第一篇：淺析我國報(bào)紙戰(zhàn)略管理

淺析我國報(bào)紙戰(zhàn)略管理

摘 要：美國大眾傳播學(xué)者雪莉.貝爾吉在談到我們所處的時(shí)代時(shí)說：“你最后一次整天都沒有接觸媒介是什么時(shí)候？從早上你起床的那一刻起，一直到晚上你上床睡覺的時(shí)候，媒介就等著 和你做伴兒。”接觸媒介已經(jīng)成為我們生命中不可缺少的一部分。

關(guān)鍵詞：媒介管理

正 文：

一個(gè)多世紀(jì)以前，《洛杉磯時(shí)報(bào)》以一個(gè)暴發(fā)戶的形象出現(xiàn)在美國西部的新聞界，盡管在長(zhǎng)期壟斷著西部的輿論、體會(huì)著西部報(bào)業(yè)的高手寂寞，也在吸引人才投身西部開發(fā)中享受著新聞媒介“社會(huì)公器”的成就感，但幾乎沒有人把它視為一個(gè)能登大雅之堂的高級(jí)報(bào)紙。一個(gè)世紀(jì)之后，正是這份報(bào)紙走在了美國的最前沿。在規(guī)模上可以與聲名卓越的《紐約時(shí)報(bào)》比肩，在美國西部的影響力之大無人能出其左右；報(bào)紙版數(shù)和廣告收入均居全美報(bào)界第一位；在眾多美國人眼中，正是因?yàn)椤堵迳即墪r(shí)報(bào)》對(duì)于南加利福尼亞州的鼓槌宣傳，才使洛杉磯城得以崛起和繁榮。這個(gè)在20世紀(jì)五、六十年代，因?yàn)樵愀獾膬?nèi)容，不幸被杜魯門總統(tǒng)成為“全國倒數(shù)第二的報(bào)紙”成為繁榮了一座城市的西部報(bào)業(yè)英雄。

真正改變《洛杉磯時(shí)報(bào)》暴發(fā)戶形象和命運(yùn)的第四代家族傳人奧蒂斯.錢德勒，他用了20年的時(shí)間實(shí)現(xiàn)了把自己的報(bào)紙辦成一流大報(bào)的理想。他對(duì)此報(bào)的改造是從新聞理念上入手的。他使自己的報(bào)紙遵循東部新聞界的游戲規(guī)則基礎(chǔ)上開始：選拔任用優(yōu)秀人才、擴(kuò)大新聞的內(nèi)容比重、提高社論質(zhì)量的等，都是從編輯歷年角度向一流大報(bào)靠近的做法。當(dāng)報(bào)紙?jiān)谡w上給人大報(bào)氣質(zhì)、也獲得新聞界的肯定的同時(shí)，他開始通過收購、兼并、出售報(bào)紙等方式來重組媒介組織格局，真正進(jìn)入媒介集團(tuán)化運(yùn)作階段，這是奧蒂斯帶給《洛杉磯時(shí)報(bào)》的全新面貌。從本質(zhì)上來講，奧蒂斯在報(bào)社推行的改革是顛覆家庭傳統(tǒng)的，這也是媒介戰(zhàn)略管理在報(bào)業(yè)發(fā)展上最成功的案例之一。

中國曾經(jīng)歷過“媒介無戰(zhàn)略”的時(shí)代，也曾有過“媒介管理混亂”的時(shí)期。即使在當(dāng)下，中國媒介管理理論與實(shí)踐也仍處于摸索、探究的起步階段。

媒介戰(zhàn)略管理的定義及特點(diǎn)：

什么是“媒介戰(zhàn)略管理”？一般學(xué)者認(rèn)為：所謂媒介戰(zhàn)略管理，使之媒介組織根據(jù)外部環(huán)境和內(nèi)部條件確定媒介生存和發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，并對(duì)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的途徑和手段進(jìn)行總體謀劃和具體實(shí)施以及進(jìn)行控制的動(dòng)態(tài)管理過程。

從總體上講，媒介經(jīng)營管理主要是中觀和微觀的管理，而媒介戰(zhàn)略管理主要是宏觀和中觀的管理；媒介經(jīng)營管理側(cè)重于日常性的操作性的具體事務(wù)的管理，而媒介戰(zhàn)略管理側(cè)重于

從20世紀(jì)80年代以來，中國報(bào)業(yè)逐漸走上了自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的道路。報(bào)業(yè)開始作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，大部分報(bào)社沒有了財(cái)政撥款，這種“斷奶”迫使報(bào)紙走向市場(chǎng)，依靠廣告、發(fā)行、多角化經(jīng)營和投資等多種手段而生存。這種變化，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和報(bào)紙的商品屬性雙重作用的結(jié)果。改革開放20多年，我國的報(bào)社不僅記錄了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展多帶來的種種深刻變化，而且自身作為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的一部分也發(fā)生了令人矚目的巨大變化。我國報(bào)紙的種數(shù)、發(fā)行總量、廣告收入等大幅攀升，報(bào)業(yè)市場(chǎng)正處于高速增長(zhǎng)期，報(bào)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局正在形成，報(bào)業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力正在不斷增強(qiáng)。

令人感到興奮的是，報(bào)業(yè)的這種變化不僅僅表現(xiàn)在報(bào)紙的數(shù)量和版面的增加，而且表現(xiàn)在深層次的辦報(bào)理念的轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)在報(bào)業(yè)市場(chǎng)供求關(guān)系的變化上。最重要的是表現(xiàn)在對(duì)報(bào)業(yè)戰(zhàn)略的重視。站在新世紀(jì)的臺(tái)階上，我們可以看到我國報(bào)業(yè)正在逐步從原有的體制資源導(dǎo)向的經(jīng)營模式向市場(chǎng)資源導(dǎo)向的經(jīng)營模式過渡，正逐步走向理性的、成熟的市場(chǎng)化運(yùn)作。

中國報(bào)業(yè)的戰(zhàn)略環(huán)境

一、宏觀環(huán)境

十六大報(bào)告指出：要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，推動(dòng)社會(huì)主義文化的發(fā)展繁榮。在文化建設(shè)和文化體制改革的主要任務(wù)中有兩項(xiàng)就是積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，以及繼續(xù)深化文化體制改革。

十六大報(bào)告精神為中國的新聞傳播事業(yè)的改革發(fā)展確定了原則，指明了方向。在這樣的宏觀背景下，報(bào)業(yè)事實(shí)上已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。一方面，報(bào)業(yè)的繁榮有助于新傳播內(nèi)容質(zhì)量和硬件條件的改善，讀者對(duì)新聞報(bào)道的滿意程度必然則增加。另一方面，報(bào)業(yè)能形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的繁榮，如：廣告、印刷、紙業(yè)、圖書、發(fā)行等。

從全球環(huán)境看，報(bào)業(yè)國際市場(chǎng)的開發(fā)和滲透已經(jīng)初見成效，尤其是國內(nèi)的報(bào)業(yè)集團(tuán)將真正參加到國際競(jìng)爭(zhēng)中去。

二、中國報(bào)業(yè)的微觀環(huán)境

我國報(bào)業(yè)的戰(zhàn)略管理措施：

1996年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)新聞出版廣播電影電視業(yè)管理的通知》，該《通知》發(fā)出的背景是：中國報(bào)業(yè)在繁榮發(fā)展的同時(shí)，出現(xiàn)了“散、濫”現(xiàn)象:一是重復(fù)建設(shè)，結(jié)構(gòu)失調(diào)；二是報(bào)紙數(shù)量增長(zhǎng)太快，1978年有公開報(bào)紙186種，到1996年達(dá)2200多種；三違反法律法規(guī)現(xiàn)象日益增多，如一號(hào)多報(bào)，賣報(bào)號(hào)、版面，內(nèi)部報(bào)刊公開刊登廣告等。

我國媒介自上世紀(jì)90年代中期雖已步入市場(chǎng)，但至今在管理上依然帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印，導(dǎo)致了管理的尷尬和實(shí)踐領(lǐng)域里的某些混亂。

西方政府對(duì)媒介的管理除了通過行政手段進(jìn)行宏觀調(diào)控外，主要通過法律手段進(jìn)行有效地長(zhǎng)期管理，西方許多國家針對(duì)媒介傳播活動(dòng)都建立了相當(dāng)完備的法律條文，包括對(duì)某些限制或禁止的內(nèi)容的傳播。另外媒介經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也是政府控制的內(nèi)容，除管理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)普遍適用的法規(guī)外，還有新聞業(yè)中不正當(dāng)交易方面的規(guī)定之類的專門法。當(dāng)然，政府對(duì)媒介的控制并非只有限制或禁止還有積極的扶持，主要是通過經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行引導(dǎo)和支持。此外政府對(duì)媒介的扶持還表現(xiàn)在制定傳播事業(yè)的總體規(guī)劃，1993年美國提出了信息高速公路計(jì)劃。

