第一篇：供銷合作社組建擔(dān)保公司的調(diào)研報告

供銷合作社組建擔(dān)保公司的調(diào)研報告

融資渠道狹窄，信貸資金供給不足，一直是制約我省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。針對這種情況，一些地區(qū)供銷合作社積極探索參與農(nóng)村金融體系建設(shè)，在解決農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中小企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)民融資難等問題上，做了一些有益的探索。近日，我們赴興化、昆山、瑞安等地就供銷合作社組建農(nóng)信

擔(dān)保公司、服務(wù)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、三地?fù)?dān)保公司的基本情況

興化市銀橋信用擔(dān)保有限公司成立于4月，由該市供銷合作總社和下屬的宏達(dá)集團(tuán)職工自愿投股建立，注冊資本為600萬元（目前已增至2200萬元），該公司以“三農(nóng)”企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶為主要服務(wù)對象，經(jīng)營范圍包括擔(dān)保服務(wù)、管理服務(wù)、擔(dān)保咨詢、財務(wù)咨詢、票據(jù)貼現(xiàn)等，運(yùn)行至今累計擔(dān)保金額2.9億元，為88家企業(yè)以及農(nóng)戶，沒有一筆呆賴賬。

昆山市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)投資擔(dān)保有限公司成立于6月18日，該公司是以供銷社為主體，由相關(guān)民營企業(yè)、自然人等家股東共同投資組建（其中供銷社系統(tǒng)股東12個，自然人股東4個），注冊資本1500萬元。該公司以市場為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)資本聯(lián)合，目前是全省供銷合作社系統(tǒng)投資規(guī)模最大的投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。成立當(dāng)年就為農(nóng)戶提供了2100萬元農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保；至底累計為全市1397戶農(nóng)民提供了7458萬元小額貸款擔(dān)保。

浙江省瑞安市農(nóng)信擔(dān)保公司成立于，由該市供銷合作社聯(lián)合部分農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成立。注冊資金500萬元，其中供銷合作社出資255萬元，占51%的股份，市財政出資245萬元，占49%股份。為該市“三農(nóng)”企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶融資開辟了一條便捷的渠道。已累計實(shí)現(xiàn)擔(dān)保金額近1億元，擔(dān)保戶數(shù)為531戶。

二、主要做法及特點(diǎn)

通過調(diào)研，我們了解到三地?fù)?dān)保公司的基本情況及一些共同的做法與特點(diǎn)。

（一）由供銷合作社牽頭組建。三家擔(dān)保公司是在供銷合作社原有企業(yè)或資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，由供銷合作社牽頭，聯(lián)合有關(guān)組織、單位共同出資，有條件的還爭取政府部分配套資金組建起來的，供銷社都參與了公司的經(jīng)營和管理。

（二）按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行。為保障業(yè)務(wù)的正常、安全運(yùn)轉(zhuǎn)，各擔(dān)保公司都成立了股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子，構(gòu)建了有效的法人治理結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的分離，體現(xiàn)了有限責(zé)任、多元投資、內(nèi)生動力的現(xiàn)代企業(yè)制度的基本原則。

（三）以三農(nóng)為主要服務(wù)對象。三地?fù)?dān)保公司以服務(wù)三農(nóng)為宗旨，通過提供農(nóng)民創(chuàng)業(yè)小額貸款擔(dān)保、信用中介服務(wù)等，切實(shí)為本地區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶和農(nóng)戶解決在經(jīng)營活動中存在的融資難問題，擴(kuò)大了對三農(nóng)貸款的投放空間。

（四）風(fēng)險防范機(jī)制初步建立。一是建立嚴(yán)格的授信程序。對借款人嚴(yán)格信用調(diào)查，建立審批制度，簡化手續(xù)，方便農(nóng)民。二是進(jìn)行反擔(dān)保。由當(dāng)?shù)卮甯刹炕蛴幸欢ń?jīng)濟(jì)實(shí)力人員提供反擔(dān)保以及其他物權(quán)反擔(dān)保、專業(yè)合作社社員互保等等。昆山市則與每個村鎮(zhèn)簽訂擔(dān)保協(xié)議，村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人配合擔(dān)保公司完成擔(dān)保業(yè)務(wù)。三是分解代償風(fēng)險。瑞安市擔(dān)保公司與信用社達(dá)成協(xié)議，當(dāng)貸款逾期后仍未能收回的，擔(dān)保公司承擔(dān)80%代償責(zé)任，其余20%由信用社承擔(dān)。四是制度較為完備。公司建立了初審、復(fù)審、審核審批制度，規(guī)范了《擔(dān)保貸款審批表》、《反擔(dān)保合同》等擔(dān)保業(yè)務(wù)手續(xù)，形成了較完善的制度體系。五是嚴(yán)格貸后監(jiān)督和服務(wù)。加強(qiáng)對已授信農(nóng)戶的跟蹤管理，定期地對其進(jìn)行了解，及時掌握有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營和資金使用的情況。

（五）與金融機(jī)構(gòu)通力合作。興化市、瑞安市擔(dān)保公司都選擇市農(nóng)信社作為合作金融機(jī)構(gòu)，注冊資金全額存入信用社作為擔(dān)保基金，信用社按5倍、10倍的放大系數(shù)對擔(dān)保公司推薦的客戶給予融資服務(wù)。昆山市公司則與中國銀行和農(nóng)業(yè)銀行合作，按6倍的放大系數(shù)為最高擔(dān)保額予以融資。興化市、昆山市還直接聘請了銀行專業(yè)人員參與公司管理。通過擔(dān)保公司這個平臺，供銷合作社與金融機(jī)構(gòu)之間建立了密切的合作關(guān)系。

三、作用及成效

（一）創(chuàng)新了政府扶農(nóng)支農(nóng)的機(jī)制

政府通過扶持農(nóng)信擔(dān)保公司，不僅破除了農(nóng)民信貸的風(fēng)險屏障，也推動了政府扶農(nóng)支農(nóng)機(jī)制的創(chuàng)新，完成了“四個轉(zhuǎn)變”，變財政支農(nóng)資金一次性使用為滾動性使用，變單獨(dú)投入為共同投入，變行政行為為市場行為，變輸血為造血，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加速發(fā)展。

（二）創(chuàng)新了供銷合作社為農(nóng)服務(wù)的手段。

供銷社通過開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，增強(qiáng)了對農(nóng)村為農(nóng)服務(wù)組織和廣大農(nóng)民的吸收力，擴(kuò)大了在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的影響，提升了在黨委、政府中的形象和地位?，F(xiàn)在瑞安的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村中小企業(yè)和廣大農(nóng)民幾乎沒有不知道農(nóng)信擔(dān)保公司和供銷合作社的。昆山市為(來源：好范文 http://004km.cn/）

