第一篇：拆遷問題所引發(fā)的社會思考 原創(chuàng)

拆遷問題所引發(fā)的社會思考

近日，蘇州南環(huán)橋附近的居民住宅正在進行拆遷，南環(huán)橋?qū)儆谔K州的老城區(qū)，靠近南門車站和觀前街，交通便利，經(jīng)濟發(fā)達(dá)。近日來的拆遷工程，致使曾經(jīng)的老城區(qū)滿目瘡痍，由此引發(fā)的種種問題亟待解決。

不僅如此，沈陽暴力拆遷、甘肅省蘭州市紅古區(qū)政府野蠻拆遷、北京野蠻拆遷、南京玄武區(qū)拆遷辦等近年來違法違規(guī)強制拆遷的事件此起彼伏，然而這只是經(jīng)過媒體發(fā)掘的一部分，由這些現(xiàn)象可以看出，如何正確調(diào)節(jié)拆遷問題，已經(jīng)刻不容緩。

經(jīng)濟的發(fā)展促使我國的城市化進程明顯加快，伴隨著舊城改造，由拆遷帶來的糾紛呈上升趨勢。并且在一些地方出現(xiàn)了由拆遷帶來的較為激化的矛盾。在依法治國的今天，拆遷這一關(guān)系人民根本利益的領(lǐng)域承待法律規(guī)范。

惡性拆遷問題的惡劣影響顯而易見，這些拆遷矛盾的原因又有哪些？究其原委，有以下幾點原因：

一 社會變化引起《拆遷條例》的誤用

2、公民的私權(quán)利意識尚未強化，只要政府提出拆遷，被拆遷人極少反對；

3、商業(yè)化的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)尚未大量出現(xiàn)，更未形成為一個產(chǎn)業(yè)，地方的財政收入并不依賴房地產(chǎn)開發(fā)，《城市房地產(chǎn)管理法》1994年7月頒布，《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》至1998年7月才頒布；

4、當(dāng)時的拆遷目的多以城市的道路交通和市政建設(shè)為主，被拆遷的私人房屋的數(shù)量少；

5、房地產(chǎn)的價格低，補償?shù)膬r款與重新購買的差額不大。

（引自《城市房屋拆遷管理條例》）

二 法律體制方面的缺陷

各地政府根據(jù)各地的實際情況，依據(jù)此條例制定了當(dāng)?shù)氐牟疬w管理規(guī)定。不同地區(qū)的法律條文不同，導(dǎo)致行政管理的混亂。關(guān)于拆遷補償方法，規(guī)定也比較混亂，沒有形成統(tǒng)一性的規(guī)范規(guī)定，因此帶來了實際操作中難以預(yù)料的混亂現(xiàn)象。同時，拆遷實踐中的“釘子戶”這一詞就反映著拆遷者與被拆遷者的對立關(guān)系，暴露出立法理念的落后。

三 執(zhí)法及行政手段

拆遷辦公室是專門管理拆遷事務(wù)的機構(gòu)，執(zhí)掌著拆遷人權(quán)。目前存在著較多的違反法律程序、野蠻拆遷等情況，執(zhí)法水平低。這在一定程度上傷害了被拆遷人的感情導(dǎo)致了此類矛盾的激化。（摘自互聯(lián)網(wǎng)）

以上的種種，即是導(dǎo)致拆遷問題難以妥善解決的原因。抗法和暴力執(zhí)法的問題，已經(jīng)或正在發(fā)展成為一個社會問題。首先就體現(xiàn)出對私有財產(chǎn)的保護不夠和不尊重私有財產(chǎn)權(quán)。因為拆遷不當(dāng)所引起的各種悲劇值得人們深思。要想緩解城市建設(shè)中的拆遷所引發(fā)的問題，從根本上保護公民的權(quán)利不受侵害，僅靠行政命令是不夠的。

由此，提出幾條觀點，以緩和拆遷所引發(fā)的社會矛盾：

1.樹立正確的立法理念，完善我國現(xiàn)行的有關(guān)拆遷的法律法規(guī)

首先，頒布正確的法律是維護拆遷正常進行的重要保障，也只有完善的法律規(guī)章制度，才能維護公民的利益，也可以促使拆遷工作的順利進行。更為重要的是，斷絕了不法分子利用法律漏洞謀取私利的途徑。

2.就政府而言，應(yīng)嚴(yán)格依法行政。

政府的相關(guān)機構(gòu)必須嚴(yán)格依法行政，才能使被拆遷人信服，也只有這樣，才能緩解糾紛，不少地方政府走的是“強硬派路線”，以權(quán)壓人，以勢欺人，根本沒有把拆遷戶放到平等的談判位置，這樣是把人民放在對立面上，不能正常進行的拆遷工程可想而知。這也是構(gòu)建和諧社會的重要途徑。

3.疏通被拆遷人的權(quán)利救濟渠道。

現(xiàn)實中的種種悲劇都是由于沒能妥善解決拆遷矛盾所造成的，能夠與被拆遷戶進行合理平等的協(xié)商是最后的途徑，畢竟被拆遷戶屬于弱勢群體，我們應(yīng)該站在他們的立場上考慮，換一個角度看問題，才能得到出乎意料的成果。

拆遷引起的社會問題已不容我們忽視，及時采取適當(dāng)有效的措施是政府緩解拆遷引起的社會問題的當(dāng)務(wù)之急。同時，作為良好公民的我們也不能鉆法律的空子，在有關(guān)拆遷的制度尚不完善的當(dāng)今，我們要理解政府的安排，遵守公民道德，盡力配合拆遷事宜。但當(dāng)自己的權(quán)益受到侵害時，一定要用法律武器保護自己，維護自己的權(quán)益。

