第一篇：《加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法,切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益》

加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益

《加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益》

寫作提綱

——張虎文

一、執(zhí)法情況及維權(quán)現(xiàn)狀

（一）執(zhí)法維權(quán)情況

1．執(zhí)法維權(quán)的法律法規(guī)已成體系； 2．執(zhí)法維權(quán)的服務(wù)機(jī)制逐步形成； 3．執(zhí)法維權(quán)的意識進(jìn)一步提高； 4．執(zhí)法維權(quán)的力度加大，效果明顯。

（二）違法侵權(quán)情況 1．用工不規(guī)范 ①私招亂雇：

②不依法簽訂勞動合同； ③違法解除勞動合同。2．工資拖欠現(xiàn)象普遍

①工資發(fā)放不及時，克扣拖欠； ②最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不規(guī)范； ③不支付延時的工資待遇。3．隨意延長工時 4．不依法參加社會保險 5．違法責(zé)任落實(shí)不到位

（三）分析成因

1．企業(yè)管理混亂，市場運(yùn)作無序； 2．立法滯后不配套；

3．企業(yè)法律意識薄弱，誠信度不高； 4．勞動者自覺維權(quán)意識差，法治觀念淡??；

5．勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員緊缺，經(jīng)費(fèi)不足，束縛執(zhí)法監(jiān)察工作。

二、加強(qiáng)執(zhí)法及維權(quán)的必要性

（一）落實(shí)國民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要；

（二）凈化市場的需要；

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展需要；

（四）維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。

三、加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益的措施和辦法

（一）健全法律；

（二）完善機(jī)構(gòu)；

（三）廣泛宣傳；

（四）規(guī)范管理；

（五）加大執(zhí)法力度，查處侵權(quán)行為。

加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益

摘 要

《中華人民共和國勞動法》自1994年頒布至今已經(jīng)實(shí)施十周年了。十年來，通過深入宣傳和組織實(shí)施，《勞動法》已經(jīng)深入人心，得到了較好的貫徹落實(shí)。但有些用人單位在貫徹實(shí)施《勞動法》方面也還存在一些問題，如一些用人單位不履行法定社會保險義務(wù)、不按規(guī)定支付勞動者工資報酬及不依法建立和解除勞動關(guān)系等，侵害了勞動者的合法權(quán)益。造成上述問題的原因，既有部分企業(yè)經(jīng)濟(jì)困難方面的問題，也有企業(yè)管理者法制意識淡薄、勞動管理不夠規(guī)范、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度不夠的因素。還有一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)對職工權(quán)益保障不夠重視，以維護(hù)投資環(huán)境為由，干擾了正常的監(jiān)察執(zhí)法工作，影響了《勞動法》的貫徹實(shí)施。所以必須加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法 切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益

中國改革開放以來，一直致力于依法治國，按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，加快法制建設(shè)，制訂和頒布了一系列法律、法規(guī)，為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行提供了法律保障。在勞動和社會保障領(lǐng)域中的法制建設(shè)也取得了較大的成績?！吨腥A人民共和國勞動法》的頒布標(biāo)志著中國勞動法律制度的初步確立?！秳趧臃ā肥钦{(diào)整勞動關(guān)系、保護(hù)勞動者權(quán)益的一部重要法律。《勞動法》全面規(guī)定了勞動者的基本勞動權(quán)利與義務(wù)，制定了用人單位應(yīng)當(dāng)遵守的勞動標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范，對全面建立并實(shí)施勞動合同、社會保險、最低工資、工作時間、休息休假、勞動爭議處理和勞動監(jiān)察等重要制 3 度作出了具體規(guī)定，并明確了違反有關(guān)規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任?！秳趧臃ā返膶?shí)施，對于建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、促進(jìn)改革開放、保障勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定都具體十分重要的作用，為勞動和社會保障領(lǐng)域依法行政奠定了法制基礎(chǔ)。

一、執(zhí)法情況及維權(quán)現(xiàn)狀

（一）執(zhí)法維權(quán)情況

1．執(zhí)法維權(quán)的法律已成體系

十年來，在各級政府、各有關(guān)部門的高度重視和共同努力下，《勞動法》的實(shí)施工作取得明顯成效：一是全面建立了勞動合同用人制度，通過勞動者與用人單位依法簽訂勞動合同建立勞動關(guān)系，為建立現(xiàn)代企業(yè)用人制度，實(shí)現(xiàn)勞動關(guān)系法制化創(chuàng)造了條件；二是最低工資制度在全國范圍內(nèi)全面建立，工資支付的有關(guān)規(guī)定得到了較好地落實(shí)，勞動者依法享有獲取勞動報酬的權(quán)利；三是社會保險制度改革不斷深化，建立了覆蓋城鎮(zhèn)各類企業(yè)的基本養(yǎng)老、失業(yè)保險制度，覆蓋城鎮(zhèn)所有用人單位和勞動者的基本醫(yī)療保險制度正日趨完善，勞動者法定社會保險權(quán)利正在逐步得到落實(shí)。特別是近幾年，各級政府認(rèn)真落實(shí)“兩個確?！惫ぷ?，建立和完善了三條保障線制度，保障了離退休人員和下崗職工的基本生活；四是建立了勞動保障監(jiān)察制度，勞動爭議處理三方機(jī)制建全；五是與《勞動法》相配套的一批重要法規(guī)和規(guī)章陸續(xù)出臺，逐步形成了一整套勞動和社會保障法律體系，為維護(hù)勞動者合法權(quán)益提供了法律保障。

2．執(zhí)法維權(quán)的服務(wù)機(jī)制逐步形成

《勞動法》頒布實(shí)施十年來，全國各級政府普遍設(shè)立了勞動保障爭議仲裁機(jī)構(gòu)和勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備了專職工作人員，制定了工作制度，積極開展了執(zhí)法工作：一是開展了常規(guī)巡視監(jiān)察，主動發(fā)現(xiàn)和糾正勞動保障違法行為，堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，加大了對勞動合同訂立、工資報酬、社會保險、下崗職工基本生活保障、勞動力市場秩序的執(zhí)法監(jiān)察力度；二是認(rèn)真做好群眾舉報案件查處工作，建立了舉報制度，公布了舉報電話，積極受理勞動者對用人單位違法行為的舉報和投訴，并依法進(jìn)行監(jiān)察和行政處罰；三是認(rèn)真開展勞動保障年檢，督促用人單位執(zhí)行勞動保障法律規(guī)定，依法規(guī)范用工行為；四是開展了專項(xiàng)的大檢查活動，集中力量糾正違法行為，保障了勞動者的合法權(quán)益；五是健全勞動爭議三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加大勞動保障爭議案件的查處力度、排查糾紛、化解爭議、依法維權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定。同時，城建、交通等部也相繼推行了施工企業(yè)資質(zhì)年審考評制度,司法部門推行“法律援助”服務(wù),廣播宣傳等部門聯(lián)合開通了“法在身邊”熱線等,逐步形成全社會齊抓共管的維權(quán)服務(wù)機(jī)制,為維權(quán)提供了組織保障。3．執(zhí)法維權(quán)的意識進(jìn)一步提高