農(nóng)民提供小額貸款擔(dān)保的工作，使公司的信譽(yù)得到了提高，也使供銷社的形象得到加強(qiáng)，國家工商局、銀監(jiān)局、國務(wù)院農(nóng)村政策研究室等部門先后到昆山調(diào)研，對其做法給予了充分肯定。

（三）拓寬了農(nóng)村融資渠道

供銷合作社探索農(nóng)村金融體制創(chuàng)新，適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，體現(xiàn)了農(nóng)民的需求。它疏通了銀行的信貸渠道，引導(dǎo)著社會資本向農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)回流。如瑞安市農(nóng)信擔(dān)保公司成立4年左右的時間，利用500萬元的資本金，引導(dǎo)了5633萬元的銀行資金流向農(nóng)業(yè)，為“三農(nóng)”企業(yè)拓寬融資渠道，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)的發(fā)展起到積極的作用。

（四）企業(yè)自身取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。

經(jīng)過一段時間以來的運(yùn)行，三地農(nóng)信擔(dān)保公司在取得良好社會效益的同時，也都取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。昆山市公司實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入150萬元，帳面利潤93萬元；興化市公司實(shí)現(xiàn)收入80萬元。瑞安市農(nóng)信擔(dān)保公司4年多的實(shí)踐，累計增加產(chǎn)值6個億，助農(nóng)增收4500萬元，真正做到了政府滿意，農(nóng)民歡迎，企業(yè)得利。

四、認(rèn)識和思考

1、供銷合作社參與農(nóng)村金融業(yè)務(wù)適應(yīng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。供銷合作社是農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨。探索農(nóng)村金融業(yè)務(wù)是供銷社創(chuàng)新服務(wù)的最佳切入點(diǎn)，這既是廣大農(nóng)民當(dāng)前最為迫切的需求，也是供銷合作事業(yè)新的增長點(diǎn)。有了金融支撐，合作社就能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。實(shí)踐證明，日本、韓國農(nóng)協(xié)的金融業(yè)務(wù)是農(nóng)協(xié)利潤的主要來源和其他業(yè)務(wù)的重要支撐，在農(nóng)協(xié)中占有舉足輕重的作用。

2、供銷合作社參與農(nóng)村金融業(yè)務(wù)發(fā)揮了供銷合作社的自身優(yōu)勢。去年國家出臺了扶持村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)村資金互助社發(fā)展的有關(guān)政策，許多地方推進(jìn)向農(nóng)村合作銀行改革；供銷合作社找準(zhǔn)切入點(diǎn)，探索農(nóng)信擔(dān)保公司正在由點(diǎn)到面，逐步鋪開。供銷合作社提供金融服務(wù)，可以借助在生產(chǎn)、加工、流通領(lǐng)域的優(yōu)勢，更好地發(fā)揮自身熟悉農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)和人才的資源，服務(wù)于農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和廣大農(nóng)民。

3、供銷合作社參與農(nóng)村金融業(yè)務(wù)需要加強(qiáng)風(fēng)險的控制。金融行業(yè)對供銷合作社來說是一個新的事物，也是一個高風(fēng)險的行業(yè)。應(yīng)吸取過去股金**的教訓(xùn)，在工作中必須堅持實(shí)事求是、量力而行、循序漸進(jìn)的原則，建立一套科學(xué)、完善的管理制度和風(fēng)險控制體系，招聘專業(yè)的金融管理人才，加強(qiáng)資金的使用和監(jiān)管。應(yīng)積極爭取當(dāng)?shù)攸h委、政府的支持，加強(qiáng)與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)合作，共同做好農(nóng)村的金融工作。

開展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)對提升供銷合作社的為農(nóng)服務(wù)層次、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)體制創(chuàng)新都具有十分重要的意義。建議省社應(yīng)將此項(xiàng)工作放在更加突出位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵探索實(shí)踐，積極給予支持，進(jìn)一步促進(jìn)我省供銷合作社農(nóng)村金融業(yè)務(wù)的開展。

第二篇：農(nóng)民專業(yè)合作社組建運(yùn)行工作情況調(diào)研報告

農(nóng)民專業(yè)合作社組建運(yùn)行工作情況調(diào)研報

告

**工作部位于**東南部，音 ― 江公路 27 公里 處。共有 9 個村，3800 戶，1.7 萬人；黨支部 14 個，黨員 387 名；個體工商戶 106 戶，私營企業(yè) 3 家。我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社于 XX 年 5 月 14 日 成立，現(xiàn)該支部有黨員 6 名，入黨積極分子 6 名；合作社社員共 46 名。自個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社成立以來，在工作部的領(lǐng)導(dǎo)和旗供銷聯(lián)社的指導(dǎo)下，在社會各方面的關(guān)心支持下，各項(xiàng)工作運(yùn)作正常。在確保工作部各項(xiàng)決策的落實(shí)，帶動廣大群眾大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，提高個體工商戶參與市場競爭的組織化程度等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、建立個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社的目的近年來，在黨和國家大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的政策指引下，在旗、鄉(xiāng)兩級一系列鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策引導(dǎo)和扶持下，我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，個體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我工作部經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個體工商戶已經(jīng)成為帶動和推動我工作部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和形勢的發(fā)展，我 們也看到，我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還存在一定的影響發(fā)展速度和程度的問題，主要表現(xiàn)在：個體經(jīng)營基本是處于自發(fā)和無序狀態(tài)，各戶獨(dú)立為營，各自為戰(zhàn)，缺少溝通和聯(lián)系，形不成聯(lián)合優(yōu)勢，缺乏整體市場競爭力，降低了抵御市場風(fēng)險的能力，在某種程度上也影響了各戶的經(jīng)營效益和發(fā)展信心。針對這些問題，我們工作部進(jìn)行了反復(fù)的討論和研究，認(rèn)為要把個體私營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，改變個體經(jīng)營松散、弱勢的局面，最有效的就是建立個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會或合作社，在合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨支部。將黨的基層組織延伸到個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使個體工商戶能夠在黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在合作經(jīng)濟(jì)的組織下，發(fā)展經(jīng)營，有序競爭，增強(qiáng)收入。為此，我們借鑒外地“支部 + 合作經(jīng)濟(jì)組織”的模式，結(jié)合本地實(shí)際，成立了個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社，目的就是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，鞏固黨組織在個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對個體工商戶和私營企業(yè)的引領(lǐng)，整合資源，把全工作部個體工商戶和私營企業(yè)有機(jī)地組織起來，參與市場競爭和信息交流，從而有效地規(guī)范全工作部市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社工作運(yùn)行情況