由于中西方在政治體制、經(jīng)濟(jì)體制和文化傳統(tǒng)、國際環(huán)境方面的差異，傳媒管理體制自然不同。西方發(fā)達(dá)國家的傳媒管理體制是建立在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之上的，因而更多地強(qiáng)調(diào)依靠社會(huì)力量調(diào)節(jié)媒介活動(dòng)，即通過較為完備的立法、經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)中介組織來間接管理新聞媒介。

加入WTO后，中國與世界第一次真正意義上開始全面碰撞，意味著我國報(bào)業(yè)市場(chǎng)及其管理體制將與國際傳媒市場(chǎng)接軌。報(bào)業(yè)在傳播業(yè)務(wù)、經(jīng)營戰(zhàn)略、管理體制等宏觀和微觀領(lǐng)域都將隨之進(jìn)行調(diào)整和創(chuàng)新。

綜合各方面意見，報(bào)業(yè)戰(zhàn)略措施主要表現(xiàn)在以下幾方面：

一、調(diào)整自己的傳播內(nèi)容、傳播手段和傳播功能。由于傳播環(huán)境和傳播受眾的接

受心理都發(fā)生了巨大的變化，報(bào)紙?jiān)趦?nèi)的傳播媒介在社會(huì)生活中的地位和作用

愈加凸顯出來，這必然要求我國傳媒重新審視自己的地位，不斷調(diào)整自己的傳

播內(nèi)容、傳播手段、傳播功能，滿足社會(huì)不斷發(fā)展和變化的需要。

二、敢于創(chuàng)新。我們必須在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)展報(bào)業(yè)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，充

分借鑒國內(nèi)外報(bào)業(yè)經(jīng)營的新路子，探索我們自己的報(bào)業(yè)經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營機(jī)

制和運(yùn)作方式，探索集約化經(jīng)營的新路子，以發(fā)展和完善社會(huì)主義報(bào)業(yè)經(jīng)營為

目標(biāo)，堅(jiān)持報(bào)業(yè)體制和報(bào)業(yè)發(fā)展模式的創(chuàng)新。

三、整合資源，形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。（1）水平整合。（2）垂直發(fā)展。（3）交叉發(fā)展。

（4）異地整合。只有建立起多層次、多元化和跨地區(qū)的傳媒業(yè)的“航空母艦”

和“聯(lián)合艦隊(duì)”，才能提高報(bào)業(yè)“入世”后的“抗擊打”能力。

四、改革經(jīng)營管理體制。對(duì)我國報(bào)業(yè)實(shí)行股份制改造，有事業(yè)法人轉(zhuǎn)制為企業(yè)法人，從而使得我國報(bào)業(yè)的法人結(jié)構(gòu)進(jìn)一步簡(jiǎn)潔、明朗和富有效率。

五、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，施行多角化戰(zhàn)略。我國報(bào)業(yè)要逐漸從過去的單一在中心、垂直管理、固定機(jī)構(gòu)、地方性經(jīng)營的傳統(tǒng)模式，轉(zhuǎn)變成為多個(gè)中心、相互依賴、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、靈活組合的現(xiàn)代模式。

六、實(shí)施品牌戰(zhàn)略。新聞傳媒具有強(qiáng)烈的意識(shí)形態(tài)屬性，屬于上層建筑。我們一定

要?jiǎng)?chuàng)建屬于自己的品牌，不斷鞏固、發(fā)展、壯大我們的品牌意識(shí)。

隨著新世紀(jì)的到來，中國報(bào)業(yè)面臨著更多的發(fā)展機(jī)遇和更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。中國報(bào)

業(yè)在市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化道路上進(jìn)一步發(fā)展壯大，迄今已有數(shù)十家報(bào)業(yè)集團(tuán)成立，使人們?cè)趯?shí)踐和理論方面進(jìn)行探討的愿望越來越強(qiáng)烈。因此，運(yùn)用現(xiàn)代管理觀念構(gòu)筑起充滿生機(jī)和活力的報(bào)業(yè)經(jīng)營管理機(jī)制已經(jīng)勢(shì)在必行。

[1] 于彥軍.現(xiàn)代管理觀念與報(bào)業(yè)管理[J].新聞采編 , 2000,(02).[2] 謝孝國.我國報(bào)業(yè)管理現(xiàn)狀、矛盾及對(duì)策[J].當(dāng)代傳播 , 1997,(05)

[3] 張立偉.透視報(bào)業(yè)的低成本管理[J].傳媒觀察 , 2003,(03).[4] 張晉升.報(bào)業(yè)集團(tuán)跨區(qū)域擴(kuò)張的思考[J].當(dāng)代傳播 , 2004,(03).[5] 謝孝國.我國報(bào)業(yè)管理的多重性及其對(duì)策[J].當(dāng)代傳播 , 1997,(04)

[6] 支康鑫.大刀闊斧搞改革精雕細(xì)刻抓管理──關(guān)于提高報(bào)業(yè)管理的幾點(diǎn)思考[J].新聞界 , 1995,(03)

[7] 南方.報(bào)業(yè)管理的學(xué)問很深[J].中國出版 , 2000,(12)

[8] 王首程.報(bào)業(yè)的核心能力及其特征[J].廣州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版), 2004,(09).[9] 黃鐵安.報(bào)業(yè)管理走向科學(xué)化的新探索——’96中國報(bào)業(yè)經(jīng)營管理現(xiàn)狀與發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)綜述[J].當(dāng)代傳播 , 1996,(02)

[10] WTO背景下的中國報(bào)業(yè)戰(zhàn)略管理

[11] 南社.建立科學(xué)、高效的報(bào)業(yè)管理新機(jī)制[J].新聞實(shí)踐 , 2001,(01)

[12] 周斌.報(bào)業(yè)管理體制改革的探索[J].新聞戰(zhàn)線 , 2000,(03)

[13] 支康鑫.關(guān)于報(bào)業(yè)管理革新的幾點(diǎn)思考[J].當(dāng)代傳播 , 1995,(02)

第二篇：關(guān)于我國農(nóng)村信用社戰(zhàn)略管理的探討

關(guān)于我國農(nóng)村信用社戰(zhàn)略管理的探討

農(nóng)村信用社經(jīng)營管理機(jī)制一般較為靈活，目前在經(jīng)營規(guī)模、質(zhì)量、效益方面已初步實(shí)現(xiàn)良性協(xié)調(diào)高速發(fā)展，優(yōu)質(zhì)客戶群初步確立，有形網(wǎng)點(diǎn)加速發(fā)展，各項(xiàng)經(jīng)營管理體制和機(jī)制建設(shè)已步入正軌，為今后持續(xù)健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是客觀地分析，農(nóng)村信用社本身在經(jīng)營規(guī)模、結(jié)算網(wǎng)絡(luò)、科技實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等方面存在著許多劣勢(shì)。一是經(jīng)營實(shí)力和社會(huì)影響力還較弱；二是尚未形成貼近市場(chǎng)的信息采集和反饋機(jī)制，適應(yīng)市場(chǎng)變化能力和對(duì)市場(chǎng)反應(yīng)能力仍舊不足；三是尚未形成特色化、差異化的金融服務(wù)手段，市場(chǎng)營銷拓展和綜合服務(wù)能力仍然偏弱，面對(duì)當(dāng)前趨于同質(zhì)的目標(biāo)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不明顯，甚至有時(shí)處于劣勢(shì)；四是管理仍舊不夠規(guī)范，手段比較弱化，效率提速仍達(dá)不到要求；五是風(fēng)險(xiǎn)控制和管理能力較弱，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制尚不完善，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。雖然業(yè)務(wù)總量在增長(zhǎng)，但核心競(jìng)爭(zhēng)力不突出，核心產(chǎn)品、核心客戶、核心技術(shù)、核心經(jīng)營能力、核心管理能力尚未真正建立。

因此，農(nóng)村信用社能否抓住機(jī)遇，戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于能否樹立全新的觀念和現(xiàn)代市場(chǎng)意識(shí)，以創(chuàng)新為原動(dòng)力，在較短時(shí)間內(nèi)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理現(xiàn)代化，這成為農(nóng)村信用社確定發(fā)展戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一、建設(shè)現(xiàn)代化精品農(nóng)村信用社戰(zhàn)略

在當(dāng)前客觀背景下，從實(shí)際出發(fā)，農(nóng)村信用社必然要選擇實(shí)施現(xiàn)代化精品農(nóng)村信用社戰(zhàn)略。“現(xiàn)代化”戰(zhàn)略的核心和發(fā)展手段，主要指實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化。精品是實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，形成有別于同業(yè)的獨(dú)特性，體現(xiàn)差異化，建成高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)農(nóng)村信用社，形成核心產(chǎn)品、核心客戶、核心技術(shù)、核心經(jīng)營管理能力，保持可持續(xù)發(fā)展的活力和能力。

