第一篇：集團(tuán)公司貸款擔(dān)保管理辦法

集團(tuán)公司貸款擔(dān)保管理辦法

第一章 總 則

第一條集團(tuán)公司為支持所屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，有選擇地為所屬企業(yè)貸款提供擔(dān)保，為規(guī)范貸款擔(dān)保的管理，降低擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，保證國有資產(chǎn)的安全與增值，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法規(guī)定的擔(dān)保，是指應(yīng)企業(yè)(本辦法又稱借款人)的書面請求，同銀行或非銀行金融機(jī)構(gòu)訂立擔(dān)保合同，當(dāng)借款人不能履行債務(wù)合同時(shí)，依法履行擔(dān)保責(zé)任和義務(wù)。

第三條 集團(tuán)公司提供擔(dān)保的對象是其控股、參股且日常財(cái)務(wù)工作依托集團(tuán)財(cái)務(wù)管理平臺(tái)運(yùn)行的所屬企業(yè)。集團(tuán)公司原則上不為其所屬企業(yè)以外的其他企業(yè)提供擔(dān)保，確需提供擔(dān)保的，需報(bào)告上級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案同意，由辦公會(huì)議作出決定后，進(jìn)入擔(dān)保審核、審批程序。

第二章 提供擔(dān)保的條件

第四條 提供擔(dān)保的條件：

1、借款人的財(cái)務(wù)指標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績、管理水平良好；

2、借款人具備履行擔(dān)保項(xiàng)下合約的能力，企業(yè)信譽(yù)度好；

3、三年之內(nèi)無重大違紀(jì)行為；

4、借款人具備反擔(dān)保能力；

第五條 擔(dān)保貸款的用途必須符合國家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，并且屬于借款人合法的經(jīng)營范圍，不得挪作他用。

第六條 貸款的用途經(jīng)過立項(xiàng)審批或經(jīng)營計(jì)劃經(jīng)集團(tuán)公司同意，屬流動(dòng)資金借款的，必須符合規(guī)定，手續(xù)完備，經(jīng)濟(jì)責(zé)任明確，結(jié)算方式合理，經(jīng)濟(jì)效益顯著；屬基本建設(shè)資金貸款的，必須有有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件和下達(dá)的投資計(jì)劃，項(xiàng)目投資的可行性報(bào)告，建設(shè)資金來源及還款計(jì)劃等資料。

第七條 為借款人提供貸款擔(dān)保的項(xiàng)目為：

1、固定資產(chǎn)投資貸款；

2、挖潛、革新、改造等擴(kuò)大再生產(chǎn)投資貸款；

3、已立項(xiàng)并批準(zhǔn)的高新技術(shù)項(xiàng)目的開發(fā)、生產(chǎn)資金貸款；

4、國家重點(diǎn)建設(shè)工程的貸款；

5、生產(chǎn)流動(dòng)資金貸款；

6、認(rèn)為確有特別需要的其他貸款。

第八條 借款人的借款用于國家重點(diǎn)建設(shè)工程或高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，且具有較高經(jīng)濟(jì)效益，可優(yōu)先考慮提供擔(dān)保。

第九條 借款人必須提供真實(shí)完整的經(jīng)營狀況，定期通告有關(guān)情況，集團(tuán)公司有權(quán)隨時(shí)查詢借款 1

人的經(jīng)營管理及財(cái)務(wù)狀況。

第十條 對于特別重大的擔(dān)保項(xiàng)目，集團(tuán)公司認(rèn)為必要，有權(quán)派員列席借款人的經(jīng)營決策會(huì)議。

第三章 申請、審批和辦理

第十一條 所有擔(dān)保業(yè)務(wù)均由借款人提出申請，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)受理。

第十二條 借款人應(yīng)提供以下文件資料：

1、申請報(bào)告，包括借款用途、資金狀況及還款計(jì)劃和反擔(dān)保措施等內(nèi)容；

2、申請借款項(xiàng)目可行性報(bào)告（經(jīng)營計(jì)劃、預(yù)算）或項(xiàng)目合同書、有關(guān)部門關(guān)于項(xiàng)目立項(xiàng)、投資等有關(guān)文件；

3、貸款證；

4、借款合同、擔(dān)保書或擔(dān)保合同；

5、用作反擔(dān)保抵押物或質(zhì)押物的有效憑證和資料；

6、借款人決策機(jī)構(gòu)的相關(guān)決議；

7、根據(jù)擔(dān)保申請的具體情況，要求提供的其他補(bǔ)充資料。

借款人向金融機(jī)構(gòu)申請銀行貸款授信額度，辦理相關(guān)手續(xù)，需要提供擔(dān)保的，應(yīng)提供本條第1、第2、第3、第6款所列文件，正式辦理貸款手續(xù)前提供其他文件。

第十三條 申請報(bào)告及必備文件資料報(bào)財(cái)務(wù)部，由財(cái)務(wù)部對資料進(jìn)行審核，提出意見，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)辦公會(huì)研究決定，擔(dān)保決定由財(cái)務(wù)部通知借款人，并負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，相關(guān)資料存檔。

第十四條 為銀行貸款授信額度提供的擔(dān)保，在辦理貸款手續(xù)前，其用途必須經(jīng)集團(tuán)公司同意。

第四章 擔(dān)保期限及收費(fèi)

第十五條 擔(dān)保期限從擔(dān)保的借款合同簽訂之日起，至借款合同約定的擔(dān)保義務(wù)解除之日止。第十六條 借款人因?qū)嶋H情況變化需要延長擔(dān)保期限的，需重新申請并審批后辦理延期手續(xù)。第十七條 集團(tuán)公司為借款人提供擔(dān)?？墒杖∫欢ǖ膿?dān)保風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。向所屬企業(yè)以外的企業(yè)提供擔(dān)保時(shí)，必須收取擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

1、擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)是擔(dān)保人應(yīng)借款人要求為其出具貸款擔(dān)保書承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而向借款人收取的費(fèi)用。擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算以借款擔(dān)保書余額為基數(shù)乘以擔(dān)保費(fèi)率；

2、擔(dān)保費(fèi)用率：0.3-5% ；

3、收費(fèi)時(shí)間：簽訂貸款擔(dān)保書時(shí)一次性收取。

第十八條 若借款不按規(guī)定的時(shí)間及金額向集團(tuán)公司支付擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)，則不為其提供任何形式的擔(dān)保。

第五章 擔(dān)保債務(wù)的監(jiān)管

第十九條 財(cái)務(wù)部及時(shí)有效地監(jiān)督借款人按計(jì)劃和借款用途使用貸款，并要求借款人每月向擔(dān)保人提供貸款使用情況。

第二十條 財(cái)務(wù)部督促借款人及時(shí)向擔(dān)保人報(bào)告償還本息情況，并提供有效憑證。貸款全部償清后，必須書面報(bào)告擔(dān)保人，并提交有關(guān)歸還貸款憑證。

第六章 擔(dān)保責(zé)任的追償

第二十一條 債務(wù)履行期屆滿，借款人不履行借款合同義務(wù)，由集團(tuán)公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的，有權(quán)按照《合同法》、《擔(dān)保法》等有關(guān)法律以及反擔(dān)保合同主張權(quán)利。

第二十二條 財(cái)務(wù)部對對外擔(dān)保事務(wù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，關(guān)注對外擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)生擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)立即報(bào)告分管領(lǐng)導(dǎo)，在分管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下組織相關(guān)人員積極追償，最大程度減少損失。

第七章 反擔(dān)保

第二十三條 擔(dān)保人可以要求借款人提供反擔(dān)保。

借款人必須經(jīng)擔(dān)保人認(rèn)可的本企業(yè)或符合法律規(guī)定的第三人的財(cái)產(chǎn)提供反擔(dān)保，并且簽訂反擔(dān)保合同。反擔(dān)保的形式可采用：

1、動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押；

2、動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押和權(quán)利質(zhì)押；

3、保證。

第二十四條 下列財(cái)產(chǎn)或權(quán)利可以作為借款人向擔(dān)保人提供反擔(dān)保的抵押或質(zhì)押：

1、抵押：

（1）抵押人依法有權(quán)處分的國有土地使用權(quán)、房屋和地上定著物；

（2）抵押人所有的機(jī)器、交通運(yùn)輸工具和其他財(cái)產(chǎn)；

（3）抵押人可以抵押的其他財(cái)產(chǎn)。

2、質(zhì)押：

（1）依法可以處分的動(dòng)產(chǎn)；

（2）依法可以轉(zhuǎn)讓的股權(quán)、股票；

（3）匯票、支票、本票、債券、存單、貨單、提單；

（4）依法可以轉(zhuǎn)讓的商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)；

（5）依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利和動(dòng)產(chǎn)。

第二十五條 下列財(cái)產(chǎn)不得作為反擔(dān)保的抵押或質(zhì)押物：

1、土地所有權(quán)；

2、反擔(dān)保人擁有的已設(shè)置抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)及其他第三項(xiàng)物權(quán)的財(cái)產(chǎn)；

3、所有權(quán)、使用權(quán)不明或有爭議的財(cái)產(chǎn)；

4、依法被查封、扣押、監(jiān)管的財(cái)產(chǎn)；

5、依法不得抵押或質(zhì)押的其他財(cái)產(chǎn)。

第二十六條 反擔(dān)保人以與他人共有財(cái)產(chǎn)作抵押或質(zhì)押物，應(yīng)遵守以下原則：

1、共同擁有的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)征得共有人同意；

2、按份共有的財(cái)產(chǎn)，以反擔(dān)保人所擁有的份額為限。

第二十七條 用作反擔(dān)保抵押或質(zhì)押的財(cái)產(chǎn)應(yīng)及時(shí)依法辦理相關(guān)登記手續(xù)。

第二十八條 借款人作為反擔(dān)保抵押的實(shí)物必須妥善保管，不得遺失或投標(biāo)。債務(wù)清償完畢前未經(jīng)擔(dān)保人同意，不得將抵押實(shí)物出租、出售、轉(zhuǎn)讓、再抵押或以其他方式處理。

第八章 附則

第二十九條 各下屬公司參照執(zhí)行。

第三十條 本辦法由財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起執(zhí)行。

第二篇：集團(tuán)公司擔(dān)保管理辦法

*集團(tuán)有限公司 擔(dān)保管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范企業(yè)擔(dān)保行為，切實(shí)防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》及其他國有資產(chǎn)監(jiān)管法律、法規(guī)、政策規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的擔(dān)保行為主要包括保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金等。

第三條 公司對外擔(dān)保應(yīng)當(dāng)遵循合法、審慎、互利、安全的原則，嚴(yán)格控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。

第二章 管理職責(zé)

第四條 公司董事會(huì)是公司對外擔(dān)保行為的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)對公司所有對外擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行審議和決策，其主要職責(zé)是：

（一）建立健全對外擔(dān)保的各項(xiàng)工作制度，并對執(zhí)行情況加強(qiáng)檢查；

（二）負(fù)責(zé)制定并審議本的擔(dān)保計(jì)劃和方案；

（三）負(fù)責(zé)對外擔(dān)保的決策并承擔(dān)由擔(dān)保行為產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

（四）審議對外擔(dān)保的相關(guān)議案并作出相應(yīng)決議，授權(quán)法定代表人簽發(fā)對外擔(dān)保合同，責(zé)成公司具體部門履約執(zhí)行，并加強(qiáng)檢查和日常跟蹤、管理。

第五條 公司財(cái)務(wù)審計(jì)部是公司對外擔(dān)保行為的日常管理部門，主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)審核擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)材料，具體辦理對外擔(dān)保相關(guān)手續(xù)；

