第一篇：在全市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作現(xiàn)場會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議的安排，我就全市房產(chǎn)管理工作發(fā)個言。主要講兩點：

一、近年來房產(chǎn)管理工作情況

近年來，全市房產(chǎn)管理系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進城鎮(zhèn)化進程中，加強行業(yè)管理，保持了房產(chǎn)行業(yè)良好的發(fā)展勢頭。

（一）加大住房建設(shè)力度，提高居民居住水平。

撤地設(shè)市后，市委、市政府審時度勢，做出加快城鎮(zhèn)化進程的決策，使信陽城鎮(zhèn)化建設(shè)進入了快速發(fā)展期，信陽房地產(chǎn)業(yè)也由此步入了春天，迎來了新的機遇，全市房地產(chǎn)市場保持了快速健康的發(fā)展勢頭，住宅需求穩(wěn)中有長，商品房交易漸趨活躍，銷售量和銷售額逐年提高，成為我市拉動經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，起到了擴大內(nèi)需、拉動消費與投資的雙重作用。全市房產(chǎn)管理部門緊緊圍繞房產(chǎn)管理職能，堅持以市場為導向，從城鎮(zhèn)居民住房需求出發(fā)，以舊城改造為突破口，采取多種途徑，大力發(fā)展住宅建設(shè)，切實改善居民居住條件，實現(xiàn)了我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨躍。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是大力進行商品住宅小區(qū)建設(shè)。結(jié)合舊城改造進行房地產(chǎn)開發(fā)，商品房住宅小區(qū)建設(shè)迅猛發(fā)展，先后建成了以中心城區(qū)的成功花園、九合名苑、張李灣小區(qū)、濱河軒小區(qū)、寶石山莊、東方京城、金杯健康城為代表的一大批新型商住小區(qū)。與其同時，各縣區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)勢頭強勁，高標準、功能齊全的近百個商住小區(qū)建成使用。如淮濱的時代新城、碧桂園小區(qū)；新縣的幸福家園、金水花園小區(qū)本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊；固始的香樟苑、新天地小區(qū)；潢川的陽光花園、華夏花城；羅山的林業(yè)小區(qū)、利君花園等等。自撤地設(shè)市到目前，全市（包括八縣兩區(qū)）累計完成房地產(chǎn)開發(fā)總投資達32.15億元，投入公建配套和基礎(chǔ)設(shè)施資金近3億元；完成房地產(chǎn)開發(fā)建筑總面積達369.6萬平方米，竣工面積達284.7萬平方米，銷售面積達247.6萬平方米。

二是加快住房制度改革步伐。近年來，我們在增加住房供應(yīng)量的同時，積極推進住房制度改革，取消房改房、經(jīng)濟適用住房上市審批制度，降低房改房入市門檻，凡房改房產(chǎn)權(quán)過渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房實物分配，逐步實現(xiàn)了住房商品化、社會化。

三是興建經(jīng)濟適用住房。目前，我市已完成開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用住房項目3個，總建筑面積15.6萬平方米。中心城區(qū)的報曉新村、利君小區(qū)以及光山縣的紫云小區(qū)，使1322戶中低檔收入家庭“居者有其屋”，解決了住房問題。同時，對一些困難企事業(yè)單位，鼓勵支持利用自有閑置土地集資建房，解決了困難企業(yè)職工住房難的問題。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市城市人均住房建筑面積已達到23.7平方米，居住條件得到明顯改善。

（二）加強房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

近年來，全市房管部門充分發(fā)揮行業(yè)管理職能，采取多種措施，積極鼓勵和扶持全市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在對市外開發(fā)企業(yè)的登記備案、資質(zhì)審批等方面，只要符合條件，一律給予優(yōu)先辦理；同時積極為各類民間資本進入房地產(chǎn)領(lǐng)域創(chuàng)造條件，降低準入門檻，多方擴大投資規(guī)模；鼓勵引導有條件的民營房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)揮機制、資金、人才、技術(shù)優(yōu)勢，通過自主聯(lián)合、參股等形式，組建大型房地產(chǎn)開發(fā)公司；支持大型民營房地產(chǎn)開發(fā)公司申辦一、二級房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)，增強民營房地產(chǎn)企業(yè)的實力。幾年來，我市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)展迅速，數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷提高。各類房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)從1997年的48家已發(fā)展到目前的158家，其中一級資質(zhì)1家，二級資質(zhì)4家，三級20家。在堅持“全面規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”全面拉大城市框架中，全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)起到了中流砥柱的作用，功不可沒。目前，已建成了以中心城區(qū)的信陽貿(mào)易廣場、新華大市場、中山廣場、榮基廣場、八一步行街，淮濱豫東商貿(mào)城，羅山頤園商貿(mào)美食街為代表的近10個綜合貿(mào)易批發(fā)及物流交易中心。同時，利用項目開發(fā)帶動了建設(shè)路、解放路、北京南路、申碑路、廣場南路、中山北路、成功路、農(nóng)專路等城市道路的配套投入以及人民體育廣場、豪德天倫廣場和政源紅軍廣場等公益設(shè)施建設(shè)，為城市面貌的改變、配套功能的完善、城市品位的提升，以及居民居住條件和環(huán)境的改善做出了重大貢獻，取得了良好的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。

（三）強化物業(yè)管理，全面提高物業(yè)管理服務(wù)水平。

物業(yè)管理作為新興行業(yè)，在我市始于1995年。從1995年第一家物業(yè)管理處成立至今，全市物業(yè)管理企業(yè)已發(fā)展到54家，其中具有二級物業(yè)管理資質(zhì)等級證書的企業(yè)1家，三級資質(zhì)等級證書的企業(yè)39家，臨時資質(zhì)等級證書14家。物業(yè)管理從業(yè)人員達1210人，管理住宅小區(qū)123個，管理建筑面積380萬平方米。城市新建住宅小區(qū)全部實行了物業(yè)管理，絕大多數(shù)舊的住宅小區(qū)經(jīng)過整治后也實施了物業(yè)管理。通過開展優(yōu)秀住宅小區(qū)創(chuàng)建活動，目前全市已有優(yōu)秀物業(yè)管理住宅小區(qū)19個，其中省級優(yōu)秀住宅小區(qū)5個，省級示范住宅小區(qū)2個。

為加強物業(yè)管理法制建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，房管部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上提請市政府發(fā)布了《信陽市住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，市局出臺了《信陽市物業(yè)管理招標投標管理辦法》、《信陽市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等規(guī)章制度，制定了《小區(qū)業(yè)主公約》、《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《物業(yè)管理委托合同》、《住戶手冊》、《小區(qū)文明公約》、《物業(yè)管理企業(yè)崗位責任制》、《小區(qū)物業(yè)管理人員守則》、《小區(qū)治安保衛(wèi)管理規(guī)定》等示范文本，從而保證了物業(yè)管理健康有序的發(fā)展。加大住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集和監(jiān)管力度，截止目前，全市（市區(qū)）累計歸集維修基金達800余萬元。

（四）規(guī)范拆遷管理行為，確保舊城改造順利實施。

為進一步規(guī)范拆遷管理行為，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，我局提請市政府發(fā)布了《信陽市城市房屋拆遷管理辦法》，市局出臺了《信陽市城市房屋拆遷補償估價操作暫行規(guī)則》、《關(guān)于加強對拆除隊管理的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件。今年，我局成立了信陽市房地產(chǎn)價格評估專家委員會和城市房屋拆遷行政裁決委員會，起草了

《信陽市城市房屋拆遷貨幣補償基準價及房屋附屬設(shè)施補償標準》，已報政府待批

。各級拆遷行政主管部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補償標準、統(tǒng)一建設(shè)”的要求，從拆遷申請受理到審查各種手續(xù)，嚴格按照《條例》和《辦法》要求，對手續(xù)完備的發(fā)放《房屋拆遷許可證》并在報紙上進行公告，做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來，共發(fā)放拆遷許可證131份，批準拆遷面積106.3萬，動遷1.1萬多戶。通過拆遷改造，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環(huán)境有了很大改善。

（五）完善服務(wù)硬件設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。

為了方便群眾辦證，在中心城區(qū)、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、商品房預(yù)售、商品房合同登記、測繪、收費、發(fā)證等十幾個服務(wù)窗口，同時還開發(fā)使用了房地產(chǎn)市場管理計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了辦證一條龍服務(wù)。今年，我局緊密結(jié)合實際，采取得力措施，～完成了作為市政府“一抓一”競賽活動的信陽市房產(chǎn)檔案館建設(shè)，累計投資110余萬元，配備了現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備，進行了《信陽市房屋產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)》的開發(fā)研制工作，建立了規(guī)范的檔案管理和查詢系統(tǒng)，實行了辦公網(wǎng)絡(luò)自動化操作，完成全市房產(chǎn)檔案的立卷歸檔工作，歸集房產(chǎn)檔案10萬余卷。

總體上看，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的。但是還要看到，我市房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，還存在房地產(chǎn)開發(fā)管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業(yè)管理不規(guī)范等方面的問題。

房產(chǎn)管理方面。房管機構(gòu)不健全，管理職能弱化，全市八縣中僅潢川縣設(shè)立了房管局，其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理，無法承擔起各縣的房產(chǎn)行政管理、開發(fā)企業(yè)管理、住宅建設(shè)和住房制度改革等重要職能；存在開發(fā)項目多家管理的現(xiàn)象，房地產(chǎn)開發(fā)在有些地方處于無序狀態(tài);在房地產(chǎn)開發(fā)上，個別縣無資質(zhì)開發(fā)，不辦理商品房預(yù)售許可證，違規(guī)預(yù)銷售商品房;住宅小區(qū)綜合驗收制度沒有建立和有效實施。

物業(yè)管理方面。存在物業(yè)管理無資質(zhì)企業(yè)管理、開發(fā)商不進行招投標委托管理；有些住宅小區(qū)的物業(yè)管理未按規(guī)定實行抄表到戶，其水費電費仍由物業(yè)公司代收，水損、電損由物業(yè)承擔，造成了業(yè)主與物管企業(yè)之間糾紛不斷；公共部位設(shè)施維修基金大部分縣尚未收取等。

拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全，目前市拆遷辦屬自收自支事業(yè)單位，僅靠收3%的管理費，難以維持正常的工資和工作運轉(zhuǎn)；大部分縣沒有設(shè)立專職的拆遷管理機構(gòu)，絕大部分是成立領(lǐng)導小組，臨時抽幾個人進行拆遷，對拆遷安置補償方案只審批其合法性，對其合理性審查不細，造成拆遷補償不盡合理，拆遷安置補償矛盾日趨漸多。

二、當前需要做好的幾項工作

房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強，促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)快速健康發(fā)展，對于我市全面建設(shè)小康社會，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需求和促進消費、擴大內(nèi)需、拉動投資增長等方面都具有十分重要的意義。為此，我們要認真做好以下幾個方面的工作。

（一）加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

從總體上看，全市房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢是健康平穩(wěn)的，房價上漲速度、幅度比較正常，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)相對合理，不存在炒買炒賣現(xiàn)象。目前，全市（含八縣二區(qū)）商品住房平均售價每平方米1059元，中心城區(qū)樓市平均售價約在每平方米1435元左右，與周邊南陽、駐馬店價格水平相當。因此，面對信陽的房地產(chǎn)發(fā)展，我們還要宏觀把握、理性認識；既要大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，又要繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件，有效遏制投機炒作。當前，全國各地都在認真貫徹《xx辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》文件精神，尤其是東部沿海地區(qū)和部分經(jīng)濟發(fā)達的中心城市，都把穩(wěn)定房價提到了政府工作的重要議程，我市房價漲幅雖然基本平穩(wěn)，但也要及早采取措施。對此，我們要認真做好以下5個方面的具體工作。