農(nóng)村信用社建設(shè)現(xiàn)代化精品農(nóng)村信用社的目標(biāo)：積極適應(yīng)金融市場(chǎng)改革發(fā)展形勢(shì)，立足經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)融資本結(jié)合，探索新型農(nóng)村信用社業(yè)務(wù)經(jīng)營模式，拓寬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)外延和內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)、金融環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成以體制創(chuàng)新為動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新為支持，以科學(xué)的人力資源開發(fā)和富有競(jìng)爭(zhēng)性薪酬制度為保障，具有較強(qiáng)的以綜合服務(wù)和拓展能力、業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、成本管理能力為主要內(nèi)容的核心競(jìng)爭(zhēng)力，業(yè)務(wù)規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)收益水平、業(yè)務(wù)平均增長(zhǎng)速度位居同類商業(yè)農(nóng)村信用社前列，逐步參與全國乃至國際金融市場(chǎng)的合作與競(jìng)爭(zhēng)的成長(zhǎng)與服務(wù)能力突出、經(jīng)營與管理特色突出、市場(chǎng)與品牌形象突出、在國內(nèi)外具有較高知名度和影響力的現(xiàn)代化精品農(nóng)村信用社。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化精品農(nóng)村信用社目標(biāo)的戰(zhàn)略主要包括：

(一)建立現(xiàn)代化經(jīng)營管理體制的管理戰(zhàn)略。農(nóng)村信用社要建立現(xiàn)代化精品農(nóng)村信用社，提高市場(chǎng)占有率，打造服務(wù) 品牌，保持各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康、快速，建立現(xiàn)代化的經(jīng)營管理體制基礎(chǔ)。一是完善“經(jīng)營主體最大化，風(fēng)險(xiǎn)控制集中最小化”的經(jīng)營管理體制建設(shè)，探索低風(fēng)險(xiǎn)、高速度、高效益發(fā)展模式。二是穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新、導(dǎo)向體系，計(jì)劃財(cái)務(wù)支持體系和風(fēng)險(xiǎn)控制體系建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，全面提高現(xiàn)代化經(jīng)營管理層次和水平。三是提升人力資源管理現(xiàn)代化水平，充分發(fā)揮人力資源對(duì)事業(yè)發(fā)展的推動(dòng)保障作用。

增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略。面對(duì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，農(nóng)村信用社必須始終堅(jiān)持增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一是增強(qiáng)客戶綜合服務(wù)和拓展能力；二是增強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力；三是增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制能力；四是增強(qiáng)成本管理能力。

有形網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張和無形服務(wù)延伸有機(jī)結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和市場(chǎng)拓展戰(zhàn)略。在人行、銀監(jiān)局的統(tǒng)一監(jiān)管下，農(nóng)村信用社有形機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張是有序的，同時(shí)也是緩慢的，如何突破區(qū)域的限制，擴(kuò)大服務(wù)的范圍，農(nóng)村信用社需要探索有形網(wǎng)絡(luò)與無形服務(wù)有機(jī)結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，加快機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，在人行、銀監(jiān)局的政策支持下，探索采取兼并重組等多種方式的可能性，著手各經(jīng)濟(jì)中心城市機(jī)構(gòu)建設(shè)。另一方面，擺脫傳統(tǒng)的市場(chǎng)意識(shí)和經(jīng)營理念，探索服務(wù)市場(chǎng)領(lǐng)域突破。

規(guī)范經(jīng)營與創(chuàng)新突破的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。規(guī)范是基礎(chǔ)，只有創(chuàng)新才能體現(xiàn)差異、實(shí)現(xiàn)突破。為快速占領(lǐng)市場(chǎng)，滿足市 場(chǎng)需求，導(dǎo)向客戶需要，開拓新服務(wù)、新產(chǎn)品，農(nóng)村信用社要形成規(guī)范與創(chuàng)新相結(jié)合的業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略。一方面，完善豐富經(jīng)營管理體制和運(yùn)行機(jī)制的建設(shè)，導(dǎo)入全面質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、服務(wù)專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化；另一方面，提高研究創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)經(jīng)營在政策允許范圍內(nèi)的突破，積極探索新形勢(shì)下金融、證券、信托投資、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的合作，以實(shí)現(xiàn)綜合經(jīng)營的突破。

高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的人才引進(jìn)戰(zhàn)略。建設(shè)現(xiàn)代化的精品農(nóng)村信用社，開發(fā)創(chuàng)新高質(zhì)量的金融產(chǎn)品，需要高素質(zhì)、高標(biāo)準(zhǔn)的人才，農(nóng)村信用社應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的發(fā)展理念，制定高起點(diǎn)的人才引進(jìn)戰(zhàn)略。一方面，引進(jìn)一批具有豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、淵博深廣的專業(yè)技能知識(shí)、出色的綜合管理能力和超前的創(chuàng)新觀念的高級(jí)金融管理人才，全面提高決策水平和管理水平；另一方面，引進(jìn)培養(yǎng)具有一定工作經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)高、有發(fā)展?jié)摿?、思維活躍、年富力強(qiáng)的基層管理人員和市場(chǎng)拓展人員，形成及時(shí)、準(zhǔn)確執(zhí)行各項(xiàng)決策的中堅(jiān)力量。

二、推行現(xiàn)代化經(jīng)營管理模式

農(nóng)村信用社新型經(jīng)營管理體制的創(chuàng)建既可避免風(fēng)險(xiǎn)控制中多頭控制、相互脫節(jié)、責(zé)任不清、制約機(jī)制不明確的弊端，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)安全、科學(xué)、高效的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。要建立以市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃財(cái)務(wù)為核心的三大管理體系，即市場(chǎng)創(chuàng)新、導(dǎo)向體系，風(fēng)險(xiǎn)控制體系和計(jì)劃財(cái)務(wù)支持 體系。

市場(chǎng)創(chuàng)新、導(dǎo)向體系。

1、建立有效的創(chuàng)新實(shí)施和組織推廣運(yùn)用機(jī)制。著力提高對(duì)市場(chǎng)走勢(shì)和客戶需求的洞察力和預(yù)見性，提高改進(jìn)內(nèi)部管理的前瞻性；制定并落實(shí)金融創(chuàng)新激勵(lì)制度，鼓勵(lì)全體員工都參與到全行的金融創(chuàng)新工作中。同時(shí)建立創(chuàng)新成果配套推廣、營銷、考核、獎(jiǎng)罰管理辦法，著力提高將創(chuàng)新思想和需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)金融工具和內(nèi)部服務(wù)手段的實(shí)現(xiàn)能力。

2、建立對(duì)市場(chǎng)信息梳理和快速反應(yīng)機(jī)制。一是建立覆蓋政府主管部門、同業(yè)機(jī)構(gòu)、重要行業(yè)、企業(yè)的信息顧問體系，發(fā)展各類信息員，廣泛采集有價(jià)值的商業(yè)信息，及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高重點(diǎn)目標(biāo)客戶的營銷效果。做好重點(diǎn)行業(yè)拓展的事前準(zhǔn)備和事中跟進(jìn)。二是建立經(jīng)濟(jì)金融信息采集制度。

風(fēng)險(xiǎn)控制體系。

1、逐步建立并推行風(fēng)險(xiǎn)管理各職能中心運(yùn)作模式。推行信用審查中心、放款中心(包括信貸檔案管理)、事后監(jiān)督中心(包括風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處理)、信用責(zé)任追究中心和非信用業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制中心，對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理、監(jiān)控的運(yùn)作模式。規(guī)范總、分行內(nèi)部各類業(yè)務(wù)權(quán)限設(shè)置、操作流程和執(zhí)行方式，簽訂關(guān)鍵崗位人員責(zé)任書，全面實(shí)行痕跡化管理，加強(qiáng)對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展機(jī)制 與風(fēng)險(xiǎn)控制體系在風(fēng)險(xiǎn)管理上的相互銜接，提高風(fēng)險(xiǎn)管理專業(yè)化水平。

2、對(duì)“三查”制度進(jìn)行細(xì)化升級(jí)，提高信用風(fēng)險(xiǎn)管理水平。針對(duì)農(nóng)村信用社與客戶“信息不對(duì)稱”態(tài)勢(shì)，落實(shí)嚴(yán)格細(xì)致的信用“三查”制度，強(qiáng)化事前、事中、事后的全面信用質(zhì)量管理，科學(xué)把握風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)，在操作層面上實(shí)現(xiàn)管理硬約束。按照集約化經(jīng)營、專業(yè)化操作原則，制定推行貸前調(diào)查細(xì)則，明確調(diào)查的原則、步驟和方法，并借助中介機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果、核實(shí)調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)表、查閱貸款卡、行業(yè)分析等手段，保證客戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的質(zhì)量。制定推行“專家審貸”制度，強(qiáng)化信用業(yè)務(wù)的集中審查、獨(dú)立審查和專業(yè)審查。全面實(shí)行貸款五級(jí)分類管理，將信用風(fēng)險(xiǎn)度量尺度從傳統(tǒng)的以擔(dān)保、抵押為主轉(zhuǎn)變到以客戶現(xiàn)金流量分析和還貸能力的判斷與預(yù)測(cè)為主，提高信用風(fēng)險(xiǎn)判斷的準(zhǔn)確性，確?？刂骑L(fēng)險(xiǎn)前提下的經(jīng)營效益最大化。