（二）建立擔(dān)保事項(xiàng)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄擔(dān)保對象、金額、期限、用于抵押、質(zhì)押的物品、權(quán)利和其他相關(guān)事項(xiàng)，定期監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告。

（三）建立完善的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，適時(shí)監(jiān)控被擔(dān)保資金的使用狀況、被擔(dān)保人的財(cái)務(wù)狀況及償債責(zé)任履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制，采取應(yīng)對措施。

第六條 公司其他相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)要求，協(xié)助財(cái)務(wù)審計(jì)部同做好擔(dān)保業(yè)務(wù)的審查和全過程監(jiān)控工作。

第三章 擔(dān)保對象

第七條 公司擔(dān)保對象包括下屬全資、控股、參股企業(yè)。對沒有產(chǎn)權(quán)關(guān)系、主營業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)度不高的企業(yè)，原則上不得提供擔(dān)保，確實(shí)需要擔(dān)保的，在擔(dān)保前報(bào)杭州市國資委審批。

第八條 公司為所出資的全資、控股企業(yè)提供擔(dān)保，以被擔(dān)保企業(yè)的效益和償債能力為主要依據(jù)確定對各企業(yè)的擔(dān)保額度。對連續(xù)兩年虧損、扭虧無望或資不抵債的全資、控股企業(yè)原則上不予擔(dān)保。2 對控股、參股企業(yè)原則上按出資比例提供擔(dān)保；向非控股企業(yè)提供擔(dān)保時(shí)必須要求其提供反擔(dān)保約定。

第九條 公司不得向境外所投資企業(yè)提供擔(dān)保。特殊情況需要向境外所投資企業(yè)提供擔(dān)保的，應(yīng)報(bào)杭州市國資委批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。

第四章 擔(dān)保程序

第十條 公司對外擔(dān)保實(shí)行統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人無權(quán)以公司名義簽署對外擔(dān)保的合同、協(xié)議或其他類似的法律文件。

第十一條 公司下屬全資、控股、參股等子企業(yè)向公司申請?zhí)峁?dān)保的，應(yīng)履行下列程序：

（一）子企業(yè)事先向公司財(cái)務(wù)審計(jì)部提交書面申請報(bào)告，說明需要擔(dān)保的內(nèi)容、金額、原因等事項(xiàng)。公司財(cái)務(wù)審計(jì)部要求補(bǔ)充其它材料的，子企業(yè)應(yīng)及時(shí)提供；

（二）公司財(cái)務(wù)審計(jì)部對擔(dān)保事項(xiàng)經(jīng)審核無異議的，上報(bào)公司董事會(huì)審議；

（三）公司董事會(huì)經(jīng)討論同意提供擔(dān)保的，出具相應(yīng)的董事會(huì)決議；

（四）公司為子企業(yè)提供的一次性擔(dān)保金額在3000萬元（含3000萬元）以上的，由公司財(cái)務(wù)審計(jì)部根據(jù)杭州市國資委的要求辦理備案手續(xù)。

第十二條 擔(dān)保申請批準(zhǔn)后，由公司財(cái)務(wù)審計(jì)部負(fù)責(zé)與申請單位簽訂擔(dān)保合同。

第十三條 擔(dān)保合同按下列程序和要求進(jìn)行管理:(一)債務(wù)主合同的修改、變更須經(jīng)擔(dān)保人書面同意，并重新簽訂擔(dān)保合同;(二)擔(dān)保合同一經(jīng)簽訂，未經(jīng)擔(dān)保人書面同意，債權(quán)、債務(wù)人不得轉(zhuǎn)讓權(quán)利;(三)擔(dān)保合同的變更、修改、展期，應(yīng)按規(guī)定程序?qū)徟⒅匦罗k理。

(四)擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無效，擔(dān)保合同無效。主合同債務(wù)履行完畢后，被擔(dān)保人應(yīng)在10日內(nèi)通知擔(dān)保人。

第五章

責(zé)任追究

第十四條 有關(guān)部門、單位和人員出現(xiàn)下列情形之一，公司根據(jù)《*有限公司經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任追究暫行辦法》等規(guī)定，視情節(jié)輕重給予處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任：

(一)負(fù)責(zé)審查的人員不認(rèn)真履行職責(zé)，審查不嚴(yán)，造成情況嚴(yán)重失實(shí)的；

(二)負(fù)責(zé)蓋章的人員，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自蓋章的；(三)被授權(quán)人超越授權(quán)范圍辦理擔(dān)保事項(xiàng)的；(四)其他違反規(guī)定的情況。

第十五條 公司監(jiān)察室作為公司擔(dān)保的監(jiān)督部門，負(fù)責(zé)對公司的對外擔(dān)保行為進(jìn)行監(jiān)督，依照有關(guān)規(guī)定查處擔(dān)保過程中的違紀(jì)行為。

第六章 附

則

第十六條 國家、省、市有關(guān)部門出臺(tái)新的規(guī)定與本辦法存在沖 突的，按照新規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法由公司財(cái)務(wù)審計(jì)部負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自*年*月*日起施行。

第三篇：中國XX集團(tuán)公司擔(dān)保管理辦法

中國XX集團(tuán)公司擔(dān)保管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)XX集團(tuán)擔(dān)保管理工作，健全和完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展，保證資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國擔(dān)保法》、《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范－擔(dān)保》等法律法規(guī)，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱擔(dān)保主要包括：

（一）擔(dān)保單位出于經(jīng)營管理需要為其他單位提供債務(wù)擔(dān)保，承擔(dān)被擔(dān)保單位到期不能償還債務(wù)的連帶償付責(zé)任，其方式包括保證、抵押、質(zhì)押、留置、定金。

（二）擔(dān)保單位在銀行辦理融資、授信或保函業(yè)務(wù)時(shí)，以抵押、質(zhì)押方式向銀行出具的反擔(dān)保。本辦法所稱“擔(dān)保單位”，是指集團(tuán)內(nèi)為本單位或其他單位提供擔(dān)保的各法人單位。本辦法所稱“被擔(dān)保單位”，是指需要擔(dān)保單位為其融資等業(yè)務(wù)提供擔(dān)保的企業(yè)，是擔(dān)保業(yè)務(wù)中相對于擔(dān)保受益人的債務(wù)人。

第三條 本辦法適用于XX集團(tuán)內(nèi)各擔(dān)保單位。第四條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)制定擔(dān)保政策及對全資子公司擔(dān)保業(yè)務(wù)的審批，集團(tuán)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部為集團(tuán)擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門，履行以下職能：

1、對需要集團(tuán)公司審批的全資子公司及集團(tuán)公司總部擔(dān)保業(yè)務(wù)的審核和報(bào)批；

2、對控股子公司擔(dān)保業(yè)務(wù)的備案；

3、對集團(tuán)擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)督檢查；

4、集團(tuán)擔(dān)保信息的披露。

第五條 擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門及執(zhí)行部門不相容崗位應(yīng)相互分離、制約和監(jiān)督。嚴(yán)禁同一部門或個(gè)人辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)的全過程，嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)。各擔(dān)保單位財(cái)務(wù)部門為本單位擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)對本單位及下屬單位擔(dān)保業(yè)務(wù)的審核、報(bào)批或備案，擔(dān)保合同與檔案管理，擔(dān)保信息的披露，監(jiān)督檢查。擔(dān)保單位內(nèi)的分公司、經(jīng)營機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目部或其他授權(quán)部門為本單位擔(dān)保業(yè)務(wù)執(zhí)行部門。擔(dān)保業(yè)務(wù)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)對被擔(dān)保單位或項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查和評(píng)估，向本單位擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門提出申請，對所提供審核材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，在擔(dān)保合同生效后負(fù)責(zé)執(zhí)行擔(dān)保合同及本辦法第二十三條 規(guī)定的職責(zé)。

第六條 擔(dān)保單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求的擔(dān)保業(yè)務(wù)內(nèi)部控制制度，明確擔(dān)保評(píng)審、決策、執(zhí)行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)的具體要求，并設(shè)置相應(yīng)的記錄或憑證，如實(shí)記載各環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)的開展情況，確保擔(dān)保業(yè)務(wù)全過程得到有效控制。上述制度報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二章 擔(dān)保種類及條件

第七條 擔(dān)保單位可提供以下指定種類的擔(dān)保：

1、為本單位解決流動(dòng)資金、承建項(xiàng)目的專項(xiàng)貸款和其他經(jīng)營業(yè)務(wù)所需資金或銀行授信等融資活動(dòng)提供的擔(dān)保；

2、在滿足第九條 所列條 件下，為項(xiàng)目業(yè)主融資提供的保證擔(dān)保；

3、為集團(tuán)內(nèi)其他單位提供擔(dān)保；

4、在滿足第十條 所列條 件下，為與本單位有互保關(guān)系的集團(tuán)以外單位提供的保證擔(dān)保。

第八條 擔(dān)保單位擔(dān)保總額原則上不得超過其最近一個(gè)會(huì)計(jì)合并會(huì)計(jì)報(bào)表凈資產(chǎn)的50%，特殊情況需擴(kuò)大擔(dān)保限額的,全資子公司報(bào)集團(tuán)公司董事會(huì)審批，控股子公司報(bào)本單位股東大會(huì)審批，同時(shí)報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部備案 第九條 為項(xiàng)目業(yè)主融資提供保證擔(dān)保

時(shí)，應(yīng)同時(shí)滿足下列條 件：

1、預(yù)期的工程項(xiàng)目效益超過同類項(xiàng)目平均收益，或?qū)?dān)保單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)至關(guān)重要，或?qū)σ院蟮慕?jīng)營發(fā)展和市場有重要影響；

2、項(xiàng)目實(shí)施的其他條 件已基本具備，為項(xiàng)目業(yè)主提供項(xiàng)目融資擔(dān)?？纱_保拿到該項(xiàng)目；

3、擔(dān)保資金解決后，項(xiàng)目全部資金能夠完全落實(shí)，擔(dān)保單位能控制和保證融資用于該項(xiàng)目；

4、擔(dān)保單位已評(píng)估和認(rèn)可了項(xiàng)目業(yè)主償還融資的能力和資金安排，并已取得項(xiàng)目業(yè)主反擔(dān)?；虺兄Z，擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)可控；

5、項(xiàng)目業(yè)主經(jīng)營狀況良好，沒有其他經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)對此擔(dān)保構(gòu)成重大影響。

第十條 為集團(tuán)以外的互保單位提供保證擔(dān)保時(shí)，應(yīng)同時(shí)滿足下列條 件：

1、在建立新的互保單位前應(yīng)組織相關(guān)人員對互保單位主體資格、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營情況、行業(yè)前景和信用情況等進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，對已建立起互保關(guān)系的單位，應(yīng)關(guān)注和跟蹤其上述信息的變化，定期做出評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的結(jié)果是互保單位的經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況良好，信譽(yù)較好，具有適當(dāng)?shù)某斜Ｄ芰Γ?/p>

2、經(jīng)擔(dān)保決策機(jī)構(gòu)審批已與互保方簽署互保協(xié)議并已報(bào)集團(tuán)公司備案；

3、審查和評(píng)價(jià)互保單位要求的擔(dān)保業(yè)務(wù)，確認(rèn)符合互保條 件；

4、已發(fā)生的互保金額相對平衡，擔(dān)保時(shí)間大致相當(dāng)。

第十一條 對外擔(dān)保要求被擔(dān)保單位提供反擔(dān)保措施，同時(shí)通過調(diào)查了解反擔(dān)保提供方主體資格、項(xiàng)目合法性以及資產(chǎn)質(zhì)量、信用狀況等，確定反擔(dān)保的提供方具備實(shí)際承保能力。

