第一篇：淺談：新農(nóng)村建設(shè)中的集體經(jīng)濟(jì)

淺談：新農(nóng)村建設(shè)中的村集體經(jīng)濟(jì)

——以江蘇華西村、長(zhǎng)江村，浙江滕頭村為例

整理摘要：集體經(jīng)濟(jì)是公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，村集體經(jīng)濟(jì)是集體經(jīng)濟(jì)的一種形式。在我國(guó)，有多個(gè)現(xiàn)代化的村莊就是利用“村集體經(jīng)濟(jì)”的模式發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)了小康生活甚至是富裕生活。

關(guān)鍵詞：村集體經(jīng)濟(jì) 新農(nóng)村建設(shè) 華西村

前陣子，一條新聞在社會(huì)中搶盡眼球：江蘇江陰長(zhǎng)江村向每個(gè)村民發(fā)放一百克黃金和一百克白銀。這提前兌現(xiàn)了2009年時(shí)村里對(duì)村民每戶(hù)發(fā)放一斤黃金一斤白銀的承諾。許多網(wǎng)友都紛紛感慨長(zhǎng)江村村民的生活如此之美好。

在當(dāng)我看完這條新聞的時(shí)候，我聯(lián)想到了另外幾個(gè)村莊——江蘇的華西村、河南南街村以及浙江寧波的滕頭村。雖然這個(gè)幾個(gè)村子位于不同的省份，有著不同的背景，發(fā)展特色也存在著很大的詫異，但是毫無(wú)疑問(wèn)的一點(diǎn)，他們都通過(guò)了村集體經(jīng)濟(jì)走上了一條康莊大道。

華西村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

在上世紀(jì)60年代的時(shí)候，我國(guó)盛行“人民公社”的基本模式，用“三級(jí)所有、隊(duì)為基礎(chǔ)”的發(fā)展方式，將生產(chǎn)資料實(shí)行統(tǒng)一分配。在華西村實(shí)行大隊(duì)統(tǒng)一核算的方式。之后以安徽鳳陽(yáng)小崗村為代表的許多地區(qū)實(shí)行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，將集體的土地分給每家每戶(hù)。而華西村頂著壓力依舊實(shí)行統(tǒng)一分配的模式。

在我國(guó)取消人民公社以后，華西由“華西大隊(duì)”改為“華西村”。而這種“集體、統(tǒng)一”的模式被延續(xù)了下來(lái)。2001年，華西村提出了“一分五統(tǒng)”的概念——一分，就是將村企分開(kāi)，將新合并的16個(gè)村規(guī)劃為12個(gè)村，合并后原村委會(huì)還是由本村村民自治。五統(tǒng)，分別是經(jīng)濟(jì)由華西統(tǒng)一管理、勞動(dòng)力在同一條件下統(tǒng)一安排、福利由華西統(tǒng)一發(fā)放、村莊由華西統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、華西村由華西村黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。也正是這樣的一種模式的延續(xù)，華西村走出了一條獨(dú)特的經(jīng)營(yíng)管

理之路。在處理積累和分配上遵循了“少分配，多積累，少拿現(xiàn)，多入股”的原則。

村集體經(jīng)濟(jì)的優(yōu)缺點(diǎn)

一、善于集中農(nóng)村中的閑散資金。由于村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體是農(nóng)村，比起城市它具有更多的局限性。城市在政策上和發(fā)展歷史上都優(yōu)于農(nóng)村。所以，利用村集體經(jīng)濟(jì)可以將農(nóng)村中閑臵的資金集中在一起，采用入股的方式進(jìn)行統(tǒng)一安排、投資。投資收益按股份分配給村民。

但是這種方式需要有一個(gè)正式的監(jiān)管機(jī)制在對(duì)農(nóng)民的資金進(jìn)行監(jiān)管。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，民間大額借貸的平臺(tái)還處于起步階段，要確立一個(gè)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)察體系還需要有很長(zhǎng)的路要走。

二、善于利用農(nóng)村的土地資源。在未實(shí)行村集體經(jīng)濟(jì)的村落，由于缺乏資金基礎(chǔ)，大部分的資金來(lái)源主要靠土地拍賣(mài)和國(guó)家的財(cái)政補(bǔ)貼。這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不適用于長(zhǎng)期的發(fā)展。除了被拍賣(mài)的土地，剩余的土地即為農(nóng)民以家庭為單位的耕種，近幾年的社會(huì)現(xiàn)狀也可以看出多數(shù)農(nóng)村人口涌向城市打工，不愿意留在家鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。這導(dǎo)致了農(nóng)村土地的大量荒廢。發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)有利于更加綜合的利用土地資源。同時(shí)通過(guò)集體創(chuàng)辦企業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土地拍賣(mài)所得的經(jīng)濟(jì)收入。但是這種方式需要在保證保護(hù)農(nóng)村基本耕地的前提下進(jìn)行。

三、有利于解決農(nóng)村居民的就業(yè)問(wèn)題。就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)村居民大多數(shù)都不再進(jìn)行耕種土地，而選擇外出務(wù)工。但外出務(wù)工產(chǎn)生了一定的社會(huì)問(wèn)題，例如子女教育階段多數(shù)采用托管寄宿的方式，這對(duì)子女的健康成長(zhǎng)產(chǎn)生了巨大的影響。在農(nóng)村進(jìn)行集體經(jīng)濟(jì)的整合之后，農(nóng)村居民可以選擇留在家鄉(xiāng)務(wù)工。也方便對(duì)于家庭的照顧。

如何發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)

筆者認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有如下幾點(diǎn)：

一、需要有一個(gè)敢于奉獻(xiàn)又有一定能力的領(lǐng)頭羊。無(wú)論是華西村也好、長(zhǎng)江

村也好，領(lǐng)頭羊很重要。一般來(lái)說(shuō)領(lǐng)頭羊具有一定的科學(xué)文化水平，對(duì)于外界有更多了了解和廣闊的視野。這部分人通過(guò)自身的努力實(shí)現(xiàn)了先富。他們有帶動(dòng)其他農(nóng)民致富的意愿，自身來(lái)說(shuō)也有這樣的經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)作用。在農(nóng)村居民通過(guò)城市務(wù)工等逐步接觸外界，使得他們能逐步的拜托小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛，迫切希望能都富裕起來(lái)。

二、基層領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力?；鶎狱h委會(huì)和基層村民委員會(huì)是我國(guó)農(nóng)村的基層組織，他們的能力真正決定黨和國(guó)家的政策方針能不能真正實(shí)踐到群眾中。華西村前村支書(shū)吳仁寶曾多次強(qiáng)調(diào)，要與中央保持一致，同時(shí)也要與老百姓真正保持一致。他誓言要干到85歲，生命不息，服務(wù)不止。華西村真正做到了從群眾中來(lái)到群眾中去。這也是華西村成功的秘訣之一。

三、需要促進(jìn)第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。無(wú)論是華西村還是長(zhǎng)江村都是以第二產(chǎn)業(yè)起步發(fā)家致富的，但是都沒(méi)有局限在第二產(chǎn)業(yè)。華西村在獲得一定的經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以后，如何永遠(yuǎn)的保持它“天下第一村”的地位成為關(guān)注的焦點(diǎn)。旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為華西的又一重要產(chǎn)業(yè)。無(wú)獨(dú)有偶，在浙江，寧波滕頭村也是如此。從早期的“田不平、路不平，畝產(chǎn)只有二百零，有囡不嫁滕頭村”的經(jīng)濟(jì)村建設(shè)成為了經(jīng)濟(jì)繁榮，生活富裕，生態(tài)良好的和諧新農(nóng)村。生態(tài)旅游也成為工業(yè)以外的一大支柱。

