第一篇：如何加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的民主政治建設(shè)

如何加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)中的民主政治建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照‘生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主’的要求，堅(jiān)持從各地的實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民的意愿，扎實(shí)穩(wěn)定推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提，穩(wěn)定壓倒一切?；鶎臃€(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著改革的不斷深化，各種利益沖突，矛盾沖突不斷增多。解決這些問題的關(guān)鍵是要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，尤其是在當(dāng)前我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村時(shí)期，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的意義更是至關(guān)重要。因此，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，基層民主政治建設(shè)成為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在新農(nóng)村建設(shè)過程中起著極其關(guān)鍵的作用，抓好農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不僅對(duì)鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，保持農(nóng)村穩(wěn)定，加速建設(shè)社會(huì)主義政治文明，具有非常重大的意義，而且能夠充分的調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾開展自我管理、自我教育、自我服務(wù)，能充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，能有力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是解放和發(fā)展生產(chǎn)力的制度保障。

然而在農(nóng)村基層民主建設(shè)過程中，盡管有《村民委員會(huì)組織法》的頒布實(shí)施作為保障，但是在實(shí)際操作過程中，特別是此次村委換屆選舉中，暴露出一些問題和不足。

一、村民自治過度膨脹。一些村民及部分村干部認(rèn)為村委是村民選舉產(chǎn)生的，政府無權(quán)干涉村民委員會(huì)討論決定的事（包括違背法律的一些村規(guī)民約），無權(quán)干預(yù)村民自治方面的事。認(rèn)為自己干部身份是村民選舉產(chǎn)生的，與組織任命無關(guān)，從而忽視或抵制黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位和作用。

二、村支部與村委會(huì)的權(quán)利邊界依然很模糊。一些村黨支部書記認(rèn)為，要想在新農(nóng)村建設(shè)過程中發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，就必須要把村里的所有大小事務(wù)掌握在自己的手里，由自己說了算，村委會(huì)甚至是村民大會(huì)做出的決定如果自己沒有點(diǎn)頭，就無效。然而一些村委會(huì)主任認(rèn)為自己是村民選舉出來的，我憑什么要聽你的擺布，于是不愿服從村黨支部書記的領(lǐng)導(dǎo)，甚至嚴(yán)重的直接與村黨支部書記分庭抗議。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因就是我國(guó)《村組法》沒有對(duì)二者的關(guān)系做出明確的規(guī)定，導(dǎo)致人民對(duì)此理解不統(tǒng)一，從而使二者在村務(wù)問題上互相扯皮。這產(chǎn)生的一個(gè)直接后果就是在新農(nóng)村建設(shè)的過程中，由于村委會(huì)與村黨支部的內(nèi)耗，使新農(nóng)村建設(shè)缺乏有力的組織保證，從而延誤了新農(nóng)村建設(shè)。

三、宗族勢(shì)力干擾村民自治。一是由于農(nóng)村的特殊環(huán)境，很多農(nóng)戶之間都有或近或遠(yuǎn)的親緣關(guān)系，形成不同的宗派、家族勢(shì)力。特別是在村委會(huì)選舉的過程中，由于這些大家族人多勢(shì)眾，很容易操縱選舉過程。二是由于加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)后，群眾的參政意識(shí)不斷增強(qiáng)，小區(qū)域意識(shí)在一定范圍內(nèi)仍然存在，拉幫結(jié)派現(xiàn)象比較嚴(yán)重，選舉中出現(xiàn)的不平衡現(xiàn)象愈發(fā)明顯。選舉中選民往往選自己所在區(qū)域的人員而抵制其他候選人。

四、部分村委會(huì)選舉存在賄選。農(nóng)村賄選主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是感情賄選。一些候選人利用個(gè)人感情為主要手段，向那些與自己關(guān)系比較好的家庭拉選票，以求獲勝。二是物質(zhì)上的賄選，比方說在選舉過程中，凡是給自己投了票的，就當(dāng)場(chǎng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或口頭承諾事后兌現(xiàn)。三是金錢賄選，也就是說投票人只要投其一票就可以從他那里獲得實(shí)實(shí)在在的鈔票，這種現(xiàn)象不多，但也個(gè)別存在。

五、農(nóng)民的素質(zhì)還達(dá)不到新農(nóng)村建設(shè)的要求。由于我國(guó)文化教育的總體水平不高，以及中國(guó)歷年來的傳統(tǒng)思想，使村民出于一些利害沖突而出現(xiàn)一些非理性的行為。比方說接受別人的賄選，或以罷選來挾制政府以達(dá)到他們的不正當(dāng)?shù)美鹊取?/p>