以上僅我對現(xiàn)在身邊拆遷問題引發(fā)的社會思考，希望今后這些問題能得到妥善的處理。

第二篇：會計人員素質(zhì)所引發(fā)的思考

會計人員素質(zhì)所引發(fā)的思考

曾經(jīng)遇到這樣一個會計，且不說會計證用何種手段取得，先說其素質(zhì)，只有初中文化，特別喜歡占小便宜，最基本的會計知識都不懂，就連定期要對賬都不知道，票據(jù)高興什么時候入賬就什么時候入賬，自己可以不通過任何人而越權(quán)行事，甚至?xí)f：“付不付款我說了算?！逼湫袨闆]有不與《會計法》相違背的，我們可想而知該企業(yè)會計信息的真實性、可靠性，賬目的混亂程度，也許有人會說：“不可能會有這種事情?！钡乙嬖V大家：“這是一個事實。”我很為該名會計擔(dān)心，我也為該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心，我還為該企業(yè)擔(dān)心，我更為我們的國家、社會的經(jīng)濟秩序擔(dān)心。

我還聽說有這樣一個會計，她畢業(yè)于某大學(xué)，后通過注冊會計師考試，應(yīng)聘于一家合資企業(yè)作財務(wù)總監(jiān)，收入豐厚，由于其不愿意聽從領(lǐng)導(dǎo)在會計工作中弄虛作假，毅然地辭職。我們國家像第一類會計人員應(yīng)該說在從業(yè)的會計人員中占據(jù)著相當(dāng)?shù)囊粋€比例，而第二類會計人員可以說是鳳毛麟角，正是由于第一類會計人員的存在，所以才會導(dǎo)致我國會計信息的大量失真，才會引發(fā)國內(nèi)聞名的“銀廣廈”、“鄭百文”、“藍(lán)田股份”等案件，如果大部分會計都像第二類會計人員一樣負(fù)責(zé)任，那么許多虛假的會計信息將會被杜絕。提供可靠公允的會計信息已經(jīng)成為現(xiàn)代會計的基本目標(biāo)，而目前國內(nèi)外的會計信息失真問題已成為社會譴責(zé)的焦點，會計信息失真影響了投資者、債權(quán)人等會計信息使用者的微觀決策及政府的宏觀經(jīng)濟決策，給管理者、投資者和債權(quán)人帶來不可估量的損失，嚴(yán)重危害了國家、企業(yè)、社會公眾的利益，并引起了我國黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度重視，原國務(wù)院總理朱镕基曾多次強調(diào)“不做假賬”，而有效解決會計信息失真問題的關(guān)鍵則在于提高會計人員的素質(zhì)。

造成會計人員素質(zhì)低下主要有以下幾方面原因：

一、會計人員本身素質(zhì)低下，不求進取。有些會計人員業(yè)務(wù)不精，法律意識不強。有的會計人員沒有受過正規(guī)的教育或培訓(xùn)，默守陳規(guī)，不求上進，缺乏鉆研業(yè)務(wù)、精益求精的精神，缺乏職業(yè)理想和敬業(yè)精神。他們業(yè)務(wù)知識貧乏或知識老化，專業(yè)技術(shù)水平低下，無法按照新規(guī)定開展工作，同時，他們不學(xué)法，不懂法，對會計準(zhǔn)則、會計制度也知之甚少。所謂無知者無畏，由于他們不懂業(yè)務(wù)、不懂法，因此一些會計人員既談不上遵紀(jì)守法，更不能依法辦事了。有些會計人員品質(zhì)不好，缺乏職業(yè)道德。像上述所講的第一類會計人員其本身就愛占小便宜，所以這一類會計人員勢必會在經(jīng)濟上犯錯誤，尤其在建立市場經(jīng)濟體制的過程中，社會不良風(fēng)氣給會計人員職業(yè)道德造成了重要的影響。人們在追求物質(zhì)利益時，個人主義、利己主義、享樂主義等不良思想逐步抬頭，私欲不斷膨脹，削弱了愛國主義、集體主義、全心全意為人民服務(wù)的思想，部分會計人員不顧會計行業(yè)實事求是、客觀公正的道德規(guī)范。在個人利益的驅(qū)使下，不顧一切地故意偽造、變造、隱匿、毀損會計資料，他們利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜，大肆貪污、挪用公款，以滿足自己的私欲，最終以身試法，甚至走向斷頭臺。

二、領(lǐng)導(dǎo)及管理者的素質(zhì)低下。有些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理者由于其自身的素質(zhì)低下，所以只愿意用低素質(zhì)的會計人員。俗話說得好“人以群分，物以類聚”，如果一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)很英明，那么他不會任用那些無能的人。所謂“上行下效”，也正是有那些低素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)的存在，才使那些低素質(zhì)的會計人員有了滋生的土壤。如今之所以有很多會計進行造假其主要原因是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)就是法盲，他們不知法、不懂法，或者故意犯法，認(rèn)為有關(guān)部門查不出來算白得，1

被查出來花點錢就可以“擺平”，實在不行就是沒錢，法律能把我怎么樣？法律意識極其淡薄，素質(zhì)極其低下。曾經(jīng)有一名會計由于參加會計人員定期的繼續(xù)教育培訓(xùn)，而被該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)扣發(fā)工資，我們由此可見，該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)處于何等水平，他不僅沒有為該企業(yè)會計營造一個很好的學(xué)習(xí)空間，而且還起到了反面作用，我們不難看出該企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)希望用哪一類會計。有些領(lǐng)導(dǎo)及管理者為了達(dá)到某種利益往往會向會計人員施壓，或直接指使和策劃手下造假，致使會計人員違背現(xiàn)有會計法規(guī)，在會計工作中弄虛作假。從一些案例表面上看是會計人員素質(zhì)低下的表現(xiàn)，其實是單位領(lǐng)導(dǎo)及管理者意志的體現(xiàn)，是他們素質(zhì)低下的直接結(jié)果。