一是提高認識，加強領(lǐng)導。各縣區(qū)要把貫徹xx關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作作為當前加強宏觀調(diào)控的一項突出任務(wù)，不折不扣地抓好落實。二是調(diào)控規(guī)劃，改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)。房管部門要根據(jù)當?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)市場供求等情況，會同有關(guān)部門編制好本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，并制定出房地產(chǎn)開發(fā)年度計劃；要建立房地產(chǎn)開發(fā)項目庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇開發(fā)項目提供服務(wù)。三是明確標準，引導住房建設(shè)和消費。享受優(yōu)惠政策的普通住房，原則上應(yīng)為住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下。四是加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。要加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)的市場準入管理，嚴格執(zhí)行項目手冊制度、項目資本金制度、預(yù)售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗收制度。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)或個人，一律不準參加房地產(chǎn)開發(fā)項目用地的招投標；項目資本金達不到要求的房地產(chǎn)開發(fā)項目，不得批準和辦理開工手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證，不得有任何預(yù)售行為，不得向預(yù)購人收取任何預(yù)訂性質(zhì)的費用；開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房必須實行實名制，簽訂商品房銷售合同后，3日內(nèi)到房地產(chǎn)主管部門辦理商品房銷售合同備案，禁止預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前，房產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，金融部門不予辦理“轉(zhuǎn)按揭”手續(xù)；房屋所有權(quán)申請人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的，房屋權(quán)屬登記機關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（二）進一步規(guī)范物業(yè)管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

隨著我市城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進和城市現(xiàn)代化進程的加快，公有住房大部分出售給了職工個人，新建住宅基本上是個人購買，房屋所有權(quán)發(fā)生了重大變化，人們對物業(yè)管理的需求越來越大。尤其是～年市政府出臺《信陽市物業(yè)管理辦法》之后，居民的法律意識普遍增強，推動了物業(yè)管理的發(fā)展。如何使我市物業(yè)管理更加健康、快速、有序的發(fā)展，是今后我市物業(yè)管理的重點工作。

一是積極開拓物業(yè)管理市場。逐步推進各部門、各單位自管房屋的管理與其業(yè)主的分離，加快機關(guān)、企事業(yè)單位的后勤房管部門改革步伐，逐步改制成具有獨立法人資格的物業(yè)管理企業(yè)，進一步推進社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理方式，積極創(chuàng)造條

件推進老城區(qū)非小區(qū)住宅的物業(yè)管理工作，將新建住宅小區(qū)、大廈納入專業(yè)化、社會化的物業(yè)管理，努力擴大物業(yè)管理的覆蓋面。二是廣泛進行宣傳，完善配套規(guī)章制度。通過宣傳《物業(yè)管理條例》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，進一步提高業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)的法律意識，使物業(yè)管理企業(yè)及員工能認真執(zhí)行法律制度，切實履行好服務(wù)職能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信服務(wù)取信于業(yè)主。全面推行業(yè)主大會制度，嚴格物業(yè)選聘招投標制度，建立健全物業(yè)管理從業(yè)人員資格管理制度，實行開發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理 “建管分離”，規(guī)模較大的住宅小區(qū)要積極取得當?shù)毓矙C關(guān)的支持，積極設(shè)立“警務(wù)區(qū)”。三是加快住宅小區(qū)水電管網(wǎng)改造步伐。各物管住宅小區(qū)要按規(guī)定實行水電一戶一表，直接抄表到戶、收費到戶。今后，新建住宅小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按抄表到戶的設(shè)施要求進行建設(shè)，否則，不予驗收，不辦理房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。未實行抄表到戶的舊有住宅小區(qū)，要逐步進行改造，仍由物業(yè)公司代收水費電費問題要盡快糾正。四是加大住宅公用部位維修基金歸集力度。嚴格按照《信陽市住宅公用部位設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》規(guī)定，加大收繳力度，實行?？顚Ｓ?，嚴格監(jiān)管。五是提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。完善物業(yè)管理服務(wù)標準，建立“質(zhì)價相符”、“以質(zhì)論價”的收費機制，以合同約定的方式規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。同時結(jié)合物管行業(yè)的自身特點，在小區(qū)內(nèi)開展有償服務(wù)、親情服務(wù)，針對業(yè)主的需要，提供家政、代辦、清潔、機電維修等專業(yè)化服務(wù)，走多種經(jīng)營之路，增進企業(yè)與業(yè)主的感情，增強企業(yè)發(fā)展的后勁，為廣大業(yè)主提供一個寬松、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。

（三）加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護拆遷當事人合法權(quán)益。

在我市大力推進城市化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，拆遷工作有其獨特的地位和貢獻，所發(fā)揮的作用是不言而喻的。但在我市各縣區(qū)的城市建設(shè)特別是舊城改造中，近年來因拆遷也出現(xiàn)了不少的矛盾，必須引起我們的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決。一是要充分認識拆遷安置工作的重要性。各縣區(qū)房屋拆遷主管部門一定要全面認識做好拆遷工作對于促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的重要性，增強緊迫感和責任感；認真研究拆遷當事人關(guān)心的熱點和難點問題，通過細致的具有說服力的思想工作，化解拆遷矛盾，保證拆遷工作順利進行。二是要堅持量力而行搞拆遷。根據(jù)城市發(fā)展的需要，研究編制舊城改造和拆遷計劃，合理確定拆遷規(guī)模。確定拆遷規(guī)模一定要和當?shù)氐呢斄σ约袄习傩盏某惺苣芰ο噙m應(yīng)，以科學的態(tài)度為指導，實事求是、量力而行做好拆遷工作。三是要堅持依法行政、依法拆遷。要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)拆遷法規(guī)規(guī)定，明確拆遷主體條件，規(guī)范拆遷行為。對拆遷補償資金不到位、拆遷補償安置方案不落實和條件不成熟的項目，一律不能實施拆遷。各級拆遷行政主管部門要嚴格依法行政，嚴格拆遷行政許可制度，加強拆遷單位的資格管理。除自拆自建外，各種拆遷項目必須申請《拆遷許可證》后才能實施拆遷；已辦有拆遷許可證的項目，不得擅自擴大和縮小拆遷面積。要加大對拆遷項目許可證發(fā)放、拆遷評估、拆遷補償?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度，及時糾正違法行為。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)價格評估專家委員會和裁決委員會的作用，有效減少拆遷糾紛，依法保護拆遷當事人的合法權(quán)益。

（四）嚴格落實住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收制度。

為了進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對全市住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收和交接管理，提高商品住宅小區(qū)的綜合效益。近期，我局結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)工作實際，出臺了《信陽市房地產(chǎn)開發(fā)（住宅）項目竣工驗收管理暫行辦法》，對房地產(chǎn)開發(fā)住宅項目、包括經(jīng)濟適用房和集資建本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊房的竣工驗收，從驗收程序、提供要件和違規(guī)責任等方面都進行了明確規(guī)定。該辦法對保護消費者和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者的合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實意義，希望各縣區(qū)要認真參照執(zhí)行。今后，對房地產(chǎn)開發(fā)的住宅項目，未進行竣工驗收和取得竣工驗收合格證的，開發(fā)企業(yè)不得通知業(yè)主入住，房產(chǎn)管理部門不得為其辦理房屋所有權(quán)初始登記手續(xù)、他項權(quán)抵押登記手續(xù)和房屋所有權(quán)證。

（五）扎實開展全市房產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，積極營造良好市場環(huán)境。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保證我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，是我們各級房管部門構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)。近年來，全市房地產(chǎn)市場發(fā)展仍存在許多不容忽視的問題，違規(guī)開發(fā)、虛假廣告、中介市場混亂、隨意拆遷、物業(yè)管理不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生，由此造成侵犯群眾利益、損害消費者權(quán)益等問題，給社會造成了不良影響。因此，我局決定從5月中旬至9月底在全市范圍內(nèi)深入開展一次房產(chǎn)綜合執(zhí)法大檢查。主要是檢查《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行情況，徹底摸清全市房地產(chǎn)市場經(jīng)營狀況、管理水平、執(zhí)法水平和對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用情況。通過綜合執(zhí)法檢查，宣傳法律、發(fā)現(xiàn)問題、制定對策，進一步提升房產(chǎn)系統(tǒng)依法行政能力和依法執(zhí)法水平，使城市房屋拆遷、開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理等工作中的違法違規(guī)行為明顯下降，管理秩序得到規(guī)范，以有效地保護消費者合法權(quán)益，積極營造良好的市場環(huán)境。

同志們，保持我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。各級房管部門擔負的城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)十分艱巨，責任重大。我們要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以加快城鎮(zhèn)化進程為中心，堅持從實際出發(fā)，加大房產(chǎn)管理工作力度，提高房產(chǎn)管理服務(wù)水平，為推動我市城鎮(zhèn)化建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，做出新的更大的貢獻！

第二篇：在全市城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理工作現(xiàn)場會議上的講話

同志們：

根據(jù)會議的安排，我就全市房產(chǎn)管理工作發(fā)個言。主要講兩點：

一、近年來房產(chǎn)管理工作情況

近年來，全市房產(chǎn)管理系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府中心工作，在推進城鎮(zhèn)化進程中，加強行業(yè)管理，保持了房產(chǎn)行業(yè)良好的發(fā)展勢頭。

（一）加大住房建設(shè)力度，提高居民居住水平。

撤地設(shè)市后，市委、市政府審時度勢，做出加快城鎮(zhèn)化進程的決策，使信陽城鎮(zhèn)化建設(shè)進入了快速發(fā)展期，信陽房地產(chǎn)業(yè)也由此步入了春天，迎來了新的機遇，全市房地產(chǎn)市場保持了快速健康的發(fā)展勢頭，住宅需求穩(wěn)中有長，商品房交易漸趨活躍，銷售量和銷售額逐年提高，成為我市拉動經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，起到了擴大內(nèi)需、拉動消費與投資的雙重作用。全市房產(chǎn)管理部門緊緊圍繞房產(chǎn)管理職能，堅持以市場為導向，從城鎮(zhèn)居民住房需求出發(fā)，以舊城改造為突破口，采取多種途徑，大力發(fā)展住宅建設(shè)，切實改善居民居住條件，實現(xiàn)了我市住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新跨躍。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

二是加快住房制度改革步伐。近年來，我們在增加住房供應(yīng)量的同時，積極推進住房制度改革，取消房改房、經(jīng)濟適用住房上市審批制度，降低房改房入市門檻，凡房改房產(chǎn)權(quán)過渡到100%的，一律直接上市交易，停止住房實物分配，逐步實現(xiàn)了住房商品化、社會化。

經(jīng)過幾年的發(fā)展，我市城市人均住房建筑面積已達到23.7平方米，居住條件得到明顯改善。

（二）加強房地產(chǎn)開發(fā)管理，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

（三）強化物業(yè)管理，全面提高物業(yè)管理服務(wù)水平。

為加強物業(yè)管理法制建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，房管部門在調(diào)研的基礎(chǔ)上提請市政府發(fā)布了《信陽市住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，市局出臺了《信陽市物業(yè)管理招標投標管理辦法》、《信陽市物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等規(guī)章制度，制定了《小區(qū)業(yè)主公約》、《業(yè)主大會議事規(guī)則》、《物業(yè)管理委托合同》、《住戶手冊》、《小區(qū)文明公約》、《物業(yè)管理企業(yè)崗位責任制》、《小區(qū)物業(yè)管理人員守則》、《小區(qū)治安保衛(wèi)管理規(guī)定》等示范文本，從而保證了物業(yè)管理健康有序的發(fā)展。加大住宅小區(qū)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的歸集和監(jiān)管力度，截止目前，全市（市區(qū)）累計歸集維修基金達800余萬元。

（四）規(guī)范拆遷管理行為，確保舊城改造順利實施。

為進一步規(guī)范拆遷管理行為，保護拆遷當事人的合法權(quán)益，我局提請市政府發(fā)布了《信陽市城市房屋拆遷管理辦法》，市局出臺了《信陽市城市房屋拆遷補償估價操作暫行規(guī)則》、《關(guān)于加強對拆除隊管理的若干規(guī)定》等規(guī)范性文件。今年，我局成立了信陽市房地產(chǎn)價格評估專家委員會和城市房屋拆遷行政裁決委員會，起草了

《信陽市城市房屋拆遷貨幣補償基準價及房屋附屬設(shè)施補償標準》，已報政府待批。各級拆遷行政主管部門按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一補償標準、統(tǒng)一建設(shè)”的要求，從拆遷申請受理到審查各種手續(xù)，嚴格按照《條例》和《辦法》要求，對手續(xù)完備的發(fā)放《房屋拆遷許可證》并在報紙上進行公告，做到依法拆遷、文明拆遷。自市拆遷辦成立以來，共發(fā)放拆遷許可證131份，批準拆遷面積106.3萬，動遷1.1萬多戶。通過拆遷改造，城市面貌煥然一新，居民的居住條件、生活環(huán)境有了很大改善。

