第一篇：嚴(yán)格拆遷執(zhí)法程序切實(shí)維護(hù)群眾利益

嚴(yán)格拆遷執(zhí)法程序切實(shí)維護(hù)群眾利益

各位領(lǐng)導(dǎo)：

過(guò)去一年中，我區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的大力支持下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，端正城鎮(zhèn)房屋拆遷指導(dǎo)思想，積極維護(hù)群眾合法權(quán)益，依法行政，依法拆遷，圓滿完成了省、市重點(diǎn)工程建設(shè)的征地拆遷任務(wù)，確保了社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、2004年拆遷工作的主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為進(jìn)一步規(guī)范我區(qū)征地拆遷工作，加快房屋拆遷市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作進(jìn)程，按照《房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定，2003年初，成立了城建開(kāi)發(fā)有限公司，使全區(qū)征地拆遷工作正式邁入市場(chǎng)化軌道。區(qū)政府對(duì)每一項(xiàng)重大建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)征地拆遷工作，都高度重視，精心組織，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親任組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)并制定工作實(shí)施方案，在全區(qū)范圍內(nèi)抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的工作人員，有計(jì)劃、有安排、狠抓工作落實(shí)，針對(duì)每一個(gè)拆遷項(xiàng)目召開(kāi)分析會(huì)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。同時(shí)，加大督促檢查力度，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)責(zé)任制，要求聯(lián)點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，將工作進(jìn)展及完成情況與領(lǐng)導(dǎo)年終述職總結(jié)掛鉤，保證各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

2、統(tǒng)一思想，服從大局。在開(kāi)展征地拆遷工作前，組織所1

有工作人員進(jìn)行綜合培訓(xùn)，使工作人員熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)和拆遷安置辦法及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，并明確政府對(duì)拆遷工作的政策和方向，做到口徑統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一。全面預(yù)計(jì)工作中會(huì)出現(xiàn)的各種情況和問(wèn)題，未雨綢繆，成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，提高應(yīng)變能力。要求工作人員相互協(xié)調(diào)，相互補(bǔ)臺(tái)，從大局出發(fā)，務(wù)必按期、高質(zhì)量完成各自工作任務(wù)。如2004年我區(qū)組織人員強(qiáng)行拆村、寨村、村非法建筑物，在拆除工作開(kāi)始前，區(qū)政府成立了醫(yī)療組、治安組、拆除組等工作組，按照各自的職責(zé)，密切配合，有條不紊地完成了拆遷工作。在xxx征地拆遷工作開(kāi)始前，區(qū)拆遷辦組織舉辦了法律法規(guī)培訓(xùn)班，召開(kāi)了拆遷動(dòng)員大會(huì)，強(qiáng)化了工作人員對(duì)有關(guān)土地法規(guī)政策的學(xué)習(xí)和掌握，提高了自身素質(zhì)，xxx搬遷安置工作中，全體工作人員認(rèn)真遵照國(guó)家宗教政策，嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷法律、法規(guī)，依法處理拆遷期間各種問(wèn)題，未發(fā)生任何宗教糾紛和違法事件，既維護(hù)了寺方利益，又保證了xxxx公路按期開(kāi)工建設(shè)。

3、加大宣傳力度，樹(shù)立良好形象。在拆遷工作開(kāi)展前期，組成工作組對(duì)動(dòng)遷戶進(jìn)行摸底調(diào)查，掌握基本情況，深入到住戶家中，推行溫情服務(wù)，面對(duì)面做宣傳，使群眾認(rèn)識(shí)到我們開(kāi)展的工作將對(duì)其帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，使群眾從心理上服從政府工作的大局，積極支持并參與到我們的工作中。在xxxx和x污水處理廠拆遷工作中，由于動(dòng)遷戶受個(gè)別人的煽動(dòng)，對(duì)工作人員進(jìn)行了多次圍攻、謾罵和毆打，并砸毀了拆遷辦公室，對(duì)此，工作人員嚴(yán)格遵守打不還手、罵不還口的工作紀(jì)律，繼續(xù)堅(jiān)持深入住戶家中做動(dòng)員，幫助困

難戶和孤寡老人辦理相關(guān)手續(xù)，最終我們的誠(chéng)心和良好的工作態(tài)度，贏得了群眾的支持和贊揚(yáng)，完成了拆遷任務(wù)也樹(shù)立了良好的政府形象。

4、依法行政，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在做好動(dòng)遷戶的宣傳教 育的同時(shí)，對(duì)個(gè)別動(dòng)員說(shuō)服無(wú)效的“釘子戶”堅(jiān)決按法定程序進(jìn)行強(qiáng)制搬遷和拆除工作，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)人居住的住戶，首先登報(bào)聲明，并通過(guò)公證處進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全，避免了為財(cái)產(chǎn)的糾紛、扯皮。同時(shí)，本著維護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益的原則，召開(kāi)拆遷聽(tīng)證會(huì)，維護(hù)了被拆遷人的合法權(quán)益。

二、2005年拆遷工作打算

新的一年中，我區(qū)將全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，用科 學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)房屋拆遷工作，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市城鎮(zhèn)房屋拆遷管理的政策措施，進(jìn)一步規(guī)范拆遷行為，嚴(yán)格拆遷執(zhí)法程序，正確引導(dǎo)群眾支持拆遷工作，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定繁榮。

1、加大宣傳力度，提高自身素質(zhì)。

城市房屋拆遷管理涉及的法規(guī)較多，政策性極強(qiáng)，只有大張 旗鼓的宣傳，讓法規(guī)深入人心，才能取得動(dòng)遷戶的理解、支持和配合。對(duì)此，我們對(duì)各項(xiàng)拆遷工作都要進(jìn)行拆遷前的工作分析會(huì)，并充分利用法律法規(guī)宣傳日、廣播、電視等途徑，大力宣傳《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》和房屋拆遷政策，使群眾全面了解拆遷政策，改善依法拆遷的社會(huì)環(huán)境，增強(qiáng)群眾依法維權(quán)的意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)拆遷管理人員教育培訓(xùn)，組織拆遷執(zhí)法人員深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握房屋

拆遷、評(píng)估、行政執(zhí)法等方面的有關(guān)法規(guī)，提高工作人員法律素質(zhì)和執(zhí)法水平。

2、嚴(yán)格拆遷執(zhí)法程序，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

積極推進(jìn)拆遷管理規(guī)范化，嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定的權(quán) 限和程序履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)房屋拆遷許可、公示、評(píng)估、訂立協(xié)議、聽(tīng)證、行政裁決等程序，確保拆遷公開(kāi)、公平、公正進(jìn)行。同時(shí)，根據(jù)城市總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)模，減少或避免不必要拆遷和急功近利、盲目攀比的大拆大建行為，從源頭上防止不當(dāng)拆遷。