三、財政部門對會計人員考核不嚴(yán)。由于會計工作的特殊性和會計信息的極端重要性，這就決定了會計人員必須具備誠實守信、堅持準(zhǔn)則、廉潔自律的優(yōu)良品質(zhì)。而我國財政部門在通過會計資格考試之后，就會頒發(fā)會計證，沒有對將要從業(yè)人員進行思想品德考核的程序，因此不少品質(zhì)低的人員也混入了會計隊伍。另外僅憑一張試卷很難反映出一個人的真實水平，并且在考試中舞弊的現(xiàn)象也屢見不鮮，像本文所提及的第一類會計，連最基本的會計業(yè)務(wù)都不懂，怎么可能通過會計資格考試呢？這也是低素質(zhì)人員能混入會計隊伍的一個重要缺口。有些地方會計人員繼續(xù)教育形同虛設(shè)，只顧收費，不顧教育質(zhì)量，導(dǎo)致會計人員素質(zhì)并未及時得到提高。對會計人員的日?？己巳趸?，一些違紀(jì)的會計人員并沒有得到及時、真正的處罰，致使一些會計人員更加膽大妄為，置法律而不顧。

要提高會計人員素質(zhì)應(yīng)該從治本、治表兩方面雙管齊下。

從外部來說，要凈化外部環(huán)境，強化外部監(jiān)督機制，完善法規(guī)。在市場經(jīng)濟條件下部分會計人員經(jīng)常面臨被辭退、下崗、失業(yè)的威脅和壓力，而我國會計人員堅持準(zhǔn)則的法律保障和法律救濟制度不完善，我國應(yīng)完善和加強對會計人員的法律保障和救濟制度。一些會計人員在工作中容易受到打擊報復(fù)，現(xiàn)行民事訴訟體系中，舉證責(zé)任一般由原告承擔(dān)，即“誰主張，誰舉證”，而在民事訴訟中，原告和被告的從屬位置通常是不平等的，被告擁有絕對的信息優(yōu)勢，所以舉證容易，而原告則舉證困難。因此應(yīng)將舉證方式改為被告負(fù)主要舉證責(zé)任，采用推定過錯原則，即原告只須證明自己受到了打擊報復(fù)，而被告如不能舉證自己無過錯即被推定為有過錯而承擔(dān)民事責(zé)任。政府各部門應(yīng)該加大對會計人員的監(jiān)督機制。財政、審計、稅務(wù)等監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立結(jié)合機制，若發(fā)現(xiàn)會計人員違規(guī)就及時互相通告，及時對其處罰。各監(jiān)督部門和法院還應(yīng)與工商部門相結(jié)合，若會計人員違規(guī)到一定程度或領(lǐng)導(dǎo)對會計進行打擊報復(fù)，監(jiān)督部門或法院有權(quán)力向工商部門提申請撤消法定代表人的資格。我國目前往往是出了經(jīng)濟大案才對有關(guān)會計和領(lǐng)導(dǎo)進行處罰，對于已經(jīng)造成的損失很難彌補，這樣做可以防患于未然，日常就加大監(jiān)督力度可以避免給國家、集體和個人造成重大經(jīng)濟損失，這樣做還可以使領(lǐng)導(dǎo)與會計人員的利益真正連接起來，形成相互監(jiān)督機制。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全資格確認(rèn)制度，在堅持目前專業(yè)資格“考評”結(jié)合制度的基礎(chǔ)上，應(yīng)該相應(yīng)提高資格考試的入門條件，重視學(xué)歷因素在“考評”中的作用，注意對其思想品德的考核。因為文化程度不夠，那么很難對有關(guān)的政策、法規(guī)進行正確的理解更談不上去執(zhí)行。在會計證發(fā)放過程中要加強對會計證的管理，以保證持證會計人員真正具備從事會計工作的能力，保證會計證的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，要切實抓好會計人員繼續(xù)教育，提高思想品德、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)修養(yǎng)，提高會計人員繼續(xù)教育的質(zhì)量，如果在學(xué)習(xí)中累計幾次不及格就要被吊銷會計證，這樣可以督促會計人員主動地去學(xué)習(xí)。

從企業(yè)內(nèi)部來說要為會計人員提供一個良好的學(xué)習(xí)氛圍，從領(lǐng)導(dǎo)和管理層抓起，抓好源頭，在提高會計人員思想品德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的同時也要不斷提高領(lǐng)導(dǎo)和管理層的素質(zhì)做到

標(biāo)本兼治。一個企業(yè)的風(fēng)氣直接代表著該企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的作風(fēng)，如果一個企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理者嗜賭、嗜嫖、帶頭腐敗，這樣的領(lǐng)導(dǎo)和管理者會選用那些即使連賬都記不平只要能與之同流合污的會計，他們必然會指使會計人員為滿足他們的私欲而為其創(chuàng)造條件，他們一定不會管好企業(yè)，這個企業(yè)必將走向滅亡。所以治標(biāo)要先治本，要先從領(lǐng)導(dǎo)和管理者下手，讓他們應(yīng)當(dāng)以身作則，加強自身的素質(zhì)修養(yǎng)，提高自身的思想覺悟，在企業(yè)中樹立正氣，真正建立與完善現(xiàn)代企業(yè)制度和監(jiān)督制度，改革人事管理制度，加大執(zhí)法力度，建立科學(xué)合理的激勵與約束機制，創(chuàng)造良好的企業(yè)文化，激發(fā)員工對學(xué)習(xí)的需求，使員工更好地服務(wù)于企業(yè)，使企業(yè)在法制的軌道上正常運營。對于工作業(yè)績突出的會計人員應(yīng)當(dāng)給予獎勵，對于業(yè)務(wù)水平不精的會計人員應(yīng)及時撤換，以促使會計人員不斷充電、回爐，提高自己的素質(zhì)。