“個體私營經(jīng)濟(jì)合作社”是為了更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大 個體工商戶的共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型的，非盈利性合作經(jīng)濟(jì)組織。它的成立，將使廣大個體營業(yè)主在合作社的督促、指導(dǎo)下照章納稅、守法經(jīng)營、誠信為商，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。合作社將本著自愿、合作、雙贏的原則誠邀個體私營業(yè)主，為我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。在具體工作動作中，我們著重抓了以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。在旗委組織部，旗供銷聯(lián)社，旗工商局等部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過工作部會議研究，確定了**工作部個體私營經(jīng)濟(jì)支部班子組成人員，書記由法律服務(wù)所所長擔(dān)任，副書記由地稅所所長擔(dān)任，并報旗委組織部批復(fù)；擬定了首屆合作社機(jī)構(gòu)組成人員名單，并在成立大會上進(jìn)行了選舉。為個私支部合作社工作的正常開展奠定了組織基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工作部在財政比較緊張的情況下，撥付經(jīng)費(fèi) 1.2 萬余元，用于維修個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社辦公用房，購置辦公桌椅等設(shè)施，為個私支部和合作社順利開展工作提供了物質(zhì)保障。

三是加強(qiáng)了規(guī)章制度建設(shè)。制定了《**鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)合作社章程》、《社員代表大會制度》、《個體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營公約》及《文明經(jīng)營戶評比細(xì)則》等各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度規(guī)范了個私支部和合作社的運(yùn)作。

四是積極支持個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社開展組織和服務(wù)活動。我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部自成立以來，能夠按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，定期組織支部黨員學(xué)習(xí)政治理論和科學(xué)文化知識，定期召開支部會研究部署工作，按時參加黨員培訓(xùn)班和慶“七.一”等組織活動，現(xiàn)在支部共有入黨積極分子 6 名，擬在 9 月份發(fā)展新黨員 2 名。此外，個私支部還成功地組織了個體工商戶共建文明商業(yè)一條街活動，文明經(jīng)營戶評選活動，動員商業(yè)街臨街工商戶在街道上平墊風(fēng)化砂，實(shí)行“門前三包”，在門前路邊，植樹栽花、美化環(huán)境；評選出文明經(jīng)營戶 2 戶，個體私營經(jīng)濟(jì)合作社成立后，在個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持圍繞發(fā)展這一主題和實(shí)現(xiàn)合作社成員利益最大化這一目標(biāo)，嚴(yán)格按照《章程》要求和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，規(guī)范運(yùn)作，截止目前，由合作社出面聯(lián)系旗黨校教師為個體工商戶講課 1 次，培訓(xùn)內(nèi)容為市場經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)營管理知識；組織個體工商戶到相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察 1 次；協(xié)調(diào)信用社申請購貨貸款 5 元，為社員提供有價值的購銷信息 10 余條。合作社主任、副主任及其他組織成員，在認(rèn)真開展政策和市場信息宣傳的同時，帶頭發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在我鄉(xiāng)已經(jīng)形成了廣大群眾踴躍發(fā)展個體經(jīng)營的新局面，僅商業(yè)街近期就有 46 戶經(jīng)營戶開業(yè)。在為社員辦好事、服好務(wù)的過程中，合作社的影響力和群眾威信也在逐步提升。

第三篇：農(nóng)民專業(yè)合作社組建運(yùn)行工作情況調(diào)研報告

**工作部位于**東南部，音 ― 江公路 27 公里 處。共有 9 個村，3800 戶，1.7 萬人；黨支部 14 個，黨員 387 名；個體工商戶 106 戶，私營企業(yè) 3 家。我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社于 2005 年 5 月 14 日 成立，現(xiàn)該支部有黨員 6 名，入黨積極分子 6 名；合作社社員共 46 名。自

個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社成立以來，在工作部的領(lǐng)導(dǎo)和旗供銷聯(lián)社的指導(dǎo)下，在社會各方面的關(guān)心支持下，各項(xiàng)工作運(yùn)作正常。在確保工作部各項(xiàng)決策的落實(shí)，帶動廣大群眾大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，提高個體工商戶參與市場競爭的組織化程度等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、建立個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社的目的

近年來，在黨和國家大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的政策指引下，在旗、鄉(xiāng)兩級一系列鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策引導(dǎo)和扶持下，我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，個體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我工作部經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個體工商戶已經(jīng)成為帶動和推動我工作部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和形勢的發(fā)展，我們也看到，我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還存在一定的影響發(fā)展速度和程度的問題，主要表現(xiàn)在：個體經(jīng)營基本是處于自發(fā)和無序狀態(tài)，各戶獨(dú)立為營，各自為戰(zhàn)，缺少溝通和聯(lián)系，形不成聯(lián)合優(yōu)勢，缺乏整體市場競爭力，降低了抵御市場風(fēng)險的能力，在某種程度上也影響了各戶的經(jīng)營效益和發(fā)展信心。針對這些問題，我們工作部進(jìn)行了反復(fù)的討論和研究，認(rèn)為要把個體私營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，改變個體經(jīng)營松散、弱勢的局面，最有效的就是建立個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會或合作社，在合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨支部。將黨的基層組織延伸到個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使個體工商戶能夠在黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在合作經(jīng)濟(jì)的組織下，發(fā)展經(jīng)營，有序競爭，增強(qiáng)收入。為此，我們借鑒外地“支部 + 合作經(jīng)濟(jì)組織”的模式，結(jié)合本地實(shí)際，成立了個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社，目的就是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，鞏固黨組織在個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對個體工商戶和私營企業(yè)的引領(lǐng)，整合資源，把全工作部個體工商戶和私營企業(yè)有機(jī)地組織起來，參與市場競爭和信息交流，從而有效地規(guī)范全工作部市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社工作運(yùn)行情況

“個體私營經(jīng)濟(jì)合作社”是為了更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大個體工商戶的共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型的，非盈利性合作經(jīng)濟(jì)組織。它的成立，將使廣大個體營業(yè)主在合作社的督促、指導(dǎo)下照章納稅、守法經(jīng)營、誠信為商，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。合作社將本著自愿、合作、雙贏的原則誠邀個體私營業(yè)主，為我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。在具體工作動作中，我們著重抓了以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。在旗委組織部，旗供銷聯(lián)社，旗工商局等部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過工作部會議研究，確定了**工作部個體私營經(jīng)濟(jì)支部班子組成人員，書記由法律服務(wù)所所長擔(dān)任，副書記由地稅所所長擔(dān)任，并報旗委組織部批復(fù)；擬定了首屆合作社機(jī)構(gòu)組成人員名單，并在成立大會上進(jìn)行了選舉。為個私支部合作社工作的正常開展奠定了組織基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工作部在財政比較緊張的情況下，撥付經(jīng)費(fèi) 1.2 萬余元，用于維修個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社辦公用房，購置辦公桌椅等設(shè)施，為個私支部和合作社順利開展工作提供了物質(zhì)保障。

三是加強(qiáng)了規(guī)章制度建設(shè)。制定了《**鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)合作社章程》、《社員代表大會制度》、《個體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營公約》及《文明經(jīng)營戶評比細(xì)則》等各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度規(guī)范了個私支部和合作社的運(yùn)作。

