第一篇：政府報告的亮點

2011年3月5日上午9時，在人民大會堂內(nèi)，第十一屆全國人民代表大會第四次會議開幕，聽取國務(wù)院總理溫家寶作政府工作報告，審查“十二五”規(guī)劃綱要草案、年度計劃報告和預(yù)算報告。（《新華網(wǎng)》2011年3月5日）

總理的報告實事求是、立意高遠、求真務(wù)實，尤其是大篇幅的民生論述，大手筆的民生套餐，可謂是當前中央發(fā)出的民生問題的最強音，聽了讓人倍感溫暖，讀了令人充滿期待，看了催人團結(jié)奮進。

論民生，篇幅更重?？偫碓诓渴?011年十項重點工作中，無不涉及到民生問題，特別是在談到第六項重點工作時，總理用罕見的篇幅，誠懇的態(tài)度，嚴肅的口吻，直白的語言，積極了回應(yīng)了群眾對物價、房價、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、收入等熱點問題的極大關(guān)注與熱切期盼，突出強調(diào)“經(jīng)濟越發(fā)展，越要重視加強社會建設(shè)和保障改善民生”，可以說，句句透視著總理“以人為本”的民生情懷，行行體現(xiàn)著政府“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念，相信有了中央對民生問題真正重視、真情關(guān)心、真心對待，廣大人民群眾在建設(shè)有中國特色社會主義偉大事業(yè)中，心將更齊、氣將更順、勁將更足。

講措施，要求更高?？偫砜偸巧朴谟脭?shù)據(jù)說話，用目標管理，“將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點范圍擴大到全國40%的縣”，“重點發(fā)展公共租賃住房。中央財政預(yù)算擬安排補助資金1030億元，比上年增加265億元”??這意味著，數(shù)字越清晰，目標就越明確；政策越實在，可操作性就越強，老百姓得到的實惠就越多。換言之，各級政府的壓力就越大，尤其是在談到穩(wěn)定房價和住房保障工作時，總理首次提出“要加快完善巡查、考評、約談和問責(zé)制度”，實踐也證明，惟有“實”的數(shù)據(jù)和“嚴”的要求雙管齊下，才能將壓力轉(zhuǎn)換成“切實解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題”的動力。

談落實，信心更足?？偫沓Ｕf“信心比黃金和貨幣更重要”，此番政府工作報告也不例外，“信心”再次被多處提及，過去我們應(yīng)對與戰(zhàn)勝國際金融危機需要的、依靠就是“信心”，今天我們要逐步解決諸多繁重而又復(fù)雜的民生問題，以便“順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待”，需要的同樣還是“信心”二字。因而，總理在談到“鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位”時，擲地有聲的指出“解決13億中國人的吃飯問題始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。我們有信心也有能力辦好這件大事”，全場為此響起了經(jīng)久不息的掌聲，這既體現(xiàn)了代表們對總理報告的充分肯定，也表達了全國人民的共同心聲。

民生無小事，枝葉總關(guān)情。我們只要堅持在以胡錦濤為總書記的正確領(lǐng)導(dǎo)下，抓住機遇不放松，面對挑戰(zhàn)不畏懼，自覺將總理報告中一個個“亮點”轉(zhuǎn)化為我們工作中的一項項“重點”、一條條“要點”，萬眾一心，改革創(chuàng)新，奮力拼搏，就一定能夠把民生問題解決好，讓人民生活更加幸福，讓群眾勞動更有尊嚴。

第二篇：2011政府貴州報告亮點

亮點一：云南經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展

關(guān)鍵詞：人均生產(chǎn)總值、旅游二次創(chuàng)業(yè)、質(zhì)量興省

經(jīng)過五年努力，我省經(jīng)濟總量從3462億元增加到7220億元，年均增長11.8%，人均生產(chǎn)總值從7809元增加到15749元；第一產(chǎn)業(yè)增加值從662億元增加到1106億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值從1426億元增加到3224億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值從1375億元增加到2890億元；社會消費品零售總額從1041億元增加到2500億元；財政總收入從766億元增加到1809億元，財政支出從766億元增加到2286億元。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，五年工業(yè)投資突破6000億元，是“十五”的3.7倍；啟動實施10大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要，深入推進旅游二次創(chuàng)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展；實施創(chuàng)新型云南行動計劃，啟動“質(zhì)量興省”戰(zhàn)略，促進標準化工作，經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益有了大幅度提高。

亮點二：積極構(gòu)筑防災(zāi)減災(zāi)體系

關(guān)鍵詞：救災(zāi)物資儲備中心、急救援隊伍、保障性住房

面對各種自然災(zāi)害的嚴重影響，我省及時有效開展抗災(zāi)救災(zāi)，五年來，累計救助災(zāi)民3700萬人次。同時，積極主動地推進防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，五年防汛抗旱減災(zāi)投入達330多億元，氣象災(zāi)害得到有效防治，生物災(zāi)害防治也不斷加強；建成省救災(zāi)物資儲備中心，組建了省、州市、縣三級綜合應(yīng)急救援隊伍和10多支專業(yè)應(yīng)急隊伍；五年累計投入232億元資金、完成246萬套（戶）保障性住房建設(shè)，其中城鎮(zhèn)建成廉租房、公租房、經(jīng)濟適用房共31.2萬套，農(nóng)村累計改造危舊房215萬戶。

亮點三：5年投入5126億元保民生

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、醫(yī)保、農(nóng)村合作醫(yī)療

“十一五”全省三分之二的財政資金投向民生領(lǐng)域，累計達5126億元，比“十五”增加3207億元，增長1.67倍。

全省財政累計支農(nóng)資金達980億元，比“十五”凈增620億元，對農(nóng)戶的各種補貼達到18類；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達16065元，年均實際增長8.1%，農(nóng)民人均純收入達3952元，年均實際增長

9.9%，高于全國增長水平。城鎮(zhèn)職工社會保險、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)低保、社會救助等保障體系不斷完善，政策覆蓋面逐年擴大，補助標準不斷提高。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險覆蓋率近90%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到95%，基本藥物制度覆蓋全省80%的人口。

亮點四：“四通八達”交通網(wǎng)絡(luò)初具雛形

關(guān)鍵詞：高速公路、鐵路、昆明新機場

2008年至2010年爭取到中央基本建設(shè)投資410億元。全社會固定資產(chǎn)投資從“十五”期間的5600億元增加到1.86萬億元，增長2.3倍。全省公路總里程達20.9萬公里、新增4.1萬公里，高速公路通車里程達2630公里、高等級公路通車里程達9135公里、改造和建設(shè)農(nóng)村公路10萬公里；鐵路在建項目總里程超過2200公里；昆明新機場建設(shè)全面推進，麗江等5個支線機場改擴建基本完成。完成綜合交通投資2669億元，是“十五”的3.16倍。

目前，全省鐵路在建項目達13個，9條高速公路、52條二級干線公路、農(nóng)村公路建設(shè)全面推進。亮點五：改革開放越顯活力

關(guān)鍵詞：東南亞南亞國際大通道、橋頭堡

五年來，改革開放實現(xiàn)重大突破。全省農(nóng)村綜合改革、國企改革，以及投融資、行政審批、財稅、金融等改革全面推進，集體林權(quán)制度改革任務(wù)基本完成，昆明和紅河綜合改革試點、省直管縣財政改革和擴權(quán)強縣試點、資源性產(chǎn)品價格改革、成品油價格和稅費改革、新一輪政府機構(gòu)改革等都取得重要進展。

同時，連接?xùn)|南亞、南亞的國際大通道建設(shè)取得積極進展，中緬油氣管道及煉化基地等重大項目開工建設(shè)；累計完成外貿(mào)進出口總額460億美元，實際利用外資37億美元，引進省外到位資金4087億元，分別是“十五”的3倍、5.6倍和5.7倍，其中與東盟國家的貿(mào)易增長了2.6倍，對南亞國家的貿(mào)易增長了4倍。

更重要的是，通過多年持續(xù)爭取，云南沿邊開放開發(fā)得到中央重視，確立了建設(shè)我國向西南開放的橋頭堡這一重大戰(zhàn)略，從根本上提升了云南在全國對外開放格局中的地位，必將開創(chuàng)我省對外開放的全新局面。

亮點六：“橋頭堡”作用初顯

關(guān)鍵詞：跨境經(jīng)濟合作區(qū)、南亞國家商品展、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算

云南橋頭堡建設(shè)前期工作有序推進，確定了建設(shè)思路、目標和主要任務(wù)，同時積極推進中越、中老、中緬跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。南亞國家商品展順利落戶昆明，昆交會的層次進一步提高、內(nèi)容更加豐富。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點工作取得重要進展，口岸通關(guān)項目整合成效明顯。

2010年，全省外貿(mào)實現(xiàn)了歷史性突破，實現(xiàn)進出口總額133.7億美元；引進外資13.3億美元，增長46%左右；引進省外到位資金突破1300億元，增長28%。

亮點七：推進人與自然和諧發(fā)展

關(guān)鍵詞：七彩云南保護行動、森林云南、節(jié)能減排、垃圾污水處理

我省正確處理發(fā)展與保護的關(guān)系，努力推進人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。先后啟動實施了“七彩云南保護行動”、生物多樣性保護、城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)、“森林云南”建設(shè)、九大高原湖泊水污染治理、節(jié)能減排等重大舉措。

特別是拉開了滇池治理總體戰(zhàn)的序幕，累計投入161億元，初步遏制了滇池水質(zhì)惡化的勢頭。累計造林3620萬畝，全省森林覆蓋率提高到53%。累計淘汰落后產(chǎn)能4796萬噸，超額完成了國家下達的節(jié)能減排目標任務(wù)。生物多樣性保護范圍由滇西北擴大到包括滇西南地區(qū)在內(nèi)的9州（市）44個縣（市）。全省縣以上城鎮(zhèn)248個污水和垃圾處理設(shè)施項目全部開工建設(shè)，已累計建成投運105個，城鎮(zhèn)污水處理率和生活垃圾無害化處理率均提高到70%以上。

亮點八：“興邊富民工程”助和諧穩(wěn)定

關(guān)鍵詞：民族團結(jié)、國防建設(shè)

全面貫徹黨的民族政策，采取有力措施推動各民族共同團結(jié)進步、共同繁榮發(fā)展。先后實施兩輪“興邊富民工程”，累計投入325億元，加大對25個邊境縣的扶持；全省投入財政扶貧資金達133億元，五年累計減少貧困人口265萬人；藏區(qū)、人口較少民族地區(qū)、特困民族地區(qū)的發(fā)展有了很大進展。國防建設(shè)不斷推進，軍政軍民團結(jié)的良好局面進一步鞏固。

亮點九：政府自身建設(shè)取得重要進展

關(guān)鍵詞：陽光政府、效能政府、“96128”政務(wù)查詢專線

切實加強民主法制建設(shè)，著力提高政府依法履職、依法行政能力。自覺接受監(jiān)督、重視科學(xué)民主立法、堅持推進基層民主、實施“五五”普法教育，從2007年開始，先后在全省推進法治政府、責(zé)任政府、陽光政府、效能政府建設(shè)，共出臺16項制度，切實加強政府自身建設(shè)，取得了明顯成效。全省行政審批事項精簡了36%，累計問責(zé)4430人；在全國率先建成覆蓋全省的“96128”政務(wù)查詢專線，主動公開政府信息近200萬條，省公共資源交易中心正式運行；行政成本得到有效控制，購車、接待、出國等費用連續(xù)幾年實現(xiàn)零增長。

亮點十：2011年重點抓好的九項工作

關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收、基本醫(yī)療保障制度、低碳省試點、邊境經(jīng)濟合作區(qū)

（一）進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民持續(xù)增收

今年力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值完成1180億元、糧食增產(chǎn)50萬噸、農(nóng)民增收500元以上的目標，（二）大力實施工業(yè)強省戰(zhàn)略，推進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