3、改進(jìn)完善信貸統(tǒng)計(jì)、分析、決策支持系統(tǒng)，提高信用業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警能力。加強(qiáng)信貸管理信息的電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，進(jìn)一步提高信貸管理水平、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)水平和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析能力。建立以信貸信息數(shù)據(jù)全面集中管理為導(dǎo)向、以嚴(yán)格信貸臺(tái)賬登記為基礎(chǔ)的信貸統(tǒng)計(jì)支持系統(tǒng)。綜合運(yùn)用內(nèi)部審計(jì)、專業(yè)調(diào)研、貸后管理、五級(jí)分類等各種手段，建立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控預(yù)警機(jī)制。

計(jì)劃財(cái)務(wù)支持體系。

1、擴(kuò)大主動(dòng)負(fù)債意識(shí)，提高資產(chǎn)負(fù)債管理水平。加強(qiáng)主動(dòng)負(fù)債，促進(jìn)負(fù)債來源的多元化，以帶動(dòng)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。同時(shí)按照經(jīng)濟(jì)效益原則和發(fā)展?jié)摿?dǎo)向，實(shí)行項(xiàng)目?jī)?yōu)先的原則，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的營銷力度。提高資產(chǎn)負(fù)債管理的專業(yè)化水平，密切關(guān)注金融市場(chǎng)和政策動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理，逐步建立起科學(xué)的流動(dòng)性指標(biāo)警戒值、流動(dòng)性計(jì)劃管理體系，調(diào)整資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的合理匹配。

2、建立內(nèi)部資金市場(chǎng)，合理配置業(yè)務(wù)資源。建立科學(xué)的內(nèi)部資金價(jià)格機(jī)制，有效發(fā)揮資金價(jià)格的杠桿作用，積極引導(dǎo)業(yè)務(wù)資源進(jìn)一步向安全性好、效益高的行業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜，提高資源運(yùn)作效率和收益水平。

作者：邱現(xiàn)東 姜連義

單位：山東省XX市XX區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社

地址：山東省XX市中華路789號(hào)

郵編：274000

第三篇：淺談我國中小企業(yè)的戰(zhàn)略管理

淺談我國中小企業(yè)的戰(zhàn)略管理

摘要：隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜 多變。綜觀國內(nèi)外迅速發(fā)展壯大的企業(yè)與瀕臨破產(chǎn)的中小企業(yè)同時(shí)存在，優(yōu)勝劣汰，兩極分化十分明顯。中小企業(yè)要在復(fù)雜多變的環(huán)境中謀求生存與發(fā)展，戰(zhàn)略 管理是必不可少的，戰(zhàn)略管理是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為適應(yīng)企業(yè)內(nèi)外形勢(shì)而作出的總體性規(guī)劃。戰(zhàn)略管理的正確與否，關(guān)系到中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的衰與亡。中小企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下求得生存與發(fā)展必須注重戰(zhàn)略規(guī)劃與戰(zhàn)略的實(shí)施。本文擬從分析我國中小企業(yè)戰(zhàn)略管理的基本內(nèi)涵、現(xiàn)狀入手，在找出其癥結(jié)的基礎(chǔ)上，分析并解決相關(guān)問題，并提出適合我國國情的中小企業(yè)戰(zhàn)略管理對(duì)策。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 戰(zhàn)略管理問題 對(duì)策

一、我國中小企業(yè)戰(zhàn)略管理的基本內(nèi)涵

（一）我國中小企業(yè)戰(zhàn)略管理的定義和特征

戰(zhàn)略管理定義為：企業(yè)確定其使命，根據(jù)組織外部環(huán)境和內(nèi)部條件設(shè)定企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，為保證目標(biāo)的正確落實(shí)和實(shí)現(xiàn)進(jìn)行謀劃，并依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的能力將這種謀劃和決策付諸實(shí) 施，以及在實(shí)施過程中進(jìn)行控制的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程。中小企業(yè)戰(zhàn)略具有如下特征：?通常是突發(fā)形成的，戰(zhàn)略過程 常常由危機(jī)驅(qū)動(dòng)；?屬于直覺或者經(jīng)驗(yàn)型戰(zhàn)略，受企業(yè)家的個(gè)性、價(jià)值觀和志向等的影響；?戰(zhàn)略計(jì)劃通常是非正式的，通常類似于規(guī)劃的決定過程；?長(zhǎng)期計(jì)劃在管理中作用很小，而短期計(jì)劃作用較大；?戰(zhàn)略制訂者只與利益相關(guān)者進(jìn)行交流，而不與員工進(jìn)行交流；?企業(yè)越成功，其戰(zhàn)略越明確，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也就越明顯；?戰(zhàn)略決策的信息主要來源于私人，戰(zhàn)略決策經(jīng)常缺乏令人信服的分析，并不采取反饋和評(píng)價(jià)；?戰(zhàn)略對(duì)組織結(jié)構(gòu)的影響有限，中小企業(yè)不適合運(yùn)用大企業(yè)普遍采用的組織結(jié)構(gòu)；?初始階段，組織并無結(jié)構(gòu)或者組織結(jié)構(gòu)是非正式的，但隨著企業(yè)成長(zhǎng)到某一新階段，組織結(jié)構(gòu)將成為必需等等。

（二）中小企業(yè)戰(zhàn)略的層次及內(nèi)涵。

中小企業(yè)戰(zhàn)略一般分為三個(gè)層次：企業(yè)總體戰(zhàn)略、企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和企業(yè)職能戰(zhàn)略。

中小企業(yè)戰(zhàn)略內(nèi)涵主要包括：戰(zhàn)略管理任務(wù)和戰(zhàn)略管理對(duì)象。第一，戰(zhàn)略管理任務(wù)是實(shí)現(xiàn)特定階段的戰(zhàn)略目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的使命，具有明顯的主體導(dǎo)向特征；第二，戰(zhàn)略管理對(duì)象包括戰(zhàn)略要素、戰(zhàn)略管理模式和管理過程中 的各環(huán)節(jié)等內(nèi)容。

二、我國中小企業(yè)戰(zhàn)略管理的現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)狀分析

隨著我國加入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善,中小企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)生活中扮演著越來越重要的角色。在解決就業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),體制創(chuàng)新和推進(jìn)城市化進(jìn)程等方面都起著不可輕估的作用。政府新一輪的宏觀調(diào)控某種程度上影響著中小企業(yè)的發(fā)展,我們有必要從戰(zhàn)略的角度來對(duì)中小企業(yè)生存,改革與發(fā)展問題進(jìn)行全方位的思考。

1.優(yōu)勢(shì)方面：(1)經(jīng)營策略靈活。

(2)勞動(dòng)力資源廉價(jià)。

(3)決策管理效率高。

2.劣勢(shì)方面：(1)融資難。

(2)管理工作不規(guī)范。

(3)人力資源貧乏。

3.機(jī)會(huì)方面：(1)國家優(yōu)惠政策支持。

(2)帶來的機(jī)遇。

(3)資本市場(chǎng)與金融服務(wù)開放。

(4)需求的多樣化。

4.威脅方面：（1）市場(chǎng)體制不完善。

(2)競(jìng)爭(zhēng)過度。

(3)人世的挑戰(zhàn)。

(4)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的沖擊。

（二）制約中小企業(yè)的發(fā)展的瓶頸

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中小企業(yè)也不斷的壯大，在我國的國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮越來越重要的作用。因此發(fā)展并不斷壯大中小企業(yè)是我們面臨的一個(gè)重要問題。然而中小企業(yè)的發(fā)展面臨眾多嚴(yán)峻的問題，是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸。其中包括以下幾個(gè)方面：

1、制約中小企業(yè)發(fā)展的最重要的一個(gè)因素就是資金不足。

2、技術(shù)水平偏低，產(chǎn)銷率、產(chǎn)品利用率較低，能源消耗高，企業(yè)缺乏創(chuàng)新能。

3、中小企業(yè)經(jīng)營者的管理水平低下。

4、人才出現(xiàn)瓶頸。

5、中小企業(yè)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。

三、我國中小企業(yè)戰(zhàn)略管理出現(xiàn)的問題

（一）企業(yè)戰(zhàn)略意識(shí)淡薄，缺乏經(jīng)營理念、產(chǎn)業(yè)定位。

提到戰(zhàn)略管理，通常人們覺得好像是大公司、大企業(yè)的事。其實(shí)，戰(zhàn)略管理對(duì)于中小企業(yè)來說更為重要。因?yàn)橹行∑髽I(yè)的誕生，往往是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)市場(chǎng)空缺，在短時(shí)間內(nèi)創(chuàng)辦的企業(yè)，正是這種偶然性和突發(fā)性使得很多中小企業(yè)一開始就沒有一個(gè)完整的創(chuàng)辦企業(yè)的計(jì)劃，企業(yè)目光短視，只看到眼前利益，面對(duì)未來的發(fā)展變化缺乏應(yīng)對(duì)措施。

