第一篇：2014兩會(huì)報(bào)告亮點(diǎn)

總理報(bào)告亮點(diǎn)

■我們從政府自身改起，把加快轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開(kāi)門(mén)第一件大事?！龈母锸亲畲蟮募t利。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。

■深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。

■加快社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)政府信心共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)，建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

代表委員談?wù)ぷ鲌?bào)告印象——

接地氣 看得懂 貼心窩

《報(bào)告》中說(shuō)，“推進(jìn)城市百兆光纖工程和寬帶鄉(xiāng)村工程，大幅提高互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)速”。新華社發(fā)

羊城晚報(bào)特派北京記者 陳曉璇 張林 夏楊 董柳

總理報(bào)告“大白話”（以出現(xiàn)先后為序）

談過(guò)去——

過(guò)去一年，困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好。

談改革——

以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬。談信用——

讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

談經(jīng)濟(jì)——

公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

談投資——

發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。

談農(nóng)業(yè)——

把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

談扶貧——

我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

談棚戶(hù)區(qū)改造——

決不能一邊高樓林立，一邊棚戶(hù)連片。

談醫(yī)改——

我們一定要堅(jiān)定不移推進(jìn)醫(yī)改，用中國(guó)式辦法解決好這個(gè)世界性難題。

談民生——

民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過(guò)上好日子。

談食品安全——

堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

談污染——

我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

接地氣、看得懂！這是全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員5日聆聽(tīng)完國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)所作的《政府工作報(bào)告》后的一致評(píng)價(jià)?！鞍押?jiǎn)政放權(quán)作為本屆政府開(kāi)門(mén)第一件大事”、“切實(shí)保障‘舌尖上的安全’”、“努力讓人民吃得放心，用得安心”??這些口語(yǔ)化貼心窩的話

語(yǔ)，讓代表和委員們回味無(wú)窮。

總體印象務(wù)實(shí)親民

“今年的《政府工作報(bào)告》我很喜歡讀，一點(diǎn)都不枯燥，入心入腦?！边@是全國(guó)人大代表、廣東惠州旅游局局長(zhǎng)黃細(xì)花的心里話。她說(shuō)今年的報(bào)告很容易看懂，貼近代表和委員，也貼近老百姓，可以多讀幾遍。令黃細(xì)花眼前一亮的是，在報(bào)告中首次出現(xiàn)“旅游”兩字，并且還提出“落實(shí)帶薪休假制度”?！叭绻覜](méi)有記錯(cuò)的話，帶薪休假制度應(yīng)該是第一次寫(xiě)進(jìn)來(lái)，而這恰恰是老百姓最看中的?！?/p>

此外，黃細(xì)花還發(fā)現(xiàn)，報(bào)告中還提到“對(duì)嬰幼兒奶粉質(zhì)量按照藥品管理辦法嚴(yán)格監(jiān)管”，嬰幼兒奶粉是老百姓很關(guān)心的問(wèn)題，政府工作報(bào)告居然能“管”到這么細(xì)，好難得。

全國(guó)人大代表、汕頭市長(zhǎng)鄭人豪對(duì)報(bào)告的感覺(jué)是，報(bào)告通篇閃爍著新一屆黨中央和政府打造改革、為民、務(wù)實(shí)、清廉、責(zé)任政府的最強(qiáng)音，通篇報(bào)告非常務(wù)實(shí)、親民、接地氣，看了以后、聽(tīng)了以后，我們感覺(jué)做當(dāng)前和今后的政府工作責(zé)任重大。

“總理的報(bào)告非常通俗易懂，用的基本上都是老百姓常用的語(yǔ)言，非常質(zhì)樸、平實(shí)，十分接地氣，讀起來(lái)親切、自然?！边@是全國(guó)人大代表、廣東省文聯(lián)兼職副主席倪惠英的感受。

全國(guó)人大代表、珠海市長(zhǎng)何寧卡：上午聆聽(tīng)了李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院所作的政府工作報(bào)告，我感到整個(gè)報(bào)告字里行間清風(fēng)撲面，是一份接地氣、順民意、聚民智、增信心的好報(bào)告。

話語(yǔ)到位很貼心窩

全國(guó)政協(xié)委員、中山大學(xué)管理學(xué)院教授毛蘊(yùn)詩(shī)也發(fā)現(xiàn)了今年報(bào)告的特別之處。“報(bào)告在風(fēng)格上很多遣詞用語(yǔ)都不太一樣，最大的不同是比較具體、務(wù)實(shí)、活潑、親民?！彼f(shuō)，很多需要馬上解決的問(wèn)題報(bào)告中都提到了，比如減政放權(quán)。毛蘊(yùn)詩(shī)還有一個(gè)很深的體會(huì)，就是本屆政府更加務(wù)實(shí)，GDP增長(zhǎng)速度目標(biāo)的制定上講的比較清楚。對(duì)民生的強(qiáng)調(diào)也比較具體，說(shuō)明這屆政府敢于擔(dān)當(dāng)。

“把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中?！比珖?guó)政協(xié)委員、香江集團(tuán)總裁翟美卿對(duì)這句話印象深刻?！斑@話好讓人感動(dòng)！”而在談到慈善方面時(shí)，報(bào)告說(shuō)“決不讓貧困代代相傳”、“要讓有困難的人都能得到社會(huì)的關(guān)愛(ài)和溫暖”，這些話很貼心窩。

有不少代表提到，整篇報(bào)告就是改革為主，改革的重點(diǎn)就是政府，改革的目的是為了民生，是為了持續(xù)發(fā)展，而且講得很細(xì)，很具體。比如，報(bào)告中講到，“今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有‘三個(gè)1億人’問(wèn)題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化”。

報(bào)告中還提到“完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系”。翟美卿說(shuō)很實(shí)在，剛好跟她關(guān)于360°考勤制度很吻合，“我的提案政府服務(wù)老百姓的辦事機(jī)構(gòu)要接受老百姓的評(píng)估，是不是真的做到讓老百姓滿(mǎn)意”。

讓翟美卿最開(kāi)心的是，報(bào)告中提到“穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)”，還有“非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯”這句，“這講得太好了，就應(yīng)該這樣做的?！彼f(shuō)，之前沒(méi)有說(shuō)過(guò)民企的財(cái)產(chǎn)受保護(hù)的話。

幫百姓把話講出來(lái)

全國(guó)人大代表、廣州市律師協(xié)會(huì)《廣州律師》雜志主編陳舒說(shuō)，這兩天自己就跟一些代表討論這個(gè)事情：如何打破政府部門(mén)之間的信息孤島、信息壟斷，真正做到所有政府內(nèi)部的流程電子化、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、端口的互相兼容，減少老百姓的審批。前不久廣州“兩會(huì)”時(shí)市政協(xié)委員曹志偉提出的人在“證”途的現(xiàn)象，要解決的其實(shí)就是政府工作報(bào)告中所講的推進(jìn)政府信息共享，推動(dòng)建立自然人、法人統(tǒng)一代碼的問(wèn)題，沒(méi)想到在今年的報(bào)告中就提到了。

不少代表和委員說(shuō)，在報(bào)告中還有一些朗朗上口的話語(yǔ)，比如講到反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持過(guò)緊日子時(shí)，后面還來(lái)了個(gè)“約法三章”，包括政府的樓堂館所一律不得新建和改擴(kuò)建，財(cái)政供養(yǎng)人員總量只減不增，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增?！斑@么具體的規(guī)定，等于幫老百姓把話講出來(lái)了”。

第二篇：2018年兩會(huì)(立法法)修訂的亮點(diǎn)

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2018年兩會(huì)（立法法）修訂的亮點(diǎn)

2018年我國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)于立法法進(jìn)行了修改，那修改之后有哪些亮點(diǎn)呢？盡管立法法不涉及公民的具體權(quán)益，但是《立法法》修訂的內(nèi)容確實(shí)涉及每一位公民。下文是贏了網(wǎng)小編為大家整理的相關(guān)知識(shí)，歡迎閱讀！

亮點(diǎn)一“收”稅權(quán)

政府如何收稅須人大立法決定

目前，在全國(guó)現(xiàn)行的18個(gè)稅種中，只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車(chē)船稅這三種是經(jīng)過(guò)人大立法的，其他都是依靠行政法規(guī)和文件來(lái)規(guī)定的，其收入占稅收總收入的70%。在3月4日十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，發(fā)言人傅瑩介紹說(shuō)，如果本次會(huì)議上立法法修改獲得通過(guò)，凡是開(kāi)征新稅，都要通過(guò)全國(guó)人大制定法律。

“政府征稅必須經(jīng)得人民的認(rèn)可?！比珖?guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任鄭淑娜表示，稅收法定原則是世界各國(guó)通行的原則。草案專(zhuān)為

