第一篇：市政府辦公廳轉發(fā)市城管辦市建委關于杭州市市政工程建設項目移交接管實施意見(試行)的通知

市政府辦公廳轉發(fā)市城管辦市建委關于杭州市市政工程建設項目移交接管實施意見（試行）的通知

杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市城管辦市建委 關于杭州市市政工程建設項目移交接管

實施意見（試行）的通知

杭政辦函〔2010〕321號

各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市城管辦、市建委擬訂的《杭州市市政工程建設項目移交接管實施意見（試行）》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○一○年十一月十五日

杭州市市政工程建設項目移交接管實施意見

（試行）市城管辦 市建委（二○一○年十月二十九日）

為進一步規(guī)范市政工程建設項目移交接管行為，建立健全移交接管機制，確保市政工程建設與管理順利銜接,根據(jù)相關法律、法規(guī)及《杭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)杭州市市政設施及其附屬專業(yè)工程建設項目接收管理暫行辦法的通知》（杭政辦〔2004〕14號）規(guī)定，特制定本意見。

一、適用范圍

本意見適用于上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)、杭州西湖風景名勝區(qū)（以下簡稱各區(qū)）范圍內，政府出資新建、改建、擴建的市政工程建設項目的移交接管工作。

二、工作原則

（一）先驗收后移交。市政工程建設項目經竣工驗收合格，滿足安全達標要求、功能齊全的,即可移交接管。

（二）管理提前介入。竣工驗收前，接管單位應提前介入市政工程建設，指導建設單位做好移交準備工作。

（三）先接收后整改。市政工程建設項目移交接管后，建設單位應按照移交、接管工作的相關要求，限期完成建設遺留問題的整改。

三、移交接管內容

市政工程建設項目移交接管包括市政設施（城市道路，城市橋涵，城市隧道，城市地下管廊，城市雨污水收集、輸送和處理系統(tǒng)，城市河道和調配水、排灌泵站等設施，以及上述設施附屬排水泵站、管理用房等設施）和市政附屬設施（市容環(huán)衛(wèi)設施、城市家具、沿街的城市景觀照明設施及其附屬設施）等內容。

四、組織機構

成立由市政府分管城建城管工作的副秘書長任組長，市城管辦和市建委分管副主任任副組長，市城管辦、市建委、各區(qū)政府等部門為成員的市市政設施移交接管領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組下設辦公室（設在市城管辦）。各區(qū)要成立相應機構，協(xié)調做好由區(qū)級（含區(qū)級投資主體）出資的市政工程建設項目移交接管工作。

五、工作職責

領導小組負責指導、協(xié)調和監(jiān)督市本級（含市級投資主體）出資的市政工程建設項目移交接管工作。

市城管辦負責做好領導小組辦公室的日常工作，指導、協(xié)調和監(jiān)督接管單位做好市本級（含市級投資主體）出資的市政工程建設項目接管工作，督促接管單位做好設施養(yǎng)護管理工作。

市建委負責指導、協(xié)調和監(jiān)督建設單位做好市本級（含市級投資主體）出資的市政工程建設項目移交工作，督促建設單位做好建設遺留問題整改等工作。

區(qū)政府負責督促區(qū)級市政建設、設施管理等部門做好市政工程建設項目移交接管工作；協(xié)調做好區(qū)級（含區(qū)級投資主體）出資的市政工程建設項目移交接管工作。

建設單位負責市政工程建設項目竣工驗收、建設遺留問題整改、項目移交等工作。

接管單位負責參與市政工程建設項目竣工驗收，跟蹤檢查建設單位問題整改落實情況，并做好項目接管等工作。

六、接管程序

（一）市本級（含市級投資主體）出資的市政工程建設項目移交接管程序。

1．竣工驗收。建設單位以市政工程建設項目初步設計及工程變更文件批復為依據(jù)，組織相關單位進行竣工驗收。

接管單位應在市政工程建設項目竣工驗收前，配合建設單位檢查市政及其附屬設施狀況，并將竣工驗收中發(fā)現(xiàn)的問題書面抄告建設單位。

2．移交申請。市本級（含市級投資主體）出資的市政工程建設項目竣工驗收合格后，由建設單位向市建委提出移交申請；經市建委審核同意后，向市城管辦出具移交工作聯(lián)系單。

3．移交接管。收到移交工作聯(lián)系單后，對竣工驗收合格、滿足安全達標要求、功能齊全的市政工程建設項目，由市城管辦負責協(xié)調接管單位或轄區(qū)政府在7個工作日內與建設單位簽訂移交接管協(xié)議，接管相應設施，并出具接管工作聯(lián)系單反饋給市建委。

4．問題整改。市政工程建設項目移交接管后，由市建委督促建設單位按照移交、接管工作聯(lián)系單的要求，在承諾的時限內做好建設遺留問題整改落實工作。

領導小組辦公室要及時協(xié)調交接過程中產生的問題，如協(xié)調后仍無法達成一致意見，提交領導小組協(xié)調解決。

（二）區(qū)級（含區(qū)級投資主體）出資的市政工程建設項目移交接管工作，由各區(qū)按照“建設一條、接管一條、養(yǎng)護經費落實一條”的原則制定具體移交接管細則。

七、保障措施

（一）形成報送、匯總機制。建設、接管單位按照市政工程建設項目分級管理的原則，每季度應將市政工程建設項目驗收、移交、交接后的問題整改情況和建設項目質保期內運行情況、質保期滿綜合評估（后評估）情況分別報相應的建設行政主管部門和市政設施行政主管部門，建設行政主管部門和市政設施行政主管部門匯總后報同級領導小組辦公室進行匯總、分析，并將分析結果報領導小組。

