第一篇：被拆遷戶的合法權(quán)益誰來保障

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

你們好！首先對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)的冒昧打擾表示深深的歉意，同時(shí)對(duì)各位領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中抽空閱讀我一個(gè)普通老百姓的來信表示誠(chéng)摯的謝意。

我叫邢聲龍，今年61歲，家住江蘇省南通市高新區(qū)邢園村二十二組，我于1998年通過當(dāng)?shù)卣畬徟ㄔ炝藘纱弊≌?，其中一幢登記在我的名下，另一幢登記在我兒子邢?guó)宏（今年37歲）名下，我們均依法依政策規(guī)定辦理了房屋所有權(quán)證書，兩幢住宅用占地面積分別為95平方米和90平方米，建筑面積分別為190平方米和180平方米。2010年為了響應(yīng)政府號(hào)召，動(dòng)員我們進(jìn)行拆遷安置。作為普通老百姓，固然熱誠(chéng)地配合政府拆遷安置工作，于2010年12月10日由南通躍龍拆遷有限公司對(duì)我房屋兩幢進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估價(jià)格分別為23萬余元、17萬余元。2010年12月30日，拆遷公司將評(píng)估報(bào)告讓我們過目，但未給我們留下任何書面材料，包括評(píng)估報(bào)告，作為我們根本不識(shí)字，沒有任何文化水平的普通老百姓根本不知曉評(píng)估的具體項(xiàng)目和認(rèn)定價(jià)格。2011年1月1日夜里9點(diǎn)半，村大隊(duì)書記陳永華帶領(lǐng)拆遷公司10余人和村干部

三、4人一行到我家要求我們簽字確認(rèn)同意拆遷。當(dāng)時(shí)我們想讓他們給我看下評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容，同時(shí)根據(jù)該評(píng)估報(bào)告評(píng)估所遺漏的項(xiàng)目提出合理補(bǔ)貼，卻遭到對(duì)方的嚴(yán)厲拒絕，對(duì)方拆遷公司由于我及我兒子邢國(guó)宏拒絕簽字，拆遷公司數(shù)人對(duì)我兒子邢國(guó)宏進(jìn)行毆打，導(dǎo)致我兒子邢國(guó)宏當(dāng)場(chǎng)休克半小時(shí)之久。我為安全起見用手機(jī)撥打110救援電話，當(dāng)場(chǎng)手機(jī)被對(duì)方拆遷公司人員摔碎在地，同時(shí)拆遷公司人員強(qiáng)制按壓我的手，在違背我真是意思表示的情況下簽字確認(rèn)同意拆遷。鄰居發(fā)現(xiàn)情況后私下幫忙打電話請(qǐng)出租車把我兒子送到南通市通州區(qū)人民醫(yī)院進(jìn)行治療，醫(yī)方診斷邢國(guó)宏為外傷致腦顱淤血住院42天。事發(fā)后，我曾寫材料送至人民政府，希望省政府能夠合理公平處理此事情，后通州開發(fā)區(qū)調(diào)事處劉漢民、施建峰和村支部書記陳永華及三人前來處理此事，總共賠償叁萬貳仟元誤工費(fèi)，由于我們一家都不識(shí)字，沒有任何文化水平。當(dāng)時(shí)我們即在對(duì)方提供的一張紙上簽字確認(rèn)。但事后才知曉我們簽字的所謂叁萬貳仟元誤工費(fèi)的材料實(shí)際是我們房屋拆遷，其余應(yīng)補(bǔ)貼部分和邢國(guó)宏住院損失的全部賠償金。2011年1月2日南通躍龍拆遷有限公司還在我們家無人在家之時(shí)對(duì)我們的兩幢房屋進(jìn)行強(qiáng)拆。

作為合法的拆遷戶，在拆遷之后必然要有合法合理的賠償安置程序，保障合法拆遷戶的住房安置權(quán)益。但作為我們父子兩戶普通老百姓在被南通妖龍拆遷有限公司和邢園村村委干部的違法強(qiáng)拆后，根本就不對(duì)我們兩戶的后續(xù)補(bǔ)償工作進(jìn)行合理補(bǔ)償及安置，2010年1月2日被強(qiáng)制拆遷之后，至今已過去兩年半之久，但作為拆遷公司及村委會(huì)根本不同我們進(jìn)行房屋補(bǔ)償結(jié)算（結(jié)賬），同時(shí)也不讓我們兩戶拆遷戶進(jìn)行選房安置，其余同時(shí)同一拆遷段的其他拆遷戶補(bǔ)償結(jié)算（結(jié)賬）及選房安置工作已老早完成，現(xiàn)在已到安置房交房時(shí)期，作為我們兩戶拆遷戶多次同拆遷公司及村委會(huì)進(jìn)行交涉，要求進(jìn)行結(jié)賬及選房工作，但遲遲沒有得到他們的同意及認(rèn)可，作為我們兩戶老百姓，如今房子被強(qiáng)拆，沒有落腳點(diǎn)，沒有任何依靠，同時(shí)，房屋被拆遷后的補(bǔ)償款及安置房至今也沒有任何著落，可謂是艱辛至極，身無分文。自己的合法權(quán)益被嚴(yán)重?fù)屄右豢?。希望上?jí)政府能保護(hù)我們兩戶的合法權(quán)益，讓我們有飯可食，有房可住，不至于像現(xiàn)在到處流浪。作為設(shè)計(jì)個(gè)人合法權(quán)益的拆遷工作，我們都知道憲法作為我國(guó)的根本大法，明確規(guī)定，公民的合法私有財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，任何人不得侵犯。同時(shí)，簽字確認(rèn)權(quán)，除非有委托人和受托人之間的明確書面授權(quán)，在處分上述重大權(quán)益的過程中，簽字確認(rèn)同意拆遷的應(yīng)使簽字權(quán)的主體應(yīng)當(dāng)是被拆遷戶的戶主本人，而我在沒有我兒子邢國(guó)宏任何授權(quán)意思表示的情況下，拆遷公司強(qiáng)制要求我們代簽我們的拆遷簽字同意認(rèn)可拆遷活動(dòng)。我想我是被強(qiáng)制進(jìn)行簽字確認(rèn)的，這樣的一種強(qiáng)制代簽字行為在法律上市沒有合法性的，是不生效的，市一種嚴(yán)重侵權(quán)普通公民民事合法權(quán)益的行為。希望上級(jí)政府能夠合法公平處理此事。

作為我一個(gè)普通老百姓一輩子辛辛苦苦奮斗的就是一幢自由住房，可見辛苦之至。同時(shí)我們也同樣支持政府的社會(huì)管理措施，于是舍小家為大家，必然是我們內(nèi)心的最終必然選擇。但作為拆遷公司的這一種沒有法紀(jì)，沒有人性的強(qiáng)制毆打拆遷行為嚴(yán)重侵犯了我們普通老百姓的合法權(quán)益，同時(shí)也嚴(yán)重違反了省政府及黨中央對(duì)于拆遷工作的有關(guān)政策性規(guī)定，他們利用我們普通老百姓沒有文化、不識(shí)字的現(xiàn)狀騙取我們，違背真實(shí)意思表示的簽字，把不當(dāng)?shù)臈l款強(qiáng)加給我們。這是一種詐騙的行為?，F(xiàn)在我們對(duì)拆遷公司的暴力行為及村支書陳永華對(duì)當(dāng)場(chǎng)視而不見的行為表示深惡痛覺。在此我們非常誠(chéng)懇的希望上級(jí)政府能夠?qū)Υ耸逻M(jìn)行調(diào)查，對(duì)違法亂紀(jì)的有關(guān)人員進(jìn)行從嚴(yán)查處，還老百姓一個(gè)公道！我向當(dāng)?shù)卣敝林醒攵技男牛ú粍俑屑ぃ?。我向各?jí)領(lǐng)導(dǎo)多次來信我家中都有回薦。

此致

江蘇省人民政府

第二篇：被拆遷戶須知

保衛(wèi)土地使用權(quán)

作者:馬虎

一.當(dāng)前拆遷概況

公民對(duì)其合法擁有的房屋可以依法行使占有,使用,收益和處分的權(quán)利.我國(guó)<<憲法>>第十三條規(guī)定: 公民的合法的財(cái)產(chǎn)不受侵犯”.由于城市建設(shè)需要,對(duì)房屋進(jìn)行拆遷是政府的強(qiáng)制性行為,要求被拆遷人必須服從.這樣就形成了當(dāng)今中國(guó)社會(huì)最尖銳的矛盾:一邊是被拆遷人高舉<<憲法>>保衛(wèi)自己的合法財(cái)產(chǎn),另一邊是政府高舉<<城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>>利用公權(quán)進(jìn)行拆遷的強(qiáng)制性行為.你如果是被拆遷人,看完本文,或許對(duì)你有些幫助.在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,理應(yīng)以市場(chǎng)價(jià)對(duì)被拆遷人給予合理補(bǔ)償.但是拆遷人利用政府給予的拆遷強(qiáng)制性,在拆遷補(bǔ)償安置中謀取利益最大化,減少對(duì)被拆遷人的拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用,損害被拆遷人的合法利益,就此產(chǎn)生了社會(huì)矛盾.這個(gè)矛盾導(dǎo)致神州大地上被打死,殺死和燒死的血腥場(chǎng)面不斷出現(xiàn),這個(gè)矛盾實(shí)質(zhì)上是資產(chǎn)階級(jí)對(duì)無產(chǎn)階級(jí)的盤剝.二.沒有產(chǎn)權(quán)的事實(shí)產(chǎn)權(quán)房