隨著國家和各地區(qū)維權(quán)會議的相繼召開，工作的督查落實(shí)，相關(guān)部門在認(rèn)真學(xué)習(xí)會議精神、加大 4 新聞媒體宣傳力度的同時,及時召開了維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議、用人單位代表宣講會、就業(yè)人員座談會、群眾舉報案件查處新聞通報會,派工作組深入基層督查指導(dǎo)工作。使各地區(qū)、各部門、各行業(yè)和用人單位及勞動者的思想認(rèn)識進(jìn)一步得到提高,自覺維權(quán)意識增強(qiáng),成為社會各界關(guān)注的熱門話題,很多用人單位與勞動者紛紛到各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)政策咨詢,索要法規(guī)條款和勞動合同文本,自行整改規(guī)范,自覺遵守勞動保障法律、法規(guī)，營造了良好的維權(quán)氛圍。4．加大執(zhí)法維權(quán)的力度

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2003年年底全國主動監(jiān)察用人單位23131戶、社會中介組織8446個，督促私營企業(yè)與外資企業(yè)的保險登記由原來的13%和50.9%提高到87%和92.5%，簽訂勞動合同由原來的35.9%和79.6%提高到80.8%和85.5%；2003年9至11月份全國圍繞開展“糾正三不（不為職工辦理招用手續(xù)、不與職工簽訂勞動合同、不給職工繳納社會保險費(fèi)用）問題大檢查”活動，檢查用人單位5749戶，涉及“三不”人員24234人。通過檢查，補(bǔ)辦招用手續(xù)8628人、補(bǔ)簽勞動合同10125人、補(bǔ)辦社會保險手續(xù)3699人。對81155個電話舉報、12289件信件舉報，全部得到及時處理。

（二）、違法侵權(quán)的情況

1．用工不規(guī)范

一是私招亂雇。用人單位招用人員沒有通過職介機(jī)構(gòu)或勞動力市場面向社會公開召收、公平競爭、擇優(yōu)錄用、而是私自招用，甚至使用國家明令禁止的不滿16周歲的未成年工。

二是招用人員不依法簽訂勞動合同，特別是非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)用工，沒有一家企業(yè)用工簽訂勞動合同率達(dá)到100%的，一些私營企業(yè)和個體工商戶，為了逃避承擔(dān)社會義務(wù)，盡量不與勞動者簽訂勞動合同，口頭協(xié)定，隨意性大，一旦發(fā)生侵權(quán)行為，將產(chǎn)生勞動爭議。

三是隨意違法解除勞動合同。主要表現(xiàn)在：

①濫用關(guān)于試用期的單方解除權(quán)。有些企業(yè)在沒有約定試用期，或者試用期的約定違法，或者已過了試用期的情況下，仍以試用期內(nèi)不符合錄用條件為由，解除勞動者的勞動合同。②濫用關(guān)于違反勞動紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度的單方解除權(quán)。在沒有企業(yè)規(guī)章制度，或者規(guī)章制度違法；或者規(guī)章制度沒有公示；或者違紀(jì)行為輕微的情況下，以勞動者嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或用人單位規(guī)章制度為由，解除與勞動者的勞動合同。③濫用經(jīng)濟(jì)性裁員的單方解除權(quán)。在不符合經(jīng)濟(jì)性裁員條件和程序的情況下，解除與勞動者的勞動合同。④濫用工資獎金分配權(quán)和勞動用工管理權(quán)。隨意對勞動者調(diào)崗、降職、減薪，如果勞動者不服從安排或一兩天不上班，用人單位就以勞動者不服從安排或曠工為由予以辭退；或逼迫勞動者自動離職。⑤濫用關(guān)于勞動者不能勝任工作的單方解除權(quán)。隨意對勞動者工作崗位或提高定額標(biāo)準(zhǔn)，借口勞動者不能勝任工作而解除與勞動者的勞動合同。用人單位違法解除勞動合同的表現(xiàn)形式多種多樣，甚至不以任何理由，只根據(jù)老板及個別領(lǐng)導(dǎo)的好惡，或打擊報復(fù)，或因人際關(guān)系，強(qiáng)行辭退個別老板或領(lǐng)導(dǎo)“不順眼”的勞動者。2．工資拖欠現(xiàn)象普遍

一是工資發(fā)放不及時，克扣或者無故拖欠勞動者工資。尤其是非公有制企業(yè)，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，而且拖欠方式不一。特別是工程施工企業(yè)，拖欠民工工資數(shù)量大、人數(shù)多、時間長。

二是最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不規(guī)范。企業(yè)為了降低人工成本，要么不執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、要么打擦邊球、要么以計件工資為由繞開最低工資標(biāo)準(zhǔn)這個門檻、要么以經(jīng)濟(jì)效益不好為由向勞動部門申請暫緩執(zhí)行，到期后仍不執(zhí)行。

三是不支付延時工資待遇。用人單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益，未經(jīng)勞動者同意單方擅自延長勞動者的工作時間，但在增產(chǎn)增效的同時保證不增加成本，不支付勞動者延長工時工資，更有甚者不支付勞動者休假日或法定節(jié)假日加班工資。3．隨意延長勞動工時

一些用人單位的領(lǐng)導(dǎo)保障員工休息權(quán)意識不強(qiáng)，隨意讓員工加班加點(diǎn)的現(xiàn)象普遍存在；少數(shù)企業(yè)甚至變相限制勞動者人身自由，強(qiáng)迫超時加班或者以扣發(fā)月度獎、重罰等經(jīng)濟(jì)手段脅迫工人超時加班，一些外來務(wù)工者經(jīng)常不得不違背自己的意愿為老板加班加點(diǎn)干活，同時卻得不到《勞動法》規(guī)定的加班費(fèi)。

4．用人單位不履行法定參保義務(wù)。

形成勞動關(guān)系不參加社會保險。一些私營企業(yè)和存在雇工關(guān)系的個體工商戶，為了逃避承擔(dān)社會義務(wù)和法律責(zé)任，既不簽訂勞動合同，也不繳納社會保險費(fèi)，更談不上依法享受社會保險待遇。工傷保險作為勞動者的安全網(wǎng),其保險功能未能得到發(fā)揮作用，社會保險失去了“社會穩(wěn)定器”的功能。5．違法責(zé)任落實(shí)不到位

《勞動法》及配套法規(guī)只對用人單位違反勞動保障法規(guī)應(yīng)對勞動者承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償責(zé)任作了規(guī)定。但無對用人單位和法定代表人進(jìn)行處罰的法律規(guī)定，用人單位或法人認(rèn)為，既使違約也不過是交納一部份經(jīng)濟(jì)賠償并無大礙。違法責(zé)任僅停留在經(jīng)濟(jì)賠償水平。勞動部門對此也無法做更深的責(zé)任追究，違法責(zé)任落實(shí)無法到位，無威懾力。

（三）違法侵權(quán)行為成因主要有：

一是企業(yè)管理混亂,市場運(yùn)行無序,導(dǎo)致侵權(quán)現(xiàn)象屢屢發(fā)生。侵害勞動者合法權(quán)益問題，成為企業(yè)管理不規(guī)范的縮影。

二是立法滯后,配套法規(guī)不完善,導(dǎo)致監(jiān)察執(zhí)法力度不夠?！秳趧臃ā泛汀哆`反解除勞動合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》,對拖欠工資的,責(zé)令用人單位支付勞動者工資報酬,并責(zé)令加發(fā)相當(dāng)于工資報酬25%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但沒有對拖欠工資的用人單位及其法定代表人的處罰條款。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,多種經(jīng)濟(jì)成分并存,從而出現(xiàn)了農(nóng)民工、鐘點(diǎn)工、非正規(guī)就業(yè)等靈活多樣的就業(yè)方式,但與這相適應(yīng)的政策法規(guī)卻相對滯后或不完善,監(jiān)管缺乏力度,無法有力約束企業(yè)主誠信守法、誠實(shí)經(jīng)營,導(dǎo)致拖欠工資等違法現(xiàn)象普遍化。