（二）建立長效管理制度。領導小組辦公室應定期召開市政工程建設項目移交接管工作例會，專題研究移交接管過程中存在的問題，落實長效管理措施，推動和促進市政工程建設項目移交接管工作有序進行。

（三）落實管理責任。市政工程建設項目移交接管工作納入城市管理考核范圍。建設單位違反本意見規(guī)定，未在承諾時限內完成建設遺留問題整改的，由建設行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，予以通報批評，并由建設行政主管部門作出相應處理，具體處理辦法由市建設行政主管部門另行制定下發(fā)。

接管單位違反本意見規(guī)定，未在規(guī)定時限內完成接收工作的，由市政設施行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，予以通報批評。自規(guī)定期限屆滿次日起，接管單位即為市政工程建設項目養(yǎng)護管理責任主體。

本意見由市城管辦、建委負責解釋。

第二篇：太原市人民政府辦公廳轉發(fā)市經委關于水泥行業(yè)整頓實施意見的通知

太原市人民政府辦公廳轉發(fā)市經委關于水泥行業(yè)整頓實施意見的通知

（并政辦發(fā)〔2009〕33號）

各縣（市、區(qū)）人民政府，各有關單位：

市經委關于《水泥行業(yè)整頓實施意見》已經市政府領導同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

二○○九年四月七日

水泥行業(yè)整頓實施意見

（市經委）

為加快推進我市水泥工業(yè)結構優(yōu)化升級，實現(xiàn)水泥工業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，現(xiàn)制定水泥行業(yè)整頓實施意見如下。

一、指導思想

全面貫徹落實科學發(fā)展觀，加強水泥行業(yè)管理和水泥行業(yè)節(jié)能減排、資源節(jié)約與綜合利用，發(fā)展循環(huán)經濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快水泥行業(yè)產業(yè)升級，推動企業(yè)聯(lián)合重組。通過整頓，達到水泥行業(yè)布局合理，總量控制，發(fā)展有序，管理科學，可持續(xù)發(fā)展目標。

二、整頓原則

（一）依法行政原則。嚴格執(zhí)行國家和省市相關政策法規(guī)，對排放不達標、規(guī)模小、工藝落后、證照不齊、不符合產業(yè)發(fā)展要求的企業(yè)堅決予以關停；對手續(xù)齊全、符合相關政策法規(guī)但需改造或搬遷的企業(yè)，通過政策支持等手段進行引導。

（二）布局合理原則。經過整頓，使全市水泥生產企業(yè)和粉磨站、攪拌站布局合理，不符合城市總體規(guī)劃的水泥生產企業(yè)搬遷。新上水泥項目采用成熟可靠的技術設備，高起點、高水平規(guī)劃設計，嚴禁低水平重復建設。

（三）節(jié)能環(huán)保原則。以政策為導向，加強節(jié)約能源、環(huán)境保護和資源保護、綜合利用，支持發(fā)展利用工業(yè)廢棄物和城市生活垃圾等為原料和混合材料的大型水泥企業(yè)。石灰石資源利用率在現(xiàn)有基礎上提高10個百分點。積極推廣節(jié)能粉磨和余熱發(fā)電等新技術，降低能耗，減少污染，走可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）上大壓小原則。逐步淘汰年產能20萬噸以下粉磨站，新建粉磨站必須達到年產60萬噸以上規(guī)模，磨機規(guī)格不得小于Ф3米，新建干法水泥生產線日產必須達到2500噸以上，實現(xiàn)產業(yè)整合、企業(yè)重組，提高企業(yè)競爭能力。

三、整頓目標

（一）2009年6月底前，關停規(guī)模小于20萬噸的環(huán)境保護或水泥質量不達標企業(yè)，徹底淘汰各種規(guī)格干法中空窯、濕法窯等落后工藝技術設備，2010年底前逐步關停日產1500噸以下熟料生產線（特種水泥除外）、年產60萬噸以下水泥粉磨站企業(yè)及全部機立窯，淘汰落后產能100萬噸。

（二）推動全市水泥企業(yè)重組聯(lián)合，提高水泥企業(yè)生產集中度和競爭力。到2013年，日產4000噸以上大型干法水泥生產企業(yè)和年產100萬噸以上大型粉磨站達到4戶，大型水泥企業(yè)生產集中度達到50%以上；新型干法水泥比重達到90%以上，產品綜合能耗執(zhí)行2007年國家制定的水泥單位產品能耗限額標準。

（三）形成以陽曲、古交為熟料供應地，太原城區(qū)周邊及清徐為粉磨加工站的合理布局。全市水泥熟料生產能力控制在年產1000萬噸左右，基本實現(xiàn)水泥行業(yè)現(xiàn)代化，技術經濟和環(huán)保指標達到同期國內先進水平。

四、整頓內容

（一）搬遷企業(yè)（10戶）

1.西山地區(qū)整治搬遷企業(yè)

太原獅頭水泥股份有限公司、太原獅頭集團第一分公司按照西山地區(qū)整治方案要求搬遷。搬遷后，新建規(guī)模產能控制在兩條日產4500噸/條熟料生產線和1座100萬噸水泥粉磨站。

山西焦煤集團西山水泥廠按照西山地區(qū)整治方案要求搬遷，與古交水泥有限責任公司整合。整合后，新建規(guī)模產能控制在1條日產4500噸熟料生產線。

山西公路構件廠按照西山地區(qū)整治方案要求搬遷或就地破產。搬遷后，新建規(guī)模產能控制在1條日產4500噸熟料生產線。

2.太化集團區(qū)域內搬遷企業(yè)

山西晉投立唐環(huán)保建材有限公司利用太化集團化工廠廢電石渣生產綠色環(huán)保硅酸鹽熟料。隨同太化搬遷。

3.距離高速公路1000米內搬遷企業(yè)