根據(jù)<<行政處罰法>>第二十九條:違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予<行政處罰.法律另有規(guī)定的除外.的規(guī)定,被拆遷人的無證建筑物和構(gòu)筑物,凡是超過兩年的就不能處罰,就成為了沒有產(chǎn)權(quán)的事實(shí)產(chǎn)權(quán)房.三.關(guān)于:釘子戶”

1,對(duì)補(bǔ)償金提出過高要求的被拆遷人.2,無理拒絕房屋拆遷管理部門作出的裁決的被拆遷人.釘子戶是個(gè)貶義詞,遍查資料得知指上述兩類人,其他人是不能稱為釘子戶的

四.有關(guān)土地使用權(quán)的法律規(guī)定

<<土地管理法>>第二條第三款規(guī)定:任何單位和個(gè)人不得侵占,買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地.土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓.<<城市房地產(chǎn)管理法>>第十九條規(guī)定:國(guó)家對(duì) 土地使用者依法取得的土地使用權(quán),在出讓的合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下,根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,可以依照法律程序提前收回,并根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的賠償.五.就地還建的規(guī)定

湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于1995年9月26日批準(zhǔn)實(shí)施的<<武漢市城市拆遷安置條例>>第二十一條規(guī)定:拆遷住宅用房,在拆遷范圍內(nèi)興建住宅的,就地就近安置被拆遷人,拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致異地安置的除外.興建非住宅的,異地安置被拆遷人.六.被拆遷人如何保護(hù)自己的合法權(quán)益

<<城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>>第十六條規(guī)定: 拆遷人和被拆遷人達(dá)不成補(bǔ)償安置協(xié)議的,經(jīng)房屋拆遷管理部門裁決.當(dāng)事人對(duì)裁決不服的可以自裁決書送達(dá)之日起三個(gè)月內(nèi)向人民法院起訴.此規(guī)定貌似公平,實(shí)則不然

裁決協(xié)商時(shí),拆遷人用低于市場(chǎng)價(jià)格的評(píng)估價(jià)格和政府給予的拆遷強(qiáng)制性來強(qiáng)迫被拆遷人達(dá)成協(xié)議, 被拆遷人如提出以市場(chǎng)價(jià)格來進(jìn)行補(bǔ)償安置這就中了他們的圈套,他們就以被拆遷人提出補(bǔ)償要求過高來對(duì)被拆遷人下達(dá)限期拆遷的裁決.后果是可想而知.裁決協(xié)商時(shí)被拆遷人如提出按照政策就地還建,并歸還自己的土地使用權(quán),這個(gè)要求合理合法,不容反駁.只能裁決由拆遷人就地還建并歸還被拆遷人的土地使用權(quán).只有這樣被拆遷人的合法權(quán)益才能得到保護(hù).七.如何歸還土地使用權(quán)

假如被拆遷人有10平方米的土地使用權(quán),就地還建的住宅高10層,就應(yīng)該得到100平方米的房屋,20層就應(yīng)該得到200平方米的房屋,以次類推,上不封頂.這是為什么呢?,這是因?yàn)檎l對(duì)這片土地?fù)碛惺褂脵?quán),誰就對(duì)這片土地上所有的建筑物和構(gòu)筑物擁有財(cái)產(chǎn)權(quán).這是由一系列中國(guó)法律規(guī)定的.被拆遷戶須知

一.我們的權(quán)利

我國(guó)憲法第五條規(guī)定:一切法律 行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸.任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán).第三十三條規(guī)定:公民的合法的財(cái)產(chǎn)不受侵犯.第三十三條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等.地三十五條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民有言論 出版 集會(huì) 結(jié)社 游行 示威的 自由.第三十七條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民的人身自由不受侵犯.第三十八條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯

第三十九條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯.禁止非法搜查或侵入公民的住宅.篇幅所限,不能一一道來.我國(guó)憲法賦予公民與生俱來的權(quán)利如下:自由平等和生命安全的權(quán)利,合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利;住宅不受侵犯的權(quán)利;享受醫(yī)療衛(wèi)生健康的權(quán)利;享受社會(huì)保險(xiǎn)和救濟(jì)的權(quán)利;有言論 出版 集會(huì) 結(jié)社 游行 示威的自由的權(quán)利;有批評(píng),建議, 申訴,控告,檢舉的上訪權(quán)利;受教育的權(quán)利;勞動(dòng)的權(quán)利;社會(huì)事物知情的權(quán)利等等.我們要用享有的權(quán)利來保護(hù)自己的利益.二.我們要就地還建

中華人民共和國(guó)物權(quán)法第一百四十六條規(guī)定:建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,互換 出資或者贈(zèng)與的,附著于該土地上的建筑物 構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施一并處分,(房隨地走)第一百四十七條規(guī)定:建筑物 構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施轉(zhuǎn)讓 互換 出資 或者贈(zèng)與的.該建筑物構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施占用范圍內(nèi)的建設(shè)用地使用權(quán)一并處分.(地隨房走,房地一體原則)湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議于1995年9月26日批準(zhǔn)實(shí)施的<<武漢市城市拆遷安置條例>>第二十一條規(guī)定:拆遷住宅用房,在拆遷范圍內(nèi)興建住宅的,就地就近安置被拆遷人,拆遷當(dāng)事人協(xié)商一致異地安置的除外.興建非住宅的,異地安置被拆遷人.這條法規(guī)是公平的,是廣大被拆遷戶樂意接受的.由于地方政府和利益集團(tuán)在利益的驅(qū)動(dòng)下,拒不執(zhí)行這條法規(guī),因此我們強(qiáng)烈要求就地還建.三.我們的土地使用權(quán)和預(yù)期收益

中國(guó)政協(xié)第十屆全國(guó)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議發(fā)表<<完善房屋拆遷制度維護(hù)群眾切身利益>>的文章中指出:一些地方政府給一些開發(fā)項(xiàng)目掛上 公共利益 的幌子,借助公共權(quán)力,侵害被拆遷人私有財(cái)產(chǎn)權(quán)……要對(duì)被拆遷人的國(guó)有土地使用權(quán)給予公平合理補(bǔ)償.通過修改<<城市房屋拆遷管理?xiàng)l例>>及其相關(guān)法律法規(guī),明確規(guī)定被拆遷人的土地使用權(quán)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,在拆遷中,除了對(duì)被拆遷人的房屋補(bǔ)償外,還應(yīng)補(bǔ)償被拆遷人因喪失土地使用權(quán)而遭受的損失.拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位 用途 建筑等因素,并充分考慮土本身的價(jià)值和預(yù)期收益,按照市場(chǎng)正常交易價(jià)格評(píng)估,由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定,切實(shí)保證拆遷補(bǔ)償價(jià)格同房地產(chǎn)市場(chǎng)接軌.全國(guó)政協(xié)的這篇文章明確告訴我們:國(guó)有土地使用權(quán)是我們的財(cái)產(chǎn)和財(cái)富.房地產(chǎn)商在我們出讓的土地上搞開發(fā)項(xiàng)目取得的利益,我們這些土地使用權(quán)出讓人是有份的,份額應(yīng)該由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定的.也就是說拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商補(bǔ)償數(shù)額應(yīng)由房屋+區(qū)位+土地使用權(quán)+預(yù)期收益四部分組成.四.拆遷是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)行為

我國(guó)憲法第十五條規(guī)定:國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),何謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)?就是自由貿(mào)易,公平買賣.無論買什么 賣什么,怎么樣的價(jià)格成交,雙方可以協(xié)商,可以討價(jià)還價(jià).何況我的房屋更不能由別人說了算.國(guó)務(wù)院2004年46號(hào)文件<國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知>>第五條規(guī)定:政府機(jī)關(guān)不得干預(yù)或者強(qiáng)行確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以及直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動(dòng)..政府拆遷辦制定的補(bǔ)償價(jià)格有悖于我國(guó) 憲法 宗旨和國(guó)務(wù)院的法規(guī);嚴(yán)重的與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)脫軌,這種掠奪被拆遷人私有財(cái)產(chǎn)行為是違法犯罪行為