四是積極支持個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社開展組織和服務(wù)活動。我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部自成立以來，能夠按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，定期組織支部黨員學(xué)習(xí)政治理論和科學(xué)文化知識，定期召開支部會研究部署工作，按時參加黨員培訓(xùn)班和慶“七.一”等組織活動，現(xiàn)在支部共有入黨積極分子 6 名，擬在 9 月份發(fā)展新黨員 2 名。此外，個私支部還成功地組織了個體工商戶共建文明商業(yè)一條街活動，文明經(jīng)營戶評選活動，動員商業(yè)街臨街工商戶在街道上平墊風(fēng)化砂，實(shí)行“門前三包”，在門前路邊，植樹栽花、美化環(huán)境；評選出文明經(jīng)營戶 2 戶，個體私營經(jīng)濟(jì)合作社成立后，在個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持圍繞發(fā)展這一主題和實(shí)現(xiàn)合作社成員利益最大化這一目標(biāo)，嚴(yán)格按照《章程》要求和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，規(guī)范運(yùn)作，截止目前，由合作社出面聯(lián)系旗黨校教師為個體工商戶講課 1 次，培訓(xùn)內(nèi)容為市場經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)營管理知識；組織個體工商戶到相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察 1 次；協(xié)調(diào)信用社申請購貨貸

**工作部位于**東南部，音 ― 江公路 27 公里 處。共有 9 個村，3800 戶，1.7 萬人；黨支部 14 個，黨員 387 名；個體工商戶 106 戶，私營企業(yè) 3 家。我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社于 2005 年 5 月 14 日 成立，現(xiàn)該支部有黨員 6 名，入黨積極分子 6 名；合作社社員共 46 名。自個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社成立以來，在工作部的領(lǐng)導(dǎo)和旗供銷聯(lián)社的指導(dǎo)下，在社會各方面的關(guān)心支持下，各項(xiàng)工作運(yùn)作正常。在確保工作部各項(xiàng)決策的落實(shí)，帶動廣大群眾大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)，提高個體工商戶參與市場競爭的組織化程度等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、建立個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社的目的

近年來，在黨和國家大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)的政策指引下，在旗、鄉(xiāng)兩級一系列鼓勵、支持個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策引導(dǎo)和扶持下，我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，個體工商戶和私營企業(yè)數(shù)量不斷增加，經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大，個體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我工作部經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，個體工商戶已經(jīng)成為帶動和推動我工作部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是伴隨市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和形勢的發(fā)展，我們也看到，我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中還存在一定的影響發(fā)展速度和程度的問題，主要表現(xiàn)在：個體經(jīng)營基本是處于自發(fā)和無序狀態(tài)，各戶獨(dú)立為營，各自為戰(zhàn)，缺少溝通和聯(lián)系，形不成聯(lián)合優(yōu)勢，缺乏整體市場競爭力，降低了抵御市場風(fēng)險的能力，在某種程度上也影響了各戶的經(jīng)營效益和發(fā)展信心。針對這些問題，我們工作部進(jìn)行了反復(fù)的討論和研究，認(rèn)為要把個體私營經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，改變個體經(jīng)營松散、弱勢的局面，最有效的就是建立個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會或合作社，在合作經(jīng)濟(jì)組織中建立黨支部。將黨的基層組織延伸到個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，使個體工商戶能夠在黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在合作經(jīng)濟(jì)的組織下，發(fā)展經(jīng)營，有序競爭，增強(qiáng)收入。為此，我們借鑒外地“支部 + 合作經(jīng)濟(jì)組織”的模式，結(jié)合本地實(shí)際，成立了個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社，目的就是順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和我工作部個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，鞏固黨組織在個體私營經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對個體工商戶和私營企業(yè)的引領(lǐng)，整合資源，把全工作部個體工商戶和私營企業(yè)有機(jī)地組織起來，參與市場競爭和信息交流，從而有效地規(guī)范全工作部市場經(jīng)濟(jì)秩序，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，推動經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

二、個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社工作運(yùn)行情況

“個體私營經(jīng)濟(jì)合作社”是為了更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)廣大個體工商戶的共同利益，按照自愿、互惠、互利的原則建立起來的一種新型的，非盈利性合作經(jīng)濟(jì)組織。它的成立，將使廣大個體營業(yè)主在合作社的督促、指導(dǎo)下照章納稅、守法經(jīng)營、誠信為商，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。合作社將本著自愿、合作、雙贏的原則誠邀個體私營業(yè)主，為我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的市場經(jīng)營環(huán)境。在具體工作動作中，我們著重抓了以下幾方面工作：

一是加強(qiáng)了組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。在旗委組織部，旗供銷聯(lián)社，旗工商局等部門的指導(dǎo)下，經(jīng)過工作部會議研究，確定了**工作部個體私營經(jīng)濟(jì)支部班子組成人員，書記由法律服務(wù)所所長擔(dān)任，副書記由地稅所所長擔(dān)任，并報旗委組織部批復(fù)；擬定了首屆合作社機(jī)構(gòu)組成人員名單，并在成立大會上進(jìn)行了選舉。為個私支部合作社工作的正常開展奠定了組織基礎(chǔ)。

二是加強(qiáng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。工作部在財政比較緊張的情況下，撥付經(jīng)費(fèi) 1.2 萬余元，用于維修個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社辦公用房，購置辦公桌椅等設(shè)施，為個私支部和合作社順利開展工作提供了物質(zhì)保障。

三是加強(qiáng)了規(guī)章制度建設(shè)。制定了《**鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)合作社章程》、《社員代表大會制度》、《個體私營經(jīng)濟(jì)經(jīng)營公約》及《文明經(jīng)營戶評比細(xì)則》等各項(xiàng)規(guī)章制度，以制度規(guī)范了個私支部和合作社的運(yùn)作。

四是積極支持個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部和合作社開展組織和服務(wù)活動。我鄉(xiāng)個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部自成立以來，能夠按照鄉(xiāng)黨委的統(tǒng)一部署，定期組織支部黨員學(xué)習(xí)政治理論和科學(xué)文化知識，定期召開支部會研究部署工作，按時參加黨員培訓(xùn)班和慶“七.一”等組織活動，現(xiàn)在支部共有入黨積極分子 6 名，擬在 9 月份發(fā)展新黨員 2 名。此外，個私支部還成功地組織了個體工商戶共建文明商業(yè)一條街活動，文明經(jīng)營戶評選活動，動員商業(yè)街臨街工商戶在街道上平墊風(fēng)化砂，實(shí)行“門前三包”，在門前路邊，植樹栽花、美化環(huán)境；評選出文明經(jīng)營戶 2 戶，個體私營經(jīng)濟(jì)合作社成立后，在個體私營經(jīng)濟(jì)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持圍繞發(fā)展這一主題和實(shí)現(xiàn)合作社成員利益最大化這一目標(biāo)，嚴(yán)格按照《章程》要求和市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，規(guī)范運(yùn)作，截止目前，由合作社出面聯(lián)系旗黨校教師為個體工商戶講課 1 次，培訓(xùn)內(nèi)容為市場經(jīng)濟(jì)知識和經(jīng)營管理知識；組織個體工商戶到相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀考察 1 次；協(xié)調(diào)信用社申請購貨貸[page_break]款 5 元，為社員提供有價值的購銷信息 10 余條。合作社主任、副主任及其他組織成員，在認(rèn)真開展政策和市場信息宣傳的同時，帶頭發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)在我鄉(xiāng)已經(jīng)形成了廣大群眾踴躍發(fā)展個體經(jīng)營的新局面，僅商業(yè)街近期就有 46 戶經(jīng)營戶開業(yè)。在為社員辦好事、服好務(wù)的過程中，合作社的影響力和群眾威信也在逐步提升。