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稅收設(shè)立一項(xiàng)，明確稅種的開(kāi)征、停征和稅收征收管理的基本制度“只能由法律規(guī)定”。

安徽省人大常委會(huì)副主任胡連松代表認(rèn)為，立法法修正案草案完善了稅收法定的相關(guān)規(guī)定，使納稅人對(duì)稅收負(fù)擔(dān)有更加穩(wěn)定的預(yù)期，這是此次立法法修改的一大亮點(diǎn)。

湖北得偉君尚律師事務(wù)所首席執(zhí)行合伙人蔡學(xué)恩代表建議，在對(duì)國(guó)家法律規(guī)定的稅種進(jìn)行征稅時(shí)，可根據(jù)實(shí)際情況，在時(shí)間、步驟等方面由行政機(jī)關(guān)頒布行政法規(guī)來(lái)規(guī)范，短時(shí)間內(nèi)還是需要由全國(guó)人大及其常委會(huì)授權(quán)進(jìn)行部分稅收行政立法。

亮點(diǎn)二 下“放”立法權(quán)

284個(gè)設(shè)區(qū)市將擁有地方立法權(quán)

草案將過(guò)去49個(gè)較大市才享有的地方立法權(quán)擴(kuò)大至了全部284個(gè)設(shè)區(qū)的市。湖北省荊州市市長(zhǎng)李建明代表對(duì)此表示贊同。他說(shuō)，這可以解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中大量事務(wù)無(wú)法可依的情形，同時(shí)可以加快推進(jìn)地方立法進(jìn)程，倒逼地方政府提升依法行政水平。

“地方有了立法權(quán)，就可以約束很多具體行為。比如城管執(zhí)法、停車(chē)

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場(chǎng)管理等。賦予地方立法權(quán)，對(duì)文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法有重大意義?！鄙綎|鳶都英合律師事務(wù)所主任高明芹代表認(rèn)為。

此外，草案還增加了規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，在部分地方暫停適用法律的部分規(guī)定。對(duì)此，全國(guó)人大常委會(huì)委員杜黎明代表認(rèn)為，這是助力全面深化改革，實(shí)現(xiàn)黨的十八屆四中全會(huì)提出的立法和改革決策相銜接的體現(xiàn)，做到了重大改革于法有據(jù)。

讓地方擁有一定的立法權(quán)固然重要，但更重要的是要保證政府的行政權(quán)力依法行使。立法法在“開(kāi)閘”的同時(shí)也設(shè)定了限制，明確將立法權(quán)限定在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)，確保地方立法符合上位法的規(guī)定，不偏離法治軌道。

四川省律師協(xié)會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)施杰委員建議，對(duì)設(shè)區(qū)的市的立法工作人員素質(zhì)和立法程序要嚴(yán)格規(guī)定，防止其按照行政思維主導(dǎo)立法工作。中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)公司董事長(zhǎng)王小康委員則提出，加強(qiáng)對(duì)地方政府立法工作的備案審查，防止地方保護(hù)主義盛行。

亮點(diǎn)三 “管”地方規(guī)章

限行限購(gòu)將不再任性

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限行、限購(gòu)、限號(hào)，這些城市管理中任性的舉措常常讓老百姓猝不及防。此次立法法修正案草案對(duì)部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章權(quán)限進(jìn)行了規(guī)范。指出，制定部門(mén)規(guī)章，沒(méi)有法律或者國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令依據(jù)，不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門(mén)的權(quán)力、減少本部門(mén)的法定職責(zé)。

“我國(guó)立法工作中部門(mén)化傾向、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)現(xiàn)象較為突出。”在3月9日召開(kāi)的全國(guó)人大常委會(huì)法工委記者會(huì)上，鄭淑娜指出，從體制、機(jī)制和工作程序上有效防止部門(mén)利益和地方部門(mén)保護(hù)主義法律化，是這次修改立法法著重要解決的問(wèn)題。

“必須用法律手段把伸向老百姓兜里的‘那只手’管住、管好!”在祐康集團(tuán)董事長(zhǎng)戴天榮代表看來(lái)，這一規(guī)定實(shí)施后，車(chē)輛號(hào)牌限購(gòu)、房產(chǎn)限購(gòu)等政策的“一夜出爐”將面臨民意博弈，以及地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的審查“掂量”。

立法的過(guò)程本身就是一個(gè)權(quán)力和利益的分配和平衡過(guò)程。全國(guó)人大常委會(huì)委員車(chē)光鐵代表表示，以政府部門(mén)主導(dǎo)的立法，極易造成只強(qiáng)調(diào)部門(mén)權(quán)力和利益的現(xiàn)象，不可避免存在部門(mén)利益保護(hù)傾向。他建議進(jìn)一步明確和保障立法工作中人大的主導(dǎo)地位，切實(shí)將立法工作建立在堅(jiān)實(shí)的民主參與基礎(chǔ)之上。

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“立法法的修改開(kāi)啟了新形勢(shì)下我國(guó)立法改革的序幕?！庇懻撝校辔淮?、委員表示，作為法律體系中起支架作用的重要法律，立法法的修改關(guān)乎國(guó)家政治制度的頂層設(shè)計(jì)，每一處修改都意義重大，必將對(duì)未來(lái)全面深化改革和法治建設(shè)進(jìn)程產(chǎn)生重大影響。

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第三篇：兩會(huì)報(bào)告節(jié)選

2014全國(guó)兩會(huì)政府工作報(bào)告

2014年政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平同志系列重要講話精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)調(diào)控的前瞻性針對(duì)性，全面深化改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力保障和改善民生，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益，大力推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三個(gè)原則和政策取向：

第一，向深化改革要?jiǎng)恿?。改革是最大的紅利。當(dāng)前改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，必須緊緊依靠人民群眾，以壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，沖破思想觀念的束縛，突破利益固化的藩籬，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，全面深化各領(lǐng)域改革。要從群眾最期盼的領(lǐng)域改起，從制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題改起，從社會(huì)各界能夠達(dá)成共識(shí)的環(huán)節(jié)改起，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，積極推進(jìn)有利于結(jié)構(gòu)調(diào)整的改革，破除制約市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，讓全社會(huì)創(chuàng)造潛力充分釋放，讓公平正義得以彰顯，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

第二，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間。完善宏觀調(diào)控政策框架，守住穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)的下限和防通脹的上限，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。今年擬安排財(cái)政赤字13500億元，比上年增加1500億元，其中中央財(cái)政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模隨著經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1%，體現(xiàn)了財(cái)政政策的連續(xù)性。貨幣政策要保持松緊適度，促進(jìn)社會(huì)總供求基本平衡，營(yíng)造穩(wěn)定的貨幣金融環(huán)境。加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)貨幣信貸和社會(huì)融資規(guī)模適度增長(zhǎng)。今年廣義貨幣M2預(yù)期增長(zhǎng)13%左右。要加強(qiáng)財(cái)政、貨幣和產(chǎn)業(yè)、投資等政策協(xié)同配合，做好政策儲(chǔ)備，適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，確保中國(guó)經(jīng)濟(jì)這艘巨輪行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

第三，著力提質(zhì)增效升級(jí)、持續(xù)改善民生。我們追求的發(fā)展，是提高質(zhì)量效益、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善人民生活的發(fā)展。要在穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，推動(dòng)發(fā)展從主要依靠要素投入向更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，從主要依靠傳統(tǒng)比較優(yōu)勢(shì)向更多發(fā)揮綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，從國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工中低端向中高端提升，從城鄉(xiāng)區(qū)域不平衡向均衡協(xié)調(diào)邁進(jìn)。完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)把各方面積極性引導(dǎo)到加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上來(lái)，不斷增加就業(yè)和居民收入，不斷改善生態(tài)環(huán)境，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)。

2014年重點(diǎn)工作 推動(dòng)重要領(lǐng)域改革取得新突破。

深入推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項(xiàng)200項(xiàng)以上。深化投資審批制度改革，取消或簡(jiǎn)化前置性審批，充分落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，推進(jìn)投資創(chuàng)業(yè)便利化。確需設(shè)置的行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)。清單之外的，一律不得實(shí)施審批。全面清理非行政審批事項(xiàng)?；就瓿墒∈锌h政府機(jī)構(gòu)改革，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革。在全國(guó)實(shí)施工商登記制度改革，落實(shí)認(rèn)繳登記制，由先證后照改為先照后證，由企業(yè)年檢制度改為年報(bào)公示制度，讓市場(chǎng)主體不斷迸發(fā)新的活力。

抓好財(cái)稅體制改革這個(gè)重頭戲。實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度。著力把所有政府性收入納入預(yù)算，實(shí)行全口徑預(yù)算管理。各級(jí)政府預(yù)算和決算都要向社會(huì)公開(kāi)，部門(mén)預(yù)算要逐步公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出，所有財(cái)政撥款的“三公”經(jīng)費(fèi)都要公開(kāi)，打造陽(yáng)光財(cái)政，讓群眾看明白、能監(jiān)督。提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目要減少三分之一，今后還要進(jìn)一步減少。推進(jìn)稅收制度改革，把“營(yíng)改增”試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸、郵政服務(wù)、電信等行業(yè)，清費(fèi)立稅，推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。進(jìn)一步擴(kuò)展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財(cái)力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