總之，只有提高會計人員的素質(zhì)才能使整個會計行業(yè)有良好的工作風(fēng)氣，才能抵擋住外界的壓力與誘惑，才能確保會計信息的真實性，才能確保我國社會主義市場經(jīng)濟健康地發(fā)展。

第三篇：加班現(xiàn)象所引發(fā)的思考

加班現(xiàn)象所引發(fā)的思考

隨著《勞動者同法》的實施，超時加班這一現(xiàn)象得到一定程度的緩解，但仍有一些問題值得深思與探討，如勞動者主動加班應(yīng)不應(yīng)支付加班費，法律如何防止隱性加班，勞動者不能獲得足額加班報酬的根源何在，加班費基數(shù)如何確定等等。本文通過對加班現(xiàn)象及加班規(guī)定進行研究，嘗試對上述問題給出答案。

近幾年，一連串加班猝死事件引起媒體和學(xué)術(shù)界對于“過勞死”現(xiàn)象的關(guān)注。一項專題調(diào)研顯示：每天工作8 小時以上的IT 人比例高達(dá)77.8%，其中工作11 小時以上的占22.5%。2006 年，人力資源開發(fā)網(wǎng)的在線調(diào)查結(jié)果顯示，80% 的企業(yè)存在勞動者加班現(xiàn)象，而其中45% 的企業(yè)對勞動者加班沒有補助。以上案例和數(shù)據(jù)說明，超時加班在體力勞動者中和腦力勞動者中都絕非個案，加班沒有加班費使勞動者的權(quán)益被嚴(yán)重侵犯。雖然法律作了最高加班時限限制，規(guī)定用人單位安排加班應(yīng)支付加班費，但是勞動者休息權(quán)和報酬權(quán)被侵犯的案例仍然屢見不鮮。本文通過對加班現(xiàn)象及現(xiàn)行有關(guān)加班的法律法規(guī)進行分析研究，旨在探尋勞動者無奈加班現(xiàn)象所折射的勞動立法的不足，并嘗試對法律調(diào)整給出意見和建議。

一、加班現(xiàn)象分類

根據(jù)用人單位和勞動者在加班現(xiàn)象中的主被動關(guān)系，加班現(xiàn)象都可以歸結(jié)為以下3 類： 第1 類是用人單位直接要求加班。這類加班多發(fā)生于紡織、服裝、電子等勞動密集型行業(yè)和旅游、零售等公共服務(wù)行業(yè)，具有相對競爭優(yōu)勢、規(guī)模較大的企業(yè)，一般建有完備的加班管理制度，勞動者清楚“加班會獲得較高報酬”，認(rèn)為收入和付出成正比，公平感較強；而許多中小企業(yè)利潤空間不高，企業(yè)所有者不愿與勞動者分享利潤，不愿支付勞動者加班工資，勞動者不加班就面臨失業(yè)的危險，工作滿意度不高。

第2 類是用人單位間接要求加班。這類加班又稱“隱性加班”，勞動合同法稱為“變相強迫勞動者加班”，多發(fā)生于高科技和咨詢廣告類企業(yè)。用人單位通過單位內(nèi)部嚴(yán)格的考核制度，例如末位淘汰、工作進度管理等，變相提高勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，強迫勞動者加班。中國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)報2006 年曾針對高新技術(shù)企業(yè)員工做過一次加班調(diào)查，結(jié)果顯示，70%的員工經(jīng)常加班，日加班時間大部分是2～4 小時，67%的人是為了完成工作“自愿”加班。北京藍(lán)鵬律師事務(wù)所的席公民律師表示，隱性加班也屬于加班范疇，但前提是必須要有證據(jù)證明其工作量確實屬于常人在正常范圍內(nèi)無法完成的。由于國家目前并沒有統(tǒng)一的工作量標(biāo)準(zhǔn)，法律對于隱性加班也沒有明確的規(guī)定，舉證和訴訟有一定的難度。現(xiàn)行加班法律法規(guī)的缺陷使勞動者無法主張自己的權(quán)益，報酬權(quán)和健康權(quán)雙雙得到侵犯。

第3 類是勞動者主動加班。這類加班多發(fā)生于中高層領(lǐng)導(dǎo)及其他想通過工作業(yè)績獲得職位升遷的人員當(dāng)中。他們對高報酬的預(yù)期和允許報酬滯后兌現(xiàn)的心態(tài)，與用人單位年薪制、股權(quán)激勵計劃、職位升遷計劃等人事安排取得高度一致，加班真正成為“勞動者自愿的行為”。

二、加班規(guī)定研究

毫無疑問，根據(jù)“公平公正”原則，對于以上3 類加班現(xiàn)象中的第1 和第2 類，應(yīng)納入勞動法律關(guān)系調(diào)整，以體現(xiàn)勞動法律保護弱勢群體利益的立法宗旨。第3 類加班，是用人單位較好實施經(jīng)營管理權(quán)的具體體現(xiàn)，勞動者可以獨立地在報酬權(quán)和休息權(quán)之間做出取舍。國家現(xiàn)有立法對于第1 類加班現(xiàn)象的立法保護存在明顯缺陷，對于第2 類加班現(xiàn)象則僅有原則性的規(guī)定，監(jiān)管措施及法律責(zé)任完全缺失。