五.強(qiáng)拆是違法犯罪,要追究刑事責(zé)任,要恢復(fù)房屋原狀.一部分被拆遷戶在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后,拒絕在搬遷期限內(nèi)搬遷的.通常會(huì)被稱為強(qiáng)拆對(duì)象.實(shí)際上這種人 是很少的,但是地方政府和利益集團(tuán)為了利益無視法律,擴(kuò)大強(qiáng)拆對(duì)象,想拆誰就拆誰,平山社區(qū)幾天就強(qiáng)拆了48 家,而這48家都沒有訂立拆遷協(xié)議.我國(guó)憲法第三十九條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民的住宅不受侵犯.無論地方政府用什么樣的地方法規(guī)和理由,甚至動(dòng)用武警,公安 法院 城管 暴力強(qiáng)拆的行為都是違法犯罪行為.憲法是我國(guó)的根本大法,與其相抵觸的地方法規(guī)都要服從于憲法.違反憲法的犯罪行為是要被追究刑事責(zé)任的.江漢區(qū)法院和橋口法院已對(duì)強(qiáng)拆的犯罪人員進(jìn)行了制裁.這就是明證.根據(jù)<<國(guó)家賠償法>>第二十五條規(guī)定:能夠返回財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀的,予以返回財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀.被強(qiáng)拆的房屋要恢復(fù)原狀.六.我們的社會(huì)事物知情權(quán)

溫家寶總理簽署的492號(hào)國(guó)務(wù)院令;于2008年5月1日施行的<<中華人民共和國(guó)政府信息公開條例>>第十一條規(guī)定:社區(qū)的市級(jí)人民政府,縣級(jí)人民政府及其部門重點(diǎn)公開的政府信息還應(yīng)當(dāng)包括下列:一城鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展的重大事項(xiàng),二 社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)情況,三 征收或者征用土地 房屋拆遷及其補(bǔ)償,補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)揮,使用情況.根據(jù)這條法規(guī),我們享有社會(huì)事物知情權(quán).我們強(qiáng)烈要求政府拆遷辦按照法規(guī)的要求公開房屋拆遷及其補(bǔ)償,補(bǔ)助的發(fā)放,使用情況.七.上訪是公民的權(quán)利

我國(guó)憲法第四十一條規(guī)定:中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員;有提出批評(píng)和建議的權(quán)利;對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為,有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴,控告或者檢舉,的權(quán)利,但是不得捏造或者歪曲事實(shí)進(jìn)行誣告陷害,對(duì)于公民的申訴,控告或者檢舉,有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)必須查清事實(shí),負(fù)責(zé)處理,任何人不得壓制和打擊報(bào)復(fù).這里的 任何國(guó)家機(jī)關(guān) 是指中國(guó)所有的國(guó)家機(jī)關(guān)都是可以上訪的,沒有越級(jí)上訪之說.這里的批評(píng) 建議 申訴 控告 檢舉 五項(xiàng)權(quán)利是公民的上訪權(quán).被拆遷人是弱勢(shì)群體,拆遷之痛難以止痛.我們要用憲法來保護(hù)我們的私有財(cái)產(chǎn),同時(shí)也是捍衛(wèi)憲法的尊嚴(yán),踐踏憲法的人必將受到法律的制裁.沒有產(chǎn)權(quán)的事實(shí)產(chǎn)權(quán)房: 根據(jù)<<行政處罰法>>第二十九條:違法行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,不再給予<行政處罰.法律另有規(guī)定的除外.的規(guī)定,被拆遷人的無證建筑物和構(gòu)筑物,凡是超過兩年的就不能處罰,就成為了沒有產(chǎn)權(quán)的事實(shí)產(chǎn)權(quán)房.中華人民共和國(guó)物權(quán)法

第二條 因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，適用本法。本法所稱物，包括不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)。法律規(guī)定權(quán)利作為物權(quán)客體的，依照其規(guī)定。

本法所稱物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)和擔(dān)保物權(quán)。

中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第３０５號(hào)

《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》已經(jīng)２００１年６月６日國(guó)務(wù)院第４０次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自２００１年１１月１日起施行。

總 理 朱镕基 二００一年六月十三日

第三十一條: 拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

在過渡期限內(nèi)，被拆遷人或者房屋承租人自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)；被拆遷人或者房屋承租人使用拆遷人提供的周轉(zhuǎn)房的，拆遷人不支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。

湖北省城市房屋拆遷管理實(shí)施辦法

第二十四條 拆遷人應(yīng)當(dāng)支付住宅房屋的被拆遷人或房屋承租人搬遷補(bǔ)助費(fèi)。

搬遷補(bǔ)助費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)由市、州人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和物價(jià)水平確定，每年公布1次。

《城市房屋拆遷估價(jià)指導(dǎo)意見》建住房〔2003〕234號(hào) 總則

第一條 為規(guī)范城市房屋拆遷估價(jià)行為，維護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《房地產(chǎn)估價(jià)規(guī)范》，制定本意見。

第二條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋拆遷涉及的房地產(chǎn)估價(jià)活動(dòng)，適用本意見。

第三條 本意見所稱城市房屋拆遷估價(jià)（以下簡(jiǎn)稱拆遷估價(jià)），是指為確定被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額,根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，對(duì)其房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行的評(píng)估。

評(píng)估價(jià)值要求

拆遷估價(jià)時(shí)點(diǎn)一般為房屋拆遷許可證頒發(fā)之日。拆遷規(guī)模大、分期分段實(shí)施的，以當(dāng)期（段）房屋拆遷實(shí)施之日為估價(jià)時(shí)點(diǎn)。

拆遷估價(jià)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)為公開市場(chǎng)價(jià)值，不考慮房屋租賃、抵押、查封等因素的影響。

第十三條 市、縣人民政府或者其授權(quán)的部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場(chǎng)交易價(jià)格，至少每年定期公布一次不同區(qū)域、不同用途、不同建筑結(jié)構(gòu)的各類房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格。

第十四條 拆遷估價(jià)應(yīng)當(dāng)參照類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格和市、縣人民政府或者其授權(quán)部門定期公布的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，結(jié)合被拆遷房屋的房地產(chǎn)狀況進(jìn)行。

第十六條 拆遷估價(jià)一般應(yīng)當(dāng)采用市場(chǎng)比較法。不具備采用市場(chǎng)比較法條件的，可以采用其他估價(jià)方法，并在估價(jià)報(bào)告中充分說明原因。估價(jià)報(bào)告

第十九條 拆遷人或被拆遷人對(duì)估價(jià)報(bào)告有疑問的，可以向估價(jià)機(jī)構(gòu)咨詢。估價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其解釋拆遷估價(jià)的依據(jù)、原則、程序、方法、參數(shù)選取和估價(jià)結(jié)果產(chǎn)生的過程。

第二十九條 本意見自2004年1月1日起施行。此前已頒發(fā)房屋拆遷許可證的拆遷項(xiàng)目，其拆遷估價(jià)不適用本意見。

拆遷估價(jià)公式:被拆遷房屋貨幣補(bǔ)償金額=房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格+搬遷補(bǔ)助費(fèi)+臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)+拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)+被拆遷房屋室內(nèi)自行裝修裝飾的補(bǔ)償金額

第一、征地拆遷其實(shí)是一個(gè)民事法律問題，政府也好，任何其他征地拆遷方面也罷，只能依據(jù)物權(quán)法、合同法進(jìn)行。

第二、在征地拆遷行為中，顯而易見，政府不能也不應(yīng)當(dāng)具有行政管理的主體地位，政府與被拆遷人之間的關(guān)系是民事合同法律關(guān)系的性質(zhì)，即一方收買土地及地上物財(cái)產(chǎn)，另一方出賣土地及地上物財(cái)產(chǎn)而訂立契約關(guān)系，此時(shí)的政府須轉(zhuǎn)換角色，從一個(gè)行政管理者轉(zhuǎn)變成一個(gè)平等的民事締約人，向被征地拆遷人誠(chéng)實(shí)披露信息，讓村民成員、集體組織算好帳，認(rèn)同拿自己的土地做交易或參與開發(fā)是一件合算的買賣，然后再?zèng)Q定和評(píng)估開發(fā)項(xiàng)目是否有必要在一個(gè)特定的地點(diǎn)開展進(jìn)行。政府在征地拆遷過程中不得濫用行政權(quán)力和政府的優(yōu)勢(shì)地位，被征地拆遷人有權(quán)利防止和抗辯各種具有脅迫、欺騙、惡意串通、趁人之危、以合法形式掩蓋非法目的等性質(zhì)的征地拆遷行為，全社會(huì)均應(yīng)樹立這一理念并且國(guó)家有義務(wù)在這方面創(chuàng)設(shè)制度措施加以保障。

第三、既然征地拆遷是民事合同法律行為，那么一切就當(dāng)按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，政府只有有限的經(jīng)濟(jì)權(quán)能而非土地開發(fā)公司。選擇投資項(xiàng)目更多不應(yīng)該是政府的事而應(yīng)該由市場(chǎng)主體做成本收益分析來決定，夠本你就做，不夠本沒人勉強(qiáng)你做。政府更應(yīng)當(dāng)是規(guī)劃者、平衡者的角色。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要等價(jià)交換，政府既然掌握著暴力、公權(quán)就不能參與經(jīng)營(yíng)，否則“劫掠”就較容易發(fā)生，一句話，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能由政府主導(dǎo)！

