 行中出現(xiàn)的問題，不斷豐富和完善黨代會制度。一是要選好黨代表；二是要明確、細化和強化黨代表的權利；三是建立黨代表行使職權的保護機制，使黨代表行使權 利沒有后顧之憂。同時，完善黨的代表大會制度，還要嚴格實行民主集中制，加強集體領導的制度建設。

完善黨的委員會制度。完善黨的委 員會制度，關鍵的一點是充分發(fā)揮黨委全委會的作用。主要舉措是：完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用；健全中央政治 局向中央委員會全體會議、地方各級黨委常委會向委員會全體會議定期報告工作并接受監(jiān)督的制度；推行地方黨委討論決定重大問題和任用重要干部票決制。

完 善黨內(nèi)選舉制度。完善黨內(nèi)選舉制度，必須健全和完善民主推薦干部制度，在基層黨委選舉中健全上下結合的候選人提名制度，改進候選人介紹方式，使黨內(nèi)選舉真 正體現(xiàn)黨員的意志；要在基層黨代會代表選舉中逐步推行代表競選制度，使代表真正體現(xiàn)選區(qū)黨員的意志，并在黨的代表大會上建立黨員聯(lián)名推薦候選人制度，進一 步理順黨內(nèi)權力授受關系；要逐步擴大黨內(nèi)直選范圍，一方面，在基層試行不僅委員、而且書記，不僅副職、而且正職的直選制，使書記（正副）直接向全體黨員（代表）負責。另一方面，在總結各地直選地方黨政領導人的經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大直選的范圍，向更高層次輻射。競選是現(xiàn)代民主的一個重要特征，應有步驟地 推進黨內(nèi)競選，對空缺職位實行公開選拔，競選形式可采取“張榜公示、見面活動、競選演說、責任承諾、接受質(zhì)詢”。通過競選，使廣大黨員不僅具有選舉權，而 且享有被選舉權。

推進黨務公開制度。列寧說“沒有公開性來談民主是很可笑的”。黨務公開制度是黨員知情權的體現(xiàn)與保障。黨務公開是 黨內(nèi)民主的前提，只有公開，黨員的政治參與才能實現(xiàn)，黨內(nèi)監(jiān)督才能有效。按照十七屆四中全會提出的推進黨務公開的要求，要進一步創(chuàng)新黨務公開的形式，擴大 黨務公開的范圍；要進一步建立健全黨內(nèi)情況通報制度和反映制度、重要事項黨代表意見征求和聽證制度；要進一步疏通黨內(nèi)信息渠道，建立起順暢的上情下達、下 情上達的正常信息渠

道，保障黨員對黨內(nèi)事務的知情權、參與權，增強黨組織工作的透明度，激發(fā)黨員參與黨務的積極性。（作者單位：中共重慶江津區(qū)委黨校副教 授）返回目錄放大縮小 全文復制上一篇下一篇

第五篇：關于黨內(nèi)民主和人民民主的思想?yún)R報

關于黨內(nèi)民主和人民民主的思想?yún)R報

尊敬的黨組織：

這次 陳xx老師給我們講了民主，也拋出一個問題，黨內(nèi)民主優(yōu)先還是人民民主優(yōu)先？

首先我們會問，民主是個什么東西呢？說起民主是個什么東西，答案可謂五花八門，有人說民主是一種利益分配機制，有人說民主是把統(tǒng)治者關進籠子里的制度，有人說民主是一種游戲規(guī)則，更多人說民主是一種生活方式、是“多數(shù)決”的選舉、是一種生活作風與思想境界，也有人說民主只不過是統(tǒng)治者用來駕馭民眾的工具，是利益集團麻痹老百姓的鴉片，是……我們對民主的看法雖各有分歧，但在當今世界上，你幾乎找不到一個人、組織或者國家會攻擊民主，說民主是個壞東西，沒有誰會否認“民主是個好東西”，正如俞可平說，民主是個好東西，不是對個別的人而言的，也不是對一些官員而言的；它是對整個國家和民族而言的，是對廣大人民群眾而言的。

其次我們憑什么認為民主是個好東西呢？如果自然哲學追求的起點是真理，那么社會追求的起點在于平等。起點對了，一切才不會混亂,才會有依歸，起點錯了一切皆錯,再多的努力也是白費心機!而真理啟示給人類的社會起點是什么?是平等!平等是社會的出發(fā)點,民主就是落實平等而設立的制度.為何人類需要民主？源頭就在這里！民主不是人想象的產(chǎn)物，是真理的規(guī)定，是個必須的天理！

再次我們會問，民主是落實平等而設立的制度，民主制度有哪些優(yōu)點呢？民主制度就是人類歷史上最成功的科學發(fā)明。這個制度把絕對權力關進了籠子里，讓以任何形式出現(xiàn)的公權力都受到制衡與監(jiān)督，民眾通過選票選出管理家園、依法治國的領導人，民意的集中體現(xiàn)就是“選票”，選票挑選出來的領導人，沒有必要去聽你的意見，也沒有必要聽誰的意見，但他得傾聽大多數(shù)人的心聲，否則，他就得下臺。所以民主是一種保障主權在民的政治制度，主要規(guī)范人們的政治生活，它不能取代其他制度去規(guī)范人類的全部生活，但民主保證人們的基本人權，給人們提供平等的機會，它本身就是人類的基本價值。民主不僅是解決人們生計的手段，更是人類發(fā)展的目標；不僅是實現(xiàn)其他目標的工具，更契合人類自身固有的本性。即使有最好的衣食住行，如果沒有民主的權利，人類的人格就是不完整的。

再次我們會問，民主是否有真假？馬克思說，資產(chǎn)階級（富人）追求和建立的民主制度就是用來保護他們自身利益的。因此，有一部分人說：“民主制度，憲政民主，是對富人最有利的，從一開始，就是富人和中產(chǎn)階級們折騰起來的，這一點，大家可以去看看西方各國特別是美洲、歐洲民主國家的歷史。”而斷定西方的民主是假民主，他們打著“中國模式”的旗幟，拿著“國情”當擋箭牌，在污蔑西方民主的同時實現(xiàn)專制，謀求自身的利益他們總提到“一個國家選擇什么樣的政治制度，必須與其基本國情相適應，與國家發(fā)展階段相適合。那種脫離本國實際，脫離經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，盲目照搬別國模式，搞西方多黨制和“三權分立”，不但實現(xiàn)不了發(fā)展民主的愿望，反而會給人民利益和經(jīng)濟社會發(fā)展造成損失甚至災難?！庇贸橄蟮暮么罂盏娜嗣窭鎭硖氯麄€人利益和權利的獲得，用經(jīng)濟社會發(fā)展來綁架國民民主，在織造“假民主”的幡子后面圖謀自己的利益。

民主是個好東西，是人類落實平等而設立的制度，在民主這種具有普世價值的觀念面前，不存在什么特色和國情，也不能夠以發(fā)展民生代替民主，我們需要追求民主，愛護她并且為她踐行。

手寫簽名：張x

2011-4-12