第一篇：關(guān)于固定資產(chǎn)問(wèn)題

1.關(guān)于通貨膨脹調(diào)整的固定凈資產(chǎn)

假: Activo Fijo固定資產(chǎn)總額為1000，規(guī)定3年使用年限，第一年使用333，剩余667即為固定凈資產(chǎn)，667*20%(央行規(guī)定的參數(shù)índice/factor）=通貨膨脹調(diào)整的固定凈資產(chǎn)（Activo fijo neto reexpresado,簡(jiǎn)稱(chēng)reexp=ajuste por inflación）

2.關(guān)于固定資產(chǎn)折舊

假設(shè): 買(mǎi)一輛汽車(chē)100萬(wàn)

（1）.須分幾年折舊？

答: 通常每個(gè)公司都會(huì)對(duì)購(gòu)買(mǎi)的固定資產(chǎn)有政策規(guī)定，如果公司沒(méi)有，則從會(huì)計(jì)角度估計(jì)，一般為3年。

使用第一年的折舊計(jì)算方法為100萬(wàn)/36個(gè)月=月折舊額再進(jìn)行計(jì)算

（2）.已使用三年，到第四年是否還需要計(jì)算折舊？

不用，折舊額已計(jì)算完，成本為零，繼續(xù)使用即可。

（3）.假設(shè)第五年以40萬(wàn)價(jià)格賣(mài)出，收入該如何記錄？

因?yàn)橘u(mài)出后銀行會(huì)收入40萬(wàn)，則可記為銀行車(chē)輛銷(xiāo)售收入。

第二篇：固定資產(chǎn)管理論文管理問(wèn)題論文

固定資產(chǎn)管理論文管理問(wèn)題論文固定資產(chǎn)管理論文管理問(wèn)題論文固定資產(chǎn)管理論文管理問(wèn)題論文固定資產(chǎn)管理論文管理問(wèn)題論文

探析固定資產(chǎn)管理的影響及其中存在的主要問(wèn)題

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，固定資產(chǎn)管理建設(shè)越來(lái)越受到社會(huì)的重視，國(guó)家加大了對(duì)固定資產(chǎn)管理建設(shè)的治理力度。通過(guò)對(duì)固定資產(chǎn)管理建設(shè)的研究可以看出，固定資產(chǎn)管理建設(shè)會(huì)計(jì)的運(yùn)用，提高了固定資產(chǎn)管理的科學(xué)化水平，降低了資產(chǎn)運(yùn)作的潛在風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的穩(wěn)健原則。文章以北京市豐臺(tái)棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理建設(shè)為依據(jù)，論述了固定資產(chǎn)管理的影響與及其中存在的主要問(wèn)題，為提高北京市豐臺(tái)棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理效率，進(jìn)一步提高北京市豐臺(tái)棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，以及對(duì)于提升北京市豐臺(tái)棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校教學(xué)和科研水平，實(shí)現(xiàn)北京市豐臺(tái)棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校資產(chǎn)的保值增值無(wú)疑具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：固定資產(chǎn)管理；管理問(wèn)題；對(duì)策；管理效率；會(huì)計(jì)審核；財(cái)務(wù)管理

隨著我國(guó)高校教育體制改革不斷深化，高校財(cái)務(wù)管理建設(shè)越來(lái)越受到重視，高校財(cái)務(wù)管理已成為高等院校管理環(huán)節(jié)，它是通過(guò)對(duì)資金和資金運(yùn)動(dòng)的籌措、組織。近年來(lái)，國(guó)家和教育部加大了對(duì)高校財(cái)務(wù)管理和治理力度，通過(guò)高校財(cái)務(wù)管理的研究可以看出，高校財(cái)務(wù)管理的運(yùn)用，提高了高校內(nèi)部管理運(yùn)行的質(zhì)量，降低了高校財(cái)務(wù)管理運(yùn)作的潛在風(fēng)險(xiǎn)，充分體現(xiàn)了高校財(cái)務(wù)管理的穩(wěn)健原則。為適應(yīng)財(cái)政體制改革和高校改革的需要，財(cái)政部對(duì)現(xiàn)行高等學(xué)校會(huì)計(jì)制

度進(jìn)行了全面修訂，擬定了新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》。高校資產(chǎn)管理的基本理念是在高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度中適當(dāng)引入權(quán)責(zé)制，同時(shí)兼顧預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)的信息需求。為了真實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值、實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的補(bǔ)償和預(yù)算管理與資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理的結(jié)合，要求高等學(xué)校進(jìn)行固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)審核。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題分析

北京市豐臺(tái)棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校成立于1995年2月，是北京市體委和豐臺(tái)區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦的一所棒壘球?qū)I(yè)學(xué)校，是一所由豐臺(tái)區(qū)政府直接領(lǐng)導(dǎo)的具有法人資格的專(zhuān)項(xiàng)運(yùn)動(dòng)學(xué)校。學(xué)校的宗旨是：“宣傳、貫徹黨的教育方針，使學(xué)生在德、智、體幾方面都得到發(fā)展”。學(xué)校的校訓(xùn)是：“團(tuán)結(jié)、勤奮、拚搏、進(jìn)取”使學(xué)生具備棒壘球?qū)I(yè)運(yùn)動(dòng)技能，完成比賽和向上級(jí)運(yùn)動(dòng)隊(duì)輸送優(yōu)秀體育人才的任務(wù)。但是，在學(xué)校固定資產(chǎn)管理中依然存在著一些問(wèn)題，這些學(xué)校固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的存在對(duì)學(xué)校的管理有著重大的影響。