三是企業(yè)特別是私營企業(yè)法律意識薄弱,誠信度差,惡意拖欠工資和社會保險費(fèi)、逃匿現(xiàn)象增多。6 有的企業(yè)老板無視國家法律法規(guī),甚至故意鉆法律漏洞,明知故犯,惟利是圖,目光短淺,社會責(zé)任意識差,對勞動者的工資肆意拖欠,對發(fā)生工傷事故隱報瞞報、不及時醫(yī)治,拖欠醫(yī)療費(fèi)和傷殘補(bǔ)助金,嚴(yán)重缺乏誠實(shí)守信觀念。

四是勞動者維權(quán)意識差,法制觀念淡薄,導(dǎo)致“血汗錢”和社會保險費(fèi)等很難討回。很多勞動者法制經(jīng)驗(yàn)少,不會自覺主動用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益,該簽訂的勞動合同不簽訂、該明確的勞動報酬不明確、該參加的社會保險不參加、該做的工傷鑒定不鑒定、該舉報的不舉報,出現(xiàn)侵權(quán)行為為了保飯碗,敢怒不敢言,拖了幾個月甚至幾年后才到勞動保障部門投訴,新帳老帳一起算。殊不知,超過受理時效的,勞動保障執(zhí)法部門也束手無策。

五是勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)不健全,人員編制不足,經(jīng)費(fèi)緊缺等問題,直接束縛了勞動保障執(zhí)法工作。勞動保障執(zhí)法人員及配套相關(guān)設(shè)備極其缺乏,如果同時出現(xiàn)多起侵權(quán)突發(fā)事件,執(zhí)法人員即使有分身術(shù)也難以應(yīng)對,致使矛盾尖銳化,引發(fā)不穩(wěn)定因素。

二、加強(qiáng)執(zhí)法及維權(quán)的必要性

（一）落實(shí)國民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要

我國是人民民主專政的社會主義國家，國家的根本任務(wù)就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活需要，實(shí)現(xiàn)共同富裕。因此關(guān)心職工生活、維護(hù)職工的合法權(quán)益是我黨必須落實(shí)的根本任務(wù)。只有落實(shí)國民待遇，才能談及維護(hù)民權(quán)。所以加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法維護(hù)勞動者合法權(quán)益是落實(shí)國民待遇，維護(hù)民權(quán)的需要。

（二）凈化市場的需要

我國仍處于社會主義市場經(jīng)濟(jì)初級階段，既然是市場經(jīng)濟(jì)，就要遵循市場規(guī)律，尤其加入WTO后，更要按照市場經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則辦事，企業(yè)要上規(guī)模，求發(fā)展，在市場激烈競爭中立于不敗之地，就得依法規(guī)范企業(yè)行為，樹立良好的企業(yè)形象，誠實(shí)守信。由于一些不法企業(yè)的違法行為，使得合法企業(yè)在市場競爭中遭受相應(yīng)的負(fù)面影響，甚至是經(jīng)濟(jì)損失。因此加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法是凈化市場的需要。

（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展的需要

近年來，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會進(jìn)步等方面起到了積極的推動作用，但是一些用人單位為片面追求經(jīng)濟(jì)效益，無視國家法律法規(guī),甚至故意鉆法律漏洞,明知故犯,惟利是圖,目光短淺,社會責(zé)任意識差,嚴(yán)重缺乏誠實(shí)守信觀念，隨意侵害勞 7 動者合法權(quán)益，造成群體性上訪事件不斷，擾亂了正常的生產(chǎn)生活秩序，危及改革成果的鞏固，帶來了社會不穩(wěn)定的隱患，造成極壞的負(fù)面影響，使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展向前邁進(jìn)舉步為艱。所以只有加強(qiáng)執(zhí)法、維護(hù)權(quán)益、保持社會穩(wěn)定，才能促使經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。可見加強(qiáng)執(zhí)法維護(hù)權(quán)益又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的需要。

（四）維護(hù)社會穩(wěn)定的需要

一些地方政府為了追求ＧＤＰ的增長速度，不得不屈服于資本強(qiáng)權(quán)，人為地制造一種不利于勞工生存和發(fā)展的環(huán)境；勞工迫于勞動力市場就業(yè)機(jī)會短缺的壓力，可能會忍氣吞聲地接受這種現(xiàn)實(shí)，但是內(nèi)心的不滿情緒會增長，勞動者心目中黨的威信會降低，社會主義制度優(yōu)越性的認(rèn)識會淡化，如果這種狀況長期持續(xù)下去，隨著勞資矛盾的不斷尖銳，一旦有風(fēng)吹草動，或者因?yàn)槟硞€極端事件作為導(dǎo)火索，會造成大規(guī)模的旨在維護(hù)勞動者權(quán)益的群體性暴動事件發(fā)生，對社會的穩(wěn)定構(gòu)成一定影響。所以加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法，是維護(hù)社會穩(wěn)定的需要。

三、加強(qiáng)勞動保障執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)勞動者合法權(quán)益的措施和辦法

(一)健全法律、法規(guī)

國家和自治區(qū)立法機(jī)構(gòu)應(yīng)迅速考慮制定強(qiáng)有力的配套法律法規(guī),使執(zhí)法部門有法可依,更好地規(guī)范用人單位的用工行為,維護(hù)社會穩(wěn)定，推動經(jīng)濟(jì)社會的健康持續(xù)發(fā)展。

1．違法解除勞動合同的損失賠償問題，應(yīng)立法明確：對用人單位違法解除勞動合同的損害賠償范圍，也應(yīng)同《民法通則》、《合同法》一樣，適用賠償實(shí)際損失原則，即實(shí)際損失包括可得利益損失，至少應(yīng)賠償勞動者勞動合同期滿前剩余期間的全部勞動報酬。

2．違法解除勞動合同的合同應(yīng)責(zé)令繼續(xù)履行，繼續(xù)履行作為承擔(dān)合同違約責(zé)任的一種方式和合同違約補(bǔ)償?shù)囊环N手段，有效地保護(hù)處于弱勢地位的勞動者的合法權(quán)益，除了責(zé)令違法解除勞動合同的用人單位賠償勞動者實(shí)際損失外，還應(yīng)根據(jù)勞動者的要求，強(qiáng)制違法解除勞動合同的用人單位繼續(xù)履行勞動合同。

3．用人單位違反國家工資支付規(guī)定、克扣拖欠勞動者工資的，應(yīng)立法明確對用人單位和法人代表人的處罰辦法，就視拖欠克扣工資的不同數(shù)額處以重罰，對惡意克扣拖欠工資數(shù)額較大、時間較長的同時還應(yīng)降低企業(yè)資質(zhì)直至清除國內(nèi)市場，對法人代表人應(yīng)取消其3-5年內(nèi)在國內(nèi)辦企業(yè)和出任企業(yè)法人代表人的資格，情節(jié)嚴(yán)重的還要判處監(jiān)禁。(二)完善機(jī)構(gòu)

