第一篇：深圳市建設(shè)工程招投標抽簽會議程（模版）

抽簽會議程

一、抽簽會由招標人主持。

二、抽簽會開始前，投標員必須在交易中心抽簽系統(tǒng)中驗證指紋簽到，抽簽會開始時間（即截標時間）即為簽到截止時間。簽到截止時未簽到的投標人視為自動放棄投標資格。

三、招標人負責收取已簽到投標人的投標文件，并逐個審核。抽簽程序應當在所有投標文件審核完成，并宣布審核結(jié)果后開始。

四、招標人應當在抽簽開始前宣布本次抽簽中標原則、中標價等須向投標人預先說明的內(nèi)容。對招標文件中沒有明確規(guī)定中標原則的工程，由招標人現(xiàn)場隨機抽取號碼確定中標原則，1-40號間為小號中標，41-80號間為大號中標。

五、在投標人抽取號碼前，招標人應當核驗投標人身份。投標人參加抽簽程序的人員應當為進行指紋簽到的投標員或法定代表人，非以上人員不得參加抽簽程序。若未按規(guī)定委派人員抽簽，其抽取號碼無效，招標人將取消該投標人抽簽資格。

六、投標人應當按照招標文件規(guī)定的順序依次上臺抽

簽，投標人搶抽或未按照順序進行抽簽的，其抽簽號碼無效，取消該投標人抽簽資格，并記錄不良行為。

七、投標人抽取號碼后，應當對本單位號碼簽字確認。

八、投標人按抽簽鍵后，抽簽設(shè)備未頂出號碼或同時出現(xiàn)多個號碼的，其抽簽號碼無效，投標人應當重新抽簽。

九、投標人經(jīng)招標人呼叫三次未能到場驗證身份抽簽的，招標人將取消其抽簽資格。

十、抽簽過程中對任何問題有爭議而無法解決的，應當立即請示項目主管部門。

十一、所有投標人抽簽完成后，招標人應當宣布抽簽結(jié)果。

十二、抽簽會結(jié)束后，招標人須在交易中心打印的“抽簽結(jié)果表”簽字確認。“抽簽結(jié)果表”一式三份，一份項目主管部門存留，一份招標人存留，一份交易中心存留。

深圳市建設(shè)工程交易服務中心

二○一○年七月二十三日

第二篇：關(guān)于建設(shè)工程招投標淺談

關(guān)于建設(shè)工程招投標淺談

【摘 要】建設(shè)工程招標投標是一項依法進行的經(jīng)濟活動，堅持“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”的原則，對控制工程造價，確保工程質(zhì)量，縮短工程工期，提高投資效益有著積極的作用。招投標作為最具競爭力的一種方式正不斷地深入到社會生活的各個方面不但對宏觀經(jīng)濟帶來影響而且正不斷融入到微觀個體的行為中。建設(shè)工程招標投標同時又是一項嚴肅而特殊的商品交易活動，在建筑市場內(nèi)引入競爭機制，促使建筑企業(yè)在競爭中尋找差距，以便改善經(jīng)營管理，提高綜合實力。但是在實際的履行和適用過程中不可避免地會出現(xiàn)許多的實際問題，需要在實踐中進一步完善和改進。

【關(guān)鍵詞】招投標；轉(zhuǎn)包；串標

【Abstract】Construction project bidding is an economic activity in accordance with the law，adhere to the “open，fair，competitive，merit-based” principle，the control of the project cost，to ensure project quality，shorten the construction period，and improve investment efficiency has a positive effect.As the most competitive bidding as a way are constantly deep into all aspects of social life not only impact on the macroeconomic and microeconomic are constantly into the behavior of individuals.Bidding for construction projects at the same time it is also a serious and special commodity trading activities，the introduction of competition in the construction market mechanisms to encourage construction companies to find the gap in the competition，in order to improve management，improve overall strength.But inevitably there will be a lot of practical problems in the actual implementation and apply process，need to be further refined and improved in practice.【Key words】Bidding；Subcontract；Colluding

1.我國工程招投標現(xiàn)狀分析

招投標制度作為工程承包發(fā)包的主要形式在國際國內(nèi)的工程項目建設(shè)中已廣泛實施，它是一種富有競爭性的采購方式，是市場經(jīng)濟的重要調(diào)節(jié)手段，他不但為業(yè)主選擇好的供貨商和承包人，而且能夠優(yōu)化資源配置，形成優(yōu)勝劣汰的市場機制，其本質(zhì)特征是“公開、公平、公正”和“充分競爭”。實踐證明，招投標制度是比較成熟而且科學合理的工程承發(fā)包方式，也是保證工程質(zhì)量、加快工程進度的最佳辦法。但由于機制不完善，法制不健全，致使當前的招投標現(xiàn)狀仍存在不少不容忽視的問題。