第三章 擔(dān)保評(píng)審

第十二條 對外擔(dān)保需要被擔(dān)保單位提供：

1、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、企業(yè)法人代碼證書等；

2、驗(yàn)資報(bào)告、貸款卡；

3、與擔(dān)保單位審計(jì)機(jī)構(gòu)相當(dāng)?shù)闹薪闄C(jī)構(gòu)出具的連續(xù)三年的無保留意見審計(jì)報(bào)告；

4、企業(yè)貸款申請書、公司章 程、法定代表人身份證明、職務(wù)證明和簡歷；

5、所需貸款項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告及主管部門批件；

6、反擔(dān)保合同（草案）及確保反擔(dān)?？蓤?zhí)行的有關(guān)資料（如房產(chǎn)、土地等資產(chǎn)的權(quán)屬證明）；

7、其他因擔(dān)保事項(xiàng)要求提供的資料。

第十三條 擔(dān)保單位應(yīng)建立嚴(yán)格的擔(dān)保業(yè)務(wù)評(píng)審制度，為擔(dān)保決策提供依據(jù)。擔(dān)保業(yè)務(wù)執(zhí)行部門對擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行全面調(diào)查與評(píng)估，經(jīng)擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門審核后報(bào)本單位決策機(jī)構(gòu)審批，并根據(jù)第十九、二十條 要求報(bào)集團(tuán)公司審批或備案。擔(dān)保事項(xiàng)發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)重新組織評(píng)審。

第十四條 擔(dān)保業(yè)務(wù)執(zhí)行部門的評(píng)估主要包括以下內(nèi)容：

1、融資必要性，融資用途，融資需求量的說明；

2、融資對其未來經(jīng)營及財(cái)務(wù)的影響，償還貸款及解除擔(dān)保的措施；

3、為項(xiàng)目融資提供的擔(dān)保，還應(yīng)包括項(xiàng)目的合法性，項(xiàng)目治理結(jié)構(gòu)及項(xiàng)目合作方情況，項(xiàng)目投資財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)及規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的措施等；

4、為項(xiàng)目業(yè)主融資提供的擔(dān)保，還應(yīng)包括項(xiàng)目與業(yè)主的治理關(guān)系，業(yè)主的資信狀況及近三年財(cái)務(wù)狀況，項(xiàng)目資金運(yùn)作方式，業(yè)主還貸及反擔(dān)保的可行性分析等。

第十五條 各級(jí)財(cái)務(wù)部門的審核主要包括以下內(nèi)容：

1、申請資料的完整性、有效性；

2、對業(yè)務(wù)執(zhí)行部門的評(píng)估進(jìn)行審核，確定是否存在重大遺漏和錯(cuò)誤；

3、擔(dān)保單位近三年財(cái)務(wù)狀況、風(fēng)險(xiǎn)狀況；

4、對擔(dān)保條 件、金額、期限等進(jìn)行審核，是否符合規(guī)定要求；

5、在業(yè)務(wù)執(zhí)行部門評(píng)估材料的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位財(cái)務(wù)狀況提出是否同意提供擔(dān)保的建議或要求，報(bào)擔(dān)保決策機(jī)構(gòu)審批。集團(tuán)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部對需要集團(tuán)公司審批的全資子公司擔(dān)保業(yè)務(wù)審核時(shí)，還應(yīng)對擔(dān)保單位是否按規(guī)定履行完內(nèi)部審批程序進(jìn)行審核。第四章 擔(dān)保決策

第十六條 擔(dān)保單位應(yīng)根據(jù)擔(dān)保評(píng)審報(bào)告及法律顧問或?qū)＜业囊庖姡瑢?dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行集體審批。對在擔(dān)保中出現(xiàn)重大決策失誤、未履行集體審批程序和不按規(guī)定執(zhí)行擔(dān)保業(yè)務(wù)的部門及人員，要追究相應(yīng)責(zé)任。

第十七條 集團(tuán)公司擔(dān)保業(yè)務(wù)決策機(jī)構(gòu)為集團(tuán)公司董事會(huì)；控股子公司擔(dān)保業(yè)務(wù)的最高決策機(jī)構(gòu)為股東大會(huì)，股東大會(huì)應(yīng)通過公司章 程等形式確定董事會(huì)擔(dān)保權(quán)限，董事會(huì)在股東大會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)行使擔(dān)保決策權(quán)；全資子公司擔(dān)保業(yè)務(wù)的決策機(jī)構(gòu)為總經(jīng)理（院長）辦公會(huì)。第十八條 做出擔(dān)保決議必須經(jīng)董事會(huì)或總經(jīng)理（院長）辦公會(huì)全體成員三分之二以上同意，與該擔(dān)保事項(xiàng)有利害關(guān)系的股東或董事應(yīng)回避表決，表決結(jié)果和意見應(yīng)記錄在案。

第十九條 全資子公司除第二十條 規(guī)定的擔(dān)保以外的所有擔(dān)保，在完成本單位內(nèi)部審批程序后均需報(bào)集團(tuán)公司審批；控股子公司在股東大會(huì)授權(quán)范圍內(nèi)經(jīng)本單位董事會(huì)批準(zhǔn)后報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二十條 擔(dān)保單位為本單位融資、授信或保函業(yè)務(wù)提供保證擔(dān)保，由本單位按有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行審批，報(bào)集團(tuán)公司備案。第五章 擔(dān)保執(zhí)行與監(jiān)管

第二十一條 擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)審批意見，按規(guī)定程序訂立擔(dān)保合同。訂立擔(dān)保合同前，應(yīng)當(dāng)征詢法律顧問意見，確保合同條 款符合國家及本單位規(guī)定。擔(dān)保合同應(yīng)明確約定擔(dān)保范圍、限額、方式、期限、違約責(zé)任，并在合同中明確被擔(dān)保單位有提供審計(jì)報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)表、及時(shí)報(bào)告擔(dān)保事項(xiàng)實(shí)施情況的義務(wù)。各擔(dān)保單位在辦理完擔(dān)保手續(xù)后，及時(shí)書面報(bào)集團(tuán)公司備案。

第二十二條擔(dān)保合同不得隨意修改，如因特殊原因必須修改合同內(nèi)容時(shí)，需重新進(jìn)行論證審批。

第二十三條擔(dān)保業(yè)務(wù)執(zhí)行部門在擔(dān)保業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中的主要職責(zé)：

1、擔(dān)保合同中約定條 款及決策機(jī)構(gòu)要求事項(xiàng)的執(zhí)行與落實(shí)；

2、對被擔(dān)保單位或項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及擔(dān)保實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測，定期了解被擔(dān)保單位的經(jīng)營情況及財(cái)務(wù)狀況，搜集相關(guān)信息，建立被擔(dān)保單位檔案，并報(bào)擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門；

3、妥善處理擔(dān)保業(yè)務(wù)執(zhí)行中出現(xiàn)的意外情況，有效控制風(fēng)險(xiǎn)，并及時(shí)向擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門報(bào)告；

4、按照合同約定協(xié)助擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)終止擔(dān)保關(guān)系，辦理擔(dān)保撤銷。

第二十四條 當(dāng)出現(xiàn)下述情況時(shí)，擔(dān)保單位應(yīng)及時(shí)通知被擔(dān)保單位和擔(dān)保受益人，終止擔(dān)保合同：

（一）擔(dān)保有效期屆滿；

（二）修改擔(dān)保合同；

（三）被擔(dān)保單位或受益人要求終止擔(dān)保合同；

（四）其他約定事項(xiàng)。

第二十五條 擔(dān)保單位應(yīng)根據(jù)要求及時(shí)、完整披露擔(dān)保信息，對未按規(guī)定履行擔(dān)保信息披露義務(wù)，造成公司受到相應(yīng)處分的，將追究當(dāng)事人責(zé)任。

第二十六條 對外擔(dān)保的監(jiān)測可根據(jù)實(shí)際情況采取以下方式：

1、參加被擔(dān)保單位與被擔(dān)保項(xiàng)目的有關(guān)會(huì)議、會(huì)談；

2、對被擔(dān)保工程項(xiàng)目的進(jìn)度和財(cái)務(wù)進(jìn)行審核；

3、必要時(shí)，可派員進(jìn)駐被擔(dān)保單位工作，被擔(dān)保單位應(yīng)提供方便和支持。

第二十七條 集團(tuán)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理部、審計(jì)部負(fù)責(zé)對集團(tuán)內(nèi)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，各擔(dān)

保單位財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門負(fù)責(zé)對本單位擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)督促有關(guān)單位或部門及時(shí)查明原因，采取措施加以糾正和完善，每次監(jiān)督檢查應(yīng)形成書面報(bào)告，并及時(shí)報(bào)送被檢查單位主管財(cái)務(wù)或?qū)徲?jì)的領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門。第二十八條 擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要包括:

（一）擔(dān)保業(yè)務(wù)相關(guān)崗位設(shè)置情況。重點(diǎn)檢查是否存在擔(dān)保業(yè)務(wù)不相容職務(wù)混崗現(xiàn)象。

（二）擔(dān)保業(yè)務(wù)審批決策機(jī)制及其執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查擔(dān)保業(yè)務(wù)評(píng)審是否科學(xué)合理，擔(dān)保業(yè)務(wù)的審批手續(xù)是否符合規(guī)定，是否存在越權(quán)審批的行為。

（三）擔(dān)保條 件落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查擔(dān)保對象是否符合規(guī)定，擔(dān)保合同是否完善。

（四）擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)測報(bào)告制度落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查是否所有的擔(dān)保項(xiàng)目均向上級(jí)擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行了備案，對被擔(dān)保單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及被擔(dān)保事項(xiàng)的實(shí)施情況是否定期向擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門提交監(jiān)測報(bào)告，擔(dān)保業(yè)務(wù)執(zhí)行部門是否充分履行了本辦法規(guī)定的職責(zé)。

（五）擔(dān)保業(yè)務(wù)記錄和擔(dān)保財(cái)產(chǎn)保管制度落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查擔(dān)保業(yè)務(wù)的記錄和檔案文件是否完整，有關(guān)財(cái)產(chǎn)和權(quán)利證明是否得到妥善保管，反擔(dān)保財(cái)產(chǎn)的安全、完整是否得到保證。

（六）擔(dān)保合同到期是否及時(shí)辦理終結(jié)手續(xù)。第六章 擔(dān)保合同與檔案管理

第二十九條 擔(dān)保合同管理的責(zé)任部門為各級(jí)擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門，各級(jí)擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)指定專人妥善保管。

第三十條 擔(dān)保單位應(yīng)加強(qiáng)對擔(dān)保合同的管理，杜絕合同管理上的漏洞。對擔(dān)保合同、反擔(dān)保合同及抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)憑證等相關(guān)原始資料妥善保存，嚴(yán)格管理，每季度進(jìn)行一次檢查清理，對清理檢查結(jié)果應(yīng)有書面記錄。

第三十一條 擔(dān)保業(yè)務(wù)執(zhí)行部門負(fù)責(zé)對被擔(dān)保單位進(jìn)行信息跟蹤，收集被擔(dān)保單位的財(cái)務(wù)報(bào)表、審計(jì)報(bào)告以及經(jīng)營管理等資料，報(bào)各級(jí)擔(dān)保業(yè)務(wù)主管部門存檔。

第七章 附則

第三十二條 本辦法解釋權(quán)為XX集團(tuán)財(cái)務(wù)規(guī)劃部。

第四篇：延邊州小額擔(dān)保貸款管理辦法

中國人民銀行延邊州中心支行 延邊

州

財(cái)

政

局

延邊州勞動(dòng)和社會(huì)保障局 延邊州城市信用社聯(lián)合社

延州銀發(fā)〔2006〕82號(hào)