六、過度強(qiáng)調(diào)少數(shù)服從多數(shù)。一些村民及部分村干部簡(jiǎn)單的認(rèn)為?民主?就是少數(shù)服從多數(shù)，只要任何一件重大事務(wù)是大多數(shù)人投票通過的就是民主。只要符合大多數(shù)人的利益或滿足了大多數(shù)人的要求就是民主。也正因?yàn)橛羞@個(gè)認(rèn)識(shí)偏差的存在，在進(jìn)行民主決策時(shí)往往產(chǎn)生為了維護(hù)大多數(shù)人的利益而犧牲少數(shù)人的正當(dāng)權(quán)利，抵觸法律規(guī)定的一些事項(xiàng)。

為了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的及早實(shí)現(xiàn)，本人認(rèn)為必須根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況來逐步完善本區(qū)域的基層民主政治建設(shè)。緊緊抓住以下幾個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)：

一、把握農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的基本要求，在規(guī)范干部行為，提高農(nóng)民素質(zhì)上下功夫。實(shí)行村務(wù)公開、民主管理，不僅僅是針對(duì)村干部而言，而是在加強(qiáng)對(duì)村級(jí)干部的教育、培訓(xùn)，抓好他們對(duì)民主政治建設(shè)相關(guān)政策、理論的學(xué)習(xí)，提高民主意識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)提高廣大農(nóng)民素質(zhì)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民群眾的思想政治教育，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)和掌握民主決策、民主管理的要求和方法，提高民主管理能力以及職能技術(shù)培訓(xùn)等。比如通過加強(qiáng)村級(jí)民主建設(shè)的宣傳教育，讓群眾知道：積極參加選舉、決策、管理、監(jiān)督等民主活動(dòng)，不是毫無作用的形式主義，讓他們認(rèn)識(shí)到民主政治建設(shè)和他們的利益休戚相關(guān)。要采取多種形式宣傳教育，讓群眾真正明白，加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)是保證農(nóng)民群眾的政治、經(jīng)濟(jì)權(quán)利的重要手段。要教育群眾，選好村干部、加強(qiáng)對(duì)村級(jí)事務(wù)的管理

和監(jiān)督，關(guān)系自己的切身利益，對(duì)調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入都有著十分重要的意義。要努力通過民主決策，多辦好事實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾當(dāng)家作主的真實(shí)感。與此同時(shí)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為推進(jìn)村級(jí)民主政治建設(shè)提供物質(zhì)保障。用好各種關(guān)系農(nóng)民切身利益的惠農(nóng)政策，改善黨群干群關(guān)系，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，幫助貧困人口增加收入，實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康。通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)民群眾解除物質(zhì)生活的后顧之憂，激發(fā)政治熱情，增強(qiáng)民主意識(shí)，提高參與民主政治建設(shè)的能力。

二、把握農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實(shí)施進(jìn)程，在積極推進(jìn)，穩(wěn)妥實(shí)施上下功夫。事實(shí)證明，農(nóng)村和農(nóng)民工作有特殊性和復(fù)雜性。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，既要積極大膽，盡快解決各類問題，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，防止簡(jiǎn)單化和草率行事。如果把農(nóng)村基層民主建設(shè)作為一項(xiàng)突擊性的任務(wù)，簡(jiǎn)單操作，馬虎了事，往往會(huì)事倍功半，甚至?xí)l(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。就村務(wù)公開而言，目前一部分村由于日積月累遺留下來的問題很多，有些問題本身就比較敏感，如果不加分析地進(jìn)行公布，很可能會(huì)激化干群矛盾，產(chǎn)生不安定因素。因此，實(shí)行村務(wù)公開，在內(nèi)容上要力求真實(shí)、準(zhǔn)確，在方法上要力求科學(xué)、謹(jǐn)慎。特別對(duì)由于某種特殊原因，暫時(shí)不宜公開的內(nèi)容，可以在村務(wù)公開制度逐步規(guī)范、矛盾相對(duì)緩和、問題基本搞清并得到妥善處理后，再還群眾一個(gè)明白。

三、把握農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的實(shí)施主體，在充分尊重村民自治，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上下功夫。村民在民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理等各個(gè)方面的權(quán)利，必須在實(shí)踐中得到充分的尊重和真實(shí)的體現(xiàn)，任何阻撓或限制行為都不符合民主政