第四篇：合作社調(diào)研報告

產(chǎn)業(yè)發(fā)展添動力 合作共贏開新局

----**縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、商品化、社會化和市場化的不斷加深，在生產(chǎn)經(jīng)營中，農(nóng)民對“一家一戶辦不了、辦不好”的事情，主動采取戶與戶聯(lián)合的方式，結(jié)成了資金、技術(shù)、產(chǎn)品生產(chǎn)及購銷等不同形式的利益共同體，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織先后建立。這對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的組織化程度，提升農(nóng)業(yè)市場競爭力發(fā)揮著重要的作用。特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》實(shí)施以來，我縣的各類農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展，組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，顯示出了強(qiáng)大的生命力。

一、基本情況

我縣的農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營范圍涵蓋了種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工運(yùn)銷、農(nóng)機(jī)服務(wù)等領(lǐng)域。2012年新注冊成立*個，止2012年*月底，全縣已成立各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及其分支機(jī)構(gòu)*個，入社社員* 人，帶動農(nóng)戶*戶，占全縣總戶數(shù)的9%，擁有資產(chǎn)*萬元，年經(jīng)營總收入*萬元，年純收益*萬元。按行業(yè)分：種植業(yè)專業(yè)合作社*個，占總數(shù)的*；畜牧養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作社*個，占總數(shù)的* %；服務(wù)業(yè)專業(yè)合作社*個，占總數(shù)的*%。全縣建成縣級示范性專業(yè)合作社*個，市級示范性專業(yè)合作社*個，省級示范性專業(yè)合作社*個。全縣

*個農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機(jī)構(gòu)中有*個合作社申請農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，涉及產(chǎn)品*個，申請注冊商標(biāo)*個，引進(jìn)種植、養(yǎng)殖業(yè)新品種*個，新技術(shù)*項(xiàng)。自2008年至2011年，省、市、縣各級財政補(bǔ)助農(nóng)民專業(yè)合作社*個，補(bǔ)助資金*萬元，有利的促進(jìn)了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展上規(guī)模、上水平。

二、發(fā)展模式

全縣農(nóng)民專業(yè)合作社組織形式呈現(xiàn)多樣性的特點(diǎn)，主要有以下幾種模式：

1.村兩委領(lǐng)辦型。在一些農(nóng)民組織自發(fā)性較差的地方，村兩委干部利用自己行政組織管理上的優(yōu)勢，率先發(fā)起組建農(nóng)民專業(yè)合作社，并兼任合作社負(fù)責(zé)人。這些專業(yè)合作社對內(nèi)為社員提供技術(shù)、信息和農(nóng)資供應(yīng)等無償?shù)漠a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，對外為了保護(hù)本村村民的共同利益，降低市場交易成本，統(tǒng)一談判價格，為社員提供產(chǎn)品銷售服務(wù)。這類合作社有*個，占總數(shù)的10%。如***等。

*是我縣最適宜種植鮮食葡萄的地方，也是最早發(fā)展鮮食葡萄的村。*村搶抓縣上鼓勵發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，立足本村豐富的荒灘資源，于*年率先建起半地下室溫室葡萄53座。為解決管理和銷售問題，于*年*月成立了葡萄專業(yè)合作社。經(jīng)過近*年的發(fā)展，該專業(yè)合作社已經(jīng)成為一家專門從事葡萄生產(chǎn)、新品種培育、技術(shù)培訓(xùn)、科技推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷售以及配套的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)于一體的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)

濟(jì)組織，現(xiàn)有入社社員200多戶，溫室葡萄156座，占地375畝；露地葡萄700畝。實(shí)行統(tǒng)一提供苗木、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一商標(biāo)、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一防蟲、統(tǒng)一銷售，所產(chǎn)的反季節(jié)葡萄由合作社引進(jìn)客商，銷往寧波、重慶等地。種植僅兩年的溫室葡萄單棚畝平均產(chǎn)量1800公斤，棚均收入*萬元，露地葡萄單棚平均產(chǎn)量650公斤，棚均收入8500元。合作社社員***溫室葡萄單棚收入*萬元，***溫室葡萄單棚收入*萬元，***露地葡萄每畝收入9600元，其他農(nóng)戶露地葡萄最低收入也在每畝6000元。合作社負(fù)責(zé)人**告訴我們：“2012年進(jìn)入盛果期，預(yù)計溫室葡萄單棚收入在*萬元以上，露地葡萄畝收入*萬元以上，葡萄產(chǎn)業(yè)前景樂觀?！焙献魃巛椛鋷又苓?村、*村等發(fā)展拱棚或露地葡萄，進(jìn)一步將帶動**鎮(zhèn)建成萬畝葡萄基地。

**鄉(xiāng)**村11個合作社，人均耕地3.6畝。戈壁荒灘多，干旱缺水。2008年村兩委在多方學(xué)習(xí)考察的基礎(chǔ)上，在荒灘上修建了占地15座溫室（每座面積平均為1畝），當(dāng)年種植當(dāng)年見效。農(nóng)戶看到了日光溫室具有多茬收、生長快、效益高的優(yōu)點(diǎn)，建造日光溫室的積極性很高。村兩委會適時引導(dǎo)，采取農(nóng)戶投資、村集體資金配套的方法，迅速建成荒漠日光溫室68座。但“賣難”問題隨之出現(xiàn)，村兩委按照“民辦、民管、民受益”的原則，提議組建了果蔬專業(yè)合作社，入社社員由7戶發(fā)展到55戶。種植戶***采取單棚三茬輪作種植