第一,要努力壯大執(zhí)法隊伍,提高執(zhí)法人員素質(zhì)和辦案能力,加強(qiáng)普法教育和廉政建設(shè),建立執(zhí)法人員責(zé)任追究制,做到事必有責(zé),責(zé)必有制。第二要建立聯(lián)席會議制度,成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),各部門聯(lián)手作戰(zhàn),各司其職,共同采取強(qiáng)有力措施,查處侵犯行為以及引發(fā)的突發(fā)事件,使侵犯問題“申訴有門、客觀公正、處理及時”。第三要建立勞動法庭,一是及時處理勞動爭議案件,減輕勞動爭議仲裁和監(jiān)察部門的負(fù)擔(dān)；二是提高司法威嚴(yán),對違法用工單位產(chǎn)生威懾力；三是采取相應(yīng)的法律措施程序便捷,緊密部門間的配合,減少社會動蕩。

(三)廣泛宣傳

通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及舉辦勞動保障法律知識培訓(xùn)班、法律援助服務(wù)、法在身邊熱線、深入用工單位和施工現(xiàn)場座談等多種渠道多種形式,大力宣傳勞動保障法律、法規(guī)。營造一個學(xué)習(xí)、遵守、運(yùn)用《勞動法》的良好社會氛圍,增加勞動者的依法維權(quán)意識和能力。重點(diǎn)是強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任意識,提高經(jīng)營者遵章守法的自覺性。同時對缺乏誠信拖欠克扣工資、不依法參加社會保險繳費(fèi)嚴(yán)重的企業(yè),列入“黑名單”面向社會定期公布，及時予以曝光,實(shí)行誠信公示制，在社會上營造督促威懾氛圍。

(四)規(guī)范管理

一要加快形成市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，用人單位招用工和勞動者求職一律納入市場規(guī)范有序運(yùn)作，堅決取諦非法中介和私招亂雇，依法源頭治理。

二要全面推行勞動合同制度。勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。勞動合同依法訂立即具有法律約束力，當(dāng)事人必須履行勞動合同規(guī)定的義務(wù)。

三要建立用人單位誠信檔案。將用人單位的經(jīng)營概況、招用人員、工資發(fā)放、社會保險參保情況以及遵紀(jì)守法、承擔(dān)社會義務(wù)等誠信情況記錄檔案,并納入微機(jī)實(shí)行動功態(tài)管理。

四要建立擔(dān)保金制度。凡新開工的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)、施工單位要將一定的比例的工程款上繳城建、交通等主管部門作為勞動者工資擔(dān)保金,待工程竣工決算后結(jié)算,若有工資拖欠從中扣發(fā),若工程總承包企業(yè)或分包企業(yè)拖欠勞動者工資,建設(shè)單位或總承包企業(yè)負(fù)連帶責(zé)任。

五要建立月工資支付報告制度。對重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)，特別是問題比較集中和突出的用人單位推行月工資支付報告制度，必須以貨幣形式按月足額支付勞動者工資,并將月工資支付名冊逐月上報主管單位備案,主管單位應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起監(jiān)控預(yù)警報告職責(zé),凡發(fā)生工資拖欠現(xiàn)象要及時督促限期更正并向同級勞動保障監(jiān)察部舉報,否則追究其連帶責(zé)任。

六要健全年檢考評制度。將用人單位有無侵權(quán)行為作為年檢考評的重要內(nèi)容,對用人單位勞動保 9 障政策法規(guī)執(zhí)行情況逐一列表通過新聞媒體定期向社會通報，接受社會監(jiān)督，樹立市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)下的企業(yè)誠實(shí)守信的良好形象。

(五)加大執(zhí)法力度，查處侵權(quán)行為

要健全機(jī)構(gòu)、充實(shí)人員、確保經(jīng)費(fèi)，加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)督檢查力度。各級勞動保障監(jiān)察部門要會同有關(guān)部門形成聯(lián)動機(jī)制,通過分片負(fù)責(zé)預(yù)防預(yù)警、專項(xiàng)巡查、舉報查處等多種形式聯(lián)合聯(lián)手依法治理,發(fā)現(xiàn)侵權(quán)行為要依法從速查處。

第一，要督促用人單位與勞動者依法簽訂勞動合同。凡招用工必須按照《勞動法》及其相關(guān)規(guī)定,與務(wù)工人員簽訂規(guī)范的勞動合同,明確勞動合同期限、工作內(nèi)容、工作時間、勞動保護(hù)及勞動條件、勞動報酬、社會保險以及違反勞動合同責(zé)任等內(nèi)容。對企業(yè)招用工不簽訂勞動合同、或合同不完備、或顯失公正的，要責(zé)其限期更正，對拒不整改的，要嚴(yán)肅查處，并責(zé)令其賠償勞動者經(jīng)濟(jì)損失。

第二，嚴(yán)格工時審批制度，認(rèn)真做好企業(yè)實(shí)行綜合計算工時和不定時工作制的審批，對嚴(yán)重違反工時規(guī)定的用人單位，要加大執(zhí)法處罰力度，確保工時規(guī)定的落實(shí)。

第三，要嚴(yán)格執(zhí)行最低工資規(guī)定，糾正和處理克扣和無故拖欠工資行為。對克扣和無故拖欠工資的用人單位，勞動保障行政部門要責(zé)令其限期發(fā)放工資，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和賠償金；對不執(zhí)行整改指令的，要依法作出行政處理決定，要求其限期發(fā)放；對拒不執(zhí)行行政處理決定的，勞動保障行政部門要依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四，要加大社會保險費(fèi)征繳的執(zhí)法監(jiān)察力度，對不規(guī)定參加社會保險或繳納社會保險費(fèi)的直接責(zé)任人要進(jìn)行處罰，對遲繳社會保險費(fèi)的要加收滯納金，對由于未繳或遲繳社會保險費(fèi)，致使職工不能享受社會保險待遇或影響其再就業(yè)的，由用人單位賠償其損失。

第五，各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮依法維護(hù)勞動者權(quán)益的職能作用，加大勞動爭議特別是集體勞動爭議的處理力度，仲裁案件結(jié)案率要達(dá)到95%以上。要將由勞動爭議引發(fā)的無序的集體上訪、突發(fā)事件等人民內(nèi)部矛盾，納入有序的解決渠道。對當(dāng)事人超過申訴時效的請求，凡有正當(dāng)理由的，仲裁委員會應(yīng)予以受理；確實(shí)不能受理的，要提供法律救助，以裁決的方式予以駁回，為當(dāng)事人向法院起訴提供條件。對企業(yè)拖欠工資及拖欠工資后逃匿引發(fā)的勞動爭議，要引導(dǎo)勞動者通過法律渠道解決，依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。

第六，各級工會組織，特別是企業(yè)工會要切實(shí)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)違章指揮、強(qiáng)令工人冒險作業(yè)或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害情況的，要及時提出意見，督促和幫助企業(yè)做好防范工作。

第七，各級公安機(jī)關(guān)要依法查處強(qiáng)迫勞動及體罰、毆打、拘禁勞動者等嚴(yán)重侵犯勞動者人身權(quán)的違法行為，對非法限制勞動者人身自由，毆打、侮辱勞動者以及阻撓有關(guān)部門依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定追究其法律責(zé)任，對觸犯刑法的，要移交司法機(jī)關(guān)依法從重查處。要查處一批，曝光一批，清除一批，凈化市場環(huán)境，10 維護(hù)合法權(quán)益，保持社會穩(wěn)定。