山西雙良水泥有限公司由杏花嶺區(qū)東澗河搬遷至太鋼東山礦區(qū)，搬遷期限1年。搬遷后，新建規(guī)模產能控制在1條日產2500噸熟料生產線。

太原市廣廈水泥有限公司金灘粉磨站由尖草坪區(qū)向陽鎮(zhèn)南翟村金灘工業(yè)園區(qū)搬遷至陽曲縣侯村鄉(xiāng)，搬遷期限2年或轉產。搬遷后新建規(guī)模產能控制在1座年產100萬噸水泥粉磨站，尖草坪嶇巍水泥廠由西外環(huán)路旁楊家西村搬遷到離市區(qū)30公里的柏板鄉(xiāng)東關口村東。盡快辦理相關手續(xù)。

4.晉祠風景區(qū)內搬遷企業(yè)

太原市水利水泥廠與山西晉投立唐環(huán)保建材有限公司整合，遷出晉源風景區(qū)，隨同太化集團選址搬遷。

（二）關停及限期整改企業(yè)（10戶）

1.關停企業(yè)

固邦水泥廠實際產量不足年產20萬噸，無生產許可證，無化驗室合格證、陽曲縣泥屯水泥廠（實際產量不足年產20萬噸，廠址位于泥屯鎮(zhèn)中心，污染嚴重）。

2.限期整頓企業(yè)

清徐縣晉陽水泥有限公司、山西海洋建材有限公司、太原市金隆粉煤灰復合水泥有限公司、太原市金聚貓建材公司、清徐昌盛建材有限公司、清徐敦化水泥粉磨站無生產許可證、無化驗室合格證、年實際產量不符合標準，限半年內完善手續(xù)、產量達標，否則予以關停。山西晉匯南白水泥有限公司、陽曲縣鐵貓?zhí)胤N水泥有限公司2009年底前關停機立窯水泥生產線，后者保留現(xiàn)有特種水泥生產產能。

（三）整治企業(yè)（8戶）

1.優(yōu)化升級

太原市廣廈水泥有限公司保留現(xiàn)有日產2000噸熟料產能，利用現(xiàn)有廠址新建規(guī)模產能控制在1條日產4500噸熟料生產線。

山西五星水泥有限公司保留現(xiàn)有年產20萬噸水泥粉磨站，利用現(xiàn)有廠址新建規(guī)模產能控制在1座年產100萬噸水泥粉磨站。

山西犀牛水泥實業(yè)有限公司保留現(xiàn)有年產20萬噸水泥粉磨站，利用現(xiàn)有廠址新建規(guī)模產能控制在1座年產60萬噸水泥粉磨站。

2.節(jié)能環(huán)保

智海企業(yè)集團粉磨分公司保留現(xiàn)有年產90萬噸水泥粉磨站，加強環(huán)境保護、廢渣利用、節(jié)能減排粉煤灰摻量由3%提高到6%，礦渣用量由30%提高到40%，水泥綜合電耗由49Kwh/t降低到45Kwh/t，達到行業(yè)先進水平。

山西同利水泥有限責任公司保留現(xiàn)有年產60萬噸水泥粉磨站，投資改造除塵設備，配備節(jié)能電器，加強自動化管理，實現(xiàn)節(jié)能減排。

太原北白水泥制造有限公司保留現(xiàn)有日產2000噸熟料產能，年內置換1臺大型節(jié)能立式水泥粉磨、生料粉磨設備，淘汰現(xiàn)有Ф2.2、Ф2.4水泥磨和Ф3.8生料磨機。

陽曲縣獅頭水泥有限公司保留現(xiàn)有日產2000噸熟料產能。

3.新開項目

金圓水泥有限公司在陽曲縣東黃水鎮(zhèn)新建規(guī)模產能控制在1條日產4500噸生產線。

五、保障措施

（一）發(fā)展大型新型干法水泥工藝，推動水泥工業(yè)結構調整和產業(yè)升級，厲行資源節(jié)約，保持生態(tài)環(huán)境，堅持循環(huán)經濟和可持續(xù)發(fā)展，走新型工業(yè)化發(fā)展道路。

（二）建立水泥整頓發(fā)展專項資金，主要用于關停搬遷企業(yè)現(xiàn)有固定資產拆除補償；鼓勵關停企業(yè)轉產、搬遷企業(yè)改造；支持優(yōu)勢企業(yè)建立技術中心。

（三）鼓勵大型企業(yè)采用先進技術設備將小型企業(yè)改造為水泥粉磨站，改造項目可列入市重點工業(yè)調產項目計劃，享受扶持政策。

（四）支持搬遷、新建水泥企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，新型干法窯系統(tǒng)廢氣余熱回收利用，采用純低溫廢氣余熱發(fā)電。

（五）鼓勵水泥企業(yè)建立技術研發(fā)中心，支持吸收具備條件的科研設計單位和高等院校聯(lián)合建立開發(fā)行業(yè)共性、關鍵性技術研究中心，通過技術創(chuàng)新提高水泥行業(yè)研發(fā)和科技攻關水平。

（六）政府性建設工程、城市高層住宅、道路、橋梁等大中型建設工程基礎和結構部分使用新型干法工藝生產的水泥。

（七）搬遷新建水泥項目企業(yè)自籌資金比例達到35%以上，對符合產業(yè)政策和規(guī)劃的項目，銀行按照獨立審貸原則提供信貸支持，市專項資金給予貼息。

（八）新上日產2500噸水泥熟料及以上新型干法水泥項目、年產60萬噸水泥粉磨站項目由市水泥整頓領導組辦公室組織相關部門統(tǒng)一研究，從規(guī)模布局、總量控制方面審核同意后，交由相關部門依照有關審報程序辦理相關手續(xù)，上報省有關部門核準。