第四、私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，是人的天然權(quán)利，一切經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)制度、政治制度的根本所在。完成和推進(jìn)私有制的鞏固和發(fā)展是中國(guó)轉(zhuǎn)型的首要任務(wù)。只有打牢這個(gè)根基，自然權(quán)利決定制度設(shè)計(jì)，而不是制度或意識(shí)形態(tài)決定自然權(quán)利。自然權(quán)利這個(gè)事實(shí)得到普遍的承認(rèn)和尊重，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)生活、社會(huì)活動(dòng)中才不容易被政治謊言、意識(shí)形態(tài)干擾、影響，才能有一個(gè)健康、有序、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)。征地拆遷行為中，形式上的集體土地、集體財(cái)產(chǎn)實(shí)質(zhì)上已無法遮掩私有財(cái)產(chǎn)的天然屬性，無論宅基地的個(gè)人占有、天然永久使用權(quán)、支配權(quán)，村民房屋及地上物的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)還是集體耕地、建設(shè)用地具體的個(gè)人權(quán)利和共有權(quán)能，不管制度上怎末叫，都無法掩蓋私有財(cái)產(chǎn)的自然屬性。權(quán)利從來都是具體的！什麼公有制、國(guó)有制、集體制，其存在的唯一功能就是便于權(quán)貴的掠奪、社會(huì)的控制、利益的壟斷違悖自然規(guī)律，它是抽象的公有具體的私有，終究還是私有的歸宿。一個(gè)個(gè)鮮血淋淋的征地拆遷案件折射出，私有不彰，天下必亂！

第五、政府存在的主要目的就是保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，而政府本身不應(yīng)當(dāng)追求財(cái)富、擁有永久性財(cái)產(chǎn)。如果政府不能履行其保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)的天職了，那就喪失了其合法性。