增強(qiáng)各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)活力。堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，提高中央企業(yè)國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例。制定非國(guó)有資本參與中央企業(yè)投資項(xiàng)目的辦法，在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開(kāi)發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域，向非國(guó)有資本推出一批投資項(xiàng)目。制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域具體辦法。實(shí)施鐵路投融資體制改革，在更多領(lǐng)域放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，為民間資本提供大顯身手的舞臺(tái)。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。

(二)開(kāi)創(chuàng)高水平對(duì)外開(kāi)放新局面。

開(kāi)放與改革相伴而生、相互促進(jìn)。要構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，推動(dòng)新一輪對(duì)外開(kāi)放，在國(guó)際市場(chǎng)汪洋大海中搏擊風(fēng)浪，倒逼深層次改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快培育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

擴(kuò)大全方位主動(dòng)開(kāi)放。堅(jiān)持積極有效利用外資，推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放，打造內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，使中國(guó)繼續(xù)成為外商投資首選地。建設(shè)好、管理好中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，形成可復(fù)制可推廣的體制機(jī)制，并開(kāi)展若干新的試點(diǎn)。擴(kuò)展內(nèi)陸沿邊開(kāi)放，讓廣袤大地成為對(duì)外開(kāi)放的熱土。從戰(zhàn)略高度推動(dòng)出口升級(jí)和貿(mào)易平衡發(fā)展。今年進(jìn)出口總額預(yù)期增長(zhǎng)7.5%左右。要穩(wěn)定和完善出口政策，加快通關(guān)便利化改革，擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)。實(shí)施鼓勵(lì)進(jìn)口政策，增加國(guó)內(nèi)短缺產(chǎn)品進(jìn)口。引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)打造自主品牌和國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，提升中國(guó)制造在國(guó)際分工中的地位。鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口，讓中國(guó)裝備享譽(yù)全球。

在走出去中提升競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)對(duì)外投資管理方式改革，實(shí)行以備案制為主，大幅下放審批權(quán)限。健全金融、法律、領(lǐng)事等服務(wù)保障，規(guī)范走出去秩序，促進(jìn)產(chǎn)品出口、工程承包與勞務(wù)合作。抓緊規(guī)劃建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、21世紀(jì)海上絲綢之路，推進(jìn)孟中印緬、中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，推出一批重大支撐項(xiàng)目，加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，拓展國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作新空間。

統(tǒng)籌多雙邊和區(qū)域開(kāi)放合作。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易協(xié)定、政府采購(gòu)協(xié)定、信息技術(shù)協(xié)定等談判，加快環(huán)保、電子商務(wù)等新議題談判。積極參與高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加快與韓國(guó)、澳大利亞、海灣合作委員會(huì)等自貿(mào)區(qū)談判進(jìn)程。堅(jiān)持推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，實(shí)現(xiàn)與各國(guó)互利共贏，形成對(duì)外開(kāi)放與改革發(fā)展良性互動(dòng)新格局。

(三)增強(qiáng)內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的主引擎作用。

擴(kuò)大內(nèi)需是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?from 本文來(lái)自學(xué)優(yōu)高考網(wǎng)，轉(zhuǎn)載請(qǐng)保留此鏈接！。中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，發(fā)揮好政府投資“四兩撥千斤”的帶動(dòng)作用。

把培育新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶作為推動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)支持力度。要謀劃區(qū)域發(fā)展新棋局，由東向西、由沿海向內(nèi)地，沿大江大河和陸路交通干線，推進(jìn)梯度發(fā)展。依托黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶。以海陸重點(diǎn)口岸為支點(diǎn)，形成與沿海連接的西南中南、東北、西北等經(jīng)濟(jì)支撐帶。推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，深化泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)環(huán)渤海及京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作。實(shí)施差別化經(jīng)濟(jì)政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展跨區(qū)域大交通大流通，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

海洋是我們寶貴的藍(lán)色國(guó)土。要堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，全面實(shí)施海洋戰(zhàn)略，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，大力建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

(四)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。

農(nóng)業(yè)是擴(kuò)內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題放在全部工作的重中之重，以保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。堅(jiān)守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把13億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策。提高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)格，繼續(xù)執(zhí)行玉米、油菜籽、食糖臨時(shí)收儲(chǔ)政策。探索建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，市場(chǎng)價(jià)格過(guò)低時(shí)對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行補(bǔ)貼，過(guò)高時(shí)對(duì)低收入消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)新增補(bǔ)貼向糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、主產(chǎn)區(qū)傾斜。增加對(duì)糧油豬等生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，扶持牛羊肉生產(chǎn)。發(fā)揮深松整地對(duì)增產(chǎn)的促進(jìn)作用，今年啟動(dòng)1億畝試點(diǎn)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金。不管財(cái)力多么緊張，都要確保農(nóng)業(yè)投入只增不減。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。國(guó)家集中力量建設(shè)一批重大水利工程，今年擬安排中央預(yù)算內(nèi)水利投資700多億元，支持引水調(diào)水、骨干水源、江河湖泊治理、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)項(xiàng)目。各地要加強(qiáng)中小型水利項(xiàng)目建設(shè)，解決好用水“最后一公里”問(wèn)題。加快建成一批旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，抓緊培育一批重要優(yōu)良品種，研發(fā)推廣一批新型高效農(nóng)業(yè)機(jī)械。完善農(nóng)村水電路氣信等基礎(chǔ)設(shè)施，改造農(nóng)村危房260萬(wàn)戶(hù)，改建農(nóng)村公路20萬(wàn)公里。高度重視農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和“空心村”問(wèn)題。今年再解決6000萬(wàn)農(nóng)村人口的飲水安全問(wèn)題，經(jīng)過(guò)今明兩年努力，要讓所有農(nóng)村居民都能喝上干凈的水。

積極推進(jìn)農(nóng)村改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久不變，抓緊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，慎重穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。堅(jiān)持家庭經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)性地位，培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。完善集體林權(quán)制度改革。加快國(guó)有農(nóng)牧林場(chǎng)改革。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)。農(nóng)村改革要從實(shí)際出發(fā)，試點(diǎn)先行，切實(shí)尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方式。加快推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)。國(guó)家加大對(duì)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)協(xié)作的支持，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和基本公共服務(wù)。地方要優(yōu)化整合扶貧資源，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧，確保扶貧到村到戶(hù)。引導(dǎo)社會(huì)力量參與扶貧事業(yè)。今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬(wàn)人以上。我們要繼續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，決不讓貧困代代相傳。

(五)推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化的新型城鎮(zhèn)化道路，遵循發(fā)展規(guī)律，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，著力提升質(zhì)量。今后一個(gè)時(shí)期，著重解決好現(xiàn)有“三個(gè)1億人”問(wèn)題，促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶(hù)區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。推動(dòng)戶(hù)籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶(hù)政策。把有能力、有意愿并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。對(duì)未落戶(hù)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，建立居住證制度。使更多進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入城鎮(zhèn)教育、實(shí)現(xiàn)異地升學(xué)，實(shí)施農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃。穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和城鎮(zhèn)居民共建共享城市現(xiàn)代文明。

加大對(duì)中西部地區(qū)新型城鎮(zhèn)化的支持。提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展和集聚人口能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近從業(yè)。加快推進(jìn)交通、水利、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)中西部地區(qū)城市群和城鎮(zhèn)發(fā)展后勁。優(yōu)化東部地區(qū)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理創(chuàng)新和機(jī)制建設(shè)。要更大規(guī)模加快棚戶(hù)區(qū)改造，決不能一邊高樓林立，一邊棚戶(hù)連片。以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃為指導(dǎo)，做好相關(guān)規(guī)劃的統(tǒng)籌銜接。提高城鎮(zhèn)建設(shè)用地效率，優(yōu)先發(fā)展公共交通，保護(hù)歷史文化和自然景觀，避免千城一面。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃管理。探索建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機(jī)制。通過(guò)提高建設(shè)和管理水平，讓我們的城鎮(zhèn)各具特色、宜業(yè)宜居，更加充滿(mǎn)活力。

(六)以創(chuàng)新支撐和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的原動(dòng)力。要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端躍升。