（九）搬遷企業(yè)占用的原主體企業(yè)行政劃撥土地。未改變土地權屬和用途的，可繼續(xù)以劃撥方式使用；需改變權屬或用途的，改變后依照有關規(guī)定符合劃撥供地條件的可繼續(xù)以劃撥方式使用，不符合的依法辦理土地有償使用手續(xù)，土地出讓收益優(yōu)先用于支付搬遷成本金。

（十）規(guī)劃發(fā)展預拌砂漿，在符合城市建設規(guī)劃、土地政策和環(huán)保要求前提下，優(yōu)先在現(xiàn)有水泥粉磨站基礎上進行預拌砂漿生產企業(yè)布點。

（十一）建立水泥行業(yè)進退機制，今后一段時期全市不再新增水泥熟料生產能力，新上項目一律以整合原有同類企業(yè)為主，保持原有生產規(guī)模。

（十二）嚴格禁止水泥搬遷企業(yè)將已淘汰的資源設備轉向其他企業(yè)。一經發(fā)現(xiàn)，市水泥領導組辦公室責成有關部門收回雙方水泥生產許可證；對列入關閉淘汰的水泥生產企業(yè)不再進行資源綜合利用認定、不再換發(fā)《水泥產品生產許可證》。

六、組織機構

成立太原市水泥行業(yè)整頓領導組。組成人員名單如下：

組 長：王建生（副市長）

副組長：劉建中（市政府副秘書長）

陳向陽（市經委主任）

成 員：李貴喜（市委工業(yè)工委副書記）

高邦銳（市發(fā)改委助理調研員）

張曉軍（市建管委副主任）

申執(zhí)中（市國資委副主任）

李建軍（市質監(jiān)局總工）

陳繼光（市環(huán)保局副局長）

孟和平（市國土局副局長）

任 遠（市供電分公司副經理）

張 霞（萬柏林區(qū)副區(qū)長）

王承江（尖草坪區(qū)副區(qū)長）

高 偉（杏花嶺區(qū)副區(qū)長）

高二虎（晉源區(qū)副區(qū)長）

王春龍（陽曲縣副縣長）

王貴德（清徐縣副縣長）

領導組下設辦公室，辦公室設在市經委。

辦公室主任：李貴喜（兼）

辦公室成員：馬千九 李金才 董淑菱 吳光昭 邢軍利 趙淑樺

七、工作要求

（一）加強領導，狠抓落實

各縣（市、區(qū)）和有關部門要充分認識到此次整頓的重要性和必要性，顧全大局，明確責任，制訂措施，積極推進。各企業(yè)要結合整頓內容制定實施方案，抓好任務落實。企業(yè)主管部門負責所屬企業(yè)整頓工作，要處理和解決好整頓中的矛盾和問題。領導組辦公室要深入企業(yè)了解掌握整頓情況，協(xié)調工作進度，通報整頓情況，確保整頓收到實效。

（二）嚴格執(zhí)法，各負其責

對列入整頓名單中的企業(yè)，工商部門要依法變更搬遷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，依法注銷、吊銷關停企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；質監(jiān)部門要依法吊銷關停企業(yè)生產許可證，依法取締無生產許可證企業(yè)；環(huán)保部門要依法吊銷排污不達標企業(yè)排污許可證；稅務部門要依法吊銷關停企業(yè)稅務登記證；建管部門要嚴格限制使用不合格水泥，并負責混凝土攪拌站整頓；國土部門要嚴格石灰石資源開采管理；供電部門對列入關停名單企業(yè)予以斷電；勞動保障部門要依法妥善安置停產企業(yè)職工，確保社會穩(wěn)定。

（三）加強監(jiān)管，嚴格獎罰

對按要求完成整頓任務的縣（市、區(qū)）和部門，予以表彰獎勵；未能完成任務的，予以批評曝光。對完成整頓任務的企業(yè)，在企業(yè)轉產、新上項目時給予必要的政策和資金扶持；未能完成任務的，實施強制關?；虿鸪⒂枰越洕幜P。

發(fā)布部門：太原市政府 發(fā)布日期：2009年04月07日 實施日期：2009年04月07日(地方法規(guī))

第三篇：杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市國土資源局關于杭州市全面推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施意見的通知

杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市國土資源局關于杭州市全面推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施意見的通知

杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市國土資源局關于杭州市全面 推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施意見的通知

各區(qū)、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市國土資源局關于《杭州市全面推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照實施。

二○○七年二月九日

杭州市全面推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的實施意見（市國土資源局

二○○七年一月二十二日）

為貫徹落實《國務院關于加強土地調控有關問題的通知》（國發(fā)〔2006〕31號）、《浙江省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳關于全面實行工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓實施意見（試行）的通知》（浙政辦發(fā)〔2006〕150號）及省國土資源廳《關于工業(yè)用地報批有關問題的通知》（浙土資發(fā)〔2006〕52號）精神，嚴格執(zhí)行工業(yè)用地必須招標拍賣掛牌出讓的規(guī)定，妥善處理工業(yè)用地協(xié)議出讓有關歷史遺留問題，現(xiàn)就我市全面推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作提出如下實施意見：

一、進一步提高對工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓重要性的認識

推進工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓，促進土地節(jié)約集約利用，是推動現(xiàn)代市場體系形成、建設資源節(jié)約型社會的根本出路，是加快經濟增長方式轉變、推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要保障，是建設服務型政府、促進廉政建設的內在要求。各級各部門要認真貫徹落實國發(fā)〔2006〕31號、浙政辦發(fā)〔2006〕150號和浙土資發(fā)〔2006〕52號等文件精神，充分認識工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓的重要意義，采取切實有效的措施，在全市范圍內全面推進此項工作。