治建設(shè)的要求，但實(shí)行村民自治和民主管理絕不能以削弱基層黨組織對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)為代價(jià)。必須加強(qiáng)村黨支部的建設(shè)，以村黨支部為核心來指導(dǎo)村基層民主政治建設(shè)的進(jìn)程，避免基層民主政治建設(shè)偏離正確的方向和陷入無序化。一方面村黨支部要界定村兩委會(huì)的職責(zé)，使村委會(huì)在黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下履行自己的職責(zé)并接受黨支部的監(jiān)督。另一方面村黨支部要避免統(tǒng)攬一切，保證群眾自治組織充分行使職權(quán)。同時(shí)，村黨支部要作好自身的黨內(nèi)民主建設(shè)，以制度的形式確立黨員對(duì)黨員干部的民主監(jiān)督，并通過黨內(nèi)民主來引導(dǎo)村基層民主政治建設(shè)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)本身就是黨賦予農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)重要職責(zé)，只有在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、組織和監(jiān)督下，農(nóng)村基層民主政治建設(shè)才能獲得最可靠的政治保證。因此，在推進(jìn)民主政治建設(shè)的過程中，要采取可行措施，使農(nóng)村基層黨組織真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，使黨的意志轉(zhuǎn)變成人民群眾的自覺行動(dòng)，善于把群眾的意見和建議吸收為黨組織的決策依據(jù)。

四、把握農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，在注重建章立制，抓好貫徹落實(shí)上下功夫。把民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的內(nèi)容具體化和程序化，嚴(yán)格按照制定的程序辦事，擴(kuò)大農(nóng)民群眾廣泛參與民主政治建設(shè)的渠道，保障農(nóng)民群眾在參與過程中的信息平等權(quán)，實(shí)現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的公開性和透明性。用法律法規(guī)來指導(dǎo)農(nóng)村各項(xiàng)事務(wù)生活，作到有法可依，有法必依。制度建設(shè)是農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，但真正要把這些制度落到實(shí)處，產(chǎn)生效果，還需要作大量艱苦細(xì)致的工作。這就要求我們要在原有工作的基礎(chǔ)上，不斷研究新情況，解決新問題，制定適應(yīng)新形勢(shì)的新措施、新制度，并采取有力措施抓好制度的落實(shí)，提高農(nóng)村基層民主建設(shè)的整體水平，使這項(xiàng)工作真正對(duì)新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)有力的推動(dòng)和促進(jìn)作用。如把《村民委員會(huì)組織法》以細(xì)化的方式寫入村規(guī)民約來指導(dǎo)村民的行為，為村民積極參與村事務(wù)管理提供法律保障。

五、把握農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的區(qū)域特點(diǎn)，在強(qiáng)調(diào)步調(diào)一致，堅(jiān)持因地制宜上下功夫。推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，我們既要按照上級(jí)組織的要求抓好貫徹落實(shí)，同時(shí)又要根據(jù)自身實(shí)際決定工作方針，將普遍性要求與特殊性鄉(xiāng)情、村情結(jié)合起來，堅(jiān)持實(shí)事求是，搞好分類指導(dǎo)，解決實(shí)際問題。正確處理好重點(diǎn)與一般、共性與個(gè)性的關(guān)系，突出區(qū)域性、針對(duì)性和操作性，充分發(fā)揮典型的示范輻射作用。

六、把握農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的宣傳力度，在創(chuàng)新宣傳形式，注重實(shí)效上下功夫。通過樹立一些適當(dāng)?shù)牡湫突蚶觼泶蚱萍扔械牧?xí)慣和心理定式，使農(nóng)民群眾清清楚楚地感受到，只有充分合法地行使賦予的民主權(quán)利，才能切實(shí)保障自己的合法利益。

第二篇：在新農(nóng)村建設(shè)中如何推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)中如何推進(jìn)山區(qū)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)

十七屆三中全會(huì)的勝利召開吹響了農(nóng)村改革的號(hào)角，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題成為我黨委政府今后一個(gè)時(shí)期重要工作內(nèi)容。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收是解決三農(nóng)問題的根本途徑。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、相風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)和發(fā)展農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，對(duì)于加速我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)代化歷史進(jìn)程，建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村具有積極而深遠(yuǎn)的影響。

一、農(nóng)村基層民主政治建設(shè)為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航

我市新農(nóng)村建設(shè)無論在質(zhì)量還是效率上一直是走在全國(guó)全列，全市上下形成了好氛圍

二、我鎮(zhèn)山區(qū)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)現(xiàn)狀

農(nóng)村基層民主政治建設(shè)主要指以維護(hù)和實(shí)行村民政治權(quán)利為核心的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等“四個(gè)民主”制度建設(shè)。

第一

三、當(dāng)前山區(qū)農(nóng)村民主政治建設(shè)中存在的問題和不足

第一、基層黨員干部對(duì)民主認(rèn)識(shí)不夠到位。

第二、廣大村民民主參與的渠道不夠暢通。

第三、各項(xiàng)民主政治建設(shè)制度的落實(shí)困難。

第四、四、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)助推新農(nóng)村建設(shè)

