第一篇：依法行政報(bào)告制度

鄂托克前旗人民政府依法行政報(bào)告制度

第一條為全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治型機(jī)關(guān)，根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)、市有關(guān)文件規(guī)定，制定本制度。

第二條報(bào)告途徑：向旗人民政府法制辦公室報(bào)告。

第三條報(bào)告期限：于每年的6月底、12月底以前分兩次報(bào)告。旗人民政府法制辦公室有其他要求的，從其要求。

第四條報(bào)告內(nèi)容：

1、建立健全科學(xué)民主決策，實(shí)行重要決策和重大事項(xiàng)報(bào)告制度的情況；

2、政務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)情況，即政府機(jī)關(guān)行政管理、經(jīng)濟(jì)管理等活動(dòng)事項(xiàng)，重大決策、決定、政策規(guī)定等事關(guān)人民群眾切身利益的事項(xiàng)公開(kāi)情況等；

3、行政執(zhí)法、檔案年檢行為規(guī)范情況；

4、行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況；

5、行政執(zhí)法監(jiān)督情況；

6、對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督及定期清理情況；

7、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度落實(shí)情況。旗政府法制辦公室有其他要求的，從其要求。

第五條報(bào)告形式：書(shū)面。旗政府法制辦公室有其他要求的，從其要求。

第六條違反本制度規(guī)定的，扣減其目標(biāo)考核的相應(yīng)分值，并追究其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第七條本制度自發(fā)布之日起施行。

第二篇：依法行政制度

依法行政制度

為進(jìn)一步推進(jìn)依法行政規(guī)范化、制度化，加快建設(shè)法治政府，依據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見(jiàn)》和市委、市政府的有關(guān)要求，制定本規(guī)定。

一、加強(qiáng)法制教育

領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，按照干部學(xué)法“五落實(shí)”（計(jì)劃、內(nèi)容、時(shí)間、人員、效果）的要求，制定計(jì)劃，適時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員參加通用法律、專(zhuān)門(mén)法律和新法律法規(guī)培訓(xùn)，更新知識(shí)，提高素質(zhì)。

二、完善決策機(jī)制

制定重大行政決策，要采取座談會(huì)形式，廣泛聽(tīng)取多方面意見(jiàn)；征集意見(jiàn)的采納情況，要以適當(dāng)形式反饋社會(huì)。擬提交政府黨委會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究的重大行政決策議題內(nèi)容，要經(jīng)法制機(jī)構(gòu)合法性審查，未經(jīng)審查或?qū)彶椴缓戏ǖ?，不予提交研究。事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展和群眾切身利益的重大行政決策，要進(jìn)行必要性、合理性、可行性和可控性評(píng)估，特別要對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面重點(diǎn)評(píng)估。經(jīng)評(píng)估存有不可控風(fēng)險(xiǎn)的，不予決策。對(duì)于事關(guān)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的重大行政決策，要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，由黨委會(huì)議或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體決定。

三、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理

各部門(mén)制定規(guī)范性文件要嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限和程序進(jìn)行，禁止超權(quán)限或違背程序制發(fā)。黨政辦對(duì)本級(jí)政府及其部門(mén)的規(guī)范性文件，實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布，確保法制統(tǒng)一和政令暢通。黨委政府及各部門(mén)的規(guī)范性文件，要在發(fā)布后的15日內(nèi)報(bào)上級(jí)政府及黨政辦備案。

四、規(guī)范行政執(zhí)法

黨委政府要對(duì)各部門(mén)的行政執(zhí)法主體資格逐一認(rèn)定，未取得執(zhí)法資格的人員不得上崗執(zhí)法。根據(jù)不同行政管理領(lǐng)域的特點(diǎn)，積極推行綜合執(zhí)法，有效避免多頭執(zhí)法。

五、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)

除依法需要保密的外，各部門(mén)要主動(dòng)、準(zhǔn)確地公開(kāi)政務(wù)信息，更新信息網(wǎng)站。所有面向社會(huì)服務(wù)的部門(mén)都要把辦事公開(kāi)透明作為工作的基本原則，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域，依法公開(kāi)辦事過(guò)程和結(jié)果，保障落實(shí)群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