加快科技體制改革。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性措施。把國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)、科技成果處置權(quán)收益權(quán)改革等試點(diǎn)政策，擴(kuò)大到更多科技園區(qū)和科教單位。加大政府對(duì)基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)、社會(huì)公益技術(shù)、重大共性關(guān)鍵技術(shù)的投入，健全公共科技服務(wù)平臺(tái)，完善科技重大專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施機(jī)制。改進(jìn)與加強(qiáng)科研項(xiàng)目和資金管理，實(shí)行國(guó)家創(chuàng)新調(diào)查和科技報(bào)告制度，鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)辦企業(yè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。深入實(shí)施人才發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌重大人才工程，鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)人員報(bào)酬與市場(chǎng)業(yè)績(jī)掛鉤機(jī)制，使人才的貢獻(xiàn)與回報(bào)相匹配，讓各類(lèi)人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要依靠改革，進(jìn)退并舉。進(jìn)，要更加積極有為。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和示范建設(shè)，促進(jìn)文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快發(fā)展保險(xiǎn)、商務(wù)、科技等服務(wù)業(yè)。促進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)改造、提升精準(zhǔn)管理水平，完善設(shè)備加速折舊等政策，增強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。設(shè)立新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，在新一代移動(dòng)通信、集成電路、大數(shù)據(jù)、先進(jìn)制造、新能源、新材料等方面趕超先進(jìn)，引領(lǐng)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。退，要更加主動(dòng)有序。堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組。對(duì)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)，強(qiáng)化環(huán)保、能耗、技術(shù)等標(biāo)準(zhǔn)，清理各種優(yōu)惠政策，消化一批存量，嚴(yán)控新上增量。今年要淘汰鋼鐵2700萬(wàn)噸、水泥4200萬(wàn)噸、平板玻璃3500萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱等落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來(lái)，決不再反彈。

(七)加強(qiáng)教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)建設(shè)。

繁榮發(fā)展社會(huì)事業(yè)是促進(jìn)社會(huì)公正、增進(jìn)人民福祉的有效途徑。要深化社會(huì)體制改革，以更大的投入和更有力的舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、公平發(fā)展。繼續(xù)加大教育資源向中西部和農(nóng)村傾斜，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)生上重點(diǎn)高校人數(shù)要再增長(zhǎng)10%以上，使更多農(nóng)家子弟有升學(xué)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，改善貧困地區(qū)農(nóng)村兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。發(fā)展學(xué)前教育。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。繼續(xù)增加中央財(cái)政教育投入，提高使用效率并強(qiáng)化監(jiān)督。深化教育綜合改革，積極穩(wěn)妥改革考試招生制度，擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和高校辦學(xué)自主權(quán)，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)校。加快構(gòu)建以就業(yè)為導(dǎo)向的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。我們要為下一代提供良好的教育，努力使每一個(gè)孩子有公平的發(fā)展機(jī)會(huì)。

推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展。鞏固全民基本醫(yī)保，通過(guò)改革整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善政府、單位和個(gè)人合理分擔(dān)的基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資機(jī)制，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均320元。在全國(guó)推行城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)擴(kuò)大到1000個(gè)縣，覆蓋農(nóng)村5億人口。擴(kuò)大城市公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。破除以藥補(bǔ)醫(yī)，理順醫(yī)藥價(jià)格，創(chuàng)新社會(huì)資本辦醫(yī)機(jī)制。鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。健全分級(jí)診療體系，加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，讓群眾能夠就近享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。提高重大傳染病、慢性病和職業(yè)病、地方病防治能力，人均基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)增加到35元。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，落實(shí)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。為了人民的身心健康和家庭幸福，我們一定要堅(jiān)定不移推進(jìn)醫(yī)改，用中國(guó)式辦法解決好這個(gè)世界性難題。文化是民族的血脈。要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。繼續(xù)深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化，發(fā)展文化藝術(shù)、新聞出版、廣播電影電視、檔案等事業(yè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，倡導(dǎo)全民閱讀。提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育和規(guī)范文化市場(chǎng)。傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，重視保護(hù)文物。加快文化走出去，發(fā)展文化貿(mào)易，加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，提升國(guó)家文化軟實(shí)力。發(fā)展全民健身、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)。我國(guó)是歷史悠久的文明古國(guó)，也一定能建成現(xiàn)代文化強(qiáng)國(guó)。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。注重運(yùn)用法治方式，實(shí)行多元主體共同治理。健全村務(wù)公開(kāi)、居務(wù)公開(kāi)和民主管理制度，更好發(fā)揮社會(huì)組織在公共服務(wù)和社會(huì)治理中的作用。加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高公共安全和防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力，做好地震、氣象、測(cè)繪等工作。改革信訪工作制度，及時(shí)就近化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)行政復(fù)議工作。深入開(kāi)展普法教育，加大法律援助。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊暴力恐怖犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全，形成良好社會(huì)秩序，共同建設(shè)平安中國(guó)。

(八)統(tǒng)籌做好保障和改善民生工作。

民惟邦本，本固邦寧。政府工作的根本目的，是讓全體人民過(guò)上好日子。要堅(jiān)持建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障群眾基本生活，不斷提高人民生活水平和質(zhì)量。

就業(yè)是民生之本。堅(jiān)持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。今年高校畢業(yè)生將達(dá)727萬(wàn)人，要開(kāi)發(fā)更多就業(yè)崗位，實(shí)施不間斷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，確保“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)，做好淘汰落后產(chǎn)能職工安置和再就業(yè)工作。統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人等就業(yè)工作。努力實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，使勞動(dòng)者生活更加體面、更有尊嚴(yán)。

收入是民生之源。要深化收入分配體制改革，努力縮小收入差距。健全企業(yè)職工工資決定和正常增長(zhǎng)機(jī)制，推進(jìn)工資集體協(xié)商，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度，在事業(yè)單位逐步推行績(jī)效工資，健全醫(yī)務(wù)人員等適應(yīng)行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼增長(zhǎng)機(jī)制。多渠道增加低收入者收入，不斷擴(kuò)大中等收入者比重。使城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)，廣大人民群眾普遍感受到得實(shí)惠。

社保是民生之基。重點(diǎn)是推進(jìn)社會(huì)救助制度改革，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保水平，全面實(shí)施臨時(shí)救助制度，為特殊困難群眾基本生活提供保障，為人們創(chuàng)業(yè)奮斗解除后顧之憂(yōu)。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接辦法，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)水平掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)展老齡事業(yè)，保障婦女權(quán)益，關(guān)心青少年發(fā)展，加強(qiáng)未成年人保護(hù)和困境家庭保障，做好殘疾人基本公共服務(wù)和殘疾預(yù)防，支持慈善事業(yè)發(fā)展。讓每一個(gè)身處困境者都能得到社會(huì)關(guān)愛(ài)和溫暖。

完善住房保障機(jī)制。以全體人民住有所居為目標(biāo)，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、分步實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，今年新開(kāi)工700萬(wàn)套以上，其中各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)470萬(wàn)套以上，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。提高大城市保障房比例。推進(jìn)公租房和廉租房并軌運(yùn)行。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，為保障房建設(shè)提供長(zhǎng)期穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金支持。各級(jí)政府要增加財(cái)政投入，提高建設(shè)質(zhì)量，保證公平分配，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，年內(nèi)基本建成保障房480萬(wàn)套，讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

人命關(guān)天，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

(九)努力建設(shè)生態(tài)文明的美好家園。

生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民生活，關(guān)乎民族未來(lái)。霧霾天氣范圍擴(kuò)大，環(huán)境污染矛盾突出，是大自然向粗放發(fā)展方式亮起的紅燈。必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，下決心用硬措施完成硬任務(wù)。

出重拳強(qiáng)化污染防治。以霧霾頻發(fā)的特大城市和區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以細(xì)顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)治理為突破口，抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源效率、尾氣排放和揚(yáng)塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全政府、企業(yè)、公眾共同參與新機(jī)制，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃。今年要淘汰燃煤小鍋爐5萬(wàn)臺(tái)，推進(jìn)燃煤電廠脫硫改造1500萬(wàn)千瓦、脫硝改造1.3億千瓦、除塵改造1.8億千瓦，淘汰黃標(biāo)車(chē)和老舊車(chē)600萬(wàn)輛，在全國(guó)供應(yīng)國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用柴油。實(shí)施清潔水行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，推進(jìn)重點(diǎn)流域污染治理。實(shí)施土壤修復(fù)工程。整治農(nóng)業(yè)面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。

推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革。加大節(jié)能減排力度，控制能源消費(fèi)總量，今年能源消耗強(qiáng)度要降低3.9%以上，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量都要減少2%。要提高非化石能源發(fā)電比重，發(fā)展智能電網(wǎng)和分布式能源，鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能，開(kāi)工一批水電、核電項(xiàng)目。加強(qiáng)天然氣、煤層氣、頁(yè)巖氣勘探開(kāi)采與應(yīng)用。推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，建立健全居民用水、用氣階梯價(jià)格制度。實(shí)施建筑能效提升、節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，發(fā)展清潔生產(chǎn)、綠色低碳技術(shù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高應(yīng)對(duì)氣候變化能力。強(qiáng)化節(jié)水、節(jié)材和資源綜合利用。加快開(kāi)發(fā)應(yīng)用節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成生機(jī)勃勃的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。