第一、加大宣傳教育，切實(shí)提高農(nóng)民民主素質(zhì)。

第二、第三、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為農(nóng)村民主政治建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

第三篇：適應(yīng)新農(nóng)村要求加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)

適應(yīng)新農(nóng)村要求 加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)

中共**鎮(zhèn)密南村總支部委員會(huì)

2007年初，密南村黨總支為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，按照“完善村民自治，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治運(yùn)行機(jī)制”的要求，試點(diǎn)推行了“村黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決定、村委會(huì)實(shí)施”的村級(jí)民主治理新模式，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)決策、執(zhí)行、監(jiān)督程序，有力地推進(jìn)了農(nóng)村民主進(jìn)程。

一、因地制宜，科學(xué)確定發(fā)展定位

密南村依托豐富的土地資源，發(fā)揮位于海長(zhǎng)沿線的便利條件，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮中，如何使密南村又好又快地發(fā)展，是擺在密南村“兩委”一班人面前的新課題。為此，密南村黨總支一班人緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)二十字要求，在深入分析村情的基礎(chǔ)上，確定了密南村新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路，即以“四新一好”為目標(biāo)，以環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)為突破口，按照市委要求，全力推行以“黨組織領(lǐng)導(dǎo)、村代會(huì)決定、村委會(huì)實(shí)施”農(nóng)村民主治理新模式，從轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，改進(jìn)工作方法入手，充分發(fā)揮村代會(huì)民主決策監(jiān)督作用，深化村民自治工作，推動(dòng)村務(wù)管理向民主化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，努力建設(shè)文明、民主、富裕的生態(tài)農(nóng)業(yè)村。

二、規(guī)范村代會(huì)運(yùn)行機(jī)制，完善村民自治

加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)必須完善村級(jí)治理結(jié)構(gòu)和制度。密南村按照推行新模式的要求，成立村代會(huì)并規(guī)范了運(yùn)行機(jī)制，使村級(jí)各種組織有職有責(zé)，分工明確，運(yùn)轉(zhuǎn)有序。黨支部抓大放小，掌握方向；村代會(huì)由虛變實(shí)，搞好決策監(jiān)督；村委會(huì)依法管理，行使職權(quán)。經(jīng)村民代表投票選舉，密南村黨總支書記王全會(huì)當(dāng)選為村代會(huì)主席。村代會(huì)成立后，首先解決無事可議的問題。除村“兩委”提出議題外，3名以上的村代會(huì)成員可聯(lián)名提出議題，提交村代會(huì)主席。村代會(huì)主席收到議題后，提交到村黨支部，由黨員會(huì)議對(duì)議題進(jìn)行初審把關(guān)。審核通過的，村代會(huì)主席在十日內(nèi)召開村代會(huì)會(huì)議做出決議，并在村代會(huì)會(huì)議召開前三日將議題通知村代會(huì)成員，由村民代表征求所聯(lián)系戶意見。村代會(huì)會(huì)議每月召開一次，村委會(huì)主任匯報(bào)上次村代會(huì)會(huì)議決議的執(zhí)行情況，向村代會(huì)報(bào)告本次會(huì)議的議題及實(shí)施方案，由村代會(huì)成員就議題及實(shí)施方案進(jìn)行討論和議決，所做決定由村代會(huì)成員過半數(shù)通過方可有效。會(huì)議指定專人記錄，并制定專門的會(huì)議記錄本，把會(huì)議有關(guān)事項(xiàng)一一記錄在案，會(huì)后出席人員簽名并加蓋印鑒后，由記錄人員整理歸檔，長(zhǎng)期保存。成立村代會(huì)以來，密南村共召開村代會(huì)6次，議成了修硬質(zhì)路、建休閑廣場(chǎng)等6件利民實(shí)事。

三、實(shí)施民主治理，努力構(gòu)建和諧農(nóng)村

村代會(huì)會(huì)議運(yùn)行機(jī)制規(guī)范后，村“兩委”干部從許多糾纏不清的事務(wù)中解脫出來，把更多的時(shí)間和精力用在抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展上來。村級(jí)事務(wù)公開化、規(guī)范化，“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，化解了干群矛盾。農(nóng)村干部群眾都參與到全村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)的決策中來，擰成一股繩，形成了發(fā)展合力，推動(dòng)了構(gòu)建和諧農(nóng)村的進(jìn)程。村代會(huì)會(huì)議表決通過的決議，通過村務(wù)公開欄等方式予以公告后，交由村民委員會(huì)具體抓好落實(shí)，村代會(huì)下設(shè)的村務(wù)民主監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查決議的落實(shí)情況。今年，密南村根據(jù)村民意見，經(jīng)村“兩委”提議，召開村代會(huì)會(huì)議表決通過，由村委會(huì)組織實(shí)施，修建了村內(nèi)硬質(zhì)路19,099平方米，邊溝1600延長(zhǎng)米，修建3個(gè)垃圾場(chǎng)，完成了休閑廣場(chǎng)8200平方米的基礎(chǔ)工程和2400平方米農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)建設(shè)。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中思想道德建設(shè)的情況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中思想道德建設(shè)狀況 的調(diào)查報(bào)告