關(guān)于印發(fā)《延邊州小額擔(dān)保

貸款管理辦法》的通知

人民銀行各縣（市）支行、各縣（市）財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、城市信用社：

為貫徹落實(shí)?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知?（國發(fā)〔2005〕36號(hào)）和?吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知?（吉政發(fā)〔2006〕3號(hào)）精神，根據(jù)?中國人民銀行 財(cái)政部 勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知?（銀發(fā)〔2006〕5號(hào)）政策規(guī)定，參照?中國人民銀行長春中心支行 吉林省財(cái)政廳 吉林省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于印發(fā)〖吉林省小額擔(dān)保貸款管理辦法〗的通知?（長銀發(fā)[2006]102號(hào)），為促進(jìn)延邊州就業(yè)再就業(yè)工作，逐步建立和完善小額擔(dān)保貸款工作的長效機(jī)制，推動(dòng)小額擔(dān)保貸款工作的深入開展，人民銀行延邊州中心支行會(huì)同州財(cái)政局、州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、州城市信用社聯(lián)合社，結(jié)合延邊州小額擔(dān)保貸款工作實(shí)際情況，共同制定了?延邊州小額擔(dān)保貸款管理辦法?，經(jīng)報(bào)請州人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：延邊州小額擔(dān)保貸款管理辦法

人民銀行延邊州中心支行 延邊州財(cái)政局

延邊州勞動(dòng)和社會(huì)保障局 延邊州城市信用聯(lián)社

二○○六年四月十一日

主題詞：信貸政策 小額擔(dān)保貸款 管理辦法 通知 抄 報(bào)：長春中心支行 聯(lián)系人：許亮 聯(lián)系電話：0433-2902980（共印80份）

中國人民銀行延邊州中心支行辦公室 2006年4月11日印發(fā) 附件：

延邊州小額擔(dān)保貸款管理辦法

第一條 為貫徹?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知?（國發(fā)〔2005〕36號(hào)）和?中國人民銀行財(cái)政部勞動(dòng)和社會(huì)保障部關(guān)于改進(jìn)和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知?（銀發(fā)〔2006〕5號(hào)）精神，全面落實(shí)?吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的通知?（吉政發(fā)〔2006〕3號(hào)）有關(guān)規(guī)定，依照?吉林省小額擔(dān)保貸款管理辦法?，為改進(jìn)和完善延邊州下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款（以下簡稱小額擔(dān)保貸款）相關(guān)政策措施，推進(jìn)全州小額擔(dān)保貸款工作的開展，結(jié)合延邊州實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 在延邊州境內(nèi)開辦的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)均適用于本辦法。

第三條 各縣（市）政府組建的或其指定的擔(dān)保機(jī)構(gòu)和城市信用社（以下簡稱經(jīng)辦社），均可辦理本轄區(qū)內(nèi)（包括鎮(zhèn)、鄉(xiāng)）的小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。州勞動(dòng)保障部門組建的擔(dān)保機(jī)構(gòu)及與其合作的經(jīng)辦社，可在全州范圍內(nèi)為符合小額擔(dān)保貸款條件的企業(yè)和人員辦理小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

第四條 小額擔(dān)保貸款對象為持有勞動(dòng)保障部門核發(fā)的?再就業(yè)優(yōu)惠證?的人員、城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)人員、境外就業(yè)人員（以下簡稱符合貸款條件的人員），及符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)、合伙經(jīng)營辦企業(yè)和能夠吸納規(guī)定比例下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人且呈帶動(dòng)就業(yè)倍增效應(yīng)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。

（一）持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?的人員。是指持有勞動(dòng)保障部門核發(fā)的?再就業(yè)優(yōu)惠證?的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)需要安置的人員、集體企業(yè)下崗職工和享受城市居民最低生活保障且失業(yè)1年以上的城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。

（二）城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。是指持有軍人退出現(xiàn)役的有效證件的城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人。

（三）高校畢業(yè)生。是指持有從大中專技工學(xué)校畢業(yè)有效證件的應(yīng)屆畢業(yè)生。

（四）城鎮(zhèn)其他登記失業(yè)人員。是指持有勞動(dòng)保障部門核發(fā)的?失業(yè)就業(yè)登錄證?的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。經(jīng)有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)并取得結(jié)業(yè)證的城鎮(zhèn)勞動(dòng)者。

（五）境外就業(yè)人員。是指延邊州內(nèi)取得國家勞動(dòng)和社會(huì)保障部頒發(fā)的?境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證?的境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)組織到境外就業(yè)的具有延邊州內(nèi)戶籍的人員。

（六）符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)的企業(yè)。是指以組織起來就業(yè)的形式安置符合貸款條件的人員就業(yè)再就業(yè)興辦的經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，持有合法有效的?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?，有明確的法定代表人。

（七）符合貸款條件的人員合伙經(jīng)營的企業(yè)。是指2名以上符合貸款條件的人員經(jīng)自愿協(xié)商，以合伙經(jīng)營的形式創(chuàng)辦的小企業(yè)或組織，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，持有合法有效的?工商營業(yè)執(zhí)照?或?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?，有明確的企業(yè)負(fù)責(zé)人或法定代表人，其企業(yè)負(fù)責(zé)人或法定代表人應(yīng)為符合貸款條件的人員。

（八）勞動(dòng)密集型小企業(yè)。是指在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員或城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人達(dá)到在職職工總數(shù)的30%以上，并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的企業(yè)。

勞動(dòng)密集型小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)按照原國家經(jīng)貿(mào)委、國家計(jì)委、財(cái)政部和國家統(tǒng)計(jì)局?關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定的通知?（國經(jīng)貿(mào)中小企[2003]143號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。第五條 對符合貸款條件人員從事個(gè)體經(jīng)營的，其小額擔(dān)保貸款金額一般掌握在2萬元左右，對有發(fā)展前景、信用好、有還貸能力的經(jīng)營項(xiàng)目，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦社協(xié)商一致，貸款額度可以適當(dāng)放寬，最高不超過5萬元。

第六條 對符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)或合伙經(jīng)營的企業(yè)，可根據(jù)其安置的就業(yè)人員人數(shù)，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦社協(xié)商同意，可按人均2——5萬元貸款額度掌握，其具體貸款額度由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦社共同商定。縣（市）擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社貸款額度超過50萬元（不含50萬元，下同）、州擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社貸款額度超過100萬元，需報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案后，方可發(fā)放貸款。

第七條對符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，根據(jù)其實(shí)際招用持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人的人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過100萬元。

第八條 小額擔(dān)保貸款還款方式可以一次性還款，也可以分期還款；結(jié)息方式按照銀行現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 小額擔(dān)保貸款期限一般不超過兩年。借款人提出展期且符合貸款展期條件的，應(yīng)在貸款到期前一個(gè)月向擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社提出展期申請，并填寫?借款展期申請審批表?。擔(dān)保機(jī)構(gòu)同意繼續(xù)提供擔(dān)保的，經(jīng)辦社可以按規(guī)定展期一次，展期期限不得超過一年。展期不貼息。辦理展期時(shí)應(yīng)提供下列材料：

（一）展期申請書；

（二）信貸員調(diào)查報(bào)告；

（三）經(jīng)辦社和擔(dān)保機(jī)構(gòu)要求提供的其他資料。

小額擔(dān)保貸款借款人申請展期的，應(yīng)由擔(dān)保人在?借款展期申請表?上簽字蓋章。

第十條 小額貸款申請人（不含出國鏡外就業(yè)的申請人）必須在延邊州內(nèi)從事個(gè)體經(jīng)營活動(dòng)3個(gè)月后，方可向經(jīng)營地小額貸款擔(dān)保中心提出申請，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并同意擔(dān)保后，經(jīng)辦社應(yīng)按規(guī)定及時(shí)審核并辦理貸款手續(xù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦社經(jīng)審核認(rèn)為不符合小額擔(dān)保貸款發(fā)放條件的，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)及時(shí)通知申請人，并說明理由。

第十一條 從事個(gè)體經(jīng)營的貸款申請人應(yīng)提供下列相關(guān)資料并依照如下申請程序辦理貸款業(yè)務(wù)：

（一）貸款申請人向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出貸款申請，填寫?小額擔(dān)保貸款申請表?，并提交以下材料（一式兩份）：

1.?營業(yè)執(zhí)照?正、副本復(fù)印件；

2.貸款申請人合法有效身份證明原件及復(fù)印件；

3.經(jīng)營特種產(chǎn)品的需提供?特種行業(yè)經(jīng)營許可證?； 4.證明符合貸款條件人員的有效證件； 5.營業(yè)場所房屋產(chǎn)權(quán)證書或房屋租賃合同； 6.擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社認(rèn)為需要提供的其他材料。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)對貸款申請人提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合貸款條件的，將有關(guān)材料送交經(jīng)辦社一份，擔(dān)保機(jī)構(gòu)留存一份。

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)對貸款申請人進(jìn)行調(diào)查和現(xiàn)場審核。要對其擬經(jīng)營項(xiàng)目的可行性、經(jīng)營趨勢和發(fā)展前景進(jìn)行分析預(yù)測。通過人民銀行個(gè)人征信系統(tǒng)，查閱借款人信用評(píng)價(jià)結(jié)果，還應(yīng)對其經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場審核，主要包括現(xiàn)場勘察、項(xiàng)目審核、拍攝預(yù)留照片、圖片資料、微利項(xiàng)目確認(rèn)、文字書面材料提取，現(xiàn)場審核結(jié)束，提交現(xiàn)場審核情況報(bào)告。

（四）貸款申請經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社聯(lián)合審核后，確定是否符合貸款條件，并按有關(guān)規(guī)定和程序決定是否發(fā)放貸款，對符合貸款要求的及時(shí)發(fā)放貸款。

1.需提供反擔(dān)保的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)、借款人、反擔(dān)保人簽訂?反擔(dān)保合同?。

2.經(jīng)辦社與借款人簽訂?借款合同?，屬于微利項(xiàng)目的，加蓋微利項(xiàng)目貼息（全額或部分）專用章。

3.經(jīng)辦社與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂?保證合同?。

第十二條 貸款申請人是符合貸款條件出國境外就業(yè)人員的，貸款程序如下：

（一）貸款申請人向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出貸款申請，填寫?小額擔(dān)保貸款申請審批表?，并提交以下材料（一式兩份）：

1.貸款申請人合法有效身份證明原件及復(fù)印件； 2.為其辦理境外就業(yè)中介的?境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營許可證?；

3.境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)法定代表人身份證明；

4.境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)與境外就業(yè)人員簽訂的?境外就業(yè)中介服務(wù)協(xié)議書?；

5.省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)、存儲(chǔ)備用金的銀行三方簽訂的?吉林省境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)備用金委托監(jiān)管協(xié)議書?；

6.省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳出具的境外就業(yè)人員小額擔(dān)保貸款代償保證書或由自然人提供反擔(dān)保；

7.境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)出具的境外就業(yè)人員小額擔(dān)保貸款承諾代償書；

8.擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社認(rèn)為需要提供的其他材料。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)對貸款申請人提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合貸款條件的，將有關(guān)材料送交經(jīng)辦銀行一份，擔(dān)保機(jī)構(gòu)留存一份。

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)對貸款申請人進(jìn)行調(diào)查和現(xiàn)場審核。主要包括現(xiàn)場審查中介機(jī)構(gòu)的合法性、經(jīng)營活動(dòng)情況、備用金存儲(chǔ)情況、境外就業(yè)人員的身份、協(xié)議書的簽訂情況、文字書面材料提取，現(xiàn)場審核結(jié)束，提交現(xiàn)場審核情況報(bào)告。