推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草，今年擬安排500萬(wàn)畝。實(shí)施退牧還草、天然林保護(hù)、防沙治沙、水土保持、石漠化治理、濕地恢復(fù)等重大生態(tài)工程。加強(qiáng)三江源生態(tài)保護(hù)。落實(shí)主體功能區(qū)制度，探索建立跨區(qū)域、跨流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。生態(tài)環(huán)保功在當(dāng)代、利在千秋。各級(jí)政府和全社會(huì)都要進(jìn)一步積極行動(dòng)起來(lái)，呵護(hù)好我們賴(lài)以生存的共同家園。

第四篇：2012兩會(huì)報(bào)告

（五）大力加強(qiáng)文化建設(shè)

國(guó)家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量。文化是一個(gè)民族的精神和靈魂，是一個(gè)民族真正有力量的決定性因素，可以深刻影響一個(gè)國(guó)家發(fā)展的進(jìn)程，改變一個(gè)民族的命運(yùn)。沒(méi)有先進(jìn)文化的發(fā)展，沒(méi)有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。解放思想、改革開(kāi)放的時(shí)代精神，已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的先進(jìn)文化力量，使中華民族充滿(mǎn)生機(jī)與活力。

一年來(lái)，我們大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，加快推進(jìn)文化體制改革，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，繁榮文化市場(chǎng)，有效擴(kuò)大了內(nèi)需。新的一年，我們要更加重視和大力加強(qiáng)文化建設(shè)。繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收和借鑒世界各國(guó)文明成果，建設(shè)中華民族共有精神家園。政府要更好地履行發(fā)展公益性文化事業(yè)的責(zé)任，保障人民群眾的基本需求和權(quán)益。文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共文化資源配置要向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜，推進(jìn)美術(shù)館、圖書(shū)館、文化館、博物館免費(fèi)開(kāi)放，豐富人民群眾的精神文化生活。要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，扶持公益性文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)文化創(chuàng)新，培育骨干文化企業(yè)，生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品，滿(mǎn)足人民群眾多樣化的文化需求。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。積極開(kāi)展對(duì)外文化交流，增強(qiáng)中華文化國(guó)際影響力。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高人民的身體素質(zhì)。中華民族不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡，也一定能夠創(chuàng)造新的文化輝煌。

【溫家寶】:加強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略研究，加快建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系，讓老年人安享晚年生活。

【溫家寶】:

（七）促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

【溫家寶】:文化是人類(lèi)的精神家園，優(yōu)秀文化傳承是一個(gè)民族生生不息的血脈。要提供優(yōu)質(zhì)豐富的文化產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求。深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，做好青少年思想道德教育工作，努力形成知榮辱、講正氣、守誠(chéng)信、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施建設(shè)。

【溫家寶】:推動(dòng)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮發(fā)展，積極發(fā)展新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)和檔案事業(yè)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)。深化文化體制改革，繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展對(duì)外人文交流，促進(jìn)中外文化相互借鑒。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)，促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。中華文化具有強(qiáng)大的向心力和震撼力，當(dāng)代中華兒女一定要肩負(fù)起弘揚(yáng)中華文化的歷史重任。

【溫家寶】:做好婦女兒童工作，擴(kuò)大農(nóng)村婦女宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋面，提高婦女兒童發(fā)展和權(quán)益保障水平。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，努力讓城鄉(xiāng)老年人都老有所養(yǎng)，幸福安度晚年。

【溫家寶】:(三)大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。各級(jí)政府加大對(duì)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的投入，全國(guó)財(cái)政支出2.82萬(wàn)億元。

溫家寶】:大力加強(qiáng)文化建設(shè)。中央財(cái)政加大對(duì)文化惠民工程的支持，各地對(duì)公益性文化事業(yè)投入顯著增加。擴(kuò)大公共文化設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放范圍，服務(wù)面逐步拓展。文化體制改革繼續(xù)推進(jìn)，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文物保護(hù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承取得重要進(jìn)展。大力加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)，全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，體育事業(yè)取得新成績(jī)。

蔡武:中國(guó)文化走出去不是輸出價(jià)值觀等要贏認(rèn)同

新聞中心-中國(guó)網(wǎng) news.china.com.cn時(shí)間： 2012-03-13責(zé)任編輯: 古月

中新網(wǎng)3月13日電“推動(dòng)中國(guó)文化‘走出去’，不是要輸出我們的價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和發(fā)展模式，也不是簡(jiǎn)單意義上的文化出口?！敝袊?guó)文化部網(wǎng)站消息，文化部部長(zhǎng)蔡武日前在接受《香港文匯報(bào)》采訪時(shí)表示，希望中國(guó)文化能真正撥動(dòng)外國(guó)民眾的心弦，為中國(guó)贏得更多理解與認(rèn)同。

“推動(dòng)文化‘走出去’是增強(qiáng)中國(guó)文化軟實(shí)力的重要途徑，要積極開(kāi)展多渠道、多形式、多層次對(duì)外文化交流”，蔡武說(shuō)，“首先是要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，搭建各類(lèi)文化交流平臺(tái)，廣泛開(kāi)展對(duì)外文化交流活動(dòng)；其次則是完善交流機(jī)制，為文化“走出去”營(yíng)造更良好的環(huán)境；同時(shí)還要建立激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)文化企業(yè)和文化產(chǎn)品“走出去”。”

培育骨干文企打造文化精品

蔡武坦言，目前，中國(guó)文化產(chǎn)品“走出去”尚處在一個(gè)初期發(fā)展的階段，缺少足夠的外向型產(chǎn)品和具有國(guó)際知名度的文化品牌。今后，中國(guó)將逐步完善支持文化產(chǎn)品和服務(wù)走出去的政策措施，重點(diǎn)培育一批有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，打造一批內(nèi)涵深厚、富有特色的文化精品，推動(dòng)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。他說(shuō)，目前文化部正從六方面推動(dòng)中國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。

借鑒各國(guó)成果鼓勵(lì)海外上市

同時(shí)，蔡武也清醒地意識(shí)到，推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”，既不是要輸出中國(guó)的價(jià)值觀、意識(shí)形態(tài)和發(fā)展模式，也不是簡(jiǎn)單意義上的文化出口，而是要通過(guò)不同文化和不同文明間的交流、對(duì)話乃至情感表達(dá)，通過(guò)豐富多彩的文化產(chǎn)品和服務(wù)，增進(jìn)中國(guó)與世界各國(guó)人民之間的了解、互信和友誼，贏得更多的理解和認(rèn)同。

他還強(qiáng)調(diào)，中國(guó)不僅要重視文化的“走出去”，也重視文化“引進(jìn)來(lái)”，主動(dòng)學(xué)習(xí)、借鑒、吸納國(guó)外優(yōu)秀文化成果，促進(jìn)國(guó)內(nèi)文化改革發(fā)展，繁榮人民的精神文化生活。文化的“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩者形成有機(jī)整體，互為促進(jìn)，共同發(fā)展。

目前，為推動(dòng)中國(guó)文化“走出去”，中國(guó)已與20多個(gè)國(guó)家的政府簽署了設(shè)立文化中心的政府文件。蔡武告訴記者，中國(guó)未來(lái)將進(jìn)一步加快海外中國(guó)文化中心的建設(shè)步伐，2020年將建成40個(gè)海外中國(guó)文化中心，為推動(dòng)中華文化走向世界做出貢獻(xiàn)。

關(guān)于文化企業(yè)海外上市，蔡武表示，目前一些文化企業(yè)已經(jīng)在海外上市。這是企業(yè)的自主行為。政府在原則上是鼓勵(lì)的，同時(shí)也會(huì)繼續(xù)予以關(guān)注。

2012兩會(huì)輿情報(bào)告（3月13日篇）：建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)

新聞中心-中國(guó)網(wǎng) news.china.com.cn時(shí)間： 2012-03-13發(fā)表評(píng)論>>

中國(guó)網(wǎng)3月13日訊值此2012年兩會(huì)（十一屆人大五次會(huì)議、政協(xié)十一屆五次會(huì)議）召開(kāi)之際，針對(duì)本次會(huì)議與會(huì)代表和委員們的議案、提案以及對(duì)近期熱點(diǎn)問(wèn)題的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心（中國(guó)網(wǎng)）與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院合作，收集整合輿論，共同發(fā)布兩會(huì)“輿情報(bào)告”。報(bào)告起止日期為2012年3月1日至3月14日。