方式，辣子一茬收入1.8萬元，西紅柿一茬收入1.4萬元，葫蘆一茬收入0.5萬元，單棚收入達(dá)3.7萬元。種植戶**去冬今春種植16棚葫蘆，單棚收入1萬元，總收入達(dá)16萬元。種植戶***種植葫蘆3茬，單棚收入2.6萬元（每棚的面積大小？）。2012年村兩委依托果蔬專業(yè)合作社，按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、區(qū)域化種植、規(guī)?；l(fā)展、品牌化生產(chǎn)的思路，計劃建設(shè)汪家墩村荒漠化設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)日光溫室100座，大拱棚150座，薄殼核桃200畝。目前正在積極爭取項(xiàng)目投資*萬元，計劃新建*噸保鮮庫，購臵冷藏車，助推農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)一步發(fā)展壯大。

綜合以上兩個合作社發(fā)展的模式，村兩委在合作社發(fā)展成長過程中的引領(lǐng)作用應(yīng)該得到肯定，尤其在解決政府支持、分散農(nóng)戶的牽頭組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，村兩委的作用不可低估。但村干部和合作社負(fù)責(zé)人也表明：農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該具有獨(dú)立的法人地位，有自己的決策機(jī)制、剩余分配、財務(wù)管理等制度，獨(dú)立開展工作。一旦合作社的發(fā)展走上正軌，就應(yīng)該轉(zhuǎn)為以懂經(jīng)營、會管理的能人或大戶主導(dǎo)，村兩委不再插手合作社經(jīng)營管理，社員的事情社員說了算，這樣發(fā)展起來的合作社才更具有“合作共贏”的特色和發(fā)展活力。

2.產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型。這類合作社主要圍繞我縣的設(shè)施農(nóng)業(yè)、草畜產(chǎn)業(yè)、制種產(chǎn)業(yè)、紅棗產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)組建而成。這類合作社有 個，占總數(shù)的 %。如**鎮(zhèn)**村**專

業(yè)合作社、**專業(yè)合作社等。

**鎮(zhèn)*村在2000年村兩委出面集中流轉(zhuǎn)土地建成*座溫室，全部用于栽植鮮食葡萄。經(jīng)過幾年的發(fā)展，農(nóng)戶看到了發(fā)展溫室果蔬收入高的好處，紛紛要求建造溫室種植果蔬，2010又建成*座溫室，由農(nóng)戶承包經(jīng)營種植圓茄。去年與**專業(yè)合作社合作，給種植戶統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一防蟲、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售。今年又流轉(zhuǎn)土地86畝，新建造溫室52座。幾年來，采取項(xiàng)目資金扶持、集體積累補(bǔ)貼等投資方式累計建造溫室185座。種植戶反映：經(jīng)過幾年的效益對比，圓茄銷路暢價格高，收入好，種植50米棚圓茄產(chǎn)量在10噸左右，每公斤1元—3元，單棚毛收入最低1萬元。6社**種植圓茄兩棚，單棚收入3.8萬元；5社**種植圓茄兩棚，單棚收入3.5萬元。但反映出一個突出問題：沒有自己的專業(yè)合作社，技術(shù)、銷售價格等受制于人，不利于今后的發(fā)展。月份，由12戶種植戶牽頭籌資52萬元注冊成立了**專業(yè)合作社，聘請專職技術(shù)員，打算以種植圓茄為主，輔以種植其他蔬菜，走專業(yè)化、品牌化路子。目前已與新疆客商達(dá)成長期供貨的協(xié)議。

**鄉(xiāng)**村用足用活縣委1號文件支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)的政策，利用集體公地*畝, 采取村集體墊資方式自2010年以來累計建造大拱棚*座，每座占地*畝，單棚投資*元，建成后農(nóng)戶承包經(jīng)營，前三年免收承包費(fèi)，從第四年開始逐年收回

集體墊資。農(nóng)戶主要以種植西瓜、西葫蘆等蔬菜以及瓜菜制種、育苗為主。種植蔬菜單棚收入*元，甜葉菊育苗單棚收入*元。暖泉7社*三棚西紅柿制種收入*萬元。群眾看到了拱棚蔬菜的種植效益，爭先承包經(jīng)營，社員*一戶就承包了7個拱棚種植瓜菜。運(yùn)行過程也暴露了一些問題：一是銷售方面種植戶各自為政，形成惡性競爭，農(nóng)戶受損；二是訂單少，訂單面積不足種植總數(shù)的十分之一，銷售價格受市場沖擊大。鑒于這種情況今年4月有9戶種植戶發(fā)起成立了*果蔬專業(yè)合作社，實(shí)行統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一銷售價格，有力的保護(hù)了種植戶利益。該村還有經(jīng)濟(jì)體公地*畝，計劃逐年建成鋼架拱棚或溫室。

3.能人帶動型。近年來一些從事生產(chǎn)加工、種植養(yǎng)殖、銷售等行業(yè)的農(nóng)村能人，發(fā)揮自己見多識廣、信息暢通、技術(shù)成熟的優(yōu)勢，從自身擴(kuò)大規(guī)模、加快發(fā)展的需要出發(fā)，牽頭并聯(lián)合周邊農(nóng)戶共同應(yīng)對市場，最后逐步發(fā)展成立了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。如：***專業(yè)合作社、**專業(yè)合作社等。這類合作社有 個，占總數(shù)的 %。

**是板橋壕洼村農(nóng)民，*年前小規(guī)模在**種植西瓜，經(jīng)過幾年的探索，掌握了西瓜種植的技術(shù)。在本村發(fā)展受耕地面積小、無法規(guī)模種植的限制，*年他到*鎮(zhèn)*村租地*畝大面積種植西瓜，同年為自己的西瓜注冊“**”商標(biāo)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，*用流轉(zhuǎn)土地的方法進(jìn)行規(guī)模種植，帶動周邊*多

戶農(nóng)戶參與瓜菜種植，面積達(dá)到*多畝，并成立了*西瓜專業(yè)合作社。2011年“*”獲得綠色食品認(rèn)證。*算了一筆賬：拱棚夏茬西甜瓜每年6月10日陸續(xù)上市，收獲期40天，每畝收入8000元，秋茬高原夏菜每畝收入2500元，兩茬畝收入過萬元，遠(yuǎn)高于常規(guī)種植其他作物。這個合作社種植的瓜果主要銷往*、*等地，高原夏菜銷往浙江。今年已與上海、蘭州客商達(dá)成初步定點(diǎn)銷售意向。*說：“一是要堅持走科技興社、質(zhì)量興社之路；二是要有品牌保護(hù)意識，品牌意味著高附加值、高利潤、高市場占有率；三是要注重合作，合作就是生產(chǎn)力，合作可降低生產(chǎn)成本，提高市場競爭力”。

4.龍頭企業(yè)帶動型。這類合作社憑借龍頭企業(yè)雄厚的資金實(shí)力、靈活的經(jīng)營機(jī)制、科學(xué)的管理方式，帶動自身發(fā)展。如*觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、*農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社等。這類合作社有 個，占總數(shù)的 %。