堅定不移地走新型工業(yè)化道路，切實壯大工業(yè)規(guī)模，提升發(fā)展層次，確保工業(yè)增加值達到3000億元以上。

（三）加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新突破

把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值達到3270億元，增長11%左右。

確保全年金融機構(gòu)新增貸款突破1700億元，直接融資和保險資金使用新增350億元，力爭全年實現(xiàn)旅游業(yè)總收入1130億元，增長12%，力爭社會消費品零售總額突破3000億元。著力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和先進服務(wù)業(yè)。

（四）持續(xù)加強基礎(chǔ)建設(shè)，不斷增強發(fā)展后勁

努力拓寬融資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，繼續(xù)保持投資合理增長，力爭新增固定資產(chǎn)投資1100億元以上。

（五）大力發(fā)展各項社會事業(yè)，促進社會文明進步

推動教育優(yōu)先發(fā)展，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，重點推進基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改革試點等五項醫(yī)療衛(wèi)生體系改革。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動。

（六）全力保障和改善民生，提高人民生活質(zhì)量和水平

今年要重點從就業(yè)、社會保障、社會救助、防災(zāi)減災(zāi)、住房保障、物價調(diào)控六個方面改善民生。

（七）抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護，做好節(jié)能減排工作

加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理。全力推進節(jié)能減排。啟動低碳省試點工作。

（八）全面深化改革，全力推進橋頭堡建設(shè)

繼續(xù)深化國有企業(yè)改革，積極引進國內(nèi)外戰(zhàn)略合作伙伴；積極推動國際公路、鐵路、水運和油氣通道建設(shè)。啟動瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，加快邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)，積極參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。

（九）不斷加強民主法制建設(shè)，切實維護社會和諧穩(wěn)定

努力推進民主法制建設(shè)。創(chuàng)新社會管理。進一步強化安全生產(chǎn)。必須進一步加強政府自身建設(shè)。

第三篇：國稅局報政府材料(2011亮點和2012謀劃(終稿)

市國稅局匯報材料

進入2011年以來，我局認真貫徹十七屆五中、六中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)工作全局，按照全市經(jīng)濟工作會議和丹東市國稅局工作會議的部署，落實為國收稅，為民聚財?shù)墓ぷ髯谥?，認清形勢，迎難而上，創(chuàng)新思路，大膽出招，狠抓落實，強化監(jiān)督，全局工作呈現(xiàn)出形勢明，思路清，措施實，落實穩(wěn)，見效大等特點，在稅收收入及稅收管理上取得一系列成績，成效顯著，亮點頻出，全市國稅工作實現(xiàn)了穩(wěn)步發(fā)展。

一、克服不利因素，采取有力措施，實現(xiàn)稅收收入的穩(wěn)步增長。

雖然國際金融危機的影響已逐步減弱，我市部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營緩慢恢復(fù)，但由于受國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，人民幣匯率持續(xù)走高，銀行信貸政策趨緊等諸多因素影響，我市部分企業(yè)銷售收入及稅收收入呈現(xiàn)較大波動，同時由于源根金屬減收較大，影響了全市國稅收入，增加了我局組織收入的難度。但面對諸多不利因素，我局牢固樹立大局意識，責(zé)任意識，深刻領(lǐng)會東港市委、市政府對我們工作的要求和全市經(jīng)濟工作會議精神，始終把組織收入作為第一要務(wù)，采取各種有力措施，不斷強化征管，加強稅源專業(yè)化管理，充分發(fā)揮信息管稅的作用，采取風(fēng)險管理，行業(yè)化管理，不斷加大稽查力度，實現(xiàn)稅收收入的穩(wěn)步增長。截至目前，我局完成東港市 政府全口徑任務(wù) 49984萬元，為全年任務(wù)的94.5%，增收77萬元，其中：增值稅完成41716萬元，減收2989萬元，同比下降6.7%（主要是源根金屬減收，與去年同期相比減收7331萬元，同比下降29.4%）；消費稅完成59萬元，增收17萬元，同比增長28.8%；企業(yè)所得稅為8143萬元，增收3233萬元，同比增長65.8%，；利息所得稅完成96萬元，減收154萬元，同比下降61.6%。一般預(yù)算收入完成13725萬元，為市政府一般預(yù)算收入指標的96.2%，增收484萬元，同比增長3.7%。

如果剔除源根因素和湯池因素，截止1-10月份，我局政府考核口徑完成 36774 萬元，增收8988萬元，同比增長32.35%。一般預(yù)算收入完成 9324萬元，增收2510萬元，同比增長36.84%。

二、認清形勢，做好稅收預(yù)測分析工作。

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，稅收工作與經(jīng)濟形勢密切相關(guān)，要想做好稅收工作，必須對經(jīng)濟環(huán)境進行科學(xué)判斷和分析。為此我局定期召開由主要領(lǐng)導(dǎo)主持，各科室和基層征收單位主要負責(zé)人參加的稅收經(jīng)濟形勢分析會，從各個角度分析我市稅收工作所面臨的經(jīng)濟環(huán)境，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進行合理分析，查擺各種可能存在的稅收增收及減收因素，商討應(yīng)對措施，把握組織收入的主動權(quán)，形成了覆蓋基層征收單位，業(yè)務(wù)科室，局領(lǐng)導(dǎo)的三層稅收分析制度，從宏觀上 把握了企業(yè)動態(tài)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況，以及稅收收入實現(xiàn)情況，及時發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，為作出合理決策，監(jiān)控稅源，加強征管提供有力保障。

三、統(tǒng)一思想，明確稅收征管工作新思路。

收好稅是稅務(wù)部門的職責(zé)所在，而稅收征管是稅收工作永恒的主題，稅源管理是稅收征管的重要內(nèi)容。隨著我市經(jīng)濟的不斷發(fā)展，企業(yè)數(shù)量不斷增多，規(guī)模不斷增大，企業(yè)的經(jīng)營方式，經(jīng)營理念都有了很大的變化，會計核算方式也逐步趨向于電子化，專業(yè)化，團隊化。為了適應(yīng)這種變化，更好的加強稅源管理，我們確定了稅源管理新思路：即以促進稅法遵從為目標，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，以納稅評估為重點，以分類分級管理為基礎(chǔ)，以信息管稅為依托，不斷強化稅源管理，實現(xiàn)潛在稅源向現(xiàn)實稅源的轉(zhuǎn)變，確保應(yīng)收盡收。

四、創(chuàng)新手段，實現(xiàn)稅收管理新突破。

在實際工作中，我局創(chuàng)新管理手段，以稅源分類管理為基礎(chǔ)，以風(fēng)險管理為導(dǎo)向，不斷突出“信息化，專業(yè)化”的理念，實現(xiàn)稅源管理方式的與時俱進，取得顯著成效。

——合理分類，有效管理。為了加強對企業(yè)的管理，提升管理的針對性，有效性，我們在充分考慮到企業(yè)差異性的前提下，合理配臵人力資源，采取個性化的管理方式，對于重點企業(yè)和高風(fēng)險行業(yè)，我們實行了業(yè)務(wù)科室、征收單位、稽查部門協(xié)作聯(lián)動的團隊式的管理；對數(shù)量眾多的中小企 業(yè)，實施行業(yè)、特定類型等差別化管理；對個體工商戶，按照有利稅源管理和方便納稅的原則，強化基礎(chǔ)信息采集和稅收定額管理，推進協(xié)稅護稅。我們還于今年分別在汽車零售、耐火陶瓷制品及其他耐火材料制造等行業(yè)開展了行業(yè)稅收管理試點工作，通過試點工作，初步掌握了上述行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的規(guī)律，建立了行業(yè)管理模型，積累了行業(yè)管理經(jīng)驗，為下一步開展全部行業(yè)的稅收專業(yè)化管理奠定了基礎(chǔ)。

——樹立稅收風(fēng)險理念，開展稅源和稅收征管狀況一體化分析工作（以下簡稱一體化分析工作），加強納稅評估，實現(xiàn)二者的有機結(jié)合。依據(jù)省局部署，我們開展了2011年上半年一體化分析工作，通過對涉稅數(shù)據(jù)的深入分析，查找征管工作中存在的涉稅風(fēng)險并形成疑點庫，針對疑點問題開展了稅收風(fēng)險應(yīng)對專項評估工作，完成了8項超預(yù)警值指標的分析工作，對13項預(yù)警指標進行了排查落實，直接清除6項預(yù)警指標，7項指標的預(yù)警級別呈下降趨勢，稅收征管質(zhì)量得以提高，季節(jié)性停業(yè)由原來的1,205戶下降為83戶,下降幅度為93.11%，對查賬征收小規(guī)模企業(yè)、稅負為零的企業(yè)以及出口退稅企業(yè)進行了清理，共進項稅轉(zhuǎn)出210萬元，補交增值稅18萬元。實現(xiàn)了稅收風(fēng)險的早發(fā)現(xiàn)，早預(yù)防，早解決，有效地釋放了稅收管理中的風(fēng)險，同時通過規(guī)范管理手段，建立規(guī)章制度等長效機制，避免類似問題的再出現(xiàn)。

——利用信息化手段，提升管理質(zhì)效。我們充分利用現(xiàn) 代化手段，以對涉稅信息的采集、應(yīng)用為主線，加強業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，努力解決征納雙方信息不對稱的問題。我們依靠自身力量研發(fā)了出口退稅預(yù)警評估軟件，實現(xiàn)了出口企業(yè)各項數(shù)據(jù)的實時查詢，實時預(yù)警，有效地加強了出口企業(yè)的管理，截止10月份，共進行實地評估核查6戶，調(diào)整進項稅額51萬元，補增值稅61萬元，對防止騙取出口退稅行為起到了很好的預(yù)防作用，此項工作得到了遼寧省國稅局的高度贊揚，于8月份在東港召開了現(xiàn)場會，并向全省推廣我局經(jīng)驗。同時我局利用從稅收征管系統(tǒng)和金稅系統(tǒng)中抽取的數(shù)據(jù)，對全市涉油企業(yè)進行核查，共確認62戶用油企業(yè)成品油抵扣進項發(fā)票不合理，作進項稅額轉(zhuǎn)出127.25萬元，補繳稅款22.7萬元，課征滯納金1.1萬元。此次核查規(guī)范了成品油零售企業(yè)發(fā)票開具管理，堵塞個別企業(yè)利用成品油專用發(fā)票虛抵進項稅額的漏洞。

五、突出納稅服務(wù)的核心地位。

我們牢牢把握住納稅服務(wù)在稅收管理工作中的核心地位，將納稅服務(wù)工作融入到全市經(jīng)濟發(fā)展的大局中，不斷轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)理念，樹立征納雙方平等地位，創(chuàng)新納稅服務(wù)手段，提升辦稅效率。為了解決實體辦稅服務(wù)廳納稅人排隊等候的擁擠局面，我們?nèi)骈_通了網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，實現(xiàn)了辦稅方式的新突破，納稅人可以全天候網(wǎng)上辦稅，此舉不但提高了稅務(wù)機關(guān)的工作效率，也減輕了納稅人的負擔(dān)和辦稅成 本。為了使企業(yè)享受到原汁原味的稅收政策，我局舉辦了5次現(xiàn)場輔導(dǎo)會，邀請局內(nèi)業(yè)務(wù)骨干和稅務(wù)事務(wù)所人員為企業(yè)講解最新的稅收政策。同時我們發(fā)揮稅務(wù)部門與企業(yè)聯(lián)系密切，熟悉企業(yè)情況的優(yōu)勢，基層征收單位積極配合各級地方黨委政府做好招商引資工作，對各類項目做好跟蹤服務(wù)工作，開辟新項目辦稅綠色通道，全力支持項目發(fā)展，盡快實現(xiàn)達產(chǎn)，盡早實現(xiàn)稅收。