六、強(qiáng)化監(jiān)督考核

政府各部門(mén)每年要向黨委和上級(jí)政府報(bào)告依法行政情況，落實(shí)行政執(zhí)法電子監(jiān)察系統(tǒng)。聘請(qǐng)部分人大代表、政協(xié)委員等社會(huì)各界人士為行政執(zhí)法監(jiān)督員，允許其在必要時(shí)了解執(zhí)法情況、查閱執(zhí)法案卷，對(duì)各類(lèi)行政執(zhí)法行為

進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)于違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，支持群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體曝光，一經(jīng)查實(shí)的要依法處理，并向社會(huì)公布。因違背法定程序決策、行為不當(dāng)、行政不作為、失職瀆職、拒不執(zhí)行行政復(fù)議決定等行為，產(chǎn)生重大負(fù)面社會(huì)影響的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任。將依法行政情況納入考評(píng)體系，并作為評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。

第三篇：岑溪市衛(wèi)生局依法行政報(bào)告制度

岑溪市衛(wèi)生局依法行政報(bào)告制度

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）精神，根據(jù)區(qū)政府《轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政決定的通知》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定依法行政報(bào)告制度。

一、依法行政報(bào)告的主體

依法行政報(bào)告的主體為衛(wèi)生行政部門(mén)

二、依法行政報(bào)告的內(nèi)容

（一）推進(jìn)依法行政進(jìn)展情況，包括主要措施和主要成效。內(nèi)容包括：

1、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制情況；

2、提高制度建設(shè)質(zhì)量情況；

3、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革情況；

4、防范、化解社會(huì)矛盾的機(jī)制情況；

5、理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為情況；

6、完善行政監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督情況；

7、提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力情況；

8、完善措施，切實(shí)全面推進(jìn)依法行政情況。

三、依法行政報(bào)告的形式

以書(shū)面形式報(bào)告。

四、依法行政報(bào)告的報(bào)送時(shí)間及報(bào)送單位

本部門(mén)于每年12月底前將本部門(mén)上推進(jìn)依法行政的情況報(bào)送市政府法制辦，由市政府法制辦匯總后報(bào)告市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。

五、依法行政報(bào)告的要求

（一）根據(jù)《綱要》和《決定》的要求，本單位的行政首長(zhǎng)是推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促落實(shí)推進(jìn)依法行政工作計(jì)劃，督促落實(shí)推進(jìn)依法行政工作情況報(bào)告制度，確保《綱要》和《決定》得到全面正確執(zhí)行。

（二）本部門(mén)要落實(shí)具體負(fù)責(zé)依法行政報(bào)告工作的人員，切實(shí)做好本單位、本部門(mén)推進(jìn)依法行政工作的情況報(bào)告。

（三）報(bào)告內(nèi)容要實(shí)事求是，既要有措施、成效，也要有存在的問(wèn)題和原因分析，做到客觀、真實(shí)。

[1]

第四篇：依法行政報(bào)告制度

博樂(lè)市城市管理行政執(zhí)法局依法行政

工作報(bào)告制度

為認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)我市依法行政工作的深入開(kāi)展, 實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治機(jī)關(guān)的目標(biāo), 根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》精神, 我局決定全面建立依法行政工作報(bào)告制度。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo), 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，落實(shí)國(guó)務(wù)院和自治區(qū)、州、市政府關(guān)于依法行政工作部署,全面推進(jìn)依法行政工作, 促進(jìn)全市政治文明、精神文明和物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展, 促進(jìn)責(zé)任政府、服務(wù)政府和法治政府的建設(shè)。

二、報(bào)告內(nèi)容

（一）深入學(xué)習(xí)宣傳法律、《綱要》等依法行政文件的基本情況。

1．領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)以及組織行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況;

2．法制宣傳采取的形式、內(nèi)容和效果。

（二）推進(jìn)依法行政工作制度和保障措施情況。

1．對(duì)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)情況;

2．依法行政工作階段規(guī)劃和計(jì)劃及執(zhí)行情況;

3．依法行政各項(xiàng)制度的制定、完善情況;

(三)政務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)情況。

1．行政管理、經(jīng)濟(jì)管理等活動(dòng)事項(xiàng), 重大決策、決定、政策規(guī)定等事關(guān)人民群眾切身利益事項(xiàng)的公開(kāi)情況;

2．辦事公開(kāi)制度落實(shí)情況。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)推行執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果公開(kāi)的情況, 向社會(huì)公布行政執(zhí)法舉報(bào)投訴電話、對(duì)群眾來(lái)信來(lái)訪的受理和處理情況;信息公開(kāi)制度及落實(shí)情況。