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班

級(jí)

13秋行政管理

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名

黃小麗

學(xué)

號(hào)

***09

是否申請(qǐng)學(xué)位

否

指 導(dǎo) 教 師

關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)中思想道德建設(shè)狀況的調(diào)查報(bào)告

調(diào)查事件：新農(nóng)村建設(shè)中思想道德建設(shè)狀況 調(diào)查對(duì)象：崇信縣黃寨鄉(xiāng)黃寨村村民 調(diào)查范圍：崇信縣黃寨鄉(xiāng)黃寨村 調(diào)查時(shí)間：2015-3-2至2015-3-25 調(diào)查地點(diǎn): 崇信縣黃寨鄉(xiāng)黃寨村 調(diào)查方法：?jiǎn)柧碚{(diào)查

一、新農(nóng)村思想道德建設(shè)中存在的主要問題：

第一：農(nóng)民的素質(zhì)偏低，我國(guó)農(nóng)村道德觀念呈現(xiàn)下滑的趨勢(shì)。

主要包括以下六個(gè)方面：1.農(nóng)民自身的問題。2.農(nóng)村基層組織的問題。3.農(nóng)村思想道德建設(shè)外部環(huán)境存在的問題。4.農(nóng)村思想道德失去規(guī)范。5.思想道德教育仍然薄弱。

第二：農(nóng)村思想道德水平低下。

主要包括以下三個(gè)方面：1.小農(nóng)意識(shí)。(所謂小農(nóng)意識(shí),也稱小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí),是一種與小農(nóng)經(jīng)濟(jì)相伴隨的落后觀念.生活在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)方式中的人們,常表現(xiàn)為滿足于自給自足,缺少開闊的視野,遠(yuǎn)大的目光,更看重眼前利益而難有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算。)2.封建迷信。3.法制意識(shí)淡漠的淡薄。

二、在新農(nóng)村建設(shè)中思想道德建設(shè)出現(xiàn)以上問題的分析：

首先，中國(guó)封建社會(huì)歷經(jīng)了二千多年，封建社會(huì)的一些落后思想對(duì)農(nóng)民影響還很深，農(nóng)民中存在著小農(nóng)觀念、封建迷信觀念?，F(xiàn)在，農(nóng)村中不還存在不少封建迷信活動(dòng)，風(fēng)水先生、巫婆、算命先生仍有出現(xiàn)。修祖墳、婚喪事大操大辦之風(fēng)重又盛行。其次，農(nóng)民的愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)公德、家庭美德教育還有待加強(qiáng)。還有，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)，利已主義、享樂主義，對(duì)農(nóng)民毒害很深。這些問題的出現(xiàn)除了歷史的原因，農(nóng)民自身的原因，主要就是對(duì)農(nóng)民的教育工作開展的不充分，農(nóng)村的受教育程度普遍偏低，法制意識(shí)淡漠的淡薄，理解能力差不能完全理解新農(nóng)村思想道德建設(shè)的重要性，更不能很好地去踐行。

其次，農(nóng)村基層組織中存在的問題是認(rèn)識(shí)上與執(zhí)行上的問題，由于理解不到位，執(zhí)行不徹底，導(dǎo)致指導(dǎo)與監(jiān)督不利，使農(nóng)村思想道德失去規(guī)范。還有是對(duì)思想道德建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不到位，沒有認(rèn)識(shí)到農(nóng)村思想道德建設(shè)工作的重要性。

沒有良好過硬的組織對(duì)農(nóng)村思想建設(shè)加以知道與規(guī)范。農(nóng)村基層組織對(duì)思想道德建設(shè)措施不力。對(duì)農(nóng)村思想道德建設(shè)的投入普遍不足，城鄉(xiāng)文化生活反差越來越大。存在著文化經(jīng)費(fèi)少、隊(duì)伍散、設(shè)施差、活動(dòng)少的問題?；镜奈幕O(shè)施建設(shè)不足，農(nóng)民沒有直接有效的渠道接受思想文化道德教育。

最后，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)村思想道德建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)不雄厚，使思想道德建設(shè)的開展缺乏說服力，無力解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問題。其次法制建設(shè)不健全，農(nóng)村基層干部作風(fēng)問題以及對(duì)思想道德建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)不到位。