六、落實稅收政策，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

今年以來，我局自覺融入到建設(shè)“文明 幸福 魅力新東港”的浪潮中，以支持企業(yè)發(fā)展，促進東港經(jīng)濟騰飛為己任，注重發(fā)揮稅收的職能作用，在繼續(xù)落實好國家已經(jīng)出臺的結(jié)構(gòu)性減稅政策基礎(chǔ)上，重點做好一般納稅人認定管理辦法、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增值稅政策調(diào)整、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策措施的落實工作，有效的緩解了企業(yè)的資金壓力，為企業(yè)進行市場競爭，實現(xiàn)產(chǎn)品升級換代和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了有利條件。截至目前，我局共審批辦理出口退稅 20359萬元，民政福利企業(yè)退稅 2329 萬元，按照相關(guān)政策對65戶企業(yè)進行了享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事先備案，對72戶企業(yè)進行了享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策事后備案；對符合農(nóng)林牧漁增值稅免稅條件的50戶納稅人進行免稅資格認定。

七、堅持依法治稅，打擊稅收違法行為

我局堅持依法征稅、應(yīng)收盡收、堅決不收過頭稅、堅決 防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則，不斷提高稅收收入質(zhì)量。加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，開展經(jīng)常性稅收執(zhí)法檢查，推行稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，落實稅收執(zhí)法責(zé)任制。大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴厲查處各種涉稅違法案件，深入開展稅收專項檢查和專項整治，截至目前，我局共查補入庫稅款314.62萬元，入庫率100%，有力的打擊了稅收違法行為。

2012年工作思路：

堅持以組織收入工作為中心。

——組織稅收收入、完成收入任務(wù)是稅務(wù)部門的義不容辭的責(zé)任，也是我們對東港最大最直接的貢獻。國稅局全體干部將切實增強工作的責(zé)任心和緊迫感，充分估計可能存在的困難和問題，解放思想，奮發(fā)進取，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，以飽滿的工作熱情，投入到東港經(jīng)濟發(fā)展工作中。強化各項組織收入的有效措施，加快入庫進度，確保完成市委市政府下達的稅收計劃。

——強化督導(dǎo)調(diào)度促收入。加強稅收預(yù)測和調(diào)度、狠抓收入指標考核獎懲，各征收單位“一把手”對收入工作負總責(zé)，實行“一票否決”，將組織收入工作與崗位責(zé)任制密切掛鉤，重獎重罰，突出組織收入硬指標的作用，確保稅收收入的穩(wěn)定增長。堅持“領(lǐng)導(dǎo)包片、部門包點”的收入督導(dǎo)機制，市局班子成員每月至少要拿出一半的時間深入到基層，對各單位 稅源狀況、收入形勢、應(yīng)對措施等進行預(yù)測、督導(dǎo)、調(diào)研，實事求是地算好收入帳。

不斷加強稅源管理工作。

——以稅源管理新思路為指導(dǎo)，繼續(xù)完善戶籍管理、申報征收、納稅評估、稅務(wù)稽查等各項工作制度，不斷探索稅源專業(yè)化管理，隨時掌握各類行業(yè)、重點企業(yè)以及各稅種的收入變化情況，確保各類稅源不跑不丟，不拖不欠，形成的收入都能夠及時足額入庫。緊緊抓住金融、房地產(chǎn)、水產(chǎn)品加工等企業(yè)所得稅重點稅源大戶，認真做好預(yù)繳工作。

——深化納稅評估工作增收入。進一步樹立稅收管理風(fēng)險意識，強化一體化工作和納稅評估工作，對一體化工作中發(fā)現(xiàn)的疑點問題要查清，查透，預(yù)警指標逐步減少，加強疑點企業(yè)的納稅評估工作，確保發(fā)現(xiàn)的征管疑點能夠最終落實到增加稅收收入上來，切實提高納稅人的稅收貢獻度，把我局的征管質(zhì)量和效率提到一個新的層次。

深入開展依法治稅工作。

——整頓稅收秩序保收入。結(jié)合個體稅收定額核定系統(tǒng)，進一步加強定期定額的稅收核定管理，實現(xiàn)個體定額管理的科學(xué)化，合理化，挖掘個體稅收增長潛力。做好各項退免稅管理。嚴格審批各項退免稅申請，對不符合條件的企業(yè)堅決取消其減免稅資格。重點做好重大違法案件查處，打擊發(fā)票違法犯罪活動，重點稅源企業(yè)檢查，稅收專項檢查整治 等四項主要稽查任務(wù)，年內(nèi)力爭查辦幾起有影響的大案要案。

——推行綜合治稅助收入。進一步完善與地稅、工商，技術(shù)監(jiān)督，海關(guān)等部門的合作措施，政策措施互通、資源情報共享，不斷拓展合作領(lǐng)域，在稅務(wù)登記、停廢業(yè)管理、評定納稅信譽等級、整頓稅收秩序等方面開展廣泛的合作和交流，增強管理合力，達到堵漏增收的目的。

堅持服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。

——要緊緊圍繞全市建設(shè)“文明，幸福，魅力”新東港的工作目標，努力做好各項稅收工作，充分發(fā)揮稅收籌集財政收入和推動經(jīng)濟發(fā)展的作用。在培育稅源、加強征管方面多下工夫，當好市委市政府的參謀助手，多提供切實可行的意見和建議。

——進一步優(yōu)化納稅服務(wù)，全力配合政府搞好招商引資工作，暢通招商企業(yè)辦稅綠色通道，創(chuàng)造促進投資發(fā)展的良好稅收軟環(huán)境。充分調(diào)查和了解企業(yè)納稅服務(wù)需求，強化項目就是稅源的意識，對新項目稅收征管、服務(wù)工作，各征管單位要提前介入，為納稅人提供有針對性的、超常規(guī)的、更細致周到的服務(wù)，幫助企業(yè)加快建設(shè)、開工生產(chǎn)和銷售進度，力爭早日形成新的稅源。積極配合各級地方黨委政府對今年的已開工項目做好跟蹤管理工作，確保稅收及時、足額入庫。

第四篇：政府報告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請各位代表審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見建議。

過去五年及2011年政府工作回顧

即將過去的五年，是縣十六屆人民政府的任期。五年來，我們在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督、支持下，在全縣廣大干部群眾的共同努力下，全面完成了縣十六屆人大一次會議確定的各項目標任務(wù)，開創(chuàng)了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展的新局面。這五年，是民樂發(fā)展形勢最好的五年，是各項事業(yè)發(fā)展最快的五年，是人民群眾得到實惠最多的五年。

——綜合實力進一步增強。預(yù)計今年全縣生產(chǎn)總值可達到28.29億元，比2006年翻一番，年均增長12%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2006年的38.9∶28.8∶32.3調(diào)整為32.9∶36.3∶30.8；大口徑財政收入和一般預(yù)算收入分別完成20080萬元、8780萬元，年均增長23.2%和21.9%；完成全社會固定資產(chǎn)投資19.37億元，年均增長25.8%；實現(xiàn)社會消費品零售總額7.94億元，年均增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由7188元增加到10966元，農(nóng)民人均純收入由3534元增加到5503元。堅持發(fā)展抓項目不動搖，五年來，開工建設(shè)各類重點項目329項，其中投資上億元14項、千萬元以上149項，累計完成投資59.7億元。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，廣辟招商渠道，累計簽約招商引資項目24項，到位資金17.3億元，項目爭引數(shù)量和建設(shè)質(zhì)量均有大幅提高。五年來，先后獲得“全國糧食生產(chǎn)先進縣”、“全國人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣”、“全國雙擁模范縣”和“全省平安縣”、“省級衛(wèi)生縣城”等榮譽稱號，全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。

——工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。深入推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，著力打造化工新材料、礦產(chǎn)品開發(fā)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)，二產(chǎn)超過一產(chǎn)，工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟格局初步形成。2.5萬噸無鈣焙燒紅礬鈉、5000噸金屬鍶、5萬噸包裝材料等重點項目相繼建成，化工新材料產(chǎn)業(yè)不斷壯大；愛味客、萬向德農(nóng)、亨匯麥芽、永正藥業(yè)、隴金油脂等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品加工能力不斷提高；濱河集團品牌戰(zhàn)略成效明顯，市場影響力和知名度不斷擴大；大河煤礦完成擴建，礦產(chǎn)品開發(fā)有序推進。特別是在全市率先引進首家外資企業(yè)愛味客公司，建成1.5萬噸馬鈴薯全粉加工項目，為把馬鈴薯產(chǎn)業(yè)打造成全縣富民支柱產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。累計投資6100萬元改善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，園區(qū)吸納企業(yè)、集聚要素、培育產(chǎn)業(yè)的功能不斷增強，入駐企業(yè)由2006年的12家增加到26家。新建擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)115家，發(fā)展活力不斷增強。積極推進節(jié)能減排，萬元GDP能耗年均降低4%，主要污染物排放總量得到有效控制。五年來，工業(yè)增加值年均增長22.8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長26.1%。

——三農(nóng)工作扎實推進。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，馬鈴薯、啤酒大麥、雙低油菜、制種、中藥材、林果等六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴張，占總播面積的78%。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，累計建成各類日光溫室1879座。大力推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化生產(chǎn)，紫皮大蒜獲國家地理標志產(chǎn)品保護，馬鈴薯、大蒜、菊芋通過農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品認證。發(fā)揮全省“肉羊產(chǎn)業(yè)大縣”和“能繁母豬大縣”優(yōu)勢，持續(xù)推進畜禽“三百萬”工程，建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)42個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村21個、規(guī)模養(yǎng)殖戶6020戶，全縣畜禽飼養(yǎng)量達182.9萬頭只、肉蛋奶總產(chǎn)量達2.13萬噸，分別比2006年增長11.1%和16.7%。完善培訓(xùn)體系，拓展輸出領(lǐng)域，培育勞務(wù)品牌，優(yōu)化管理服務(wù)，勞務(wù)經(jīng)濟質(zhì)量和效益不斷提升。按照“因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、典型示范、分步實施、整體推進”的思路，全力推進新農(nóng)村建設(shè)，累計建成新農(nóng)村示范點38個、“四化”示范村10個、小康住宅19290戶、農(nóng)村飲水安全工程39處、戶用沼氣池7387座，完成衛(wèi)生改廁7460座。加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，建成縣農(nóng)業(yè)信息中心和3個農(nóng)技區(qū)域站，發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟組織102個，耕播收綜合機械化水平達到75%，農(nóng)業(yè)科技貢獻率比2006年提高4個百分點。農(nóng)民增收渠道不斷拓寬，現(xiàn)金收入持續(xù)提高。

——基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。五年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計完成投資4.6億元，縣城建成區(qū)面積由4.5平方公里擴大到7.8平方公里，城鎮(zhèn)化率提高4.4個百分點。啟動實施新一輪縣城總體規(guī)劃，改造城區(qū)主干道路18.9公里、人行道7.6公里，硬化臨街巷道65條，特別是集中供熱、供水管網(wǎng)改造、污水處理等重點項目的立項建設(shè)，極大地改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施條件，為城市快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。新建一幼、老年福利中心等社會公建工程50項、保障性住房10.56萬平方米、商品房35.8萬平方米。積極探索，創(chuàng)新模式，城中村改造穩(wěn)步推進。大力實施城市綠化亮化工程，新增綠地面積6.2萬平方米，架設(shè)路燈178盞、電子監(jiān)控設(shè)施45套。全面推行綜合執(zhí)法，城市管理水平不斷提高。堅持實施農(nóng)村公路“3316”工程，累計建成通鄉(xiāng)公路4條133公里、通村道路267條802公里，通達能力明顯提升。蘭新鐵路第二雙線征地拆遷安臵任務(wù)全面完成，工程建設(shè)進展順利。累計投資7.1億元，先后實施國家基本農(nóng)田保護示范區(qū)、新增糧食生產(chǎn)能力、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、鞏固退耕還林成果等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項目102項；建成各類防滲襯砌渠道438公里，灌溉水利用率提高到51.6%；完成退耕還林4.8萬畝、人工造林4.5萬畝，森林覆蓋率提高到19.2%。編制完成旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)控制性詳細規(guī)劃，積極推進海潮湖、扁都口等景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游業(yè)快速發(fā)展。