二、實事求是，妥善處理工業(yè)項目用地歷史遺留問題

（一）2006年9月6日前已簽訂協(xié)議的省、市、縣（市、區(qū)）政府招商引資工業(yè)項目（含2006年9月6日前已列入我市搬遷企業(yè)名單的工業(yè)項目）以及已批準立項的省重點工業(yè)項目，項目用地已經國土資源部門預審且已落實本農轉用計劃指標（含拆抵指標）的，其用地仍可以協(xié)議出讓方式供應。

2006年9月6日前國家級、省級開發(fā)區(qū)管委會已簽訂協(xié)議的招商引資工業(yè)項目，項目用地已經國土資源部門預審且已落實本農轉用計劃指標（含折抵指標）的，由市、縣人民政府出具證明，可列入已簽訂項目協(xié)議的省、市、縣（市、區(qū)）政府招商引資工業(yè)項目，其用地仍可以協(xié)議出讓方式供應。

凡2006年9月6日前，已經縣級以上國土資源部門預審的國有建設用地上的工業(yè)項目，且在2007年6月30日前向縣級以上國土資源部門申請辦理具體建設項目用地審批手續(xù)的，可作為歷史遺留問題，仍可以協(xié)議出讓方式供地。

（二）2004年9月6日至2006年9月6日期間，具體工業(yè)項目用地已經國土資源部門預審，同時對應具體工業(yè)項目用地的批次農轉用報件已經依法批準或已經省國土資源廳受理的，可作為歷史遺留問題，仍可以協(xié)議出讓方式供地。

（三）對2006年9月6日前，涉及具體工業(yè)項目用地的批次農轉用報件已經組件但未上報省國土資源廳的，由市、縣（市、區(qū)）政府以及開發(fā)區(qū)管委會出具工業(yè)項目用地實行招標拍賣掛牌出讓書面承諾，并將報件中的土地供應方式改為招標拍賣掛牌出讓后，方可再上報辦理批次農轉用審批手續(xù)。

（四）因城市規(guī)劃實施、環(huán)境保護、安全生產等原因需對原工業(yè)企業(yè)進行搬遷并安置復建的項目用地，可以按協(xié)議出讓方式進行供地。

三、簡化程序，有效實施工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓工作

（一）自2006年9月6日起，除上述歷史遺留工業(yè)項目外，全市其他工業(yè)項目一律實行招標拍賣掛牌方式出讓。工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓按下列程序進行：

1．由市發(fā)展改革部門會同各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和產業(yè)發(fā)展的要求，對已完成前期準備工作的工業(yè)用地項目分批下達工業(yè)用地出讓計劃。

2．市規(guī)劃部門依據(jù)市發(fā)展改革部門下達的工業(yè)用地出讓計劃，按項目出具建設用地規(guī)劃許可證及用地紅線，用地項目主體為區(qū)人民政府或國家級、省級開發(fā)區(qū)管委會（或者區(qū)人民政府以及國家級、省級開發(fā)區(qū)管委會指定機構）。

3．市國土資源部門依據(jù)出讓計劃、規(guī)劃紅線等有關資料，向上級政府分批次報批農轉用。農轉用（含原已為國有的存量用地）經上級政府批準后，由各區(qū)人民政府或國家級、省級開發(fā)區(qū)組織實施具體征地、拆遷等前期工作。在具體工業(yè)項目用地完成征地后，由市國土資源部門編制工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓方案，并按規(guī)定上報省國土資源廳批準。

4．單位或企業(yè)對已列入招標拍賣掛牌出讓計劃的具體地塊有意向的，可以向地塊所在區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會提出預申請，并承諾愿意支付的土地價格。具體工業(yè)項目地塊的出讓起價、交地方式和交地時間等均由各區(qū)人民政府或國家級、省級開發(fā)區(qū)管委會確定。

5．為簡化程序，工業(yè)項目用地的招標拍賣掛牌出讓可采取網上公告、網上申請、網上競買的方式，即可直接在中國土地市場網、省國土資源廳和市國土資源局網站發(fā)布工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓公告；申請人在網上下載標書等相關文件，在公告規(guī)定期限內繳納規(guī)定的競買保證金，并持相應文件向出讓人提出競買申請；競買申請經出讓人確認后，申請人可根據(jù)招標拍賣掛牌文件規(guī)定參與網上工業(yè)項目用地的競買。

6．土地成交后，由出讓人簽發(fā)《成交確認書》，受讓人憑《成交確認書》辦理工業(yè)項目后續(xù)有關審批手續(xù)。對屬醫(yī)藥、化工、印染、釀造、造紙、農藥、電鍍、制革、有色金屬冶煉等行業(yè)的工業(yè)項目，先由受讓人與出讓人簽訂《國有土地使用權出讓合同書（草案）》，在環(huán)境影響評價審批同意后再正式簽訂《國有土地使用權出讓合同書》；對其他工業(yè)項目，由受讓人按規(guī)定與出讓人直接簽訂《國有土地使用權出讓合同書》。因環(huán)境影響評價等特殊原因未能依法辦理相關報批手續(xù)的，按有關規(guī)定另行處置擬出讓土地。

（二）為確保工業(yè)用地公開出讓順利推進，在工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓前，各區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應持相關資料通過書面聯(lián)系單會簽的形式，征求市發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、經濟等部門的意見。除法律法規(guī)及審批權限另有規(guī)定外，市發(fā)改、規(guī)劃、環(huán)保、經濟等部門應根據(jù)各自職責，在接到聯(lián)系單之日起5個工作日內出具書面意見，即由市發(fā)展改革部門出具競買人的資質、具體工業(yè)門類、投資強度、產業(yè)要求等相關工業(yè)用地指標，由市規(guī)劃部門出具相應的規(guī)劃指標，由市環(huán)保部門出具環(huán)境保護的具體要求，由市經濟部門出具工業(yè)項目考核的有關要求。逾期未出具書面意見的，均視作同意。涉及杭州經濟開發(fā)區(qū)、高新開發(fā)區(qū)、之江度假區(qū)的工業(yè)項目，由各開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)現(xiàn)有審批權限參照上述要求提出工業(yè)項目用地招標拍賣掛牌出讓的具體書面意見。市國土資源部門根據(jù)上述部門、開發(fā)區(qū)管委會出具的書面意見制定具體工業(yè)項目地塊招標拍賣掛牌出讓的條件。