（四）經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行聯(lián)合審核合格的貸款申請人，按有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)放貸款。1.擔(dān)保機(jī)構(gòu)、借款人、境外就業(yè)中介機(jī)構(gòu)簽訂?反擔(dān)保合同?，并經(jīng)公證處公證；

2.經(jīng)辦社與借款人簽訂?借款合同?。3.經(jīng)辦社與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂?保證合同?。

第十三條 貸款申請人是符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)或合伙經(jīng)營企業(yè)的，貸款程序如下：

（一）企業(yè)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出貸款申請，填寫?小額擔(dān)保貸款申請表?，并提交以下材料（一式兩份）：

1.?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?或?營業(yè)執(zhí)照?正、副本復(fù)印件；

2.企業(yè)章程原件及復(fù)印件;

3.法定代表人或負(fù)責(zé)人資格證明及身份證明復(fù)印件；

4.企業(yè)稅務(wù)登記證（國、地稅）正、副本復(fù)印件及完稅證明；

5.企業(yè)近三年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告和當(dāng)期資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表等相關(guān)報(bào)表；

6.董事會(huì)同意申請貸款決議(董事會(huì)成員簽字);7.?貸款項(xiàng)目計(jì)劃書?及可行性報(bào)告；

8.?貸款卡使用證?、?中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證?正、副本復(fù)印件；

9.項(xiàng)目主要管理部門批準(zhǔn)文件； 10.抵押物權(quán)屬證明； 11.抵押物照片；

12.貸款申請人是符合貸款條件人員合伙經(jīng)營企業(yè)的，須提供?合伙經(jīng)營協(xié)議書?原件及復(fù)印件；

13.證明符合貸款條件人員的有效證件； 14.職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

15.企業(yè)與招用的符合貸款條件人員簽訂的勞動(dòng)合同； 16.企業(yè)工資支付憑證；

17.擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社認(rèn)為需要提供的其他材料。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)對企業(yè)提交的有關(guān)材料進(jìn)行審查，經(jīng)審查符合貸款條件的，將有關(guān)材料送交經(jīng)辦社一份，擔(dān)保機(jī)構(gòu)留存一份。

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦社聯(lián)合對申請貸款的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和現(xiàn)場審核。主要是對其市場占有率、效益、信用以及發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測分析，還要對企業(yè)的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場審核，主要包括現(xiàn)場勘察、項(xiàng)目審核、拍攝預(yù)留照片、圖片資料、微利項(xiàng)目確認(rèn)、文字書面材料提取，現(xiàn)場審核結(jié)束，提交現(xiàn)場審核情況報(bào)告。對反擔(dān)保人的抵（質(zhì)）押物進(jìn)行調(diào)查審核，同時(shí)出具?貸前調(diào)查報(bào)告?。

（四）經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社聯(lián)合審核準(zhǔn)予貸款的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)放貸款。1.擔(dān)保機(jī)構(gòu)、借款人、反擔(dān)保人簽訂?反擔(dān)保合同?，并經(jīng)公證處公證；

2.經(jīng)辦社與借款人簽訂?借款合同?，屬于微利項(xiàng)目的，加蓋微利項(xiàng)目貼息（全額或部分）專用章。

3.經(jīng)辦社與擔(dān)保機(jī)構(gòu)簽訂?保證合同?。

第十四條 貸款申請人是符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的，貸款程序如下：

（一）企業(yè)向擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出貸款書面申請，填寫?小額擔(dān)保貸款申請表?，并提交以下材料（一式兩份）：

1.?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?或?營業(yè)執(zhí)照?正、副本復(fù)印件；

2.法定代表人或負(fù)責(zé)人資格證明及身份證明復(fù)印件；

3.企業(yè)稅務(wù)登記證（國、地稅）正、副本復(fù)印件及完稅證明；

4.?貸款項(xiàng)目計(jì)劃書?及可行性報(bào)告；

5.企業(yè)近三年經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告和當(dāng)期資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表、損益表等相關(guān)報(bào)表；

6.企業(yè)法定代表人及高管人員簡歷；

7.?貸款卡使用證?、?中華人民共和國組織機(jī)構(gòu)代碼證?正、副本復(fù)印件；

8.項(xiàng)目主要管理部門批準(zhǔn)文件； 9.特種行業(yè)經(jīng)營許可證； 10.抵押物權(quán)屬證明； 11.抵押物照片；

12.董事會(huì)同意抵押意見書（董事會(huì)成員簽字）； 13.下崗失業(yè)人員?再就業(yè)優(yōu)惠證?、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人的有效證件；

14.職工花名冊（企業(yè)蓋章）；

15.企業(yè)與招用的下崗失業(yè)人員簽訂的勞動(dòng)合同； 16.企業(yè)工資支付憑證；

17.擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社認(rèn)為需要提供的其他材料。

（二）擔(dān)保機(jī)構(gòu)對申請貸款的勞動(dòng)密集型小企業(yè)報(bào)送的?申請表?和有關(guān)材料進(jìn)行核查，經(jīng)核查符合貸款條件的，出具?勞動(dòng)密集型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員和城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人認(rèn)定證明?。并在?申請表?上簽章。將有關(guān)材料送交經(jīng)辦社一份，擔(dān)保機(jī)構(gòu)留存一份。

（三）擔(dān)保機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦社聯(lián)合對申請貸款的企業(yè)進(jìn)行調(diào)查和現(xiàn)場審核。主要是對其市場占有率、效益、信用以及發(fā)展前景進(jìn)行預(yù)測分析，還要對企業(yè)的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場審核，主要包括現(xiàn)場勘察、項(xiàng)目審核、拍攝預(yù)留照片、圖片資料、文字書面材料提取，現(xiàn)場審核結(jié)束，提交現(xiàn)場審核情況報(bào)告。對擔(dān)保人的抵（質(zhì)）押物進(jìn)行調(diào)查審核，同時(shí)出具?貸前調(diào)查報(bào)告?。

（四）經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社聯(lián)合審核合格的企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)放貸款。

1.經(jīng)辦社與借款人簽訂?借款合同?；

2.經(jīng)辦社與擔(dān)保人簽訂?抵押合同?或?質(zhì)押合同?。

第十五條 反擔(dān)保人及其應(yīng)具備的擔(dān)保條件。反擔(dān)保人是指借款人的擔(dān)保人。反擔(dān)保人可以是自然人也可以是企業(yè)法人。自然人須是黨政機(jī)關(guān)、財(cái)政全額撥款事業(yè)單位工作人員，或擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社共同認(rèn)可的其它機(jī)關(guān)團(tuán)體企事業(yè)單位職工；企業(yè)法人可以是申請貸款企業(yè)的主辦企業(yè)，也可以是其他獨(dú)立法人企業(yè)。自然人只能為個(gè)人提供反擔(dān)保。企業(yè)法人可以為符合貸款條件的企業(yè)或個(gè)人提供反擔(dān)保。

第十六條 反擔(dān)保人須提交的材料（一式兩份）：

（一）自然人作為反擔(dān)保人的，須提交印有其所在單位財(cái)務(wù)專用章的?保證責(zé)任承諾書?，以及反擔(dān)保人本人的身份證明原件及復(fù)印件。

（二）企業(yè)法人作為反擔(dān)保人的，須提交印有其企業(yè)財(cái)務(wù)專用章的代償保證書原件及復(fù)印件，法定代表人的身份證明原件及復(fù)印件，?企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照?的原件及復(fù)印件。

1.反擔(dān)保人用固定資產(chǎn)做擔(dān)保，要提供抵押的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和公證書原件及復(fù)印件，并辦理他項(xiàng)權(quán)利抵押登記； 2.反擔(dān)保人用不動(dòng)產(chǎn)做擔(dān)保，要提供不動(dòng)產(chǎn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明原件及復(fù)印件，并辦理他項(xiàng)權(quán)利抵押登記。

第十七條 借款人在收到借款和歸還貸款后，經(jīng)辦社須將貸款契約和還款憑證復(fù)印件交擔(dān)保機(jī)構(gòu)存檔。

第十八條 借款人要誠實(shí)守信，嚴(yán)格履行約定的義務(wù)，應(yīng)自覺接受經(jīng)辦社和擔(dān)保機(jī)構(gòu)有關(guān)財(cái)務(wù)等方面的監(jiān)督，確保貸款?？顚Ｓ?，并按照合同的約定及時(shí)償還貸款。

第十九條 經(jīng)辦社應(yīng)在貸款責(zé)任余額不超過擔(dān)?；疸y行存款余額5倍的前提下發(fā)放貸款，并在資金、人員安排等方面優(yōu)先保證小額擔(dān)保貸款的需要。

第二十條 建立良好的貸后跟蹤管理服務(wù)機(jī)制，采取有效措施和方法防范小額擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)，確保貸款及時(shí)足額回收。

（一）貸后管理。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社要共同加強(qiáng)對借款人從貸款發(fā)放之日起到貸款本息收回之日止的貸款使用和生產(chǎn)經(jīng)營情況的管理。

（二）跟蹤服務(wù)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社對借款人獲得小額擔(dān)保貸款后的項(xiàng)目運(yùn)行情況，要建立定期走訪和聯(lián)系制度，對項(xiàng)目的運(yùn)行要給予關(guān)心和支持，對遇到或可能遇到的問題和困難，應(yīng)提供必要的指導(dǎo)和幫助，以提高就業(yè)再就業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的成功率。

（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，通過貸后檢查，對所調(diào)查的小額擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和管理情況進(jìn)行綜合分析，盡早識(shí)別和確定項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)類別、程度、原因及其發(fā)展變化趨勢。當(dāng)小額擔(dān)保貸款不良率達(dá)到20%時(shí)，應(yīng)停止發(fā)放新的小額擔(dān)保貸款，待清償降低貸款不良率后，方可恢復(fù)受理貸款申請。并按程序?qū)栴}貸款采取針對性處理措施，及時(shí)防范、控制和化解貸款風(fēng)險(xiǎn)。

第二十一條 小額擔(dān)保貸款到期后，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社共同負(fù)責(zé)向借款人催收到逾期貸款。貸款到期不能歸還的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代位清償期限為三個(gè)月，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保且超過代償期限仍未收回的貸款，由經(jīng)辦社填報(bào)?小額貸款擔(dān)保基金代償申請表?，經(jīng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門同意后，由擔(dān)?；鸫磺鍍?，超過代位清償期限15日后，經(jīng)辦社可直接從擔(dān)?；鹳~戶中扣劃借款人所欠借款本息，并及時(shí)通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)，同時(shí)報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。由擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社共同負(fù)責(zé)代償后貸款的清理回收工作，財(cái)政部門要積極協(xié)助做好扣繳反擔(dān)保人的工資工作。

第二十二條 小額擔(dān)保貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上可上浮30%，上浮部分由同級(jí)財(cái)政部門據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。第二十三條 對持有?再就業(yè)優(yōu)惠證?的人員、城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人從事個(gè)體經(jīng)營以及組織起來就業(yè)或合伙經(jīng)營企業(yè)，從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款由財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。對其他城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營以及組織起來就業(yè)和合伙經(jīng)營企業(yè)，從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款，由財(cái)政按照基準(zhǔn)利率給予50%的貼息（中央和地方財(cái)政各承擔(dān)25%），展期不貼息。從事非微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款利息按基準(zhǔn)利率由借款人承擔(dān)。

對符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的貸款，由財(cái)政部門按照貸款基準(zhǔn)利率和上浮利率的50%給予貼息。

提倡和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到縣級(jí)以下基層單位開辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在籌辦企業(yè)過程中自有資金不足時(shí)，可申請小額擔(dān)保貸款。對從事微利項(xiàng)目的，財(cái)政予以50%的貸款貼息（中央和地方財(cái)政各承擔(dān)25%），展期不貼息。