——民生改善成效顯著。全面推進教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，先后撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)10所，改建農(nóng)村寄宿制小學(xué)12所，改擴建校舍15.9萬平方米，義務(wù)教育成果進一步鞏固提升，高考成績連續(xù)17年居全市第一，學(xué)前教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)推進，城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院10個、村級標準化衛(wèi)生室65個，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和9所標準化計生服務(wù)所。新農(nóng)合全面覆蓋，國家基本藥物制度啟動實施，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強，公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升。積極實施文化惠民工程，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站10個、農(nóng)家書屋202個，新公布國家級文物保護單位1處、縣級文物保護單位32處、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)38項，“三館”免費開放，有線電視數(shù)字化轉(zhuǎn)換有序推進。全面開展全民健身運動，群眾性文體活動豐富多彩。深入推進人口和計劃生育綜合改革，人口自然增長率控制在了6.5‰以內(nèi)。加強應(yīng)急儲備糧油體系建設(shè)，儲備應(yīng)急糧油689萬公斤。不斷健全社會保障體系，啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和村干部養(yǎng)老保險，社會保險覆蓋面不斷擴大，參保5.2萬人次；城鄉(xiāng)低保連續(xù)４次擴面提標，累計發(fā)放低保資金1.43億元。認真落實就業(yè)政策，健全服務(wù)體系，拓寬就業(yè)渠道，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在了3%以內(nèi)。加大農(nóng)村婦女和下崗失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.98億元?？平涛男l(wèi)、扶貧濟困等重點支出有效保障，糧食直補、退耕還林、良種補貼等惠農(nóng)資金全面落實。加強社會管理，全面推進平安建設(shè)，不斷完善社會治安防控體系，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，高度重視信訪工作和邊界維穩(wěn)，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加強公共應(yīng)急管理體系建設(shè)，“五五”普法順利通過市級驗收，社會大局和諧穩(wěn)定。

——行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計提請縣人大及其常委會審議重大事項57項，辦理人大代表意見建議308件、政協(xié)委員提案280件。深入推進政務(wù)公開行政審批制度改革，調(diào)整取消行政審批項目13項、行政事業(yè)性收費10項，清理規(guī)范性文件151件、廢止36件、修訂9件。進一步完善《政府工作規(guī)則》，廣泛聽取社會各界意見建議，政府科學(xué)決策、民主決策機制不斷健全。著力推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，規(guī)范權(quán)力運行，政府廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。政府機構(gòu)改革順利完成，行政效能進一步提高。

五年來，審計、統(tǒng)計、物價、商務(wù)、供銷、地震、扶殘助殘、民族宗教、檔案管理等各項工作都取得了新的進步。稅務(wù)、電力、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、金融保險、郵政通訊等省市駐民單位為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。

各位代表，2011年，我們緊緊圍繞縣十六屆人大五次會議確定的目標任務(wù)，努力克服干旱、冰雹洪澇等自然災(zāi)害帶來的不利影響，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，經(jīng)濟社會保持了又好又快的發(fā)展勢頭。預(yù)計生產(chǎn)總值比去年增長13.1%，全社會固定資產(chǎn)投資增長30.9%，大口徑財政收入和一般預(yù)算收入分別增長22.2%和21%，社會消費品零售總額增長17.5%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1139元，農(nóng)民人均純收入增加598元。

一是項目建設(shè)有序推進。開工建設(shè)各類重點項目63項，5000噸氯化鍶、高標準農(nóng)田建設(shè)、城鄉(xiāng)道路、城區(qū)集中供熱、初級實驗中學(xué)等41項投資上千萬元重大項目順利推進。簽約投資億元以上招商項目4項，總投資19.1億元，到位資金1.55億元。積極申報各類項目225項，申請中央預(yù)算內(nèi)投資18.5億元，下達投資計劃1.38億元。儲備重點項目91項，總投資54.2億元。

二是工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)健運行。新建、續(xù)建和擴建工業(yè)項目10項，完成投資1.67億元。5000噸玉米種子一期、1500噸甘草飲片、5000噸沙棘綜合加工等項目相繼建成。5000噸脫水蔬菜、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板生產(chǎn)等項目建設(shè)進展順利。修編生態(tài)工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃及化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃，綠化園區(qū)道路6公里，架設(shè)輸電線路6公里。深入開展節(jié)能減排，萬元GDP能耗下降3.5%。預(yù)計全年實現(xiàn)工業(yè)增加值9.44億元，增長22%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到6.88億元，增長29%。

三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。編制完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)總體規(guī)劃，新建現(xiàn)代畜牧業(yè)和設(shè)施園藝業(yè)試驗示范基地。積極引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)11萬畝，六大特色農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模進一步擴張，種植面積達70.5萬畝。設(shè)施農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，新建紅提葡萄日光溫室439座、蔬菜日光溫室284座、鋼架大棚450座，新安裝溫室卷簾機230套、滴灌設(shè)施100套。新建標準化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)17個，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村5個、規(guī)模養(yǎng)殖戶2039戶，投資2.36億元的華瑞公司1萬頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖項目開工建設(shè)。深入開展30萬農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)工程，培訓(xùn)1.1萬人，輸轉(zhuǎn)6.9萬人。扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，新建“四化”示范村10個、小康住宅4500戶。推廣壟膜溝灌、壟作溝灌、保護性耕作等高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)17.6萬畝，完成常規(guī)節(jié)水68萬畝。新發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社18個、農(nóng)機服務(wù)組織9個，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平不斷提高。

四是基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。新建樂民路、嘉園路、濱河路等城市主干道路6公里，集中供熱、污水處理、供水管網(wǎng)改造等市政工程建設(shè)有序推進。開工建設(shè)社會公建工程19項9.8萬平方米，新建保障性住房488套3.24萬平方米，新建續(xù)建商品房1277套14.1萬平方米。新建通村道路100公里，硬化村內(nèi)巷道50.6公里，完成42公里豐六通鄉(xiāng)公路建設(shè)和14公里瓦楊路、干山路大中修工程。硬化海潮湖景區(qū)道路11公里，開工建設(shè)游客服務(wù)中心、景區(qū)大門、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施，成功舉辦“金色田園〃魅力民樂”旅游文化藝術(shù)節(jié)。新增糧食生產(chǎn)能力、高標準農(nóng)田建設(shè)、大堵麻河道治理、小型水庫除險加固等14項農(nóng)田水利項目順利實施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件進一步改善。精心組織實施退耕還林、三北四期、天然林保護、重點生態(tài)公益林補償、森林撫育等項目，完成退耕還林封山育林1萬畝、補植補栽25.7萬畝、防護林2.2萬畝、森林撫育1.4萬畝，水源涵養(yǎng)和生態(tài)保護能力不斷提高。

五是社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。順利完成4所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)撤并改建任務(wù)，建成初級實驗中學(xué)、金山小學(xué)，三堡寄宿制小學(xué)等10所農(nóng)村小學(xué)校舍、一中塑膠運動場投入使用，“兩基”迎國檢工作有序推進。國家基本藥物制度啟動實施，公共衛(wèi)生服務(wù)項目有效落實，縣醫(yī)院住院部大樓完成主體工程。新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等制度規(guī)范運行，各項就業(yè)優(yōu)惠政策全面落實，人口計生綜合服務(wù)能力進一步提高。加強安全監(jiān)管，強化社會治安綜合治理，規(guī)范信訪秩序，持續(xù)開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，積極推進殯葬集中整治，社會建設(shè)管理服務(wù)水平進一步提高。

各位代表，回顧即將過去的五年，我們欣喜地看到，我們的發(fā)展思路更加清晰、經(jīng)濟更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實，開創(chuàng)了改革開放以來發(fā)展最好最快的新局面。這些成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是歷屆班子持之以恒、扎實苦干的結(jié)果，也是全縣人民齊心協(xié)力、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員，向打下堅實發(fā)展基礎(chǔ)的歷屆班子，向全縣廣大工人、農(nóng)民、知識分子、離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各人民團體、解放軍、武警官兵及所有關(guān)心、支持、幫助民樂改革發(fā)展的投資者、建設(shè)者和社會各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在五年的發(fā)展實踐中，我們對做好民樂工作、推進科學(xué)發(fā)展有了更加深刻的理解和體會：

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終堅持順應(yīng)自然、科學(xué)發(fā)展的理念。發(fā)展是永恒的主題，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須順應(yīng)自然規(guī)律、順應(yīng)時代要求、順應(yīng)群眾意愿。我縣地處祁連山生態(tài)安全屏障最前沿，從南到北海拔落差大，區(qū)域差異明顯。我們必須立足這一實際，堅持順應(yīng)自然，因地制宜，分類指導(dǎo)，主動融入國家發(fā)展戰(zhàn)略和省市發(fā)展大局，積極探索生態(tài)引領(lǐng)、轉(zhuǎn)型跨越之路，找準新形勢下發(fā)展縣域經(jīng)濟的著力點，努力把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、把生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終強化與時俱進、開拓創(chuàng)新的能力。與時俱進是發(fā)展的源泉，開拓創(chuàng)新是發(fā)展的動力。五年來，我們在與時俱進中尋找出路、在開拓創(chuàng)新中尋求突破，探索出了一條符合民樂實際的發(fā)展路子。我們只有始終堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，以新的理念推進體制機制創(chuàng)新，根據(jù)形勢變化和國家政策調(diào)整，努力提高工作的預(yù)見性、前瞻性和主動性，在形勢變化中捕捉機遇、在搶抓機遇中加快發(fā)展，才能不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨。實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。五年來，我們堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民、發(fā)展成果由人民共享，辦成了一批事關(guān)群眾切身利益的實事、好事，贏得了人民群眾的廣泛理解和大力支持。今后，我們也只有始終牢記以人為本、執(zhí)政為民的宗旨，堅持把為民謀利作為政府工作的根本，全力解決人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題，才能得到群眾的擁護，才能團結(jié)和調(diào)動一切積極因素，集中民智、凝聚民心，形成強大的發(fā)展合力。

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終營造文明誠信、和諧穩(wěn)定的環(huán)境。文明誠信、和諧穩(wěn)定是建設(shè)和諧社會的必然要求，也是一個地方的軟實力和軟環(huán)境。五年來，全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，主要得益于我們正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，妥善處理各類矛盾，營造了文明和諧的發(fā)展環(huán)境。我們必須牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，準確把握新形勢下建設(shè)誠信社會、和諧社會的新規(guī)律、新特點，不斷強化社會建設(shè)與服務(wù)，加強法制和誠信教育，努力增強公民的法制觀念和誠信意識。加強社會管理與創(chuàng)新，持之以恒地抓好安全生產(chǎn)和平安創(chuàng)建，努力提高新形勢下做好群眾工作的能力和水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

——實現(xiàn)民樂新發(fā)展，必須始終弘揚艱苦奮斗、真抓實干的作風(fēng)。五年來，全縣廣大干部群眾立足民樂實際，大力發(fā)揚艱苦奮斗、真抓實干的優(yōu)良作風(fēng)，攻堅克難、求真務(wù)實、扎實苦干，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展的良好局面。今后，我們也只有正視現(xiàn)實、迎難而上、腳踏實地，堅持“苦”字當頭、“干”字為先，以“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神，凝心聚力謀發(fā)展，一心一意搞建設(shè)，將制定的發(fā)展計劃一項一項落到實處，才能把各項事業(yè)不斷推向前進，才能創(chuàng)造民樂更加美好的明天。

成就鼓舞人心，挑戰(zhàn)催人奮進。在五年的發(fā)展實踐中，我們也清醒地認識到，與周邊縣區(qū)相比，我們還有很大差距；與歷史任務(wù)相比，我們發(fā)展的壓力更大、任務(wù)更加艱巨，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：縣域經(jīng)濟總量較小，工業(yè)穩(wěn)基擴容、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、三產(chǎn)培育壯大正處在關(guān)鍵時期，綜合經(jīng)濟實力需進一步提高；受自然條件、資源、區(qū)域位臵等因素影響，大項目、好項目特別是生產(chǎn)性項目接續(xù)不足，持續(xù)發(fā)展的后勁需進一步增強；資源環(huán)境對經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸制約日趨明顯，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的路子還不夠?qū)拸V，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐需進一步加快；受區(qū)域差別、生產(chǎn)基礎(chǔ)等方面的制約，沿山地區(qū)扶貧攻堅任務(wù)艱巨，促進農(nóng)民均衡穩(wěn)定增收的力度需進一步加大；隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、利益調(diào)整步伐加快，社會矛盾集中凸顯，加強社會管理創(chuàng)新、維護社會和諧穩(wěn)定的能力需進一步提升。對此，我們將高度重視，采取有力措施，認真加以解決。