2.當前招標投標工作存在的問題

（1）陪標現(xiàn)象：由于現(xiàn)今基本建設(shè)管理體制還沒有完全從“計劃”為中心轉(zhuǎn)移到以“項目”為中心.一些部門濫用權(quán)利，將建設(shè)工程內(nèi)定給某些施工單位中標，其他單位只是陪襯；或者是投標人之間進行串標，相互約定提高或壓低投標報價，而獲取中標資格，使招投標成為徒具形式的空殼，無法做到公開、公平、公正。

（2）承包單位轉(zhuǎn)包問題：“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象的存在是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標后，直接轉(zhuǎn)包或違法分包給其他單位，從中收取管理費，以包代管，而對工程質(zhì)量、安全不從事管理、不負責任。這種轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，使得一些資質(zhì)不夠，沒有施工經(jīng)驗的企業(yè)，進入施工現(xiàn)場，為質(zhì)量安全問題埋下隱患。

（3）評標辦法不夠科學，專家水平有待提高：目前我們還沒有建立起一套科學的評標辦法，以至于有些單位，單純著重報價高低，且整個評分方法重定性評分，輕定量評分.專家評標水平和職業(yè)素質(zhì)有待提高。

（4）招標代理機構(gòu)的行為有待進一步規(guī)范：由于工程招投標活動的監(jiān)管方式，已由審批管理依法改變?yōu)檫^程監(jiān)督，依法登記備案和對違法、違紀行為的查處，招投標工程的操作都由招標代理機構(gòu)來完成。由于我國招標代理業(yè)務起步晚，招標代理市場發(fā)育尚不完善，一些相關(guān)的配套制度還不健全，致使一些代理機構(gòu)在實際工作中缺乏自律，步入誤區(qū)，利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標單位的結(jié)果。其次對于代理機構(gòu)的工作成果，還沒有一個很好的可操作、量化的評價標準。

（5）對招投標過程中的違法、違紀現(xiàn)象執(zhí)法監(jiān)察力度不大。

3.對改進和完善現(xiàn)行建設(shè)工程招投標工作的幾點認識

3.1 實行招標負責人終身負責制，解決串、陪標現(xiàn)象

作為招標一方的代表，多為建設(shè)單位的領(lǐng)導人，投資所用的錢都是國家的，建設(shè)工程質(zhì)量的好壞，工程價款的多少和自己切身利益沒有關(guān)系。從而給一些施工企業(yè)有了可乘之機。負責招標的人由于得到了種種好處，不可能對工程質(zhì)量、造價問題有足夠的認識，從而施工方可以邀請一些同行，對其實已經(jīng)“內(nèi)定”下來的工程進行招投標，這也是“陪標”現(xiàn)象的“癥結(jié)”所在。要杜絕此類問題的發(fā)生，應對招標負責人實行其對工程質(zhì)量的終身負責制，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)問題，則可以對其進行懲罰。這樣就可以預防一些行政干預的因素，避免了招標投標中的“陪標現(xiàn)象”。從源頭上杜絕了工程腐敗現(xiàn)象形成，減少類似虹橋的“豆腐渣”工程。

3.2 調(diào)整監(jiān)管方式，發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀管理職能。

《招標投標法》第 7 條中規(guī)定：“招標投標活動當事人應當接受依法實施的監(jiān)督”。對招標投標活動進行監(jiān)督管理的主要任務之一就是：保護正當競爭，加強招標投標活動的監(jiān)督管理。同時，依法查處招標活動中的包括不正當競爭的違法行為。

（1）建立健全企業(yè)信用管理制度，在招標投標監(jiān)管環(huán)節(jié)中全面建立市場主體的信用檔案，將市場主體的業(yè)績、不良行為等全部記錄在案，并向社會公布。將企業(yè)的信用情況納入工程招投標管理中，招標辦針對此和建設(shè)局建筑業(yè)管理科聯(lián)合下文出臺專門的文件。將市場主體的不良行為與評標直接連接起來，使違信用者無從立足；同時，通過設(shè)立投訴舉報查處招標投標中違法違規(guī)行為，達到監(jiān)管的目的。

（2）強化招標投標備案制度，落實招標投標書面報告制度、招標結(jié)果公示制度、邀請招標批準制度。

（3）進一步加強建設(shè)市場信用體系建設(shè)，強化對政府投資建設(shè)項目的監(jiān)督管理，促進建設(shè)市場招投標活動各方主體的依法經(jīng)營，維護市場公平競爭。建設(shè)市場的不良信用記錄，作為行政主管部門對企業(yè)（個人）進行資質(zhì)（資格）管理和升級評審的依據(jù)。

通過建設(shè)項目報建、建設(shè)單位資質(zhì)審查、以及對開標、評標過程的監(jiān)督，可以充分發(fā)揮招標投標管理機構(gòu)的宏觀職能，規(guī)范工程招標投標活動，才能真正保證工程建設(shè)效益。

3.3 提高監(jiān)理成效，杜絕“轉(zhuǎn)包”問題。

針對當前建筑市場當中的“轉(zhuǎn)包”現(xiàn)象，監(jiān)理工程師應當充分發(fā)揮監(jiān)理職能。從質(zhì)和量的兩個方面加以分析，確定中標人是否存在轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