【3月13日綜合話題輿情】

3月11日上午9時(shí)，全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員就我國(guó)如何建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)積極建言獻(xiàn)策。全國(guó)政協(xié)文史和學(xué)習(xí)委員會(huì)主任陳福今建議，加強(qiáng)對(duì)我國(guó)歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承；來(lái)自臺(tái)盟的駱沙鳴委員呼吁，加強(qiáng)兩岸文化交流合作，共同塑造中華文化時(shí)代形象；北京銀行董事長(zhǎng)閆冰竹則在發(fā)言中提出，要加強(qiáng)金融對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

近年來(lái)，我國(guó)的文化事業(yè)發(fā)展取得了一定成就，但社會(huì)道德信仰缺失、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等問(wèn)題，讓社會(huì)各界深感憂(yōu)慮。在今年的全國(guó)兩會(huì)上，與會(huì)代表委員提出了推進(jìn)文化體制改革、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案和建議，引發(fā)了社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。

本屆兩會(huì)上，多位代表還將目光聚集到少數(shù)民族文化傳承與發(fā)展上。13日，他們?cè)诮邮懿稍L時(shí)指出：“民族的就是世界的，民族文化要在發(fā)展中才能得到更好傳承。”在弘揚(yáng)民族文化與發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)方面，許多地方正在尋覓交匯點(diǎn)。

【代表話題（議案）詞頻分析】

全國(guó)人大代表、廣西壯族自治區(qū)主席馬飚：當(dāng)今世界文化生產(chǎn)力已成為生產(chǎn)力中最活躍、最關(guān)鍵的因素之一，誰(shuí)贏得了文化，誰(shuí)就贏得了未來(lái)。站在新的歷史起點(diǎn)上，只有加快推動(dòng)文化建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣重視文化建設(shè)，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓文化建設(shè)，才能更好地凝聚全區(qū)各方面的力量，加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)國(guó)新跨越。

全國(guó)人大代表、中國(guó)文聯(lián)副主席、中國(guó)舞蹈家協(xié)會(huì)副主席迪麗娜爾·阿不都拉：不了解往往就會(huì)不關(guān)注，各民族文化的距離感就會(huì)越拉越遠(yuǎn)。所以，既要讓全世界都喜歡新疆歌舞，也要讓更多維吾爾族人愛(ài)上其他民族的特色文藝作品。中華文化本是一家，要更好地傳承民族文化，就要在保持自身特色的前提下，加強(qiáng)交流和融合。

全國(guó)人大代表、民進(jìn)中央副主席、首都師范大學(xué)校長(zhǎng)劉新成：文化的概念很寬泛，但并不是所有文化內(nèi)容都構(gòu)成軟實(shí)力。只有文化的核心部分，也就是價(jià)值觀念和價(jià)值體系走出去了，才能真正增強(qiáng)國(guó)家軟實(shí)力。這就需要在開(kāi)展各種文化交流和文化交易活動(dòng)中，注重讓我們的價(jià)值體系走出去，讓我們的價(jià)值觀念能夠說(shuō)服人，贏得尊重和認(rèn)同。

【委員話題（提案）詞頻分析】

全國(guó)政協(xié)委員、列席全國(guó)兩會(huì)的文化部部長(zhǎng)蔡武表示：“今年的文化工作要突出把握好‘穩(wěn)中求進(jìn)’的總基調(diào)?！€(wěn)’就是保持文化各領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)的平穩(wěn)，確保工作連續(xù)有序，不大起大落，不搞所謂的‘大躍進(jìn)’；‘進(jìn)’就是要充分利用好難得的歷史機(jī)遇，乘勢(shì)而上，抓住重點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在改革發(fā)展上取得新的突破?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)文聯(lián)副主席馮驥才認(rèn)為：“文化強(qiáng)國(guó)首先要有一個(gè)清晰的國(guó)家文化形象，有鮮明有力的文化精神。第二，創(chuàng)作出一大批深入人心的時(shí)代經(jīng)典。第三，文化產(chǎn)業(yè)真正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱。第四，文化的終極是社會(huì)文明。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，文明日益重要，要建設(shè)全民都擁有高素質(zhì)的文明社會(huì)，最終實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)國(guó)?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席王健林提出：“民營(yíng)企業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)方面的優(yōu)勢(shì)主要有兩點(diǎn)，一是創(chuàng)新性強(qiáng)，敢闖，敢試，文化產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)，最重要的是創(chuàng)新；二是民營(yíng)企業(yè)在機(jī)制方面更有優(yōu)勢(shì)?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、故宮博物院院長(zhǎng)單霽翔表示：“現(xiàn)在很多地方熱衷仿唐一條街、仿宋一條街，這不是文化建設(shè)的方向。應(yīng)該把注意力放在亟待保護(hù)的真實(shí)文物上。文化遺產(chǎn)應(yīng)該是城市中最值得驕傲、最美麗的、最有尊嚴(yán)的地方?！?/p>

【媒體傳播輿情分析】

法制網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)中心從所監(jiān)測(cè)的全國(guó)地方“兩會(huì)”報(bào)道中，按新聞發(fā)布時(shí)間采用等距抽樣的方式抽取800條新聞報(bào)道進(jìn)行內(nèi)容分析。數(shù)據(jù)結(jié)果顯示，在2012地方“兩會(huì)”期間，文化領(lǐng)域的相關(guān)議案提案也得到了16.2%代表委員們的關(guān)注，僅次于教育領(lǐng)域（17.0%）排名第二，這應(yīng)該是各地對(duì)十七屆六中全會(huì)審議通過(guò)的《關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問(wèn)題的決定》的反映。

截止2012年3月13日12時(shí)，根據(jù)人民日?qǐng)?bào)政治文化部和人民網(wǎng)聯(lián)合展開(kāi)的網(wǎng)民最為關(guān)注的十大熱點(diǎn)話題調(diào)查顯示結(jié)果，約有5208名網(wǎng)友參與了“文化體制改革”部分的投票。值得注意的是，在“您認(rèn)為目前國(guó)內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展最欠缺的是？”這一問(wèn)題選項(xiàng)中，有28.6%的網(wǎng)友選擇了“鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化市場(chǎng)”，這應(yīng)當(dāng)引起相關(guān)部門(mén)的重視。

【網(wǎng)友觀點(diǎn)傾向性分析】

通過(guò)對(duì)網(wǎng)友關(guān)于“文化強(qiáng)國(guó)”話題的傾向性分析，有28%的網(wǎng)友關(guān)注“加強(qiáng)公民道德建設(shè)”，20%的網(wǎng)友關(guān)注“大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化”，有18%的網(wǎng)友關(guān)注“鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)”，15%的網(wǎng)友關(guān)組“文化發(fā)展要有全球眼光、與時(shí)俱進(jìn)”，10%的網(wǎng)友關(guān)注“重視地方文化保護(hù)”，9%的網(wǎng)友關(guān)注“其他”。

網(wǎng)友“青山蘭草香滿(mǎn)城”：文化是文明的靈魂，對(duì)于一個(gè)民族來(lái)說(shuō)，文化是它特有的歷史創(chuàng)造積累和精神記憶，是它特有的生存方式。就一時(shí)一事來(lái)說(shuō)，文化的力量也許是弱小的，但就長(zhǎng)久來(lái)說(shuō)，文化的力量卻是無(wú)堅(jiān)不摧的。

網(wǎng)友“馮之余”：推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，除了國(guó)家參與，更應(yīng)該讓民間參與，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)。

網(wǎng)友“海洋的怒吼”：方言是珍貴的地方傳統(tǒng)文化。針對(duì)＂本地人不會(huì)說(shuō)本地方言＂現(xiàn)象，宜實(shí)施方言資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)工程，采集方言信息，縣級(jí)建立方言體驗(yàn)館，出版《中華鄉(xiāng)音》叢書(shū)。

網(wǎng)友“羅志淵”：文化大發(fā)展要提升到國(guó)家戰(zhàn)略層面，要有全球眼光；文化大發(fā)展的切入點(diǎn)是弘揚(yáng)中國(guó)傳統(tǒng)文化精神，但要處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，做到古今融合，有破有立；文化大發(fā)展的方式，必先推動(dòng)文學(xué)大發(fā)展，并發(fā)起一場(chǎng)真正意義上的思想啟蒙，引導(dǎo)文化大發(fā)展的方向。

【綜述】

從輿情的角度分析，兩會(huì)代表和委員對(duì)于“文化強(qiáng)國(guó)”的熱議，一方面是基于當(dāng)下社會(huì)民意的強(qiáng)烈呼吁，另一方面是對(duì)我國(guó)實(shí)施“文化興國(guó)”戰(zhàn)略的積極響應(yīng)。

我國(guó)的文化建設(shè)，與經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展相比，相對(duì)滯后，尤其是近些年出現(xiàn)的信仰缺失和社會(huì)道德滑坡問(wèn)題，引起了社會(huì)各界的廣泛熱議。比如，廣東佛山的“小悅悅事件”，“彭宇案”等等，就在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了有關(guān)文化道德建設(shè)的大討論。從中可以看出，社會(huì)民意對(duì)于加強(qiáng)公民道德建設(shè)的呼聲很高，而這也正是文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的題中之義。