今后五年政府工作

今后五年，是新一屆政府的任期，也是我們實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越的戰(zhàn)略機遇期。剛剛閉幕的縣第十四次黨代會確定的“堅持生態(tài)引領(lǐng)、建設(shè)和諧民樂”的發(fā)展主題，為我們描繪了今后五年美好的發(fā)展藍圖；西部大開發(fā)戰(zhàn)略、國家支持甘肅加快發(fā)展意見及甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃等一系列政策的深入實施，為我們推進跨越發(fā)展提供了契機；省委、省政府“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委、市政府“一山一水生態(tài)市、宜居宜游金張掖”的發(fā)展方略，為我們加快發(fā)展注入了新的活力。我們要按照縣委“既要繼承成功經(jīng)驗，一以貫之不折騰，保持工作的連續(xù)性，又要順應(yīng)發(fā)展大勢，勇于創(chuàng)新不松勁，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面”的工作要求，進一步增強創(chuàng)新意識，直面各種挑戰(zhàn)，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全力破解發(fā)展難題，在新的起點上推進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

根據(jù)縣第十四次黨代會確定的指導(dǎo)思想和“五四三二一”奮斗目標，今后五年，政府工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為主線，以項目建設(shè)為支撐，以建設(shè)高原生態(tài)文明縣、生態(tài)工業(yè)強縣、特色農(nóng)業(yè)大縣為目標，突出新型工業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)富民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進、社會和諧進步，全力促進經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

奮斗目標是：綜合實力顯著增強，基礎(chǔ)條件更趨完善，社會更加和諧穩(wěn)定，人民生活水平和質(zhì)量進一步提高。力爭到2016年主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)總量翻番，即全縣生產(chǎn)總值年均增長12%，達到56億元；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，突破50億元；大口徑財政收入和一般預(yù)算收入年均分別增長18%和15%，達到4.6億元和1.8億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長24%，達到18.1億元；社會消費品零售總額年均增長16%，達到16.5億元。公民法律道德素質(zhì)、城鄉(xiāng)文明程度、民生保障能力得到大幅提升；發(fā)展壯大生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟取得新突破；人民生活水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平同步提高、生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)同步優(yōu)化；社會管理服務(wù)能力不斷加強。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到16500元以上，農(nóng)民人均純收入達到7800元以上。

實現(xiàn)上述目標，重點抓好以下八個方面工作：

一、把生態(tài)引領(lǐng)作為推進跨越式發(fā)展的方向，著力建設(shè)高原生態(tài)文明縣。我縣是祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)、黑河水資源可持續(xù)利用和永續(xù)補給的綠色生態(tài)屏障，是張掖盆地和天然濕地地下水的重要補給源頭，生態(tài)地位重要。我們要按照全國主體功能區(qū)規(guī)劃和省市發(fā)展戰(zhàn)略布局，立足生態(tài)安全屏障功能定位，堅持生態(tài)引領(lǐng)，充分挖掘生態(tài)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展以低耗、循環(huán)為主要特征的生態(tài)工業(yè)，以節(jié)水、高效為主要特征的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以低碳、環(huán)保為主要特征的生態(tài)旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，努力構(gòu)建支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型特色產(chǎn)業(yè)格局。不斷拓展城市發(fā)展空間，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強城市生態(tài)功能，提升城市發(fā)展品位，全力建設(shè)宜居、宜游、宜學(xué)、宜商的高原生態(tài)文明縣城。大力推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、草原和濕地保護治理及農(nóng)田林網(wǎng)、三北防護林、防沙治沙體系建設(shè)，強化保護措施，不斷提高祁連山水源涵養(yǎng)能力，增強農(nóng)林區(qū)和北部荒漠區(qū)生態(tài)保護功能。緊抓中央加快水利改革發(fā)展機遇，加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)配臵生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，深入推進節(jié)水型社會建設(shè)水平。強化節(jié)能減排，推行清潔生產(chǎn)，加強水源、大氣、土壤保護和工業(yè)“三廢”、農(nóng)村面源污染綜合治理，著力提高資源能源利用水平，不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，強化發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和條件支撐，促進可持續(xù)發(fā)展。

二、把發(fā)展新型工業(yè)作為推進跨越式發(fā)展的支柱，全力打造生態(tài)工業(yè)強縣。堅持把推進新型工業(yè)化作為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的首要任務(wù)來抓，著力建設(shè)一個園區(qū)、打造三個特色產(chǎn)業(yè)園、壯大四大支柱產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)型、循環(huán)型、環(huán)境友好型工業(yè)體系。進一步拓寬投融資渠道，加快完善生態(tài)工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，不斷提升園區(qū)承載能力和服務(wù)功能。堅持合理布局、條塊結(jié)合、產(chǎn)業(yè)互補，大力建設(shè)化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和現(xiàn)代物流園。堅持擴容增量、提質(zhì)增效，用新技術(shù)、新材料、新工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無鈣焙燒紅礬鈉、金屬鍶系列化工產(chǎn)品、馬鈴薯全粉淀粉、麥芽、中藥材加工、食用油等優(yōu)勢項目，支持濱河集團推進品牌戰(zhàn)略，加快石灰石、煤炭資源開發(fā)進度，完善產(chǎn)業(yè)體系、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，不斷壯大化工新材料、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、酒業(yè)和礦產(chǎn)品開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，持續(xù)提高工業(yè)經(jīng)濟實力。緊抓國家建設(shè)河西新能源產(chǎn)業(yè)基地機遇，積極新上太陽能光伏發(fā)電等項目，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。完善服務(wù)體系，扶持發(fā)展中小企業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式，拓展融資領(lǐng)域，完善優(yōu)惠政策，積極引進投資強度大、產(chǎn)業(yè)層次高、符合生態(tài)發(fā)展要求的龍頭項目，全面提升招商引資質(zhì)量和效益。

三、把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進跨越式發(fā)展的基礎(chǔ)，努力建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣。按照生態(tài)、節(jié)水、優(yōu)質(zhì)、高效的目標，堅持以規(guī)?；季謩?chuàng)建基地、以標準化生產(chǎn)打造品牌、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提升效益，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全力促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民持續(xù)增收。立足區(qū)域特征和優(yōu)勢，實施分類指導(dǎo)，積極推進土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快特色農(nóng)產(chǎn)品地理標志和“特色農(nóng)產(chǎn)品之鄉(xiāng)”申報認定，不斷發(fā)展壯大馬鈴薯、中藥材、啤酒大麥、制種、雙低油菜、林果六大特色產(chǎn)業(yè)。堅持養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，持續(xù)推進畜禽“三百萬”工程，健全良種繁育、疫病防控體系，大力推廣科學(xué)循環(huán)養(yǎng)殖模式，積極培育屠宰加工、冷凍儲藏企業(yè)，不斷提升畜牧業(yè)經(jīng)濟效益。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、科研示范、產(chǎn)業(yè)帶動、整體推進”的思路，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，完善機制，延伸鏈條，實施品牌戰(zhàn)略，培育龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，努力將示范園區(qū)建成全省無公害綠色有機食品生產(chǎn)基地、干旱半干旱農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和農(nóng)副產(chǎn)品加工循環(huán)經(jīng)濟示范基地。健全完善農(nóng)業(yè)科技推廣、信息服務(wù)、質(zhì)量安全、市場流通等體系，著力提高農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平。強化技能培訓(xùn)，拓寬輸轉(zhuǎn)渠道，打造勞務(wù)品牌，努力構(gòu)建外出務(wù)工與回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)雙向流動的勞務(wù)經(jīng)濟發(fā)展新格局。積極爭引項目和政策扶持資金，按照村有一項特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項致富技能的目標，全力推進淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)，不斷提高群眾生活水平和自我發(fā)展能力。按照“生產(chǎn)專業(yè)化、生活社區(qū)化、環(huán)境田園化、農(nóng)民知識化”的方向，抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育、基層民主管理、農(nóng)村環(huán)境改善、農(nóng)民教育培訓(xùn)，持續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)。

四、把項目建設(shè)作為推進跨越式發(fā)展的載體，持續(xù)推進經(jīng)濟社會快速發(fā)展。牢固樹立項目首位意識，強化力量抓項目爭引、落地開工和建設(shè)管理，以項目的大突破帶動經(jīng)濟社會大發(fā)展。積極圍繞國家政策找項目、圍繞功能區(qū)規(guī)劃謀項目、圍繞省市發(fā)展戰(zhàn)略爭項目、圍繞縣域經(jīng)濟社會發(fā)展瓶頸報項目，強化科學(xué)論證，加強溝通銜接，重點爭取生態(tài)保護、農(nóng)田水利、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施項目，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新能源、循環(huán)經(jīng)濟等產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目，科教文衛(wèi)、社會保障等民生建設(shè)項目，力爭更多前瞻性、戰(zhàn)略性和可操作性強的重點項目進入國家和省市計劃盤子。合理區(qū)分項目性質(zhì)，統(tǒng)籌規(guī)劃整合實施各類項目，發(fā)揮合力，著力提高項目建設(shè)質(zhì)量和成效。堅持把項目建設(shè)實績作為評價班子、考核干部、確定獎懲的重要標準，強化項目工作責(zé)任制，不斷健全領(lǐng)導(dǎo)掛項、部門幫扶等重點項目建設(shè)制度，完善督查考核和獎懲激勵機制，進一步提高全縣上下抓項目促發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性。

五、把培育通道經(jīng)濟作為推進跨越式發(fā)展的平臺，不斷推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。充分發(fā)揮我縣地處甘青要沖、蘭新鐵路第二雙線及國道227線縱貫全境、毗鄰張掖軍民合用機場和312國道的通道優(yōu)勢，依托獨特的自然、人文景觀，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴大通道截面、豐富經(jīng)濟流量，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟格局。按照“祁連生態(tài)佳境、絲路避暑勝地”的建設(shè)目標，不斷完善重點旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，著力打造扁都口生態(tài)休閑旅游區(qū)、海潮湖生態(tài)度假旅游區(qū)、金山古城歷史文化旅游區(qū)、六壩生態(tài)工農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)四大旅游板塊，提高旅游業(yè)發(fā)展水平。立足區(qū)位交通優(yōu)勢，加快完善商貿(mào)物流網(wǎng)點，努力建設(shè)以縣城為中心、工業(yè)園區(qū)和火車站為重點的物流中心和生活服務(wù)樞紐，不斷健全現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系，努力將我縣建成全省商貿(mào)物流經(jīng)濟帶的重要節(jié)點。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建與生態(tài)工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)居民需求相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

六、把加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為推進跨越式發(fā)展的支撐，進一步夯實經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。持之以恒地加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善城鄉(xiāng)面貌，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高水資源利用率；強化耕地保護，加強土地綜合整治，推進節(jié)約集約用地，嚴格國土資源執(zhí)法監(jiān)督監(jiān)察，提高耕地質(zhì)量和土地資源可持續(xù)利用水平，不斷夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。以縣城總體規(guī)劃為引領(lǐng)，堅持擴容提質(zhì)并重，著力推進縣城北區(qū)開發(fā)新建和南區(qū)改造提升，完善道路、供熱、供水、供氣、污水處理、綠化美化亮化等基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市公共服務(wù)水平。積極推進集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強小城鎮(zhèn)集聚、輻射、帶動能力。加大保障性住房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，不斷改善城鄉(xiāng)居民住房條件。突出縣鄉(xiāng)主干道路、通村公路建設(shè)和村內(nèi)巷道硬化，加強道路管理養(yǎng)護，持續(xù)推進縣域交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)力度，提高電力供給保障能力。