總之，保護(hù)處于弱勢地位的勞動者的合法權(quán)益，是《勞動法》的立法宗旨。無論是完善勞動保障立法，還是勞動保障執(zhí)法、司法，都應(yīng)體現(xiàn)這一立法宗旨。我國的勞動立法正趨以日益完善，盡管目前我國現(xiàn)有勞動保障法律、法規(guī)和司法解釋，還存在這樣那樣的缺陷和不足，但就維護(hù)勞動者權(quán)益的勞動保障政策法規(guī)已初步形成體系，如果各級勞動行政部門、勞動爭議仲裁委員會和人民法院在勞動保障執(zhí)法和勞動爭議案件審理中，能正確而公正地運(yùn)用現(xiàn)有法律進(jìn)行執(zhí)法、司法，并加大勞動保障執(zhí)法力度，我想，用人單位隨意侵權(quán)的現(xiàn)象一定會得到有效的遏止，勞動者的合法權(quán)益也會得到最大限度的保護(hù)，鞏固改革成果，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1.國家勞動和社會保障部編《勞動法》（中國勞動出版社1995年）2.《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動合同規(guī)定》(內(nèi)政令第131號)3.《內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動和社會保障監(jiān)察條例》（內(nèi)人大常務(wù)公告第84號）4.劉曉藝編著《維護(hù)勞動者合法權(quán)益的立法探索》（中國法制信息網(wǎng)2004年）5.作者：國家計委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院課題組

中國經(jīng)濟(jì)時報 2004年第二期 6.《勞動和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》（1998-2003年度）

7.勞動和社會保障部主辦《中國勞動保障報》2002年—2003年全期 8.楊宣春主編《勞動和社會保障法規(guī)政策專刊》2000年—2003年全期 9.左祥琦編著《祥琦說法》①、②、③、④冊 10.《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第117號）11.《.國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定》（國務(wù)院令第174號）12.《社會保險費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號）13.《勞動力市場管理規(guī)定》（部令第10號）14.《最低工資規(guī)定》（部令21號）15.《工資支付暫行規(guī)定》（部發(fā)489號）

第二篇：充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用切實(shí)切實(shí)維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益122（寫寫幫推薦）

充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用 切實(shí)維護(hù)廣大勞動者的合法權(quán)益

--------蘭坪縣人社局勞動保障監(jiān)察大隊

近年來，我縣勞動保障監(jiān)察工作，按照省、州勞動保障監(jiān)察工作的統(tǒng)一部署，蘭坪縣勞動保障監(jiān)察大隊在局黨組的直接領(lǐng)導(dǎo)和重視下，在上級部門的指導(dǎo)和支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的深入開展，認(rèn)真履行職能職責(zé)，充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察的職能作用，勞動監(jiān)察大隊精誠團(tuán)結(jié)、努力工作、奮發(fā)進(jìn)取，在各職能部門的大力支持配合下，為促進(jìn)和諧勞動關(guān)系，完善社會保障體系和維護(hù)廣大勞動者合法權(quán)益和社會穩(wěn)定等方面作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?；仡櫸铱h近年來的勞動保障監(jiān)察農(nóng)民工維權(quán)工作，主要工作方法思路、工作制度措施及體會是：

一、抓好法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)做好農(nóng)民工維權(quán)工作 局黨組對勞動保障維權(quán)工作一直高度重視，把勞動保障維權(quán)工作作為事關(guān)民生的頭等大事，列入勞動監(jiān)察大隊的重要工作內(nèi)容。做好農(nóng)民工維權(quán)工作最行之有效的方式就是搞好勞動保障法律法規(guī)宣傳工作。歷年來勞動監(jiān)察大隊把大力宣傳勞動法律法規(guī)作為一項(xiàng)長效機(jī)制來抓，通過各種途徑作了大量宣傳工作，充分借助廣播、電視、部門工作信息等宣

作既是管理對象更是我們的服務(wù)對象，樹立勞動監(jiān)察隊伍的良好形象。

（二）工作制度及措施

1、受理舉報投訴案件實(shí)行A、B角崗位責(zé)任制 為規(guī)范勞動監(jiān)察工作機(jī)制，公平公正執(zhí)法，更好地方便農(nóng)民工投訴舉報，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高辦案效率，及時解決農(nóng)民工舉報投訴案件，勞動監(jiān)察大隊努力致力于完善勞動監(jiān)察工作機(jī)制，制定了辦案實(shí)行A、B角崗位責(zé)任制，分片包干，責(zé)任到人。一方面以云南省勞動保障監(jiān)察員行為準(zhǔn)則作為工作指南，嚴(yán)格按該行為準(zhǔn)則行使勞動監(jiān)察職責(zé)。另一方面根據(jù)《實(shí)施勞動保障監(jiān)察條例的若干規(guī)定》建立了勞動保障監(jiān)察內(nèi)控制度。案件辦理過程中指定主辦監(jiān)察員、協(xié)辦監(jiān)察員，明確職責(zé)，細(xì)密分工，使得主辦監(jiān)察員在案件辦理過種中對案件受理、立案調(diào)查，案件辦理和結(jié)案的各個環(huán)節(jié)實(shí)行完全負(fù)責(zé)制，這樣既杜絕工作中的推諉扯皮現(xiàn)象，又提高了工作效率。

2、建立動態(tài)巡查監(jiān)察制度

按崗位職責(zé)組織片區(qū)負(fù)責(zé)監(jiān)察人員，對所屬片區(qū)用工單位進(jìn)行動態(tài)巡察，及時查處和糾正用人單位的違法行為。對一些存在不安定因素，容易引發(fā)群體性事件的行業(yè)，做到早調(diào)查早了解，全面掌握情況，督促提醒工程發(fā)包方和承包方做好民工工資支付工作，把問題解決在萌芽狀態(tài)。

3、建立健全農(nóng)民工工資保障金制度

農(nóng)民工保障金制度是關(guān)注民生、改善民生的一項(xiàng)重要措施，2006年開始實(shí)行農(nóng)民工工資保障金制度以來，我縣有序開展農(nóng)民工工資保障金制度工作，為切實(shí)保障農(nóng)民工工資按月足額支付，建立和完善了建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金制度，監(jiān)督執(zhí)行建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證前按規(guī)定繳存工資保障金，把“事后追薪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆孪阮A(yù)防”，構(gòu)筑了一道欠薪防火墻。截止2014年8月，繳存農(nóng)民工工資建筑施工單位 96 戶，涉及金額 368.30 萬元，涉及農(nóng)民人數(shù)2011 人。

4、拓寬農(nóng)民工維權(quán)渠道

為快捷處理農(nóng)民工工資案件，更好地維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，開通了網(wǎng)上舉報投訴信箱，并指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上舉報投訴信箱信息的收集整理。

5、建立用人單位誠信等級評價及農(nóng)民工聯(lián)席會議工作制度

通過嚴(yán)格審核和認(rèn)定，定期評選勞動保障守法先進(jìn)單位并給予通報表彰，鼓勵企業(yè)守法誠信，規(guī)范用工。將企業(yè)勞動保障守法誠信檔案和信用體系建設(shè)納入勞動保障誠信等級評價范疇，積極推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“網(wǎng)格化”、“網(wǎng)絡(luò)化”管理，加強(qiáng)對用人單位的日常監(jiān)管，改事后糾正為事前預(yù)防，變被動處理為主動管理，對企業(yè)遵守勞動保障法律法規(guī)情況進(jìn)行