中小企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)力選擇一個(gè)可以發(fā)揮自身特長(zhǎng)的經(jīng)營領(lǐng)域。而我國許多不成功的中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)以及經(jīng)營了相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間后，仍無法明確自己的經(jīng)營理念和定位，總是跟在別人后面，結(jié)果總是處于被動(dòng)的局面，一有風(fēng)吹草動(dòng)，最容易被競(jìng)爭(zhēng)擠出局。因此有一個(gè)明確的經(jīng)營理念和一個(gè)準(zhǔn)確的產(chǎn)業(yè)定位是確保其獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）中小企業(yè)戰(zhàn)略管理模式單

一、盲目擴(kuò)張發(fā)展。

中小企業(yè)的戰(zhàn)略管理更多的是對(duì)大型企業(yè)或成功企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的模仿，這本來無可厚非，但單純的生搬硬套就導(dǎo)致了戰(zhàn)略管理形式的呆板、不切實(shí)際，從而忽略了中小企業(yè)獨(dú)有的特點(diǎn)，沒有形成某種戰(zhàn)略管理模式，就忽視市場(chǎng)實(shí)際形勢(shì)的變動(dòng)，失去了及時(shí)調(diào)整的先機(jī)，也就失去了戰(zhàn)略管理的效用。

四、完善我國中小企業(yè)戰(zhàn)略管理的對(duì)策

（一）我國中小企業(yè)戰(zhàn)略管理的方向和原則

中小企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要注意做到“四個(gè)”相適應(yīng)： 即要注意與國家的宏觀經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境相適應(yīng)，要注意與國家的方針政策相適應(yīng)，要注意與本企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力相適應(yīng)，要注意與消費(fèi)需求的發(fā)展方向相一致。企業(yè)的戰(zhàn)略定位，其實(shí)質(zhì)在于通過對(duì)企業(yè)的內(nèi)外環(huán)境的分析，為企業(yè)選擇一個(gè)與眾不同的、能充分發(fā)揮自己優(yōu)勢(shì)的發(fā)展途徑和方向。根據(jù)我國中小企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，要進(jìn)行正確的戰(zhàn)略定位，應(yīng)該考慮以下幾個(gè)方面：１、突出優(yōu)勢(shì)，這是戰(zhàn)略制定的首要原則。這里的優(yōu)勢(shì)不僅包括企業(yè)的資源、產(chǎn)品、文化或管理等方面的優(yōu)勢(shì)，還包括有利的社會(huì)環(huán)境和各種社會(huì)關(guān)系，更要包括企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

2、增強(qiáng)適應(yīng)性。企業(yè)的戰(zhàn)略不僅決定了企業(yè)將要從事哪些經(jīng)營活動(dòng)及如何安排這些活動(dòng)，而且決定了各項(xiàng)活動(dòng)之間的相互關(guān)系，只有相互適應(yīng)和相互加強(qiáng)的經(jīng)營活動(dòng)，才會(huì)給企業(yè)帶來持續(xù)的發(fā)展。３、打破常規(guī)，創(chuàng)新是中小企業(yè)的存在方式。創(chuàng)新的本質(zhì)就在于打破常規(guī)，要相信，除了變化本身外，沒有什么是不變的。一個(gè)新競(jìng)爭(zhēng)者最有效的武器很可能是一張白紙，而一個(gè)在位者的最大弱點(diǎn)就是對(duì)公認(rèn)慣例的相信。我國中小企業(yè)一般處于進(jìn)入壁壘低、過度競(jìng)爭(zhēng)的零散產(chǎn)業(yè)或是大企業(yè)居支配地位的集中型行業(yè)。要想勝過競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，就必須不斷地突破常規(guī)，超越產(chǎn)業(yè)界限，創(chuàng)造不在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)內(nèi)，唯獨(dú)適應(yīng)本企業(yè)實(shí)力的生存空間。４、發(fā)揚(yáng)民主；恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略定位是建立在對(duì)企業(yè)內(nèi)外各個(gè)方面的信息充分了解基礎(chǔ)上的。我國的中小企業(yè)，特別是小企業(yè)，發(fā)展水平總體較低，內(nèi)部管理很不規(guī)范，缺乏完善的管理信息系統(tǒng)，管理者素質(zhì)和管理水平都較差，要做出正確的判斷確屬不易。因此，在戰(zhàn)略定位的過程中，必須發(fā)揚(yáng)民主，收集公司各層次的員工和企業(yè)的其他成員從各方面了解的信息，經(jīng)過分析研究，盡量將其融入企業(yè)發(fā)展方向的遠(yuǎn)景展望之中。

（二）我國中小企業(yè)戰(zhàn)略管理的對(duì)策

１、產(chǎn)品與市場(chǎng)戰(zhàn)略

中小企業(yè)受市場(chǎng)份額、資源和技能等的限制，通常會(huì)開發(fā)利于增強(qiáng)顧客關(guān)系和適應(yīng)市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)，以避免直接與大企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。因此，中小企業(yè)選擇市場(chǎng)壁壘戰(zhàn)略能夠獲得有利的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì)。中小企業(yè)追求的產(chǎn)品與市場(chǎng)開發(fā)戰(zhàn)略不僅要以職能戰(zhàn)略為基 礎(chǔ)，而且要根據(jù)自己的競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行變化。

２、競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略

企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略主要有成本領(lǐng)先、差異化和集聚戰(zhàn)略。成本領(lǐng)先和營銷差異化強(qiáng)調(diào)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，集聚戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新或者提高產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量，因此集聚戰(zhàn)略是小企業(yè)主要采用的有效方式。在不確定環(huán)境下，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更多地采用創(chuàng)新戰(zhàn)略而較少地采用降低成本戰(zhàn)略。差異化戰(zhàn)略也是中小企業(yè)成功的重要因素。在中小企業(yè)常見的五種競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)中，除了成本領(lǐng)先外，其他幾種優(yōu)勢(shì)（營銷、質(zhì)量、創(chuàng)新、技術(shù)能力）都屬于差異化競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。不同差異化戰(zhàn)略的選擇受環(huán)境不確定性的影響。因此，中小企業(yè)要發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵是要開發(fā)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

３、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略

建立了中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略管理模型。該模型以增強(qiáng)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力為最終目標(biāo)，闡述了技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新能力之間的關(guān)系，并分四步實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新管理：一是選擇最能提高企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)（對(duì)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的 技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)）；二是選擇能夠改善企業(yè)技術(shù)水平的技術(shù)（對(duì)提高企業(yè)技術(shù)能力的技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)），這包括對(duì)企業(yè)原技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)地位以及技術(shù)本身的成熟程度進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是把提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位與提高企業(yè)技術(shù)能力聯(lián)系在一起，評(píng)價(jià)所選技術(shù)的潛在戰(zhàn)略利益；四是評(píng)價(jià)公司采用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略后增加的公司價(jià)值。通過競(jìng)爭(zhēng)分析、技術(shù)分析和戰(zhàn)略價(jià)值分析，使決策者能快速、有效地選擇最有前途的戰(zhàn)略，提高管理水平。

４、生產(chǎn)制造與經(jīng)營戰(zhàn)略

經(jīng)營戰(zhàn)略與制造靈活性之間的匹配是中小企業(yè)獲得成功的關(guān)鍵。為了應(yīng)對(duì)變

化無常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、中小企業(yè)通常把制造靈活性作為一個(gè)新的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。經(jīng)營戰(zhàn)略對(duì)制造靈活性產(chǎn)生直接的影響，制造靈活性間接地影響經(jīng)營績(jī)效。

５、聲譽(yù)戰(zhàn)略

聲譽(yù)作為企業(yè)的無形資源，體現(xiàn)在企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)、對(duì)資源的有效管理及企業(yè)獲得成功的潛力等方面。好的聲譽(yù)是企業(yè)有效率的表現(xiàn)。中小企業(yè)一方面由于資金、人力等資源有限，不能夠像大企業(yè)那樣向市場(chǎng)提供證明它們能力的證據(jù)；另一方面由于信息不對(duì)稱，阻止了利益相關(guān)者識(shí)別它們的全部能力，因此積極開發(fā)企業(yè)聲譽(yù)對(duì)中小企業(yè)的成長(zhǎng)也十分重要。中小企業(yè)可以利用動(dòng)態(tài)開發(fā)現(xiàn)存資產(chǎn)、發(fā)展核心能力、形象管理及戰(zhàn)略聯(lián)盟四種聲譽(yù)戰(zhàn)略等。

綜上所述，面對(duì)日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和當(dāng)前企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境動(dòng)蕩多變的情況，中小企業(yè)戰(zhàn)略管理是把握整個(gè)企業(yè)命運(yùn)的關(guān)鍵所在?？梢灶A(yù)料，隨著中小企業(yè)業(yè)主和企業(yè)家對(duì)環(huán)境復(fù)雜性和動(dòng)態(tài)性認(rèn)識(shí)的提高，實(shí)行和加強(qiáng)戰(zhàn)略管理必將成為越來越多的中小企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。中小企業(yè)要樹立戰(zhàn)略管理意識(shí)，在戰(zhàn)略管理中保持自己的特色研究，加快戰(zhàn)略規(guī)劃、戰(zhàn)略計(jì)劃及動(dòng)態(tài)戰(zhàn)略實(shí)施過程，從而使自己在激烈競(jìng)爭(zhēng)中生存，并不斷發(fā)展壯大。