3、加強(qiáng)拆遷管理，落實(shí)拆遷安置。

合理的拆遷補(bǔ)償安置是維護(hù)動(dòng)遷戶合法權(quán)益、做好拆遷工作 的重要基礎(chǔ)。所有的拆遷，無(wú)論是公益項(xiàng)目還是經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，拆遷安置補(bǔ)償資金必須設(shè)立專(zhuān)門(mén)帳戶，專(zhuān)款專(zhuān)用，并足額、及時(shí)補(bǔ)償給被拆遷人。凡實(shí)施的每一個(gè)拆遷項(xiàng)目，主管領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，親自協(xié)調(diào)，親自參與，并建立健全拆遷工作機(jī)制。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)拆遷管理，嚴(yán)格執(zhí)行房屋拆遷紀(jì)律。堅(jiān)持文明拆遷，防止不依法定程序擅自拆除房屋的違法行為，杜絕惡性事件的發(fā)生。

4、認(rèn)真做好拆遷信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

高度重視拆遷信訪工作，不斷完善拆遷糾紛矛盾排查調(diào)處機(jī) 制，及時(shí)解決群眾反映的問(wèn)題和合理要求，堅(jiān)持有訪必接，有問(wèn)必答。對(duì)來(lái)訪者反映的問(wèn)題認(rèn)真分析，堅(jiān)持以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，凡重大信訪案件由主管領(lǐng)導(dǎo)親自辦理，并在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)認(rèn)真嚴(yán)肅答復(fù)給上訪群眾，真正把矛盾糾紛解決在基層，消滅在萌芽

狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

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第二篇：堅(jiān)持和諧拆遷_維護(hù)群眾利益

堅(jiān)持和諧拆遷 維護(hù)群眾利益（干部說(shuō)干事）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，征地拆遷、舊城改造等問(wèn)題日益增多。如何科學(xué)實(shí)施拆遷，最大限度地減少社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善同步，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是擺在各級(jí)黨委和政府面前的一個(gè)重要課題。2008年以來(lái)，江蘇省南京市下關(guān)區(qū)按照市委、市政府制定的“濱江開(kāi)發(fā)”總體規(guī)劃，啟動(dòng)了涉及1.2萬(wàn)戶、6.8萬(wàn)多名群眾的大面積拆遷工作。在實(shí)踐中，下關(guān)區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極探索科學(xué)拆遷、和諧拆遷的新思路、新舉措，保證了拆遷工作的順利推進(jìn)，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

把群眾利益放在首位。征地拆遷、舊城改造的根本目的是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、造福人民群眾。因此，在整個(gè)拆遷、補(bǔ)償、安置過(guò)程中都要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)和建議，堅(jiān)持把群眾利益放在首位，努力維護(hù)而不能損害群眾利益。基于這種認(rèn)識(shí)，下關(guān)區(qū)強(qiáng)調(diào)在拆遷工作中既要算好眼前賬、單個(gè)項(xiàng)目賬，更要算好長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、民生賬，并采取了一系列有利于維護(hù)群眾利益的政策措施。一是采用政府補(bǔ)貼的形式，對(duì)涉及拆遷的群眾購(gòu)房給予一定優(yōu)惠。二是實(shí)行就近安置，盡量不讓涉及拆遷的群眾遠(yuǎn)離原居住地或中心區(qū)域。三是堅(jiān)持先安置、后拆遷，對(duì)高齡老人、特困群眾，組織現(xiàn)房先行安置；對(duì)選擇現(xiàn)房或產(chǎn)權(quán)調(diào)換的群眾，實(shí)行即搬即選。為了安置涉及拆遷的群眾，下關(guān)區(qū)共提供各種房源1.2萬(wàn)多套，讓他們沒(méi)有后顧之憂。

堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正。堅(jiān)持公平、公正，是實(shí)現(xiàn)和諧拆遷的重要前提。要做到公平、公正，就必須堅(jiān)持政策、程序、過(guò)程公開(kāi)。這樣，才能贏得群眾的理解與支持。在拆遷工作中，下關(guān)區(qū)堅(jiān)持實(shí)行基本政策、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、房源情況、申購(gòu)程序、工作流程與評(píng)估等“八公開(kāi)”，保障群眾的知情權(quán)；通過(guò)政策咨詢會(huì)集中解答、入戶動(dòng)員、逐家逐戶發(fā)放公開(kāi)信等方式，闡明政策、解疑釋惑；始終做到執(zhí)行政策前后一致、同等情況對(duì)待一致、承諾與兌現(xiàn)一致，消除群眾的疑慮；加大反腐倡廉力度，對(duì)拆遷工作人員進(jìn)行廉政教育培訓(xùn)，要求人人簽訂廉政承諾書(shū)，并在拆遷現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立舉報(bào)箱；加大監(jiān)督力度，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)工作者、群眾代表現(xiàn)場(chǎng)參與監(jiān)督，將搬遷順序、搬遷進(jìn)度、選房結(jié)果等情況第一時(shí)間公示。

著力化解突出矛盾。拆遷工作涉及不同方面的利益，問(wèn)題復(fù)雜，矛盾集中。這就要求把堅(jiān)持依法拆遷與注重人文關(guān)懷、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段與加強(qiáng)思想政治工作結(jié)合起來(lái)，努力把各種矛盾降低到最小程度、化解在萌芽狀態(tài)。在拆遷工作中，下關(guān)區(qū)抽調(diào)600多名機(jī)關(guān)黨員干部組成100多個(gè)工作小組，逐戶開(kāi)展深入細(xì)致的思想工作，對(duì)不理解拆遷工作或不愿離開(kāi)原居住地的部分群眾進(jìn)行耐心勸說(shuō)，有的甚至上門(mén)20多次；對(duì)少數(shù)提出政策以外過(guò)高要求的拆遷戶，不搞強(qiáng)行拆遷、限期拆遷，堅(jiān)持依法辦事同說(shuō)服教育相結(jié)合，在做通工作后再進(jìn)行拆遷；對(duì)原住房產(chǎn)權(quán)存在歷史遺留問(wèn)題或搶在拆遷前臨時(shí)違章搭建房屋問(wèn)題，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和嚴(yán)格審核之后，采取具體問(wèn)題具體對(duì)待、一戶一策等辦法予以解決；等等。同時(shí)，大力開(kāi)展面向涉及拆遷群眾的“四送四幫”服務(wù)，即送就業(yè)崗位、送子女就學(xué)、送醫(yī)療上門(mén)、送生活必需品，幫助辦理房屋拆遷和新房遷居各種手續(xù)、幫助搬家、幫助尋找過(guò)渡房、幫助提供看房車(chē)。