七、把保障和改善民生作為推進跨越式發(fā)展的動力，大力發(fā)展社會各項事業(yè)。牢固樹立以人為本理念，把更多的資金、更多的精力投入到社會各項事業(yè)發(fā)展中，著力解決事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，推進民生均等化和發(fā)展普惠化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。全面貫徹《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，協(xié)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育和職業(yè)教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，全力建設(shè)教育強縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配臵城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全醫(yī)療保障、食品安全和疾病防控體系，強化公共衛(wèi)生項目管理，不斷提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。深化文化體制改革，積極培育地方特色文化品牌，大力扶持文藝精品創(chuàng)作，加大文化惠民工程建設(shè)，強化重點文物保護和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理、展示傳承，廣泛開展群眾性文化活動和全民健身運動，推進“三網(wǎng)融合”，努力滿足人民群眾精神文化需求。完善科技推廣服務(wù)體系，不斷提高科技貢獻率。深入推進人口和計劃生育綜合改革，強化管理服務(wù)，穩(wěn)定低生育水平。堅持以發(fā)展促就業(yè)、靠項目增崗位、用政策促創(chuàng)業(yè)，完善高校畢業(yè)生和困難群體就業(yè)援助機制，扎實推進社會就業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，不斷健全完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。

八、把加強和創(chuàng)新社會管理作為推進跨越式發(fā)展的保障，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。社會管理是社會建設(shè)的重要組成部分，要按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，著力完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，推進社會管理制度、體制、機制和方法創(chuàng)新，促進基本公共服務(wù)均等化，不斷提高社會管理能力和服務(wù)水平。進一步加大投入力度，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村組社會管理服務(wù)體系，充分發(fā)揮基層社區(qū)、村組在化解矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)作用，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。積極探索基層民主自治的有效形式，充分發(fā)揮群眾的主體作用和首創(chuàng)精神，調(diào)動各方面積極性，及時總結(jié)推廣經(jīng)驗，夯實社會管理群眾基礎(chǔ)，提高基層社會管理服務(wù)能力。認真開展“六五”普法和“法德進家”活動，加強法制宣傳教育，不斷提高公民法律道德素質(zhì)，加快法制社會建設(shè)進程。健全社會維穩(wěn)長效機制，加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，強化防范措施，嚴厲打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。持續(xù)推進平安創(chuàng)建活動，建成較為完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管、矛盾糾紛排查調(diào)處和公共安全應(yīng)急救援體系，不斷提高公眾安全感和滿意度。完善信訪調(diào)處機制，切實維護群眾合法權(quán)益。加強流動人口和刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員等特殊人群及社會組織、非公經(jīng)濟組織、信息網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的社會管理體系，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。鞏固提升“雙擁”工作成果，密切軍政軍民關(guān)系。加強邊界維穩(wěn)，維護睦鄰友好關(guān)系。

2012年政府工作主要目標任務(wù)

2012年，是新一屆政府任期的第一年。我們要繼承和發(fā)揚歷屆政府的優(yōu)良作風(fēng)，振奮精神，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實苦干，努力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。

主要奮斗目標是：生產(chǎn)總值增長12.5%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長5.5%、19%和13%。全社會固定資產(chǎn)投資增長23%。大口徑財政收入和地方一般預(yù)算收入分別增長18%和15%。工業(yè)增加值增長21%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增長25%。社會消費品零售總額增長17%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加1200元，農(nóng)民人均純收入增加550元。人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)。萬元GDP能耗降低3.5%。

重點抓好八個方面的工作：

1、加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極爭取實施祁連山北麓生態(tài)恢復(fù)與治理項目，加快祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護治理和生態(tài)補償試驗區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進生態(tài)保護建設(shè)工程，落實草原生態(tài)保護補助獎勵政策，完成退耕還林1萬畝、補植補栽9萬畝、防護林1.5萬畝、封育1萬畝、濕地恢復(fù)治理1000畝，進一步提高植被覆蓋率，增強水源涵養(yǎng)能力。深入推進節(jié)水型社會建設(shè)，加強地下水管理和飲用水水源保護，加大洪水河、大堵麻、小堵麻、蘇油口等中小河流綜合治理力度，實施好中低產(chǎn)田改造、高標準農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉重點縣等項目，大力推廣管灌、滴灌及壟膜溝灌、壟作溝灌、保護性耕作等高效節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。加強重點水域水質(zhì)監(jiān)控，確保飲用水安全。全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加大城區(qū)餐飲油煙和建筑施工噪聲監(jiān)管力度，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、生態(tài)示范村10個。強力推進工業(yè)企業(yè)、公共機構(gòu)、建筑商貿(mào)等領(lǐng)域節(jié)能減排，主要污染物排放總量得到有效控制。

2、持續(xù)推進項目建設(shè)。開工建設(shè)各類重點項目68項，完成投資24.1億元。全力抓好神威藥業(yè)2萬噸中藥飲片加工、華瑞公司1萬頭數(shù)字化奶牛養(yǎng)殖、大堵麻大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新增糧食生產(chǎn)能力、鞏固退耕還林成果、城區(qū)污水處理、110千伏變電站、保障性住房和集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等重點項目建設(shè)。扎實做好30兆瓦光伏發(fā)電、河道治理、山洪災(zāi)害治理、祁連山淺山區(qū)貧困片帶扶貧開發(fā)、城市供水水質(zhì)保障和設(shè)施改造、順民通鄉(xiāng)公路、中醫(yī)院業(yè)務(wù)綜合樓及博物館、檔案館等重點項目前期工作，力爭更多的項目落地實施。嚴格落實制度，加強資金管理，規(guī)范建設(shè)程序，強化稽查考核，進一步提高項目建設(shè)水平。堅持實行一個項目、一套班子、一抓到底的工作機制，及時解決項目建設(shè)中的困難和問題，確保各類項目順利實施。

3、不斷增強工業(yè)經(jīng)濟實力。力爭6000噸二甲基二硫等精細化工產(chǎn)品、40萬平方米彩鋼夾芯板、15萬立方米加氣混凝土砌塊、1000噸聚苯板等項目建成投產(chǎn)。開工建設(shè)1萬噸大豆深加工、5萬噸高級食用油改擴建、5000噸玉米種子加工續(xù)建、3000萬粒種薯繁育等項目。全力做好5萬噸麥芽、1萬噸紫皮大蒜加工等重點項目前期工作。修編完善并啟動實施化工循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園和生態(tài)工業(yè)園區(qū)生活服務(wù)區(qū)詳細性規(guī)劃，加快污水處理、道路、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步增強園區(qū)整體服務(wù)功能，力爭躋身全省循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)行列。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，鼓勵產(chǎn)業(yè)大戶和經(jīng)濟能人興辦農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮、商貿(mào)流通、建筑建材等中小企業(yè)。支持企業(yè)開展科技合作，加強研發(fā)創(chuàng)新和技術(shù)改造，挖掘產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級潛力，不斷增強企業(yè)核心競爭力。積極爭取國家、省市支持節(jié)能減排、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的項目和資金，推進循環(huán)項目和循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，支持企業(yè)節(jié)能降耗、減排增效，不斷提高資源利用率。

4、扎實推進新農(nóng)村建設(shè)。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技綜合服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)推廣區(qū)。鼓勵能人大戶和各類合作經(jīng)濟組織發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，加快建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地。強化管理服務(wù)，健全流通網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。扶持新建標準化養(yǎng)殖小區(qū)10個，發(fā)展專業(yè)養(yǎng)殖村5個、規(guī)模養(yǎng)殖戶2000戶，加大品種改良和推廣力度，建立健全無規(guī)定動物疫病區(qū)及生物安全隔離區(qū)建設(shè)機制，促進畜牧業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。加強人力資源培訓(xùn)，大力培養(yǎng)技能型產(chǎn)業(yè)工人和創(chuàng)業(yè)型返鄉(xiāng)人才，提高勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，力爭輸出勞動力7萬人。進一步健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)面積55萬畝，推廣高效農(nóng)田節(jié)水技術(shù)15萬畝，新發(fā)展專業(yè)市場2個、農(nóng)民專業(yè)合作社10個、農(nóng)機服務(wù)組織8個。大力推進“四化”示范村建設(shè)，扶持培育特色產(chǎn)業(yè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強農(nóng)民培訓(xùn)教育，創(chuàng)新管理體制機制，鞏固提升已建示范村建設(shè)成果，新建示范村10個，帶動全縣新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。

5、積極發(fā)展通道經(jīng)濟。加快旅游景區(qū)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，建成海潮湖景區(qū)大門、游客服務(wù)中心和停車場，開工建設(shè)海潮湖景區(qū)觀景臺、車道、棧道等配套設(shè)施，力爭開工新建四星級賓館。深入挖掘歷史文化底蘊，豐富旅游文化內(nèi)涵，加大宣傳促銷力度，努力打造海潮湖、扁都口生態(tài)旅游精品。大力發(fā)展商貿(mào)中心、批發(fā)交易市場、農(nóng)村連鎖超市等商貿(mào)物流網(wǎng)點，深入實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”，加快城鄉(xiāng)集貿(mào)市場改造升級，力爭建成物環(huán)中藥材市場、順程農(nóng)產(chǎn)品物流中心和誠泰中藥材收貯基地。緊抓縣城北區(qū)開發(fā)、教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的城市人口增長機遇，積極發(fā)展金融保險、信息服務(wù)、物業(yè)管理等新興服務(wù)業(yè)，改造提升餐飲住宿、批發(fā)零售、文化娛樂等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，不斷提高三產(chǎn)比重和發(fā)展水平。

6、強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃，修編完成10個新農(nóng)村示范點修建性詳細規(guī)劃。完成濱河路、樂民路、嘉園路、解放北路道路建設(shè)及人行道鋪設(shè)工程，推進濱河景觀帶建設(shè)，完成城區(qū)污水處理廠廠區(qū)建設(shè)，實施城市綠化、美化、亮化、凈化工程，不斷提升縣城綜合服務(wù)功能。加大保障性住房建設(shè)力度，有序推進棚戶區(qū)、城中村改造和商住房開發(fā)建設(shè)，完成城區(qū)既有建筑節(jié)能改造3萬平方米及交通業(yè)務(wù)綜合樓、衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)用房、應(yīng)急避難場所、人防隱蔽、殯儀館等公建工程。加強城市管理，大力開展縣城周邊環(huán)境衛(wèi)生集中整治，不斷改善市容市貌。完成病險水閘除險加固、童子壩中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小水電代燃料及新農(nóng)村電氣化縣、山洪災(zāi)害非工程措施、庫區(qū)移民后期扶持等項目建設(shè)任務(wù)，不斷改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展條件。

7、全力抓好民生事業(yè)。深化教育體制改革，更加注重教育教學(xué)管理和師資隊伍建設(shè)，鞏固提升教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整成果。持續(xù)推進校安工程建設(shè)，新建教師培訓(xùn)中心、初級實驗中學(xué)圖書樓、民樂三中學(xué)生餐廳，改建新天、民聯(lián)中心幼兒園。穩(wěn)步推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，新建“120”急救中心，改擴建縣婦幼保健院和新天中心衛(wèi)生院，完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)。進一步完善醫(yī)療保障體系，推行金穗惠農(nóng)新農(nóng)合“一卡通”，全面實行國家基本藥物制度，積極推進公立醫(yī)院改革試點。強化食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。積極拓展“三館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程服務(wù)功能，推進有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)整合，廣泛開展群眾性文化活動。統(tǒng)籌文物保護與合理開發(fā)利用，加強重點文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。繼續(xù)開展打擊“兩非”專項整治行動，積極創(chuàng)建全國人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)，鞏固“國優(yōu)縣”成果。加強社會保險和社會救助體系建設(shè)，不斷提高城鄉(xiāng)社會保障水平。