*觀光農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社依托*旅游公司，把合作社的旅游大巴、餐飲住宿都掛靠在公司運(yùn)營，合作社成員的經(jīng)濟(jì)利益直接與公司經(jīng)營效益掛鉤，2011年合作社給成員按入社出資的23%分紅。去年合作社與公司聯(lián)合建成*畝旅游觀光采摘園一處，種植特色農(nóng)產(chǎn)品和高檔蔬菜瓜果，進(jìn)一步體現(xiàn)農(nóng)業(yè)觀光旅游特色。合作社負(fù)責(zé)人*告訴我們，今年合作社還要擴(kuò)大規(guī)模，計劃新購旅游大巴10輛，提升餐飲住宿檔次，農(nóng)民要求加入合作社的積極性很高。

三、效益體現(xiàn)

1.有效促進(jìn)了優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。我縣登記注冊的*家農(nóng)民專業(yè)合作社，經(jīng)營范圍涵蓋設(shè)施農(nóng)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)、*產(chǎn)業(yè)等多個領(lǐng)域，涉及了全縣的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)。這些專業(yè)合作社為大力發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”做出了積極貢獻(xiàn)。*養(yǎng)殖專業(yè)合作社依靠養(yǎng)殖大戶成熟的技術(shù)，吸引周邊20多戶入住養(yǎng)殖小區(qū)，目前已發(fā)展成為我縣養(yǎng)殖規(guī)模最大、技術(shù)最成熟、管理最完善、效益最明顯的養(yǎng)殖專業(yè)合作社之一。

2.有效的推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)以及其他技術(shù)的大發(fā)展。我縣從事日光溫室及大拱棚種植的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到 *個。從溫室建造、育苗、移栽、施肥、澆水、控溫、控濕、移植、授粉、嫁接、采摘、防病治病等生產(chǎn)中每一個環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格掌握，方能實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效。專業(yè)合作社的發(fā)展使我縣迅速地崛起了一批技術(shù)含量高的高效產(chǎn)業(yè)，也培養(yǎng)了一批土專家、田秀才，*專業(yè)合作社的技術(shù)員就常被其他農(nóng)戶外聘做技術(shù)指導(dǎo)。

3.有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。農(nóng)民加入專業(yè)合作社不僅促進(jìn)了觀念轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)了科技意識和市場風(fēng)險意識，同時學(xué)到了技術(shù)、增強(qiáng)了致富本領(lǐng)、拓寬了致富門路。如：*專業(yè)合作社在三二村流轉(zhuǎn)土地*畝，用于建設(shè)日光溫室、種植高原夏菜、種苗培育，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民除了取得固定的土地

流轉(zhuǎn)收入以外，還可以在合作社務(wù)工或外出打工創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民也成為了“領(lǐng)薪一族”，取得雙份收入。

4.有效推動了生產(chǎn)要素資源的有效整合。農(nóng)民有土地，建立專業(yè)合作社有效地集聚了資金、市場等資源，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)要素的優(yōu)化配臵。如*農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社集中流轉(zhuǎn)*村*畝、*村的*畝耕地采取用于精品玉米制種園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全程機(jī)械化耕作。通過農(nóng)民專業(yè)合作社的有效組織，龍頭企業(yè)的生產(chǎn)基地更加穩(wěn)固，龍頭與農(nóng)戶的利益關(guān)系更加緊密，農(nóng)戶生產(chǎn)的盲目性大大降低，有利地促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

5.有效提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度。一是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織推行適度規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模銷售，改變了過去農(nóng)戶分散經(jīng)營、單個面對市場的不利局面，降低了農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷成本；二是通過注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；三是通過建立專業(yè)市場和外銷窗口，擴(kuò)大了產(chǎn)品銷路，提高了市場占有率。

四、存在的問題

1．思想認(rèn)識不到位，辦社目的不明確。一些合作社辦社目的不明確，主要為了爭取國家的優(yōu)惠政策，取得項(xiàng)目資金或征地等方面的便利，以“家族社”的方式運(yùn)行，合作社對自己由 “誰主管”、“怎么管”的主體及內(nèi)容都不明確。比如*專業(yè)合作社，現(xiàn)在*一人經(jīng)營管理，合作社沒有其他成員參與。一些合作社入社成員少，全縣合作社入社社員在10

人以下35%的農(nóng)民專業(yè)，這樣的專業(yè)合作社只是把養(yǎng)殖或種植等同行業(yè)的經(jīng)營者簡單合并，合作社幅射帶動能力弱，與全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)。

2.運(yùn)行不規(guī)范，后續(xù)發(fā)展乏力。一是大部分農(nóng)民專業(yè)合作社只有簡單的辦公場所，缺乏議事制度、監(jiān)事制度、財務(wù)管理制度等具體的管理制度。二是多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模小，實(shí)力差，功能弱，對整個縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動能力有限。三是同一性質(zhì)的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織在小范圍地區(qū)重復(fù)出現(xiàn)。四是合作組織運(yùn)行機(jī)制不健全，管理水平低。普遍反映缺乏管理人才，整個組織運(yùn)作、功能發(fā)揮以及內(nèi)部管理制度處于較低層次。

3.融資、貸款難，資金不足成為合作社發(fā)展的瓶頸。這是我縣農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的普遍的、最大的難題。大部分因起步都比較艱難，基礎(chǔ)差，底子薄，資金缺，辦公設(shè)施、服務(wù)工具落后，再加上為社員提供服務(wù)不收取任何費(fèi)用，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、培訓(xùn)教育、科技推廣和指導(dǎo)服務(wù)的資金嚴(yán)重不足，維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)有困難，更是很難通過自我積累發(fā)展壯大。有的合作社連一臺電腦都沒有，更談不上現(xiàn)代化信息系統(tǒng)。*合作社負(fù)責(zé)人說：“缺乏資金是合作社最大的困難，雖多方籌措資金修建了*噸保鮮庫，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了儲存需要。沒有儲藏和保鮮運(yùn)輸車輛，就無法開拓南方高端消費(fèi)市場，等客商上門收購，就喪失了主動權(quán)，價

格受制于人，損失很大。像*這樣規(guī)模的合作社在銷售、收購環(huán)節(jié)需要約500萬元的流動資金才能周轉(zhuǎn)開來，但合作社沒有有效的擔(dān)保資產(chǎn)，貸款、融資難度很大?！?/p>

4.合作社發(fā)展缺乏項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)支撐，生命力不強(qiáng)。盡管現(xiàn)有的合作社的經(jīng)營范圍涵蓋了我縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的各個方面，但行業(yè)優(yōu)勢不突出，特色不明顯，經(jīng)營啥項(xiàng)目、怎么樣發(fā)展下去全靠合作社自己摸索。加上一些合作的農(nóng)戶誠信度差，不遵守合同，根據(jù)市場行情倒買倒賣，損害合作社利益，造成合作社高風(fēng)險運(yùn)行。統(tǒng)計資料顯示，在*個農(nóng)民專業(yè)合作社中，年盈余達(dá)到10萬元的合作社不到10%，幾乎都以零收益經(jīng)營。