(四)行政執(zhí)法行為規(guī)范情況

1．貫徹實(shí)施《行政處罰法》, 依法設(shè)定和實(shí)施行政處罰, 規(guī)范行政處罰行為, 推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變, 行政處罰監(jiān)督、行政處罰責(zé)任追究制度執(zhí)行情況;

2．健全完善行政執(zhí)法程序，履行法定職責(zé)和規(guī)范執(zhí)法工作情況;行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)情況;

3．行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施情況;

4．行政處罰實(shí)施情況(附行政處罰年終統(tǒng)計(jì)報(bào)表);行政處罰案件卷宗自查情況;

5．行政執(zhí)法責(zé)任追究制度執(zhí)行情況;

6．行政執(zhí)法評(píng)議考核情況。

(五)下一依法行政工作計(jì)劃;

(六)其他需要報(bào)告的內(nèi)容。

三、報(bào)告時(shí)間和形式

我局每要向市政府和市人大報(bào)告依法行政工作情況。各科室、局屬各大隊(duì)要在每年11月底之前將本部門(mén)、本單位一年來(lái)推進(jìn)依法行政工作的情況形成書(shū)面報(bào)告，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)送市政府依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各科室、局屬各大隊(duì)也可以以工作動(dòng)態(tài)的形式及時(shí)報(bào)告推進(jìn)依法行政工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。

四、工作要求

各科室、局屬各大隊(duì)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo), 明確任務(wù), 落實(shí)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓, 主管領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真抓好落實(shí)。要有專(zhuān)人負(fù)責(zé), 抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行依法行政工作報(bào)告制度,總結(jié)工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn), 查找存在問(wèn)題, 制定整改措施, 扎實(shí)推進(jìn)我局依法行政工作, 加快法治機(jī)關(guān)建設(shè)。

博樂(lè)市城市管理行政執(zhí)法局

2011年10月31日

第五篇：計(jì)劃生育依法行政制度

計(jì)劃生育依法行政十項(xiàng)制度 一、一把手親自抓負(fù)總責(zé)、層層建立責(zé)任制制度

1、每年要組織領(lǐng)導(dǎo)干部參加兩次以上學(xué)習(xí)馬克思主義人口理論和計(jì)劃生育政策的培訓(xùn)班，提高對(duì)人口和計(jì)劃生育問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立人口意識(shí)，人均觀念和人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展的整體觀念。

2、建議黨委，政府把人口計(jì)劃納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施，層層簽訂人口目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確各有關(guān)部門(mén)在計(jì)劃生育工作中的職責(zé)分工，親自督促人口目標(biāo)責(zé)任書(shū)中項(xiàng)目的落實(shí)，協(xié)調(diào)督促各有關(guān)部門(mén)齊抓共管計(jì)劃生育工作。

3、親自抓人口計(jì)劃和人口目標(biāo)管理責(zé)任制的實(shí)施與考核，并按照簽訂的目標(biāo)進(jìn)行兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，建議黨委、政府在黨政干部的政績(jī)考核、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、提拔晉升中把計(jì)劃生育作為—項(xiàng)重要指標(biāo)。

4、各級(jí)人口學(xué)校都要把人口與計(jì)劃生育的教育作為必修課，抓好對(duì)黨員和于部的基本國(guó)情和基本國(guó)策教育。

二、依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰財(cái)務(wù)監(jiān)督和審計(jì)制度

1、嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》及《國(guó)家會(huì)計(jì)法》、《國(guó)家審計(jì)法》有關(guān)的財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，規(guī)范執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，依法建立健全執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰內(nèi)控制度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，禁止一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)違規(guī)違紀(jì)情況的發(fā)生。

2，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)一定要分別依據(jù)國(guó)務(wù)院第357號(hào)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、財(cái)政部、國(guó)家計(jì)生委(99)66號(hào)文件的規(guī)定進(jìn)行征收，認(rèn)真落實(shí)“收支兩條線”的管理規(guī)定，實(shí)行“票款分離”、“罰繳分離”。

3，收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍，一定要按照物價(jià)部門(mén)頒發(fā)的收費(fèi)許可證進(jìn)行征收，任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)立、變更行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍或擅自減免緩等。