案例1：參與突發(fā)事件處置，妥善解決因工資拖欠導(dǎo)致械斗事件，充分發(fā)揮勞動監(jiān)察維穩(wěn)職能。

2012年10月31日蘭坪縣閱城百年未來城二標(biāo)段施工工地發(fā)生多名農(nóng)民工與開發(fā)商閱城百年之間惡性械斗事件。該事件發(fā)生后引起了縣委縣政府的高度重視，立馬召開了事件處置協(xié)調(diào)會，各相關(guān)職能部門隨即介入處理。勞動監(jiān)察大隊根據(jù)協(xié)調(diào)會會議精神和事件處置方案，立即展開了案件調(diào)查，一方面對在現(xiàn)場的農(nóng)民工做了安撫工作，對其做出了盡快幫助他們拿到應(yīng)得工資的保證，疏散了情緒激動的農(nóng)民工，事態(tài)得到了有效控制。另一方面對二標(biāo)段拖欠的農(nóng)民工工資問題展開調(diào)查，查明發(fā)生械斗事件的直接原因是由于開發(fā)商閱城百年未能及時撥付給盤江建筑公司未來城二標(biāo)段工程款，導(dǎo)致其無法及時支付所屬的農(nóng)民工工資。盤江建筑公司未來城二標(biāo)段項(xiàng)目部拖欠的民工工資為6673300元，涉及班組7個班組，涉及人數(shù)218人次。由于工作措施得力高效處理，2012年11月6日勞動監(jiān)察大隊責(zé)令盤江建筑公司二標(biāo)段項(xiàng)目部支付農(nóng)民工工資6673300元，使得民工順利返鄉(xiāng)，此突發(fā)事件得到圓滿解決。

案例2：抓好“春風(fēng)行動”，為農(nóng)民工春節(jié)前追討血汗錢 2013年12月23日春節(jié)前夕楊榮等21人投訴云南二建蘭坪項(xiàng)目部（鋅業(yè)公司3000t/d硫化礦礦項(xiàng)目模板工程）工程分包人曹萬彬拖欠其工資62950.00元，請求勞動監(jiān)察大

隊為其追討。他們強(qiáng)烈要求幫助他們追討血汗錢回家過年，否則就去縣政府集體上訪討薪。接到投訴后，勞動監(jiān)察大隊高度重視該投訴案件，立即組織了立案調(diào)查。查明云南二建蘭坪項(xiàng)目部與曹萬彬存在勞務(wù)分包關(guān)系，楊榮等21人與曹萬彬存在事實(shí)勞動關(guān)系，曹萬彬拖欠楊榮等人工資屬實(shí)。在工程結(jié)束后不知去向，導(dǎo)致農(nóng)民工工資無法結(jié)算。因曹萬彬不予支付民工工資下落不明，其行為已構(gòu)成惡意欠薪逃逸的事實(shí)，勞動監(jiān)察大隊責(zé)令云南二建蘭坪項(xiàng)目部先行墊付曹萬彬所拖欠楊榮等21人的工資62950.00元，及時有效地維護(hù)了楊榮等人的合法權(quán)益，楊榮等人在春節(jié)前夕順利返鄉(xiāng)。事后勞動監(jiān)察大隊協(xié)助云南二建蘭坪項(xiàng)目部將曹萬彬惡意欠薪逃逸案件移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。

案例3：勞動保障監(jiān)察嚴(yán)格執(zhí)法維權(quán)，為三十多位農(nóng)民工追討八十余萬元血汗錢

2014年6月3日祝忠、余光海等32名農(nóng)民工投訴云南佰能礦山工程有限公司拖欠其工資831848。00元，請求勞動監(jiān)察大隊為其追討。祝忠、余光海等人到我大隊投訴時情緒非常激動，言明已身無分文，居無定所，基本生活無法保障，若不及時解決他們就集體到縣政府上訪。勞動監(jiān)察大隊對投訴農(nóng)民工進(jìn)行安撫并作出了一定盡快幫忙追討工資的承諾，立即進(jìn)行立案調(diào)查，查明云南佰能礦山工程有限公司與祝忠、余光海等民工存在勞動關(guān)系，拖欠其工資屬實(shí)。

點(diǎn)，尋求和各相關(guān)職能部門的密切配合，做好今后的勞動保障監(jiān)察工作，確保勞動保障各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)

蘭坪縣人力資源和社會保障局監(jiān)察大隊

二○一四年九月四日

第三篇：學(xué)習(xí)《勞動合同法(修正案)》保障勞動者合法權(quán)益范文

學(xué)習(xí)《勞動合同法(修正案)》

保障勞動者合法權(quán)益

《中華人民共和國勞動合同法(修正案)》經(jīng)十一屆全國人大常委會第三十次會議審議通過，將于2013年7月1日起正式施行。

勞動合同法是調(diào)整勞動關(guān)系的一部重要法律。2008年1月1日《中華人民共和國勞動合同法》實(shí)施以來，全國人大于2008年和2011年先后兩次開展執(zhí)法檢查，督促、推進(jìn)該法貫徹執(zhí)行。檢查發(fā)現(xiàn)，勞動合同法在構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動關(guān)系方面，尤其是在2008年以來應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，在維護(hù)企業(yè)職工隊伍和社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但檢查也發(fā)現(xiàn)，由于法律規(guī)定不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)榷喾矫嬖?，有些?guī)定特別是關(guān)于勞務(wù)派遣的相關(guān)規(guī)定沒有得到很好執(zhí)行，被派遣勞動者的合法權(quán)益得不到有效保障，成為影響勞動關(guān)系和職工隊伍穩(wěn)定的重要因素之一。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次指示，要求從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的高度來認(rèn)識這個問題,從法律上嚴(yán)格規(guī)范勞務(wù)派遣制度，維護(hù)職工隊伍和社會穩(wěn)定。這次勞動合同法修改，內(nèi)容主要涉及四個方面：一是針對勞務(wù)派遣單位過多過濫，經(jīng)營不規(guī)范問題，提高了經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)單位的準(zhǔn)入“門檻”，將注冊資本金由50萬提高到200萬，要求其必須具有固定經(jīng)營場所及設(shè)施，有符合法律規(guī)定的管理制 1

度，并且必須取得行政許可。二是針對被派遣勞動者反映最強(qiáng)烈的同工同酬問題，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者的同工同酬權(quán)利，規(guī)定“用工單位應(yīng)當(dāng)按照同工同酬原則，對被派遣勞動者與本單位同類崗位的勞動者實(shí)行相同的勞動報酬分配辦法”，從法律制度上保障被派遣勞動者同工同酬權(quán)利得以落實(shí)。三是針對一些行業(yè)、企業(yè)長期在主營業(yè)務(wù)、一線崗位大規(guī)模使用勞務(wù)派遣工問題，這次勞動合同法修改對勞務(wù)派遣用工進(jìn)行了嚴(yán)格限制，由現(xiàn)行法律規(guī)定的“一般”在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施修改為“只能”在這“三性”崗位上實(shí)施，并對“三性”崗位作了明確界定。同時增加條款規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總量的一定比例。四是為增強(qiáng)法律約束力，加重了對相應(yīng)違法行為的處罰。作出這種修改的目的，就是要更進(jìn)一步地體現(xiàn)勞動合同法立法本意，使勞務(wù)派遣回歸其作為勞動用工補(bǔ)充形式的定位，把派遣用工數(shù)量控制在合理范圍內(nèi)。

《勞動合同法(修正案)》的頒布實(shí)施，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要舉措，對于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的全心全意依靠工人階級指導(dǎo)方針，保護(hù)勞動者的合法權(quán)益，發(fā)展穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系，推動構(gòu)建社會主義和諧社會，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。各級工會和廣大工會干部要充分認(rèn)識《勞動合同法(修正案)》頒行的重要性，抓住修正案頒行的有利