四、需要有思想上的統(tǒng)一。沒(méi)有統(tǒng)一的思想，集體經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有永遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，農(nóng)村居民都收到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的影響。這需要通過(guò)大量的思鄉(xiāng)宣傳和教育才能夠讓農(nóng)村居民接受集體經(jīng)濟(jì)的思想路線(xiàn)，從而鞏固集體經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。

五、要善于回饋村民。這種回饋不僅僅是物質(zhì)上的回饋，也可以是精神上的享受。長(zhǎng)江村在過(guò)去的時(shí)間里，由新長(zhǎng)江實(shí)業(yè)集團(tuán)向長(zhǎng)江村民發(fā)放別墅、現(xiàn)金到現(xiàn)在的金條、銀條。華西村在過(guò)去時(shí)間里給村民統(tǒng)一建造的別墅和在未來(lái)時(shí)間里要投入的200億元的自己供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這種回饋?zhàn)尨迕裾嬲惺艿搅恕案蛔恪保硎艿郊w經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的實(shí)惠。

后記

村集體經(jīng)濟(jì)在我國(guó)已經(jīng)創(chuàng)造出了像華西村、長(zhǎng)江村、南街村、滕頭村這樣的經(jīng)典例子。這些村子村民的生活讓其他農(nóng)村人群甚至是城市人群都羨慕不已。但是這種村集體經(jīng)濟(jì)的模式是否可以更多在國(guó)內(nèi)進(jìn)行復(fù)制？村集體經(jīng)濟(jì)是否是真正普遍適合我國(guó)的社會(huì)國(guó)情？還需要更多的實(shí)踐的論證。

第二篇：河南新農(nóng)村建設(shè)中幾個(gè)

社 會(huì) 實(shí) 踐 調(diào) 研 報(bào) 告

黑龍江科技學(xué)院

人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院

社會(huì)工作10-1班

3號(hào)

吳麗 河南新農(nóng)村建設(shè)中幾個(gè)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告

摘要

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題

（一）一些經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)

（二）調(diào)查情況

（三）我的看法

二、教育、醫(yī)療等社會(huì)保障問(wèn)題

（一）教育問(wèn)題

（二）醫(yī)療問(wèn)題

三、農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題

（一）現(xiàn)狀分析

（二）解決問(wèn)題措施

四、綜述

正文

近年來(lái)，金融危機(jī)席卷全球，對(duì)中國(guó)以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式造成了巨大沖擊。中央推出了四萬(wàn)億元的經(jīng)濟(jì)刺激方案加以應(yīng)對(duì)，其主要手段就是通過(guò)家電下鄉(xiāng)等一系列手段擴(kuò)大內(nèi)需，此時(shí)，八億多中國(guó)農(nóng)民再一次肩負(fù)起拯救中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重任而受萬(wàn)眾矚目。然而，中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)仍然存在一些問(wèn)題，現(xiàn)就我對(duì)河南農(nóng)村的調(diào)查做點(diǎn)分析。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)問(wèn)題

（一）首先從經(jīng)濟(jì)方面來(lái)看，“三農(nóng)”工作和新農(nóng)村建設(shè)的核心是農(nóng)民增收問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)民以占世界7%的耕地養(yǎng)活了占世界30%的人口，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)，但卻尚未享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果，至少是還不顯著。中國(guó)國(guó)內(nèi)的消費(fèi)水平豈止是尚未完全發(fā)掘，應(yīng)該說(shuō)是極不發(fā)達(dá)，尤其是農(nóng)村的消費(fèi)水平。我們先來(lái)看一組數(shù)據(jù)：最近十幾年，我國(guó)GDP從1990年的3638億美元，增長(zhǎng)到2008年的43960億美元，增長(zhǎng)了12倍，而農(nóng)村居民的人均純收入從1990年的686.3元，增長(zhǎng)到2008年的4761元，僅增長(zhǎng)7倍，低于GDP增長(zhǎng)率。看以下的圖表，這是我根據(jù)歷年的數(shù)據(jù)繪制的一個(gè)圖表，大家可以清楚的看到，農(nóng)村居民的年人均純收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不同歸。農(nóng)村居民年純收入增長(zhǎng)速度滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。（以下1~15分別代表1990~2004年）不止居民的收入增長(zhǎng)不夠快，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)同樣與城市相比存在較大差距，我們可以看下表，比較一下城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)同鄉(xiāng)村居民恩格爾系數(shù)的巨大差距。2008年農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)為43.7%，僅相當(dāng)于十年前的城市居民家庭的恩格爾系數(shù)。2004年城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)水平之比為3.5：1，農(nóng)村居民消費(fèi)只相當(dāng)于90年代初的城鎮(zhèn)居民水平，農(nóng)村消費(fèi)傾向持續(xù)小于城鎮(zhèn)。

（二）通過(guò)我對(duì)河南信陽(yáng)市羅山縣居民的抽樣調(diào)查，我發(fā)現(xiàn)，每當(dāng)我問(wèn)他們?yōu)槭裁词杖氡戎昵霸鲩L(zhǎng)了四倍，而居民消費(fèi)并沒(méi)有多大改觀(guān)時(shí)，大部分村民都會(huì)反問(wèn)我：“東西難道沒(méi)變貴嗎？”我找了一下近十年的物價(jià)水平，發(fā)現(xiàn)若以1985年的物價(jià)水平為一百的話(huà)，則2005年的物價(jià)水平為413.5，正好為20年前的四倍，因此，可以這樣說(shuō)，農(nóng)村居民的生活水平增長(zhǎng)并未向我們所希望的那樣好。胡主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢(shì)，更加自覺(jué)地調(diào)整過(guò)敏收入分配格局，更加積極地支持‘三農(nóng)’發(fā)展。”要想真正的實(shí)現(xiàn)共同富裕，新農(nóng)村建設(shè)勢(shì)在必行。

（三）我認(rèn)為，農(nóng)民增收問(wèn)題是新農(nóng)村建設(shè)的核心問(wèn)題，政府和城市應(yīng)該大力發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力快速轉(zhuǎn)移。人均占有耕地少是制約農(nóng)民收入增加的重要因素，而且糧價(jià)上漲幅度也比不過(guò)物價(jià)上漲幅度，要使農(nóng)民快富，必須把農(nóng)村富余勞動(dòng)力從有限的土地上轉(zhuǎn)移出去，使其外出務(wù)工，從事二、三產(chǎn)業(yè)。正如《河北日?qǐng)?bào)》所提到的：推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村緊密地聯(lián)系起來(lái)，把推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與解決“三農(nóng)”問(wèn)題緊密地結(jié)合起來(lái)，切實(shí)貫徹好工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，發(fā)揮好工業(yè)和城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用。

二、教育、醫(yī)療等社會(huì)保障問(wèn)題

前幾天看了一個(gè)報(bào)道，叫《農(nóng)村孩子真不愿意上高中嗎》，其中就提到了農(nóng)村中最普遍的上學(xué)難、上學(xué)貴問(wèn)題，再加上看病難、看病貴，是當(dāng)前農(nóng)村最迫切需要解決的問(wèn)題。在我的調(diào)查里，河南羅山縣的陳樹(shù)欣女士是這個(gè)問(wèn)題的典型代表。該女士患有高血壓，但每次身體不適都拒絕去醫(yī)院治療，問(wèn)她原因，回答說(shuō)看不起。這不是個(gè)例，在農(nóng)村具有普遍性。