3.4 采取新的評標辦法，減少串標行為。

各招標辦根據(jù)工程類別的不同，對技術(shù)標和商務標設(shè)置不同的權(quán)重。對技術(shù)、性能沒有特殊要求的市政基礎(chǔ)設(shè)施推行現(xiàn)場抽簽中標法： 即投標人不用做技術(shù)、商務標，只要在評標專家委員會確定的優(yōu)惠幅度范圍內(nèi)，現(xiàn)場填寫報價費率即可。評標辦法也在開標時由投標代表現(xiàn)場抽簽決定，這種評標辦法的推行，對遏止串標起到了一定作用。

3.5 加大對招標代理機構(gòu)的管理、培育和發(fā)展。

（1）強化招標代理機構(gòu)的法律責任和自律意識，制定招標代理機構(gòu)行為規(guī)范和紀律規(guī)定，加強對招標代理機構(gòu)代理行為的監(jiān)督和違法行為的處罰。招標代理機構(gòu)在招標投標活動中處于非常重要的地位，它雖然受招標人的委托，但在行使其代理權(quán)時，要嚴格遵循法律和行為規(guī)范，不得超越。如招標人委托招標代理機構(gòu)編制招標文件，招標代理機構(gòu)應當就招標單位提供的相關(guān)工程資料如圖紙、工程量清單、招標辦法等招標文件是否合法、是否完善進行初步審查。對招標代理機構(gòu)違反法律規(guī)定進行招標代理，損害招標人或投標人合法權(quán)益的，應視其違法性質(zhì)和情節(jié)，采取經(jīng)濟處罰，取消資格，直至追究刑事責任。

（2）利用各種業(yè)務培訓的時機，加強對招標代理機構(gòu)單位工作人員的法制教育和執(zhí)業(yè)道德教育。

（3）發(fā)揮監(jiān)察局共同參與的監(jiān)督職能作用，進一步規(guī)范和約束業(yè)主的行為，減少對招標代理的干擾，規(guī)范國有投資及國有投資占主導地位工程業(yè)主的行為，促進招標代理行業(yè)的有序競爭和發(fā)展。

3.6 進一步完善有形建筑市場，促進公平競爭、打破地域、行業(yè)保護

進一步完善建設(shè)市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務責任。加大進場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象，減少串標陪標現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。2013年10月蘇州市吳江區(qū)專門印發(fā)了《吳江區(qū)公共資源交易平臺組建實施方案》的通知，進一步加強全區(qū)公共資源交易管理，推進反腐倡廉體制創(chuàng)新，實行監(jiān)管職能與服務職能分離、管理機構(gòu)與服務機構(gòu)分開，按照“全面對接、有機結(jié)合、管辦分離、有效監(jiān)督”的原則，將分散在相關(guān)部門操作的公共資源交易活動集中歸并，納入?yún)^(qū)公共資源交易平臺交易，構(gòu)建公正開放、競爭有序、服務到位、監(jiān)管有力的公共資源交易管理服務新體系，實現(xiàn)公共資源交易體制創(chuàng)新、運作規(guī)范、服務提升，從源頭上預防腐敗。

3.7 強化行政責任追究制度。

（1）招標辦負責加強嚴格執(zhí)行招標投標法的執(zhí)法監(jiān)督檢查，對違反招標投標法的行為進行處罰。對正在進行的招標投標中的違法行為應責令改正，對違法招標的，應堅決廢標，重新依法招標。對多次違法招標投標的，應取消其招標投標資格。

（2）只要建設(shè)工作者能夠認識到以上問題的嚴重性、危害性，并能引起各級招投標監(jiān)督管理部門的高度重視，而且能針對以上問題研究出相應的對策、辦法，盡可能地杜絕此類事件的再次發(fā)生，相信我國建設(shè)工程招投標市場就一定會更加公開、公平與公正。

4.結(jié)論與展望

目前，我國建設(shè)工程招投標市場總的形勢是好的，但是建設(shè)工程招投標中的還是有一些違法違規(guī)行為存在監(jiān)督乏力、懲處不嚴等問題。相關(guān)部門必須制定一些行之有效的監(jiān)督措施與懲治辦法，并使之上升到法律的高度，針對招投標過程中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀問題要及時查處，嚴肅處理，并公示于眾。比如罰款、吊銷資質(zhì)等，起到殺一儆百的作用，堅決杜絕此類事件的再次發(fā)生。進一步完善建設(shè)市場，其核心是交易中心同政府職能部門分開，明確建筑市場的服務責任。加大進場交易的規(guī)范力度。所有工程項目一律納入有形建筑市場交易。建立有形市場，治理建筑市場的混亂，防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，并且還可以促進公平競爭，打破地域和行業(yè)保護現(xiàn)象，減少串標陪標現(xiàn)象。建設(shè)單位可以在交易中心找到好的施工單位，施工企業(yè)憑實力增加了中標機會，外地企業(yè)不再受地方保護的困擾。有形市場的完善必將進一步打破行業(yè)的壟斷和地方的壁壘，實現(xiàn)真正的公平、公正、公開原則。