（五）完善服務(wù)硬件設(shè)施，規(guī)范產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。

為了方便群眾辦證，在中心城區(qū)、平橋、明港建成了功能完備的一站式交易服務(wù)大廳，內(nèi)設(shè)房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、商品房預(yù)售、商品房合同登記、測繪、收費、發(fā)證等十幾個服務(wù)窗口，同時還開發(fā)使用了房地產(chǎn)市場管理計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件，實現(xiàn)了辦證一條龍服務(wù)。今年，我局緊密結(jié)合實際，采取得力措施，圓滿完成了作為市政府“一抓一”競賽活動的信陽市房產(chǎn)檔案館建設(shè)，累計投資110余萬元，配備了現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備，進行了《信陽市房屋產(chǎn)籍檔案管理系統(tǒng)》的開發(fā)研制工作，建立了規(guī)范的檔案管理和查詢系統(tǒng)，實行了辦公網(wǎng)絡(luò)自動化操作，完成全市房產(chǎn)檔案的立卷歸檔工作，歸集房產(chǎn)檔案10萬余卷。

總體上看，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展是健康有序的。但是還要看到，我市房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中，還存在房地產(chǎn)開發(fā)管理力度不夠、拆遷管理體制不健全、物業(yè)管理不規(guī)范等方面的問題。

房產(chǎn)管理方面。房管機構(gòu)不健全，管理職能弱化，全市八縣中僅潢川縣設(shè)立了房管局，其余七縣的房管工作大都一攬子交給自收自支的房管所管理，無法承擔起各縣的房產(chǎn)行政管理、開發(fā)企業(yè)管理、住宅建設(shè)和住房制度改革等重要職能；存在開發(fā)項目多家管理的現(xiàn)象，房地產(chǎn)開發(fā)在有些地方處于無序狀態(tài);在房地產(chǎn)開發(fā)上，個別縣無資質(zhì)開發(fā)，不辦理商品房預(yù)售許可證，違規(guī)預(yù)銷售商品房;住宅小區(qū)綜合驗收制度沒有建立和有效實施。

物業(yè)管理方面。存在物業(yè)管理無資質(zhì)企業(yè)管理、開發(fā)商不進行招投標委托管理；有些住宅小區(qū)的物業(yè)管理未按規(guī)定實行抄表到戶，其水費電費仍由物業(yè)公司代收，水損、電損由物業(yè)承擔，造成了業(yè)主與物管企業(yè)之間糾紛不斷；公共部位設(shè)施維修基金大部分縣尚未收取等。

拆遷管理方面。城市房屋拆遷管理體制不建全，目前市拆遷辦屬自收自支事業(yè)單位，僅靠收3%的管理費，難以維持正常的工資和工作運轉(zhuǎn)；大部分縣沒有設(shè)立專職的拆遷管理機構(gòu)，絕大部分是成立領(lǐng)導小組，臨時抽幾個人進行拆遷，對拆遷安置補償方案只審批其合法性，對其合理性審查不細，造成拆遷補償不盡合理，拆遷安置補償矛盾日趨漸多。

二、當前需要做好的幾項工作

房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動力強，促進我市房地產(chǎn)市場持續(xù)快速健康發(fā)展，對于我市全面建設(shè)小康社會，加快推進城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需求和促進消費、擴大內(nèi)需、拉動投資增長等方面都具有十分重要的意義。為此，我們要認真做好以下幾個方面的工作。

（一）加強市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。

從總體上看，全市房產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展態(tài)勢是健康平穩(wěn)的，房價上漲速度、幅度比較正常，住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)相對合理，不存在炒買炒賣現(xiàn)象。目前，全市（含八縣二區(qū)）商品住房平均售價每平方米1059元，中心城區(qū)樓市平均售價約在每平方米1435元左右，與周邊南陽、駐馬店價格水平相當。因此，面對信陽的房地產(chǎn)發(fā)展，我們還要宏觀把握、理性認識；既要大力調(diào)整和改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，又要繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民改善住房條件，有效遏制投機炒作。當前，全國各地都在認真貫徹《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作意見的通知》文件精神，尤其是東部沿海地區(qū)和部分經(jīng)濟發(fā)達的中心城市，都把穩(wěn)定房價提到了政府工作的重要議程，我市房價漲幅雖然基本平穩(wěn)，但也要及早采取措施。對此，我們要認真做好以下5個方面的具體工作。

一是提高認識，加強領(lǐng)導。各縣區(qū)要把貫徹國務(wù)院關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作作為當前加強宏觀調(diào)控的一項突出任務(wù)，不折不扣地抓好落實。二是調(diào)控規(guī)劃，改善供應(yīng)結(jié)構(gòu)。房管部門要根據(jù)當?shù)爻鞘幸?guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、房地產(chǎn)市場供求等情況，會同有關(guān)部門編制好本行政區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃，并制定出房地產(chǎn)開發(fā)計劃；要建立房地產(chǎn)開發(fā)項目庫，為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)選擇開發(fā)項目提供服務(wù)。三是明確標準，引導住房建設(shè)和消費。享受優(yōu)惠政策的普通住房，原則上應(yīng)為住宅小區(qū)建筑容積率1.0以上、單套建筑面積144平方米以下。四是加強市場監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。要加強房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)的市場準入管理，嚴格執(zhí)行項目手冊制度、項目資本金制度、預(yù)售許可制度、合同備案制度、竣工綜合驗收制度。未取得房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)或個人，一律不準參加房地產(chǎn)開發(fā)項目用地的招投標；項目資本金達不到要求的房地產(chǎn)開發(fā)項目，不得批準和辦理開工手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未取得商品房預(yù)售許可證，不得有任何預(yù)售行為，不得向預(yù)購人收取任何預(yù)訂性質(zhì)的費用；開發(fā)企業(yè)預(yù)（銷）售商品房必須實行實名制，簽訂商品房銷售合同后，3日內(nèi)到房地產(chǎn)主管部門辦理商品房銷售合同備案，禁止預(yù)購人將購買的未竣工的預(yù)售商品房再行轉(zhuǎn)讓。在預(yù)售商品房竣工交付、預(yù)購人取得房屋所有權(quán)證之前，房產(chǎn)主管部門不得為其辦理轉(zhuǎn)讓等手續(xù)，金融部門不予辦理“轉(zhuǎn)按揭”手續(xù)；房屋所有權(quán)申請人與登記備案的預(yù)售合同載明的預(yù)購人不一致的，房屋權(quán)屬登記機關(guān)不得為其辦理房屋權(quán)屬登記手續(xù)。

（二）進一步規(guī)范物業(yè)管理，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量。

隨著我市城鎮(zhèn)住房制度改革的全面推進和城市現(xiàn)代化進程的加快，公有住房大部分出售給了職工個人，新建住宅基本上是個人購買，房屋所有權(quán)發(fā)生了重大變化，人們對物業(yè)管理的需求越來越大。尤其是2004年市政府出臺《信陽市物業(yè)管理辦法》之后，居民的法律意識普遍增強，推動了物業(yè)管理的發(fā)展。如何使我市物業(yè)管理更加健康、快速、有序的發(fā)展，是今后我市物業(yè)管理的重點工作。

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一是積極開拓物業(yè)管理市場。逐步推進各部門、各單位自管房屋的管理與其業(yè)主的分離，加快機關(guān)、企事業(yè)單位的后勤房管部門改革步伐，逐步改制成具有獨立法人資格的物業(yè)管理企業(yè)，進一步推進社會化、市場化、專業(yè)化的物業(yè)管理方式，積極創(chuàng)造條件推進老城區(qū)非小區(qū)住宅的物業(yè)管理工作，將新建住宅小區(qū)、大廈納入專業(yè)化、社會化的物業(yè)管理，努力擴大物業(yè)管理的覆蓋面。二是廣泛進行宣傳，完善配套規(guī)章制度。通過宣傳《物業(yè)管理條例》和《信陽市物業(yè)管理辦法》，進一步提高業(yè)主、物業(yè)管理企業(yè)的法律意識，使物業(yè)管理企業(yè)及員工能認真執(zhí)行法律制度，切實履行好服務(wù)職能，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)、誠信服務(wù)取信于業(yè)主。全面推行業(yè)主大會制度，嚴格物業(yè)選聘招投標制度，建立健全物業(yè)管理從業(yè)人員資格管理制度，實行開發(fā)企業(yè)與物業(yè)管理 “建管分離”，規(guī)模較大的住宅小區(qū)要積極取得當?shù)毓矙C關(guān)的支持，積極設(shè)立“警務(wù)區(qū)”。三是加快住宅小區(qū)水電管網(wǎng)改造步伐。各物管住宅小區(qū)要按規(guī)定實行水電一戶一表，直接抄表到戶、收費到戶。今后，新建住宅小區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按抄表到戶的設(shè)施要求進行建設(shè)，否則，不予驗收，不辦理房產(chǎn)有關(guān)手續(xù)。未實行抄表到戶的舊有住宅小區(qū)，要逐步進行改造，仍由物業(yè)公司代收水費電費問題要盡快糾正。四是加大住宅公用部位維修基金歸集力度。嚴格按照《信陽市住宅公用部位設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》規(guī)定，加大收繳力度，實行專款專用，嚴格監(jiān)管。五是提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和從業(yè)人員素質(zhì)。完善物業(yè)管理服務(wù)標準，建立“質(zhì)價相符”、“以質(zhì)論價”的收費機制，以合同約定的方式規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。同時結(jié)合物管行業(yè)的自身特點，在小區(qū)內(nèi)開展有償服務(wù)、親情服務(wù)，針對業(yè)主的需要，提供家政、代辦、清潔、機電維修等專業(yè)化服務(wù)，走多種經(jīng)營之路，增進企業(yè)與業(yè)主的感情，增強企業(yè)發(fā)展的后勁，為廣大業(yè)主提供一個寬松、舒適、優(yōu)美的居住環(huán)境。

（三）加強城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，保護拆遷當事人合法權(quán)益。

在我市大力推進城市化和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程中，拆遷工作有其獨特的地位和貢獻，所發(fā)揮的作用是不言而喻的。但在我市各縣區(qū)的城市建設(shè)特別是舊城改造中，近年來因拆遷也出現(xiàn)了不少的矛盾，必須引起我們的高度重視，并采取切實可行的措施加以解決。一是要充分認識拆遷安置工作的重要性。各縣區(qū)房屋拆遷主管部門一定要全面認識做好拆遷工作對于促進經(jīng)濟發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的重要性，增強緊迫感和責任感；認真研究拆遷當事人關(guān)心的熱點和難點問題，通過細致的具有說服力的思想工作，化解拆遷矛盾，保證拆遷工作順利進行。二是要堅持量力而行搞拆遷。根據(jù)城市發(fā)展的需要，研究編制舊城改造和拆遷計劃，合理確定拆遷規(guī)模。確定拆遷規(guī)模一定要和當?shù)氐呢斄σ约袄习傩盏某惺苣芰ο噙m應(yīng)，以科學的態(tài)度為指導，實事求是、量力而行做好拆遷工作。三是要堅持依法行政、依法拆遷。要嚴格執(zhí)行國家有關(guān)拆遷法規(guī)規(guī)定，明確拆遷主體條件，規(guī)范拆遷行為。對拆遷補償資金不到位、拆遷補償安置方案不落實和條件不成熟的項目，一律不能實施拆遷。各級拆遷行政主管部門要嚴格依法行政，嚴格拆遷行政許可制度，加強拆遷單位的資格管理。除自拆自建外，各種拆遷項目必須申請《拆遷許可證》后才能實施拆遷；已辦有拆遷許可證的項目，不得擅自擴大和縮小拆遷面積。要加大對拆遷項目許可證發(fā)放、拆遷評估、拆遷補償?shù)拳h(huán)節(jié)的檢查力度，及時糾正違法行為。要充分發(fā)揮房地產(chǎn)價格評估專家委員會和裁決委員會的作用，有效減少拆遷糾紛，依法保護拆遷當事人的合法權(quán)益。