五、總結(jié)

企業(yè)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施重在學(xué)會(huì)做正確事和正確的做事?？傊?，我的看法可以總結(jié)為一句話，那就是廣大的創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)一定要學(xué)會(huì)去做正確的事情和正確地做事。做正確的事情就是企業(yè)根據(jù)實(shí)際的市場(chǎng)，針對(duì)特定的消費(fèi)群體，結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，以雙贏的合作聯(lián)盟心態(tài)找出企業(yè)發(fā)展的方向，制定出正確的戰(zhàn)略方案來；正確地做事就是要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略，通過整合企業(yè)內(nèi)部資源，建設(shè)企業(yè)文化和員工團(tuán)隊(duì)精神，依靠員工的力量，來對(duì)戰(zhàn)略進(jìn)行有效的，徹底的執(zhí)行，以保證企業(yè)戰(zhàn)略的正確實(shí)施。我想，對(duì)于一個(gè)企業(yè)來說，尤其是創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)來說，有很多事情要做，但戰(zhàn)略的制定和戰(zhàn)略的實(shí)施是其中最重要的兩個(gè)部分。一個(gè)正確的戰(zhàn)略可以使一家企業(yè)快速成長(zhǎng)和發(fā)展，而正確地執(zhí)行戰(zhàn)略，可以使一家走向死亡的企業(yè)得到拯救。但愿我們廣大的創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)越走越好，越走越強(qiáng)，越走越富，為祖國和廣大消費(fèi)者做越來越大的貢獻(xiàn)和服務(wù)！

六、參考文獻(xiàn)

[1]企業(yè)戰(zhàn)略管理——理論與案例（第三版）楊錫懷、王江編高等教育出版社

[2] 王方華等 企業(yè)戰(zhàn)略管理(第二版)[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2006.8

[3]方華、王呂巍企業(yè)戰(zhàn)略管理 上海復(fù)旦大學(xué)出版社，1997

[4]袁界平我國中小企業(yè)戰(zhàn)略管理的現(xiàn)狀、成因及建議[J] 科技管理研究2005,(2).[5]曹志平中小企業(yè)戰(zhàn)略管理現(xiàn)狀、成因及管理[J]管理世界2007,(3).

第四篇：我國企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略管理的意義

我國企業(yè)實(shí)行戰(zhàn)略管理的意義：

戰(zhàn)略管理是對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)實(shí)行的總體性管理，是企業(yè)制定和實(shí)施戰(zhàn)略的一系列管里決策與行動(dòng)，其核心問題是使企業(yè)自身?xiàng)l件與環(huán)境相適應(yīng)，求得企業(yè)生存與發(fā)展。我國企業(yè)年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下實(shí)行戰(zhàn)略管理是非常必要，也是非常有意義的。

(1)企業(yè)需要樹立適應(yīng)環(huán)境的思想。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)的外部環(huán)境不會(huì)是一成不變的，而是永遠(yuǎn)處于一種動(dòng)態(tài)變化之中。我國企業(yè)在管理上脫離計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的時(shí)間還不長(zhǎng)，仍或多或少地帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡，不能真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式。因此，我國企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性旨理，將內(nèi)部條件與外部環(huán)境的變化結(jié)合起來考慮，有效地建立自己的管理模式是非常必要抅。

(2)企業(yè)需要樹立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的思想。實(shí)行戰(zhàn)略管理，企業(yè)可以根據(jù)現(xiàn)有的資源能力，適當(dāng)也探索其經(jīng)營領(lǐng)域的范圍，選擇經(jīng)營方向，強(qiáng)化在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高·獲利能力和經(jīng)濟(jì)效益，形成自身特有的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。這是我國企業(yè)在開展市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)必須樹立的思想。

(3)企業(yè)需要樹立結(jié)構(gòu)重組的思想。企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)是企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施的必要手段，應(yīng)根據(jù)戎略的需要加以調(diào)整和完善。長(zhǎng)期以來，我國企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)或有計(jì)劃的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)抅產(chǎn)物，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)反應(yīng)遲鈍，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。特別是在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，企業(yè)沒有投街權(quán)，不善于資本投資與資本運(yùn)營，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)也不適應(yīng)這種需求。而戰(zhàn)略管理的核心是茁適應(yīng)外部環(huán)境的前提下，通過企業(yè)完善的投資與資本運(yùn)營，形成有效的內(nèi)部資源配置，創(chuàng)造企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，新的環(huán)境要求企業(yè)自身有能力進(jìn)行資本運(yùn)營，這就要求在組織上進(jìn)行陽應(yīng)的反應(yīng)，重新構(gòu)造自己的組織結(jié)構(gòu)。

(4)企業(yè)需要樹立戰(zhàn)略同盟的思想。戰(zhàn)略管理不僅強(qiáng)調(diào)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而且主張?jiān)谀硾_條件下，企業(yè)之間應(yīng)當(dāng)形成一種同盟關(guān)系，共同適應(yīng)外部環(huán)境的變化，求得共同的發(fā)展。我司企業(yè)在自身的發(fā)展中，也要充分借助于企業(yè)外部資源的力量，尋求企業(yè)間的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)共同抅繁榮和發(fā)展，這一點(diǎn)是我國企業(yè)在過去的經(jīng)營管理中經(jīng)常忽略的。因此，實(shí)行戰(zhàn)略管理對(duì)于企業(yè)快速健康地成長(zhǎng)很有意義。

第五篇：淺論基于戰(zhàn)略管理的我國證券監(jiān)管分析論文

一、引言

從動(dòng)態(tài)角度理解，戰(zhàn)略是一個(gè)過程，稱戰(zhàn)略管理。完整的戰(zhàn)略管理活動(dòng)一般包括戰(zhàn)略制定、戰(zhàn)略實(shí)施和戰(zhàn)略評(píng)價(jià)三個(gè)階段。其三個(gè)階段的主要內(nèi)涵是：1。戰(zhàn)略制定。主要是確定組織任務(wù)，認(rèn)定組織的外部機(jī)會(huì)與威脅，認(rèn)定組織的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，建立組織的長(zhǎng)期目標(biāo)，制定可供選擇的戰(zhàn)略，以及造反特定的實(shí)施戰(zhàn)略。2。戰(zhàn)略實(shí)施。主要是要求組織確立目標(biāo)，制定政策，激勵(lì)雇員和配置資源，以確保選定的戰(zhàn)略能夠貫徹執(zhí)行。3。戰(zhàn)略評(píng)價(jià)。主要是對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)控，并根據(jù)變化的內(nèi)外部環(huán)境不斷調(diào)整和修改戰(zhàn)略。其中戰(zhàn)略制定是整個(gè)戰(zhàn)略管理活動(dòng)的起點(diǎn)，它的決定將持久地影響一個(gè)組織的發(fā)展，決定一個(gè)組織的興衰，所以在戰(zhàn)略制定過程中需要正確地確定組織的任務(wù)，正確地分析和評(píng)價(jià)組織的外部機(jī)會(huì)與威脅，以及組織的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)和弱點(diǎn)。一個(gè)組織的資源是有限的，制定正確的戰(zhàn)略將會(huì)使這些有限的資源發(fā)揮充分作用，以達(dá)到組織目標(biāo)利益最大化的效果。

戰(zhàn)略管理中的一個(gè)至關(guān)重要的媒介是戰(zhàn)略管理小組（StrategicManagementGroups，SMG），SMG一般是由組織內(nèi)外利益相關(guān)和權(quán)力中心的人構(gòu)成，其主要任務(wù)不僅在于確定組織的戰(zhàn)略定位，而且還要使戰(zhàn)略的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)各階段都能得到組織成員的認(rèn)同和支持，為正確戰(zhàn)略的成功實(shí)施提供指導(dǎo)和保證。不管戰(zhàn)略制定得如何完善，如果沒有組織成員及其他利益相關(guān)者的支持，戰(zhàn)略的實(shí)施不可能取得預(yù)期效果。

戰(zhàn)略管理能使企業(yè)更積極地適應(yīng)未來發(fā)展趨勢(shì)，使企業(yè)能掌握自己的命運(yùn)。這種益處不僅為CEO、總裁以及眾多的盈利組織的管理者所理解、體會(huì)和接受，而且也為非盈利組織的管理者所認(rèn)識(shí)、理解和實(shí)踐，同時(shí)戰(zhàn)略管理的觀念13益廣泛地被政府機(jī)構(gòu)采用，使得政府機(jī)構(gòu)有更高的工作效率和更好的工作效果。