合理使用拆遷騰出土地。能否合理使用拆遷騰出土地，是關(guān)系拆遷工作能否順利推進(jìn)的重要因素。在拆遷工作中，下關(guān)區(qū)堅(jiān)持以提升城市品質(zhì)、改善市民生活環(huán)境為根本，把拆遷騰出的土地更多用于改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)，絕不搞單純的商業(yè)開(kāi)發(fā)。針對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)，抓住拆遷改造的契機(jī)，新建改建了一批教育基礎(chǔ)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，實(shí)施了14項(xiàng)城市排水、清淤工程，新建了3塊大型綠地，同時(shí)積極推進(jìn)獅子山、幕府山治理改造和濱江大道建設(shè)工程。

第三篇：關(guān)注農(nóng)村食品安全+++切實(shí)維護(hù)群眾利益

關(guān)注農(nóng)村食品安全 切實(shí)維護(hù)群眾利益 隨著人們生活水平的不斷提高，食品安全問(wèn)題已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在我省農(nóng)村，由于地域廣闊，人口分散，老百姓食品安全意識(shí)淡薄，食品安全監(jiān)管工作經(jīng)常出現(xiàn)空白和盲區(qū)，食品安全仍存在不少隱患，狀況令人擔(dān)憂。如何有效地改變農(nóng)村食品安全的現(xiàn)狀，為農(nóng)村消費(fèi)者飲食安全提供保障，是各級(jí)政府和有關(guān)職能部門(mén)義不容辭的責(zé)任。

一、農(nóng)村食品安全現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1、農(nóng)村消費(fèi)者的食品安全意識(shí)較淡薄。農(nóng)村食品消費(fèi)者由于受到種種因素的影響，對(duì)食品安全問(wèn)題缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，主要表現(xiàn)在：一是受消費(fèi)水平和消費(fèi)觀念的影響，農(nóng)村群眾的消費(fèi)取向主要是“價(jià)格優(yōu)先”，購(gòu)買(mǎi)食品首選價(jià)格“便宜”，然后是數(shù)量、口感，一般不特別考慮食品安全問(wèn)題。二是農(nóng)村群眾普遍缺乏食品安全方面的知識(shí)，雖然有的農(nóng)村群眾能意識(shí)到食品安全衛(wèi)生的重要性，買(mǎi)東西也會(huì)“貨比三家”，但往往是比價(jià)格、色澤，重視外表，忽略內(nèi)質(zhì)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)的食品是否是正規(guī)合格企業(yè)產(chǎn)品、是否過(guò)量使用色素、防腐劑等食品添加劑，是否符合食品安全相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，往往不重視或并不知道如何識(shí)別。三是農(nóng)村群眾的自我權(quán)益保護(hù)意識(shí)較差，遇到自身權(quán)益受到侵害時(shí)，很多人不知道用法律武器來(lái)保護(hù)自己。即使知道用法律來(lái)維權(quán)，但又不知道該到哪里去申訴，知道申訴的，又由于離申訴、投訴地點(diǎn)遠(yuǎn)，往返費(fèi)用加上檢測(cè)、鑒定費(fèi)用，為了幾元錢(qián)的食品，既耗錢(qián)又耗時(shí)，維權(quán)成本高，買(mǎi)了劣質(zhì)食品在不嚴(yán)重危及人的生命時(shí)，一般采取多一事不如少一事的態(tài)度，這也是農(nóng)村群眾不愿主張權(quán)益的原因之一。這些因素都為低成本、低價(jià)格的劣質(zhì)食品提供了在農(nóng)村生存的溫床。食用這些劣質(zhì)食品，特別是濫用食品添加劑的食品，雖然短期內(nèi)看不到對(duì)人體的危害，但長(zhǎng)期食用將導(dǎo)致人體患病概率的提高。

2、農(nóng)村食品小企業(yè)、小作坊居多，企業(yè)整體素質(zhì)較低。農(nóng)村食品小企業(yè)、小作坊由于生產(chǎn)條件相對(duì)較差，產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)淡薄，這些食品生產(chǎn)企業(yè)整體素質(zhì)處于較低水平，衛(wèi)生保證能力差的手工及家庭加工方式居多，且生產(chǎn)的食品多數(shù)就地銷(xiāo)售，這就導(dǎo)致了農(nóng)村食品來(lái)源不安全的可能性高于城市。一些小企業(yè)、小作坊、無(wú)證照的食品企業(yè)，大多數(shù)分布在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，這些企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡(jiǎn)陋，管理方式粗放，技術(shù)含量低下。為了降低生產(chǎn)成本，采用價(jià)低質(zhì)劣的食品原料；為了追求食品的口味和外觀，超量使用或?yàn)E用食品著色劑、調(diào)味劑等食品添加劑；生產(chǎn)環(huán)境衛(wèi)生條件達(dá)不到要求，食品安全性令人堪憂。

3、農(nóng)村食品流通市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)良莠不齊。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)城市來(lái)說(shuō)較薄弱，食品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)工作還處于滯后狀態(tài)，雖然有些村鎮(zhèn)建立了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，但市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、管理制度、食品質(zhì)量檢測(cè)手段和食品安全保障措施等都較欠缺，對(duì)流通環(huán)節(jié)中的食品安全問(wèn)題難以做到有效的監(jiān)控。另一方面，很多農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者缺乏必要的食品安全意識(shí)，對(duì)食品進(jìn)貨的把關(guān)不嚴(yán)，不重視查驗(yàn)供貨方的生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證以及相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告等，只要哪個(gè)供貨商的商品便宜，就進(jìn)誰(shuí)的貨，只注重價(jià)格，不注重質(zhì)量，出現(xiàn)問(wèn)題無(wú)從尋根求源。個(gè)別經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，缺乏守法經(jīng)營(yíng)觀念。只求經(jīng)濟(jì)利益，不管商品質(zhì)量，銷(xiāo)售不合格食品或過(guò)期食品，這些都為農(nóng)村食品安全埋下了隱患。