參考文獻

[1] 建設(shè)工程招投標計價模式研究 胡沿 武漢理工大學 2001-11-01 碩士.[2] 建設(shè)工程招投標中的決策與對策分析 賈璐 南昌大學 2006-05-01 碩士.[3] 我國建設(shè)工程招投標的現(xiàn)狀和前景展望 趙來方 鄭州大學 2006-04-20 碩士.[4] 濟鋼建設(shè)工程招投標評標的實踐與研究 歐曉鷗 天津大學 2006-06-01 碩士.[5] 建設(shè)工程串通招標投標的締約過失責任，曹新宇，重慶：中國建筑工業(yè)出版社 2003.[文章編號]1619-2737（2015）03-20-275

第三篇：淺析建設(shè)工程招投標制度

《淺析建設(shè)工程招投標制度》

姓名：王建龍班級：12級工程造價（1）班學號： 指導教師：岳學杰完成時間：2014.6.1

2淺析建設(shè)工程招投標制度

王建龍

（新鄉(xiāng)學院土木工程與建筑系工程造價一班12063010120）

摘要：

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國在建筑業(yè)市場先后制定了各項法律法規(guī)，整頓了建筑市場秩序，加大查處力度，預防和治理工程建設(shè)領(lǐng)域的各種不規(guī)范現(xiàn)象，但不可否認仍存在很多亟待解決的問題．本文從政府管理和招投標相關(guān)各方這兩方面列舉了我國建筑工程招投標中存在的一些問題，并且從國家相關(guān)法律制度、誠信體系、行政監(jiān)管等方面分析了產(chǎn)生問題的原因。

關(guān)鍵詞：建筑工程招標投標法規(guī)、中標通知書、締約過失

引言：

工程招投標是一種競爭性的工程發(fā)包方式，是發(fā)達國家和國際金融組織普遍采用的一種做法．對于我國而言，從20世紀80年代開始在工程建設(shè)領(lǐng)域引入了招投標機制，經(jīng)過近30年的探索努力，我國的招投標制度已經(jīng)有了很大的發(fā)展，特別是2000年《中華人民共和國招標投標法》的正式實施，進一步確定了工程招投標制的法律地位，使市場秩序大為改觀，各地有關(guān)招投標工作的成績不斷涌現(xiàn)。但是，由于我國實施招投標制起步較晚，計劃經(jīng)濟的慣性和其他因素的影響依然存在，仍有很多不完善的地方，與國際慣例還存在一定的差距。因此在建設(shè)工程招投標的實踐中還存在不少的問題需要我們認真去思考和探索，以促進我國建筑市場的健康發(fā)展。

[案例] 2001年4月6日，亞峰公司參與了綠色藥業(yè)公司關(guān)于科研質(zhì)檢樓建設(shè)工程招投標活動，亞峰公司通過現(xiàn)場競標后，經(jīng)評標委員會評議被確定為中標單位，并由彭州市公證處進行了公證。4月9日，彭州市建設(shè)工程招標投標管理辦公室（下稱招投標辦公室）給亞峰公司出具了編號為2001—019號的“中標通知書”。綠色藥業(yè)公司不同意確定亞峰公司為中標人,拒絕與亞峰公司簽訂書面合同。雙方為此發(fā)生糾紛，訴至法院。亞峰公司訴稱：原告中標后，被告卻拒不與原告簽訂書面合同，有違誠實信用。請求法院判令被告賠償因締約過失給原告造成的損失8千元。綠色藥業(yè)公司答辯稱：原告經(jīng)評標委員會評議后被確定為中標單位，以及招投標辦公室給原告出具的“中標通知書”，均未經(jīng)作為招標人的被告同意，且原告不具備投標資格條件，故原告實際并未中標，被告在招投標過程中也沒有過失或過錯，不應承擔締約過失責任。要求駁回原告的訴訟請求。

[審判]彭州市人民法院審理后認為，本案中原、被告之間的招投標活動應屬合同訂立過

程，即締約階段。招投標辦公室給原告核發(fā)的中標通知書因未經(jīng)招標人（被告）同意，招標人也未授權(quán)評標委員會直接確定中標人，故該“中標通知書”不符合《中華人民共和國招投標法》關(guān)于“中標通知書”應由招標人核發(fā)的規(guī)定，所以，原告不是被告確定的中標人。而招標人給中標人核發(fā)中標通知書是合同成立與否的標志，原告既未中標即表明合同尚未成立。既然合同尚未成立，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第四十二條關(guān)于對在訂立合同過程中的惡意談判、欺詐和其他違背誠信原則的行為適用締約過失責任的規(guī)定，原告要求被告承擔締約過失責任的理由不充分，證據(jù)不足。遂判決：駁回原告要求被告承擔締約過失責任并賠償損失8千元的訴訟請求。