（四）嚴格落實住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收制度。

為了進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，加強對全市住宅與房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工驗收和交接管理，提高商品住宅小區(qū)的綜合效益。近期，我局結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)工作實際，出臺了《信陽市房地產(chǎn)開發(fā)（住宅）項目竣工驗收管理暫行辦法》，對房地產(chǎn)開發(fā)住宅項目、包括經(jīng)濟適用房和集資建本資料權(quán)屬文秘資源網(wǎng)嚴禁復(fù)制剽竊房的竣工驗收，從驗收程序、提供要件和違規(guī)責任等方面都進行了明確規(guī)定。該辦法對保護消費者和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者的合法權(quán)益，具有重要的現(xiàn)實意義，希望各縣區(qū)要認真參照執(zhí)行。今后，對房地產(chǎn)開發(fā)的住宅項目，未進行竣工驗收和取得竣工驗收合格證的，開發(fā)企業(yè)不得通知業(yè)主入住，房產(chǎn)管理部門不得為其辦理房屋所有權(quán)初始登記手續(xù)、他項權(quán)抵押登記手續(xù)和房屋所有權(quán)證。

（五）扎實開展全市房產(chǎn)綜合執(zhí)法檢查，積極營造良好市場環(huán)境。

整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，保證我市房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，是我們各級房管部門構(gòu)建和諧社會的一項重要任務(wù)。近年來，全市房地產(chǎn)市場發(fā)展仍存在許多不容忽視的問題，違規(guī)開發(fā)、虛假廣告、中介市場混亂、隨意拆遷、物業(yè)管理不規(guī)范等現(xiàn)象時有發(fā)生，由此造成侵犯群眾利益、損害消費者權(quán)益等問題，給社會造成了不良影響。因此，我局決定從5月中旬至9月底在全市范圍內(nèi)深入開展一次房產(chǎn)綜合執(zhí)法大檢查。主要是檢查《城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《物業(yè)管理條例》、《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行情況，徹底摸清全市房地產(chǎn)市場經(jīng)營狀況、管理水平、執(zhí)法水平和對社會經(jīng)濟發(fā)展的促進作用情況。通過綜合執(zhí)法檢查，宣傳法律、發(fā)現(xiàn)問題、制定對策，進一步提升房產(chǎn)系統(tǒng)依法行政能力和依法執(zhí)法水平，使城市房屋拆遷、開發(fā)經(jīng)營、物業(yè)管理等工作中的違法違規(guī)行為明顯下降，管理秩序得到規(guī)范，以有效地保護消費者合法權(quán)益，積極營造良好的市場環(huán)境。

同志們，保持我市房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，事關(guān)全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)。各級房管部門擔負的城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)十分艱巨，責任重大。我們要牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，以加快城鎮(zhèn)化進程為中心，堅持從實際出發(fā)，加大房產(chǎn)管理工作力度，提高房產(chǎn)管理服務(wù)水平，為推動我市城鎮(zhèn)化建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，做出新的更大的貢獻！

第三篇：在全市城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

在全市城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會議上的講話

市委副書記市長郭玉虎

(2010年12月2日)

同志們：

在全市上下深入學習貫徹十七大精神、以更加飽滿的激情和干勁加快隴南科學發(fā)展的重要時刻，我們在徽縣召開這次全市城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會議，主要是總結(jié)推廣徽縣、武都、兩當城市拆遷改造經(jīng)驗，動員各縣(區(qū))、各有關(guān)部門進一步統(tǒng)一思想，強化措施，加大力度，著力推進，掀起新一輪舊城改造和新區(qū)開發(fā)熱潮，奮力開創(chuàng)城市建設(shè)新局面，推動全市城鎮(zhèn)化進程，加快建設(shè)生態(tài)隴南、文化隴南、和諧隴南、富庶隴南。下面，我講三點意見。

一、正確估價全市城鎮(zhèn)建設(shè)形勢，充分認識加快城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和緊迫性

近年來，各縣(區(qū))、各有關(guān)部門緊緊圍繞“舉特色旗，走富民路，建小康市”的發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹落實市委、市政府關(guān)于加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的一系列思路和決策部署，狠抓城市規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)營管理，城市綜合承載能力和輻射帶動能力不斷增強，人居環(huán)境和投資環(huán)境不斷改善，城市居民生活質(zhì)量顯著提高。尤其是去年以來，以武都舊城區(qū)拆遷和東江、鐘樓灘新區(qū)開發(fā)為發(fā)端，以兩當、徽縣城市拆遷改造為標志，掀起了新一輪城市建設(shè)--，全市城鎮(zhèn)建設(shè)邁出了新步伐，取得了顯著成效。城鎮(zhèn)化水平逐年提高，全市城鎮(zhèn)化率由2000年的8.26%提高到2006年的17.47%；城市規(guī)劃區(qū)面積由80.53平方公里增加到133.5平方公里；建成區(qū)面積由32.03平方公里增加到36.04平方公里，城市容量進一步擴大。舊城改造成效顯著，從1998年宕昌縣成功實施舊城改造工程以來，全市舊城改造--迭起，共拆遷6785戶、83.22萬多平方米。城市功能不斷完善，全市完成了一大批城市道路、供水排水、集中供熱、垃圾處理、衛(wèi)生環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，使“十五”以來尤其是近兩年成為我市城市建設(shè)史上建設(shè)項目最多、投資規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的時期。全市累計完成城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資16.64億元；建筑業(yè)累計完成建筑面積184萬平方米，實現(xiàn)增加值5.55億元；房地產(chǎn)業(yè)累計完成投資15.56億元，完成建筑面積242.48萬平方米，拉動經(jīng)濟增長3個百分點。同時，各縣(區(qū))在城市建設(shè)中立足縣(區(qū))情，審慎地定位自己的城市特色，普遍重視發(fā)揮比較優(yōu)勢，人居環(huán)境和城市品位有了顯著提高。

我市城鎮(zhèn)建設(shè)縱向比較雖然發(fā)生了歷史性深刻變化，但橫向比較，差距十分明顯。從城鎮(zhèn)化水平來看，全市城鎮(zhèn)化率近幾年盡管以年均1.32個百分點的速度在增長，但全市城鎮(zhèn)化率分別比全省、全國水平低13.62和26.43個百分點，仍處在城鎮(zhèn)化的起步和初始階段；從城鎮(zhèn)規(guī)模來看，隴南市區(qū)建成區(qū)人口僅有10萬多人，其它縣城都在5萬人以下，建成區(qū)面積均在7平方公里以下；從城鎮(zhèn)數(shù)量來看，全市每458平方公里才有一個建制鎮(zhèn)，不僅城鎮(zhèn)數(shù)量少，布局也不合理；從城市功能看，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍比較落后，功能不完善、產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達，至今沒有形成一個輻射帶動能力比較強的中心城市；從工作的角度看，一些縣城鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，城鎮(zhèn)建設(shè)起點不高、理念不新、機制不活、特色不鮮明。特別是《城市拆遷條例》頒布實施后，有的縣程度不同地出現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐減緩的情況，在城市拆遷改造上沒有什么大動作、大作為，有的甚至還沒有很好破題，沒有真正打開局面。這些情況充分說明，在我們隴南加快城鎮(zhèn)建設(shè)顯得尤為重要和迫切。

城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)生活方式由鄉(xiāng)村向城市轉(zhuǎn)化的歷史過程，是人類社會走向現(xiàn)代文明的重要標志，也是一個地方綜合經(jīng)濟實力和現(xiàn)代化水平的重要象征。一是城鎮(zhèn)化建設(shè)是推動經(jīng)濟持續(xù)增長的強大動力。經(jīng)濟發(fā)展與城鎮(zhèn)化密切相關(guān)，據(jù)專家研究，城鎮(zhèn)居民的消費水平高出農(nóng)民3倍以上，城鎮(zhèn)人口每提高1個百分點，社會消費品零售總額上升1.4個百分點，可拉動GDP增長0.5個百分點；城鎮(zhèn)人口每提高一個百分點，僅住房消費就能拉動GDP增長1個百分點，二者相加，城鎮(zhèn)人口每提高1個百分點，可直接拉動GDP增長1.5個百分點。如果再加上城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的巨大投入和農(nóng)民進城從事二、三產(chǎn)業(yè)的投資，對經(jīng)濟增長的拉動作用就更明顯。從經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律看，城鎮(zhèn)化水平越高，經(jīng)濟越發(fā)達。我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展快的省市，城鎮(zhèn)化率普遍較高，中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對緩慢，城鎮(zhèn)化率普遍較低。從我們市內(nèi)的情況看，凡城鎮(zhèn)建設(shè)搞得好的，經(jīng)濟發(fā)展就比較快，特別是第三產(chǎn)業(yè)比較繁榮，凡城鎮(zhèn)建設(shè)落后的，經(jīng)濟就不活，人氣就不旺，經(jīng)營就蕭條。我們要在新的起點上推動全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，沒有城市的聚集和帶動，沒有城鎮(zhèn)化水平的大幅度提升是不行的。

二是城鎮(zhèn)化建設(shè)是工業(yè)化的重要載體。工業(yè)化與城鎮(zhèn)化是相輔相成、內(nèi)在統(tǒng)一的，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的產(chǎn)業(yè)支撐，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的載體和平臺。只有城鎮(zhèn)建設(shè)搞上去了，城鎮(zhèn)化水平提高了，才能聚集生產(chǎn)要素，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。如果城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，將會對工業(yè)化發(fā)展產(chǎn)生制約和阻礙。市委、市政府提出“加快隴南科學發(fā)展以工業(yè)化為突破口”，集中全力在工業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)重大突破，如果不加快城鎮(zhèn)建設(shè)，不盡快提高城鎮(zhèn)化水平，勢必要拖工業(yè)發(fā)展的后腿。我們一定要把工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)緊密聯(lián)系起來、結(jié)合起來，使之相互促進，協(xié)調(diào)發(fā)展，以城鎮(zhèn)化推進工業(yè)化，以工業(yè)化加速城鎮(zhèn)化。三是城鎮(zhèn)化建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，從根本上講，就是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展的大思路，拓寬農(nóng)民就業(yè)渠道，增加農(nóng)民就業(yè)機會，大幅度增加農(nóng)民收入，走轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的路子，真正實現(xiàn)擴大分子、縮小分母的目標。工業(yè)化國家的實踐證明，只有農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5%以下，農(nóng)業(yè)土地集約式生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和工業(yè)化生產(chǎn)才能達到一定水平，農(nóng)業(yè)的科技含量、農(nóng)業(yè)效益和農(nóng)民收入才能大幅度提高，農(nóng)民文化水平和整體素質(zhì)才會有明顯進步。我市農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘谋戎卮螅D(zhuǎn)移農(nóng)民的任務(wù)更為艱巨繁重。難點在于，不僅農(nóng)村發(fā)展滯后，城市發(fā)展水平也不高，城市對農(nóng)村的輻射帶動能力弱。要把更多的農(nóng)民從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來，就必須提高城鎮(zhèn)對人口的吸納和承載能力，盡管這將是一個長期的歷史過程，但我們必須要立足當前，著眼長遠，朝著以城帶鄉(xiāng)的方向去努力、去奮斗。如果沒有這種超前意識和戰(zhàn)略眼光，跳不出就農(nóng)村抓農(nóng)村的圈子，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標就難以實現(xiàn)。四是城鎮(zhèn)化建設(shè)是提升對外開放水平的重要途徑。我市經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，對外開放程度低不能不說是一個重要原因。我市對外開放水平低，既有區(qū)位條件的制約，也與城鎮(zhèn)化水平不高有很大關(guān)系。發(fā)達地方的經(jīng)驗表明，良好的城市形象本身就是吸引客商的品牌和競爭力。盡管我們的資源很豐富，特色很鮮明，客商也很感興趣，但由于城市規(guī)模小、功能不完善、生產(chǎn)要素聚集和產(chǎn)業(yè)配套能力差，再加上軟環(huán)境不盡人意，導致好多客商對到隴南投資下不了決心，使招商引資大打折扣。我們要擴大對外開放，提升對外開放水平，就要花更大的氣力抓城鎮(zhèn)建設(shè)，塑造良好城市形象，改善對外開放硬環(huán)境。

總之，我們要從加快隴南科學發(fā)展的大局出發(fā)，以更宏觀的視野來審視加快城鎮(zhèn)建設(shè)的重要性和緊迫性，真正把城鎮(zhèn)建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導性、戰(zhàn)略性工程來抓，以更大的決心、更大的魄力推動隴南城鎮(zhèn)化建設(shè)。