（一）先談一下教育問(wèn)題，在羅山縣，每年有兩千多名初中生，而卻只有一千多名高中生，那剩下的學(xué)生哪里去了？都去技校或者直接參加工作了。對(duì)此我感到一些深深地憂(yōu)慮。教育，是國(guó)家的長(zhǎng)治久安的根本大計(jì)，知識(shí)就是力量不是一句空話(huà)，可在農(nóng)村，這句話(huà)卻不靈驗(yàn)了。與城市家長(zhǎng)拼命將孩子送進(jìn)高等學(xué)府正相反的是，許多農(nóng)村家長(zhǎng)只看到了大學(xué)昂貴的學(xué)費(fèi)以及電視上所報(bào)道的那些畢業(yè)即失業(yè)的大學(xué)生，從而認(rèn)為大學(xué)無(wú)用，進(jìn)而其孩子由于沒(méi)有高的學(xué)歷，找不到好的工作，喪失了知識(shí)改變命運(yùn)的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)此以往，則貧者愈貧，富者愈富。新農(nóng)村建設(shè)有曾么會(huì)真正意義的成功呢？

因此，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一定程度的今天，我認(rèn)為是時(shí)候擴(kuò)大我們義務(wù)教育范圍了，讓農(nóng)村和城市的孩子都能享受到公平的教育機(jī)會(huì)，都能透過(guò)教育來(lái)改變自己的命運(yùn)，來(lái)為社會(huì)貢獻(xiàn)更大力量。我本人認(rèn)為，普及高中義務(wù)教育對(duì)新農(nóng)村建設(shè)必然具有極大的促進(jìn)作用。

（二）醫(yī)療方面，現(xiàn)在正在推行河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療，不知道大家有沒(méi)有真正去看過(guò)《河南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》，如果認(rèn)真一點(diǎn)，你會(huì)看到這一條：“農(nóng)村合作醫(yī)療基金用于補(bǔ)助參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的醫(yī)療費(fèi)用，重點(diǎn)對(duì)大額醫(yī)療費(fèi)用或住院醫(yī)療費(fèi)用進(jìn)行補(bǔ)助?！边@就是說(shuō)，如果不是住院或者購(gòu)買(mǎi)大額藥品，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是不會(huì)補(bǔ)助的。在我調(diào)查時(shí)，有村民就對(duì)我說(shuō)：“買(mǎi)醫(yī)療沒(méi)有用，打針吃藥一點(diǎn)都不保?！蔽沂窃谙?，如果有人沒(méi)有大病，打死你卻因?yàn)槟男┰虮仨毥?jīng)常吃藥的話(huà)，豈不是就享受不到合作醫(yī)療的益處了嗎？ 因此，我希望政府能推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，進(jìn)一步完善農(nóng)村新型合作醫(yī)療的相關(guān)政策，逐步提高農(nóng)民的醫(yī)療保障水平，在具備條件的地區(qū)，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。

三、農(nóng)村文化建設(shè)問(wèn)題

（一）文人相見(jiàn)，有時(shí)候會(huì)謙稱(chēng)自己“粗鄙村夫”，可見(jiàn)農(nóng)民在社會(huì)上看來(lái)都是屬于文化素養(yǎng)不高的一個(gè)群體。這誠(chéng)然也沒(méi)有冤枉農(nóng)民。有調(diào)查顯示，農(nóng)民家庭的平均文化消費(fèi)支出僅有871.77元，占全部平均開(kāi)支(10989.46元)的7.93%，在所有開(kāi)支項(xiàng)目中排在最后。農(nóng)民在勞動(dòng)之余，從事較多的5種文娛活動(dòng)分別是：看電視(27.35%)、打牌(12.69%)、讀書(shū)看報(bào)(11.15%)、下棋(7.25%)、聽(tīng)廣播(7.11%)。人均每天看電視時(shí)間約為2.76小時(shí)。農(nóng)民的業(yè)余文化活動(dòng)多以現(xiàn)代文化形式為主，受制于文化形式的經(jīng)濟(jì)性、便利性和可獲取性，對(duì)傳統(tǒng)民間文化活動(dòng)感興趣的農(nóng)民群體正在逐步萎縮降低，尤其是青年群體。普遍認(rèn)識(shí)是花錢(qián)買(mǎi)票看戲、看書(shū)等不如買(mǎi)些吃的、喝的。

這種狀況表明，農(nóng)民的文化生活還很貧乏，缺少必要的科學(xué)知識(shí)以及精神財(cái)富。這就不難解釋為什么邪教組織總是先通過(guò)農(nóng)村滋生蔓延的了。像我的父母，過(guò)年的時(shí)候或者農(nóng)閑的時(shí)候除了打麻將就是打撲克，連電視都看得很少，其消息相對(duì)閉塞。

（二）為改變這一種狀況，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

1、黨委、政府的鼓勵(lì)和扶持。例如吉林的“歡樂(lè)莊稼院”、河北的“農(nóng)村文化之星”等一系列政策和舉措，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)民自辦文化的蓬勃發(fā)展。

2、要堅(jiān)持鼓勵(lì)扶持和規(guī)范引導(dǎo)并重，全力推進(jìn)農(nóng)民自辦文化事業(yè)發(fā)展，盡可能釋放和激活廣大農(nóng)民群眾的文化熱情和潛能，形成自下而上、豐厚活躍的文化土壤。

3、要堅(jiān)持政策引導(dǎo)和培育市場(chǎng)主體，整合農(nóng)村文化資源，發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)，培育文化消費(fèi)觀(guān)念，形成農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。

只有這樣，才能在整體上實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。從而明顯提高全民族的文明素質(zhì)。文化的發(fā)展取決與該國(guó)的文化弱勢(shì)群體，這是文化的木桶理論。只有農(nóng)民的文化水平上了一個(gè)新臺(tái)階，才真正說(shuō)明全民族的文化水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

四、綜述

通過(guò)這幾天的調(diào)查，我明白了新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，但是我也相信在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以馬列主義毛澤東思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，我們也一定能夠取得新農(nóng)村建設(shè)的偉大勝利。

我要強(qiáng)調(diào)的是，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要靠農(nóng)民，但不能只靠農(nóng)民自己，必須要有城市的幫助，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系。正如胡主席提到的：“我國(guó)能否有發(fā)展中大國(guó)逐步成長(zhǎng)為現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，從根本上去絕育我們能不能用適合我們國(guó)情的方式，加快改變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的面貌，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局。我們必須真確處理工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民的關(guān)系，加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，使穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)陳偉我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程的雙輪驅(qū)動(dòng)，從而逐步解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾?！?/p>

在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)政應(yīng)該繼續(xù)加大全省各級(jí)財(cái)政特別是省級(jí)財(cái)政對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入，積極爭(zhēng)取和用好中央財(cái)政的支農(nóng)資金，強(qiáng)化信貸資金的投入；政府應(yīng)該以農(nóng)民增收為核心，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決好教育、醫(yī)療等社會(huì)保障問(wèn)題；城市應(yīng)該為農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)，積極將城市優(yōu)質(zhì)人力資源導(dǎo)入農(nóng)村，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制。而作為我們當(dāng)代大學(xué)生，應(yīng)該努力學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)，爭(zhēng)取早日將其應(yīng)用到新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中去。