[分析]利用招投標簽訂合同,是市場主體公開、公平參與競爭的重要方式。我國招投標法鼓勵市場主體通過招投標方式訂立大宗交易合同，同時明文規(guī)定了建設(shè)項目必須進行招投標。但在司法實踐中，經(jīng)常出現(xiàn)一些新新問題。以本案為例，在什么情況下才屬法律意義上的“中標”，以及中標無效是否應承擔締約過失責任。在沒有否定性解釋的法律條文規(guī)定前提下，法官充分運用審查判斷證據(jù)原則及法學理論來認定案件事實，公平合理處理這一新類型案件。

一、招標投標方式屬一種特殊的簽訂合同方式

招標是指招標人采取招標通知或者招標公告的方式，向不特定的人發(fā)出，以吸引投標人投標的意思表示。投標是指投標人按照招標人的要求，在規(guī)定的期限內(nèi)向招標人發(fā)出的包括合同全部條款的意思表示。根據(jù)我國合同法的相關(guān)規(guī)定，招標公告或者招標通知應屬要約邀請，而投標是要約，招標人選定中標人，應為承諾，承諾通知到達要約人時生效，承諾生效時合同成立，故招投標活動應屬合同的訂立過程，而招投標合同成立的標志就是“中標通知書”，即只有當招標人給中標人核發(fā)中標通知書后合同即告成立志。所以說，招投標方式是一種特殊的簽訂合同方式，本案中原告參與被告關(guān)于科研質(zhì)檢樓建設(shè)工程的招投標活動即是原、被告之間簽訂合同的過程。

二、法律意義上的“中標”標志著合同成立

招標投標方式雖然是一種特殊的簽訂合同方式，但招標人給中標人核發(fā)中標通知書才是合同成立的標志。招標人確定中標人，根據(jù)授權(quán)情況不同，確定的時間和方式也不同?！吨腥A人民共和國招投標法》規(guī)定確定中標人有兩種情況：一是招標人授權(quán)評標委員會直接確定中標人，二是招標人在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。本案被告否認曾授權(quán)評標委員會直接確定中標人，而原告舉出的公證文書中也未表明評標委員會確定中標人已經(jīng)有招標人的授權(quán)；被告未給原告核發(fā)過中標通知書，原告舉出的中

標通知書是直接由招投標辦公室單獨核發(fā)。因此，確定原告為中標人不符合我國招標投標法的規(guī)定，該中標通知書不應視為承諾通知，是投標辦公室超越了自身的權(quán)利，而擅自給原告發(fā)放中標通知書造成的。本案中原告的中標通知書不是招標人核發(fā)，說明原告不是真正法律意義上的“中標人”。原告既未中標即表明被告未作出承諾，故原、被告之間的建設(shè)工程施工合同尚未成立。

三、被告不承擔締約過失責任

合同尚未成立是適用締約過失責任的前提條件。所謂締約過失責任，是指在合同訂立過程中，因一方故意或過失違反先合同義務而給對方造成信賴利益的損失時應承擔民事責任。我國《合同法》第四十二條規(guī)定，對在訂立合同過程中的惡意談判、欺詐和其他違背誠信原則的行為適用締約過失責任。顯然，締約過失責任采用的是過錯責任原則，違背誠信原則而承擔締約過失責任應同時具備三個構(gòu)成要件：一是締約人是否違反先合同義務，二是違反先合同義務的締約人主觀上是否具有過錯，三是締約一方是否有信賴利益的損失。

本案被告一方面未違反先合同義務。所謂先合同義務，是指締約人雙方為簽訂合同而互相磋商，依誠信原則逐漸產(chǎn)生的注意義務，而非合同有效成立后所產(chǎn)生的給付義務，它包括互相協(xié)作、互相照顧、互相保護、互相通知、互相忠誠等義務。我國的招投標法賦予了招標方通過對各投標競爭者的報價和其他條件進行綜合比較，從中選擇報價低、技術(shù)力量強、質(zhì)量保障體系可靠、具有良好信譽的投標人作為中標人，與之訂立合同的權(quán)利。本案被告認為原告不具備投標資格條件，不同意確定原告為中標人，拒絕給原告核發(fā)中標通知書，被告的這種行為，既沒有違反法律規(guī)定，也不屬于先合同義務范圍；原告是否具備投標資格條件，則應視為原告的先合同義務。故本案被告沒有違反先合同義務。其次，被告主觀上無過錯。在締約過程中，即使締約人違反先合同義務但并非其過錯亦不能構(gòu)成締約過失責任。本案被告既未違反先合同義務，原告也未舉出證據(jù)證明被告有僅為自己利益而故意隱瞞與之訂立合同有關(guān)的重要事實或提供虛假情況的過失存在。第三，由于被告沒有違反先合同義務，且主觀上也沒有過失或過錯，即使原告有信賴利益損失，也由于被告不構(gòu)成締約過失責任，而不應賠償。