1．不支付加班費法律責(zé)任過輕和對超時加班法律監(jiān)管措施不足，用人單位違法風(fēng)險小，導(dǎo)致用人單位無視法律規(guī)定。根據(jù)《勞動合同法》第八十五條規(guī)定，用人單位不支付加班費的，由勞動行政部門責(zé)令限期支付，過期不支付的，責(zé)令用人單位加付50% 至100%的賠償金；根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》第二十五條，用人單位違反法律規(guī)定延長勞動者工作時間的，由勞動保障行政部門給予警告，責(zé)令限期改正，并可以按受侵害的勞動者每人100 元以上500 元以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，處以罰款。實踐中，勞動監(jiān)管部門對于用人單位的違法行為遵循“不告不理”原則，沒有勞動者舉報的，監(jiān)管部門通常不進行查處，同時規(guī)定勞動者舉報用人單位違法加班的，必須“實名舉報”。河南農(nóng)業(yè)大學(xué)法律系主任楊紅朝認(rèn)為，從法律角度講，勞動者索要加班費是一種民事權(quán)利，如果勞動者主動放棄這種權(quán)利，法律也不會加以干涉。鄭州市勞動監(jiān)察大隊一負(fù)責(zé)人說，匿名舉報在勞動行政部門依法行政時，往往會遇到執(zhí)法難題。因此，對于勞動者不敢舉報的，勞動監(jiān)察部門不愿監(jiān)管。違法風(fēng)險低、法律責(zé)任輕，導(dǎo)致用人單位在違法安排勞動者加班時毫無顧忌。2．加班的舉證責(zé)任不清，是大多數(shù)第1 類勞動者無法保護自己合法加班權(quán)益的根源。目前，對于主張加班費由哪一方舉證的問題有兩種不同的觀點。大多數(shù)人認(rèn)為，根據(jù)2001 年4 月30 日施行的《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十三條規(guī)定，因用人單位作出的開除、除名、辭退、解除勞動合同、減少勞動報酬、計算勞動者工作年限等決定而發(fā)生的勞動爭議，用人單位負(fù)舉證責(zé)任，因加班費屬于勞動報酬，用人單位不支付加班費屬于用人單位做出減少勞動報酬的決定，應(yīng)由用人單位舉證。但也有觀點認(rèn)為，法律不能要求對“未做之事”提供證明。用人單位是否安排加班，應(yīng)由勞動者提出自己加班的初步證明，例如工資條、證人證言等，再由用人單位提出反證。如果用人單位不能提供反證，根據(jù)2008 年5 月1日實施的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》第39 條所確立的推定原則，可支持勞動者的主張，這樣做可避免所有勞動者都主張加班費的不合理局面。在實踐操作中，仲裁和司法部門往往傾向于要求勞動者提供初步證明。而對于勞動者而言，“提供初步證據(jù)證明自己加班”，實際上相當(dāng)于承擔(dān)了舉證責(zé)任，這對處于弱勢地位的勞動者明顯不利。一般說來，勞動者通過考勤記錄證明在休息日加班還比較容易，但證明工作日延時加班往往存在很大困難。這也是勞動者在加班爭議訴訟案中，加班費主張不能得到全部支持的原因。3．對于用人單位間接安排加班法律約束的缺失，使得“隱性加班”愈演愈烈。無論是《勞動法》還是其他有關(guān)的法律法規(guī)，在提及延長工時的時候，均使用了“用人單位安排加班”的表述，意在明確法律約束的是用人單位“安排的”加班，對于個人主動加班的則不予限制。實踐中，用人單位多是鉆法律的空子，巧妙避開“安排”二字，通過企業(yè)文化、考核等各種手段向勞動者施壓，變相強迫勞動，使得勞動者無法獲得單位安排加班的證據(jù)。目前，對于用人單位間接安排的加班，尚無行之有效的法律約束?！秳趧雍贤ā返谌粭l規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行勞動定額標(biāo)準(zhǔn)，不得強迫或者變相強迫勞動者加班，將隱性加班納入調(diào)整對象，但由于腦力勞動定額標(biāo)準(zhǔn)和制訂者的雙雙缺失，勞動者在用人單位制度制訂過程中的弱勢地位，使得這一條在勞動實踐中不能真正構(gòu)成對用人單位的約束。

4．加班基數(shù)可以約定，變相降低了勞動者加班的勞動報酬。根據(jù)1995 年1 月1 日施行的《關(guān)于<勞動法>若干條文的說明》第四十四條，用人單位安排勞動者加班的，應(yīng)分別按照本人基本工資的150%、200% 和300%支付勞動者加班工資。根據(jù)1995 年1 月1 日施行的《工資支付暫行規(guī)定》第十三條規(guī)定，用人單位安排勞動者加班的，應(yīng)按照不低于勞動合同規(guī)定的勞動者本人小時工資標(biāo)準(zhǔn)計算支付勞動者的加班工資。前后兩條規(guī)定本身就存在矛盾，何為基本工資？工資結(jié)構(gòu)不單一的，小時工資標(biāo)準(zhǔn)如何計算？由于國家層面立法不具備可操作性，也未對地方立法作出原則性規(guī)定，各地立法對工資基數(shù)規(guī)定的分歧較大。部分省市立法，例如《江蘇省工資支付條例》和《安徽省工資支付規(guī)定》，規(guī)定用人單位可與勞動者約定加班工資基數(shù)。在實踐中，很多用人單位利用這一條，與勞動者約定的加班工資基數(shù)遠(yuǎn)低于勞動者正常勞動的工資標(biāo)準(zhǔn)，甚至以最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為加班基數(shù)，使勞動者加班加點的單位勞動報酬比正常工作的勞動報酬還要低。