4、農(nóng)村地域廣闊，食品經(jīng)營(yíng)分散，食品安全監(jiān)管難度大。農(nóng)村地域廣闊，食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶又比較分散，在現(xiàn)行行政管理體制中，大部分食品安全監(jiān)管部門(mén)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)，單憑縣一級(jí)監(jiān)管部門(mén)的人員力量，要開(kāi)展對(duì)農(nóng)村范圍的食品安全監(jiān)管，力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此出現(xiàn)了對(duì)城市食品安全監(jiān)管的相對(duì)重視，而對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管力度較為薄弱的現(xiàn)狀。另外有些村鎮(zhèn)交通不便，各監(jiān)管部門(mén)由于人員、經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，執(zhí)法人員無(wú)法經(jīng)常性地對(duì)農(nóng)村食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）開(kāi)展經(jīng)常性的檢查，有的邊遠(yuǎn)地區(qū)可能一年都難得去一次，這是導(dǎo)致假冒偽劣食品“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”農(nóng)村市場(chǎng)的一個(gè)重要因素。

二、加強(qiáng)農(nóng)村食品安全管理工作的建議 針對(duì)以上問(wèn)題，我們就如何加強(qiáng)農(nóng)村食品安全管理工作，讓農(nóng)民和市民一樣吃上放心食品，提出以下幾點(diǎn)建議。

1、重視農(nóng)村食品安全工作，加強(qiáng)食品安全宣傳力度。各級(jí)政府和相關(guān)部門(mén)在搞好城市食品安全監(jiān)管的同時(shí)，要提高對(duì)農(nóng)村食品安全的重視，實(shí)行政策傾斜，增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)、人員力量和設(shè)施配備的投入。特別是鎮(zhèn)一級(jí)政府應(yīng)把食品安全工作列入日常管理范圍，與各有關(guān)食品行政監(jiān)管部門(mén)之間，建立經(jīng)常性的互相通報(bào)制度，及時(shí)掌握食品安全的有效信息，有針對(duì)性地制定階段性監(jiān)管重點(diǎn)。政府各職能部門(mén)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村群眾宣傳食品安全知識(shí)和食用假冒偽劣食品對(duì)人體的危害，采取農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，傳授鑒別假冒偽劣食品的知識(shí)和維護(hù)自身消費(fèi)權(quán)益的方法和途徑，不斷增強(qiáng)農(nóng)村群眾的食品安全意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

2、建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，明確部門(mén)監(jiān)管職責(zé)。鑒于農(nóng)村市場(chǎng)的分散狀況，各部門(mén)應(yīng)攜手聯(lián)動(dòng)，把住食品源頭、生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村食品安全的管理工作，加大對(duì)農(nóng)村食品的生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的執(zhí)法力度，把監(jiān)管執(zhí)法重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，嚴(yán)厲查處各種食品領(lǐng)域違法違規(guī)行為。一是要加強(qiáng)食品源頭污染整治，對(duì)種植業(yè)開(kāi)展農(nóng)藥殘留整治，宣傳推廣合理使用農(nóng)藥、化肥，減少對(duì)糧食、蔬菜等的污染；對(duì)養(yǎng)殖業(yè)開(kāi)展獸藥殘留整治，消除違禁藥物使用，合理使用畜禽飼料添加劑和獸藥防病治病。二是要加強(qiáng)農(nóng)村食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)整治，加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)，特別是小企業(yè)、小作坊的日常監(jiān)管，建立完善企業(yè)質(zhì)量檔案，簽訂質(zhì)量安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)。三是要加強(qiáng)農(nóng)村食品流通環(huán)節(jié)整治，建立食品安全溯源管理制度，推行索票索證制度；依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)假冒偽劣食品的違法行為。四是要加強(qiáng)農(nóng)村餐飲業(yè)整治, 重點(diǎn)對(duì)飯店、小食店、學(xué)校食堂推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，嚴(yán)格審查發(fā)放衛(wèi)生許可證和從業(yè)人員健康證,改善食品加工衛(wèi)生條件，減少食源性疾病發(fā)生率和防止集體食物中毒事故的發(fā)生。

3、探索建立監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。鑒于目前監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管力量和監(jiān)管手段有限，而短時(shí)間內(nèi)又得不到有效改善的情況下，針對(duì)農(nóng)村食品安全監(jiān)管難度大，農(nóng)村食品安全隱患隨時(shí)存在的現(xiàn)狀，有條件的地方要建立農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)、食品安全監(jiān)督網(wǎng)、衛(wèi)生防預(yù)監(jiān)督網(wǎng)，利用相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)有效地掌握農(nóng)村食品安全信息，以達(dá)到監(jiān)管有的放矢。充分發(fā)揮現(xiàn)有的12315舉報(bào)網(wǎng)的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的食品安全違法行為，及時(shí)開(kāi)展執(zhí)法工作。

4、完善農(nóng)村食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信意識(shí)。應(yīng)積極倡導(dǎo)連鎖超市進(jìn)農(nóng)村，延長(zhǎng)安全食品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。引導(dǎo)大型超市以“流動(dòng)放心店”的形式，向農(nóng)村市場(chǎng)配送安全食品。另一方面，要不斷提高食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)者的食品安全法律法規(guī)意識(shí)，加強(qiáng)行業(yè)自律，倡導(dǎo)自我約束，樹(shù)立企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生安全意識(shí)，規(guī)范其食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。宜昌市點(diǎn)軍區(qū)政協(xié)委員 夏清鋒 安禮輝 2014年9月3日

第四篇：國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群...