招標投標是市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物買賣或者建設(shè)工程發(fā)包與承包通常采用的競爭方式。本案判決揭示了在招投標活動中，只有招標投標雙方的行為符合法定程序，才能產(chǎn)生預期的法律后果，對規(guī)范招投標活動起著良好的司法導向。實行建筑工程招投標的目的是為了市場競爭的公平、公開、公正。由于我國體制、制度不健全導致的不規(guī)

范行為的存在顯然違背了這一目的。為了進一步改觀我國的建筑招投標市場，必須對其有深刻的認識，健全并且完善公平、公開、公正的招投標競爭機制，真正建立一個高效、權(quán)威的統(tǒng)一招投標平臺。加強政府監(jiān)督管理的職能，建立有效監(jiān)控機制，提高招投標管理隊伍的整體素質(zhì)，促進建筑工程招投標市場的良性發(fā)展。只有這樣，招投標工作才能發(fā)揮其優(yōu)越性，我國的建筑市場才能走上良性循環(huán)的軌道，逐步邁向世界。參考文獻：

[1] 馬慶華/主編 《建設(shè)法規(guī)》北京 北京郵電大學出版社 2013

[2] 錢閃光、姚激、楊中/主編 《工程招投標與合同管理》北京 北京郵電大學出版社 2014

[3]全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會/編寫《建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識》北京 中國建筑工業(yè)出版社, 2014

第四篇：工程建設(shè)招投標合同

工程建設(shè)招標投標合同

邀請貴公司為＿＿（工程監(jiān)理服務的名稱）提交個體的服務建議書。業(yè)主已安排了一筆以多種貨幣構(gòu)成的資金，用于＿＿＿（工程名稱）有關(guān)費用的合理支付。

工程概述包括工程名稱、地點、招標方式、時間安排等。

本工程的施了計劃于20＿＿年＿＿用外始?？偣て诠烙嫞撸撸邆€月。本工程的主要項目有：項目名稱、主要項目、初步工程量等。

為了有效獎施監(jiān)理，業(yè)主將聘請合格的、有經(jīng)驗的顧問/監(jiān)理公司幫助業(yè)主進行本工程施工階級的合同管理。要求的服務內(nèi)容見第四章附錄A：監(jiān)理服務范圍。

請在建議書中詳細說明實施本服務的方法、程序和工作計劃，以及派往現(xiàn)場職員的簡歷、特長等。

若貴公司需要，可察看現(xiàn)場，費用自理，具體問題，可與我方＿＿＿＿先生（小姐）聯(lián)系。

聯(lián)系地址：

郵政編碼：

電話號碼：

傳真號碼

本服務的有關(guān)業(yè)務及派件現(xiàn)場的人員應遵守工程所在國或地區(qū)的法律及法規(guī)。

業(yè)主要求在接到本邀請書的45天內(nèi)拚交建議書，請在接到本邀請書之后，盡快用電報或傳真通知我方，并說明提交建議書的時間和方法。從建議書收到之日起90天內(nèi)為其有效期。

本服務合同將采用人——月合同（總包合同/百分比合同）。合同條件見第二章。

業(yè)主將根據(jù)建議書的質(zhì)量、貴公司指派人員的能力和在類似工程上的經(jīng)驗、經(jīng)濟建議書的合理性等考慮是否接納建議書，并在建議書有效期內(nèi)通知貴公司的建議書是否被接納。

我們期待著你們對我們邀請書做出積極的響應。祝工作順利

＿＿＿＿（業(yè)主名稱）

＿＿年＿＿月＿＿日

第五篇：招投標建設(shè)工程論文

在激烈的建設(shè)工程市場競爭中，投標方為了確保中標和獲益最大化往往在招投標過程中采用“不平衡報價”的手段。下面小編整理了招投標建設(shè)工程論文，歡迎大家閱讀！

招投標建設(shè)工程論文

在激烈的建設(shè)工程市場競爭中，投標方為了確保中標和獲益最大化往往在招投標過程中采用“不平衡報價”的手段。從資源優(yōu)化配置角度分析，適當?shù)牟黄胶鈭髢r有利于降低成本，但嚴重的不平衡報價則會對項目進程產(chǎn)生消極影響——損害招標人利益、影響工程目標，甚至將投標人置于違規(guī)范疇。因此，正確認識和積極應對建筑工程招投標過程中的不平衡報價成為促進工程建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展、保證建筑工程順利實施的重要舉措。這不僅要求對不平衡報價基本概念加強認知，而且要深究其產(chǎn)生的原因及影響，探尋出防范不平衡報價的有效途徑。