各位代表，解決群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益問題，是政府應(yīng)盡的責(zé)任。2012年，我們要集中力量辦好10件實事：（1）改造農(nóng)村危舊房5000戶；（2）新建經(jīng)濟適用房144套1.2萬平方米、廉租房144套7200平方米；（3）建成六壩至移民村26公里通鄉(xiāng)公路、100公里通村水泥路，硬化村內(nèi)巷道50公里；（4）完成13個村1.8萬人農(nóng)村飲水安全工程；（5）整理土地10000畝；（6）新建全民健身中心，改擴建中小學(xué)校舍1.2萬平方米；（7）新建標準化村級衛(wèi)生室20個、衛(wèi)生改廁2000座；（8）完成城區(qū)集中供熱工程，進一步擴大城區(qū)集中供熱面積，提高供熱質(zhì)量；（9）引導(dǎo)560名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)，其中政策性就業(yè)380人、靈活就業(yè)180人，發(fā)放下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款2500萬元；（10）啟動實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。這些實事，是縣政府對全縣人民的鄭重承諾，我們將不折不扣地全面完成。

8、加強和創(chuàng)新社會管理。積極探索加強和創(chuàng)新社會管理的辦法和路徑，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定。進一步健全社會維穩(wěn)機制，強化工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，嚴格落實社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，深入推進社會治安綜合治理和專項整治活動，從源頭上預(yù)防和減少社會穩(wěn)定風(fēng)險。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，完善信訪工作長效機制，堅持實行縣級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和包案制度，規(guī)范信訪秩序，暢通訴求渠道，引導(dǎo)群眾依法、依規(guī)、合理表達訴求。完善矛盾糾紛排查調(diào)處縣鄉(xiāng)村組四級聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，提高人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”水平，努力將不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。進一步加強公共應(yīng)急體系建設(shè)，健全社會監(jiān)測預(yù)警應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力和水平。高度重視網(wǎng)絡(luò)虛擬社會管理，主動回應(yīng)群眾關(guān)切，正面引導(dǎo)社會輿情。加強客運市場管理，規(guī)范客運市場秩序。嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化礦山、危險化學(xué)品、交通運輸、消防等重點行業(yè)、領(lǐng)域安全監(jiān)管和治理，有效防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。拓展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)綜治維穩(wěn)中心和三農(nóng)服務(wù)中心服務(wù)領(lǐng)域，努力提高社會管理服務(wù)精細化水平，全力打造“平安民樂”、“和諧民樂”。

加強政府自身建設(shè)

未來五年，新一屆政府肩負著推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越的使命，承載著全縣人民建設(shè)小康社會的重托。我們將始終堅持執(zhí)政為民的理念，遵循實干、高效、敬業(yè)、廉潔的原則，深入推進政府自身建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化作風(fēng)，不斷提升科學(xué)發(fā)展能力和公共服務(wù)水平，努力建設(shè)人民滿意政府、放心政府。

一、加強學(xué)習(xí)，推進學(xué)習(xí)型政府建設(shè)。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，是適應(yīng)當代經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，也是促進政府公務(wù)人員更新學(xué)習(xí)理念、培養(yǎng)創(chuàng)新精神、提高工作能力的重要手段，更是提高政府履職能力和水平的根本途徑。只有通過不斷學(xué)習(xí)，我們才能始終走在時代前列，在不同的社會發(fā)展階段與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相符合，才能更好地為人民群眾服務(wù)。全體政府工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要著眼于提高思想政治水平和履職能力，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力營造重視學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。要進一步加強政治理論、市場經(jīng)濟、政策法規(guī)、外地經(jīng)驗的學(xué)習(xí)、消化和吸收，堅持向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，成為解放思想、與時俱進的模范，成為勇于實踐、銳意創(chuàng)新的模范?？h政府將把經(jīng)濟、法律和社會管理等方面的知識列入議程定期學(xué)習(xí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、政府各部門、各單位要進一步完善制度，制定周密詳實的學(xué)習(xí)計劃，強化考核，不斷提高干部職工理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。要堅持理論聯(lián)系實際，學(xué)以致用，用學(xué)相長，努力提高科學(xué)判斷形勢、駕馭復(fù)雜局面、解決實際問題的能力，推動各項工作取得新突破。

二、解放思想，推進創(chuàng)新型政府建設(shè)。解放思想永無止境，創(chuàng)新永無止境。政府全體工作人員要堅持把科學(xué)發(fā)展觀作為解放思想的指導(dǎo)原則和根本標準，切實把解放思想貫穿于建設(shè)創(chuàng)新型政府的始終。要深刻審視所處的環(huán)境，分析優(yōu)勢和不足，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，用寬廣的眼界和開放的思維分析形勢，敢于推陳出新，探索新路子、形成新觀念、提出新方案、解決新問題；要敢于決策、敢于負責(zé)，強化“負責(zé)任”的政府形象，在大膽創(chuàng)新、大膽開拓中為人民群眾謀取更多的實惠；要把創(chuàng)新貫穿到政府工作的每個環(huán)節(jié)，著力推進工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，不斷提升工作水平，在創(chuàng)新中推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

三、求真務(wù)實，推進服務(wù)型政府建設(shè)。堅持把服務(wù)作為政府工作的首要任務(wù)，認真踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以人為本、執(zhí)政為民，強化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，推進“管理型”政府向“服務(wù)型”政府轉(zhuǎn)變。要大力推行一線工作制，深入基層、深入群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民，力爭問題在一線發(fā)現(xiàn)、在一線解決，著力解決就業(yè)、就醫(yī)、上學(xué)、住房、安全等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各職能部門和省市駐民單位，要把嚴格執(zhí)行政策和積極提供服務(wù)有機結(jié)合，在服務(wù)中實施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)。要加強政府公信力建設(shè)，對群眾關(guān)注的事，要定一條是一條，條條算數(shù)；對群眾期盼的事，要做一件成一件，件件落實；對承諾群眾的事，要說一項是一項，項項兌現(xiàn)，以務(wù)實的作風(fēng)、扎實的工作取信于民。

四、依法行政，推進法治型政府建設(shè)。堅持把依法用權(quán)、依法辦事貫穿于政府工作的各個方面，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。不斷完善重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估和集體決策制度，保證決策的科學(xué)性和正確性，對涉及經(jīng)濟社會發(fā)展全局和群眾切身利益的重大問題，廣泛征詢意見，保證群眾依法行使民主參與和民主監(jiān)督權(quán)利。大力推進政務(wù)公開，增強工作透明度。推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，堅決避免用權(quán)越線、管理缺位問題，提高行政執(zhí)法水平。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表意見建議和政協(xié)委員提案，確保辦結(jié)率，提高滿意率。廣泛聽取各人民團體意見建議，虛心接受社會公眾和新聞媒體輿論監(jiān)督，暢通民情民意反映渠道，確保各項工作更加符合發(fā)展實際、更加符合群眾意愿。

五、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進高效型政府建設(shè)。持續(xù)開展機關(guān)效能建設(shè)，加快工作節(jié)奏，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，不斷提高服務(wù)水平和能力。健全完善目標責(zé)任管理考核體系，堅持實行重點工作掛項承諾、通報公示、績效考核、行政問責(zé)及首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，一級抓一級、層層抓落實，確保各項決策和既定事項在規(guī)定時限內(nèi)全面落實、圓滿完成。政府各部門要進一步提高執(zhí)行力，不折不扣地落實縣委、縣政府各項決策，堅決杜絕推諉扯皮和敷衍塞責(zé)。政府工作人員更要摒棄安于現(xiàn)狀的觀念、但求無過的態(tài)度、循規(guī)蹈矩的作風(fēng)和得過且過的思想，以敢于拼搏的闖勁、自強不息的韌勁、埋頭苦干的干勁，用心想事、激情干事。堅持干部問責(zé)與效能投訴、督查考核、干部使用相結(jié)合，不斷完善行政責(zé)任追究制，堅決杜絕不作為、亂作為現(xiàn)象，確保政令暢通。深化行政審批制度改革，不斷提高行政效能。進一步簡化和公開辦事程序，精簡會議文件，改進會風(fēng)文風(fēng)，加大電子政務(wù)推廣應(yīng)用，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

六、清廉從政，推進廉潔型政府建設(shè)。認真落實政府廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律各項規(guī)定，進一步健全國庫集中支付、土地出讓、工程招投標和政府采購等各項制度，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷完善教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深化糾風(fēng)治亂，嚴肅查處損害群眾利益的各種違紀違法案件。嚴格厲行節(jié)約，從嚴控制機構(gòu)設(shè)臵和人員編制，從緊控制一般性支出，堅決反對鋪張浪費行為，集中更多的財力用于民生事業(yè)，以清新的政風(fēng)取信群眾，以良好的形象帶領(lǐng)群眾，以發(fā)展的業(yè)績造福群眾。

各位代表！民樂正站在新的歷史起點上，向著更高的目標邁進，應(yīng)對新挑戰(zhàn)、推進大發(fā)展、實現(xiàn)新跨越是時代賦予我們的歷史重任和光榮使命。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機遇、奮力而為，開拓創(chuàng)新、銳意進取，為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越，建設(shè)經(jīng)濟發(fā)達、城鄉(xiāng)繁榮、人民富裕、社會和諧的新民樂而努力奮斗！

第五篇：政府報告

2010年內(nèi)蒙政府工作總結(jié)整理版(上)

——“十一五”時期和2010年經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

大力推進文化體制改革和公共文化服務(wù)體系建設(shè)。

加快政府職能轉(zhuǎn)變步伐，穩(wěn)步抬高依法行政水平。

全面推進社會管理創(chuàng)新，保持社會和諧穩(wěn)定。

一、“十一五”時期和2010年經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

五年來，我區(qū)政府重點抓了一下幾方面工作：

（一）內(nèi)應(yīng)力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。堅持把擴大內(nèi)需作為保增長的著力點，充分發(fā)揮投資、消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。針對服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后的情況，進一步鞏固提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)在服務(wù)業(yè)。

（二）大力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)化升級。加快推進新型工業(yè)化。積極推進城鎮(zhèn)化，加快城市布局調(diào)整和城市擴容改造，增強中心城市的綜合服務(wù)功能和輻射帶動能力。

（三）著力改善經(jīng)濟社會發(fā)展條件。把生態(tài)建設(shè)作為最大的基礎(chǔ)建設(shè)來抓。加強重點區(qū)域、重點流域和行業(yè)環(huán)境治理，淘汰落后產(chǎn)能。

（四）切實加強以改善民生為重點的社會建設(shè)。實施更加積極的就業(yè)政策，努力提早實現(xiàn)“零就業(yè)家庭”至少一人就業(yè)的目標。努力提高各項社會保險覆蓋面，提高基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和參保人數(shù)。加快發(fā)展社會事業(yè)。著力推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)，創(chuàng)新性內(nèi)蒙古建設(shè)步伐不斷加快。優(yōu)先發(fā)現(xiàn)教育事業(yè)，提前完成普及九年義務(wù)教育，穩(wěn)步推進中小學(xué)校標準化建設(shè)。加強公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系建設(shè)。大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，努力提高公共文化設(shè)施建設(shè)，努力健全基層文化服務(wù)體系。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，大力發(fā)展廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)，努力使公民文化素質(zhì)進一步提高。大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，深入推進人才儲備制度建設(shè)，使人才隊伍進一步加強。

（五）深入推進改革開放。積極擴大對內(nèi)對外開放。加強經(jīng)濟技術(shù)協(xié)作，加快實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略。

（六）不斷加強政府自身建設(shè)。全面推進依法治區(qū)進程，加強行政立法、執(zhí)法監(jiān)督和普法教育，努力提高依法行政水平。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真聽取個民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人事意見，努力提高決策的科學(xué)化、民生化進程。（自認為這段非常好，大作文能用到）加快政務(wù)公開進展，提高政府服務(wù)水平。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，重視源頭治理，規(guī)范資金運行，努力提高勤政廉政建設(shè)成效。堅持標本兼治，穩(wěn)步提高安全生產(chǎn)水平。加強市場監(jiān)督和專項整治，確保產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全。

面對復(fù)雜多變的宏觀形勢，我們應(yīng)該深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把工作的著力點放在轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、惠民生、促和諧上，保證經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展態(tài)勢。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和穩(wěn)定兩件大事，深入開展社會矛盾化解工作，促進民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，營造良好的社會環(huán)境。