第三篇：新農(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)法制宣傳教育工作

新農(nóng)村建設(shè)中如何加強(qiáng)法制宣傳教育工作

郝占輝

黨的十六屆五中全會(huì)指出，我們所要建設(shè)的社會(huì)主義新農(nóng)村，是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的新農(nóng)村，也就是繁榮富裕、民主法治、文明和諧的新農(nóng)村。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)就要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，加強(qiáng)基層民主和基層組織建設(shè)。這些都始終離不開(kāi)法制的有力保障，法制宣傳教育是推進(jìn)依法治國(guó)基本方略實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作；是進(jìn)一步提高公民法制觀(guān)念、法律素質(zhì)和全面提升農(nóng)村事務(wù)法制化管理水平的有效途徑；也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要制度保障。

然而，目前在我國(guó)廣大農(nóng)村，法制宣傳教育工作還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，主要表現(xiàn)在：一些地方對(duì)農(nóng)村法制宣傳教育工作認(rèn)識(shí)上存在不足。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的長(zhǎng)足發(fā)展，在農(nóng)民群眾中普遍出現(xiàn)了重物質(zhì)利益和經(jīng)濟(jì)利益而忽視精神文明和思想道德建設(shè)、重視法律權(quán)利忽視法律義務(wù)的狀況。在少數(shù)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部中，對(duì)民主法制建設(shè)的地位和作用認(rèn)識(shí)不高，習(xí)慣運(yùn)用行政命令手段管理農(nóng)村事務(wù)，忽視用法律手段解決問(wèn)題。農(nóng)民群眾文化水平普遍較低，法律知識(shí)接受能力差，普法效果不明顯。在法制宣傳教育工作中的經(jīng)費(fèi)投入不足。

針對(duì)以上情況，筆者以為在農(nóng)村開(kāi)展法制宣傳教育工作的措施應(yīng)為：

扎實(shí)做好法制宣傳教育的基礎(chǔ)性工作。在農(nóng)村要開(kāi)展法制教育宣傳工作，首先要讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到用法律武器維護(hù)自己合法權(quán)利的重要性和必要性，大力宣傳依法維權(quán)的益處。教育農(nóng)民在開(kāi)展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)應(yīng)遵循依法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，提高他們對(duì)法律的認(rèn)知度。

創(chuàng)新工作思路，豐富宣傳教育形式。在宣傳形式上緊緊結(jié)合廣大農(nóng)民群眾的文化需要和思維習(xí)慣，不斷創(chuàng)新普法載體，選擇農(nóng)民群眾最喜愛(ài)、最容易接受而又靈活多樣、豐富多彩的宣傳方式。使農(nóng)民群眾在潛移默化中增強(qiáng)法律意識(shí)，提高法律素質(zhì)，在寓教于樂(lè)中提高農(nóng)民法制觀(guān)念。因地制宜、注重實(shí)效、不斷增強(qiáng)法制宣傳教育的吸引力、感染力和說(shuō)服力，營(yíng)造濃厚的法制氛圍。積極實(shí)施“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”工程，編寫(xiě)適合農(nóng)民生產(chǎn)生活的法制宣傳資料，讓法制信息、法制宣傳資料進(jìn)農(nóng)家，根據(jù)實(shí)際情況開(kāi)辟法學(xué)專(zhuān)欄，充分利用區(qū)域電視臺(tái)、農(nóng)村廣播網(wǎng)、農(nóng)民夜校等平臺(tái)普及基本法律知識(shí)。推動(dòng)法制文藝進(jìn)農(nóng)家，組織專(zhuān)業(yè)文藝團(tuán)體、法制宣傳志愿者深入農(nóng)村演出法制文藝節(jié)目，鼓勵(lì)民間自發(fā)地進(jìn)行法制宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的本領(lǐng)。

加強(qiáng)法制宣傳教育工作隊(duì)伍建設(shè)。要有意識(shí)地培養(yǎng)一大批政治堅(jiān)定、素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的農(nóng)村普法骨干力量，加大培養(yǎng)培訓(xùn)工作力度，分期舉辦各種法制宣傳教育培訓(xùn)班，力爭(zhēng)使每個(gè)行政村有一個(gè)常駐村的“法律明白人”。整合資源，充分發(fā)揮農(nóng)村人民調(diào)解員、司法助理員、基層法律服務(wù)工作者的優(yōu)勢(shì)，組建普法宣講團(tuán)，聘請(qǐng)法律專(zhuān)家授課，為在農(nóng)村開(kāi)展法制宣傳教育工作提供人才智力保障。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)普法經(jīng)費(fèi)。提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，把法制宣傳教育工作落到實(shí)處，列入各級(jí)黨委、政府工作的重要議事日程，認(rèn)真抓好落實(shí)，建立健全分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配和的工作機(jī)制。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)業(yè)規(guī)劃

尊重實(shí)際、尊重農(nóng)民意愿，讓農(nóng)民得到實(shí)實(shí)在在 的利益，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)與要求，同時(shí)強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對(duì)三農(nóng)支持力度，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的 實(shí)質(zhì)就是解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村舊貌換新顏的問(wèn)題，但要真正改變一 個(gè)地方的生活水平和文化水平，首先就得改變這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，由粗放 型發(fā)展方式轉(zhuǎn)向集約型生產(chǎn)方式。只有解決了農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決了農(nóng) 民的就業(yè)問(wèn)題和增收問(wèn)題，新農(nóng)村建設(shè)才能步入良性循環(huán)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，休閑已越來(lái)越貼近人們的生活。如今，發(fā)達(dá)國(guó)家將進(jìn)入休閑時(shí)代，發(fā)展國(guó)家也將緊隨其后，休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展越來(lái)越被許多國(guó)家所關(guān)注。我國(guó)的休閑產(chǎn)業(yè)起步較晚，只有近十年的時(shí)間，同國(guó)外幾十年的發(fā)展歷程相比，有著很大差距，而且我國(guó)目前還屬于發(fā)展中國(guó)家，離真正的“休閑時(shí)代”還 有相當(dāng)?shù)木嚯x，但是我國(guó)的休閑經(jīng)濟(jì)已經(jīng)具備了相當(dāng)規(guī)模，且呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的 勢(shì)頭。特別是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和人民收入水平的提高，旅游業(yè)、娛業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化業(yè)都呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，使得休閑產(chǎn)業(yè)位于后來(lái)居上之勢(shì)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。其休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展是當(dāng)今我國(guó)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域，正在成為人們休閑消費(fèi)的一個(gè)新熱點(diǎn)。休閑農(nóng)業(yè)是伴隨著居民收入的增加，閑暇時(shí)間的增多，生活節(jié)奏的加快，競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈以及人們對(duì) 城市生活和環(huán)境的厭倦而產(chǎn)生的，生活在擁擠繁雜都市里的人們渴望回歸自然、體驗(yàn)寧?kù)o、純樸的鄉(xiāng)村生活，開(kāi)始追求更高的生活質(zhì)量。并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，休閑農(nóng)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力和廣一闊的發(fā)展前景，農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)的興起，對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)具有重 要作用。因此，加強(qiáng)對(duì)城郊休閑農(nóng)業(yè)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的研究具有其現(xiàn)實(shí)的可行性和緊迫性。體閑農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)之一，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，并且隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，休閑農(nóng)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)潛力和廣一闊的發(fā)展前景。因此新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義： 第一，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。通過(guò)結(jié)合農(nóng)村豐富的自然資源，適時(shí)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，休閑農(nóng)業(yè)在新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中具有良好的帶動(dòng)性，可以打破產(chǎn)業(yè)界限，使第一、二、三產(chǎn)業(yè)融洽發(fā)展。在發(fā)展農(nóng)業(yè)的同時(shí)可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。第二，有利于加快農(nóng)村的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促使農(nóng)村整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獲得長(zhǎng)足進(jìn)步。由于休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要諸如水、道路等配套基礎(chǔ)設(shè)施工程，電、這些投資建設(shè)逐漸規(guī)?；?、規(guī)范化、合理化，有利于促進(jìn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。第三，有利于提高湖南農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國(guó)際接軌，我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)正向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，休閑農(nóng)業(yè)為這種轉(zhuǎn)變提供了一種新的有效途徑。它不僅能夠提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的商品量，還能夠把農(nóng)業(yè)的生態(tài)效 益、民間文化等無(wú)形產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為合理的經(jīng)濟(jì)收入，從而提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四，有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。休閑農(nóng)業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著密切關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，休閑農(nóng)業(yè)每創(chuàng)造一個(gè)直接就業(yè)，就可能產(chǎn)生更多的間接就業(yè)機(jī)會(huì)，從某種角度來(lái)講，會(huì)促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。第五，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)充分依托農(nóng)林牧副漁業(yè)資源、鄉(xiāng)村田園、民俗文化等資源，提供田園風(fēng)光、鳥(niǎo)語(yǔ)花香的自然環(huán)境，這有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)，將這種生態(tài)經(jīng)濟(jì)形式能促進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)。