解決新農(nóng)村思想道德建設(shè)中存在的問題，我們應(yīng)該做到：

三、農(nóng)村思想道德水平低下農(nóng)民和素質(zhì)偏低問題的情況的解決：

一是我們應(yīng)從農(nóng)村的具體實(shí)際出發(fā)，在發(fā)展生產(chǎn)力的同時(shí)，不斷加強(qiáng)精神文明建設(shè)，削弱亞文化在主流意識(shí)文化領(lǐng)域中的消極作用。我們應(yīng)著眼于現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該強(qiáng)化道德教育，把這項(xiàng)工作當(dāng)作是一個(gè)工程來抓。我們必須積極引導(dǎo)農(nóng)民思想和正確規(guī)范農(nóng)民行為，并把說理教育與實(shí)踐教育有機(jī)地結(jié)合起來；

二是加強(qiáng)農(nóng)民思想道德教育，是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民樹立現(xiàn)代化思想道德觀念；

三是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)民思想道德素質(zhì)的提高提供良好的物質(zhì)條件，培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主力軍，把農(nóng)民培養(yǎng)為有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，四是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)，為農(nóng)民思想道德素質(zhì)的提高創(chuàng)造良好的民主氣氛；

五是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)民思想道德素質(zhì)的提高營(yíng)造和諧的文化氛圍； 六是優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)環(huán)境，為農(nóng)民思想道德素質(zhì)的提升營(yíng)造健康的道德環(huán)境，解決農(nóng)村思想道德建設(shè)外部環(huán)境存在的問題。同時(shí)不斷強(qiáng)化集體主義的教育，引導(dǎo)群眾正確處理好國(guó)家、集體和個(gè)人三者之間的利益關(guān)系。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)文化傳播的優(yōu)勢(shì)，在一定范圍內(nèi)營(yíng)造社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的良好環(huán)境，解決農(nóng)村思想道德水平低下的情況。

四、農(nóng)村基層組織的問題的解決——黨的領(lǐng)導(dǎo)是農(nóng)村思想道德建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保證。要解決農(nóng)村思想道德建設(shè)工作中出現(xiàn)的問題關(guān)鍵就在黨。充分發(fā)揮黨的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。

一是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要切實(shí)加強(qiáng)以村級(jí)黨組織為重點(diǎn)的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進(jìn)和完善農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式和活動(dòng)方法要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的陣地建設(shè)，切實(shí)解決部分村無村部和黨員活動(dòng)場(chǎng)所的問題。

二是加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)的組織保證和基本要求。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村黨員干部的教育，不斷提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)三是加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

三是加強(qiáng)農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，提倡移風(fēng)易俗，反對(duì)封建迷信，樹立先進(jìn)的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚；要加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、老年活動(dòng)室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。真正使農(nóng)民在參與中受到教育，在實(shí)踐中得到提高，創(chuàng)造性，不斷拓展創(chuàng)建活動(dòng)人內(nèi)容，不斷創(chuàng)造出更多，更有效的加強(qiáng)思想道德工作的作品。

最后，思想道德建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本。在教育中要充分發(fā)揮農(nóng)民思想道德的主體性作用，從農(nóng)民的根本利益出發(fā)，努力創(chuàng)建一個(gè)有中國(guó)特色的、道德學(xué)習(xí)型的、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

第五篇：論新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)建設(shè)管理

論新農(nóng)村建設(shè)中村鎮(zhèn)建設(shè)管理

摘 要：為推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)管理工作，進(jìn)行了專題調(diào)研，就當(dāng)前村鎮(zhèn)建設(shè)管理現(xiàn)狀存在問題進(jìn)行了分析梳理，提出村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的基本思路，最后提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：村鎮(zhèn)建設(shè)；管理；新農(nóng)村建設(shè)明溪縣村鎮(zhèn)建設(shè)與管理現(xiàn)狀