關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知

國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)電 等級(jí) 特提·明電

國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)

中機(jī)發(fā)5688號(hào)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作

切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府、國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

近期，一些地區(qū)在農(nóng)村征地和房屋拆遷（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“征地拆遷）中，相繼發(fā)生多起致人死傷事件，群眾反映強(qiáng)烈，社會(huì)影響十分惡劣。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視，批示要求做好有關(guān)工作。為保護(hù)群眾的合法權(quán)益，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊犯罪行為，進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)緊急通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)做好征地拆遷管理工作的重要意義

征地拆遷關(guān)系人民群眾的切身利益，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，明確要求堅(jiān)決制止亂占濫用耕地，嚴(yán)格城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，堅(jiān)決糾正侵害人民群眾利益的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步加強(qiáng)征地拆遷管理，妥善處理城市發(fā)展和征地拆遷的關(guān)系，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)群眾合法權(quán)益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要工作。各地區(qū)、各部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，端正城鄉(xiāng)建設(shè)的指導(dǎo)思想，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于征地拆遷的法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格履行有關(guān)程序，堅(jiān)決制止和糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。要改進(jìn)工作作風(fēng)，完善工作機(jī)制，下大力氣化解征地拆遷中的矛盾糾紛，妥善解決群眾的實(shí)際困難，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村征地程序，做好征地補(bǔ)償工作

征收集體土地，必須在政府的統(tǒng)一組織和領(lǐng)導(dǎo)下依法規(guī)范有序開(kāi)展。征地前要及時(shí)進(jìn)行公告，征求群眾意見(jiàn)；對(duì)于群眾提出的合理要求，必須妥善予以解決，不得強(qiáng)行實(shí)施征地。要嚴(yán)格執(zhí)行省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布實(shí)施的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。尚未按照有關(guān)規(guī)定公布實(shí)施新的征地樸償標(biāo)準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市，必須于20lO年6月底前公布實(shí)施；已經(jīng)公布實(shí)施但標(biāo)準(zhǔn)偏低的，必須盡快調(diào)整提高。要加強(qiáng)對(duì)征地實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，確保征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)足額支付到位，防止出現(xiàn)拖欠、截留、挪用等問(wèn)題。征地涉及拆遷農(nóng)民住房的，必須先安置后拆遷，妥善解決好被征地農(nóng)戶的居住問(wèn)題，切實(shí)做到被征地拆遷農(nóng)民原有生活水平不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。重大工程項(xiàng)目建設(shè)涉及征地拆遷的，要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

三、控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模，依法依規(guī)拆遷

城鎮(zhèn)房屋拆遷，必須嚴(yán)格依法規(guī)范進(jìn)行，必須充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換、貨幣補(bǔ)償?shù)确矫娴囊庠?。立?xiàng)前要組織專(zhuān)家論證，廣泛征求社會(huì)各界特別是被拆遷人的意見(jiàn)，并進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。要控制拆遷規(guī)模，對(duì)于沒(méi)有經(jīng)過(guò)社

①

會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或群眾意見(jiàn)較大的項(xiàng)目,一律不得頒發(fā)房屋拆遷許可證。要嚴(yán)格控制行政強(qiáng)制拆遷的數(shù)量，實(shí)施行政強(qiáng)制拆遷要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，并報(bào)請(qǐng)上一級(jí)人民政府備案。程序不合法、補(bǔ)償不到位、被拆遷人居住條件未得到保障以及未制定應(yīng)急預(yù)案的,一律不得實(shí)施強(qiáng)制拆遷。

四、強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為

各地要立即對(duì)所有征地拆遷項(xiàng)目組織開(kāi)展一次全面排查清理，重點(diǎn)檢查征地程序是否合法、拆遷行為是否規(guī)范，補(bǔ)償安置是否合理、保障政革是否落實(shí)等情況,限期整改排查清理中發(fā)現(xiàn)的各種問(wèn)題。對(duì)采取停水、停電、阻斷交通等野蠻手段逼迫搬遷，以及采取“株連式拆遷”和“突擊拆遷”等方式違法強(qiáng)制拆遷的，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。因暴力拆遷和征地造成人員傷亡或嚴(yán)重財(cái)產(chǎn)損失的，公安機(jī)關(guān)要加大辦案力度，盡快查清事實(shí)，依法嚴(yán)厲懲處犯罪分子。對(duì)因工作不力引發(fā)征地拆遷惡性事件、大規(guī)模群體性上訪事件，以及存在官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，要依法嚴(yán)厲追究刑事責(zé)任。對(duì)隨意動(dòng)用公安民警參與強(qiáng)制征地拆遷造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

五、健全工作機(jī)制，及時(shí)化解矛盾糾紛

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照信訪評(píng)估到位、審批程序到位、政策公開(kāi)到位、補(bǔ)償安置到位的要求，建立健全征地拆遷信息溝通與協(xié)作機(jī)制，及時(shí)掌握和化解苗頭性、傾向性問(wèn)題，防止矛盾積累激化。要健全征地拆遷信訪工作責(zé)任制，加快建立上下貫通的信訪信息系統(tǒng)，積極探索征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，采取各種有效方式做好群眾思想工作，防止簡(jiǎn)單粗暴壓制群眾，避免因征地拆遷問(wèn)題引發(fā)新的上訪事件。地方各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)要深入到問(wèn)題較多的地方去接訪、下訪，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾訴求，把問(wèn)題解決在初始階段。各地要加強(qiáng)形勢(shì)分析與研判，一旦發(fā)生惡性事件，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好穩(wěn)控工作，防止事態(tài)擴(kuò)大。要加強(qiáng)和改進(jìn)宣傳工作，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和引導(dǎo)的重要作用。

六、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化工作責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把做好征地折遷管理工作作為落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要自容，列入近期工作的重要議事日程。省、自治區(qū)、直轄市人民政府要加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的管理和監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷規(guī)模的總量調(diào)控，防止和糾正大拆大建。市、縣人民政府對(duì)征地拆遷管理工作負(fù)總責(zé)，要明確政府分管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，對(duì)出現(xiàn)群體性事件的，市、縣人民政府主要負(fù)責(zé)人要親臨現(xiàn)場(chǎng)做好相關(guān)工作。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，加強(qiáng)對(duì)各地征地拆遷工作的指導(dǎo)監(jiān)督，聯(lián)合查處典型案例，研究完善相關(guān)政策措施，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告重要情況。

各省、自站區(qū)、直轄市人民政府要在2010年8月底前將落實(shí)本通知情況報(bào)國(guó)務(wù)院，同時(shí)抄送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部和國(guó)土資源部。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2010年5月15日

中央辦公廳機(jī)要局

2010年5月15日20：50發(fā)出

②

第五篇：關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益自查情況的匯報(bào)

關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范拆遷行為

切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益自查情況的匯報(bào)

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今年我市立項(xiàng)的拆遷項(xiàng)目共有39個(gè)，共需拆遷2884戶，需拆除房屋66.3萬(wàn)平方米。其中，2010年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目23個(gè)，目前已成功簽訂協(xié)議1429戶，拆除房屋33萬(wàn)平方米。2011年新開(kāi)工項(xiàng)目9個(gè)，共需拆遷284戶，需拆除房屋6.5萬(wàn)平方米,已簽訂協(xié)議140戶。尚有7個(gè)項(xiàng)目因安臵方式轉(zhuǎn)變，安臵房正在建設(shè)中未實(shí)施拆遷。在拆遷過(guò)程中，我們堅(jiān)持依法拆遷，規(guī)范拆遷行為，切實(shí)保護(hù)被拆遷群眾的合法權(quán)益，到目前為止，未發(fā)生因拆遷而引起的群體性事件和強(qiáng)拆案件，較好地維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧?，F(xiàn)將我市的主要情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡(jiǎn)要匯報(bào)。