二、認真學習借鑒徽縣、武都、兩當城市拆遷建設(shè)的做法和經(jīng)驗，努力提高城鎮(zhèn)建設(shè)的層次和水平

去年以來，武都、徽縣、兩當把城市拆遷改造作為加快城市建設(shè)的著力點和突破口，以超常規(guī)的措施和力度抓城市拆遷改造，在短短的時間內(nèi)城市建設(shè)取得了突破性進展，為全市城鎮(zhèn)建設(shè)帶了好頭，探索了路子，積累了經(jīng)驗。特別需要指出的是，三縣(區(qū))是在《城市拆遷條例》頒布之后掀起城市拆遷建設(shè)--的，他們在實踐中創(chuàng)造的做法和經(jīng)驗更為寶貴，突出體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、強化組織領(lǐng)導力量。三縣(區(qū))以領(lǐng)導力量落實促工作落實，把加強領(lǐng)導作為加快城鎮(zhèn)建設(shè)的根本措施?；湛h成立了由縣委、政府主要領(lǐng)導分別任組長、總指揮的領(lǐng)導機構(gòu)，確定四名常委共同負責抓城建工作。在三期拆遷改造工作中，建立了縣級領(lǐng)導干部包部門和部門包拆遷戶的工作責任制，形成了強大的拆遷工作合力。武都區(qū)在實施市區(qū)東北兩個出口道路的改造拓建、東江新區(qū)和鐘樓灘新區(qū)開發(fā)、長江大道建設(shè)等重大城市建設(shè)項目中，分別成立了由市委常委和區(qū)領(lǐng)導任總指揮的指揮部，抽調(diào)專人組成強有力的領(lǐng)導班子和工作班子，把拆遷工作任務(wù)細化分解到部門到具體責任人，從領(lǐng)導力量上確保了拆遷工作的順利進行。三縣區(qū)拆遷工作人員快節(jié)奏、高效率、滿負荷投入工作，有力推動了拆遷工作各項任務(wù)的落實。

2、細化完善實施方案。三縣(區(qū))在拆遷安置工作中堅持以人為本，把為民造福貫穿始終，按照群眾搬遷后居住條件要比原來好、安置后生活水平要比原來好的“兩好”目標，在拆遷補償安置政策上，本著最大限度地讓利于拆遷戶，讓拆遷戶在城市拆遷改造中得實惠的原則，確定了貨幣補償安置、統(tǒng)建住宅樓安置、異地劃定宅基地安置、門面房安置等安置方式。同時，制定優(yōu)惠政策，使拆遷戶的合法利益得到了維護，為拆遷工作的順利開展奠定了可靠的群眾基礎(chǔ)。武都城區(qū)在實施市區(qū)東、北出口拓寬建設(shè)過程中，為了使實施方案最大限度地得到社會各界的廣泛認同，尤其是讓拆遷戶理解、認可拆遷安置政策和補償方案，在征地拆遷和安置補償方案出臺以后，指揮部多次在現(xiàn)場組織召開拆遷咨詢會議，把相關(guān)政策交給群眾，切實保障了群眾的知情權(quán)。在此基礎(chǔ)上，充分征求人大代表、政協(xié)委員和有關(guān)人士的意見，召開有各界人士參加的聽證會，召開四大班子聯(lián)席會議、政府常務(wù)會議專題研究討論，對方案進行了自上而下、自下而上的反復(fù)論證和修改，實現(xiàn)了原則性與可操作性的有機統(tǒng)一，得到了拆遷戶和社會各界的擁護和支持。

3、營造濃厚工作氛圍。三縣(區(qū))都從有關(guān)部門抽調(diào)拆遷工作人員，設(shè)立拆遷組、建設(shè)組、接待組、資金管理組、法律保障組、紀檢監(jiān)察組等工作組，并按照拆遷工作程序和要求，對抽調(diào)人員集中進行業(yè)務(wù)培訓，使拆遷工作人員熟悉相關(guān)政策法規(guī)和有關(guān)工作制度，對拆遷戶做好解釋疏導工作，并通過全方位、多層次的宣傳，使廣大拆遷戶基本掌握了拆遷安置政策，消除了顧慮，減小了拆遷工作中的阻力，基本做到了有序拆遷、順利拆遷、科學拆遷、和諧拆遷。

4、大力實施城市建設(shè)項目。三縣(區(qū))都把城市拆遷與項目建設(shè)有機結(jié)合起來，改變搞城鎮(zhèn)建設(shè)就一定要城建部門當業(yè)主的思維定勢，將城區(qū)重點工程建設(shè)任務(wù)靠實到多個部門，整合資源，捆綁項目，各負其責，各記其功，統(tǒng)籌運作。兩當實施了“三路一市一水一堤”(故道路、濱河北路、濱河南路；綜合市場；城區(qū)供水改擴建；兩當河防洪河堤)和“三路一河二

橋三園一區(qū)”(廣金路、顯龍路、濱河東路；兩當河；故道橋，濱河南路橋；宏慶花園，復(fù)式家園，香泉公園；河東移民區(qū))建設(shè)等重點工程?；湛h實施了金徽大道、金源廣場、金徽大酒店等一批重點建設(shè)項目。武都城區(qū)實施了東出口、北出口拓建、長江大道、市區(qū)蓮湖廣場等一批重點建設(shè)項目。城建項目的實施不僅有效拉動了經(jīng)濟發(fā)展，而且使三縣(區(qū))城市建設(shè)呈現(xiàn)出勃勃生機和發(fā)展活力。

5、經(jīng)營城市籌集資金?；湛h、武都、兩當都是在自身可用于城市建設(shè)的資金非常有限的情況下開展城市拆遷改造的。特別是兩當作為全市縣級財力最小的縣，通過經(jīng)營城市，把城鎮(zhèn)作為一種資本和商品來建設(shè)、管理、經(jīng)營，改變單一依靠政府投資搞城市建設(shè)的模式，運用市場經(jīng)濟的辦法開發(fā)城鎮(zhèn)資源，建立了多元化投入、全方位開發(fā)、多模式經(jīng)營的新機制，廣泛吸引社會資金、民間資金、縣外資金投資建設(shè)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。在爭取上級支持、增加投入的同時，主要采用經(jīng)營土地、對外引資、啟動民資來籌措建設(shè)資金。政府壟斷土地一級市場，推行土地招標、拍賣、掛牌出讓，對土地實行預(yù)征，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施，促使土地升值，實現(xiàn)土地收益最大化；啟動民間資本投入城鎮(zhèn)建設(shè)，走出了一條“以路帶房，以房促路，依地生財，滾動發(fā)展”的路子。近三年來，通過盤活城市資源累計引進投資1.2億元用于城市建設(shè)，較好地解決了城市建設(shè)資金不足的問題。兩當城市建設(shè)的實踐證明，資金制約并不是不可逾越的障礙。

城市拆遷改造涉及方方面面的利益，是一項難度很大的系統(tǒng)工程，三縣(區(qū))能夠在較短的時間內(nèi)在城市拆遷改造上打開局面，取得突破性的進展，給了我們很多的啟示，歸納起來就是“五個必須”：必須堅持以思路創(chuàng)新謀求工作突破；必須堅持規(guī)劃先行、確保規(guī)劃的龍頭地位；必須堅持百年大計、質(zhì)量第一的建設(shè)理念；必須彰顯隴南的城市特色；必須始終保持干事創(chuàng)業(yè)的激情和良好精神狀態(tài)。對他們創(chuàng)造的寶貴經(jīng)驗，各縣(區(qū))要認真學習借鑒，努力把全市城鎮(zhèn)建設(shè)工作提升到一個新的更高層次。

三、深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面加快隴南城市建設(shè)步伐

“21世紀是城市的世紀?！币獙崿F(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，城市必須發(fā)揮核心作用，城鎮(zhèn)化問題已經(jīng)成為事關(guān)一個地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素之一。無論從我們國家還是從周邊的城市看，加快城鎮(zhèn)化進程都已經(jīng)成為發(fā)展經(jīng)濟的突破口和贏得新一輪區(qū)域競爭優(yōu)勢的重大舉措。我們必須把城鎮(zhèn)建設(shè)置于經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，學習借鑒外地和徽縣、武都、兩當城市拆遷改造和建設(shè)經(jīng)驗，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，堅定不移地走有隴南特色的城市崛起之路。

1、積極構(gòu)建隴南城市建設(shè)框架體系。隴南屬西部欠發(fā)達的、以小城市為主的城市化地域類型區(qū)，由于地處內(nèi)陸山區(qū)，地域較廣，地形差異大，人口居住分散，歷史上沒有形成過一個能夠凝聚和帶動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟中心，直到現(xiàn)在也沒有建立起一個中心城市，全市經(jīng)貿(mào)乃至文化流向基本向周邊大、中城市靠攏，呈現(xiàn)出復(fù)雜多樣的放射性、分散型和外向型特征。根據(jù)這種市情，市委、市政府在去年就提出了要從四個層次開展城鎮(zhèn)建設(shè)，即：集中精力建設(shè)區(qū)域中心城市，加速建設(shè)各縣縣城，有重點地建設(shè)小城鎮(zhèn)，重視村鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。這實際上是對隴南城鎮(zhèn)框架體系的具體描繪。我們必須從隴南的實際出發(fā)，堅持建設(shè)中心城市和有重點地分步建設(shè)小城鎮(zhèn)相結(jié)合，逐步建立以隴南市區(qū)為中心、成縣為次中心、以各縣縣城為重點、以建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)、以公路沿線小集鎮(zhèn)為紐帶的多層次、多功能、開放式的城鎮(zhèn)體系，走以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的具有隴南特色的城鎮(zhèn)化

道路。在市區(qū)建設(shè)上，要通過實施“東擴西進、南北貫通、東西暢通”戰(zhàn)略，使“建成區(qū)面積要擴大一倍以上，三年內(nèi)要大變樣，10年內(nèi)把隴南市建成甘陜川毗鄰地區(qū)的區(qū)域中心城市。”同時，成縣作為次中心，要按照徽成盆地區(qū)域中心的定位，立足鉛鋅資源豐富和自然人文景觀環(huán)城分布、生態(tài)文化旅游特征突出的優(yōu)勢，高起點進行規(guī)劃建設(shè)；在各縣縣城的建設(shè)上，要在“盡顯江南特色”上作文章，因地制宜地開展規(guī)劃建設(shè)，各走各的路子，各顯各的特色，提高城市品位，努力成為“耀眼的明珠”。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，要遵循有選擇地扶持、有重點地建設(shè)現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)的原則，選擇具有工礦依托型、商貿(mào)帶動型、交通樞紐型、生態(tài)旅游型、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)型特色的建制鎮(zhèn)進行重點扶持培育，真正打造一批有一定規(guī)模和實力的建制鎮(zhèn)。在新農(nóng)村建設(shè)上，要在城鎮(zhèn)近郊和一些干線公路、農(nóng)村傳統(tǒng)集市等條件較好的地方，開展農(nóng)宅改造，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)濟實力，培育新型農(nóng)民，提高文明程度，輻射帶動廣大農(nóng)村的發(fā)展。