第三篇：誰來維護(hù)保姆的合法權(quán)益

誰來維護(hù)保姆的合法權(quán)益誰來維護(hù)保姆的合法權(quán)益最近，廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，廣州市大部分家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)沒有全員簽訂勞動(dòng)合同和辦理社會(huì)保險(xiǎn)。這些生活在城市邊緣的保姆、鐘點(diǎn)工們，由于其工作的特殊性，很少有人與家政公司或雇主簽訂勞動(dòng)合同，這樣在其自身權(quán)益受到侵害如出現(xiàn)工傷事故時(shí)，他們便處于一種尷尬境地，沒有人愿意站出來為他們負(fù)責(zé)，而他們也難以通過正常渠道獲得賠償。保姆的權(quán)益究竟該如何進(jìn)行維護(hù)，為此筆者進(jìn)行了深入調(diào)查?！臼录繉乙姴货r的“周岱蘭”有關(guān)媒體披露，去年12月24日，安徽保姆周岱蘭從上海雇主家的4樓摔下，經(jīng)搶救雖然周岱蘭的生命無憂，但需再做手術(shù)方可擺脫終身癱瘓的危險(xiǎn)?？墒?，高額醫(yī)藥費(fèi)使貧窮的周岱蘭無能為力；已經(jīng)為其支付2萬元醫(yī)藥費(fèi)的東家也表示難以為繼。2月3日，周的兒子在向律師咨詢時(shí)被告知：不簽約的保姆和鐘點(diǎn)工，不在《勞動(dòng)法》和上海有關(guān)地方法規(guī)的保護(hù)范圍之內(nèi)。像周岱蘭這樣悲慘遭遇的例子并不少見。今年3月12日凌晨4時(shí)，從事住家保姆工作的廣州退休女工陳偉英還在為雇主打扇子，無意中將一支“不求人”掉落在地上，由于過度疲倦，她彎腰去撿時(shí)，控制不住身體向地上倒去，結(jié)果不幸導(dǎo)致手腕骨折。事后，為了看病養(yǎng)傷，她向雇主索要1700元醫(yī)藥費(fèi)及誤工費(fèi)遭拒。經(jīng)過一番奔波討公道，她才發(fā)覺自己上了家政中介公司的當(dāng)：和家政公司、和雇主，她都沒有簽下勞動(dòng)合同?！菊{(diào)查】保姆多不簽勞動(dòng)合同最近，廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)部分家政服務(wù)公司進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。而筆者經(jīng)過進(jìn)一步的深入調(diào)查了解，結(jié)合勞動(dòng)保障部門的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前部分家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的確存在不少問題。保姆法律地位不明確。目前，廣州的家政公司相當(dāng)多是以中介的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，而這些家政公司并沒有與保姆簽訂勞動(dòng)合同，雇主也沒有與保姆簽訂勞動(dòng)合同。家政公司、雇主和保姆三者之間往往只有一紙協(xié)議。這樣一來，保姆的合法權(quán)益包括社會(huì)保險(xiǎn)、最低工資待遇、工作時(shí)間等都難以得到合法保護(hù)。廣州家政行業(yè)缺乏統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，此類投訴比較多。據(jù)介紹，有些家政服務(wù)公司在沒有簽訂勞動(dòng)合同的情況下，向保姆每月征收40－100元不等的管理費(fèi)，有的公司還向保姆非法加收每月30元的保證金。同時(shí)，中介公司向雇主收取一次性中介公司服務(wù)費(fèi)（最高者達(dá)690元）和押金（多者達(dá)900元），更有甚者又以體檢的名義向保姆和雇主兩方收取65元的體檢費(fèi)?！締栴}】事故發(fā)生誰來負(fù)責(zé)由于家政公司、保姆、雇主三方之間關(guān)系的不明晰，造成了發(fā)生責(zé)任事故時(shí)難以找到相關(guān)責(zé)任人。例如，在發(fā)生保姆偷竊等違法案件時(shí)，家政公司往往逃避責(zé)任，不補(bǔ)償雇主的損失，而此前廣州還曾發(fā)生過有保姆用安眠藥喂兒童的事件發(fā)生。另一方面，在三者關(guān)系中保姆的地位也頗為尷尬。由于不簽訂勞動(dòng)合同，保姆在發(fā)生工傷時(shí)，雇主與家政公司經(jīng)?；ハ嗤普嗀?zé)任，因而保姆往往很難獲得醫(yī)療賠償。同時(shí)，多數(shù)家政服務(wù)公司沒有為保姆購(gòu)買意外保險(xiǎn)，因此在發(fā)生意外時(shí)，保姆無法獲得保險(xiǎn)賠償。據(jù)了解，家政服務(wù)公司在發(fā)生糾紛和事故時(shí)，最多起調(diào)節(jié)的中間角色，基本上不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任?！揪姟勘Ｄ芬獥壒椭鞫?？每年的春節(jié)過后，各地的媒體幾乎都要爆炒“保姆荒”的新聞。據(jù)介紹，目前廣州約有200萬個(gè)家庭，大約需要40萬名保姆，但目前實(shí)際在崗的保姆只有約10萬名。一方面是龐大的市場(chǎng)需求；另一方面，“做保姆沒面子”的傳統(tǒng)觀念依舊，再加上各種制度的不健全、低劣的工作環(huán)境，則“保姆”勢(shì)必成為極端稀缺的資源。筆者曾經(jīng)致電許多家政公司欲聘家政人員，都獲得“我們這邊暫時(shí)沒有保姆，請(qǐng)您耐心等待”的回復(fù)，更有甚者，好不容易馬上可以見到保姆，還要受到“她有很多選擇的，您說話要謹(jǐn)慎些”的提醒?，F(xiàn)在，“民工荒”已給珠三角城市的發(fā)展敲響了警鐘，而“保姆荒”的現(xiàn)象對(duì)于眾多的家政公司、雇主們乃至相關(guān)部門而言更是一個(gè)迫在眉睫的問題，而如何破解這一難題，顯然不是一朝一夕、一個(gè)部門所能解決的。組稿二■探究家政公司：上司還是中介？我們只是中介“我們這里的工作就是將保姆介紹給雇主認(rèn)識(shí)，如果他們雙方確定意向，就交服務(wù)費(fèi)給我。雇主需交納服務(wù)費(fèi)150元，包括雇主如果對(duì)家政工人不滿意，一年內(nèi)可以免費(fèi)幫忙調(diào)換人選的勞務(wù)費(fèi)；家政工人需交納服務(wù)費(fèi)50元，包括如果家政工人對(duì)雇主不滿意或被辭退，一年內(nèi)可以幫忙調(diào)換4次工作?！睆V州市赤崗街社區(qū)某家政中心的段女士在接受采訪時(shí)表示，“我們事先一般都和保姆講好，如果工作中受傷，我們是不負(fù)責(zé)任的，如果她損害了雇主的財(cái)物，我們有可能賠償損失。”不是正式員工不簽勞動(dòng) 誰來維護(hù)保姆的合法權(quán)益第2頁(yè)合同“嚴(yán)格意義上說，本公司的保姆不算是正式員工，因?yàn)槲覀儧]有與她們簽訂勞動(dòng)合同，相應(yīng)的，她們也沒有享受最低工資保障和社保等待遇?！闭楹图艺聵I(yè)（廣州）公司的總經(jīng)理田欣接受采訪時(shí)表示。他說，由于家政服務(wù)公司這種勞動(dòng)派遣的模式是近幾年才形成的，因而并不包括在1994年頒布的《勞動(dòng)法》范圍內(nèi)。直到今天，有關(guān)保姆的勞動(dòng)合同問題都沒有明確的規(guī)定。至于社保，公司與保姆雙方需要每個(gè)月繳納140余元的費(fèi)用，而以目前保姆平均400-500元的月收入，還有他們那種培訓(xùn)跟蹤式的家政公司每個(gè)月收取100元管理費(fèi)的運(yùn)作成本來看，根本不具備足夠的能力給保姆上社保，而在沒有法律規(guī)定的前提下，基本上也沒有雇主愿意為保姆上社保。雇主與保姆：“婆媳關(guān)系”？“雇主與保姆之間的關(guān)系近似于一種‘婆媳關(guān)系’，保姆的工作需要融入雇主的家庭，而雇主也需要以接受家庭中的一員的心態(tài)來對(duì)待保姆，而不是百般挑剔責(zé)難?！背鄭徑稚鐓^(qū)某家政中心的段女士說。而正祥和家政事業(yè)（廣州）公司的總經(jīng)理田欣則稱：“我一直把保姆、家政公司以及雇主的關(guān)系看作一個(gè)鏈條，表面上看，乃至目前許多媒體的報(bào)道都比較關(guān)注保姆的素質(zhì)低下問題，但我看來，‘金窩、銀窩不如自己家的狗窩’，保姆們一般都背井離鄉(xiāng)，其工作從勞動(dòng)強(qiáng)度上講需要付出巨大的心力體力，從勞動(dòng)時(shí)間上說是要隨時(shí)候命，而在精神上還要忍受社會(huì)對(duì)家政勞動(dòng)工作的歧視。我倒覺得，這三者之間的關(guān)系的關(guān)鍵在于雇主的身上?！苯M稿三■現(xiàn)象逾半保姆權(quán)益受過侵犯據(jù)正祥和家政事業(yè)（廣州）公司的總經(jīng)理田欣介紹，該公司的幾千名員工中，曾有半數(shù)以上的保姆受到過雇主的侵權(quán)。田欣說，在雇主相對(duì)封閉的家庭環(huán)境中，雇主一般享有絕對(duì)的權(quán)力，這就造成了保姆經(jīng)常受到侵犯。據(jù)介紹，保姆受到雇主的侵權(quán)包括，帶有人身攻擊性質(zhì)的辱罵、毆打、性騷擾、不允許保姆出家門等，有的雇主還強(qiáng)迫保姆稱呼自己的子女為“少爺”、“小姐”。他說，如果有1例保姆對(duì)雇主財(cái)產(chǎn)進(jìn)行蓄意破壞的行為，那么就有10例雇主漠視保姆權(quán)利的侵權(quán)行為。這幾年來，僅僅性騷擾事件正祥和公司就遭遇了上百起。田欣表示，他相信還存在更多性騷擾事件保姆沒有和公司說過，這種糾紛絕大部分的結(jié)果只能不了了之。他說：“我們不排除有個(gè)別保姆懷有惡意的可能，但我們同樣相信有一部分保姆會(huì)因?yàn)槿淌懿涣藟毫Χ龀鱿麡O的逃避乃至報(bào)復(fù)行為?！睋?jù)介紹，曾經(jīng)有一個(gè)四川籍的保姆，被一位60歲左右、資產(chǎn)上千萬的雇主雇傭，合同期間被雇主強(qiáng)奸。雇主當(dāng)時(shí)就給了保姆1萬元息事寧人，那名保姆將錢一直用報(bào)紙包著不動(dòng)，10多天以后才敢向公司說。田欣當(dāng)時(shí)跟那位保姆說：“你給我一個(gè)解決的方案或者我們立刻去公安局?！睕]想到那位保姆卻說：“我和公司簽了合同，我只希望公司不要讓我賠錢，讓我回家就可以了?！睂?duì)上述問題的發(fā)生，田欣表示政府部門應(yīng)當(dāng)積極行動(dòng)起來，制訂相關(guān)的法律法規(guī)以保護(hù)保姆的權(quán)益。他說，當(dāng)人格得不到尊重的情況下，許多保姆選擇退出家政市場(chǎng)，而一個(gè)保姆的退出往往會(huì)帶動(dòng)一個(gè)村子或者一個(gè)廠子的潛在保姆止步不前。如此下去，別說家政公司沒有選擇保姆的權(quán)力，就是雇主，也會(huì)面臨保姆供不應(yīng)求的尷尬。組稿四■解決之道與保險(xiǎn)公司合作為保姆買保險(xiǎn)為了保障雇主和保姆的權(quán)益，據(jù)正祥和家政事業(yè)（廣州）公司總經(jīng)理田欣介紹，目前該公司與中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司合作，為所有保姆上了包括雇主責(zé)任險(xiǎn)、第三者責(zé)任附加險(xiǎn)、保姆本身的人身意外險(xiǎn)以及客戶家庭盜竊險(xiǎn)。據(jù)介紹，從1999年正祥和公司創(chuàng)辦初期他們就開始籌劃與保險(xiǎn)公司的合作。20xx年下半年，該公司曾經(jīng)與平安保險(xiǎn)以及中國(guó)人壽保險(xiǎn)共同合作，開創(chuàng)了當(dāng)時(shí)熱門一時(shí)的“家政服務(wù)綜合險(xiǎn)”，后因?qū)儆跀U(kuò)大承保范圍并且正祥和公司沒有兼業(yè)代理證，不具備代雇主交納保險(xiǎn)費(fèi)的資格，從而被保監(jiān)委取締了。目前正祥和與中國(guó)人壽保險(xiǎn)公司的合作，每年需要為每個(gè)保姆繳納的保險(xiǎn)金額為300多元。其中，雇主責(zé)任險(xiǎn)和保姆本身的人身意外險(xiǎn)旨在保障保姆的安全，第三者責(zé)任附加險(xiǎn)旨在保護(hù)因保姆的責(zé)任而造成的雇主損失，而客戶家庭盜竊險(xiǎn)則意味著如果雇主家里丟失東西，懷疑為保姆所為，而且報(bào)案后三個(gè)月之后仍然沒有破案的話，則由保險(xiǎn)公司預(yù)付損失的費(fèi)用，如果日后破案，這部分的款項(xiàng)再追回。具體補(bǔ)償金額中，如果因保姆的責(zé)任造成雇主家中人身傷亡，最高賠償金額可達(dá)40萬元；因保姆責(zé)任造成雇主家財(cái)產(chǎn)損失，最高賠償金額可達(dá)6萬元，而如果保姆在工作的時(shí)候自身受傷或者死亡，最高賠償金額為5萬元。田欣還表示，因?yàn)樗麄兊某兄Z最多、最有保障，所以正祥和對(duì)請(qǐng)保姆客戶（雇主）一般收取900元的押金（合同期滿后退還），690元的服務(wù)費(fèi)（包括300余元的保險(xiǎn)費(fèi)），當(dāng)保姆去雇主家工作后，前兩個(gè)月內(nèi)要分期還我們320元的培訓(xùn)費(fèi)，而且在合同期內(nèi)每個(gè)月要上交100元的管理費(fèi)。