第一個(gè)問(wèn)題：我市在嚴(yán)格依法拆遷，規(guī)范拆遷行為，確保群眾合法權(quán)益方面所采取的相應(yīng)措施和辦法。

一、以建立健全拆遷工作機(jī)制為龍頭，明確責(zé)任，確保拆遷工作在規(guī)范有序的情況下進(jìn)行。

一是進(jìn)一步建立健全拆遷工作的責(zé)任機(jī)制，明確了拆遷工作的責(zé)任在政府，實(shí)行四套班子領(lǐng)導(dǎo)掛鉤負(fù)責(zé)制，做到每個(gè)項(xiàng)目都有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤指導(dǎo)，項(xiàng)目建設(shè)方和開(kāi)發(fā)商不介入拆遷，政府供地均為凈地上市。市里成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，住建、國(guó)土、規(guī)劃、公安、發(fā)改經(jīng)信、勞保、法院以及組織人事和紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)參加的拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決拆遷工作中遇到的矛盾和問(wèn)題。分工掛鉤的領(lǐng)導(dǎo)定期、不定期對(duì)掛鉤項(xiàng)目的拆遷工作進(jìn)行督查指導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決矛盾，有效推進(jìn)拆遷工作的開(kāi)展。按照“屬地管理”的原則，明確各鎮(zhèn)

區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)為拆遷第一責(zé)任人，各鎮(zhèn)區(qū)作為拆遷責(zé)任單位，充分發(fā)揮基層組織的優(yōu)勢(shì)，做好本鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)的拆遷安臵工作。

二是建立健全拆遷工作的許可把關(guān)制度，確保拆遷工作的合法性。對(duì)拆遷項(xiàng)目的項(xiàng)目批文、用地手續(xù)、規(guī)劃紅線等手續(xù)是否齊全，拆遷補(bǔ)償資金是否足額到位，實(shí)施方案是否可行等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，不合格的一律不予實(shí)施和發(fā)放拆遷安臵通知。

三是完善拆遷實(shí)施單位的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，確保拆遷工作的規(guī)范實(shí)施。凡在我市從事拆遷的實(shí)施單位，我們明確規(guī)定本市范圍的拆遷實(shí)施單位必須具有三級(jí)以上資質(zhì)，外市的拆遷實(shí)施單位必須具有二級(jí)以上資質(zhì)并經(jīng)備案審查，方可在我市從事房屋拆遷工作。對(duì)房屋評(píng)估機(jī)構(gòu)的確定，由拆遷管理部門(mén)提供具備評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)名錄，供拆遷戶選擇。

四是建立拆遷項(xiàng)目實(shí)施方案的審查和公示制度，確?！跋妊a(bǔ)償，后拆遷”能得到保障。在每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施前，對(duì)各項(xiàng)目的拆遷實(shí)施方案都要經(jīng)過(guò)拆遷主管部門(mén)審查后，征求被拆遷范圍內(nèi)群眾的意見(jiàn)，經(jīng)多數(shù)同意，方可正式進(jìn)行拆遷活動(dòng)。

二、以制定和完善相應(yīng)的拆遷配套政策為保障，確保拆遷工作有據(jù)可依，程序公開(kāi)，補(bǔ)償透明。

一是設(shè)立相應(yīng)的房屋征收機(jī)構(gòu)和拆遷管理機(jī)構(gòu)。我市明確由住建局為我市房屋征收與補(bǔ)償工作管理部門(mén)，下設(shè)揚(yáng)中市人民政府房屋征收辦公室和拆遷管理辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施本市行政區(qū)域的國(guó)有土地房屋征收與補(bǔ)償和集體土地房屋拆遷工作。

二是制定相應(yīng)的政策法規(guī)。我市結(jié)合省政府辦公廳“關(guān)于認(rèn)真貫徹實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》切實(shí)做好房屋征收與補(bǔ)償工作的通知”和省政府關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》若干問(wèn)題規(guī)定的通知、鎮(zhèn)江市政府辦公室“關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)

有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的通知精神，結(jié)合我市的實(shí)際情況，及時(shí)制定下發(fā)了《揚(yáng)中市集體土地房屋拆遷管理辦法》、《揚(yáng)中市集體土地房屋拆遷重臵價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)》等六個(gè)附件、《揚(yáng)中市集體土地拆遷安臵房建設(shè)管理辦法》等政策，充分保障群眾在拆遷中的利益。同時(shí)，為便于各拆遷實(shí)施單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)、各鎮(zhèn)區(qū)、相關(guān)部門(mén)的學(xué)習(xí)掌握，便于向廣大群眾進(jìn)行政策宣傳，我們將這一系列政策進(jìn)行匯編，并發(fā)至相關(guān)單位和人員。

三是切實(shí)履行“四公開(kāi)”，規(guī)范拆遷行為，真正體現(xiàn)陽(yáng)光、和諧。拆遷補(bǔ)償安臵政策公開(kāi)。隨著公眾的參與意識(shí)、維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，在房屋拆遷過(guò)程中，我們就房屋拆遷決定、拆遷相關(guān)政策、拆遷相關(guān)工作流程、參與拆遷的實(shí)施單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)、信訪接待、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)及其具體工作人員等等一攬子情況通過(guò)媒體、政府網(wǎng)站和在拆遷現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，并設(shè)立監(jiān)督電話，讓公眾充分享有知情權(quán)，履行建議權(quán)、行使陳述和監(jiān)督權(quán)。

拆遷補(bǔ)償安臵過(guò)程公開(kāi)。在拆遷過(guò)程中，將評(píng)估機(jī)構(gòu)的選擇結(jié)果、被拆遷人家庭成員、房屋基本情況、房屋及裝飾裝修和附屬物初評(píng)情況、補(bǔ)償安臵情況等公眾關(guān)注和迫切希望了解的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行廣泛公示和說(shuō)明，最大限度得到被拆遷人的理解、支持。