第二十四條 微利項(xiàng)目在?下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法?（銀發(fā)[2002]394號(hào)）規(guī)定的十九個(gè)微利項(xiàng)目（家庭手工業(yè)、修理修配、圖書借閱、旅店服務(wù)、餐飲服務(wù)、小飯桌、小商品零售、搬家、鐘點(diǎn)工、家庭清潔衛(wèi)生服務(wù)、初級(jí)衛(wèi)生保健服務(wù)、嬰幼兒看護(hù)和教育服務(wù)、殘疾兒童教育訓(xùn)練和寄托服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、病人看護(hù)、幼兒和學(xué)生接送服務(wù)、洗染縫補(bǔ)、復(fù)印打字和理發(fā)）的基礎(chǔ)上，將符合貸款條件的企業(yè)和人員從事的農(nóng)林牧漁業(yè)、交通運(yùn)輸和倉儲(chǔ)業(yè)（不含航空和鐵路運(yùn)輸業(yè)）、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、物業(yè)管理和房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、環(huán)境及公共設(shè)施管理業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)、衛(wèi)生和社會(huì)保障及社會(huì)福利業(yè)、教育和文化及體育業(yè)、紡織業(yè)、紡織服裝鞋帽制造業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品和飲料制造業(yè)、木材加工及木、竹、藤、棕、草制品業(yè)、家具制造業(yè)、紙制品業(yè)、印刷業(yè)、文教體育用品制造業(yè)、塑料制品業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、汽車零部件及配件制造業(yè)、車輛維修業(yè)、廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、煤制品制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)、其他手工制造業(yè)、建筑裝飾業(yè)等經(jīng)營項(xiàng)目，納入我省的微利項(xiàng)目范圍。

第二十五條 微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，按照財(cái)政部、中國人民銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障部?關(guān)于印發(fā)〖下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金管理辦法〗的通知?（財(cái)金[2003]70號(hào)）和財(cái)政部、中國人民銀行?關(guān)于調(diào)整下崗失業(yè)人員從事微利項(xiàng)目小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息資金申請審核程序有關(guān)問題的通知?（財(cái)金[2004]44號(hào)）規(guī)定執(zhí)行，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)協(xié)助經(jīng)辦社向財(cái)政部門申請。

第二十六條 對符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)放的貸款，由財(cái)政按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息；經(jīng)辦銀行開展勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)發(fā)生的貸款呆賬損失，由財(cái)政部門核定后承擔(dān)10%的補(bǔ)償。具體貼息和補(bǔ)償辦法按照財(cái)政部、中國人民銀行、勞動(dòng)和社會(huì)保障部?關(guān)于推進(jìn)下崗失業(yè)人員小額貸款工作財(cái)政支持具體實(shí)施意見的通知?（財(cái)金[2004]66號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條 財(cái)政部門對經(jīng)辦社開展的符合條件的企業(yè)貸款按季度給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助金額為貸款實(shí)際發(fā)放金額的0.5%。

第二十八條 縣級(jí)及其以上政府要為小額擔(dān)保貸款籌集建立小額貸款擔(dān)?；?。各級(jí)財(cái)政部門要按照州財(cái)政局每年下達(dá)的計(jì)劃，將擔(dān)?；鸺皶r(shí)足額撥入同級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)在指定經(jīng)辦銀行開設(shè)的擔(dān)?；饘?，實(shí)行專戶存儲(chǔ)，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保。擔(dān)?；鹄ⅲ?jì)入擔(dān)?；?，不得挪作他用。

第二十九條 省級(jí)政府設(shè)立的小額貸款擔(dān)保基金承擔(dān)州及縣（市）小額貸款擔(dān)?；饟p失的15%。其撥付程序是在次年一季度，由州及縣（市）擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同經(jīng)辦社根據(jù)擔(dān)?；饟p失情況進(jìn)行申報(bào)，并附每筆損失的有關(guān)憑證，經(jīng)同級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門認(rèn)定后逐級(jí)上報(bào)。

第三十條 小額貸款擔(dān)?；鸫鷥斅首罡邽橘J款余額的20%。對限額內(nèi)擔(dān)?；鹱陨頍o法承擔(dān)的代償損失，由財(cái)政部門審核后予以彌補(bǔ)。

第三十一條 財(cái)政部門每年按小額擔(dān)保貸款余額的1%給予擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保費(fèi)用補(bǔ)助，對擔(dān)保費(fèi)用不足以滿足擔(dān)保機(jī)構(gòu)需要的，各級(jí)財(cái)政部門可視實(shí)際情況適當(dāng)增加補(bǔ)助。擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)辦銀行出具的實(shí)際發(fā)放貸款余額，每半年和年末分兩次向同級(jí)財(cái)政部門申請，財(cái)政部門經(jīng)審核后，將擔(dān)保費(fèi)用撥付給擔(dān)保機(jī)構(gòu)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對擔(dān)保費(fèi)用的使用和管理，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出，?？顚Ｓ?。

第三十二條 對小額擔(dān)保貸款應(yīng)建立聯(lián)合審核制度，擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社對貸款申請人應(yīng)聯(lián)合進(jìn)行調(diào)查和現(xiàn)場審核，實(shí)行“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。在規(guī)定的權(quán)限內(nèi)要簡化貸款審批程序。擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社自收到申請貸款資料齊備之日起應(yīng)分別在1周內(nèi)給予貸款申請人正式答復(fù)，財(cái)政部門應(yīng)在3日內(nèi)辦結(jié)符合貸款條件的人員組織起來就業(yè)或合伙經(jīng)營的企業(yè)小額擔(dān)保貸款備案手續(xù)。因申請人不符合條件而不能提供貸款的，應(yīng)向申請人說明理由，或提出改進(jìn)建議。

第三十三條 經(jīng)辦社應(yīng)設(shè)立小額擔(dān)保貸款專門窗口，指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)業(yè)務(wù)，簡化貸款手續(xù)，為借款人提供開戶、貸款、結(jié)算等方便快捷的服務(wù)。經(jīng)辦社應(yīng)優(yōu)先提供信貸資金支持開展小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

第三十四條加快信用社區(qū)建設(shè)步伐，有效利用社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)為小額擔(dān)保貸款營造良好積極的金融生態(tài)環(huán)境，調(diào)動(dòng)與發(fā)揮社區(qū)勞動(dòng)保障工作人員熟知政策并能開展咨詢服務(wù)的優(yōu)勢和條件，探索信用社區(qū)建設(shè)、個(gè)人信用檔案與小額擔(dān)保貸款有機(jī)結(jié)合模式和方法，鼓勵(lì)有條件的縣（市）開展信用社區(qū)貸款考核試點(diǎn)。注意總結(jié)信用社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)過程中的經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決信用社區(qū)創(chuàng)建中遇到的新情況新問題，積極拓展小額擔(dān)保貸款工作的新領(lǐng)域、新途徑和新方式，逐步建立和完善小額擔(dān)保貸款工作的長效機(jī)制。

第三十五條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立區(qū)別于其他商業(yè)性貸款考核制度的小額擔(dān)保貸款單獨(dú)考核制度。在盡職盡責(zé)、規(guī)范操作的前提下，經(jīng)辦社對小額擔(dān)保貸款質(zhì)量考核情況可不列入不良貸款考核體系，不影響經(jīng)辦社和信貸人員的考評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)和晉級(jí)。

第三十六條 經(jīng)辦社、擔(dān)保機(jī)構(gòu)要做好小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和總結(jié)工作，完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)口徑，落實(shí)責(zé)任人，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)準(zhǔn)確。經(jīng)辦社要在每月4日前將?小額擔(dān)保貸款情況統(tǒng)計(jì)表?報(bào)送當(dāng)?shù)厝嗣胥y行并同時(shí)抄送擔(dān)保機(jī)構(gòu)和同級(jí)財(cái)政部門。

第三十七條 積極發(fā)揮各級(jí)政府就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議作用，建立健全小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度工作機(jī)制，實(shí)行政府推動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、監(jiān)督促動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的高效工作運(yùn)行機(jī)制，形成延邊州小額擔(dān)保貸款全方位健康發(fā)展的工作新格局，促進(jìn)延邊州就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展。

第三十八條本辦法下發(fā)后，原?延邊州下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法?（延州銀發(fā)[2005]143號(hào)）同時(shí)廢止。第三十九條 本辦法由州內(nèi)各級(jí)人民銀行、財(cái)政部門、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦社共同組織實(shí)施。

第四十條 中國人民銀行延邊州中心支行、延邊州財(cái)政局、延邊州勞動(dòng)和社會(huì)保障局、延邊州城市信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)本辦法解釋工作。

第五篇：小額擔(dān)保貸款管理辦法暫行[

關(guān)于下發(fā)《烏魯木齊市小額擔(dān)保貸款管理辦法》（暫行）的通知

2012-02-20 18:15 來源:市勞動(dòng)局網(wǎng)站

烏勞〔2012〕9號(hào)

烏魯木齊縣，各區(qū)財(cái)政局、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，烏魯木齊市農(nóng)村信用聯(lián)社，陽光雨露小額擔(dān)保貸款公司：

為了更好的做好小額擔(dān)保貸款工作，確保資金安全有效的運(yùn)行，根據(jù)國家、自治區(qū)、我市相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)制定《烏魯木齊市小額擔(dān)保貸款管理辦法》（暫行），請遵照執(zhí)行。

二〇一二年二月六日

烏魯木齊市小額擔(dān)保貸款管理辦法(暫行)

第一章

總

則

第一條為了更好地落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應(yīng)，確保小額擔(dān)保貸款專項(xiàng)資金的安全。根據(jù)中國人民銀行烏魯木齊中心支行、自治區(qū)財(cái)政廳自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)<新疆維吾爾自治區(qū)小額擔(dān)保貸款發(fā)放管理辦法>的通知》(烏銀發(fā)【2006】24號(hào))及新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳、人力資源和社會(huì)保障廳、中國人民銀行烏魯木齊中心支行《關(guān)于<新疆維吾爾自治區(qū)小額擔(dān)保貸款工作獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金管理暫行辦法>的通知》（新財(cái)社【2009】180號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條

小額擔(dān)保貸款實(shí)行“自愿申請、嚴(yán)格審批、信用擔(dān)保、按期付息、到期還本、政府貼息”的原則。

第三條

財(cái)政從就業(yè)專項(xiàng)資金中撥出?？钭鳛樾☆~貸款擔(dān)保基金存入當(dāng)?shù)爻匈J金融機(jī)構(gòu)。擔(dān)?；饘魞?chǔ)存，封閉運(yùn)行，專項(xiàng)用于小額擔(dān)保貸款工作。

第四條

本辦法所稱經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指承擔(dān)本市小額擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)，受委托運(yùn)作小額貸款擔(dān)?；鸬慕鹑跈C(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司。

第二章

申請小額擔(dān)保貸款的對象、范圍、條件及用途

第五條

申請小額擔(dān)保貸款的對象

在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、身體健康、誠實(shí)守信、具有一定職業(yè)資格，符合貸款條件的自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的個(gè)人；或合伙經(jīng)營與組織起來就業(yè)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。第六條

申請小額擔(dān)保貸款的范圍

1、具有本市戶籍并持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、就業(yè)困難人員（以下統(tǒng)稱為借款人）

2、烏魯木齊行政區(qū)域內(nèi)，職工總?cè)藬?shù)在30人以上300人以下，且資產(chǎn)或年銷售額在3000萬元以下的工業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲等服務(wù)行業(yè)的企業(yè)。其中，工業(yè)包括采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。