4、收費(fèi)票據(jù)必須使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的專(zhuān)用票據(jù)，不得違反票據(jù)管理規(guī)定實(shí)施行政事業(yè)性收費(fèi)或罰款。收費(fèi)票據(jù)由專(zhuān)人負(fù)責(zé)保管，定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送票據(jù)月報(bào)表，按照要求定期繳銷(xiāo)票據(jù)。

5，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)及滯納金由當(dāng)事人到指定的金融部門(mén)進(jìn)行繳納，必須全部上繳國(guó)庫(kù)，按照國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)的規(guī)定納入地方財(cái)政預(yù)算管理?！读鲃?dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)實(shí)行“收支兩條線”管理，要及時(shí)足額繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)截留，挪用、坐收，坐支。按有關(guān)規(guī)定杜絕收取計(jì)劃生育各類(lèi)保證金(押金)，禁止變相收費(fèi)和搭車(chē)收費(fèi)。

6、單位內(nèi)審與審計(jì)部門(mén)聯(lián)合，定期對(duì)依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰有關(guān)的程序、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、交款方式、票據(jù)管理等情況進(jìn)行審計(jì)，看是否按照有關(guān)的計(jì)劃生育法律法規(guī)進(jìn)行操作，重點(diǎn)揭露擅自設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大征收范圍、擅自減免緩以及管理不完善、不規(guī)范、不到位問(wèn)題。

7、定期對(duì)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、《流動(dòng)人口婚育證明》工本費(fèi)進(jìn)行審計(jì)，看是否實(shí)行“罰繳分離”、“票款分離”，全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存、實(shí)行“收支兩條線”管理；是否存在坐收、坐支、貪占挪用及私設(shè)小金庫(kù)、濫發(fā)資金，實(shí)物、福利費(fèi)等。

8、凡在計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作中，不執(zhí)行收支兩條線，不實(shí)行票款分離、罰繳分離，擅自設(shè)立，變更行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的票據(jù)、不及時(shí)足額繳存財(cái)政專(zhuān)戶(hù)、截留克扣，貪占挪用、坐收坐支，變相收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)等現(xiàn)象，將按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

三、計(jì)劃生育執(zhí)法人員崗前培訓(xùn)、持證上崗、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度

1、計(jì)劃生育行政執(zhí)法人員在上崗前，必須參加由市計(jì)生局組織的崗前培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)’代表”重要思想，學(xué)習(xí)計(jì)劃生育“—法三規(guī)”和省《條例行政處罰》、《行政訴訟法賠償法》、《行政復(fù)議法》，牢固樹(shù)立管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是奉獻(xiàn)、權(quán)力就是責(zé)任的理念，確立有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償、法律面前人人平等的觀念，對(duì)考試合格人員，發(fā)給上崗證書(shū)。

2，計(jì)劃生育執(zhí)法人員要做到持證上崗、嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，在執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須主動(dòng)出示執(zhí)法證件，對(duì)不出示執(zhí)法證件的，公民，法人或其他組織有權(quán)拒絕或檢舉。

3、計(jì)劃生育執(zhí)法人員每年都要參加市汁生局舉辦的法律法規(guī)培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，主動(dòng)接受新思想和新知識(shí)，提高依法行政能力。

四、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰錯(cuò)案追究制度

為防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，保障和監(jiān)督計(jì)劃生育執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，根據(jù)省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，建立計(jì)劃生育行政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度。

(一)在計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰過(guò)程中，根據(jù)省行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究辦法，有下列行為之一的應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為錯(cuò)案：

1、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為經(jīng)人民法院判決撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

2、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷(xiāo)，變更具體行政行為或者責(zé)令履行法定職責(zé)的；

3、經(jīng)公民、法人或者其他組織投訴、檢舉和控告，受理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的；

4、通過(guò)其他途徑發(fā)現(xiàn)并認(rèn)定有錯(cuò)誤的。

(二)計(jì)劃生育行政執(zhí)法造成的錯(cuò)案，堅(jiān)持有錯(cuò)必究，責(zé)任分明，懲戒與教育相結(jié)合的原則。

1、計(jì)劃生育執(zhí)法人員獨(dú)立行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由行使職權(quán)的執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任。兩人以上共同行使職權(quán)造成的錯(cuò)案，由主動(dòng)人員承擔(dān)主要責(zé)任；不能區(qū)分主從的，共同承擔(dān)責(zé)任。