1不平衡報價產(chǎn)生的原因

作為在招投標過程中被投標人經(jīng)常使用的技巧和策略，不平衡報價指投標人在保持投標總價基本不變的前提下，有意識地利用工程量清單項收款次序和在實施過程中可能發(fā)生的變更、索賠等，對工程量清單內(nèi)部子項報價進行一定程度的調(diào)整，以期既不提高總價，也不影響中標，又可在結(jié)算時獲取更理想的經(jīng)濟效益。從博弈論角度分析，不平衡報價產(chǎn)生基點在于投標人“早收錢”、“多收錢”的需求：早收錢即為盡可能發(fā)揮資金時間價值；“多收錢”則是利用工程實施過程中工作內(nèi)容變化調(diào)整綜合單價。就不平衡報價產(chǎn)生的具體原因而言，具體可歸結(jié)至以下三方面：

1.1基于利益追求下招投標雙方的對立統(tǒng)一關(guān)系

作為市場經(jīng)濟主體的一部分，招標人及投標人都是市場對資源優(yōu)化配置的參與者，都在追逐成本最優(yōu)或最小化、收益最優(yōu)或最大化。故在整個招投標過程中，招標人和投標人的對立在于雙方的理想收益追求是建立在價格博弈基礎(chǔ)之上，招標人追求的是確保工程按時保質(zhì)完成的同時降低對工程的投資成本，而投標人追求的是在確保工程按時保質(zhì)完成的同時獲得較為豐厚的利潤收益。

1.2基于不良市場競爭下的惡意中標行為

就我國建筑市場發(fā)展的現(xiàn)狀來看，投標人不斷陷入賣方市場。多個投標人爭奪一個建設(shè)項目的局面使得部分投標人有意逢迎招標人的低價要求，甚至以嚴重的不平衡報價中標。但在工程建設(shè)過程中，前期低報價難以保障整個工程目標順利達成。因此在工程后期，投標方開始轉(zhuǎn)變姿態(tài)，多以工程進度為由迫使招標方追加投資成本。

1.3基于招標準備不足情形下的工作缺陷

在招標工作準備不足的情形下，不平衡報價的發(fā)生一方面是因為招標人在前期準備工作中存在不足，偏重投標人報出的工程總價而忽略了對單價平衡性的考察。另一方面，因建筑市場客觀存在信息不對稱，招投標雙方對人材機等成本存在著一定認知差異，而有經(jīng)驗的承包商往往比業(yè)主更清楚工程建設(shè)中更為合適的原材供應和實際工程量。當投標人發(fā)現(xiàn)招標文件存在著類似的缺項、漏項時，往往會采用不平衡報價法，從而調(diào)整部分清單項報價，利用招標文件中的缺陷中標。招標工作準備不足為不平衡報價創(chuàng)造了一定的條件。

2.不平衡報價的影響

在建設(shè)工程招投標過程中，不同的市場主體賦予不平衡報價以不同定位，對投標人而言不平衡報價是預期獲取額外收益的一種投標策略和技巧，但嚴重的不平衡報價對招標人、建筑市場均可帶來消極影響。

2.1對投標人的影響

根據(jù)經(jīng)驗積累得出的分析即使再周密也客觀存在諸多不確定性：經(jīng)驗豐富的投標分析可能具有一定的準確性，但不可否的是不同類型的工程有很多相對隱蔽子項——往往在工程具體實施過程中才出現(xiàn)，因此不平衡報價對投標人具有一定的風險損失。如某工程清單項在報價時預估實際工程量低于招標清單量，投標人故意降低綜合單價報價，但隨著工程推進，實際工程量增加，不平衡報價可能失敗，進而引發(fā)違規(guī)施工問題。

2.2對招標人的影響

對招標人而言，不平衡報價帶來的影響不僅僅是增加其管理難度，還可能影響工程的方案優(yōu)化以及建設(shè)工程的順利完成。一旦中標，投標人利用業(yè)主對工程進度的迫切要求，會通過極力取消低報價項而增加高報價項，或討價還價以期用各種理由謀求變更等手段使工程造價向?qū)ψ约河欣姆较蛘{(diào)整，致使工程結(jié)算造價遠遠超過中標合同價，且可能影響到工程進度和質(zhì)量等其他控制目標。不平衡報價很可能打亂招標人的投資計劃，并因資金時間價值原因增加投資成本，同時，如在前期就給予超量撥款，會大為降低招標人對工程的制約管理力度，很可能造成前期工程款項未有效利用，而后期工程款項則調(diào)度困難，導致工程進度延期、質(zhì)量下降，甚至形成虎頭蛇尾的“爛尾工程”。