第五篇：新農(nóng)村建設(shè)中三農(nóng)問(wèn)題研究

四、當(dāng)前農(nóng)民的基本素質(zhì)狀況及原因

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村從根本上說(shuō)取決于農(nóng)民的發(fā)展，只有農(nóng)民素質(zhì)提高了，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才有保證。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的素質(zhì)有了很大的提高，但農(nóng)民素質(zhì)從整體上與全面建設(shè)小康社會(huì)，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求還不相適應(yīng)。

（一）當(dāng)前農(nóng)民的基本素質(zhì)狀況

1． 農(nóng)民的文化素質(zhì)偏低

文化素質(zhì)是一個(gè)人整體素質(zhì)的基礎(chǔ)，其主要體現(xiàn)指標(biāo)是農(nóng)民受教育的程度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的知識(shí)文化水平從總體上講呈逐年上升的趨勢(shì)，但整體的文化水平仍然偏低，文盲、半文盲還占相當(dāng)?shù)谋戎亍?007年，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書(shū)》中指出：據(jù)統(tǒng)計(jì)，占全國(guó)勞動(dòng)呼總量比重約為70%的農(nóng)村勞動(dòng)力中，初中及初中以下文化程度比重高達(dá)78.8%。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)15歲以上的文盲、半文盲有1.5億人以上，其中青壯年文盲達(dá)3500萬(wàn)人，每年還有新生文盲100多萬(wàn)人，在一些貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)及少數(shù)民族地區(qū)文盲人數(shù)還在上升。文化水平低制約了農(nóng)民學(xué)習(xí)應(yīng)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的潛力。而且，農(nóng)村文化程度高的人員流出較多。這就使本來(lái)已經(jīng)步履維艱的農(nóng)村發(fā)展雪上加霜。據(jù)資料顯示，異地常年轉(zhuǎn)移農(nóng)民人數(shù)占同類(lèi)文化程度人數(shù)的比例是：大專(zhuān)和中專(zhuān)文化程度均為100%，高中文化程度為49.7%，初中文化程度為33.9%，小學(xué)文化程度為18.4%，文盲和半文盲為8.95%。由此看來(lái)，我國(guó)農(nóng)村人口的文化素質(zhì)不僅偏低，而且大量外流的人員均是文化程度較高的一批人，這在一定時(shí)期內(nèi)影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

2． 農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)偏低

農(nóng)民的職業(yè)技能素質(zhì)通常是指農(nóng)民所具備的科技知識(shí)水平，反映在農(nóng)民所掌握的科學(xué)技術(shù)知識(shí)的數(shù)量、質(zhì)量以及運(yùn)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的熟練程度上。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展過(guò)程，實(shí)質(zhì)是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過(guò)程。只有用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，讓農(nóng)民學(xué)生使用先進(jìn)的技術(shù)和裝備，才能有效推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)程。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民的科技文化素質(zhì)得到明顯提高，但是總體來(lái)看，農(nóng)民群體掌握的職業(yè)技能還較少，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

（1）農(nóng)民的科普知識(shí)缺乏。農(nóng)民對(duì)于與農(nóng)業(yè)有關(guān)的知識(shí)大多來(lái)源于祖輩相傳的經(jīng)驗(yàn)，而這些經(jīng)驗(yàn)有些是科學(xué)的，有些是完全錯(cuò)誤的。對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)科普知識(shí)的缺乏直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常識(shí)性知識(shí)的無(wú)知，比如土壤、肥料等的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，對(duì)環(huán)境保護(hù)以及可持續(xù)發(fā)展理念的缺失都會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中錯(cuò)誤的施肥操作；再比如對(duì)一些農(nóng)作物和果樹(shù)的生長(zhǎng)知識(shí)把握不準(zhǔn)，不但不會(huì)增加自己的收入，還會(huì)造成減產(chǎn)甚至絕產(chǎn)，影響農(nóng)民的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而影響農(nóng)民的發(fā)展和增收。

（2）農(nóng)村科技人員數(shù)量少。從全國(guó)農(nóng)村技術(shù)人員的擁有水平來(lái)看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿(mǎn)足不了現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的需要。在日本，80%的青年農(nóng)民都具有高中文化程度，德國(guó)35歲以下的農(nóng)村勞動(dòng)力中有70%的人受過(guò)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育。據(jù)報(bào)道，我國(guó)農(nóng)村平均每萬(wàn)人中的技術(shù)人員不足7人，約占全國(guó)農(nóng)業(yè)人口的0.06%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于美國(guó)的0.24%和日本的0.28%。平均每406.6 h㎡耕地只有1個(gè)農(nóng)技人員，大約平均100多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)只有1名科班出身的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。這種狀況與我們農(nóng)業(yè)大國(guó)的地位是不相稱(chēng)的，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)與發(fā)展也是相當(dāng)不利的。

（3）科技在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率還很低。目前，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中科技的含量越來(lái)越高，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)業(yè)科技在整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中貢獻(xiàn)率一般已達(dá)60%----80%，而我國(guó)大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)仍以人畜力為主，機(jī)械化程度不高，農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻(xiàn)率只有20%左右。這種文化科技水平距農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要相差甚遠(yuǎn)。農(nóng)民掌握的勞動(dòng)技能少，大多數(shù)農(nóng)民往往只知道從事糧食生產(chǎn)，而且是傳統(tǒng)方式，近幾年雖然狀況有所改善，但掌握多種技能的現(xiàn)代農(nóng)民依然很少，特別是缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。