時機(jī)，將維護(hù)職工合法權(quán)益。

《勞動合同法(修正案)》的頒布實(shí)施，將在我國經(jīng)濟(jì)和社會生活中產(chǎn)生重大影響，為維權(quán)工作提供更好法律保障。當(dāng)前要做好以下工作：

一是將學(xué)習(xí)宣傳《勞動合同法(修正案)》擺在當(dāng)前和今后一段時期的重要工作日程，把《勞動合同法(修正案)》納入工會“六五”普法重點(diǎn)內(nèi)容，深入企業(yè)，深入到職工群眾特別是勞務(wù)派遣職工中去，大力宣傳勞動合同法修改的主要內(nèi)容和重大意義，引導(dǎo)廣大職工群眾知法守法，依法維權(quán)，推進(jìn)建立和發(fā)展和諧勞動關(guān)系。

二是有關(guān)部門要積極制定配套文件和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步完善勞動用工制度，保障被派遣勞動者切身利益。充分反映工會和職工意見建議，從源頭上維護(hù)好被派遣勞動者切身利益。各地工會也要積極參與地方有關(guān)規(guī)定的制定，使勞動者權(quán)益從根本上得到保障。

三是扎實(shí)推進(jìn)《勞動合同法(修正案)》貫徹實(shí)施。要密切關(guān)注法律頒行后勞務(wù)派遣工作出現(xiàn)的新情況新問題，關(guān)注重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)用工動向，及時主動向立法機(jī)關(guān)、各級黨委和政府有關(guān)部門反映情況，表達(dá)訴求。要加強(qiáng)與各級人大、政協(xié)、政府有關(guān)部門合作，加大執(zhí)法檢查力度，督促用人單位和用工單位切實(shí)遵守修正案各項(xiàng)規(guī)定。

四是要切實(shí)學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞動合同法(修正案)》。這項(xiàng)工作是當(dāng)前工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照全總統(tǒng)一要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，對本地區(qū)本產(chǎn)業(yè)開展學(xué)習(xí)宣傳貫徹《勞動合同法(修正案)》工作作出部署，著力抓好落實(shí)。

第四篇：勞動者如何維護(hù)自己的合法權(quán)益

勞動者如何維護(hù)自己的合法權(quán)益

本人覺得首先作為一名勞動者在與用人單位簽訂合同時，要仔細(xì)看清合同的條條例例，看看是否有些條例侵害自己個人的利益，如果有的話，要向用人單位提出意見和建議。其次在工作過程中有遇到自己的合法權(quán)益有受到侵害情況，首先勞動者要大概了解《勞動法》和《勞動合同法》的大致內(nèi)容，其次要弄清楚自己所遇到的糾紛是勞動糾紛還是勞務(wù)糾紛。其中勞動糾紛是基于帶有從屬關(guān)系性質(zhì)的勞動關(guān)系，一般體現(xiàn)在會有較固定的工作場所和時間，有上下級管理關(guān)系，有一定的規(guī)章制度約束，由《勞動法》和《勞動合同法》等法律來調(diào)整；用人單位在義務(wù)上責(zé)任比較重，要有必須簽勞動合同以及必須為勞動者繳納社保的要求。勞務(wù)糾紛是基于平等的民事主體之間因合約產(chǎn)生的勞動成果交換的勞務(wù)關(guān)系，一般表現(xiàn)為提供勞務(wù)一方完成某一項(xiàng)訂單或某一單工作任務(wù)，向?qū)Ψ绞杖∫欢ǖ膱蟪?，雙方?jīng)]有較固定的從屬關(guān)系和制度約束。

在弄清楚勞動糾紛和勞務(wù)糾紛之后，如果是勞動糾紛的話，勞動者可以通過勞動仲裁，不服，訴至法院。如果訴訟不成功的話，可以通過勞動監(jiān)察舉報或者申訴來處理；或通過勞動爭議人民調(diào)解委員會來調(diào)解；或通過自行協(xié)商處理。如果是勞務(wù)糾紛的話，只能通過自行協(xié)商或者通過法院訴訟，但仲裁不是訴前必經(jīng)程序，也就是可以直接向法院起訴，雙方是平等民事主體。

除了上面所說的之外，另外勞動者在平時的工作生活中要注意收集相關(guān)的工作牌、制服、工資卡等工作證件或者可以體現(xiàn)勞動關(guān)系的東西?？梢栽诘谝淮蔚焦旧习嗷蛘吆拖嚓P(guān)人員談工作內(nèi)容的時候，錄音記錄。保留一些與工作內(nèi)容有關(guān)特別是與公司、單位名稱有關(guān)的工作檔案，和一些公司員工一起外出、旅游或群體活動時的合影照。對那些有加班的勞動者，最好能保留考勤記錄。所以說對于那些沒有簽勞動合同的勞動者來說，就有必要保留一些能證明勞動關(guān)系存在的證明。

所以說，在維護(hù)自己的合法權(quán)益上，勞動者可以根據(jù)自己的實(shí)際情況和自身利益的權(quán)衡，做出選擇。

（附：老師，我每節(jié)課都去了，而且每節(jié)課都坐靠近前門窗邊的前幾排）

第五篇：維護(hù)勞動者合法權(quán)益促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

維護(hù)勞動者合法權(quán)益促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展

——《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》實(shí)施兩周年記事

《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》從2008年5月1日起施行已兩年，它給普通老百姓和廣大企業(yè)帶來了什么呢？請聽他們的回答：

打工者的聲音——“勞動爭議仲裁為我撐起保護(hù)傘”

“以前要是聽到有人說法律是維權(quán)的武器，我肯定認(rèn)為那是虛的，不過通過這次打工維權(quán)的真實(shí)經(jīng)歷，我卻切實(shí)感受到了這句話的分量！”提起《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，家住彌牟鎮(zhèn)三星村2組的村民李某某向筆者講訴了自己的經(jīng)歷和感慨。

2005年，李某某和同村10余個青壯年經(jīng)人介紹進(jìn)入一家小型塑料加工廠當(dāng)操作工。然而天有不測風(fēng)云，2009年8月，工廠因經(jīng)營不善被迫停產(chǎn)，連廠房和設(shè)備都轉(zhuǎn)讓了，而新的老板卻不愿再招用他們這批工人，也不給任何費(fèi)用。平日里只顧埋頭苦干的工人們頓時傻眼了，僅憑手中的《工作證》申請仲裁會受理嗎？能不能拿到錢？李某某和工友們來到青白江區(qū)勞動爭議仲裁院，遞交了勞動仲裁申請書。結(jié)果不到3天，就收到了仲裁院出具的《受理通知書》，正式進(jìn)入仲裁程序?？紤]到申請人家庭屬低保戶，仲裁院還為其申請了免費(fèi)的法律援助，聯(lián)系了代理律師。

案件受理后，仲裁院組織雙方調(diào)解，調(diào)解失敗后及時安排開庭審理。庭審中，雖然申請人李某某等人掌握的證據(jù)極少，但其代理律師根據(jù)《勞動爭議調(diào)解仲裁法》中舉證責(zé)任的相關(guān)條款據(jù)理力爭，為他們打贏了官司?！罢娌桓蚁嘈胚@是真的！以后我要勸周圍的打工兄弟都來學(xué)習(xí)勞動仲裁法?！?工人們拿到工廠賠付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后激動地說。