2.3對建筑市場的影響

作為建筑市場的供求雙方，招標人因盲目追求低價或招標準備不足造成低價授標、投標人因確保中標而實施不平衡報價都會對整個建筑市場的運行和發(fā)展帶來影響。不平衡報價與市場風險關(guān)系密切，高風險項綜合單價的提高使市場風險轉(zhuǎn)嫁給招標人，同時將本來的賣方市場變?yōu)橘I方市場，使工程主動權(quán)部分轉(zhuǎn)移到投標人的手中，提高了投標人根據(jù)施工情況調(diào)整清單項綜合單價的靈活性及抵御建設(shè)風險的能力等。從另一個角度分析，不平衡報價是涉及企業(yè)誠信的投機行為，是以“找漏洞、鉆空子”取得中標的行為，雖然有促進招標人改進工作質(zhì)量、優(yōu)化資源利用的一面，但嚴重的不平衡報價則涉及對法律法規(guī)的侵犯、對招標人權(quán)力的侵犯，屬于欺詐行為。這樣行為不符合公開、公平、競爭、法制等市場發(fā)展原則，擾亂了市場信息，不利于招標人選擇最為合適的投標人，容易造成其他有實力的投標人資源浪費、給招標人帶來經(jīng)濟損失，引起投資失控和工程預期失敗等后果，從而對整個建筑市場的有序、健康發(fā)展形成較大的挑戰(zhàn)。

3.不平衡報價的防范

雖然不平衡報價對建設(shè)工程項目有著積極的一面，但對招標人以及建筑市場帶來的風險則是難以避免的，因此需采取有效措施加以防范。

3.1加強招標準備工作

（1）提高招標圖紙的設(shè)計質(zhì)量目前大部分工程的招標圖紙不具備施工圖的設(shè)計深度，在施工過程中仍需進行大量的深化、補充和修改工作，這易使實際施工工程量與招標工程量存在較大出入，給投標人不平衡報價提供了機會。因此招標人在前期準備工作中應給予圖紙設(shè)計足夠的時間和優(yōu)秀設(shè)計人員保障，同時引入外圍監(jiān)督機制，提升設(shè)計人員的風險意識，確保招標圖紙的設(shè)計深度和質(zhì)量，避免出現(xiàn)“邊設(shè)計、邊招標”的情況，從源頭上減少投標人不平衡報價的風險。（2）編制體系完備的招標文件招標文件是招標過程中的法律文件，同時也是招標人（含招標代理人及委托造價咨詢?nèi)耍?、投標人等共同遵守的?guī)則，要求招標文件編制人員對招標項目的建設(shè)背景、技術(shù)特性要有深入了解，從而編制出較高水平的工程量清單，并確保清單內(nèi)容無歧義及錯漏重復、科學合理、不留隱患；可在招標文件中制定抑制不平衡報價的條款，設(shè)定不被接受的不平衡報價界限，并明確懲罰措施。

3.2實現(xiàn)評標工作細化

（1）細化評標過程，實現(xiàn)評標工作的具體化評標時應在熟識投標文件內(nèi)容的基礎(chǔ)上深刻理解“低價中標”的原則，設(shè)定“低價”與“優(yōu)質(zhì)”并舉的預期目標，雖然要求評標專家做到逐項詳細審查及分析沒有必要也不現(xiàn)實，但也不能僅關(guān)注總報價，要參考市場價格信息選取重點監(jiān)控的分項工程，尤其注意對投標人隱性報價的分析甄別，從而對報價進行評估并防范和控制不平衡報價。（2）采用多樣化的評標方式，提高工作質(zhì)量評標過程尤其是對投標報價的評審，如僅靠幾位專家在有限的評標時間內(nèi)進行逐項審查是不現(xiàn)實的，但可在專家評審之前由專業(yè)造價咨詢?nèi)诉M行“清標”工作，對分部分項工程及措施項的綜合單價、人工及主要材料設(shè)備等價格因素進行逐項分析并制作對比表，并出具清標報告以作為專家評審時的重要參考；另外可采用電子評標系統(tǒng)輔助評標，不僅能幫助專家方便快捷地整理出不平衡報價的數(shù)量及單價占投標總價的比例，而且可與招投標文件相結(jié)合分析其對項目評審的影響度，并根據(jù)評標細則對不平衡報價量化評審，從而可使投標報價回歸理性以杜絕嚴重的不平衡報價。

3.3強化合同管理制約

招投標工作必須建立以合同為根本依據(jù)的意識，強化合同管理的核心地位。否則僅以口頭方式許下的承諾、約定就有可能成為投標人不平衡報價的切入縫隙。首先，要盡量通過合同條款規(guī)避可能出現(xiàn)的風險，如根據(jù)報價不平衡程度而加大其履約擔保額度；其次，施工合同的簽訂必須與招標文件的基本原則一致，避免產(chǎn)生不必要的糾紛；再次，在合同中也可進一步將對不平衡報價的防范細化到對某清單項綜合單價的約定中，對易造成不平衡報價部分作重點防范。

4.小結(jié)

隨著工程量清單模式的進一步推廣和普及，研究不平衡報價產(chǎn)生的原因及影響，探討合理有效的防范措施，科學規(guī)范和利用不平衡報價，既可保護招投標雙方的合法正當利益，也利于遴選信譽好、實力強的投標人，從而將投標人引向真正依靠自身實力和提高技術(shù)管理水平的競爭上來，以實現(xiàn)真正意義上的合理低價中標，促進整體建筑市場的健康有序發(fā)展。