（4）農(nóng)民的職業(yè)技能水平較低。根據(jù)教育部職業(yè)教育與成人教育司綜合改革處的統(tǒng)計(jì)，到目前為止，在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過(guò)短期職業(yè)技能培訓(xùn)的只占0.20%，接受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育或培訓(xùn)的只占3.4%，接受過(guò)中等職業(yè)技術(shù)教育的只占0.13%，而沒(méi)有接受過(guò)技術(shù)培訓(xùn)的竟高達(dá)77%。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣人員只有88萬(wàn)人，初中文化程度以下的就占了60%.此外，職業(yè)教育供求矛盾突出。一方面，農(nóng)民迫切需要提高駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的知識(shí)和技能，外出務(wù)工農(nóng)民迫切需要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)；而另一方面，大多數(shù)農(nóng)村職業(yè)學(xué)?！暗让紫洛仭?，招生不足。與現(xiàn)在農(nóng)村勞動(dòng)力80%以上的職業(yè)學(xué)校正面臨生存危機(jī)，農(nóng)業(yè)中專(zhuān)更是難以為繼。出現(xiàn)這種落差的根本原因在于這些學(xué)校教育脫離農(nóng)民生活，脫離農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況，不能為農(nóng)村學(xué)生帶來(lái)很好的就業(yè)出路，致使許多農(nóng)家子弟面臨“升學(xué)無(wú)望、就業(yè)無(wú)門(mén)、致富無(wú)術(shù)”的尷尬局面。

3． 經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)偏低

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，其市場(chǎng)觀(guān)念逐步增強(qiáng)，經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)有了較大的提高。但總的說(shuō)來(lái)看，農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的要求還很不適應(yīng)。具體表現(xiàn)在：

（1）市場(chǎng)觀(guān)念和信息觀(guān)念比較淡薄。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、封建傳統(tǒng)思想等諸多因素的影響，我國(guó)農(nóng)民市場(chǎng)意識(shí)淡薄，不懂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的規(guī)律，駕馭市場(chǎng)能力差，不能及時(shí)捕捉經(jīng)濟(jì)信息、預(yù)測(cè)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)走勢(shì)，缺乏根據(jù)市場(chǎng)變化調(diào)整和組織生產(chǎn)的能力。適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)、管理、組織、協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，缺乏經(jīng)營(yíng)觀(guān)念、科學(xué)管理方法、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)精神和敢于競(jìng)爭(zhēng)的素質(zhì)。

（2）經(jīng)營(yíng)知識(shí)匱乏，參與市場(chǎng)的能力不強(qiáng)。由于大多數(shù)農(nóng)民沒(méi)有接受過(guò)經(jīng)營(yíng)管理方面的教育和培訓(xùn)，不了解農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的基本知識(shí)，因而缺乏現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和經(jīng)營(yíng)能力，缺乏科學(xué)的經(jīng)營(yíng)管理方法，怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理。農(nóng)村從事種植業(yè)的農(nóng)民，多半停留在傳統(tǒng)耕作水平上，生產(chǎn)方式簡(jiǎn)單，勞動(dòng)手段陳舊，經(jīng)營(yíng)管理粗放。他們不計(jì)勞動(dòng)資料成本和勞動(dòng)力投入成本，不講投入產(chǎn)出效益，不會(huì)合理配置勞動(dòng)資源、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，無(wú)法預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化。從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、交通運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)等第二、第三產(chǎn)業(yè)的農(nóng)民，其經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)優(yōu)于種植業(yè)的農(nóng)民，但絕大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)管理關(guān)非自覺(jué)意識(shí)下的行為，而仍是一種憑直覺(jué)經(jīng)驗(yàn)的、帶有相當(dāng)程度盲目性的行為。

（3）短視行為嚴(yán)重，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展觀(guān)念和發(fā)展規(guī)劃。農(nóng)民由于綜合素質(zhì)偏低，往往在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算和可持續(xù)發(fā)展的觀(guān)念。特別是在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)環(huán)境下，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中不能隨社會(huì)的發(fā)展很好的調(diào)整自己的產(chǎn)業(yè)，往往手足無(wú)措，缺乏再發(fā)展的能力，所以大多數(shù)的農(nóng)民產(chǎn)業(yè)往往停留在低層次上運(yùn)轉(zhuǎn)，難以向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換。

（4）從眾行為嚴(yán)重，從眾行為在我國(guó)小規(guī)模的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)中非常普遍，表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中有兩種：一種是謹(jǐn)慎從眾，一種盲目從眾。謹(jǐn)慎從眾行為是農(nóng)民思想保守、缺乏自信、謹(jǐn)小慎微心態(tài)的表現(xiàn)。據(jù)2001年中國(guó)公眾科學(xué)素養(yǎng)調(diào)查顯示，81.3%的農(nóng)民群眾對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的態(tài)度是“觀(guān)察別人用的結(jié)果再做決定”。這種謹(jǐn)慎從眾行為雖在一定程度的降低了生經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，但卻容易喪失得利機(jī)會(huì)。盲目從眾行為是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在生產(chǎn)中急于求成心理的表現(xiàn)，其結(jié)果造成我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)缺少個(gè)性和特色，放大了產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)剩或短缺的信號(hào)，扭曲了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

4．農(nóng)民思想道德素質(zhì)較低

農(nóng)民的思想道德?tīng)顩r決定著農(nóng)民的社會(huì)經(jīng)濟(jì)行為，是體現(xiàn)農(nóng)民素質(zhì)的重要方面。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民的思想道德素質(zhì)有了較大的提高，農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)觀(guān)念、時(shí)間觀(guān)念、科技觀(guān)念、人才觀(guān)念等明顯增強(qiáng)、助人國(guó)樂(lè)，勤儉節(jié)約、勤勞樸實(shí)等中華民族的傳統(tǒng)美德得到了弘揚(yáng)，關(guān)心社會(huì)、關(guān)心集體、當(dāng)家作主的觀(guān)念開(kāi)始強(qiáng)化。但是，我國(guó)農(nóng)民在思想素質(zhì)和道德觀(guān)念上仍然存在一些缺陷，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求極不適應(yīng)。具

體表現(xiàn)在：

（1）愛(ài)國(guó)主義、集體主義淡薄。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的近二十年來(lái)，由于受功利主義、個(gè)人享樂(lè)主義的影響，一些農(nóng)民比較關(guān)心自己的得失成敗，不再熱衷于國(guó)家大事、集體事業(yè)。

（2）道德失范、價(jià)值判斷失準(zhǔn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，農(nóng)民固有的一些優(yōu)良道德傳統(tǒng)所剩無(wú)幾。特別是由于我國(guó)處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段，根植于自然經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)道德價(jià)值觀(guān)念由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而出現(xiàn)水土不服的情況，于是農(nóng)民頭腦中出現(xiàn)思想道德價(jià)值觀(guān)的空白，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下不良風(fēng)氣如拜金主義、趨利主義等影響，產(chǎn)生了諸如損人利已、缺乏同情心等錯(cuò)誤觀(guān)念。而農(nóng)民純樸、善良、樂(lè)于助人等優(yōu)良品質(zhì)已經(jīng)越來(lái)越少，只講利益的不良風(fēng)氣開(kāi)始侵蝕著過(guò)去社會(huì)中最純樸的群眾——農(nóng)民。體現(xiàn)中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)的“孝順”正越來(lái)越受到忽視，一些農(nóng)民由于多種多樣原因而出現(xiàn)階段“寧給孩子（后代）萬(wàn)元錢(qián)不給父母一碗飯”的情況。