2、經(jīng)審核或者批準(zhǔn)后出現(xiàn)的錯(cuò)案，由于行政執(zhí)法人員提出錯(cuò)誤意見(jiàn)而審核或者批準(zhǔn)人員沒(méi)有鑒別出來(lái)并于以糾正造成的，由審核或者批準(zhǔn)人員和行政執(zhí)法人員共同承擔(dān)責(zé)任；由于行政執(zhí)法人員隱瞞事實(shí)等原因致使審核或者批準(zhǔn)人員失誤造成的，由行政執(zhí)法人員承擔(dān)責(zé)任；由于審核或者批準(zhǔn)人員改變行政執(zhí)法人員的正確意見(jiàn)造成的，由審核和批準(zhǔn)人員承擔(dān)責(zé)任。

3、經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體研究決定造成的錯(cuò)案，主持研究的負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任，堅(jiān)持或者支持錯(cuò)誤意見(jiàn)的其他負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

(三)根據(jù)錯(cuò)案的事實(shí)、情節(jié)及其危害后果，應(yīng)對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人員分別作出如下處理：

1、情節(jié)較輕、危害不大的，應(yīng)當(dāng)予以批評(píng)教育；

2、情節(jié)較重、影響較大的，應(yīng)當(dāng)予以警告、通報(bào)批評(píng)、暫扣或吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件：

3、情節(jié)惡劣、危害后果嚴(yán)重，或者造成重大社會(huì)影響的，應(yīng)當(dāng)子以記過(guò)以上行政處分并吊銷(xiāo)行政執(zhí)法證件，調(diào)離行政執(zhí)法崗位。構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(四)錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之—的，應(yīng)當(dāng)從重追究其責(zé)任：

1、故意或者有重大過(guò)失的；

2，越權(quán)執(zhí)法，濫用職權(quán)，玩忽職守的；

3、貪污受賄，徇私枉法的：

4、對(duì)舉報(bào)，控告或者調(diào)查處理人員打擊報(bào)復(fù)的：

5、其他可以從重追究責(zé)任的情形。

(五)錯(cuò)案責(zé)任人員有下列情形之—的，可以從輕追究或者減輕其責(zé)任：

1、行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)情節(jié)輕微，損害和影響較小的；

2、因不可抗力使錯(cuò)案危害后果加重的；

3、因受侵害一方當(dāng)事人故意偽造或者隱瞞重要證據(jù)使錯(cuò)案危害后果加重的；

4、其他可以從輕追究或者減輕責(zé)任的情形。

(六)錯(cuò)案責(zé)任人員有下；列情形之一的，可以免予追究其責(zé)任：

1、因執(zhí)行上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定或者命令導(dǎo)致錯(cuò)案的；

2、因?qū)Ψ删唧w適用的理解不一致而被有關(guān)機(jī)關(guān)認(rèn)定為錯(cuò)案的；

3、錯(cuò)案責(zé)任人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)案件有錯(cuò)誤并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的：

4、因法定技術(shù)鑒定部門(mén)鑒定結(jié)論錯(cuò)誤直接導(dǎo)致錯(cuò)案的；

5、其他可以免予追究責(zé)任的情形。

(七)計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)生錯(cuò)案的，應(yīng)當(dāng)自錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)報(bào)本級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)備案；

(八)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)錯(cuò)案及其責(zé)任認(rèn)定不服，可以在收到處理決定之日起15日內(nèi)向本級(jí)人民政府或者上一級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。受理復(fù)核的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)作出復(fù)核決定，抄送原處理機(jī)關(guān)。行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任人員對(duì)給子的行政處分決定不服的，可以按照《行政監(jiān)察法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定申訴。

復(fù)核、申訴期間，不停止原決定的執(zhí)行。

(九)依法受委托的鎮(zhèn)人民政府計(jì)生執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中發(fā)生錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，由委托的行政機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法規(guī)定追究責(zé)任。

五、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和三亂治理情況定期報(bào)告制度

1、各行政村對(duì)本單位計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況、“三亂”治理情況實(shí)行定期報(bào)告制度。行政村每月向鎮(zhèn)計(jì)生辦報(bào)告一次；鎮(zhèn)計(jì)生辦每季向縣計(jì)生局報(bào)告—次。

2、對(duì)出現(xiàn)的違法收罰和“三亂”情況，應(yīng)書(shū)面報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政機(jī)關(guān)，對(duì)特別嚴(yán)重的違法案件應(yīng)在發(fā)現(xiàn)的當(dāng)日上報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門(mén)。