文化不僅是一個(gè)民族的靈魂，而且體現(xiàn)著一個(gè)政黨的執(zhí)政自覺(jué)，一個(gè)國(guó)家的政治追求。中國(guó)正在邁向民族復(fù)興、走在現(xiàn)代化的征程中，文化既是社會(huì)文明進(jìn)步的重要目標(biāo)，又是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的重要手段；既是民生幸福的關(guān)鍵內(nèi)容，又是凝聚人心的精神紐帶。不僅貢獻(xiàn)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度，更是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的保證。文化大發(fā)展不僅可以振奮民族精神，還將重塑中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的軟實(shí)力。

（撰文：張毓?jié)嵞只ⅲ?/p>

【資料來(lái)源】

1.《代表委員熱議文化強(qiáng)國(guó)網(wǎng)友呼吁加強(qiáng)道德建設(shè)》，人民網(wǎng)，2012-3-11

2.《兩會(huì)授權(quán)發(fā)布：全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議舉行記者會(huì)政協(xié)委員就“深化文化體制改革，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮”回答提問(wèn)》，新華網(wǎng)，2012-3-8

3.《馬飚代表：誰(shuí)贏得了文化誰(shuí)就贏得了未來(lái)》，人民網(wǎng)，2012-3-10

4.《文化的終極目的是文明》，中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)，2012-3-8

5.《代表熱議：文化“走出去”更應(yīng)“走進(jìn)去”》，人民網(wǎng)，2012-3-8

6.《現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)需“經(jīng)濟(jì)能量”更需“文化能力”》，人民網(wǎng)，2012-3-13

7.《兩會(huì)代表熱議：民族文化只有發(fā)展才能更好傳承》，人民網(wǎng)，2012-3-1

3京劇作為最能代表中國(guó)文化的一種藝術(shù)形式，對(duì)于發(fā)揚(yáng)我們的民族精神，豐富我們的文化生活，承擔(dān)了非常重要的作用。因此，吳江認(rèn)為，像京劇、交響樂(lè)、芭蕾舞、歌劇、話劇這些古典藝術(shù)，是作為文明國(guó)家、文明社會(huì)的主流文化，是一個(gè)民族走向高度成熟的標(biāo)志。

文化惠民，讓高雅藝術(shù)與大眾零距離

“如果普及教育缺失，經(jīng)典的藝術(shù)作品就無(wú)法被人們理解、感受?！眲⒚粽J(rèn)為，民族藝術(shù)作品只依賴(lài)于經(jīng)典創(chuàng)作的打磨是不夠的，還要加以普及教育、普及傳播才是最重要的。同時(shí)，劉敏還呼吁，與優(yōu)秀的民族經(jīng)典作品相應(yīng)產(chǎn)生的還要有真正的文藝批評(píng)?！艾F(xiàn)在獲獎(jiǎng)的作品不少，但是文藝界對(duì)獲獎(jiǎng)作品贊美的多，批評(píng)的少。如果沒(méi)有優(yōu)秀的文藝批評(píng)去關(guān)心呵護(hù)文藝作品，往往會(huì)造成文藝作品一獲獎(jiǎng)，就入庫(kù)了，被大眾了解的少、普及的少?！?/p>

今年的兩會(huì)上，孫麗英在提案中建議紅色經(jīng)典歌劇走進(jìn)校園。她說(shuō)“并不是青少年不懂藝術(shù)，其實(shí)真正好的，能夠走進(jìn)人民心里的藝術(shù)，是老少咸宜的，是能感動(dòng)感化人的。藝術(shù)的教育也不在于藝術(shù)形式的大和小，其實(shí)將真正感人、有教育意義的東西傳播到人民當(dāng)中去，傳播到人們心里，這才是最重要的。在這么好的大環(huán)境之下，我們委員更應(yīng)該帶頭將文化大發(fā)展、大繁榮的工作做好，把我們的傳統(tǒng)藝術(shù)、向上的藝術(shù)傳播到每一位孩子心中?！?記者趙亮實(shí)習(xí)生陳安迪)

提高全社會(huì)文明素質(zhì)

在今年的地方兩會(huì)上，“文化強(qiáng)省”、“文化強(qiáng)市”成為全國(guó)各地共同的熱詞。對(duì)于文化如何強(qiáng)市、強(qiáng)省、強(qiáng)國(guó)，代表委員們也提出了建議。

“不是說(shuō)建文化館、文化宮、博物館、劇場(chǎng)不應(yīng)該，而是說(shuō)不能把這些作為最重要的東西。”馮驥才委員說(shuō)。在他看來(lái)，真正的文化強(qiáng)國(guó)應(yīng)該體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，有鮮明的國(guó)家文化形象。第二，從文藝上來(lái)講，應(yīng)該有一大批優(yōu)秀的當(dāng)代文化經(jīng)典，來(lái)支撐文化的高峰，使得文化的品質(zhì)不斷提高。第三，是整個(gè)社會(huì)文明素質(zhì)的提高。

“文化的終極目的不是文化本身，而是文明，是全社會(huì)文明素質(zhì)的提高。想要達(dá)到這樣一個(gè)目標(biāo)，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)就是一個(gè)長(zhǎng)期的、系統(tǒng)的工程。”馮驥才說(shuō)。（記者鄭娜朱凱）

第五篇：2012兩會(huì)輿情報(bào)告

2012兩會(huì)輿情報(bào)告(3月10日篇):關(guān)注環(huán)境污染問(wèn)題

新聞中心-中國(guó)網(wǎng) news.china.com.cn時(shí)間： 2012-03-10發(fā)表評(píng)論>>

中國(guó)網(wǎng)3月10日訊 值此2012年兩會(huì)（十一屆人大五次會(huì)議、政協(xié)十一屆五次會(huì)議）召開(kāi)之際，針對(duì)本次會(huì)議與會(huì)代表和委員們的議案、提案以及對(duì)近期熱點(diǎn)問(wèn)題的觀點(diǎn)和意見(jiàn)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)新聞中心（中國(guó)網(wǎng)）與中央財(cái)經(jīng)大學(xué)文化與傳媒學(xué)院合作，收集整合輿論，共同發(fā)布兩會(huì)“輿情報(bào)告”。報(bào)告起止日期為2012年3月1日至3月14日。

【3月10日綜合話題輿情】

今年兩會(huì)召開(kāi)期間，環(huán)境污染問(wèn)題受到了廣泛的關(guān)注，在諸多關(guān)于環(huán)境污染的議題中，作為空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)業(yè)詞匯PM2.5（PM2.5是指大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱(chēng)為可入肺顆粒物）成為了熱議焦點(diǎn)。

溫家寶總理在3月5日所做的政府工作報(bào)告中指出，中國(guó)今年在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域以及直轄市和省會(huì)城市開(kāi)展細(xì)顆粒物(PM2.5)等項(xiàng)目監(jiān)測(cè)，2015年覆蓋所有地級(jí)以上城市。隨著PM2.5首次被寫(xiě)入政府工作報(bào)告，這一專(zhuān)業(yè)詞匯也一躍成為兩會(huì)代表，媒體和民眾關(guān)注的熱點(diǎn)話題。

【代表話題（議案）詞頻分析】

全國(guó)人大代表鐘南山在醫(yī)院門(mén)診做過(guò)專(zhuān)門(mén)調(diào)查，每當(dāng)天氣變得灰蒙蒙的，前來(lái)就診的病人就會(huì)增加10%到15%。其核心原因就是我國(guó)以前對(duì)PM2.5和臭氧沒(méi)有監(jiān)測(cè)，而PM2.5直接進(jìn)入肺泡，危害極大。為此，鐘南山代表建議，今年在全國(guó)范圍內(nèi)監(jiān)測(cè)PM2.5。全國(guó)人大代表、上海市環(huán)保局局長(zhǎng)張全在本次人大會(huì)上提交議案，建議打破行政區(qū)域的分割，從立法層面建立PM2.5“區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控”機(jī)制，當(dāng)一個(gè)地區(qū)發(fā)生大氣污染事故時(shí)，及時(shí)通報(bào)周邊地區(qū)，協(xié)商采取有效措施，消除事故影響。

從3月8日起，廣東省珠三角地區(qū)率先在全國(guó)發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。參加全國(guó)兩會(huì)的人大代表指出，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，防治PM2.5污染關(guān)鍵在于切實(shí)治理各類(lèi)廢氣污染源，其中最重要的還是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、減少汽車(chē)尾氣排放等。政府工作報(bào)告中提出的2015年P(guān)M2.5監(jiān)測(cè)覆蓋所有地級(jí)市顯得步伐有點(diǎn)緩慢，建議在今年年內(nèi)就開(kāi)始全國(guó)監(jiān)測(cè)。