與企業(yè)的戰(zhàn)略管理活動(dòng)相比，政府公共部門或機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略管理活動(dòng)有其特別之處，表現(xiàn)在：一是政府機(jī)構(gòu)在進(jìn)行戰(zhàn)略管理方面的自主性較?。欢橇⒎ㄕ吆驼渭覀儗?duì)重要的決策和資源往往進(jìn)行直接或問接的控制，很多戰(zhàn)略問題往往被政治化，導(dǎo)致可選擇戰(zhàn)略的減少。盡管如此，戰(zhàn)略管理的基本思路及其產(chǎn)生的作用卻是沒有區(qū)別和差異，我們?nèi)匀豢梢赃\(yùn)用戰(zhàn)略管理的一般原則和方法來完成政府公共部門或機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略分析，指導(dǎo)這些部門或機(jī)構(gòu)正確高效地履行自己的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能。下面筆者運(yùn)用戰(zhàn)略管理的理論來分析我國證券市場(chǎng)的證券監(jiān)管。

二、證券監(jiān)管的戰(zhàn)略制定

對(duì)于公共部門而言，在運(yùn)用戰(zhàn)略管理的方法確定組織的戰(zhàn)略任務(wù)時(shí)，如同企業(yè)運(yùn)用戰(zhàn)略管理一樣需要充分分析外部環(huán)境對(duì)組織職能的要求，分析組織的SWOT（Strength、Weak、Opportunities、Threats）。

證券監(jiān)管的戰(zhàn)略目標(biāo)如果不明確，則往往會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管政策的模糊、矛盾、搖擺甚至是失誤，向證券市場(chǎng)傳達(dá)令人難以理解的信息，招致市場(chǎng)利益相關(guān)者對(duì)監(jiān)管部門的指責(zé)和批評(píng)，結(jié)果是造成監(jiān)管的效率低下、達(dá)不到預(yù)期的監(jiān)管效果，與監(jiān)管的最終使命背道而馳，因此，證券監(jiān)管部門有必要借助戰(zhàn)略管理的基本理念和方法來指導(dǎo)自己制定其戰(zhàn)略目標(biāo)。由于證券市場(chǎng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)影響的廣度和深度，結(jié)合證券監(jiān)管的實(shí)際情況，筆者的戰(zhàn)略定位分析將更多地著眼于政治、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)深層環(huán)境因素的關(guān)注，這是與企業(yè)戰(zhàn)略管理的環(huán)境分析存在的重要區(qū)別之一。對(duì)于一個(gè)公共部門，政治、經(jīng)濟(jì)因素才是其環(huán)境因素中的“關(guān)鍵影響因素”（cirticalsuccessfactors）。>

目前我國正處在進(jìn)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)階段，處于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的特定歷史時(shí)期，這個(gè)歷史時(shí)期是我們現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活無法回避的階段。處于這樣一個(gè)特定歷史時(shí)期的證券監(jiān)管，就是要對(duì)市場(chǎng)的參與者或者說是利益相關(guān)者建立激勵(lì)與約束的規(guī)則和習(xí)慣，監(jiān)督規(guī)則和習(xí)慣的遵守和執(zhí)行，讓遵守者得利，讓違規(guī)者受懲。當(dāng)然，這個(gè)歷史時(shí)期還要求我們還必須認(rèn)識(shí)到，由于轉(zhuǎn)軌時(shí)期市場(chǎng)發(fā)育不健全，證券監(jiān)管部門有時(shí)需按政府的要求部分地實(shí)行對(duì)證券市場(chǎng)的直接干預(yù)，替市場(chǎng)來完成一部分基礎(chǔ)性資源配置任務(wù)，但這并不意味著證券監(jiān)管部門的調(diào)配工作就能不依市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律運(yùn)作，不依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求行事。監(jiān)管部門不僅要依市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律行事，更重要的是要在行事中逐步培育完善市場(chǎng)的功能，逐步讓位于市場(chǎng)，讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，在條件具備時(shí)退出這些領(lǐng)域而完全讓市場(chǎng)來完成相關(guān)資源配置。這說明證券監(jiān)管部門在現(xiàn)階段有比直接干預(yù)更重要的任務(wù)，那就是要成為新制度的供應(yīng)者，新制度的執(zhí)行者和維護(hù)者，在轉(zhuǎn)軌期間通過宏觀綱領(lǐng)、計(jì)劃、政策和法律等手段，保證新制度的逐步建設(shè)和功效發(fā)揮，為順利過渡創(chuàng)造和提供各種有利條件。

結(jié)合外部環(huán)境分析的結(jié)果，可以對(duì)證券監(jiān)管的戰(zhàn)略定位作出如下描述：

1證券監(jiān)管部門是證券行業(yè)的監(jiān)管部門，而不是宏觀管理部門。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，履行宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能的部門應(yīng)是央行和財(cái)政部，它們通過貨幣政策和財(cái)政政策影響和調(diào)節(jié)社會(huì)的各種總供給和總需求。所以，證券監(jiān)管部門在為證券市場(chǎng)提供新制度時(shí)、新政策時(shí)不能以此為目標(biāo)，而應(yīng)在各方達(dá)成一致的情況下為宏觀政策的有效執(zhí)行，結(jié)合證券市場(chǎng)的實(shí)際情況，制定相關(guān)的政策和制度并監(jiān)督執(zhí)行，否則“越俎代庖”制定的監(jiān)管活動(dòng)一方面會(huì)難以與其他宏觀管理部門協(xié)調(diào)，另一方面會(huì)損害監(jiān)管的公正性和權(quán)威性，導(dǎo)致政策和制度的執(zhí)行達(dá)不到預(yù)期效果。

2證券監(jiān)管部門是證券市場(chǎng)新制度的提供者和制度執(zhí)行的監(jiān)督者，而不是制度的執(zhí)行者。這個(gè)戰(zhàn)略分析的結(jié)果遠(yuǎn)比我們對(duì)監(jiān)管部門常用的“裁判一運(yùn)動(dòng)員”的說法準(zhǔn)確得多，更符合證券監(jiān)管的現(xiàn)狀。因?yàn)椴门兄还懿脹Q與判斷，不管比賽規(guī)則的制定，如果裁判一邊制定規(guī)則，一邊執(zhí)行規(guī)則去評(píng)判運(yùn)動(dòng)員的所作所為，難免會(huì)為了照顧運(yùn)動(dòng)員的舊傷故疾而制定比賽規(guī)則或在裁決時(shí)修改比賽規(guī)則，甚至干點(diǎn)“吹黑哨”的事，所以從嚴(yán)格意義上講，證券監(jiān)管部門也不應(yīng)是制度提供者。按照現(xiàn)代法學(xué)理論，制定規(guī)則是公眾自身的事情，民眾決定規(guī)則是現(xiàn)代民主社會(huì)的基本內(nèi)容。對(duì)于政府，其功能僅僅是監(jiān)督人們執(zhí)行公眾所制定的規(guī)則，一旦規(guī)則的制定交由部門制定，部門制定出的規(guī)則不可避免地偏向或有利于本部門利益，即所謂的“國家利益部門化”。但由于在現(xiàn)階段，證券監(jiān)管部門還必須擔(dān)當(dāng)新制度建設(shè)者的角色，所以證券監(jiān)管部門在這一階段建設(shè)新制度時(shí)應(yīng)該花更多的精力有意識(shí)有目的地在聽取證券市場(chǎng)各方呈述的意見的基礎(chǔ)上建立起證券市場(chǎng)所有利益相關(guān)者之間的制衡制度，保證公平、公正基本準(zhǔn)則得到實(shí)踐，例如投資者對(duì)公司和中介機(jī)構(gòu)欺詐行為的訴訟賠償制度、公司和中介機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)管部門的不作為或不當(dāng)行為的訴訟、監(jiān)管部門對(duì)公司和中介機(jī)構(gòu)違規(guī)行為的調(diào)查和處罰等等，相互監(jiān)督，相互制衡；對(duì)于涉及證券市場(chǎng)利益格局變化的制度更應(yīng)在充分聽取和吸收所有證券市場(chǎng)利益相關(guān)者的意見和要求的基礎(chǔ)上透明操作，謹(jǐn)慎制定，否則證券監(jiān)管部門一旦卷人眾多的利益集團(tuán)的錯(cuò)綜復(fù)雜的利益沖突和協(xié)調(diào)之中，監(jiān)管的效率、效果以及監(jiān)管的權(quán)威性將大打折扣。

證券監(jiān)管有所為和有所不為正是提高監(jiān)管效果，樹立市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)威的必然選擇，也是進(jìn)行證券監(jiān)管戰(zhàn)略分析的必然結(jié)果。