三、調(diào)整有關(guān)規(guī)定的建議

1．適時創(chuàng)新勞動監(jiān)察手段，對不合理加班現(xiàn)象從立法和司法角度檢討不足。對于企業(yè)違法安排加班勞動監(jiān)管的不足，一方面是由于監(jiān)管部門囿于地方政府扶植企業(yè)發(fā)展的壓力，降低了監(jiān)管的力度；更多的原因是勞動者參與的缺失，導(dǎo)致監(jiān)管的鏈條斷裂。勞動者對于用人單位直接和間接安排加班的容忍與默認(rèn)，其產(chǎn)生根源是勞動力供大于求，但是勞動立法給予勞動者法律武器的不足，客觀上也對不公平現(xiàn)象的蔓延起到了推波助瀾的作用。在呼吁建設(shè)和諧社會的今天，合理處理“公平”與“效率”問題，是實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。對于不合理的加班現(xiàn)象，一方面需要創(chuàng)新勞動部門監(jiān)管的手段，更重要的是不能把視線僅僅停留在執(zhí)法層面，有必要從司法角度檢討不足，從立法角度給予勞動者更多的傾斜保護。2．明確加班的舉證責(zé)任由用人單位承擔(dān)，個人主張加班費無需提供加班證據(jù)。新實施的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定勞動關(guān)系存續(xù)期間拖欠勞動報酬發(fā)生爭議的，勞動者申請仲裁不受仲裁時效期間的限制，對于勞動者來說應(yīng)當(dāng)是一個利好，但是仍然無法解決勞動者作為被管理者難以取證的尷尬局面。而用人單位作為勞動力的擁有者和支配者，完全有能力證明勞動者是否加班，從而證明勞動者的加班費主張是否合理。如果用人單位不能證明勞動者加班與否，就推定勞動者的主張成立。通過用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任的設(shè)計，可以有效地改變勞動者對于加班問題束手無策的局面，有效緩解隱性加班現(xiàn)象。同時，并不妨礙用人單位行使經(jīng)營權(quán)和對勞動者的管理權(quán)。用人單位可以建立考勤制度，并由勞動者對考勤結(jié)果簽字確認(rèn)，或者建立加班審批制度來規(guī)避可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險。這種制度設(shè)計與《勞動合同法》強制推行書面合同，并加大用人單位不訂立書面合同的法律責(zé)任和法律風(fēng)險的思路一樣，只有加大用人單位違法安排加班的法律責(zé)任，并將法律責(zé)任與勞動者的利益掛鉤，從而通過勞動者的維權(quán)行為加大用人單位的法律風(fēng)險，才能真正換來用人單位對法律的尊重，扭轉(zhuǎn)監(jiān)管部門無力監(jiān)管的局面，切實保護勞動者的利益。

3．在國家立法層面規(guī)定加班費計算基數(shù)的構(gòu)成原則，禁止用人單位與勞動者約定以低于勞動者正常工資的標(biāo)準(zhǔn)計算加班費。在國家層面明確加班費計算基數(shù)的構(gòu)成原則的原因有二，一是由于國家對于企業(yè)等用人單位工資確定和支付權(quán)的放開，產(chǎn)生了很多工資名目，使得加班費已無法通過基本工資、標(biāo)準(zhǔn)工資等內(nèi)涵和外延都無確定所指的名詞確定。因此，目前各地立法中加班費基數(shù)的表述及計算方式有很大差異，很多地方立法采用概括及列舉的方式框定加班費計算基數(shù)，例如《深圳市勞動者工資支付條例》第四條、《廣東省支付條例》第五十四條；也有地方立法求助于集體合同規(guī)定，例如北京市、上海市的規(guī)定。各地規(guī)定的不統(tǒng)一，加大了人才流動過程中產(chǎn)生勞動爭議的風(fēng)險。二是各地立法中加班費基數(shù)都低于勞動者正常工作時間的單位勞動報酬，不符合公平公正的原則，勞動者加班費基數(shù)至少應(yīng)與正常工作時間的單位勞動報酬相同，這應(yīng)當(dāng)通過國家層面立法予以明確。有鑒于此，建議參照經(jīng)濟補償金的計算方式，以勞動者前12 個月的月平均工資性收入作為勞動者加班費的計算基數(shù)，可以有效地解決這兩個問題。

第四篇：基因工程所引發(fā)的倫理問題探討

基因工程所引發(fā)的倫理問題探討

10級生物科學(xué)班

劉文成2010061220 摘要:隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，基因工程已成為21世紀(jì)的高技術(shù)發(fā)展的核心，而人類的生產(chǎn)和生活以及我們賴以生存的環(huán)境也在發(fā)生一場重大變革，基因技術(shù)在不斷推動社會進步的同時，也產(chǎn)生了一系列的倫理問題，因此，我們應(yīng)該合理的運用基因技術(shù)，才能造福人類。關(guān)鍵詞: 自從人類進入21世紀(jì)以來，基因工程及其所衍生的學(xué)科得到了迅速發(fā)展，目前，在基因工程技術(shù)等的推動下，生物技術(shù)正在快速高效地向前發(fā)展，并且在世界上已經(jīng)形成為一項尖端技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，它將逐步取代信息技術(shù)成為2l世紀(jì)高技術(shù)發(fā)展的核心。隨著基因技術(shù)在未來的進一步發(fā)展，將使人類的生產(chǎn)和生活以及我們賴以生存的環(huán)境發(fā)生一場重大變革，極大地推動人類社會的進步。然而，什么事情都有兩重性，基因技術(shù)在不斷推動社會進步的同時，也對傳統(tǒng)的理道德構(gòu)成了沖擊。正確對待基因技術(shù)發(fā)展所引發(fā)的道德沖突，以保證基因技術(shù)的健康發(fā)展和合理應(yīng)用，是擺在人類目前的一項新課題。