【委員話題（提案）詞頻分析】

原中國(guó)銀監(jiān)會(huì)主席劉明康表示，中西部在工業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中污染非常嚴(yán)重，而那些受污染群體都是農(nóng)民兄弟和低收入人群，希望2015年P(guān)M2.5的監(jiān)測(cè)目標(biāo)不應(yīng)該只覆蓋所有地級(jí)

以上的城市，應(yīng)該覆蓋全國(guó)。

全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)保部副部長(zhǎng)吳曉青指出：“我們及時(shí)公布PM2.5的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)公眾而言，有利于更好地指引公眾健康出行。針對(duì)不同的空氣質(zhì)量狀態(tài)，采取不同的保護(hù)措施，盡可能減少危害。”

3月9日下午，在全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告會(huì)議后，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺接受了記者采訪，他表示，衛(wèi)生部已開(kāi)始開(kāi)展研究PM2.5對(duì)人體健康的影響。此外，他建議調(diào)高煙草稅，降低煙民數(shù)量，將健康城市的概念充實(shí)到衛(wèi)生城市的內(nèi)涵中。

【媒體傳播輿情分析】

從兩會(huì)召開(kāi)前夕頒布的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將PM2.5的含量納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)到PM2.5首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，這一詞匯一時(shí)間成為各大媒體熱議的話題。媒體普遍認(rèn)為政府的這一舉動(dòng)它體現(xiàn)了對(duì)民生問(wèn)題的關(guān)注和重視。

3月6日京華時(shí)報(bào)援引民間環(huán)保組織——北京公眾與環(huán)境研究中心主任馬軍的觀點(diǎn)。他認(rèn)為，政府對(duì)PM2.5問(wèn)題的重視，也是政府對(duì)公眾訴求的回應(yīng)。

中國(guó)環(huán)保網(wǎng)、解放日?qǐng)?bào)、中國(guó)青年網(wǎng)、金融界等多家媒體也都從不同的角度對(duì)PM2.5問(wèn)題進(jìn)行了充分的報(bào)道。

截至發(fā)稿時(shí)，在百度中輸入“PM2.5”這一關(guān)鍵詞可以得到490多萬(wàn)條結(jié)果，而在新浪微博中則有約118萬(wàn)條涉及“PM2.5”的微博。

【網(wǎng)友觀點(diǎn)傾向性分析】

在中國(guó)環(huán)境網(wǎng)聯(lián)合搜狐社區(qū)開(kāi)展的主題為:“今年‘兩會(huì)’，您關(guān)注哪些環(huán)保話題”的調(diào)查中，網(wǎng)友心中預(yù)期的“兩會(huì)”環(huán)保熱詞與以往有所不同，有17.33％的網(wǎng)友投給PM2.5，14.43％的網(wǎng)友投給公眾參與。

針對(duì)PM2.5、環(huán)境信息公開(kāi)、國(guó)家環(huán)?！笆濉币?guī)劃以及環(huán)境稅收等問(wèn)題，網(wǎng)友也紛紛表達(dá)了自己的觀點(diǎn)。比如，網(wǎng)友們?yōu)橹卫鞵M2.5獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，27.29％的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)公布PM2.5的數(shù)值，讓公眾共同來(lái)監(jiān)督空氣質(zhì)量，26.85％的網(wǎng)友則希望完善國(guó)家和地方的空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，將PM2.5作為地方環(huán)境質(zhì)量考評(píng)的重要因素。

對(duì)于環(huán)境信息公開(kāi)，36.29％的用戶(hù)希望建立完善環(huán)境信息公開(kāi)的激勵(lì)機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明，34.67％的網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮公眾參與推動(dòng)作用，讓公眾成為監(jiān)督信息公開(kāi)的重要力量。

還有很多網(wǎng)友發(fā)表了自己關(guān)于空氣質(zhì)量的觀點(diǎn)。

曹紅財(cái)?shù)奈⒈新浪微博]：生活質(zhì)量越來(lái)越好，空氣卻越來(lái)越糟！PM2.5也逐漸成為人們談?wù)撟疃嗟脑掝}，最重要的就還是它對(duì)人類(lèi)的危害，他究竟有什么危害呢？ 它是指空氣

中直徑小于2.5微米的顆粒污染物，進(jìn)入人體支氣管引發(fā)哮喘、支氣管炎和心血管等方面的疾??；PM2.5如此火爆，我們?cè)撊绾蚊鎸?duì)呢？

網(wǎng)友 IP游客 119.33.140.x :PM2.5，國(guó)家規(guī)定的檢測(cè)方法是否應(yīng)該人性化一些，到易有空氣污染的地方檢測(cè)。廣州空氣很污染??！

網(wǎng)友 IP：60.209.238.x ：車(chē)尾氣對(duì)人的危害不小，尤其是最近曝光中國(guó)汽油的危害物質(zhì)遠(yuǎn)高于香港、歐美三十多倍，汽車(chē)尾氣影響人的智力，尤其是兒童的智力，這關(guān)系到我國(guó)下一代的發(fā)展的問(wèn)題，請(qǐng)國(guó)家注意注意再注意，不要讓劣質(zhì)的汽車(chē)尾氣在全國(guó)GDP增了一個(gè)點(diǎn)的同時(shí)，我們下一點(diǎn)的孩子整體之上卻降低了10個(gè)點(diǎn)！！

網(wǎng)友 IP119.96.38.x ：中國(guó)是不是應(yīng)該盡快在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行對(duì)PM2.5的監(jiān)測(cè)。

【綜述】

溫家寶總理在政府工作報(bào)告中明確表示“我們要用行動(dòng)昭告世界，中國(guó)絕不靠犧牲生態(tài)環(huán)境和人民健康來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！边@是政府對(duì)于公眾環(huán)境保護(hù)訴求的回應(yīng)，表明了政府治理環(huán)境污染問(wèn)題的決心，正是政府的這種決心，才讓以PM2.5為重點(diǎn)的大氣治理工作一步步走向深入。

繼2月29日新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》被納入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后，PM2.5又首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告中，而后廣東省公布了珠三角9市17個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的PM 2.5數(shù)據(jù)。但僅有監(jiān)測(cè)結(jié)果是不夠的，通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果督促有關(guān)部門(mén)做好大氣治理工作才是最終的目的。做好大氣的治理工作可以從加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，多污染物協(xié)同控制，機(jī)動(dòng)車(chē)污染控制，加強(qiáng)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)研究，聯(lián)防聯(lián)控、部門(mén)協(xié)調(diào)、公眾參與五個(gè)方面進(jìn)行。

但要從根本上減少有害氣體的排放，更有效的解決大氣污染問(wèn)題，就必須轉(zhuǎn)變能源發(fā)展的方式，積極開(kāi)發(fā)利用新能源。在10日上午舉行的全國(guó)政協(xié)十一屆五次會(huì)議記者會(huì)上，張國(guó)寶、邵秉仁、王炳華、陸啟洲、李河君、牛文元委員就“發(fā)展新能源和清潔能源”回答了記者提問(wèn)。這表明了我國(guó)政府在改善能源結(jié)構(gòu)，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)低碳綠色發(fā)展所做的努力。

（撰文：張文濤 莫林虎）

【資料來(lái)源】

1．《兩會(huì)速遞：“PM2.5”寫(xiě)入政府工作報(bào)告》，中國(guó)新聞網(wǎng) 2012/03/05 10:10

2．孫天明：《廣東環(huán)保廳副廳長(zhǎng):PM2.5監(jiān)測(cè)點(diǎn)全按國(guó)標(biāo)設(shè)置》，南方都市報(bào)2012/01/16 11:16

3．畢淑娟： 《PM2.5首進(jìn)政府工作報(bào)告“小顆?！背蓛蓵?huì)新議題》，天津網(wǎng) 2012/3/9 20:59

4．《周生賢因未完成減排道歉 PM2.5設(shè)備全國(guó)需28億》，中國(guó)新聞網(wǎng) 2012/03/08 09:06

5．《梁江濤：PM2.5進(jìn)兩會(huì)是一個(gè)新起點(diǎn)》，中國(guó)網(wǎng) 2012/03/07 10:12.《網(wǎng)民接受環(huán)保問(wèn)題調(diào)查 PM2.5及公眾參與被熱議》，中國(guó)環(huán)境報(bào) 2012/03/07

7．《人大代表建議年內(nèi)開(kāi)始全國(guó)監(jiān)測(cè)PM2.5聯(lián)防污染源》，新華網(wǎng) 2012/03/10

8．《張國(guó)寶邵秉仁等委員就“發(fā)展新能源和清潔能源”答問(wèn)》，新華網(wǎng) 2012/03/10 10:51 文章來(lái)源: 中國(guó)網(wǎng)