3、對(duì)嚴(yán)重違法案件，上一級(jí)計(jì)劃行政主管部門(mén)應(yīng)組織進(jìn)行調(diào)查，寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，并將調(diào)查報(bào)告報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育行政主管部門(mén)：

4、對(duì)嚴(yán)重違反計(jì)劃生育法律法規(guī)的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和“三亂”案件要做好登記；

5、對(duì)出現(xiàn)違法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰和三亂案件單位的當(dāng)事人、主要領(lǐng)導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，視其情況，給于一定的黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的給于開(kāi)除、撤職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

六、計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰定期檢查制度

為規(guī)范依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，維護(hù)育齡公民的合法權(quán)益，保證計(jì)劃生育法律、法規(guī)及政策的嚴(yán)肅性，特制訂本制度。

1、紀(jì)檢、財(cái)政、審計(jì)和計(jì)生部門(mén)聯(lián)合組成調(diào)查組，每年定期或不定期地對(duì)各村計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰情況對(duì)照上級(jí)要求進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

2、檢查內(nèi)容主要包括有無(wú)在育齡群眾領(lǐng)取《一孩計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》，辦理《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，違法收費(fèi)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)、強(qiáng)行服務(wù)，硬性推銷(xiāo)計(jì)劃生育宣傳品和保健品，有無(wú)以“健康查體”等名義變相收費(fèi)；有無(wú)自立收罰項(xiàng)目，自定收罰標(biāo)準(zhǔn)，并且收罰后未出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)；有無(wú)存在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)不按標(biāo)準(zhǔn)征收或超出標(biāo)準(zhǔn)征收；有無(wú)與育齡公民簽訂計(jì)劃生育合同時(shí)，依然變相收取計(jì)劃生育合同保證金；有無(wú)財(cái)政管理制度不健全，收支兩條線管理規(guī)定未落實(shí)，存在坐收坐支、貪占挪用等現(xiàn)象。

3、在計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰工作中，檢查出問(wèn)題的。將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)直接責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負(fù)責(zé)人給予黨政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)職務(wù)、開(kāi)除公職，構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

七、計(jì)劃生育執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰公示制度

鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育管理部門(mén)向違反計(jì)劃生育當(dāng)事人下達(dá)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定書(shū)前，應(yīng)在當(dāng)事人所在的單位或村醒目位置進(jìn)行公示，公示內(nèi)容如下：

1、執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的法律、法規(guī)或政策依據(jù)；

2、當(dāng)事人的姓名、性別、年齡和住址；

3、違反計(jì)劃生育的事實(shí)和證據(jù)：

4、對(duì)男女雙方當(dāng)事人征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)或其他收費(fèi)的政策依據(jù)和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰數(shù)額；

5、代市計(jì)生局執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰的機(jī)關(guān)名稱(chēng)和繳費(fèi)的方式、地點(diǎn)及期限；

6、不服執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定，申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的途徑和期限。

7、作出執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定的市計(jì)劃生育局名稱(chēng)和執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰決定日期；

8、公示時(shí)間為3—7天。

八、依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件(文書(shū))審查備案制度

鎮(zhèn)計(jì)劃生育依法執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)應(yīng)建立以下審查備案制度。

1、鎮(zhèn)計(jì)生站在制定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)時(shí)，必須嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)條文和有關(guān)文件精神，做到有理有據(jù)，在法律法規(guī)賦予的職權(quán)內(nèi)制定。

2、鎮(zhèn)計(jì)生站依法制定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)后5日內(nèi)應(yīng)報(bào)上一級(jí)計(jì)劃生育部門(mén)。

3、鎮(zhèn)計(jì)生站制定的執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)在15日內(nèi)收到—上級(jí)機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)通知書(shū)后，必須在5日內(nèi)完成正式執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)，并實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰。

4、鎮(zhèn)計(jì)生站在實(shí)施執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰措施后，應(yīng)將有關(guān)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰文件或法律文書(shū)進(jìn)行妥善保存并存檔備查。

九、計(jì)劃生育有獎(jiǎng)舉報(bào)制度

(一)舉報(bào)范圍

1、在領(lǐng)取《一孩計(jì)劃生育服務(wù)手冊(cè)》和辦理《二孩生育證》、《流動(dòng)人口婚育證明》時(shí)，違法、超標(biāo)準(zhǔn)，變相搭車(chē)收費(fèi)強(qiáng)行服務(wù)、硬性推銷(xiāo)計(jì)劃生育宣傳品和保健品的；