2、著力打造隴南城市特色。土耳其詩人納喬姆·希古梅有句名言：“人的一生總有兩樣東西是永遠不會忘記的，就是母親的面孔和城市的面貌?！边@里所說的城市的面貌是指城鎮(zhèn)的特色。特色是靈魂，特色就是個性化，就是城市的形象和品位，是吸引人氣，推動城市發(fā)展的動力。美麗的城市面孔，是城市居民的驕傲，是一種潛在的精神力量。我們隴南在塑造城市特色方面具有獨特優(yōu)勢，隴南有山、有水、有林、氣候好、資源豐富，只要我們善于借山水勢、打綠色牌、走生態(tài)路、建園林城，就一定能夠彰顯城市特色，提高城市核心競爭力。一是在水特色上，要發(fā)揮市內(nèi)各縣城都有河流經(jīng)過的優(yōu)勢，積極建設(shè)沿江沿河風情線及親水平臺，巧妙地把江河水源組織到城市景觀中來，通過治理污染、綠化河濱、美化河岸、建壩蓄水等措施，打造隴南城市水環(huán)境，大力營造具有地域特色的親水城市景觀，增強人與自然的和諧統(tǒng)一，使我們的城市個性特征在全省更加鮮明。二是在生態(tài)特色上，要進一步加強對城市周邊的樹木、綠地、園林和生態(tài)植被的管理，最大限度地恢復(fù)城市生態(tài)環(huán)境的自然原貌，最大限度地抓好城市重要部位和城鎮(zhèn)周圍重點區(qū)域的綠化，重視沿路、沿水綠化，使道路綠化、河岸綠化相互銜接，形成聯(lián)接城市與郊區(qū)、城內(nèi)與城外的生態(tài)紐帶。要通過廣泛開展機關(guān)單位和居民庭院的綠化，保持城市街道空間的通透性和綠化空間的連續(xù)性，著力打造生態(tài)園林城市。三是在建筑特色上，要虛心借鑒四川等周邊地區(qū)及隴南本土的優(yōu)秀建筑成果，結(jié)合隴南城市現(xiàn)有的規(guī)劃布局、生態(tài)環(huán)境及風景名勝等要素進行建筑設(shè)計，塑造獨特的城市風貌。所有建設(shè)項目的報批都應(yīng)與城市定位相吻合。在新建項目、舊城改造工程、整體規(guī)劃、單體設(shè)計等方面，都要力求構(gòu)思新、起點高，出精品設(shè)計、建精品工程，力爭達到建成一個工程、增添一個景點、凝聚一方人心的目的。四是在文化特色上，要充分彰顯我們隴南城市文化的獨特性，突出氐羌文化、巴蜀文化、先秦文化和隴右文化交匯地的特色，使各種歷史文化與民俗文化、地方特色文化和當代文化藝術(shù)成果交相輝映，充分保護、挖掘和利用這些文化財富，著力打造具有強烈的隴南地域文化特色的城市形象。要堅持不懈地加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展各種文化活動，為城市聚集旺盛的人氣。五是在城市設(shè)計上，要高度重視城市天際線、印象線的構(gòu)成，注重對城市道路、地面標志物的優(yōu)化設(shè)計，注重對隴南自然環(huán)境和歷史文化脈絡(luò)的把握，打造出獨具隴南地域特征的城市風格，彰顯隴南城市文化品位。通過天人合一、人與自然和諧相處的城市設(shè)計滿足人們的心理審美需求，體現(xiàn)我們城市的親和力和吸引力。

3、注重研究更加積極的城市化政策。從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的角度看，我市多數(shù)人口居住在農(nóng)村，新農(nóng)村建設(shè)的困難還很多，必須調(diào)整完善新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展思路，采取更加積極的城鎮(zhèn)化政策，為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。要充分調(diào)動農(nóng)民的積極性，合理開發(fā)利用各種資源，通過實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略帶動新農(nóng)村建設(shè)。一是深化社會管理體制改革，創(chuàng)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管

理制度。建立操作簡單、不含身份歧視、便于對人口規(guī)模進行控制的人口登記制度，核心是居住地人口登記制度，實行一套標準住房登記一戶居民(可以是一人)的制度。二是逐步改革勞動管理體制，調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，嚴格執(zhí)行《勞動法》、《就業(yè)促進法》等法律，增加城市就業(yè)機會。三是改革土地管理制度，探索“以土地換住房”和“以地租換保障”等多種途徑解決農(nóng)民進城的門檻問題。四是積極推進城郊農(nóng)村城鎮(zhèn)化。要延伸規(guī)劃管理，使城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施向郊區(qū)延伸。要加強建設(shè)指導，對農(nóng)民的住宅等建設(shè)進行引導和規(guī)范。要扶持城郊農(nóng)民發(fā)展蔬菜、肉、蛋、奶、旅游等服務(wù)城市的“郊區(qū)產(chǎn)業(yè)”，促進城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，逐步使農(nóng)民變市民并納入城市人口規(guī)?？刂品秶?/p>

4、不斷創(chuàng)新思路促進城鎮(zhèn)建設(shè)大發(fā)展。要按照城市建設(shè)的經(jīng)濟屬性和客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，將城建經(jīng)濟納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，像搞工業(yè)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、商業(yè)經(jīng)濟那樣精心地謀劃項目、核算成本、計算盈虧，要特別注重運用經(jīng)濟政策和經(jīng)濟手段，探索符合我市實際的資本運作模式，破解拆遷征地難題，引導和調(diào)動各方面的力量參與城建經(jīng)濟。一是要切實轉(zhuǎn)變思想觀念。按照市委“三個轉(zhuǎn)變”的要求，下決心破除我們頭腦中存在的陳舊思維定式和瞻前顧后、畏首畏尾的惰性意識，牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓城市經(jīng)濟的思想，把城市當作產(chǎn)業(yè)來抓、來培育，用超常規(guī)的措施加快隴南城鎮(zhèn)建設(shè)。二是要建立完善融資機制。要建立一個政府領(lǐng)導下的、具有明晰產(chǎn)權(quán)和法人治理結(jié)構(gòu)的融資平臺，探索建立以政府為引導、市場為杠桿、社會為后盾的各種形式的投融資平臺、擔保平臺、代建平臺參與城市建設(shè)。三是要創(chuàng)新資本運作模式。要積極探索運用民間資本參與城市建設(shè)的新途徑，通過土地的市場化運作，把有投資回報、有收益的項目更多地讓給社會資本去投資建設(shè)，降低經(jīng)營成本，節(jié)約政府投資。以全新的資本運作，實現(xiàn)城市建設(shè)投入—產(chǎn)出—再投入—再產(chǎn)出的良性循環(huán)。四是要努力破解拆遷難題。要以新思維研究《城市拆遷條例》，根據(jù)條例的基本精神，借鑒武都、徽縣、兩當?shù)囊恍┖米龇ā⒑媒?jīng)驗，創(chuàng)新拆遷思路，推進和諧拆遷、依法拆遷。建立統(tǒng)一規(guī)劃、化零為整、組合成群、成片拆遷、市場配置、連片開發(fā)的開發(fā)運作機制，合情合理地、最大限度地考慮群眾的利益，真正把拆遷征地安置作為提升群眾生活質(zhì)量的德政工程來抓，從而贏得群眾對拆遷工作的理解和支持。

5、努力提高領(lǐng)導城市規(guī)劃建設(shè)的能力和水平。實踐證明，一項工作能否取得突出成效，很大程度上取決于領(lǐng)導層的態(tài)度和重視程度。如果領(lǐng)導層能夠正確把握縣情，用足用活政策，敢于開拓探索，城市建設(shè)就能取得突破性發(fā)展。一要提高城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計水平。要強化領(lǐng)導層規(guī)劃先行和按規(guī)劃建設(shè)城市的意識，使領(lǐng)導層懂得城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的基本常識，能夠從科學的角度對城鎮(zhèn)建設(shè)有個宏觀的把握，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃決策水平；要提升專業(yè)層，培育素質(zhì)較高的項目經(jīng)理及注冊建筑師、結(jié)構(gòu)師、規(guī)劃設(shè)計師、工程造價師、監(jiān)理工程師，切實解決專業(yè)人員奇缺的問題；要擴大技術(shù)層，走出去、引進來，以靈活有效的機制彌補技術(shù)力量的不足，以適應(yīng)隴南的城市規(guī)劃建設(shè)管理的需要，從根本上解決低層次、低水平建設(shè)和各種不切實際、違背科學規(guī)律的建設(shè)行為，避免留下歷史遺憾。二要善于以項目推進拉動城市發(fā)展。要圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導向編項目、跑項目、爭項目。堅持以實施大項目、好項目帶動城鎮(zhèn)建設(shè)，特別是要抓好城市道路、供排水、排污、供電供暖等基礎(chǔ)設(shè)施項目及學校、醫(yī)院、博物館、圖書館、文化館、體育館等社會事業(yè)項目和廉租房、經(jīng)濟適用房等社會保障項目，以項目建設(shè)促進城市發(fā)展壯大。三要在城市建設(shè)中把隴南精神具體化，善于用精神力量來激發(fā)、帶動和凝聚各方面力量投身城市建設(shè)。以和諧包容、智慧誠信、務(wù)實創(chuàng)新為主題，培育具有濃厚隴南地域文化和地方特色的城市精神。我們要樹立大干小困難、小干大困難、不干難上難的膽識和氣魄，用辯證的觀點認識困難，用改革的思路化解困難，用發(fā)展的辦法解決困難，把困難當作機遇抓，在搶抓機遇中求發(fā)展、求變化。各級領(lǐng)導干部要在市委的堅強領(lǐng)導下，以百倍的信心、飽滿的精神、昂揚向上的干事創(chuàng)業(yè)激情，推動城市建設(shè)大發(fā)展、快發(fā)展。

同志們，隴南城鎮(zhèn)建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)前所未有，機遇也前所未有，機遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展前景廣闊。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，以黨的十七大精神為指針，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓進取，奮發(fā)有為，頑強拼搏，扎實工作，開創(chuàng)城鎮(zhèn)建設(shè)的新局面，為建設(shè)生態(tài)隴南、文化隴南、和諧隴南、富庶隴南而努力奮斗！

第四篇：在全縣物業(yè)管理工作現(xiàn)場會議上的講話

在全縣物業(yè)管理工作現(xiàn)場會議上的講話

同志們:

縣委十四屆八次全委（擴大）會議確定，把加快建設(shè)科學發(fā)展示范縣作為統(tǒng)領(lǐng)今后全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。今天，縣委、縣政府決定召開全縣物業(yè)管理工作現(xiàn)場會議，主要目的是認真分析我縣物業(yè)管理工作中存在的矛盾和問題，動員社會各方面力量，把創(chuàng)建滿意物業(yè)管理，構(gòu)筑和諧文明小區(qū)作為建設(shè)科學發(fā)展示范縣的一項基礎(chǔ)基礎(chǔ)性、民生性和長

期性的工作來抓，努力使群眾對我縣物業(yè)管理工作的滿意度有較大幅度提升。會前，我們現(xiàn)場觀摩學習了華汭物

業(yè)管理公司、新世紀物業(yè)管理公司**分公司、商務(wù)局家屬樓三個物管企業(yè)和居民住宅小區(qū)在加強物業(yè)管理，創(chuàng)辦市民滿意物業(yè)方面的成功經(jīng)驗和做法。剛才，公用事業(yè)管理局史局長匯報了我縣物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀和關(guān)于下一步工作的意見，講得很好，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強物業(yè)管理工作的重要性

物業(yè)管理是改善城市人居環(huán)境、優(yōu)化城市基礎(chǔ)配套、構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，也是當前廣大居民十分關(guān)注的一個熱點問題，直接關(guān)系群眾的日常生活和社會穩(wěn)定，是事關(guān)全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展的“大事”。因此，我們要站在落實科學發(fā)展觀和維護最廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理的重要意義。

第一、加強物業(yè)管理是履行政府職能的具體體現(xiàn)。小康不小康，首先看住房，提高居住質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會 的重要任務(wù)，也是政府履行職能的重要內(nèi)容。目前，我縣城鎮(zhèn)居民住房嚴重短缺的問題已初步得到緩解，隨著廉租房建設(shè)力度的不斷加大，城鎮(zhèn)困難居民的住房問題也有望在很快的時間內(nèi)得到較好地解決。時下，廣大群眾在住房矛盾和問題已經(jīng)由單純的生存型需求向舒適型需求轉(zhuǎn)變，對政府部門在住房保障方面提供的服務(wù)提出了更高的要求，因此，我們要積極適應(yīng)這一新形式的變化，全面細致地把房屋及其設(shè)施設(shè)備維修、綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、治安防范、社區(qū)服務(wù)等物業(yè)管理工作做到位，切實解決群眾的后顧之憂，才能充分體現(xiàn)關(guān)注民生、以人為本的要求，才能更好地履行政府職能。

第二、加強物業(yè)管理是提升城市品位的客觀需要。三分建設(shè)，七分管理。城市規(guī)模的擴張和品位的提高，既要靠高起點的規(guī)劃和高標準的建設(shè)，更要靠高水平的管理。物業(yè)管理承擔著服務(wù)群眾、維持秩序、管理設(shè)施的重要任務(wù)，是城市管理的基礎(chǔ)。物業(yè)管理質(zhì)量的高低直接影響城市環(huán)境、城市容貌和城市形象。爭創(chuàng)“國家級園林縣城”、“全國衛(wèi)生縣城”和“全省環(huán)保模范縣城”，實現(xiàn)“生態(tài)文化山城，綠色能源之都”的奮斗目標，首先需要通過規(guī)范的物業(yè)管理，形成美、潔、亮、綠、暢的城市形象，建成文明和諧的社區(qū)，增強城市的活力和魅力來實現(xiàn)。一個小區(qū)建好了，管好了，就是一片風景，就會形成強大的示范帶動作用，進而推動全縣面上創(chuàng)建活動的開展。