在科學(xué)發(fā)展觀的指引下，進一步加深現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律認識和把握。

我們更加深刻的體會到，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，必須始終立足自治區(qū)欠發(fā)達的基本區(qū)情，牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，完善發(fā)展思路，探索一條具有內(nèi)蒙古特色的科學(xué)發(fā)展新路子；必須抓住和用好戰(zhàn)略機遇，更加自覺地將內(nèi)蒙古置于全國發(fā)展大局中，充分利用各種有利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造性開展工作；必須加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和科技創(chuàng)新，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益；必須全面推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，正確處理改革發(fā)展，穩(wěn)定各方面關(guān)系，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域及人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，穩(wěn)步提高可持續(xù)發(fā)展能力；必須堅持改革開放，努力形成科學(xué)發(fā)展的體制機制，全面推進對內(nèi)對外開放，優(yōu)化資源配置，促進要素聚集，不斷提高自我發(fā)展能力；必須堅持以人為本，在促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時，著力保障和改善民生，始終做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享；必須倍加珍惜民族團結(jié)、社會和諧的大好局面，始終堅持各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展，為改革開放和現(xiàn)在花建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是自治區(qū)人大、政協(xié)有效監(jiān)督和

大力支持的結(jié)果，是全區(qū)各族人民共同團結(jié)奮斗的結(jié)果，也是各方面關(guān)心、幫助的結(jié)果。

在看到成績的同時，我們也清醒的認識到，我區(qū)欠發(fā)達的基本區(qū)情沒有根本轉(zhuǎn)變，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)化整體水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟增長相對資源的依賴偏重，非資源型產(chǎn)業(yè)、非公有制經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展滯后，科技創(chuàng)新能力不強，“原字號”產(chǎn)品比重達，產(chǎn)業(yè)競爭力和抗風(fēng)險能力弱。三是生產(chǎn)力布局比較分散，區(qū)域中心城市的輻射帶動力不強，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不平衡，經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后。四是城鄉(xiāng)居民收入增長相對緩慢，就業(yè)總壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，基本公共服務(wù)水平有待進一步提高。五是生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源供需矛盾突出，基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約嚴重。六是促進科學(xué)發(fā)展觀的體制有待進一步完善，對外開放水平需要進一步提高。

此外，政府職能轉(zhuǎn)變還不能適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求，形式主義、官僚主義比較嚴重，奢侈浪費貪污腐敗現(xiàn)象不同程度存在。對已這些問題，我們一定要增強憂患意識和責(zé)任意識，采取有力措施，認真加以解決。

2010年內(nèi)蒙政府工作總結(jié)整理版(中)

——“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要任務(wù)

“十二五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，堅持走富民強區(qū)之路，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高科技創(chuàng)新能力，著力保障和改善民生，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，神華改革開放，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)在花進程，促進經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

必須突出科學(xué)發(fā)展這一主題，把握轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這一主線，切實做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。一是堅持加快發(fā)展。從我區(qū)欠發(fā)達的基本區(qū)情出發(fā)，牢牢抓住并用好重要戰(zhàn)略機遇期，始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，把發(fā)展作為解決我區(qū)所有問題的關(guān)鍵，緊緊圍繞保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快的發(fā)展要求，努力促進經(jīng)濟發(fā)展的更快一些，更好一些，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生。二是堅持轉(zhuǎn)變方式。把經(jīng)濟戰(zhàn)略性調(diào)整作為主攻方向，把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐點，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，把改革開放作為強大動力，努力把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程和各領(lǐng)域。（個人認為這段很好）三是堅持富民強區(qū)。在發(fā)展的目標取向上突出富民優(yōu)先，把促進就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，推進基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，落實好保障和改善民生的各項政策措施，使人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果，努力構(gòu)建和諧社

會。為此，我們要認真做好以下工作。

（一）堅持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。充分挖掘內(nèi)需潛力，加快形成投資、消費、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新局面。發(fā)揮投資對經(jīng)濟的拉動作用。繼續(xù)保持投資的做夠強度和適度規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加大政府對民生和社會事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域和發(fā)展相對滯后地區(qū)的投資力度。抓好項目儲備和建設(shè)管理，提高投資質(zhì)量和效益。確立企業(yè)和社會的投資主體地位，放寬行準入，支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)和金融服務(wù)等領(lǐng)域。努力促進消費需求增長。把擴大消費作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，著力提高城鄉(xiāng)居民的消費能力和水平，進一步釋放消費潛力。逐步完善基本服務(wù)體系，合理控制物價水平，形成良好的消費預(yù)期。發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，擴寬新興服務(wù)消費，改善消費環(huán)境，促進消費結(jié)構(gòu)升級。合理引導(dǎo)消費行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費品，提倡文明、節(jié)約、綠色、低碳消費模式。大力實施出口市場多元化戰(zhàn)略，鞏固傳統(tǒng)出口市場，開拓新興市場，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步增強出口對經(jīng)濟增長的拉動能力。

（二）加快轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)濟發(fā)展方式，全面提升綜合經(jīng)濟實力和水平。把調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的助攻方向，大力加強產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強發(fā)展保障能力，不斷提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。進一步提高多元化水平，努力構(gòu)建多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。努力提高服務(wù)業(yè)的比重和水平。扶持困難地區(qū)加快發(fā)展，加大對口支援、對口幫扶和扶貧開發(fā)力度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，積極構(gòu)建布局合理、多中心帶動的城鎮(zhèn)化格局，著力加強區(qū)域中心城市和縣城兩級城鎮(zhèn)體系建設(shè)。努力實現(xiàn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展。堅持適度超前原則，突出重點，統(tǒng)籌規(guī)劃，集約布局，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸制約問題，基本形成適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強礦產(chǎn)資源勘查和管理，提高有序開發(fā)和綜合治理水平。對于環(huán)境問題，堅持點上開發(fā)，面上保護，進一步加大環(huán)境保護力度。

（三）堅持富區(qū)與強民并重，切實保障和改善民生。以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求為目標，切實加大民生工作力度，推進基本公共服務(wù)均等化。把增加居民收入作為改善民生的首要任務(wù)，進一步擴寬增收渠道，加快分配制度改革，不斷增加低收入者收入，擴大中等收入群體，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步。實施更加積極的就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，推動一創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，在擴大覆蓋范圍、提高保障水平和統(tǒng)籌層次等方面邁出更大步伐。認真貫徹落實國家有關(guān)政策措施，進一步加大教育投入。深化教育教學(xué)改革，促進教育公平，提高教育質(zhì)量，推動各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強社會主義精神文明建設(shè)，進一步健全公共文化服務(wù)體系，全面提升文化產(chǎn)業(yè)的競爭力和影響力，努力將文化產(chǎn)業(yè)培育成國民經(jīng)濟新的增長點。統(tǒng)籌人口工作，提高畜生人口素質(zhì)。

（四）深入推進改革和科技創(chuàng)新，構(gòu)建全方位開放格局。加快建立保障科學(xué)發(fā)展的體制機制，大力推

動科學(xué)技術(shù)進步與創(chuàng)新，實現(xiàn)更加積極主動的開發(fā)戰(zhàn)略，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供不竭動力。毫不動搖地公共和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。進一步深化國有企業(yè)改革，深入推進行政管理體制和財稅金融體制改革，加快資源性產(chǎn)品價格和資源配置方案改革。加大科技投入，完善科技管理體制和運行機制，營造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。大力推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新，實施重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)專項工程，加大對非資源型產(chǎn)業(yè)研發(fā)項目孵化的扶持力度，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新平臺建設(shè)。把擴大開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，把“引資”與“引智”結(jié)合起來，在引進戰(zhàn)略投資、對接基礎(chǔ)設(shè)施、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、引進技術(shù)和管理等方面實現(xiàn)更大突破。堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合，更大范圍開拓國際市場，擴大利用外資規(guī)模，加強科技文化交流。

（五）全面維護社會穩(wěn)定，扎實推進和諧內(nèi)蒙古建設(shè)。以建設(shè)和諧內(nèi)蒙古為目標，進一步創(chuàng)新社會管理，加強社會矛盾化解，深入推進平安創(chuàng)建活動，更加扎實有效地衛(wèi)華社會穩(wěn)定。加強社會管理能力建設(shè)，加快建立政府管理與社會調(diào)節(jié)互聯(lián)互動的社會管理新模式，引導(dǎo)社會組織健康發(fā)展。建立健全社會矛盾排查化解長效機制，有效預(yù)防和妥善處置群體性事件和突發(fā)公共事件。加強基層基礎(chǔ)建設(shè)和重點地區(qū)社會治安綜合治理。全面貫徹黨的民族和宗教政策，鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義新型民族關(guān)系，促進各民族共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。

排列：和順序有關(guān)，用A表示，A(3,5)=5×4×3

組合：和順序無關(guān)，用C表示，C(3,5)=(5×4×3)/3×2×1

兩大原理：

(1)加法原理：做一件事，完成它可以有n類辦法，在第一類辦法中有m1種不同的方法，在第二類辦法中有m2種不同的方法，……，在第n類辦法中有mn種不同的方法，那么完成這件事共有N=m1+m2+m3+…+mn種不同方法．

(2)乘法原理：做一件事，完成它需要分成n個步驟，做第一步有m1種不同的方法，做第二步有m2種不同的方法，……，做第n步有mn種不同的方法，那么完成這件事共有N=m1×m2×m3×…×mn種不同的方法．

技巧方法：

1.優(yōu)先法：

例：5人排隊，甲必須站在隊伍兩邊

解題思路：誰特殊先排誰，甲有兩種站法，即隊伍的頭或尾，其余的人有A(4,4)種排法，所以答案為2×A(4,4)

2.捆綁法：

例：5人排隊，甲乙必須相鄰

解題思路：將甲乙捆綁在一起，看做一個整體，則甲乙共有A(2,2)種排法；將其余三人和捆綁后的甲乙看做4個整體，則答案為A(2,2)×A(4,4)

3插空法：

例：5人排隊，甲乙不相鄰

解題思路：先排其他人，即A(3,3)_A_B_C_

有4個空，把甲乙插進去 A(2,4)，所以答案為A(3,3)×A(2,4)

4.隔板法(重點)：

例1： 9個相同的蘋果分給3個人，每人至少分1個

解題思路：將9個蘋果分3堆，也就是說需要在9個蘋果之間放兩個隔板

0 | 0 | 0 0 0 0 0 0 0，也就是8個空插兩個隔板，有幾種方法，答案為C(2,8)

例2：9個相同的蘋果分給3個人，每人至少分2個

解題思路：先給每人一個蘋果，然后剩下的6個蘋果每人至少分一個，這就和例1一樣了，答案為C(2,5)例3：9個相同的蘋果分給3個人，隨便分

解題思路：先給每人-1個蘋果，然后每人至少分一個，相當于有12個蘋果，每人至少分一個，也就是11個空插兩個隔板，答案為A(2,11)

例4(提高題)：將20個相同的小球放入編號為1,2,3,4,的四個盒子中，要求每個盒子中的球數(shù)小于它的編號數(shù)，共有多少種排法？

解題思路：先將題目轉(zhuǎn)為至少為1的問題，分別給2號盒子放入1個小球，3號盒子放入2個小球，4號盒子放入3個小球，題目就可以轉(zhuǎn)變?yōu)橛?6個相同的小球分別放入4個盒子，有幾種方法？答案為C(3,15)，遇到這類問題，一定要先轉(zhuǎn)變成為至少為1的情況。

5．錯位重排(難點)：

例1：:4個籠子，分別住著4只鳥，都飛錯自己籠子有幾種方法

這個自己算很復(fù)雜，有個固定的值

元素123456

排錯方法數(shù)012944265

所以例1的答案為9

例2：5個籠子，分別住著5只鳥，有3只飛錯自己籠子有幾種方法

解題思路：先從5只鳥里選3只飛錯的，有C(3,5)種方法；3個元素排錯的方法數(shù)為2，所以答案為C(3,5)×2