基因技術(shù)對人類社會的影響復(fù)雜而深遠(yuǎn)，其中既有積極方面，又有消極方面。從分析基因技術(shù)的這種“雙刃劍”效應(yīng)入手，本文在開篇即明確了基因技術(shù)發(fā)展應(yīng)兼顧保護和規(guī)范的觀點，并從國際立法的層面展開對基因技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護和規(guī)范的研究。在與基因技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護相關(guān)的國際條約中，《關(guān)于生物技術(shù)發(fā)明的法律保護指令》和《保護植物新品種的國際公約》(UPOV公約)是其中最重要的兩個。《保護指令》將基因技術(shù)納入專利法保護范疇，劃定了基因技術(shù)專利保護的范圍，為基因技術(shù)的專利保護提供了重要的國際法依據(jù)。UPOV公約規(guī)定了品種權(quán)的保護范圍和授予標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)設(shè)了對植物新品種的特殊知識產(chǎn)權(quán)保護形式。本文在詳細(xì)分析這兩個公約的內(nèi)容和特點的基礎(chǔ)上，提出基因技術(shù)國際知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀不容樂觀。國際社會必須共同努力，進一步拓寬基因技術(shù)的知識產(chǎn)權(quán)保護范圍，加強有關(guān)國際立法，才能改變現(xiàn)狀。與基因技術(shù)的國際知識產(chǎn)權(quán)保護現(xiàn)狀一樣，目前規(guī)范基因技術(shù)發(fā)展的國際立法同樣亟待加強?；蚣夹g(shù)的消極影響集中體現(xiàn)為生物安全問題和克隆技術(shù)的應(yīng)川問題。生物安全問題關(guān)乎人類的生存和發(fā)展，必須謹(jǐn)慎對待。《生物安全議定書》是目前唯一專門規(guī)范轉(zhuǎn)基因生物安全的國際法。它確立了風(fēng)險防范原則，在此基礎(chǔ)之上規(guī)定了轉(zhuǎn)基因生物越境轉(zhuǎn)移的具體制度。該議定書把基因技術(shù)的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的保護聯(lián)系起來，對規(guī)范基因技術(shù)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。人類克隆技術(shù)包括生殖性克隆技術(shù)和治療性克隆技術(shù)。生殖性克隆技術(shù)破壞了個人的獨立性，將人工具化，侵犯了人的平等權(quán)，必須禁止應(yīng)用。國際社會對此認(rèn)識趨同，但由于對治療性克隆技術(shù)的認(rèn)識存在嚴(yán)重分歧，推遲了《禁止克隆生殖的國際公約》的制定。這使得規(guī)范克隆技術(shù)的國際立法嚴(yán)重滯后，到目前為止，沒有一個在全世界范圍內(nèi)具有國際法約束力的公約規(guī)范克隆技術(shù)的發(fā)展。各國必須充分認(rèn)識到規(guī)范克隆技術(shù)發(fā)展的重要性和緊迫性，共同努力，推動有關(guān)國際立法的進展[1]。

一、基因技術(shù)發(fā)展帶來的倫理問題 基因技術(shù)研究是當(dāng)代生物技術(shù)最重要的研究領(lǐng)域。隨著該領(lǐng)域研究的不斷推進，由此出現(xiàn)的負(fù)面?zhèn)惱硇?yīng)也引起了人們的關(guān)注。基因技術(shù)研究所引發(fā)的倫理問題主要有五個方面。

(一)人工干預(yù)生命的危險性問題?；蚬こ碳夹g(shù)能改變生物的遺傳特性，改良和創(chuàng)造新的生物品種，但人們擔(dān)心這種人工干預(yù)生命的危險性。一是擔(dān)心會危害人體健康，二是擔(dān)心會破壞自然生態(tài)平衡，三是擔(dān)心制造出威脅人類和其他生物生存的新物種。直到今天，還有一些國家和地區(qū)明令禁止轉(zhuǎn)基因技術(shù)，禁止進口和銷售轉(zhuǎn)基因食物，認(rèn)為從基因水平上操作生物是“反自然”、不道德的危險舉動。(二)基因決定論與所謂“優(yōu)生”問題。

人類遺傳密碼的破譯可能會滋生新的基因決定論，把人的一切都看作是由遺傳因素決定，否認(rèn)環(huán)境因素的作用。按照基因決定論，人類本身是不平等的，天生就有優(yōu)劣之分。而這曾經(jīng)導(dǎo)致過非常可怕的所謂“優(yōu)生’’運動。第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，美國曾搞過長達(dá)lO年之久的優(yōu)生立法，1924年通過移民限制法，限制南歐、東歐人移居美國，理由是他們“在生物學(xué)上是低等人”。1931年左右，美國37個州針對“身心有缺陷者”、“性反常者”、“癮君子”、“酒鬼”等采取了強制絕育措施。優(yōu)生學(xué)成了懲罰、遺棄處于社會邊緣的弱勢群體和病人的工具

(三)基因?qū)＠瘑栴}。

基因技術(shù)研究的初衷是認(rèn)識基因，造福人類，主要是從科學(xué)價值考慮的，但發(fā)現(xiàn)基因有商業(yè)價值能帶來經(jīng)濟效益后，基因?qū)＠膯栴}就提出了。按慣例，專利授予的對象應(yīng)當(dāng)是技術(shù)發(fā)明而不是科學(xué)發(fā)現(xiàn)，對基因的研究屬于科學(xué)發(fā)現(xiàn)，不應(yīng)授予專利。但現(xiàn)在許多人包括科學(xué)家在內(nèi)態(tài)度發(fā)生了變化，從一開始主張基因技術(shù)研究中取得的所有成果都應(yīng)共享，轉(zhuǎn)變?yōu)榱酥鲝埑驕y序成果應(yīng)該全人類共享外，對新的功能基因的發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)授予專利。(五)基因治療中的負(fù)面?zhèn)惱韱栴}。

從基因角度看，任何人的基因都不會十全十美，都有或多或少、或大或小的缺陷。但隨著基因治療技術(shù)的成熟，有錢的人可以利用經(jīng)濟上的優(yōu)勢改善自己的基因，這會導(dǎo)致新的社會不公平。人們擔(dān)心，基因治療還會影響人類文化的多樣性，比如，梵高患有嚴(yán)重的精神病，但假如當(dāng)年梵高作了基因治療，也許就不會再有那個取得過非凡繪I畫成就的梵高了。此外，基因治療還可能帶來潛在的危險性，有些容易導(dǎo)致某種疾病的基因，對其他疾病又會有抵御作用，如果人們在不知曉其全部功能時用基因技術(shù)消除了這此‘‘有害”的基因，很可能會導(dǎo)致災(zāi)難性的后果。這其中都存在著倫理道德上的問題[2]。