2、違法、超標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，變相收取計(jì)劃生育合同保證金、節(jié)育押金；收罰后未出具省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制(監(jiān)制)的正式票據(jù)的：

3、計(jì)劃外生育(違法生育)瞞報(bào)、漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)的；

4、違法為他人私自鑒定胎兒性別；未經(jīng)市計(jì)生局批準(zhǔn)政策內(nèi)在孕私自流引產(chǎn)的；

5、利用職權(quán)更改戶(hù)口年齡或制販計(jì)劃生育有關(guān)證件的。

(二)舉報(bào)辦法

舉報(bào)分現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)和寫(xiě)信密碼舉報(bào)。現(xiàn)場(chǎng)舉報(bào)即直接到所在鎮(zhèn)計(jì)生辦法規(guī)信訪科反映，并辦理有關(guān)舉報(bào)證明，查實(shí)后憑證領(lǐng)獎(jiǎng)。寫(xiě)信密碼舉報(bào)，即將被舉報(bào)的單位或個(gè)人情況和自編的六位數(shù)密碼，寫(xiě)信寄給鎮(zhèn)鎮(zhèn)計(jì)生辦或市計(jì)生局法規(guī)信訪科。

(三)具體有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法、資金數(shù)額、領(lǐng)獎(jiǎng)方式見(jiàn)各個(gè)時(shí)期的有獎(jiǎng)舉報(bào)公告。

(四)對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)查實(shí)的當(dāng)事人、直接責(zé)任人或其他組織，按照有關(guān)法律，法規(guī)進(jìn)行處理。

十、計(jì)劃生育免費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度

為加強(qiáng)收費(fèi)管理，進(jìn)—步規(guī)范計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)行為，保證避孕節(jié)育及優(yōu)生、優(yōu)育各種服務(wù)措施的落實(shí)、制定計(jì)劃生育免費(fèi)及收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)公示制度。

1、各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)所開(kāi)展的計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，按省計(jì)劃生育委員會(huì)、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳、省物價(jià)局等部門(mén)的規(guī)定要求執(zhí)行。所有計(jì)劃生育服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目均按省物價(jià)局、省財(cái)政廳、省計(jì)劃生育委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《陜西省計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)技術(shù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的通知標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，本標(biāo)準(zhǔn)末涉及到的項(xiàng)目仍執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的衛(wèi)生系統(tǒng)的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

2、各級(jí)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)均按規(guī)定到市物價(jià)部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》，依法收取的有償服務(wù)費(fèi)用，屬預(yù)算外資金，要按預(yù)算外資金管理現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行管理，全部用于彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足、補(bǔ)充藥品以及更新手術(shù)用具和醫(yī)療設(shè)備。

3、嚴(yán)禁個(gè)體醫(yī)生實(shí)施計(jì)劃生育節(jié)育手術(shù)項(xiàng)目。

4、市物價(jià)部門(mén)會(huì)同財(cái)政、計(jì)劃生育部門(mén)加強(qiáng)對(duì)全市計(jì)劃生育服務(wù)收費(fèi)的檢查監(jiān)督，對(duì)巧立名目收費(fèi)和擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為要嚴(yán)肅查處。

人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示制度

（一）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法機(jī)關(guān)都要建立行政執(zhí)法公示制。

（二）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示事項(xiàng)必須采取下列方式之一進(jìn)行公示：

1、公開(kāi)發(fā)行的報(bào)刊；

2、政務(wù)公開(kāi)欄；

3、公開(kāi)場(chǎng)所或辦事大廳、辦事機(jī)構(gòu)。

4、人口和計(jì)劃生育部門(mén)建立的公共網(wǎng)站。

（三）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法公示內(nèi)容包括：

1、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法范圍；

2、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法的法定職責(zé)；

3、人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法的法定依據(jù)；

4、人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的生育政策、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)和社會(huì)保障政策以及違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等主要內(nèi)容；

5、有關(guān)證件工本費(fèi)及計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；

6、計(jì)劃生育行政許可的內(nèi)容及有關(guān)辦事程序；

7、辦理相關(guān)證件或?qū)嵤┬姓S可的時(shí)限；

8、辦理結(jié)果。

（四）人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法，還應(yīng)公開(kāi)監(jiān)督舉報(bào)電話

槐柏鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室 二0一一年元月一日