3、當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動(dòng)合同，為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)密集型小企業(yè)。

第七條

申請小額擔(dān)保貸款的條件

1、具有烏魯木齊市城鎮(zhèn)常住戶口或者農(nóng)業(yè)戶口；

2、已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照或其他經(jīng)營許可證。

3、具備經(jīng)營場地；

4、具有所開辦項(xiàng)目一定比例的自籌資金；

5、無不良信用記錄，有近期還本付息的能力。第八條

小額擔(dān)保貸款用途：為自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的提供開辦經(jīng)費(fèi)和流動(dòng)資金。小額擔(dān)保貸款資金不得用于從事與創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目無關(guān)的其他投資、有價(jià)證券、期貨經(jīng)營和借貸活動(dòng)。

第三章

小額擔(dān)保貸款的額度、期限、利率

第九條

小額擔(dān)保貸款的額度

自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的借款人擔(dān)保貸款的額度為2-5萬元（其中5萬元必須帶動(dòng)就業(yè)2人以上）。婦女創(chuàng)業(yè)申請小額擔(dān)保貸款最高限額8萬元（其中8萬元必須帶動(dòng)就業(yè)3人以上），婦女合伙經(jīng)營或組織起來就業(yè)的，人均可貸款10萬元，貸款總額不超過100萬元。初次創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生（畢業(yè)后五年未就業(yè)的）申請小額擔(dān)保貸款額度可提高到10萬元；對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，按人均不超過10萬元、總額不超過100萬元給予小額擔(dān)保貸款。其中貸款10萬元必須帶動(dòng)就業(yè)3人以上,貸款100萬元必須帶動(dòng)就業(yè)10人以上。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶貸款最高限額3萬元。

勞動(dòng)密集型小企業(yè)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款條件的人員不少于10人的，可享受50萬元的貸款；不少于30人的，可享受100萬元的貸款；不少于50人的，可享受150萬元的貸款；不少于80人的，可享受200萬元的貸款。申報(bào)材料中應(yīng)提供帶動(dòng)就業(yè)人員的相關(guān)信息。

第十條

小額擔(dān)保貸款的期限

小額擔(dān)保貸款的期限為二年。大中專畢業(yè)生（畢業(yè)5年內(nèi)未就業(yè)），貸款期限可延長至三年。貸款到期，借款人需要展期，應(yīng)在貸款到期前三個(gè)月提出展期申請，經(jīng)財(cái)政、勞動(dòng)、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司聯(lián)審會(huì)議同意，擔(dān)保機(jī)構(gòu)繼續(xù)提供擔(dān)保，經(jīng)辦銀行可按規(guī)定展期一次。展期期限不得超過一年。

第十一條

小額擔(dān)保貸款利率在中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。

第四章

小額擔(dān)保貸款的還貸付息、擔(dān)保、抵押

第十二條

借款人從取得貸款之日起，應(yīng)根據(jù)借款合同按期支付利息，到期償還本金。逾期未還清貸款的，應(yīng)按中國人民銀行及經(jīng)辦銀行規(guī)定計(jì)交罰息，罰息由借款人自行承擔(dān)。

第十三條

小額擔(dān)保貸款的擔(dān)保、抵押

1、房產(chǎn)抵押：須是本市房產(chǎn)，證件齊全，房產(chǎn)所有人和共有人具有完全民事行為能力并同意抵押，能夠辦理房產(chǎn)抵押登記手續(xù)。

2、擔(dān)保人：應(yīng)為本市行政事業(yè)單位在職職工，及壟斷行業(yè)和國有控股公司中簽訂勞動(dòng)合同、具有穩(wěn)定收入的在職人員.3、五戶聯(lián)保：聯(lián)保農(nóng)戶應(yīng)是借款人與其戶籍所在村的村民。

4、貸款5萬元以內(nèi)（含5萬元），須提供一個(gè)擔(dān)保人（行政事業(yè)單位）或足值的房產(chǎn)。貸款5萬元以上、10萬元以下（含10萬元），須提供兩個(gè)擔(dān)保人（行政事業(yè)單位）或足值的房產(chǎn)。第十四條

勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款，可以以房產(chǎn)、土地使用權(quán)、有價(jià)證券等 2

作抵押或質(zhì)押，并辦妥相關(guān)手續(xù)。

1、以房產(chǎn)抵押，個(gè)人住房、門面房、辦公樓抵質(zhì)押率為總貸款的60%；廠房為總貸款的40%。

2、以土地使用權(quán)抵押，扣減出讓金后同出讓用地，抵質(zhì)押率為總貸款的60%。

3、以有價(jià)證券質(zhì)押，除其他城市商業(yè)銀行或信用社金融債券、公司債券外，抵質(zhì)押率為總貸款的90%。

第十五條

對符合貸款條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，擔(dān)?；鹂蔀槠涮峁?0%的貸款擔(dān)保服務(wù)，經(jīng)辦銀行承擔(dān)20%的擔(dān)保服務(wù)。第五章

小額擔(dān)保貸款的貼息

第十六條

持有《就業(yè)失業(yè)登記證》的創(chuàng)業(yè)人員，在貸款期限內(nèi)給予全額貼息。小企業(yè)貸款，按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率（不含利率上浮部分），給予50%的貼息。

以上兩類貸款展期期間不貼息。

大中專畢業(yè)生通過小額擔(dān)保貸款扶持、實(shí)現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，按時(shí)足額還清貸款，并帶動(dòng)3人以上就業(yè)的，可申請二次小額擔(dān)保貸款扶持，貸款期限內(nèi)給予全額貼息。

第十七條

貼息資金由經(jīng)辦銀行按季度根據(jù)結(jié)息清單或憑證向市勞動(dòng)保障部門申請。每季度結(jié)息后5個(gè)工作日，經(jīng)辦銀行將貼息資金申請和明細(xì)表報(bào)送市勞動(dòng)保障部門，隨附每筆貸款的詳細(xì)情況。

市勞動(dòng)保障部門在10個(gè)工作日內(nèi)完成貼息申請審核，并報(bào)送市財(cái)政部門，市財(cái)政部門對經(jīng)市勞動(dòng)保障部門審核的貼息申請復(fù)審后，10日內(nèi)將貸款利息撥付到經(jīng)辦銀行。第十八條

借款人還清本息后10日內(nèi)，經(jīng)辦銀行應(yīng)將市財(cái)政劃撥的貼息資金一次性劃入借款人在經(jīng)辦銀行開設(shè)的個(gè)人賬戶內(nèi)。

此款只能用于小額擔(dān)保貸款的貼息，不得挪作它用。

第六章

貸款申請、審核程序、所需材料

第十九條

小額擔(dān)保貸款按照自愿申請、社區(qū)（村委會(huì)）推薦、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）簽署意見、擔(dān)保公司承諾擔(dān)保、經(jīng)辦銀行核貸的程序辦理相關(guān)手續(xù)。

1、借款人應(yīng)向戶口所在地社區(qū)（村委會(huì)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)提出書面申請，遞交相關(guān)材料，由社區(qū)（村委會(huì)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)對借款人提交材料初審并簽署意見，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所蓋章后，報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)考查、審核。

2、對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工申請貸款，經(jīng)村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后，區(qū)縣勞動(dòng)保障部門出具認(rèn)定意見，報(bào)擔(dān)保機(jī)構(gòu)考查、審核。

3、符合貸款條件的，經(jīng)聯(lián)審會(huì)議批準(zhǔn)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與借款人簽訂擔(dān)保貸款協(xié)議，經(jīng)辦銀行審查后給予核貸。

第二十條

辦理貸款手續(xù)須提交的資料

1、《小額擔(dān)保貸款資格認(rèn)定表》；

2、《就業(yè)失業(yè)登記證》或軍人退出現(xiàn)役有效證件（附《就業(yè)失業(yè)登記證》）原件及復(fù)印件；

3、申請人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證、已婚借款人配偶的身份證、戶口本、結(jié)婚證及其他婚姻證明原件及復(fù)印件；申請人一寸近照；

4、申請人營業(yè)執(zhí)照副本或合伙人合伙協(xié)議書（從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的由村委會(huì)出具證明）；

5、經(jīng)營場地租賃合同或協(xié)議原件及復(fù)印件；

6、擔(dān)保方式為擔(dān)保人的：擔(dān)保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復(fù)印件，擔(dān)保人一寸近照，擔(dān)保人單位填寫的《穩(wěn)定收入證明》；

擔(dān)保方式為五戶聯(lián)保（農(nóng)戶）的：聯(lián)保人戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復(fù)印件，聯(lián)保人一寸近照，聯(lián)保人共同填寫的《聯(lián)保承諾書》；

擔(dān)保方式為房產(chǎn)抵押的：房屋所有權(quán)人、配偶及共有人的結(jié)婚證、戶口本（首頁及本人頁）、居民身份證原件及復(fù)印件，一寸近照（或婚姻證明），房產(chǎn)證原件及復(fù)印件（首頁、主頁及平面圖）；

上述所需材料均按一式三份提供。

第二十一條

勞動(dòng)密集型小企業(yè)應(yīng)向市級(jí)勞動(dòng)保障部門提出申請，提交相關(guān)材料，填寫《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請表》一式三份，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門核查認(rèn)定后，符合貸款條件的，推薦給擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行。需要提供的資料：

1、《勞動(dòng)密集型小企業(yè)小額擔(dān)保貸款申請表》

2、營業(yè)執(zhí)照；

3、稅務(wù)登記證；

4、組織機(jī)構(gòu)代碼證；

5、企業(yè)職工花名冊；

6、企業(yè)新招用人員錄用登記手續(xù)；

7、經(jīng)人力資源和社會(huì)保障部門確認(rèn)的企業(yè)勞動(dòng)用工登記備案表；

8、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證；

9、上和申請前一個(gè)月的企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表；

10、企業(yè)工資支付憑證及工資表。上述所需材料均按一式二份提供。

第七章

相關(guān)部門職責(zé)

第二十二條

勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)組織、推進(jìn)全市小額擔(dān)保貸款工作，審查批準(zhǔn)我市小額擔(dān)保貸款的方案，負(fù)責(zé)與財(cái)政部門協(xié)調(diào)落實(shí)我市小額擔(dān)保貸款的擔(dān)?；鸷唾N息資金，審批小額擔(dān)保貸款貼息資金、銀行手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼及各部門獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，監(jiān)督擔(dān)?；鸬倪\(yùn)行，參加聯(lián)審會(huì)、審核小額擔(dān)保貸款申請。

第二十三條

財(cái)政部門負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金的安排，按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真審核、及時(shí)撥付小額擔(dān)保貸款貼息資金、銀行手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼及各部門獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，加強(qiáng)對擔(dān)?；鸬谋O(jiān)督與管理、定期或不定期的檢查擔(dān)?；鸬倪\(yùn)行，參加聯(lián)審會(huì)、審核小額擔(dān)保貸款申請。

第二十四條

市就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)(村委會(huì))做好小額擔(dān)保貸款工作、培訓(xùn)相關(guān)人員，宣傳我市小額擔(dān)保貸款政策，制定我市小額擔(dān)保貸款政策實(shí)施辦法，編制我市小額擔(dān)保貸款各項(xiàng)預(yù)算，審核小額擔(dān)保貸款貼息資金、銀行手續(xù)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼及各部門獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，組織召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)審會(huì)議、審核小額擔(dān)保貸款申請，監(jiān)督擔(dān)?；鸷唾N息資金的安全運(yùn)行，管理、指導(dǎo)擔(dān)保公司做好小額擔(dān)保貸款工作，負(fù)責(zé)小額擔(dān)保貸款信用社區(qū)建設(shè)，制定對社區(qū)（村委會(huì)）小額擔(dān)保貸款工作考核及獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃，負(fù)責(zé)對勞動(dòng)密集型小企業(yè)申請小額擔(dān)保貸款的核查和認(rèn)定工作。第二十五條