為了基因技術(shù)的順利發(fā)展并真正造福人類，必須努力加強基因技術(shù)領(lǐng)域的道德建設(shè)。因為，事實已經(jīng)表明，生命科學(xué)向縱深邁進，既可能創(chuàng)造生命奇跡，也可能制造人類災(zāi)難。只要有很小的失誤，就會將人類制造的武器對準(zhǔn)人類自己．造成人類生存的新的危機。

參考文獻(xiàn) [1]學(xué)位論文，曹朝霞，基因技術(shù)發(fā)展的國際立法問題研究.2005 [2]康永超，基因技術(shù)發(fā)展中的倫理問題探析，管理觀察[j]·2009年9月下旬刊

第五篇：官倒問題引發(fā)熱點思考

“官倒”問題在當(dāng)前成了人們議論的“熱點”，人人恨官倒，廣大民革黨員更為此痼疾深深地?fù)?dān)憂。

“大江東去，泥沙俱下，沉渣泛起”。在改革大潮之中“官倒”之風(fēng)隨著污泥濁水迅速蔓延，并在社會上形成一股強大的勢力，沖擊著中國的市場，擾亂著這場改革。它的癥結(jié)在何處呢?

首先是在政治上為“官倒”們提供了具有種種特權(quán)的條件；其次是價格體系的雙軌制給“官倒”們開了方便之門，法制的不健全使“官倒”肆無忌憚。

中國幾千年的封建歷史，向來是以“官本位”和“權(quán)本位”作為社會觀念價值的核心。一個人只有做了官，才有社會地位，也就可以享受各種特權(quán)，當(dāng)然更可以謀取大量的金錢。權(quán)錢的轉(zhuǎn)換在人們看不見的幕后悄悄地進行著。幾千年的封建歷史，幾千年的等級制度造就的特權(quán)階層就是這樣悄悄地吮吸著人們的鮮血。中國的封建歷史是格外地長，封建特權(quán)思想的殘余潛移默化地頑固地存在下來，占據(jù)著人們的頭腦，一遇機會便生根滋芽。

“官倒”之所以能“倒”，憑借的是他手中的特權(quán)，有的則是借用的老子的權(quán)勢、地位及影響，利用改革開放的機會在兩種經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的過程中，鉆價格體制雙軌制的空子，完成權(quán)錢的轉(zhuǎn)化過程。他們通常的做法是以權(quán)經(jīng)商，層層加碼，大發(fā)橫財；或者是利用權(quán)力，處處設(shè)卡，多方盤剝；更有甚者憑借權(quán)力，買空賣空，立地發(fā)財。例如彩電：他們可以用手中的權(quán)力買出大批平價的商品，幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，再以成倍的高價賣給顧客。有的手中掌握著國家計劃內(nèi)的緊俏物資(塑料、鋼材等等)，他便可利用權(quán)力視情況加價賣給缺貨單位并收取大量“好處費”(所謂回扣)這些投機倒把的事情，無權(quán)無勢的百姓是根本辦不到的。難怪有人說：“權(quán)力看不見，威力大無邊”。

將權(quán)力不斷地轉(zhuǎn)化為金錢，導(dǎo)致權(quán)力商品化了。它意味著：當(dāng)官要靠權(quán)力發(fā)財，那么金錢必然能收買權(quán)力；而權(quán)力一旦為金錢所收買，便必然走向腐敗。官倒現(xiàn)象從表面看是不正之風(fēng)，其實質(zhì)是封建社會遺留下來的“官本位”和“權(quán)本位”三者結(jié)合的產(chǎn)物，是特權(quán)與等級制度培育的結(jié)果。它如繼續(xù)發(fā)展，將使整個社會發(fā)生畸變，它將毀掉改革開放的成果。

治理“官倒”現(xiàn)象應(yīng)該來點真格的了!“官倒”真的無法可依呢?行賄受賄就不合法，投機倒把就不合法，賣權(quán)以權(quán)謀私更不合法：對那些橫行無忌以身試法的罪犯光動用一點黨紀(jì)處分、政治處分、罰款處分，夠用嗎?法律的威嚴(yán)體現(xiàn)在哪里！

在改革開放深入進行的今天，“官倒”們能在我國這塊政治土地上滋生、泛濫，等級制度特權(quán)思想能在我國有市場，其重要原因：我們的國家長時期以來是一個實行人治的國家。

縱觀歷史，從秦始皇的中央集權(quán)專制開始，實行的是一套完整的人治統(tǒng)治，皇帝是至高無上的象征。各朝各代都制定法律，但統(tǒng)治者個人的言論、皇帝的權(quán)威遠(yuǎn)在法律之上，中國的法制傳統(tǒng)始終刻著人治的印記。

社會主義是在半殖民地半封建社會的基礎(chǔ)上誕生的，當(dāng)時整個社會科學(xué)文化愚昧落后，長期的封建專制、皇權(quán)至上、官本位的思想頑強地延續(xù)下來，統(tǒng)治者的個人意志、個人言論便逐漸地替代了法律?！肮俚埂北闶翘幵谶@種人治的保護之下。有些“官倒”劣跡被發(fā)現(xiàn)，不是以法律這根準(zhǔn)繩去衡量他們犯罪的尺度，而是看其特權(quán)或后臺官職的大小，官長的意志勝過了嚴(yán)肅的法律條文，人治大于法制再次體現(xiàn)。

最近，中共中央采取一系列措施，建立舉報中心，把監(jiān)督的權(quán)力交給人民。體現(xiàn)了政府治理腐敗現(xiàn)象的決心。我們寄希望于法制健全完整，堅定不移地進行政治體制變革，把權(quán)力從“官倒”手中拿過來，以保證改革的順利進行。