（三）簡化用地審批程序。為進一步簡化用地審批手續(xù)，加快工業(yè)項目用地報批速度，根據(jù)省國土資源廳浙土資發(fā)〔2006〕52號文件精神，凡招標拍賣掛牌出讓工業(yè)項目用地在用地報批過程中不再辦理具體建設項目用地預審手續(xù)。

（四）規(guī)范工業(yè)用地出讓價格。嚴格執(zhí)行國發(fā)〔2006〕31號文件和國土資源部《關于發(fā)布實施〈全國工業(yè)用地出讓最低價標準〉的通知》（國土資發(fā)〔2006〕307號）的有關規(guī)定，工業(yè)用地的出讓價格不得低于國家和省規(guī)定的最低價標準。對低于最低價標準出讓土地，或以各種形式給予財政補貼、返還、減免或變相減免土地出讓金等屬于非法低價出讓國有土地使用權的行為，要依法追究有關人員的法律責任。

（五）加強工業(yè)項目用地考核。根據(jù)國土資源部、國家工商行政管理總局《關于發(fā)布〈國有土地使用權出讓合同補充協(xié)議〉示范文本（試行）的通知》（國土資發(fā)〔2006〕83號）和省國土資源廳、省工商局《關于發(fā)布〈國有土地使用權出讓合同〉補充條款（工業(yè)建設項目）的通知》（浙土資發(fā)〔2005〕41號）要求，完善工業(yè)用地出讓合同，在工業(yè)用地出讓時增加工業(yè)用地出讓合同補充條款，明確工業(yè)用地單位投資強度、容積率、配套辦公及生活服務設施用地比例等指標要求、竣工期限以及相應的違約條款，并將其作為工業(yè)建設項目用地考核的依據(jù)之一。在項目工程竣工后，由市工業(yè)項目推進領導小組辦公室和國家級、省級開發(fā)區(qū)管委會牽頭對項目投資、建設等履約情況進行考核；對未達到要求的，按照約定由建設用地單位承擔違約責任。

（六）嚴格工業(yè)用地改變用途審批。凡將工業(yè)用地改為經營性用地的，必須報市、縣（市、區(qū)）人民政府批準，經批準后由土地儲備機構統(tǒng)一收購，由市、縣（市、區(qū)）國土資源部門公開招標拍賣掛牌出讓。其收購價格按工業(yè)用途的土地評估確認價與其地上建筑物成本價格組成。地上建筑物價格由土地儲備機構和產權人共同協(xié)商后委托評估機構或審計部門確定。

（七）蕭山、余杭區(qū)及各縣（市）人民政府要按照國務院〔2006〕31號文件、浙政辦發(fā)〔2006〕150號及浙土資發(fā)〔2006〕52號文件精神，參照本實施意見，盡快制定本轄區(qū)范圍內的工業(yè)用地公開招標拍賣掛牌出讓的實施意見，全面推進工業(yè)用地公開招標拍賣掛牌出讓工作。

第四篇：施意見的通知杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市環(huán)保局關于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作實

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【法規(guī)名稱】 杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市環(huán)保局關于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作實施意見的通知

【頒布部門】 杭州市人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號】 杭政辦函[2003]314號

【頒布時間】 2003-12-18

【實施時間】 2003-12-18

【效力屬性】 有效

【正文】

杭州市人民政府辦公廳轉發(fā)市環(huán)保局關于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作實施意見的通知

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

市環(huán)保局擬訂的《關于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的實施意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

杭州市人民政府辦公廳

二00三年十二月十八日

關于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價工作的實施意見

(市環(huán)保局二00三年十二月一日)

為貫徹實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立和完善環(huán)境與發(fā)展綜合決策機制，預防因規(guī)劃實施對環(huán)境造成的不良影響，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(以下簡稱《環(huán)評法》)，結合我市實際，制定本實施意見。

一、我市市區(qū)范圍內(不含蕭山、余杭區(qū))各類規(guī)劃，應當遵守本實施意見。

二、本實施意見所稱規(guī)劃，是指由市政府及其有關部門組織編制的，規(guī)劃年限為3年以上(含3年)的規(guī)劃。具體包括：

(一)綜合規(guī)劃：土地利用的有關規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域建設和開發(fā)利用規(guī)劃;

(二)專項規(guī)劃：有關工業(yè)、農業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發(fā)的規(guī)劃。

專項規(guī)劃中指導性規(guī)劃的具體范圍依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

三、各類經濟技術開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)等作為整體建設項目立項的，其總體規(guī)劃按照建設項目進行環(huán)境影響評價。

四、市環(huán)保局負責規(guī)劃環(huán)境影響評價的綜合管理，并會同有關部門負責建立我市規(guī)劃環(huán)境影響評價專家?guī)旌突A數(shù)據(jù)庫。各級計劃、經濟、農業(yè)、旅游、建設、交通、財政、規(guī)劃、國土資源等行政主管部門應當按照《環(huán)評法》規(guī)定的職責及本實施意見的規(guī)定，做好規(guī)劃環(huán)境影響評價的相關工作。