組稿五■建議保姆應(yīng)實(shí)行特殊社保政策正祥和家政公司總經(jīng)理田欣認(rèn)為，首先應(yīng)規(guī)定保姆的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，采取特殊的勞保政策。目前家政業(yè)總體工資400元以下，低于廣州市最低工資水平，這是很不合理的。考慮到家政服務(wù)從業(yè)人員工作時(shí)間長(zhǎng)及對(duì)“寄人籬下”的工作環(huán)境做出心理補(bǔ)償，家政服務(wù)人員的最低工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該按照各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.2—1.5倍計(jì)算。同時(shí)，按現(xiàn)行社保制度，如由家政公司為保姆購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，家政公司無力承擔(dān)；如由雇主購(gòu)買，在不禁止“簡(jiǎn)單中介”（即中介公司只起一次性中介作用）的情況下，雇主將絕對(duì)選擇不予購(gòu)買，這將使廣大家政工作者無法享受社保的保障。針對(duì)家政行業(yè)的特殊性，國(guó)家有關(guān)部門制訂特殊的社會(huì)保障政策也是解決之道。雇主的侵權(quán)行為要受到有效監(jiān)督在雇主的相對(duì)封閉的家庭生活中，保姆是處于弱勢(shì)地位的，雇主的行為應(yīng)該受到有效的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，這樣才能更好地保護(hù)保姆的權(quán)益。有關(guān)部門應(yīng)該規(guī)定家政服務(wù)的雇主方，有接受家政經(jīng)營(yíng)方監(jiān)督、協(xié)調(diào)的義務(wù)。同時(shí)，由于許多雇主的侵權(quán)行為，包括性騷擾、罰站、罰跪等行為都是很難取證的，而根據(jù)保護(hù)從業(yè)者人權(quán)有利于促進(jìn)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，鑒于家政服務(wù)從業(yè)環(huán)境的私隱性和從業(yè)人員的弱勢(shì)特征，建議對(duì)雇主侵權(quán)、歧視、虐待行為等設(shè)定由雇主方負(fù)舉證倒置責(zé)任。應(yīng)制定統(tǒng)一的保姆權(quán)益卡為加強(qiáng)家政服務(wù)從業(yè)者的權(quán)益保護(hù)，政府主管部門應(yīng)該制定統(tǒng)一的家政服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益卡，設(shè)置家政服務(wù)從業(yè)人員維權(quán)專線。每個(gè)保姆都應(yīng)該手持一張權(quán)益卡，以及各家政公司都應(yīng)該強(qiáng)制性地在醒目處張貼家政服務(wù)人員權(quán)益公告：上面清楚地說明她們的權(quán)利和義務(wù)，并醒目地標(biāo)示出政府相關(guān)部門的舉報(bào)電話。這樣才能更有效地培養(yǎng)起保姆的維權(quán)意識(shí)，有效保護(hù)她們的權(quán)益。組稿六■專家意見非無法可依而是法律意識(shí)淡薄廣東合邦律師事務(wù)所律師陳忠家政服務(wù)人員權(quán)益的保護(hù)，在我國(guó)并不是無法可依的。根據(jù)家政服務(wù)人員和家政公司及雇主三方之間建立起的類型不同法律關(guān)系，《勞動(dòng)法》等有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)和今年5月1日開始實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償適用法律若干問題的解釋》等有關(guān)民事法律法規(guī)，都為家政服務(wù)人員構(gòu)筑了一道法律保護(hù)的屏障。針對(duì)于目前市場(chǎng)上存在的兩種不同經(jīng)營(yíng)方式的家政服務(wù)公司，承擔(dān)法律責(zé)任的方式也可以分為兩種：一種是單純的中介公司，這種家政公司只負(fù)責(zé)介紹家政服務(wù)人員與雇主見面洽談，由雇主和家政服務(wù)人員之間直接確定雇傭關(guān)系。在這種情況下，即使雇主與家政服務(wù)人員之間直接建立了事實(shí)上的雇傭民事關(guān)系，日后如果家政服務(wù)人員在向雇主提供服務(wù)的過程中受到人身?yè)p害，只要不是家政服務(wù)人員自身的故意自我傷害，應(yīng)該由雇主負(fù)責(zé)賠償。如果傷害是由第三方造成的，雇主在賠償后可以向第三方追償。中介公司在中介活動(dòng)結(jié)束后，無須為此承擔(dān)賠償責(zé)任。在此情況下，雇主的確面臨較大的賠償風(fēng)險(xiǎn)，但如雇主能事先為家政服務(wù)人員購(gòu)買保險(xiǎn)，則可以以很小的代價(jià)來規(guī)避這種法律上的風(fēng)險(xiǎn)。另外一種“培訓(xùn)跟蹤管理式”家政服務(wù)公司。家政公司是以公司的名義與雇主簽訂合同并提供家政服務(wù)。鑒于家政服務(wù)人員是受家政公司的培訓(xùn)、管理和委派，所以其與家政公司之間無論是否簽訂勞動(dòng)合同，都形成了一種企業(yè)和員工之間的勞動(dòng)關(guān)系。而家政服務(wù)人員與雇主之間并非直接建立雇傭關(guān)系。因此，家政服務(wù)工作者在工作過程中發(fā)生的人身傷害，只要符合勞動(dòng)法所規(guī)定的工傷條件，應(yīng)該由家政公司按工傷有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。由此，也應(yīng)該由家政公司來為家政服務(wù)人員提供相應(yīng)的社保。在這種情況下，雇主和家政服務(wù)公司之間屬于民事合同關(guān)系，如果由于家政服務(wù)人員的責(zé)任而給雇主家庭人身或財(cái)產(chǎn)帶來任何損失，均應(yīng)由家政公司承擔(dān)賠償責(zé)任。即家政公司與雇主之間如果發(fā)生糾紛，應(yīng)該依照合同法等有關(guān)民事法律來處理。而家政服務(wù)人員與家政公司之間由于存在的是勞動(dòng)關(guān)系，如果二者之間發(fā)生糾紛，則應(yīng)該按照勞動(dòng)法律法規(guī)來處理。至于最低工資保障問題，只要提供勞動(dòng)的勞動(dòng)者，均應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家社會(huì)保障制度的平等對(duì)待。國(guó)家也應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大家政服務(wù)人員實(shí)行最低工資保障制度。隨著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)會(huì)根據(jù)供求情況調(diào)整家政服務(wù)人員的具體薪酬水平，但無論家政公司還是雇主都不應(yīng)突破政府規(guī)定的家政服務(wù)人員工資底線，否則即為違法行為?？傊瑖?guó)家的法律并沒有把對(duì)家政服務(wù)人員的保護(hù)排斥在外，之所以會(huì)產(chǎn)生目前這種家政市場(chǎng)很不規(guī)范，家政服務(wù)人員頻頻出現(xiàn)遭到人身侮辱和損害，家政公司或中介公司、雇主、家政服務(wù)人員三方之間責(zé)、權(quán)、利不明確的狀況，主要是因?yàn)楦鞣降姆梢庾R(shí)還比較淡薄。保姆是外來民工缺乏保障的典型廣東省科學(xué)院社會(huì)學(xué)和人口學(xué)專家鄭梓楨保姆是一個(gè)難以管理的行業(yè)，流動(dòng)性很強(qiáng)，不同于企業(yè)和工人之間有明顯的雇傭關(guān)系。周岱蘭是一個(gè)引人注目的典型，反映了保姆市場(chǎng)的不規(guī)范。而在周岱蘭的背后，還有一個(gè)巨大的流動(dòng)群體，即外地民工，他們也處在社會(huì)保障的邊緣地帶?，F(xiàn)在許多工廠在招收外地民工時(shí)以各種名目和借口逃避簽訂勞動(dòng)合同，逃避交納社會(huì)保險(xiǎn)。而且有些民工本身也沒有社會(huì)保障的觀念。要切實(shí)保護(hù)保姆以及民工的合法權(quán)益，確實(shí)應(yīng)該循著簽訂勞動(dòng)合同的方向去探索。簽訂勞動(dòng)合同至少能保障保姆每小時(shí)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在尤為迫切的工傷和保險(xiǎn)問題，鑒于保姆和家政公司之間又沒有明確的勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)生事故時(shí)加大了獲賠的難度?，F(xiàn)在社會(huì)保障制度難以將保姆這些人群納入保護(hù)范圍，另一種思路就是通過制定行業(yè)規(guī)范，來保護(hù)一些運(yùn)作相對(duì)規(guī)范，能保護(hù)保姆部分利益的家政公司。跟哪一方簽勞動(dòng)合同可酌情考慮廣州市勞動(dòng)保障監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)廖翔達(dá)現(xiàn)在保姆和雇主以及家政公司的關(guān)系在法律意義上并不明確，存在著較大爭(zhēng)議。保姆要保護(hù)自己的合法權(quán)益，必須要同雇主，或同家政公司簽訂勞動(dòng)合同。如果家政公司招募保姆，加以培訓(xùn)并收取管理費(fèi)，給保姆介紹工作，那么保姆應(yīng)該選擇與家政公司簽訂合同。如果保姆是通過簡(jiǎn)單介紹，和雇主有長(zhǎng)期的雇傭關(guān)系，保姆應(yīng)該選擇與雇主簽訂勞動(dòng)合同。跟哪一方簽訂合同可以酌情考慮，但是存有事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的，必須要簽訂勞動(dòng)合同，這是保障保姆利益的基本途徑。現(xiàn)在家政行業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同的情況普遍存在，解決這個(gè)問題需要三方面的努力。其一政府部門應(yīng)該加大對(duì)依法監(jiān)管力度，依法解決糾紛，打擊一些以家政公司為名非法牟利的中介；其二家政行業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)自律，行業(yè)內(nèi)部制定規(guī)范，保護(hù)管理規(guī)范的家政公司，淘汰一些提供虛假信息等的不良企業(yè)；其三，通過政府加強(qiáng)保姆的教育宣傳，加強(qiáng)他們的法律法規(guī)意識(shí)，并且學(xué)會(huì)通過法律途徑解決糾紛。鏈接上海20xx年7月1日出臺(tái)《家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)》規(guī)定：只要是按照雇主的要求，以自身體力或腦力，完成家庭生活服務(wù)，獲取報(bào)酬的家政服務(wù)人員都可以參保，包括：鐘點(diǎn)工、半天工、全天工和全天寄宿工在內(nèi)。家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)是在政府積極推動(dòng)下，由保險(xiǎn)公司承保的，具有社會(huì)公益意義的商業(yè)保險(xiǎn)。家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)的年保費(fèi)為30元，最高賠付額為10萬元。勞動(dòng)部門同時(shí)表示，《家政服務(wù)綜合保險(xiǎn)》是由雇主購(gòu)買，家政服務(wù)人員受益的險(xiǎn)種。根據(jù)我國(guó)在20xx年1月1日開始實(shí)行的《工傷保險(xiǎn)條例》，因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這個(gè)條例所稱的“職工”，是指與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的各種用工形式、各種用工期限的勞動(dòng)者。（根據(jù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系這一點(diǎn)，家政公司有義務(wù)為保姆購(gòu)買工傷保險(xiǎn)，工傷險(xiǎn)是強(qiáng)制險(xiǎn)，與屬于商業(yè)險(xiǎn)的人身意外傷害險(xiǎn)并不抵觸，家政企業(yè)可以在兩者之間選擇