第三、加強物業(yè)管理是促進社區(qū)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。住宅小區(qū)是城市的細胞，和諧社區(qū)建設(shè)是建設(shè)社會主義和諧社會最重要的一環(huán)。隨著我縣的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，社區(qū)建設(shè)越來越受到社會各界的關(guān)注，成為城市管理的基礎(chǔ)性工作，物業(yè)服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，通過規(guī)范的物業(yè)管理，可推進物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于創(chuàng)造和諧的居住環(huán)境。近年來，我縣物

業(yè)管理企業(yè)配合有關(guān)部門和社區(qū)，積極開展文化體育活動，豐富了居民的業(yè)余生活，對促進居民的身心健康，形成鄰里之間和諧的關(guān)系和良好的社會風尚，加快建設(shè)小康和諧魅力新**產(chǎn)生了積極的促進作用。同時，健全的物業(yè)管理對于維護社區(qū)穩(wěn)定具有積極的促進作用，物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過配備安防人員、增加物防技防設(shè)施等途徑，不僅在防止偷盜等常規(guī)案件上發(fā)揮了主要作用，而且在矛盾糾紛排查、預(yù)防刑事犯罪、遏制處置突發(fā)事件等方面也起到了重要作用。

二、正視困難，切實增強我縣物業(yè)管理工作的緊迫性

近年來，我縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)從無到有，物業(yè)行業(yè)從小變大，物業(yè)市場開始初步形成。目前，縣城共有成片住宅小區(qū)13個，住宅樓房215棟，房屋建筑面積58萬平方米，居住人口萬人，人均居住面積28平方米。具有獨立的法人資格和物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)4家。其中：具有三級資質(zhì)的企業(yè)3家，四級資質(zhì)的1

家，注冊資金450多萬元，從業(yè)人員約100人，服務(wù)住宅樓房48棟20萬平方米。從整體上看，在全縣物業(yè)管理工作在總體法制環(huán)境、政策環(huán)境和居民消費意識都不成熟的條件下，行政主管部門充分發(fā)揮作用，大膽探索，積極創(chuàng)新，在加強物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，指導建立業(yè)主委員會、推行物業(yè)項目招投標、制定行業(yè)發(fā)展政策等方面做了大量工作?？h域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在為居民群眾安居樂業(yè)、構(gòu)建和諧家園、創(chuàng)建良好人居環(huán)境、維護社會安定等方面做出了艱辛的努力，得到了社會各界的初步認可。

在肯定成績的同時，我們必須看到，目前全縣物業(yè)管理工作中仍然存在許多亟需加強和改進的問題，管理的質(zhì)量和效果與廣大人民群眾的愿望和要求還有相當大的差距：

一是小區(qū)構(gòu)成復(fù)雜12全文查看

第五篇：在全縣物業(yè)管理工作現(xiàn)場會議上的講話

同志們:

縣委十四屆八次全委（擴大）會議確定，把加快建設(shè)科學發(fā)展示范縣作為統(tǒng)領(lǐng)今后全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主題。今天，縣委、縣政府決定召開全縣物業(yè)管理工作現(xiàn)場會議，主要目的是認真分析我縣物業(yè)管理工作中存在的矛盾和問題，動員社會各方面力量，把創(chuàng)建滿意物業(yè)管理，構(gòu)筑和諧文明小區(qū)作為建設(shè)科學發(fā)展示范縣的一項基礎(chǔ)基礎(chǔ)性、民生性和長

期性的工作來抓，努力使群眾對我縣物業(yè)管理工作的滿意度有較大幅度提升。會前，我們現(xiàn)場觀摩學習了華汭物業(yè)管理公司、新世紀物業(yè)管理公司**分公司、商務(wù)局家屬樓三個物管企業(yè)和居民住宅小區(qū)在加強物業(yè)管理，創(chuàng)辦市民滿意物業(yè)方面的成功經(jīng)驗和做法。剛才，公用事業(yè)管理局史局長匯報了我縣物業(yè)管理工作的現(xiàn)狀和關(guān)于下一步工作的意見，講得很好，希望大家認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識加強物業(yè)管理工作的重要性

物業(yè)管理是改善城市人居環(huán)境、優(yōu)化城市基礎(chǔ)配套、構(gòu)建和諧社區(qū)的重要內(nèi)容，也是當前廣大居民十分關(guān)注的一個熱點問題，直接關(guān)系群眾的日常生活和社會穩(wěn)定，是事關(guān)全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學發(fā)展的“大事”。因此，我們要站在落實科學發(fā)展觀和維護最廣大人民群眾根本利益的高度，充分認識規(guī)范發(fā)展物業(yè)管理的重要意義。

第一、加強物業(yè)管理是履行政府職能的具體體現(xiàn)。小康不小康，首先看住房，提高居住質(zhì)量是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，也是政府履行職能的重要內(nèi)容。目前，我縣城鎮(zhèn)居民住房嚴重短缺的問題已初步得到緩解，隨著廉租房建設(shè)力度的不斷加大，城鎮(zhèn)困難居民的住房問題也有望在很快的時間內(nèi)得到較好地解決。時下，廣大群眾在住房矛盾和問題已經(jīng)由單純的生存型需求向舒適型需求轉(zhuǎn)變，對政府部門在住房保障方面提供的服務(wù)提出了更高的要求，因此，我們要積極適應(yīng)這一新形式的變化，全面細致地把房屋及其設(shè)施設(shè)備維修、綠化養(yǎng)護、環(huán)衛(wèi)保潔、治安防范、社區(qū)服務(wù)等物業(yè)管理工作做到位，切實解決群眾的后顧之憂，才能充分體現(xiàn)關(guān)注民生、以人為本的要求，才能更好地履行政府職能。

第二、加強物業(yè)管理是提升城市品位的客觀需要。三分建設(shè)，七分管理。城市規(guī)模的擴張和品位的提高，既要靠高起點的規(guī)劃和高標準的建設(shè)，更要靠高水平的管理。物業(yè)管理承擔著服務(wù)群眾、維持秩序、管理設(shè)施的重要任務(wù)，是城市管理的基礎(chǔ)。物業(yè)管理質(zhì)量的高低直接影響城市環(huán)境、城市容貌和城市形象。爭創(chuàng)“國家級園林縣城”、“全國衛(wèi)生縣城”和“全省環(huán)保模范縣城”，實現(xiàn)“生態(tài)文化山城，綠色能源之都”的奮斗目標，首先需要通過規(guī)范的物業(yè)管理，形成美、潔、亮、綠、暢的城市形象，建成文明和諧的社區(qū)，增強城市的活力和魅力來實現(xiàn)。一個小區(qū)建好了，管好了，就是一片風景，就會形成強大的示范帶動作用，進而推動全縣面上創(chuàng)建活動的開展。

第三、加強物業(yè)管理是促進社區(qū)和諧穩(wěn)定的重要內(nèi)容。住宅小區(qū)是城市的細胞，和諧社區(qū)建設(shè)是建設(shè)社會主義和諧社會最重要的一環(huán)。隨著我縣的經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展，社區(qū)建設(shè)越來越受到社會各界的關(guān)注，成為城市管理的基礎(chǔ)性工作，物業(yè)服務(wù)是社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，通過規(guī)范的物業(yè)管理，可推進物業(yè)管理與社區(qū)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，有利于創(chuàng)造和諧的居住環(huán)境。近年來，我縣物業(yè)管理企業(yè)配合有關(guān)部門和社區(qū)，積極開展文化體育活動，豐富了居民的業(yè)余生活，對促進居民的身心健康，形成鄰里之間和諧的關(guān)系和良好的社會風尚，加快建設(shè)小康和諧魅力新**產(chǎn)生了積極的促進作用。同時，健全的物業(yè)管理對于維護社區(qū)穩(wěn)定具有積極的促進作用，物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過配備安防人員、增加物防技防設(shè)施等途徑，不僅在防止偷盜等常規(guī)案件上發(fā)揮了主要作用，而且在矛盾糾紛排查、預(yù)防刑事犯罪、遏制處置突發(fā)事件等方面也起到了重要作用。

二、正視困難，切實增強我縣物業(yè)管理工作的緊迫性

近年來，我縣物業(yè)服務(wù)企業(yè)從無到有，物業(yè)行業(yè)從小變大，物業(yè)市場開始初步形成。目前，縣城共有成片住宅小區(qū)13個，住宅樓房215棟，房屋建筑面積58萬平方米，居住人口2.1萬人，人均居住面積28平方米。具有獨立的法人資格和物業(yè)管理資質(zhì)的企業(yè)4家。其中：具有三級資質(zhì)的企業(yè)3家，四級資質(zhì)的1 家，注冊資金450多萬元，從業(yè)人員約100人，服務(wù)住宅樓房48棟20萬平方米。從整體上看，在全縣物業(yè)管理工作在總體法制環(huán)境、政策環(huán)境和居民消費意識都不成熟的條件下，行政主管部門充分發(fā)揮作用，大膽探索，積極創(chuàng)新，在加強物業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，指導建立業(yè)主委員會、推行物業(yè)項目招投標、制定行業(yè)發(fā)展政策等方面做了大量工作?？h域內(nèi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在為居民群眾安居樂業(yè)、構(gòu)建和諧家園、創(chuàng)建良好人居環(huán)境、維護社會安定等方面做出了艱辛的努力，得到了社會各界的初步認可。

在肯定成績的同時，我們必須看到，目前全縣物業(yè)管理工作中仍然存在許多亟需加強和改進的問題，管理的質(zhì)量和效果與廣大人民群眾的愿望和要求還有相當大的差距：

一是小區(qū)構(gòu)成復(fù)雜，管理混亂。在縣城范圍內(nèi)，既有開發(fā)商建設(shè)的住宅小區(qū)，又有政府有關(guān)部門投資修建的居民點，還有單位自建的職工住宅樓，皇甫小區(qū)、心晴花園等少數(shù)小區(qū)實行物業(yè)管理，西關(guān)居民點、國土小區(qū)、財稅小區(qū)等由街道辦安排公益性崗位人員進行簡單的衛(wèi)生保潔，分布在各單位機關(guān)院內(nèi)的自建房均由各單位自行管理。多數(shù)住宅小區(qū)物業(yè)管理機構(gòu)沒有資質(zhì)，物業(yè)管理由開發(fā)商自

建自管，與業(yè)主之間也沒有任何協(xié)議，沒有組建業(yè)主委員會，沒有召開過業(yè)主大會，廣大業(yè)主的權(quán)利沒有充分發(fā)揮和保障。

二是建管銜接不配套。一些老小區(qū)規(guī)劃起點低，設(shè)計標準不高，配套設(shè)施不健全，設(shè)施設(shè)備陳舊、老化、破損嚴重，住宅小區(qū)綠地被占，違法建設(shè)，下水道堵塞、供水壓力不足等問題比較突出，小區(qū)建設(shè)相對滯后。部分新住宅開發(fā)小區(qū)，在建成后竣工驗收等環(huán)節(jié)不到位，水、電、暖等方面存在的問題，往往在居民入住后陸續(xù)顯露出來，進而給物業(yè)管理造成一定難度。

三是維修基金籌集不到位，管理不夠透明。個別開發(fā)商沒有按規(guī)定預(yù)留維修基金，有的即便建立了維修資金，開支任由開發(fā)商或物業(yè)公司，或被挪作他用，給房屋的維修、改造帶來很大困難，后續(xù)維修沒有保障，最終影響物業(yè)管理的健康發(fā)展。

四是服務(wù)管理不到位。絕大多數(shù)物業(yè)管理工作仍處在簡單的、低標準、低層次的服務(wù)上，物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)化水平低，收取管理費用后，服務(wù)僅停留在初始化的清掃保潔上，其服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量與業(yè)主全方位、深層次的服務(wù)需要相距甚遠。一些物業(yè)管理人員服務(wù)能力不高，沒有擺正自己的位置，認為自己是“管理者”，有損害業(yè)主利益的行為，導致業(yè)主對物業(yè)管理行業(yè)整體評價不高，引發(fā)了物業(yè)公司與業(yè)主之間的對立和矛盾。