二十世紀(jì)八十年代以來，明溪縣村鎮(zhèn)建設(shè)以突出試點(diǎn)建設(shè)的示范帶動(dòng)為主，按照“五統(tǒng)一”的原則，因地制宜，分級(jí)分類搞好村鎮(zhèn)建設(shè)工作，取得一定成效。一是抓好省級(jí)“百鎮(zhèn)試點(diǎn)”瀚仙鎮(zhèn)的試點(diǎn)建設(shè)工作。于1993年全面完成鎮(zhèn)區(qū)本點(diǎn)及下轄11個(gè)行政村的規(guī)劃編制工作，鎮(zhèn)區(qū)于1994年基本完成遷入新址，鎮(zhèn)區(qū)面貌得到極大改觀。二是抓好夏陽鄉(xiāng)紫云村的試點(diǎn)建設(shè)工作。經(jīng)過幾年的建設(shè)，規(guī)劃涉及的楊坊、張坊、羅坊新村公建已基本建成，農(nóng)民建新房以二層半的庭院式為主，也建成并入住，農(nóng)村居住環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境得到極大改善，該村被評(píng)為小康示范村。三是縣域次中心蓋洋鎮(zhèn)于2006年完成總體規(guī)劃調(diào)整修編，橋南小區(qū)等新區(qū)竣工投入使用。四是抓好梓口坊試點(diǎn)建設(shè)工作，委托省村鎮(zhèn)發(fā)展中心編制規(guī)劃，成為我省退宅還田的土地整理先進(jìn)試點(diǎn)。至目前，全縣建制鎮(zhèn)建成區(qū)87公頃，人均居住面積18.32平方米/人，實(shí)有公共建筑面積12.01萬平方米，生產(chǎn)性建筑6.25萬平方米，人均公共綠地面積2.78平方米，公共廁所18座；全縣集鎮(zhèn)建成區(qū)92公頃，人均居住面積17.81平方米/人，實(shí)有公共建筑面積9.95萬平方米，生產(chǎn)性建筑6.68萬平方米，人均公共綠地面積2.35平方米，公共廁所21座。村鎮(zhèn)建設(shè)存在主要問題

明溪縣村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)展雖順利，但還存在一些日益突出的問題，主要表現(xiàn)在：

(1)規(guī)劃編制水平參差不齊，規(guī)劃實(shí)施隨意性較大。大多數(shù)村鎮(zhèn)的集鎮(zhèn)總規(guī)多是在二十世紀(jì)八九十年代編制的，規(guī)劃編制單位資質(zhì)不全，很多規(guī)劃沒有組織技術(shù)評(píng)審，規(guī)劃起點(diǎn)低，沒有體現(xiàn)地方特色。

(2)人口外流嚴(yán)重，農(nóng)民建設(shè)的積極性不高。我縣村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，交通不便，信息不靈，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口尤其是青壯年大部分涌向縣城或縣外務(wù)工、經(jīng)商、辦企業(yè)；部分村鎮(zhèn)出國(guó)人口太多，農(nóng)村里只剩下“老弱病殘”者，村鎮(zhèn)建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，村鎮(zhèn)人氣不旺；部分群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)上存在偏差，沒有認(rèn)識(shí)到自己是新農(nóng)村建設(shè)的主體，片面地認(rèn)為新農(nóng)村建設(shè)是政府的事，存在嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，積極主參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情不高。

(3)小城鎮(zhèn)規(guī)模小，功能不完善。多數(shù)小城鎮(zhèn)人口在2000—3200人左右，小城鎮(zhèn)規(guī)模過小，布局比較分散，產(chǎn)業(yè)發(fā)育緩慢，經(jīng)濟(jì)集聚功能差，非農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诒戎氐?，城市化氣息淡薄，造成公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，其效益也難發(fā)發(fā)揮。這是當(dāng)前城鎮(zhèn)化的最大難題。相當(dāng)部分小城鎮(zhèn)供水、供電、衛(wèi)生、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施較差，城鎮(zhèn)居民生活質(zhì)量不高，影響了我縣城鎮(zhèn)化的進(jìn)程。

(4)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，環(huán)境“臟、亂、差”現(xiàn)象沒有得到根本改變。由于歷史欠帳多，設(shè)施不配套，投入少，機(jī)制不活，嚴(yán)重制約了村鎮(zhèn)建設(shè)面貌根本改變，村鎮(zhèn)垃圾無害化處理處于初始階段，環(huán)境面貌未從根本上改變。

(5)村鎮(zhèn)建設(shè)管理力度不夠，重建輕管的現(xiàn)象普遍存在。由于主管部門人員少，隊(duì)伍力量不足，對(duì)村鎮(zhèn)內(nèi)的違法建設(shè)查處不力。發(fā)展的基本思路和目標(biāo)

(1)基本思路。一是要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局。按照超前、規(guī)模適度、量力而行、分步實(shí)施的要求，進(jìn)一步明確村鎮(zhèn)的定位和發(fā)展方向，提高規(guī)劃建設(shè)水平。二是要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐、特色帶動(dòng)。堅(jiān)持村鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并舉，立足小城鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，培育養(yǎng)大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)，以村鎮(zhèn)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、兼顧一般。打破均衡推進(jìn)村鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式，集中力量，梯次推進(jìn)，有選擇、有步驟地優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)小城鎮(zhèn)，進(jìn)而帶動(dòng)一般村鎮(zhèn)加快發(fā)展。四是要堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