第四篇：誰來維護(hù)保姆的合法權(quán)益？

最近，廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，廣州市大部分家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)沒有全員簽訂勞動(dòng)合同和辦理社會(huì)保險(xiǎn)。這些生活在城市邊緣的保姆、鐘點(diǎn)工們，由于其工作的特殊性，很少有人與家政公司或雇主簽訂勞動(dòng)合同，這樣在其自身權(quán)益受到侵害如出現(xiàn)工傷事故時(shí)，他們便處于一種尷尬境地，沒有人愿意站出來為他們負(fù)責(zé)，而他們也難以通過正常渠道獲得賠償。保姆的權(quán)益究竟該如何進(jìn)行維護(hù)，為此筆者進(jìn)行了深入調(diào)查?！臼录繉乙姴货r的“周岱蘭”有關(guān)媒體披露，去年12月24日，安徽保姆周岱蘭從上海雇主家的4樓摔下，經(jīng)搶救雖然周岱蘭的生命無憂，但需再做手術(shù)方可擺脫終身癱瘓的危險(xiǎn)?？墒?，高額醫(yī)藥費(fèi)使貧窮的周岱蘭無能為力；已經(jīng)為其支付2萬元醫(yī)藥費(fèi)的東家也表示難以為繼。2月3日，周的兒子在向律師咨詢時(shí)被告知：不簽約的保姆和鐘點(diǎn)工，不在《勞動(dòng)法》和上海有關(guān)地方法規(guī)的保護(hù)范圍之內(nèi)。像周岱蘭這樣悲慘遭遇的例子并不少見。今年3月12日凌晨4時(shí)，從事住家保姆工作的廣州退休女工陳偉英還在為雇主打扇子，無意中將一支“不求人”掉落在地上，由于過度疲倦，她彎腰去撿時(shí)，控制不住身體向地上倒去，結(jié)果不幸導(dǎo)致手腕骨折。事后，為了看病養(yǎng)傷，她向雇主索要1700元醫(yī)藥費(fèi)及誤工費(fèi)遭拒。經(jīng)過一番奔波討公道，她才發(fā)覺自己上了家政中介公司的當(dāng)：和家政公司、和雇主，她都沒有簽下勞動(dòng)合同?！菊{(diào)查】保姆多不簽勞動(dòng)合同最近，廣州市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對(duì)部分家政服務(wù)公司進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。而筆者經(jīng)過進(jìn)一步的深入調(diào)查了解，結(jié)合勞動(dòng)保障部門的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)目前部分家政服務(wù)中介機(jī)構(gòu)的確存在不少問題。保姆法律地位不明確。目前，廣州的家政公司相當(dāng)多是以中介的形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，而這些家政公司并沒有與保姆簽訂勞動(dòng)合同，雇主也沒有與保姆簽訂勞動(dòng)合同。家政公司、雇主和保姆三者之間往往只有一紙協(xié)議。這樣一來，保姆的合法權(quán)益包括社會(huì)保險(xiǎn)、最低工資待遇、工作時(shí)間等都難以得到合法保護(hù)。廣州家政行業(yè)缺乏統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，此類投訴比較多。據(jù)介紹，有些家政服務(wù)公司在沒有簽訂勞動(dòng)合同的情況下，向保姆每月征收40－100元不等的管理費(fèi)，有的公司還向保姆非法加收每月30元的保證金。同時(shí)，中介公司向雇主收取一次性中介公司服務(wù)費(fèi)（最高者達(dá)690元）和押金（多者達(dá)900元），更有甚者又以體檢的名義向保姆和雇主兩方收取65元的體檢費(fèi)?！締栴}】事故發(fā)生誰來負(fù)責(zé)由于家政公司、保姆、雇主三方之間關(guān)系的不明晰，造成了發(fā)生責(zé)任事故時(shí)難以找到相關(guān)責(zé)任人。例如，在發(fā)生保姆偷竊等違法案件時(shí)，家政公司往往逃避責(zé)任，不補(bǔ)償雇主的損失，而此前廣州還曾發(fā)生過有保姆用安眠藥喂兒童的事件發(fā)生。另一方面，在三者關(guān)系中保姆的地位也頗為尷尬。由于不簽訂勞動(dòng)合同，保姆在發(fā)生工傷時(shí)，雇主與家政公司經(jīng)常互相推諉責(zé)任，因而保姆往往很難獲得醫(yī)療賠償。同時(shí)，多數(shù)家政服務(wù)公司沒有為保姆購(gòu)買意外保險(xiǎn)，因此在發(fā)生意外時(shí)，保姆無法獲得保險(xiǎn)賠償。據(jù)了解，家政服務(wù)公司在發(fā)生糾紛和事故時(shí)，最多起調(diào)節(jié)的中間角色，基本上不負(fù)擔(dān)任何責(zé)任?！揪姟勘Ｄ芬獥壒椭鞫?？每年的春節(jié)過后，各地的媒體幾乎都要爆炒“保姆荒”的新聞。據(jù)介紹，目前廣州約有200萬個(gè)家庭，大約需要40萬名保姆，但目前實(shí)際在崗的保姆只有約10萬名。一方面是龐大的市場(chǎng)需求；另一方面，“做保姆沒面子”的傳統(tǒng)觀念依舊，再加上各種制度的不健全、低劣的工作環(huán)境，則“保姆”勢(shì)必成為極端稀缺的資源。筆者曾經(jīng)致電許多家政公司欲聘家政人員，都獲得“我們這邊暫時(shí)沒有保姆，請(qǐng)您耐心等待”的回復(fù)，更有甚者，好不容易馬上可以見到保姆，還要受到“她有很多選擇的，您說話要謹(jǐn)慎些”的提醒?，F(xiàn)在，“民工荒”已給珠三角城市的發(fā)展敲響了警鐘，而“保姆荒”的現(xiàn)象對(duì)于眾多的家政公司、雇主們乃至相關(guān)部門而言更是一個(gè)迫在眉睫的問題，而如何破解這一難題，顯然不是一朝一夕、一個(gè)部門所能解決的。組稿二■探究家政公司：上司還是中介？我們只是中介“我們這里的工作就是將保姆介紹給雇主認(rèn)識(shí)，如果他們雙方確定意向，就交服務(wù)費(fèi)給我。雇主需交納服務(wù)費(fèi)150元，包括雇主如果對(duì)家政工人不滿意，一年內(nèi)可以免費(fèi)幫忙調(diào)換人選的勞務(wù)費(fèi)；家政工人需交納服務(wù)費(fèi)50元，包括如果家政工人對(duì)雇主不滿意或被辭退，一年內(nèi)可以幫忙調(diào)換4次工作?！睆V州市赤崗街社區(qū)某家政中心的段女士在接受采訪時(shí)表示，“我們事先一般都和保姆講好，如果工作中受傷，我們是不負(fù)責(zé)任的，如果她損害了雇主的財(cái)物，我們有可能賠償損失?！辈皇钦絾T工不簽勞動(dòng)合同“嚴(yán)格意義上說，本公司的保姆不算是正式員工，因?yàn)槲覀儧]有與她們簽訂勞動(dòng)合同，相應(yīng)的，她們也沒有享受最低工資保障和社保