五是缺少工作合力。目前，我縣住宅小區(qū)管理工作涉及多個部門，應(yīng)該講在管理中出現(xiàn)的每一個問題都應(yīng)有一個責任單位落實和解決。但是，在具體管理工作中，相關(guān)單位工作責任還沒有完全到位，對群眾反映的問題，沒有采取相應(yīng)的監(jiān)管措施，有的甚至聽之任之，充耳不聞，居民生活中的一些“急、難、愁、憂”問題沒有得到及時解決，影響了政府在人民群眾中的形象。

三、強化措施，全面推進我縣物業(yè)管理向規(guī)范化方向邁進

政府物業(yè)管理的職責和主要任務(wù)是規(guī)范物業(yè)行業(yè)各方主體的行為，培育發(fā)展物業(yè)服務(wù)市場。因此，一方面行業(yè)管理部門要建章立制，依法行政；另一方面要綜合運用經(jīng)濟的、行政的手段支持發(fā)展物業(yè)服務(wù)業(yè)，使物業(yè)服務(wù)企業(yè)做大做強，著力構(gòu)建政府實施監(jiān)督管理、房產(chǎn)企業(yè)和建房單位承擔責任、小區(qū)業(yè)主自治的物業(yè)管理工作格局?？h委十四屆八次全委（擴大）會議提出，要把**建設(shè)成為歷史文化燦爛、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)興旺發(fā)達、適宜居住創(chuàng)業(yè)、獨具特色魅力的城市。實現(xiàn)這一目標，規(guī)范物業(yè)管理顯得尤為重要。當前及今后一個時期，全縣物業(yè)管理要重點做好以下五個方面的工作：

1、狠抓源頭，做好新建住宅物業(yè)管理的提標工作。新建住宅小區(qū)必須全面推行物業(yè)管理，要將物業(yè)管理從項目方案設(shè)計階段統(tǒng)籌考慮，納入規(guī)劃，推行新建住宅物業(yè)交付備案制度。一是住宅開發(fā)項目各種配套用房和設(shè)施必須足額配備。在規(guī)劃設(shè)計階段，要由規(guī)劃管理部門負責把關(guān)，必須確保按國家的標準將社區(qū)黨組織、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦公用房、管理用房、經(jīng)營用房納入規(guī)劃，并足額配備停車、環(huán)衛(wèi)、綠化、治安等設(shè)施設(shè)備。在物業(yè)交付使用時，要實行綜合驗收并備案，確保按批準的規(guī)劃建成。二是建設(shè)開發(fā)單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國務(wù)院《物業(yè)管理條例》，在物業(yè)交付物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的同時，要足額撥付物業(yè)維修及前期費用。三是要給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)一定的經(jīng)營性資產(chǎn)，提供物業(yè)服務(wù)保障，允許其將經(jīng)營所得用于彌補物業(yè)服務(wù)收費的不足。

2、突出重點，做好舊住宅物業(yè)管理普及工作。舊住宅小區(qū)是推行物業(yè)管理的難點，也是我們工作的重點。要把舊住宅區(qū)綜合整治、推行物業(yè)管理作為改善民生的大事抓緊抓好，想方設(shè)法籌措資金，維修改造物業(yè)設(shè)施，規(guī)范管理行為。我們鼓勵企業(yè)、業(yè)主、社會各屆共同籌資，來治理自己的家園。在全縣舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理普及上，可以在征求業(yè)主意見的基礎(chǔ)上，聘請新世紀物業(yè)公司等一些具備優(yōu)良資質(zhì)的物業(yè)管理。物業(yè)管理企業(yè)要樹立長遠發(fā)展的理念，舍得投資，舍得花錢，先服務(wù)后收益，以超前的眼光積極進軍舊住宅小區(qū)，拓展自己的物業(yè)市場。對一些無開發(fā)主體，物業(yè)管理問題比較突出的舊住宅小區(qū)，街道辦事處和公用局要共同協(xié)商，深入住戶，宣傳動員，切實制定一些物業(yè)管理規(guī)范，積極推動物業(yè)管理由自主管理向委托管理、專業(yè)管理過渡，消除管理盲點。

3、多管齊下，推動物業(yè)管理的規(guī)范化發(fā)展。物業(yè)服務(wù)質(zhì)量是物業(yè)服務(wù)企業(yè)的生命線，業(yè)主花錢買物業(yè)服務(wù)，當然是要買質(zhì)量好的服務(wù)，企業(yè)必須樹立質(zhì)量優(yōu)先的理念，采取切實可行的方式方法，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。對于不合格或存在經(jīng)營不規(guī)范，物業(yè)服務(wù)無保證，侵害業(yè)主利益等行為的企業(yè)，尤其是管理水平低、服務(wù)質(zhì)量差、業(yè)主投訴多的物業(yè)企業(yè)，不但要給予處罰還要視情節(jié)及時清理出物業(yè)市場，促進物業(yè)管理服務(wù)的健康有序發(fā)展。一是要廣泛開展物業(yè)管理等級創(chuàng)建工作，加快推進住宅小區(qū)物業(yè)規(guī)范化管理，促進物業(yè)維護、社區(qū)秩序、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)走向市場化、專業(yè)化、規(guī)范化軌道，長久保持住宅小區(qū)的環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施完善和秩序良好，有效提升居民的生活質(zhì)量和城市品位。要根據(jù)實際情況認真組織開展物業(yè)服務(wù)競賽評比活動，營造你追我趕的創(chuàng)建氛圍，進而推動物業(yè)服務(wù)工作健康發(fā)展。二是要全面搞好物業(yè)小區(qū)服務(wù)等級評定?？h上將出臺《**縣普通住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)等級標準（試行）》，各物業(yè)服務(wù)企業(yè)必須對照標準，對所服務(wù)的小區(qū)申報確認等級，實行菜單式、標準化服務(wù)，讓廣大業(yè)主明明白白消費，使物業(yè)服務(wù)實現(xiàn)透明、公開、公正。三是要加大宣傳力度，提高全社會對物業(yè)管理的認識。要認真學習、宣傳《物業(yè)管理條例》以及省、市有關(guān)物業(yè)管理方面的法律法規(guī)，通過宣傳和法制教育，使廣大業(yè)主都能增強維權(quán)意識和交費自覺性；使物業(yè)企業(yè)及管理人員都能明白服務(wù)內(nèi)容和管理辦法，提高服務(wù)水平；使有關(guān)部門都能明白依法管理的內(nèi)容、程序和法律責任，為全縣物業(yè)管理工作營良好的輿論氛圍。同時，要采取經(jīng)濟杠桿和依法行政相結(jié)合的辦法，出臺激勵政策，支持鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法經(jīng)營，對惡意拖欠物業(yè)服務(wù)費的業(yè)主要采取法律手段規(guī)范其交費行為。

4、加大力度，推動業(yè)主委員會組建工作。成立業(yè)主大會和選舉業(yè)主委員會是社區(qū)居民實現(xiàn)自治的條件，是物業(yè)市場法制化、規(guī)范化的重要條件。通過組建業(yè)主委員會，從根本上解決責任主體缺位問題，提高業(yè)主在物業(yè)管理活動中的參與程度，實現(xiàn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主的良性互動，真正達到雙向選擇，提高物業(yè)服務(wù)的市場化程度的目的。要針對業(yè)主委員會組建工作進展不平衡的現(xiàn)狀，認真抓好組建業(yè)主委員會的組織、協(xié)調(diào)、指導工作。街道辦事處、社區(qū)黨組織、居委會要按照《物業(yè)管理條例》的規(guī)定，充分發(fā)揮在推進物業(yè)管理工作中的主導作用，把業(yè)主委員會的組建和工作的開展當作社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，將工作做細、做實、做到位，把群眾組織起來，把關(guān)系人民群眾切身利益的事情辦實辦好，實現(xiàn)物業(yè)小區(qū)的文明整潔、和諧安定。物業(yè)主管部門要按照《物業(yè)管理辦法》的要求，搞好指導和監(jiān)督工作。

5、管建并舉，確保冬季供熱工作的正常進行。冬季供熱，涉及千家萬戶，事關(guān)全縣穩(wěn)定大局，是目前最大的民生問題。由于受煤炭價格上漲等因素的影響，給今年冬季供熱工作帶來諸多困難和問題，供熱工作形勢嚴峻，任務(wù)艱巨。硯峽鄉(xiāng)一方面要進一步加強對華硯供熱公司的管理，加大對歷欠暖氣費的收繳力度，保證企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)。另一方面要加大資金籌措力度，克服資金困難，加快供熱西站建設(shè)進度和供熱管網(wǎng)的維修工作，確保冬季供熱質(zhì)量。公用局要會同硯峽鄉(xiāng)，對今年煤價上漲后供熱工作面臨的困難和問題進行認真調(diào)研，提出解決的辦法和措施。其他拖欠歷年暖氣費用的有關(guān)部門和單位要站在講政治的高度，認清形勢，足額繳清歷欠費用，保證供熱工作的正常進行。

四、加強領(lǐng)導，確保我縣物業(yè)管理服務(wù)水平得到快速提高

1、高度重視，加強管理。搞好物業(yè)管理工作，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導，明確責任。各有關(guān)部門要認真研究制訂具體政策措施，行業(yè)管理部門要集中精力，突出重點，積極培育物業(yè)管理市場，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，完善機構(gòu)，充實人員，學習借鑒發(fā)達地區(qū)監(jiān)管經(jīng)驗，真正把物業(yè)管理工作抓緊抓好。

2、苦練內(nèi)功，優(yōu)化服務(wù)?！胺?wù)”是產(chǎn)品，“人”是關(guān)鍵，物業(yè)服務(wù)是人與人之間的溝通、相融和理解?？梢哉f，我縣的物業(yè)管理是從零開始，從頭起步，無論是物業(yè)企業(yè)員工，還是行業(yè)管理干部，整體素質(zhì)遠不能適應(yīng)我縣物業(yè)行業(yè)發(fā)展的需求。因此，要堅持以質(zhì)為先,以人為本，練好內(nèi)功，強化服務(wù)，注重加強自身基礎(chǔ)建設(shè)，不斷提高員工整體素質(zhì)，從而使行業(yè)管理部門干部職工具備提高依法行政的能力，使物業(yè)企業(yè)牢固樹立 “業(yè)主至上，服務(wù)第一，誠信為本”的經(jīng)營理念，使廣大業(yè)主增強“花錢買物業(yè)”的消費意識。

3、齊抓共管，形成合力。物業(yè)管理是一項系統(tǒng)工程，要全面提高物業(yè)管理和服務(wù)水平，需要方方面面各司其職，通力合作，形成工作合力。建設(shè)、規(guī)劃、房管等部門要督促建設(shè)單位嚴格按照物業(yè)管理的有關(guān)政策，在小區(qū)規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)中落實必要的配套設(shè)施，按規(guī)定提供物業(yè)管理用房。公用事業(yè)局作為物業(yè)行業(yè)主管部門，切實要擔負監(jiān)督管理的重責。街道辦事處要承擔起區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的職責全面履行好牽頭、協(xié)調(diào)、指導職責。工商部門要嚴格把好物業(yè)管理小區(qū)內(nèi)營業(yè)執(zhí)照辦理關(guān)，對違反規(guī)劃擅自改變房屋用途和嚴重影響居民生活的經(jīng)營項目不予審批。物價部門要會同物業(yè)行政管理部門逐步完善市場化的物業(yè)服務(wù)收費機制。公安部門要積極做好住宅小區(qū)安全管理，并指導物業(yè)管理企業(yè)維護小區(qū)的生活秩序。

同志們，構(gòu)筑和諧社區(qū)，創(chuàng)建滿意物業(yè)，加強小區(qū)管理是建設(shè)社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，意義深遠，責任重大。讓我們統(tǒng)一思想，堅定信心，齊心協(xié)力，扎實工作，為廣大群眾創(chuàng)造更加舒適、整潔、文明、安全的居住環(huán)境，為促進我縣物業(yè)管理工作健康快速發(fā)展，開創(chuàng)我縣和諧、滿意的物業(yè)管理工作新格局做出應(yīng)有的貢獻！

謝謝大家！