經(jīng)辦銀行的職責(zé)：

1.對聯(lián)審會(huì)議審核批準(zhǔn)的借款人申請，在辦完反擔(dān)保及公證手續(xù)，將完整的資料移交到經(jīng)辦銀行后10個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放貸款。

2.負(fù)責(zé)貼息申報(bào)，單獨(dú)設(shè)置貼息貸款業(yè)務(wù)臺(tái)賬，妥善保管貸款合同及相關(guān)業(yè)務(wù)憑證，配合有關(guān)部門檢查。

3.對小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸬倪\(yùn)行情況進(jìn)行管理，及時(shí)向勞動(dòng)保障部門反饋有關(guān)情況。確保擔(dān)?；鸢踩\(yùn)行。

4.會(huì)同擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小額擔(dān)保貸款申請人進(jìn)行放貸前后的調(diào)查。

5、貸款到期前一個(gè)月，向借款人發(fā)出《貸款催收通知書》、或者通過電話、短信向借款人催收貸款；對聯(lián)系不上的借款人及時(shí)告知擔(dān)保公司共同催收；通知借款人按期歸還貸款。

6、對逾期未還清貸款的及時(shí)追索，并根據(jù)貸款的相關(guān)規(guī)定通知擔(dān)保機(jī)構(gòu)，共同履行追索責(zé)任。追索期結(jié)束后，借款人仍未償付貸款本息的，由經(jīng)辦銀行以書面形式上報(bào)聯(lián)審會(huì)進(jìn)行討論；經(jīng)聯(lián)審會(huì)審核、研究，形成統(tǒng)一意見，由市就業(yè)服務(wù)管理局上報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門，經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門和財(cái)政部門審核同意后，擔(dān)?；鸢磪f(xié)議承擔(dān)代償責(zé)任。

7、對出現(xiàn)的呆壞賬損失提出具體處理意見。

8、根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要履行的其他職責(zé)。第二十六條

擔(dān)保公司的職責(zé)：

1、受托管理小額擔(dān)保貸款擔(dān)?；稹?/p>

2、為符合小額擔(dān)保貸款申請條件的創(chuàng)業(yè)人員提供擔(dān)保服務(wù)。

3、會(huì)同經(jīng)辦銀行對申請人進(jìn)行放貸前調(diào)查和貸款扶持項(xiàng)目運(yùn)作情況跟蹤調(diào)查，了解掌握動(dòng)態(tài)變化；采取措施，確保貸款安全歸還。

4、貸款到期前一個(gè)月，督促借款人按期歸還貸款。

5、對逾期未還清貸款，及時(shí)向借款人發(fā)出《逾期貸款催款通知書》，履行追索責(zé)任。

6、負(fù)責(zé)對小額擔(dān)保貸款貼息資金的初審工作。

7、與財(cái)政、銀行等部門對呆壞賬損失進(jìn)行審核。

8、根據(jù)有關(guān)規(guī)定需要履行的其他職責(zé)。

第二十七條

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)(村委會(huì))勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的職責(zé)：

1.社區(qū)（村委會(huì)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理小額擔(dān)保貸款申請，對申請人提供的相關(guān)資料進(jìn)行審查。將借款人信息及時(shí)錄入平臺(tái)，出具審核意見，向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所推薦。2.街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障所按規(guī)定對社區(qū)（村委會(huì)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)推薦的借款人申請核實(shí)并簽署意見。

3.指導(dǎo)、幫助借款人搞好生產(chǎn)經(jīng)營，定期不定期的走訪、跟蹤了解貸款人的經(jīng)營狀況，如發(fā)生變更或經(jīng)營不善，及時(shí)將情況反饋至擔(dān)保機(jī)構(gòu)或經(jīng)辦銀行。

4、配合、協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行督促借款人按期歸還貸款，做好貸后催收工作。

第九章

小額擔(dān)保貸款到期追繳

第二十八條

對貸款即將到期的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)會(huì)同經(jīng)辦銀行提前一個(gè)月告知借款人限期歸還，并將借款人情況通知所在社區(qū)（村）。

第二十九條

對逾期未歸還貸款的，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同經(jīng)辦銀行和借款人所在地社區(qū)（村委會(huì)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)共同追繳。對惡意不歸還貸款的借款人，可采取以下措施：

1、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行、所在地社區(qū)（村委會(huì)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)要建立小額擔(dān)保貸款個(gè)人不良信用記錄制度。

2、經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同運(yùn)用法律手段，對逾期不歸還貸款的借款人提出訴訟申請。所產(chǎn)生的訴訟費(fèi)由就業(yè)專項(xiàng)資金統(tǒng)一安排。

3、對逾期不歸還貸款的借款人，所在地社區(qū)（村委會(huì)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，可在所在地予以公開通報(bào)，并在《就業(yè)失業(yè)登記證》上予以標(biāo)注，錄入勞動(dòng)保障平臺(tái)備案。

4、經(jīng)辦銀行及時(shí)記錄逾期不歸還貸款人員的不良信用記錄，并按規(guī)定收取罰息。

第三十條

對逾期未還清貸款的，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)會(huì)同經(jīng)辦銀行進(jìn)行調(diào)查、提出處理意見，報(bào) 5

聯(lián)審會(huì)審核、研究同意后，將情況上報(bào)市就業(yè)服務(wù)管理局，就業(yè)服務(wù)管理出具意見后報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門，經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門和市財(cái)政部門同意后，方可確認(rèn)為不良貸款。不良貸款指小額擔(dān)保貸款到期后，借款人惡意不還或無力歸還的情形。對發(fā)生重大災(zāi)難等不可抗力因素造成的不良貸款，由市人民政府相關(guān)文件單獨(dú)裁定。第三十一條

不良貸款的處理：

1、對不良貸款的代償按照擔(dān)保公司與經(jīng)辦銀行簽訂的具體代償協(xié)議來確定。

2、對不良貸款：勞動(dòng)保障行政部門和市財(cái)政部門將扣減不良貸款所產(chǎn)生的擔(dān)保公司手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助及經(jīng)辦銀行手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助。不良貸款達(dá)到擔(dān)保基金總額4%時(shí)，扣減擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行全年手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助20%；達(dá)到擔(dān)?；鹂傤~6%時(shí)，扣減擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行全年手續(xù)費(fèi)補(bǔ)助50%；達(dá)到擔(dān)?；鹂傤~8%時(shí)，由市勞動(dòng)保障行政部門和市財(cái)政部門上報(bào)市人民政府，建議取締擔(dān)保機(jī)構(gòu)資質(zhì)、更換經(jīng)辦銀行。

3、不良貸款，需擔(dān)?；疬M(jìn)行代償?shù)?，必須?jīng)市勞動(dòng)保障行政部門和市財(cái)政部門批準(zhǔn)同意后，方可劃撥擔(dān)?；?；未經(jīng)批準(zhǔn)同意擅自劃撥擔(dān)?；鸬模瑢ο嚓P(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行處以劃撥金額十倍的處罰，罰金由手續(xù)費(fèi)中代扣。情節(jié)嚴(yán)重的，追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十章

獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金

第三十二條

獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金用于經(jīng)辦銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)以及財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、婦聯(lián)部門及區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)（村委會(huì)）勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)開展此項(xiàng)工作有關(guān)的工作經(jīng)費(fèi)開支和具體經(jīng)辦人員的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十三條

對為符合規(guī)定的個(gè)人提供小額擔(dān)保貸款擔(dān)保服務(wù)的經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助按照當(dāng)年小額擔(dān)保貸款實(shí)際發(fā)放額給于補(bǔ)貼。計(jì)提比例根據(jù)上小額擔(dān)保貸款發(fā)款額度予以確定。其中：實(shí)際放款額度在1.5億元內(nèi)，按照發(fā)放額2%予以計(jì)提；實(shí)際放款額度1.5億至3億元，按照發(fā)放額1.8%予以計(jì)提；實(shí)際放款額度3億元以上的，按照發(fā)放額1.5%計(jì)提。

對為符合條件的勞動(dòng)密集性小企業(yè)提供小額擔(dān)保貸款擔(dān)保服務(wù)的經(jīng)辦銀行和擔(dān)保機(jī)構(gòu)，擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助按照當(dāng)年實(shí)際發(fā)放小企業(yè)貸款額的1%計(jì)提。擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助由市就業(yè)服務(wù)管理局具體監(jiān)管、勞動(dòng)保障行政部門予以監(jiān)督指導(dǎo)，主要用于擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展小額擔(dān)保貸款工作所需的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)。第三十四條 對財(cái)政部門、勞動(dòng)保障部門分別按照當(dāng)年小額擔(dān)保貸款發(fā)放額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助

第三十五條當(dāng)年由婦聯(lián)組織宣傳、培訓(xùn)推薦貸款成功的城鄉(xiāng)婦女按照其小額擔(dān)保貨款發(fā)放額的0.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，專項(xiàng)用于各級(jí)婦聯(lián)組織開展此項(xiàng)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)及具體經(jīng)辦人員的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十六條

建立小額擔(dān)保貸款工作獎(jiǎng)勵(lì)基金。為了加強(qiáng)小額擔(dān)保貸款宣傳工作，鼓勵(lì)區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會(huì)）工作人員做好小額擔(dān)保貸款工作，協(xié)助擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行催收貸款，提取小額貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行手續(xù)費(fèi)各10%，建立小額擔(dān)保貸款工作獎(jiǎng)勵(lì)基金，對區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村委會(huì)）申報(bào)及歸還貸款的情況按給予獎(jiǎng)勵(lì)，此項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金由市就業(yè)服務(wù)管理局統(tǒng)一管理，封閉運(yùn)行，主要用于開展小額擔(dān)保貸款工作的正常工作經(jīng)費(fèi)、宣傳、工作人員培訓(xùn)和對基層開展小額擔(dān)保貸款工作的工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、及具體經(jīng)辦人員的適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)基金使用由市就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)提出具體預(yù)算規(guī)劃，報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門、市財(cái)政部門通過后執(zhí)行。

第十一章

附

則

第三十七條

建立小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議制度。市就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)定期組織召開小額擔(dān)保貸款聯(lián)席會(huì)議，研究小額擔(dān)保貸款工作中的重大問題，對借款人的生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行、付息還本等情況進(jìn)行分析，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)控和管理。對有爭議的問題，由市勞動(dòng)保障行政部門和市財(cái)政部門負(fù)責(zé)裁定。

第三十八條

建立小額擔(dān)保貸款統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。市就業(yè)服務(wù)管理局負(fù)責(zé)具體承擔(dān)小額擔(dān)保貸款的統(tǒng)計(jì)報(bào)表編制工作，按月上報(bào)市勞動(dòng)保障行政部門、財(cái)政部門，及時(shí)準(zhǔn)確提供小額貸款工作相關(guān)數(shù)據(jù)。

第三十九條

市就業(yè)服務(wù)管理局在職責(zé)范圍內(nèi)，應(yīng)采取積極措施，建立健全小額擔(dān)保貸款工作制度。經(jīng)市勞動(dòng)保障行政部門、財(cái)政部門同意后，小額擔(dān)保貸款可引入競爭機(jī)制，增加經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作。

第四十條

市區(qū)（縣）勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、財(cái)政局、經(jīng)辦銀行、擔(dān)保公司按照各自職責(zé)，做好小額擔(dān)保貸款工作。

第四十一條

本辦法由勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。第四十二條

本辦法從2012年1月1日起實(shí)施。