p;同時(shí)，按現(xiàn)行社保制度，如由家政公司為保姆購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)，家政公司無力承擔(dān)；如由雇主購(gòu)買，在不禁止“簡(jiǎn)單中介”（即中介公司只起一次性中介作用）的情況下，雇主將絕對(duì)選擇不予購(gòu)買，這將使廣大家政工作者無法享受社保的保障。針對(duì)家政行業(yè)的特殊性，國(guó)家有關(guān)部門制訂特殊的社會(huì)保障政策也是解決之道。雇主的侵權(quán)行為要受到有效監(jiān)督在雇主的相對(duì)封閉的家庭生活中，保姆是處于弱勢(shì)地位的，雇主的行為應(yīng)該受到有效的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，這樣才能更好地保護(hù)保姆的權(quán)益。有關(guān)部門應(yīng)該規(guī)定家政服務(wù)的雇主方，有接受家政經(jīng)營(yíng)方監(jiān)督、協(xié)調(diào)的義務(wù)。同時(shí)，由于許多雇主的侵權(quán)行為，包括性騷擾、罰站、罰跪等行為都是很難取證的，而根據(jù)保護(hù)從業(yè)者人權(quán)有利于促進(jìn)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，鑒于家政服務(wù)從業(yè)環(huán)境的私隱性和從業(yè)人員的弱勢(shì)特征，建議對(duì)雇主侵權(quán)、歧視、虐待行為等設(shè)定由雇主方負(fù)舉證倒置責(zé)任。應(yīng)制定統(tǒng)一的保姆權(quán)益卡為加強(qiáng)家政服務(wù)從業(yè)者的權(quán)益保護(hù)，政府主管部門應(yīng)該制定統(tǒng)一的家政服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益卡，設(shè)置家政服務(wù)從業(yè)人員維權(quán)專線。每個(gè)保姆都應(yīng)該手持一張權(quán)益卡，以及各家政公司都應(yīng)該強(qiáng)制性地在醒目處張貼家政服務(wù)人員權(quán)益公告：上面清楚地說明她們的權(quán)利和義務(wù)，并醒目地標(biāo)示出政府相關(guān)部門的舉報(bào)電話。這樣才能更有效地培養(yǎng)起保姆的維權(quán)意識(shí)，有效保護(hù)她們的權(quán)益。組稿六■專家意見非無法可依而是法律意識(shí)淡薄廣東合邦律師事務(wù)所律師陳忠家政服務(wù)人員權(quán)益的保護(hù)，在我國(guó)并不是無法可依的。根據(jù)家政服務(wù)人員和家政公司及雇主三方之間建立起的類型不同法律關(guān)系，《勞動(dòng)法》等有關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)和今年5月1日開始實(shí)施的最高人民法院《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償適用法律若干問題的解釋》等有關(guān)民事法律法規(guī)，都為家政服務(wù)人員構(gòu)筑了一道法律保護(hù)的屏障。針對(duì)于目前市場(chǎng)上存在的兩種不同經(jīng)營(yíng)方式的家政服務(wù)公司，承擔(dān)法律責(zé)任的方式也可以分為兩種：一種是單純的中介公司，這種家政公司只負(fù)責(zé)介紹家政服務(wù)人員與雇主見面洽談，由雇主和家政服務(wù)人員之間直接確定雇傭關(guān)系。在這種情況下，即使雇主與家政服務(wù)人員之間直接建立了事實(shí)上的雇傭民事關(guān)系，日后如果家政服務(wù)人員在向雇主提供服務(wù)的過程中受到人身?yè)p害，只要不是家政服務(wù)人員自身的故意自我傷害，應(yīng)該由雇主負(fù)責(zé)賠償。如果傷害是由第三方造成的，雇主在賠償后可以向第三方追償。中介公司在中介活動(dòng)結(jié)束后，無須為此承擔(dān)賠償責(zé)任。在此情況下，雇主的確面臨較大的賠償風(fēng)險(xiǎn)，但如雇主能事先為家政服務(wù)人員購(gòu)買保險(xiǎn)，則可以以很小的代價(jià)來規(guī)避這種法律上的風(fēng)險(xiǎn)。另外一種“培訓(xùn)跟蹤管理式”家政服務(wù)公司。家政公司是以公司的名義與雇主簽訂合同并提供家政服務(wù)。鑒于家政服務(wù)人員是受家政公司的培訓(xùn)、管理和委派，所以其與家政公司之間無論是否簽訂勞動(dòng)合同，都形成了一種企業(yè)和員工之間的勞動(dòng)關(guān)系。而家政服務(wù)人員與雇主之間并非直接建立雇傭關(guān)系。因此，家政服務(wù)工作者在工作過程中發(fā)生的人身傷害，只要符合勞動(dòng)法所規(guī)定的工傷條件，應(yīng)該由家政公司按工傷有關(guān)規(guī)定承擔(dān)賠償責(zé)任。由此，也應(yīng)該由家政公司來為家政服務(wù)人員提供相應(yīng)的社保。在這種情況下，雇主和家政服務(wù)公司之間屬于民事合同關(guān)系，如果由于家政服務(wù)人員的責(zé)任而給雇主家庭人身或財(cái)產(chǎn)帶來任何損失，均應(yīng)由家政公司承擔(dān)賠償責(zé)任。即家政公司與雇主之間如果發(fā)生糾紛，應(yīng)該依照合同法等有關(guān)民事法律來處理。而家政服務(wù)人員與家政公司之間由于存在的是勞動(dòng)關(guān)系，如果二者之間發(fā)生糾紛，則應(yīng)該按照勞動(dòng)法律法規(guī)來處理。至于最低工資保障問題，只要提供勞動(dòng)的勞動(dòng)者，均應(yīng)當(dāng)受到國(guó)家社會(huì)保障制度的平等對(duì)待。國(guó)家也應(yīng)當(dāng)對(duì)廣大家政服務(wù)人員實(shí)行最低工資保障制度。隨著家政服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市場(chǎng)會(huì)根據(jù)供求情況調(diào)整家政服務(wù)人員的具體薪酬水平，但無論家政公司還是雇主都不應(yīng)突破政府規(guī)定的家政服務(wù)人員工資底線，否則即為違法行為?？傊瑖?guó)家的法律并沒有把對(duì)家政服務(wù)人員的保護(hù)排斥在外，之所以會(huì)產(chǎn)生目前這種家政市場(chǎng)很不規(guī)范，家政服務(wù)人員頻頻出現(xiàn)遭到人身侮辱和損害，家政公司或中介公司、雇主、家政服務(wù)人員三方之間責(zé)、權(quán)、利不明確的狀況，主要是因?yàn)楦鞣降姆梢庾R(shí)還比較淡薄。保姆是外來民工缺乏保障的典型廣東省科學(xué)院社會(huì)學(xué)和人口學(xué)專家 鄭梓楨保姆是一個(gè)難以管理的行業(yè)，流動(dòng)性很強(qiáng)，不同于企業(yè)和工人之間有明顯的雇傭關(guān)系。周岱蘭是一個(gè)引人注目的典型，反映了保姆市場(chǎng)的不規(guī)范。而在周岱蘭的背后，還有一個(gè)巨大的流動(dòng)群體，即外地民工，他們也處在社會(huì)保障的邊緣地帶?，F(xiàn)在許多工廠在招收外地民工時(shí)以各種名目和借口逃避簽訂勞動(dòng)合同，逃避交納社會(huì)保險(xiǎn)。而且有些民工本身也沒有社會(huì)保障的觀念。要切實(shí)保護(hù)保姆以及民工的合法權(quán)益，確實(shí)應(yīng)該循著簽訂勞動(dòng)合同的方向去探索。簽訂勞動(dòng)合同至少能保障保姆每小時(shí)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在尤為迫切的工傷和保險(xiǎn)問題，鑒于保姆和家政公司之間又沒有明確的勞動(dòng)關(guān)系，發(fā)生事故時(shí)加大了獲賠的難度?，F(xiàn)在社會(huì)保障制度難以將保姆這些人群納入保護(hù)范圍，另一種思路就是通過制定行業(yè)規(guī)范，來保護(hù)一些運(yùn)作相對(duì)規(guī)范，能保護(hù)保姆部分利益的家

第五篇：勞動(dòng)者的合法權(quán)益誰來保護(hù)

勞動(dòng)者的合法權(quán)益誰來保護(hù)

每一位勞動(dòng)者都經(jīng)歷過進(jìn)入工作以前，都得進(jìn)行身體檢查，身體合格者可以參加工作，進(jìn)入工作以后就沒有人關(guān)心勞動(dòng)者的身體狀況如何，亦為的強(qiáng)調(diào)工作工作在工作。有的勞動(dòng)者猝死在工作崗位，有的勞動(dòng)者不明不白死去，死在工作崗位算工傷，死在家里什么也不是，死在上班途中算什么？《勞動(dòng)法》第六十五條 用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年工定期進(jìn)行健康檢查。就沒有提出對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行身體檢查，勞動(dòng)者打工者是為國(guó)家做出巨大貢獻(xiàn)的人，我們的權(quán)益哪去了？《工傷保險(xiǎn)條列》第十五條 職工有下列情形之一的，視同工傷。(一)在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；現(xiàn)在很多職工打工者為了生活超負(fù)荷工作，身體都處于亞健康狀況，如果在工作當(dāng)中沒有死亡怎么辦？一切法律都圍堯著工作生產(chǎn)進(jìn)行，沒有一條保護(hù)勞動(dòng)者打工者身體健康法律存在！各種設(shè)備都得定期檢查，防止人身事故發(fā)生進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，難道我們勞動(dòng)者打工者連生產(chǎn)設(shè)備都不如嗎？《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》都沒有提出對(duì)勞動(dòng)者身體進(jìn)行合法保護(hù)！我們勞動(dòng)者是為國(guó)家創(chuàng)造財(cái)富的主人，因?yàn)閯趧?dòng)者打工者不是他們手里設(shè)備，是……人。