5.合作社產(chǎn)品品牌效應(yīng)不高。我縣農(nóng)民專業(yè)合作社雖然數(shù)量較多，但品牌數(shù)量少，知名度不高，品牌獲利能力不強(qiáng)。目前，全縣*家農(nóng)民合作社中只有*家合作社的產(chǎn)品注冊了商標(biāo)，獲綠色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的只有 *個合作社*個品種，多數(shù)產(chǎn)品是“無名氏”，產(chǎn)品供應(yīng)市場多局限于本縣、市范圍內(nèi)。即使是有品牌的產(chǎn)品，如*、*、*等，市場占有份額也較低，沒有發(fā)展成業(yè)內(nèi)龍頭。

五、對策及建議

1.加強(qiáng)管理，實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作。一要規(guī)范登記程序。先由工商部門對準(zhǔn)備創(chuàng)辦合作社的名稱進(jìn)行核準(zhǔn)，然后由創(chuàng)辦人執(zhí)《合作社核準(zhǔn)通知單》向農(nóng)委申請，由縣經(jīng)管站對合作

社組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、財務(wù)賬簿、場所基地等進(jìn)行審驗(yàn)，審驗(yàn)合格后向縣工商局推薦注冊登記。登記后全部資料一式三份，合作社、工商局、縣經(jīng)管站各備案一套。二要規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)對合作社的全方位監(jiān)管，制定和完善嚴(yán)格的財務(wù)制度，切實(shí)把農(nóng)戶出資、部門投入、政府補(bǔ)助、金融信貸、專項(xiàng)基金等資金管好用好，發(fā)揮效益。今后把合作社制度是否健全、財務(wù)是否規(guī)范作為申報項(xiàng)目、資金扶持的一項(xiàng)控制指標(biāo)。三要監(jiān)督合作社建立合理的利益分配機(jī)制，真正做到風(fēng)險共擔(dān)、利益共享，增強(qiáng)合作社的發(fā)展后勁。

2.整合重組，做大做強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織。圍繞經(jīng)濟(jì)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群建立區(qū)域性、地區(qū)性的覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)、組織和協(xié)調(diào)功能明顯等特點(diǎn)，對現(xiàn)有專業(yè)合作社用重組、聯(lián)合、合并等方式組成聯(lián)合社，增強(qiáng)合作經(jīng)濟(jì)組織的輻射帶動功能和市場競爭力。

3.完善政策措施，加大扶持力度。我縣功能健全、規(guī)范運(yùn)行、效益明顯的農(nóng)民專業(yè)合作社寥寥無幾。一要盡快出臺合作社發(fā)展的實(shí)施意見，對如何規(guī)范發(fā)展提出明確具體要求，制定扶持和優(yōu)惠政策；二要政府加大與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)力度，對合作社發(fā)展給予信貸支持；三要整合資源，捆綁項(xiàng)目，按照“扶大、扶優(yōu)、扶強(qiáng)”的原則，將支農(nóng)資金重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)、人才培訓(xùn)、品牌打造、產(chǎn)品營銷等方面。四要每

年進(jìn)行一次星級評定，并根據(jù)星級分別上報項(xiàng)目，爭取獎勵，堅持扶真不扶假

4.抓好典型示范，發(fā)揮帶動作用。抓好現(xiàn)有省、市、縣示范性專業(yè)合作社的建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在現(xiàn)有合作社中按種植、養(yǎng)殖、運(yùn)銷等行業(yè)分類各選幾家，按照市政府《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的意見》開展全方位的試點(diǎn)、示范和重點(diǎn)指導(dǎo)扶持。同時堅持“誰有能力誰牽頭”的原則，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村能人、致富能手以及相關(guān)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門、社會團(tuán)體興辦各類農(nóng)民專業(yè)合作社，有條件的可引導(dǎo)興辦更高層次的股份制聯(lián)合社。

第五篇：農(nóng)機(jī)合作社理事長組建公司典型事跡

5月18日，**縣**農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的小麥聯(lián)合收割機(jī)進(jìn)行完最后的檢修，即將開始今年“三夏”的“南征北戰(zhàn)”之行。

當(dāng)日上午，記者在**縣**鄉(xiāng)張樓村見到了**農(nóng)機(jī)合作社理事長**。就在5月12日，**作為組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的典型，在全市小麥跨區(qū)機(jī)收會戰(zhàn)工作會上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。他和他的**農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一時間成為工作會上那一世小說網(wǎng) http://004km.cn各縣區(qū)與會代表熱議的話題。

為什么要成立合作社？**說，合作社最大的好處就是便于管理、便于協(xié)調(diào)。以前，農(nóng)機(jī)手都是單車跨區(qū)作業(yè)，不但途中容易被攔截，外出開展業(yè)務(wù)核算時價格也不統(tǒng)一，極為不便。成立合作社后，不但杜絕了上述現(xiàn)象的發(fā)生，而且去農(nóng)機(jī)部門辦理作業(yè)證也方便多了。

合作社為農(nóng)機(jī)手赴外地開展跨區(qū)作業(yè)提供了堅強(qiáng)的后盾?！芭e個簡單的例子，以前有時會出現(xiàn)對方不按承諾兌付薪酬的現(xiàn)象，如今再出現(xiàn)這種情況，我們就可以以合作社的名義進(jìn)行起訴?！?*說。

2008年4月，**牽頭組建了**農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，如今合作社有社員10人，成立了4個農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)，固定資產(chǎn)118萬元。在市、縣各級政府部門的大力支持下，本著“誠信經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、做大做強(qiáng)”的工作思路，該合作社探索出了一條卓有成效的經(jīng)營模式。一是對入社司機(jī)嚴(yán)格要求，保證作業(yè)質(zhì)量，搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，取信于民。二是對入社社員加強(qiáng)培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。三是拉大機(jī)械作業(yè)鏈條，跨區(qū)作業(yè)，延長作業(yè)時間，增加收入。2008年夏季，該社小麥聯(lián)合收割機(jī)分別到駐馬店市確山縣、河北省一些縣跨區(qū)作業(yè)，單車收入都在6.8萬元左右。四是開展農(nóng)機(jī)維修和零配件供應(yīng)業(yè)務(wù)，方便了廣大機(jī)手。

在管理上，合作社實(shí)行“五統(tǒng)一、一核算”的農(nóng)機(jī)作業(yè)管理模式：統(tǒng)一訂單作業(yè)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)具、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一后勤保障、統(tǒng)一處理作業(yè)糾紛，實(shí)行單車核算。

據(jù)統(tǒng)計，2008年，**農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社純收入為51萬元。談及合作社下一步打算，**說，今后要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)綜合服務(wù)功能，不僅在周邊進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，還要輻射全縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化，加快推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化的步伐。

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