（3）生育觀(guān)念陳舊。表現(xiàn)在農(nóng)村的計(jì)劃生育中，大量農(nóng)民依然尋求生個(gè)男孩以“傳宗接代”，甚至有些農(nóng)民寧愿交罰款也要生男孩。直接的后果是超生和新生兒男女比例嚴(yán)重失調(diào)，導(dǎo)致農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的下降和素質(zhì)的降低，越落后超生越嚴(yán)重，農(nóng)民越貧困，從而使超生與人口素質(zhì)低下、貧困互為因果，惡性循環(huán)，很難擺脫落后的面貌。

（4）封建迷信死灰復(fù)燃。以求醫(yī)問(wèn)藥和喪事活動(dòng)為主的封建迷信活動(dòng)近幾年在有些地方又有所抬頭。建房修墳問(wèn)卜占卦看風(fēng)水，遇災(zāi)患病求神拜佛請(qǐng)巫婆等現(xiàn)象在增多；制作、兜售封建迷信用品的人員在增多；一些人打著科學(xué)的旗號(hào)，拉幫結(jié)社，傳播邪教理論和組織邪教活動(dòng)；有些地方迷信活動(dòng)頻繁。

（5）宗族觀(guān)念有所抬頭。近幾年，在農(nóng)村復(fù)古落后的宗族觀(guān)念有所抬頭，這與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和新農(nóng)村“管理民主”的目標(biāo)是格格不入的。表現(xiàn)在續(xù)家譜、建宗祠等活動(dòng)上，并與地方基層政權(quán)形成了一種形式上的對(duì)抗，威脅農(nóng)村的穩(wěn)定和團(tuán)結(jié)。

（6）心理素質(zhì)低下。具體表現(xiàn)在：①自卑。農(nóng)民的自卑表現(xiàn)為膽小、怯懦，不敢面對(duì)困難，害怕競(jìng)爭(zhēng)，保守。因此，他們一般害怕與陌生人打交道，尤其是離開(kāi)家鄉(xiāng)去外闖蕩的農(nóng)民更是如此，害怕“有事求領(lǐng)導(dǎo)”。流動(dòng)農(nóng)民對(duì)自己的人生不敢有過(guò)多的設(shè)想，大部分人抱著過(guò)一天算一天的想法。對(duì)財(cái)富的追求使一些農(nóng)民存在僥幸心理，甚至不惜鋌而走險(xiǎn)，于是賭博、欺騙甚至犯罪都是在這樣的暴富心理之下產(chǎn)生的。②狹隘的攀比心理。在農(nóng)村普遍存在著攀比心理和行為，農(nóng)民修建的樓房要盡可能比別人的高，比別人的豪華，拿出的“紅包”要比別人的厚，家里所辦灑席要比別人的熱鬧，在親朋好友之間的相互攀比中得到應(yīng)有的自尊和自我成就感。③盲從與固執(zhí)并存。這是當(dāng)前影響農(nóng)民發(fā)展的主要心理因素。在市場(chǎng)化過(guò)程中，農(nóng)民嘗到了科技的甜頭，所以一旦看到別人靠科技致富，他們就會(huì)不管不顧，缺乏理性的思考盲目跟從，但是同時(shí)在生產(chǎn)中他們又會(huì)非常因執(zhí)，不管你宣傳的科技多么先進(jìn)、產(chǎn)品多么暢銷(xiāo)，在農(nóng)民沒(méi)有親眼看到成果之前，他們大多都會(huì)固執(zhí)的堅(jiān)持原有做法。這種集盲從與固執(zhí)于一身的心理特點(diǎn)使農(nóng)民既容易在生產(chǎn)上遭受損失又容易錯(cuò)失機(jī)會(huì)。

5.農(nóng)民民主法制意識(shí)相對(duì)薄弱

農(nóng)民民主意識(shí)弱，政治參與積極性低。民主作為一種社會(huì)觀(guān)念和一種信仰能夠深入民心是民主政治建設(shè)的追求；公民擁有高水平、深層次的民主意識(shí)是民主政治建設(shè)的直接目標(biāo)之一。在我國(guó)，農(nóng)民是人數(shù)最多的社會(huì)階層，占全國(guó)人口的絕大多數(shù)，農(nóng)民民主意識(shí)不平的高低可以直接反映出我國(guó)現(xiàn)階段的公民整體民主意識(shí)水平。目前，在政治建設(shè)過(guò)程中，我國(guó)已經(jīng)在農(nóng)村實(shí)施了多項(xiàng)有益的改革，特別是大力提倡完善村民自治制度，加大了對(duì)農(nóng)民民主意識(shí)的關(guān)注。但是，總的來(lái)說(shuō)，由于受教育水平普遍較低，再加上受小農(nóng)意識(shí)的封閉性影響，我國(guó)農(nóng)民的民主意識(shí)仍然十分缺乏。對(duì)待政治問(wèn)題，表現(xiàn)出參政熱情不高，參政程度不夠等情況。他們較少關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大事件，在最能體現(xiàn)廣大農(nóng)民政治意識(shí)意愿的村委會(huì)選舉中，許

多人都抱著無(wú)所謂的態(tài)度。同時(shí)，農(nóng)民參政議政能力不夠，許多農(nóng)民表達(dá)自己政治要求的能力比較低，所以往往在政治活動(dòng)面前處于被動(dòng)地位。農(nóng)民的政治民主意識(shí)以及觀(guān)念淡薄，已經(jīng)阻礙了農(nóng)村民主化進(jìn)程。

與此同時(shí)，農(nóng)民的法律素質(zhì)自欺欺人 依法辦事能力還比較薄弱。近年來(lái)，隨著農(nóng)村普法宣傳教育的展開(kāi)，農(nóng)民的法律意識(shí)和法制觀(guān)念不斷增強(qiáng)。但由于農(nóng)村人口基數(shù)大，加上農(nóng)民本身接受能力、理解能力有限，整體上農(nóng)民的法律知識(shí)水平還非常有限，仍有相當(dāng)一部分農(nóng)民法律意識(shí)、法制觀(guān)念還比較淡薄。比如有的把計(jì)劃生育超生視為自己的事，把傷害別人視為自家的事；有的橫行鄉(xiāng)里、欺行霸市、小偷小摸；有的因不懂得用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，尤其遇到糾紛時(shí)不善于用法律解決問(wèn)題，導(dǎo)致斗歐傷人、觸犯法律。一些很小的糾紛激化為刑事案件；有的因私利作祟，侵占或盜竊他人財(cái)物； 有的將權(quán)利和義務(wù)對(duì)立起來(lái)，對(duì)法律條文中與自己有利的摳著不放，于自己不利的不予承認(rèn)，等等。