拆遷安臵方案公開(kāi)。每個(gè)拆遷項(xiàng)目的安臵方案必須經(jīng)拆遷主管部門(mén)論證后，公開(kāi)征求被拆遷群眾的意見(jiàn)，根據(jù)征求意見(jiàn)的情況進(jìn)行修改后，方可實(shí)施。

補(bǔ)償安臵結(jié)果的公開(kāi)。拆遷補(bǔ)償安臵結(jié)束后，就分戶補(bǔ)償安臵結(jié)果、安臵房的選擇結(jié)果、享受住房保障戶情況、特殊困難戶安臵情況等進(jìn)行公開(kāi)，接受公眾的監(jiān)督。

三、以保障拆遷群眾權(quán)益為核心，綜合平衡拆遷各方的利益分配，確保群眾在拆遷中得到最大實(shí)惠。

一是確保拆遷群眾的居住權(quán)益不受損害，確保拆遷群眾的現(xiàn)有居住面積不減少。我市實(shí)行拆遷安臵方式轉(zhuǎn)變后，在城市和集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的被拆遷群眾將實(shí)行安臵房安臵，為了保證這部分群眾的居住權(quán)益，我們對(duì)選擇安臵房安臵的，以合法實(shí)有面積實(shí)施安臵房的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，安臵面積超過(guò)應(yīng)安臵面積10平方米以內(nèi)的，按安臵價(jià)給予優(yōu)惠；對(duì)實(shí)行劃地建房安臵，我們采取按市場(chǎng)價(jià)格對(duì)其房屋進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償，易地重建，從而保證了拆遷群眾的居住水平不會(huì)因拆遷而降低。

對(duì)國(guó)有土地上的房屋拆遷時(shí)，按當(dāng)時(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償。

二是確保拆遷群眾的生活水平不下降，在拆遷過(guò)程中給予群眾相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。給予每月不低于800元的臨時(shí)安臵補(bǔ)助費(fèi)；因拆遷在過(guò)渡房過(guò)春節(jié)的給予8000-10000元春節(jié)補(bǔ)助；被拆遷戶在簽訂拆遷安臵補(bǔ)償協(xié)議后規(guī)定的時(shí)間內(nèi)騰空房屋的給予2000-15000元不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)實(shí)行安臵房進(jìn)行安臵的拆遷群眾按其合法實(shí)有面積給予1860元/平方米的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（貨幣安臵補(bǔ)償金），確保群眾拆遷后能買(mǎi)到相應(yīng)的安臵房。

同時(shí)對(duì)選擇貨幣安臵的，給予被拆遷房屋合法實(shí)有建筑面積每平方米400元的獎(jiǎng)勵(lì)；選擇安臵房安臵的，給予被拆遷房屋合法實(shí)有建筑面積每平方米200元的獎(jiǎng)勵(lì)。

三是注重了特殊困難家庭的保障，對(duì)應(yīng)安臵面積低于80平方米的，按80平方米進(jìn)行安臵；經(jīng)相關(guān)部門(mén)確認(rèn)的低保特困戶家庭，履行審批公示程序后可無(wú)償安排80平方米的安臵房。

四是建立健全失地農(nóng)民保障機(jī)制，確保被征地拆遷農(nóng)民的生活有保障。免費(fèi)為被拆遷群眾提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，免費(fèi)提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹，并享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。

五是被拆遷群眾遷入安置小區(qū)后，在原村組土地補(bǔ)償費(fèi)分配時(shí)，依法享有原村組農(nóng)民的同等待遇。

四、以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)安置房為重點(diǎn)，引導(dǎo)群眾選擇安置房安置，確保安置方式的順利轉(zhuǎn)變。

我市今年計(jì)劃新建拆遷安臵房50萬(wàn)平方米，在安臵房的規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)方案、工程施工、質(zhì)量監(jiān)督等方面都嚴(yán)格按照商品房的程序進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)，紀(jì)檢部門(mén)全程跟蹤監(jiān)督，各建設(shè)單位并派專(zhuān)人負(fù)責(zé)。目前主城區(qū)先期開(kāi)工建設(shè)的中揚(yáng)康居苑，占地185畝，總建筑面積31.3萬(wàn)平方米，1648套，該安臵小區(qū)的地處市區(qū)黃金地段、方案設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是揚(yáng)中目前最好的居民小區(qū)。一期工程7.69萬(wàn)平方米，352套安臵房將于年底竣工交付，各鎮(zhèn)區(qū)的安臵房也正在建設(shè)中。

五、建立拆遷矛盾化解機(jī)制，妥善化解拆遷矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。針對(duì)拆遷工作矛盾多，問(wèn)題多的特點(diǎn)，我市積極推行“三多促三少”的舉措，堅(jiān)持重心下移，努力化解拆遷矛盾。

一是“多下訪促少上訪”。對(duì)拆遷工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)進(jìn)行全面排查摸底，明確重點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)經(jīng)常深入基層，了解重點(diǎn)案件情況，并制定和落實(shí)相應(yīng)的對(duì)策、措施，將可能形成的上訪苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，把問(wèn)題解決在基層；

二是“多熱心促少熱點(diǎn)”。熱情接待來(lái)信來(lái)訪群眾，耐心細(xì)致地解答他們提出的各類(lèi)問(wèn)題，堅(jiān)持正確引導(dǎo)，耐心解釋?zhuān)皶r(shí)答復(fù)；

三是“多解釋促少誤解”。對(duì)群眾反映的每一個(gè)問(wèn)題，能夠解決的，及時(shí)妥善解決；因條件所限一時(shí)難以解決的，積極做好思想疏導(dǎo)工作，力爭(zhēng)盡快解決；因不符合法律法規(guī)和政策規(guī)定而無(wú)法解決的，深入細(xì)致地做好宣傳教育工作，避免其因?qū)Ψ煞ㄒ?guī)、政策的誤解而越級(jí)上訪、重復(fù)上訪。通過(guò)建立完善信訪溝通和協(xié)作機(jī)制，落實(shí)信訪工作責(zé)任，提前化解信訪苗頭，有效防范了因拆遷而引的群體事件的發(fā)生。

四是對(duì)部分不支持拆遷群眾，為了不激化和擴(kuò)大矛盾，我們采取暫緩?fù)七M(jìn)的辦法，鈍化矛盾，通過(guò)大量的說(shuō)服、解釋?zhuān)隣?zhēng)取群眾的理解和支持。

五是對(duì)個(gè)別在拆遷中蠻不講理、漫天要價(jià)的，我們依法申請(qǐng)人民法院進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行，由法院進(jìn)行調(diào)解和裁決，以求在執(zhí)行中達(dá)到和諧拆遷的目的。