五、規(guī)劃的環(huán)境影響評價要按以下規(guī)定執(zhí)行：

(一)規(guī)劃編制機關在編制綜合規(guī)劃和指導性專項規(guī)劃時，應當在規(guī)劃草案編制過程中，組織進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響篇章或者說明;

(二)規(guī)劃編制機關在編制專項規(guī)劃時，應當在規(guī)劃草案征求意見上報審批前，組織進行環(huán)境影響評價，編制環(huán)境影響報告書;

(三)由市人民政府組織編制的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響評價工作可委托市環(huán)保行政主管部門組織進行。

六、規(guī)劃的環(huán)境影響評價費用應納入規(guī)劃的編制費用預算。

七、綜合規(guī)劃和指導性專項規(guī)劃的環(huán)境影響篇章或者說明可以自行組織編制，也可委托專門的環(huán)境影響評價機構進行編制。

規(guī)劃的環(huán)境保護篇章與環(huán)境影響篇章或者說明不能相互替代。

八、環(huán)境影響篇章或者說明應當包括以下內容：

(一)實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測和評估。主要包括分析、預測環(huán)境影響的時段和范圍;分析、預測、評估規(guī)劃實施后對環(huán)境影響的程度;分析、預測、評估的具體內容和方法;預測結果及其分析、論證、說明等;

(二)預測或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施。

九、專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書的編制必須由國家環(huán)?？偩终J可的、具備環(huán)境影響評價資質的單位負責編制。具體單位名單由市環(huán)保局定期公布。

鼓勵規(guī)劃編制機關以招標方式確定規(guī)劃環(huán)境影響報告書的具體編制單位。

十、專項規(guī)劃的環(huán)境影響報告書必須包括以下內容：

(一)實施該規(guī)劃對環(huán)境可能造成影響的分析、預測與評估;

(二)預防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施;

(三)環(huán)境影響評價的結論。

十一、專項規(guī)劃的編制機關對可能造成不良環(huán)境影響并直接涉及公眾環(huán)境權益的規(guī)劃，應當在該規(guī)劃草案報送審批前，舉行論證會、聽證會，或者采取社會調查、網上公開征集意見等方式，征求有關單位、專家和公眾對環(huán)境影響報告書草案的意見，并在環(huán)境影響報告書中附具對公眾意見予以采納或者不予采納的說明。國家規(guī)定需要保密的情形除外。

十二、規(guī)劃編制機關應當根據(jù)編制完成的環(huán)境影響篇章或者說明、環(huán)境影響報告書(以下簡稱環(huán)境影響評價文件)，對規(guī)劃草案作相應修改。

規(guī)劃的環(huán)境影響評價文件完成后，規(guī)劃草案有重大調整而環(huán)境影響評價文件中未涉及的，規(guī)劃編制機關應當組織編制環(huán)境影響補充報告。

十三、綜合規(guī)劃和指導性規(guī)劃草案報送審批前，規(guī)劃編制機關應當將規(guī)劃草案及其環(huán)境影響篇章或者說明一并報送規(guī)劃審批機關。未編寫有關環(huán)境影響篇章或者說明的規(guī)劃草案，審批機關不予審批。

有關環(huán)境影響篇章或者說明不符合編制要求的，審批機關有權責令規(guī)劃編制機關重新組織修改或編制。

十四、專項規(guī)劃草案報送審批前，規(guī)劃編制機關應當將環(huán)境影響報告書及其在規(guī)劃草案中采納情況的說明報送當?shù)卣h(huán)保行政主管部門(以下簡稱環(huán)保部門)。需經有關部門綜合平衡的規(guī)劃，應當在綜合平衡后報送。

文章來源：中顧法律網(免費法律咨詢，就上中顧法律網）

第五篇：南京市政府辦公廳轉發(fā)市物價局等部門《關于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費的意見》的通知

南京市政府辦公廳轉發(fā)市物價局等部門

《關于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費的意見》的通知

寧政辦發(fā)[2001]3號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市直屬單位：

市物價局、市財政局、市市容委擬定《關于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費的意見》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○一年一月十五日

關于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費的意見

為加強我調市城鎮(zhèn)市容衛(wèi)生管理，規(guī)范我市城鎮(zhèn)垃圾處理收費工作，根據(jù)中共中央、國務院中發(fā)[1999]12號、省委、省政府蘇發(fā)[1999]25號和省物價局蘇價工

[2000]379號等文件精神，結合我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理實際情況，經研究，決定將原由市容委征收的生活垃圾處理服務費和建筑垃圾、工程渣土棄置費，環(huán)衛(wèi)部門收取的生活垃圾有償服務費，各街道收取的門前代保潔費和各街道保潔員收取的居民委托清運服務費等諸項收費合并，統(tǒng)一收取“城鎮(zhèn)垃圾處理費”。現(xiàn)就我市城鎮(zhèn)垃圾處理費收費范圍、收費對象及標準等有關問題提出如下意見：

一、收費原則和范圍

城鎮(zhèn)垃圾處理是指對生活垃圾、建筑垃圾（含工程渣土和裝潢垃圾）的集中無害化處理。城鎮(zhèn)垃圾處理費主要包括對住戶和單位生產的生活垃圾的清招聘收集、中轉運輸、處置等費用，對建設工程、房屋修繕工程產生的建筑垃圾的集中消納、處置等費用。

根據(jù)國家和省“實行垃圾處理收費制度”和“垃圾產生者對垃圾處理承擔責任”的規(guī)定，本著“城鎮(zhèn)垃圾處理費由國家、單位、個人共同負擔”的原則，本市市區(qū)城鎮(zhèn)范圍內所有機關事業(yè)單位（包括省、部屬單位、外地在寧單位、三資企業(yè)、民營企業(yè)、私營企業(yè)等），部隊所屬企業(yè)、醫(yī)院、賓館、招待所、家屬生活區(qū)、干休所等（以下簡稱“單位”），個體工商戶、住戶以及暫住人口等均應繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費。財政撥未并納入民政部門管理的福利院免收。