三、證券監(jiān)管戰(zhàn)略實(shí)施

對(duì)戰(zhàn)略實(shí)施而言，最重要的問題是要明確短期目標(biāo)，制定政策，配置資源，調(diào)整現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)，避免或減少實(shí)施過程中的阻力。“哪里有公共性，哪里就有約束、政治影響、權(quán)力限制、公眾審查和無所不在的公眾所有權(quán)”，這些都迫使證券監(jiān)管部門必須更仔細(xì)地考慮戰(zhàn)略實(shí)施的程序。為達(dá)到減少阻力的目的SMG必須在實(shí)施過程中注意利益相關(guān)者管理和監(jiān)管資源管理這兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。公共部門的戰(zhàn)略實(shí)施之所以比公司戰(zhàn)略實(shí)施顯得困難得多，就是因?yàn)楣究梢院苌倏紤]外部利益相關(guān)者，在獲取和配置所需資源時(shí)也少有約束。

對(duì)證券監(jiān)管這樣的公共部門而言，每個(gè)人都是潛在的利益相關(guān)者，證券監(jiān)管部門必須對(duì)來自外部的利益相關(guān)者阻礙戰(zhàn)略實(shí)施的動(dòng)機(jī)和能力進(jìn)行詳細(xì)的評(píng)估，這是與公司戰(zhàn)略實(shí)施存在的一個(gè)重要差別?！皶r(shí)間和資源的有限性要求我們找出特別需要優(yōu)先考慮的利益相關(guān)者?！睉?zhàn)略管理小組（SMG）在進(jìn)行戰(zhàn)略管理過程中要列出擬定中的戰(zhàn)略的利益相關(guān)者，按照他們對(duì)戰(zhàn)略成功實(shí)施的態(tài)度和影響力，分為戰(zhàn)略的支持者、中立者和對(duì)立者，對(duì)不同類別的利益相關(guān)者則分別采取不同的管理策略（見表1），在戰(zhàn)略管理過程中，我們不能忽視對(duì)利益相關(guān)者的管理認(rèn)真考慮這些因素才能保證戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)。

證券市場(chǎng)是一個(gè)純粹利益關(guān)系的市場(chǎng)，巨大的利益沖突使證券監(jiān)管活動(dòng)的實(shí)施存在根深蒂固的障礙，因此在證券監(jiān)管過程中，證券監(jiān)管部門除了以法律和法規(guī)所賦予的權(quán)利強(qiáng)制推行所制定的政策和規(guī)定外，有時(shí)還“必須以政治手腕代替權(quán)力策略才能應(yīng)對(duì)利益相關(guān)者”，采取間接策略以達(dá)到實(shí)施戰(zhàn)略的目的。

在戰(zhàn)略實(shí)施過程中，對(duì)監(jiān)管資源的配置也是不容忽視的環(huán)節(jié)?？捎糜谧C券監(jiān)管的資源有內(nèi)部監(jiān)管資源和外部監(jiān)管資源，內(nèi)部監(jiān)管資源主要是《證券法》等法律法規(guī)授予的監(jiān)管權(quán)力資源以及相應(yīng)執(zhí)行監(jiān)管的人力資源；外部監(jiān)管資源主要是交易所、證券業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)的自律性組織、其他外部利益相關(guān)者也是某種意義上的潛在的可用于戰(zhàn)略實(shí)施的資源，如央行、財(cái)政部等。資源表現(xiàn)形式可以是資金，也可以是知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)可監(jiān)管戰(zhàn)略的態(tài)度，按資源對(duì)實(shí)施戰(zhàn)略的重要性可以分為核心、支持和輔助三個(gè)等級(jí)。在進(jìn)行戰(zhàn)略資源的管理時(shí)，有一點(diǎn)必須清楚地認(rèn)識(shí)到，資源是有限的。證券市場(chǎng)上任何監(jiān)管政策的實(shí)施都涉及到眾多的利益相關(guān)者，有限的監(jiān)管資源必須進(jìn)行清理、評(píng)估和分級(jí)，爭(zhēng)取核心資源，利用和保持支持性資源與輔助性資源，這樣才可著手實(shí)施戰(zhàn)略（見表2）。這種資源的分級(jí)管理和對(duì)外部資源的充分關(guān)注與依賴是一般公司戰(zhàn)略管理活動(dòng)中所不具有的。

四、證券監(jiān)管戰(zhàn)略評(píng)價(jià)

戰(zhàn)略管理決策對(duì)任何一個(gè)組織的影響都是顯著和持久的，對(duì)證券監(jiān)管部門而言，有違市場(chǎng)環(huán)境的戰(zhàn)略決策雖然不會(huì)給自己帶來直接經(jīng)濟(jì)利益的損失，但對(duì)監(jiān)管權(quán)威性的傷害是不可低估的，對(duì)監(jiān)管部門、對(duì)證券市場(chǎng)乃至對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響將是長(zhǎng)期的。戰(zhàn)略的及時(shí)評(píng)價(jià)可以使SMG通過考察組織戰(zhàn)略的內(nèi)在基礎(chǔ)、預(yù)期與實(shí)際的對(duì)比分析，及時(shí)地采取矯正措施對(duì)潛在的問題防患于未然，保證行動(dòng)與計(jì)劃的一致。盡管戰(zhàn)略管理的評(píng)價(jià)只是整個(gè)戰(zhàn)略管理活動(dòng)的最后階段，但其作用也是不能忽視的，戰(zhàn)略評(píng)價(jià)是保證實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)的必要條件。

事實(shí)上，證券監(jiān)管部門目前被迫承擔(dān)或是主動(dòng)承擔(dān)了許多根本不可能實(shí)現(xiàn)的責(zé)任和義務(wù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了自己的監(jiān)管資源能支持的范圍，為了實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)也因此廣泛地介人了具體的市場(chǎng)運(yùn)行，進(jìn)而干擾市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)作。這種對(duì)證券市場(chǎng)過于深人具體的介人，一方面使市場(chǎng)的參與者永遠(yuǎn)沒有機(jī)會(huì)培養(yǎng)自我約束機(jī)制，拓展自身的發(fā)展空間，另一方面向市場(chǎng)發(fā)出了錯(cuò)誤的監(jiān)管信號(hào)，使市場(chǎng)的參與者、利益相關(guān)者形成了對(duì)監(jiān)管部門扮演“市場(chǎng)超人”的角色期待，監(jiān)管部門成為了市場(chǎng)的“大管家”。證券監(jiān)管部門的工作從微觀層面的公司質(zhì)量、發(fā)展前景、治理結(jié)構(gòu)、甚至利潤分配到宏觀層面的國有資產(chǎn)保值增值、國有企業(yè)脫貧解困、社保基金的籌集與投資、甚至GDP的增長(zhǎng)速度；從注冊(cè)會(huì)計(jì)師的工作底稿到公司募集資金的指定銀行專戶存儲(chǔ)、使用，監(jiān)管內(nèi)容的橫向之廣，縱向之深恐怕是現(xiàn)有的監(jiān)管資源所無法承受的，結(jié)果無論市場(chǎng)出現(xiàn)的問題是否與監(jiān)管部門有關(guān)，市場(chǎng)參與者必將矛頭指向監(jiān)管部門，監(jiān)管工作也難免會(huì)顧此失彼。而證券監(jiān)管的定位一旦不符合監(jiān)管者的基本職責(zé)和當(dāng)前的監(jiān)管環(huán)境，有限的監(jiān)管資源分配到太多的具體審核審批及職責(zé)之外的活動(dòng)中，必然無法集中有限的資源進(jìn)行制度制定，無法采取有力的手段保證制度的貫徹執(zhí)行，樹立監(jiān)管的權(quán)威性，“監(jiān)管力度不夠”將是不可避免的。

因此，戰(zhàn)略評(píng)價(jià)對(duì)證券監(jiān)管部門來說，如何利用有限的監(jiān)管資源達(dá)到監(jiān)管效率最大化是非常重要的。

五、結(jié)語

中國已經(jīng)加人了WTO，而WTO給我們帶來的變化不僅僅是產(chǎn)品、服務(wù)、資金、技術(shù)的沖擊，政府及其公共管理部門的經(jīng)濟(jì)治理功能也會(huì)受到它的挑戰(zhàn)，公眾和市場(chǎng)對(duì)公共部門的管理職能強(qiáng)于其行政職能的現(xiàn)實(shí)要求將日益強(qiáng)烈，更何況在當(dāng)前成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，滲透著戰(zhàn)略管理的新公共管理思想已廣泛為人們所接受。如果希望中國證券市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中能成長(zhǎng)為一個(gè)世界級(jí)的資本市場(chǎng)，那么證券監(jiān)管部門的監(jiān)管能力必將是取得這項(xiàng)成功的重要保證。因此，證券監(jiān)管部門在運(yùn)用戰(zhàn)略管理理論來加強(qiáng)監(jiān)管不僅十分迫切，而且十分必要。證券監(jiān)管部門在監(jiān)管市場(chǎng)化過程中運(yùn)用戰(zhàn)略管理思想和方法，“市場(chǎng)化”的闡釋將會(huì)更準(zhǔn)確、更具體，“市場(chǎng)化”的思路將會(huì)更能在實(shí)際工作中得到貫徹，“市場(chǎng)化”的結(jié)果將會(huì)更有助于建立起監(jiān)管的權(quán)威，更好地確保我國證券市場(chǎng)的平穩(wěn)運(yùn)行。