因?yàn)槲覀冊(cè)诓疬w工作中采取了切實(shí)保護(hù)群眾合法權(quán)益的多項(xiàng)舉措，到目前為止，我市未發(fā)生一起強(qiáng)拆案件。

第二個(gè)問(wèn)題：我市目前在拆遷工作中存在的問(wèn)題，以及下一步的工作打算。

雖然我們?cè)诓疬w過(guò)程中，堅(jiān)持把群眾的利益放在第一位，嚴(yán)格把握拆遷政策，加強(qiáng)對(duì)拆遷工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，但拆遷涉及到群眾的切身利益和社會(huì)生活的方方面面，困難和問(wèn)題仍然很多，拆遷難仍然是困擾城市建設(shè)的一大難題。

一、我市目前的拆遷工作還存在著許多問(wèn)題和不足。

一是拆遷項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作做的還不夠扎實(shí)。盡管我市的穩(wěn)評(píng)工作機(jī)制已經(jīng)建立，但由于這項(xiàng)工作涉及部門(mén)眾多，評(píng)估內(nèi)容千頭萬(wàn)緒，加上個(gè)別部門(mén)重視程度不夠，漏評(píng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

二是拆遷信訪和上訪時(shí)有發(fā)生。在拆遷實(shí)施過(guò)程中，我們著重關(guān)注了可能出現(xiàn)的群訪、越級(jí)上訪的控制，但個(gè)別群眾因不合理的要求得不到解決，而不通過(guò)正常渠道和途徑，動(dòng)輒以越級(jí)上訪要挾政府的事件時(shí)有發(fā)生。

三是我市群眾根深蒂固的別墅情結(jié)，部分群眾鐘情于劃地建房，對(duì)轉(zhuǎn)變安置方式不理解、不支持，加大了拆遷工作的難度。

出現(xiàn)以上這些問(wèn)題，我們認(rèn)為其主要原因有以下幾點(diǎn)：

一是對(duì)《國(guó)有土地上房屋拆遷與補(bǔ)償條例》及我市的相關(guān)政策的宣傳工作還不夠到位，特別是對(duì)市委、市政府“關(guān)于加快轉(zhuǎn)變拆遷安臵方式，推進(jìn)居民集中居住的意見(jiàn)”的宣傳工作不夠深入，絕大多數(shù)群眾對(duì)“意見(jiàn)”的主要精神還不理解，導(dǎo)致部分群眾對(duì)有關(guān)政策的片面和錯(cuò)誤理解，致使拆遷工作難以開(kāi)展。

二是對(duì)極個(gè)別在拆遷工作中，漫天要價(jià)、蠻不講理的被拆遷群眾缺乏有效的司法措施，加之目前媒體對(duì)拆遷過(guò)程中片面和失實(shí)報(bào)道，甚至干預(yù)拆遷的正常進(jìn)行，對(duì)拆遷群眾起到誤導(dǎo)作用，在社會(huì)上造成負(fù)面影響。

三是部分拆遷工作人員的政策水平還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。在拆遷協(xié)商過(guò)程中，部分工作人員對(duì)群眾提出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題吃不透、拿不準(zhǔn)，特別是國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋拆遷與補(bǔ)償條例》頒布后，有關(guān)部門(mén)也分別出臺(tái)了一系列的政策規(guī)定，對(duì)其文件精神實(shí)質(zhì)還沒(méi)有真正理會(huì)，從而導(dǎo)致無(wú)法及時(shí)解決群眾的疑難問(wèn)題。

二、我市下一步的工作措施：

在城市建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)中，拆遷是一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，是項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提和保障，為更好地解決拆遷中的矛盾和糾紛，克服拆遷工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧。我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦袑⒓訌?qiáng)以下幾方面的工作：

1、進(jìn)一步深入開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是當(dāng)前拆遷工作的重要內(nèi)容和程序。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，看征地拆遷工作是否反映大多數(shù)群眾的意愿，是否會(huì)引起群眾的嚴(yán)重不滿，是否會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾沖突。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中可能影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)的預(yù)見(jiàn)和論證，并制定相應(yīng)的防范、應(yīng)急預(yù)案，做到未雨綢繆，防患未然，有效促進(jìn)拆遷工作的整體推進(jìn)和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2、進(jìn)一步加大拆遷安置法律法規(guī)的宣傳力度，努力提高拆遷工作人員的政策水平，糾正群眾的片面認(rèn)識(shí)。了解法律法規(guī)，熟悉權(quán)利和義務(wù)，是推進(jìn)拆遷工作的前提和基礎(chǔ)，加強(qiáng)拆遷安臵的法律法規(guī)的宣傳，把法律法規(guī)交給群眾，讓群眾了解、支持拆遷，一是要加強(qiáng)拆遷法律的宣傳教育，要向被拆遷范圍的群眾公示有關(guān)政策資料，加深參與拆遷工作的干部對(duì)進(jìn)行相關(guān)的政策學(xué)習(xí)和理解。二是要加大《物權(quán)法》、《條例》的宣傳力度，讓群眾充分認(rèn)識(shí)相關(guān)法律法規(guī)的真正涵義，糾正他們的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。三是要進(jìn)一步宣傳我市目前的具體政策和安臵方式，特別是要重點(diǎn)宣傳轉(zhuǎn)變安臵方式后，市委、市政府給予被拆遷群眾的相關(guān)優(yōu)惠政策等等。

3、規(guī)范落實(shí)公眾參與，真正體現(xiàn)決策民主。當(dāng)前公眾參與已經(jīng)成為貫穿房屋拆遷補(bǔ)償全過(guò)程的一條主線。一是房屋拆遷決定征詢公眾意見(jiàn)。通過(guò)媒體、公告，發(fā)放征詢意見(jiàn)書(shū)等形式，對(duì)拆遷的范圍、目的、依據(jù)等廣泛征求公眾意見(jiàn)，聽(tīng)取各界反應(yīng)。二是房屋拆遷補(bǔ)償方案要征求公眾意見(jiàn)。房屋拆遷部門(mén)擬定拆遷補(bǔ)償安臵方案，通過(guò)媒體等形式公開(kāi)征求意見(jiàn)，同時(shí)根據(jù)征詢的意見(jiàn)進(jìn)一步修改拆遷補(bǔ)償安臵方案。三是由被拆遷人公開(kāi)選擇房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，充分保護(hù)人民的合法利益。

2011年10月13日