區(qū)勞動爭議仲裁院陳仲裁員向筆者介紹了本案審理的相關(guān)情況?！皠趧訝幾h案件中，很多情況下用來證明案件事實(shí)的證據(jù)在單位保管，這就給主張權(quán)利的勞動者舉證造成困難。本案中申請人李某某等人手中除一本《工作證》以外，不能提供任何對自己有利的證據(jù)，依照民事訴訟法“誰主張，誰舉證”的原則，勝訴的可能性幾乎為零。新的《勞動爭議調(diào)解仲裁法》規(guī)定，‘勞動爭議案件中，與爭議事項(xiàng)有關(guān)的證據(jù)屬于用人單位掌管的，用人單位應(yīng)當(dāng)提供；用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果?！e證責(zé)任倒置，工資表、勞動合同等證據(jù)應(yīng)當(dāng)由用人單位提供，這就有利于勞動者依法維權(quán)，使案件發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)，充分體現(xiàn)了新勞動爭議仲裁法對弱勢群體的政策關(guān)懷?！?/p>

據(jù)悉，《勞動爭議調(diào)解仲裁法》頒布后，申請勞動爭議仲裁不再收取費(fèi)用，申請仲裁時效也從原來的6個月延長至一年。針對涉及多名申請人的集體勞動爭議案件，新法也明確了優(yōu)先立案、優(yōu)先調(diào)解，調(diào)解不成快速裁決的辦案原則。對于普通案件，要求須在受理后45日內(nèi)結(jié)案，從而擴(kuò)大了勞動者申請勞動爭議仲裁的空間，徹底消除了勞動者申請仲裁的“門檻”。企業(yè)的聲音——“勞動爭議仲裁為我們鋪平發(fā)展路”

“感謝你們?yōu)槠髽I(yè)解開了這道難題！”青白江區(qū)工業(yè)園區(qū)內(nèi)某民營企業(yè)老板王總握著仲裁院王副院長的手激動地說。

事情起因是2009年初那場突如其來的全球金融危機(jī)，受國外訂單減少等因素影響，公司效益急劇下滑，為渡過難關(guān)，王總制定了轉(zhuǎn)產(chǎn)方案，需要對工廠近200名員工進(jìn)行分流和崗位調(diào)整。由于在實(shí)施的過程中缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有和員工良好溝通，發(fā)生了員工集體罷工等過激行為，使工廠陷入相當(dāng)被動的局面。得知此情況后，區(qū)仲裁院主動與該企業(yè)銜接，面對面和工人溝通，耐心宣講政策，給雙方搭建了平等的對話平臺，最終獲得了企業(yè)員工的理解信任，使工廠順利完成了產(chǎn)品轉(zhuǎn)向并扭虧增盈，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)和社會效益雙豐收。

為與區(qū)內(nèi)企業(yè)加強(qiáng)溝通，幫助其解決勞資方面的問題，2009年，區(qū)勞動保障局出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部對口聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作方案》，要求由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，定期深入?yún)^(qū)內(nèi)各規(guī)模企業(yè)調(diào)查了解企業(yè)運(yùn)行情況的第一手資料，向企業(yè)管理人員和勞動者宣傳勞動法律法規(guī)，引導(dǎo)雙方通過合法途徑妥善處理勞動糾紛，取得了效好的效果。據(jù)統(tǒng)計，2009年至今年4月，區(qū)仲裁院

共成功調(diào)解處理勞動爭議案件325件，占案件總數(shù)的60 %，并幫助10余家中大型企業(yè)順利完成了人員分流和股權(quán)轉(zhuǎn)讓后的人員安置，為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，促進(jìn)我區(qū)企業(yè)快速可持續(xù)性發(fā)展盡了一份力。

執(zhí)法者的聲音——“打造一流的實(shí)體化勞動仲裁機(jī)構(gòu)！”

回顧歷史，“人微言輕”。1988年，我區(qū)成立勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)——勞動局仲裁科，初期僅有工作人員1名，既負(fù)責(zé)勞動爭議仲裁案件的審理，又承擔(dān)了勞動行政的部分管理職能。1988年至2007年平均每年處理案件不到50件。缺少《勞動爭議調(diào)解仲裁法》的法律支撐，多數(shù)案件均通過法院訴訟的途徑解決，勞動者和企業(yè)發(fā)生勞動爭議后進(jìn)入仲裁程序的少之又少，給多數(shù)企業(yè)和勞動者留下的印象僅限于政策咨詢。

時移勢易，發(fā)展迅速。近3年，我區(qū)勞動爭議仲裁工作進(jìn)入快速發(fā)展階段，辦理案件量不斷攀升。2008年底，我區(qū)作為成都市勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化建設(shè)試點(diǎn)區(qū)縣，在市勞動保障局和市勞動爭議仲裁院的關(guān)心指導(dǎo)下，積極行動，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，僅用3個月的時間即完成了仲裁院成立實(shí)施方案和“三定”方案制定及內(nèi)部科室設(shè)置和人員配備、仲裁審理庭實(shí)體化打造，于2009年2月在全市區(qū)（市）縣率先成立了勞動爭議仲裁院。區(qū)勞動保障局籌措資金10多萬元，嚴(yán)格按照“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化”標(biāo)準(zhǔn)在全市率先打造出設(shè)施一流、莊重實(shí)用的勞動爭議仲裁庭審室。庭審室借鑒了現(xiàn)代化司法庭審室布局和硬件配置，劃分了庭審區(qū)、旁聽區(qū)和監(jiān)控室，安裝了全方位電子監(jiān)控系統(tǒng)，能夠?qū)χ俨猛忂M(jìn)行實(shí)時監(jiān)控并錄制影像資料，通過大屏幕顯示系統(tǒng)，還能夠?qū)崟r對外公開庭審相關(guān)情況，起到了很好的宣傳和社會監(jiān)督作用。2009年我區(qū)勞動爭議仲裁院受理各類勞動爭議案件共462件，已結(jié)案454件，辦結(jié)率達(dá)98.3%，超過95%的市級目標(biāo)值，受到勞動者和用人單位雙方的好評，為我區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了有力的法律保障。

展望未來，路在前方。區(qū)勞動爭議仲裁院負(fù)責(zé)人告訴筆者，下一步我區(qū)勞動爭議仲裁將從以下幾方面尋求新的突破：一是要繼續(xù)深化勞動爭議仲裁實(shí)體化建設(shè)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展需求，提高辦案效率和辦案質(zhì)量，繼續(xù)加大投入，增設(shè)一個立案調(diào)解庭，加大勞動爭議案件的調(diào)解力度，縮短辦案周期，實(shí)現(xiàn)盡快維權(quán)，從根本上改變目前案多庭缺、案件審理倉促的狀況。二是將仲裁實(shí)體化理念深入落實(shí)到基層，初步建立起企業(yè)、行業(yè)、基層、區(qū)域性調(diào)解，以及勞動爭議調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解案件占勞動爭議案件總數(shù)70%以上。并探索建立送法下鄉(xiāng)、現(xiàn)場立案、現(xiàn)場開庭等全新的勞動仲裁個性化服務(wù)體系。三是進(jìn)一步規(guī)范辦案，推進(jìn)管理規(guī)范化建設(shè)，并逐步將仲裁檔案納入計算機(jī)信息化管理。四是進(jìn)一步加強(qiáng)仲裁員隊伍建設(shè)，打造一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的專業(yè)化、規(guī)范化的仲裁員隊伍，不斷強(qiáng)化仲裁員聘任管理，建立健全制度性的仲裁員考核管理辦法，切實(shí)提高仲裁員處理勞動爭議的能力，提高我區(qū)勞動爭議案件處理水平。