二、收費對象及標準

1、南京市市區(qū)范圍內的住戶（包括居民戶、暫戶、其他住戶等均按實際居住地）為每戶每月5元。已實施物業(yè)管理（含單位自行管理）的小區(qū)向物業(yè)管理企業(yè)或自管單位收取，由其在規(guī)定收取的物業(yè)管理費中按實際住戶數(shù)每戶每月2.5元的標準

繳納。為扶持現(xiàn)階段物業(yè)管理企業(yè)的發(fā)展，2002年6月底前暫按此標準的80％收取。物業(yè)管理企業(yè)或自管單位負責小區(qū)內的衛(wèi)生保潔，并將垃圾集中運至垃圾中轉站。

2、本市市區(qū)內的單位，按上年年末實際在冊職工人數(shù)（含合同工、臨時工、季節(jié)工）每人每月4元的標準向單位或業(yè)主收取。自行將垃圾運至環(huán)衛(wèi)部門指定垃圾場的單位減半收費。

3、各行業(yè)收費標準見附表。除賓館、飯店、旅社、執(zhí)行所外，其他行業(yè)不再按職工人數(shù)向單位收取。

4、凡生產建筑垃圾及工程渣土的建設單位或施工單位，須將建筑垃圾、工程渣土運送至市固體廢棄物管理處批準設置的建筑垃圾儲運（堆置）場，按每噸5元的標準收取。

5、單位或個人裝飾和修繕房屋棄置的渣土、裝潢垃圾，按房屋建筑面積每平方米2.5元的標準收取。

三、收費管理

1、城鎮(zhèn)垃圾處理費由南京市市容管理委員會負責組織征收。

2、各收費部門必須到同級物價部門辦理《收費許可證》的申領或變更手續(xù)，憑證收費，并按規(guī)定做好收費的明碼標價工作。

3、城鎮(zhèn)垃圾處理費實行財政專戶管理，使用省財政廳監(jiān)制的票據(jù)，具體征收及資金管理辦法由市市容委同市財政局另行下達。

4、向單位和各行業(yè)收取的垃圾處理費，可采取銀行“委托收款”的方式收繳。

5、對不按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)垃圾處理費的，按有關法規(guī)進行處罰。

6、本《意見》自2001年2月1日起執(zhí)行，原寧政辦發(fā)[1994]17號文、寧價費字[1994]74號文涉及垃圾收費的部分、寧價費字[1995]170號、寧價費字[1997]210號文、寧價費字[1999]403號等文件同時廢止。如有違者，按亂收費處理。

四、各縣可根據(jù)本地實際情況，按照不高于本文規(guī)定標準的原則，自行制定城鎮(zhèn)垃圾處理費收費標準。

南京市物價局

南京市財政局

南京市市容管理委員會二○○一年一月十五日

關于印發(fā)《城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）征收管理辦法》的通知

[發(fā)布日期： 2008-03-24 ] [字號：大、中、小] [關閉窗口]

寧容字[2008]30號

各區(qū)市容局、環(huán)衛(wèi)所：

城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）是我市一項重要的非稅收入，是市容環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾無害化處置的主要經費來源。近年來由于市區(qū)兩級收費職責交叉，造成了管理混亂，影響了城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）收繳工作的開展。

為規(guī)范城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）收繳工作，減少規(guī)費流失，依據(jù)有關法律法規(guī)，市市容局制定了《城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）征收管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行。

南京市市容管理局

二○○八年二月二十六日

城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）

征收管理辦法

為規(guī)范渣土處置費征收，依據(jù)國家建設部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》、《南京市建筑垃圾、工程渣土管理規(guī)定》和《南京市關于征收城鎮(zhèn)垃圾處理費的意見》，特制定本辦法。

一、受南京市市容管理局委托，南京市市容局固體廢棄物管理負責全市城鎮(zhèn)垃圾處理費（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作。

二、建筑面積在200平方米以上的建筑工程，產生工程渣土、建筑垃圾的，處理費統(tǒng)一由南京市固體廢棄物管理處負責征收。

三、建筑面積在200平方米以下的建筑工程產生工程渣土、建筑垃圾的，由各區(qū)市容管理局填寫《城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）申報表》以書面形式報固管處，經審批同意后收取。各區(qū)收取的城鎮(zhèn)垃圾處理費（城市建筑垃圾和工程渣土），每月必須填寫《建筑垃圾、工程渣土處理費收繳備案表》，報固管處備案。

四、未經合法委托，任何單位和個人不得收取城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土）。

五、各區(qū)市容管理局應主動做好城鎮(zhèn)垃圾處理費（城市建筑垃圾和工程渣土）的征收工作，接受市市容局固管處的協(xié)調、監(jiān)督和考核。

六、各收費單位應當持物價部門的《收費許可證》收繳城鎮(zhèn)垃圾處理費（建筑垃圾和工程渣土），收費人員須持證上崗，同時公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

七、收費必須統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制票據(jù)，由各區(qū)市容局向市市容局收費處申領。

八、各收費單位應當嚴格按照票據(jù)管理規(guī)定，指派專人管理票據(jù)，建立收費票據(jù)賬，按月逐筆登記票據(jù)的收發(fā)、領用、作廢、結存和收費情況。

九、各區(qū)收繳進入財政專戶并按政策每年返還的費用，由市市容局固管處和收費處對照《備案表》、《申請表》審核，經核查申報屬實，切實符合收繳權限的，予以返還。

十、本辦法由市市容局固管處負責解釋，自2008年3月1日起執(zhí)行。

（南京市市容管理局提供）