(2)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)。立足實(shí)際，分類梯次抓好規(guī)劃編制工作，2007年完成胡坊、瀚仙2個(gè)建制鎮(zhèn)以及屬于“132計(jì)劃”內(nèi)的市級(jí)示范村、整治村以及縣級(jí)示范村的規(guī)劃編制及建設(shè)工作，2007年抓好24個(gè)整治村的規(guī)劃編制及建設(shè)工作，力爭(zhēng)2009年全面完成示范村、整治村的規(guī)劃編制工作，并免費(fèi)提供村民住宅建設(shè)圖，努力使我縣村鎮(zhèn)初步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、管理有序的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“二十字”要求。村鎮(zhèn)建設(shè)的主要對(duì)策措施

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，加大村鎮(zhèn)建設(shè)和管理力度，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是時(shí)代的要求，也是我縣主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)大局，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。為此，提出以下建議與對(duì)策措施：

(1)正確處理新農(nóng)村建設(shè)與新村建設(shè)的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)必須始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展生產(chǎn)擺在首位，決不能僅僅把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)章地理解為新村建設(shè)，必須聯(lián)系我縣實(shí)際，揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地全面推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)發(fā)展。

(2)正確處理政府引導(dǎo)與農(nóng)民主導(dǎo)作用的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村必須落實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)備，實(shí)行“兩個(gè)反哺”，增加公共財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入，充分發(fā)揮政府在宣傳發(fā)動(dòng)、政策扶持、典型示范等方面的組織引導(dǎo)作用。同時(shí)也要看到，農(nóng)村范圍廣、基礎(chǔ)差，政府不可能把所有的“好事”都包下來。要明確廣大農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，變“要我建”為“我要建”，使新農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的自覺行為。

(3)加大村莊規(guī)劃編制力度。各村鎮(zhèn)在編制規(guī)劃時(shí)，一要制定切實(shí)可行的村莊規(guī)模和撤舊建新方案，合理安排村莊總體布局。二要與市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)發(fā)展空間。三要銜接好與防洪等其他自然災(zāi)害防治規(guī)劃的關(guān)系，合理確定農(nóng)民點(diǎn)選址，保障農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。四要充分考慮各地的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和廣大農(nóng)民群眾的意愿，分新建型、改造型、環(huán)境整治型、古民居保護(hù)型等幾種類型因地制宜地編制規(guī)劃，切忌不切實(shí)際和不顧群眾意愿的大拆大建。六要與土地利用總體規(guī)劃相銜接，始終堅(jiān)持保護(hù)耕地和節(jié)約用地的原則。

(4)走發(fā)動(dòng)村民參與村莊規(guī)劃建設(shè)管理的新路子。村莊規(guī)劃在很大程度上不同于城市規(guī)劃，村莊整治規(guī)劃編制歸根到底就是要注重調(diào)查研究、發(fā)動(dòng)公眾參與、走群眾路線。從規(guī)劃的基礎(chǔ)資料收集至規(guī)劃方案完成的各個(gè)階段，發(fā)動(dòng)村民參與，廣泛聽取意見。通過召開村兩委、老同志、村民代表座談會(huì)、規(guī)劃方案公示等多種方式，了解村民意愿，促進(jìn)村民參與規(guī)劃，取得群眾對(duì)規(guī)劃的支持，讓規(guī)劃更符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活需要。

(5)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣財(cái)政每年安排一定的專項(xiàng)資金用于補(bǔ)助小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)，扶持小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。統(tǒng)籌安排農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，進(jìn)一步普及和推廣農(nóng)村沼氣工程。為確保閩江流域水源水質(zhì)，我縣生活垃圾填埋場(chǎng)應(yīng)將其30公里以內(nèi)的蓋洋鎮(zhèn)、瀚仙鎮(zhèn)、胡

坊鎮(zhèn)、沙溪鄉(xiāng)的垃圾無害化處理納入服務(wù)范圍。

(6)營(yíng)造氛圍，典型示范，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，在全縣迅速掀起新農(nóng)村建設(shè)熱潮。二要堅(jiān)持典型引路。認(rèn)真抓好我縣確定的12個(gè)生態(tài)文明示范村建設(shè)，積極探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全縣新農(nóng)村建設(shè)。三要扎實(shí)開展整治村試點(diǎn)工作。四要持之以恒，常抓不懈。新農(nóng)村建設(shè)不是一朝一夕可以完成的任務(wù)，要充分考慮各村農(nóng)民的承受能力，因地制宜分階段制定新農(nóng)村建設(shè)的思路、目標(biāo)和工作措施，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、常抓不懈。