6．農(nóng)民的身體健康素質(zhì)普遍偏低

農(nóng)民的身體健康素質(zhì)主要體現(xiàn)在農(nóng)民的發(fā)育是否健全，智力是否完好，體質(zhì)強(qiáng)弱等方面。農(nóng)民的身體健康素質(zhì)是開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的基礎(chǔ)和保證。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)中有較多的屬于體力勞動(dòng)，大部分工作仍然需要在野外進(jìn)行，條件相簡(jiǎn)陋，工作時(shí)間較長(zhǎng)，而且農(nóng)民在農(nóng)忙季節(jié)往往需要加班加點(diǎn)、超負(fù)荷勞動(dòng)。因此，農(nóng)民的身體健康水平對(duì)于生產(chǎn)效率影響極大。但長(zhǎng)期以來(lái)，由于我國(guó)農(nóng)村居住條件差、飲食不衛(wèi)生、醫(yī)療保健條件差、婚配范圍狹窄、近親結(jié)婚多等原因，造成我國(guó)農(nóng)村人口身體素質(zhì)普遍偏低。特別是在部分貧困地區(qū)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后生和生活貧困，身體素質(zhì)受到嚴(yán)重影響。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年約有20萬(wàn)---30萬(wàn)先天生畸形兒出生，加上出生數(shù)月和數(shù)年才顯現(xiàn)出來(lái)的先天殘疾兒童，總數(shù)高達(dá)80萬(wàn)——120萬(wàn)。每年新生兒因發(fā)生窒息而導(dǎo)致腦癱、癲癇和智力低下者有20萬(wàn)----30萬(wàn)，而這些情況更多發(fā)生在農(nóng)村。農(nóng)民身體健康素質(zhì)的低下，不僅嚴(yán)重制約和影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且嚴(yán)重影響了我國(guó)農(nóng)民脫貧致富的步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)因農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者身體健康狀況而導(dǎo)致貧困的農(nóng)戶(hù)約占貧困戶(hù)總數(shù)的30%~40%。

（二）造成目前農(nóng)民素質(zhì)偏低的主要原國(guó)

1．城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和國(guó)家的投入不足

在過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期里，城市優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略致使農(nóng)村落后于城市，農(nóng)村各類(lèi)學(xué)校在校舍建設(shè)、教師待遇、師資隊(duì)伍的質(zhì)量與數(shù)量、學(xué)生學(xué)習(xí)條件等方面都遠(yuǎn)不如城市學(xué)校。農(nóng)村基礎(chǔ)教育整體水平落后，農(nóng)村升學(xué)率低于城市，加上農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)條件和婚育觀(guān)念等因素的影響，致使農(nóng)村青少年接受教育的年限短，女性接受教育的年限更短。這種狀況是有一定的歷史客觀(guān)原因的，隨著國(guó)家財(cái)力的改善和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的時(shí)機(jī)到來(lái)，應(yīng)逐步改變這一局面。

2．鄉(xiāng)村思想文化教育活動(dòng)內(nèi)容貧乏

由于政府投入不足，政策制度局限，基層政府對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)不夠重視，導(dǎo)致農(nóng)村基層思想文化教育基礎(chǔ)設(shè)施落后。大多數(shù)鄉(xiāng)村沒(méi)有規(guī)模較大的村級(jí)圖書(shū)室，有的連可供農(nóng)民日常學(xué)習(xí)的報(bào)刊資料閱覽地點(diǎn)都沒(méi)有。有線(xiàn)電視近幾年才面向農(nóng)村鋪開(kāi)，網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒手段還未在農(nóng)村廣泛延伸，農(nóng)民進(jìn)行自我學(xué)習(xí)的渠道少。另一方面，基層政府雖然較重視農(nóng)民的科技培訓(xùn)，但對(duì)農(nóng)民的思想引導(dǎo)及鄉(xiāng)村文明教育活動(dòng)開(kāi)展得較少，廣播、電視等遠(yuǎn)程教育中適合農(nóng)民收看的節(jié)目也不多，基層思想教育和文化活動(dòng)的貧乏，必然影響農(nóng)民綜合素質(zhì)尤其是人文素質(zhì)的提高。

3．農(nóng)民教育培訓(xùn)缺乏總體部署，未能充分發(fā)揮作用

雖然承擔(dān)農(nóng)民培訓(xùn)的部門(mén)不少，但卻沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的部門(mén)來(lái)統(tǒng)一組織、部署，大多數(shù)各自為政。培訓(xùn)的系統(tǒng)性、連續(xù)性、針對(duì)性不強(qiáng)，有時(shí)培訓(xùn)內(nèi)容、人員安排存在重復(fù)、交叉。一些地方雖有較好的培訓(xùn)規(guī)劃，但因機(jī)制和資金不足，能全部落實(shí)的少。職業(yè)教育、成人教育應(yīng)是農(nóng)

民接受教育的重要途徑，但大多數(shù)農(nóng)村職教成教起步晚、師資力量弱、辦學(xué)條件差，未升格的中等農(nóng)業(yè)學(xué)校及農(nóng)業(yè)職業(yè)高中針對(duì)大農(nóng)科的招生逐年萎縮，甚至停招。加之實(shí)習(xí)基地不健全，教學(xué)手段落后，難以培養(yǎng)學(xué)員的動(dòng)手能力。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校處于停辦狀態(tài)，在農(nóng)民教育方面發(fā)揮的作用越來(lái)越小。一些公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)不強(qiáng)，時(shí)辦時(shí)停。因此，面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的職業(yè)教育、成人教育未能充分發(fā)揮其應(yīng)該有的作用。

4．未充分重視農(nóng)民的主體地位，科技培訓(xùn)未能在農(nóng)民中大范圍推廣

在以往的農(nóng)村工作中，普遍存在對(duì)農(nóng)民的主體地位認(rèn)識(shí)不到位的現(xiàn)象，農(nóng)民教育也不例外。各級(jí)地方政府雖為農(nóng)民舉辦了一些文化科技培訓(xùn)，但組織實(shí)施卻是政府包辦代替，很少讓真正的農(nóng)民參與進(jìn)來(lái)。過(guò)去的培訓(xùn)對(duì)象主要是村組干部、種植養(yǎng)殖大戶(hù)、科工貿(mào)骨干等，然后希望通過(guò)他們把學(xué)到的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)再傳授給農(nóng)民。但實(shí)際上由于基層條件和各種主觀(guān)因素制約，先期受訓(xùn)的人很難將當(dāng)?shù)剞r(nóng)民組織起來(lái)再培訓(xùn)、再學(xué)習(xí)，對(duì)農(nóng)民的知識(shí)傳授出現(xiàn)“斷點(diǎn)”、重復(fù)性培訓(xùn)多，導(dǎo)致少數(shù)人多次參訓(xùn)，多數(shù)農(nóng)民卻很少參訓(xùn)，培訓(xùn)收益覆蓋面小。

5．勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移使農(nóng)村從業(yè)人員素質(zhì)呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降

第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查顯示，在全國(guó)34874萬(wàn)農(nóng)業(yè)從業(yè)人中，20歲以下占5.3%,21~30歲占14.9%，31~40歲占24.2%，41~50歲占23.1%,51歲以上占32.5%;男性占46.8%，女性占53.2%。顯然，由于“高考跳農(nóng)門(mén)”和“轉(zhuǎn)移出農(nóng)門(mén)”，導(dǎo)致目前農(nóng)村從業(yè)人員中，40歲以下的青壯年勞動(dòng)力不到40%，有文化技能的少，女性勞動(dòng)力和老齡者偏多，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)已呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性下降和女性化的特征，這種人力資本結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是極為不利的。此外，很多農(nóng)民甚至包括一部分村組干部，思想上安于現(xiàn)狀，認(rèn)為學(xué)文化誤生產(chǎn)，上學(xué)還花錢(qián)，缺乏憂(yōu)患意識(shí)和學(xué)習(xí)發(fā)展意識(shí)，在一定程度上也影響自身素質(zhì)的提高。