（一）固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)審核確認(rèn)難度較大

固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)審核的關(guān)鍵是確定資產(chǎn)預(yù)期的未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，我國(guó)采用的是經(jīng)濟(jì)性標(biāo)準(zhǔn)，只要資產(chǎn)發(fā)生減值，即當(dāng)資產(chǎn)可收回金額低于賬面價(jià)值時(shí)，就予以確認(rèn)。然而，要合理確定各項(xiàng)資產(chǎn)的可收回金額有較大的難度。我國(guó)目前資產(chǎn)信息、價(jià)格市場(chǎng)機(jī)制尚不健全，使資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提缺乏依據(jù)。固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)入賬后，由于技術(shù)更新、市價(jià)下跌等原因，會(huì)發(fā)生價(jià)值貶損。對(duì)其確認(rèn)和計(jì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)能力，需多個(gè)部門(mén)協(xié)同認(rèn)定，甚至需要

企業(yè)外部的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)才能認(rèn)定。例如，北京市豐臺(tái)棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)，主管單位經(jīng)濟(jì)及財(cái)務(wù)管理工作，主要是對(duì)學(xué)校的行政業(yè)務(wù)、食堂、俱樂(lè)部的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行規(guī)劃及財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行總體把握。針對(duì)體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校的特點(diǎn)，結(jié)合教育教學(xué)大綱，結(jié)合單位的實(shí)際情況，做出切合實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。學(xué)校的大型體育場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圖書(shū)館等資產(chǎn)，在使用的同時(shí)資金的使用是比較難以準(zhǔn)確進(jìn)行計(jì)審核確認(rèn)，這樣會(huì)導(dǎo)致學(xué)校的資產(chǎn)會(huì)計(jì)審核存在差異，從而導(dǎo)致學(xué)校內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制在中存在矛盾。從理論上講，計(jì)審核確認(rèn)的目的在于實(shí)現(xiàn)財(cái)富最大化。然而，我國(guó)現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理會(huì)計(jì)審核機(jī)制的設(shè)計(jì)和運(yùn)行存在一定的問(wèn)題，從而在保護(hù)固定資產(chǎn)管理利益問(wèn)題上，資產(chǎn)會(huì)計(jì)審核機(jī)制顯然是低效率的。

（二）固定資產(chǎn)合同的管理不夠規(guī)范

隨著固定資產(chǎn)合同改革的深入開(kāi)展，市場(chǎng)已逐步規(guī)范，但由于合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上提出一些苛刻條件，增加額外負(fù)擔(dān)使資產(chǎn)合同的招標(biāo)管理不夠規(guī)范，使得固定資產(chǎn)受到一定的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，資產(chǎn)合同信用制度不完善，不能順利實(shí)施資產(chǎn)會(huì)計(jì)審核。相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定不完善，現(xiàn)有規(guī)定可操作性不強(qiáng)。我國(guó)目前還沒(méi)有有關(guān)資產(chǎn)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，因此，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)的確認(rèn)和計(jì)量規(guī)定并不系統(tǒng)。各項(xiàng)資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不一，而且對(duì)于如何判斷資產(chǎn)合同管理是否合法的規(guī)定也不甚明確，因此在操作中有較大的隨意性。此外，對(duì)于資產(chǎn)計(jì)量的規(guī)定也不具體。最后，提取資產(chǎn)的可操作性受到環(huán)境上的限制，從而使資產(chǎn)的提取缺乏一定的資料基

礎(chǔ)。例如，在北京市豐臺(tái)棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校的工程建設(shè)中，學(xué)校的合同條文不夠完善約束力度不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在工程招投標(biāo)不規(guī)范，有的招投標(biāo)過(guò)于簡(jiǎn)單，邀約及承諾不能構(gòu)成合同簽定的依據(jù)。

（三）固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性不強(qiáng)

目前，教育部將對(duì)現(xiàn)行的固定資產(chǎn)有著嚴(yán)格的分為標(biāo)準(zhǔn)，但分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)存在較大的差異，給固定資產(chǎn)的明細(xì)分類(lèi)管理帶來(lái)一定的困難。由于固定資產(chǎn)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的差異和上報(bào)要求的不同，資產(chǎn)數(shù)據(jù)的利用率大大下降，報(bào)表的上報(bào)難度加大，并導(dǎo)致三份報(bào)表存在不一致和不可比的情況。而高?，F(xiàn)行的固定資產(chǎn)既沒(méi)有統(tǒng)一分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有明確的折舊年限標(biāo)準(zhǔn)，與征求意見(jiàn)稿的改革不配套。在我國(guó)普遍存在固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性不強(qiáng)的現(xiàn)象，因此，資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題已越來(lái)越受到普遍的重視。通過(guò)確認(rèn)資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，可將長(zhǎng)期積累的不良資產(chǎn)泡沫予以消化，提高資產(chǎn)的質(zhì)量，使資產(chǎn)能夠真實(shí)地反映未來(lái)獲取利益的能力，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)保證財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性和可比性，確保資產(chǎn)的真實(shí)，符合資產(chǎn)定義的要求。但是，面前還沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性的規(guī)定，并未做出全面系統(tǒng)的規(guī)范，形成獨(dú)立的資產(chǎn)準(zhǔn)則。

二、關(guān)于固定資產(chǎn)管理研究的影響及科學(xué)化對(duì)策

目前，固定資產(chǎn)管理審核不能發(fā)揮其實(shí)質(zhì)效用的狀況，由于現(xiàn)階段我國(guó)的資本市場(chǎng)發(fā)展還不健全。所以，必須有效運(yùn)行固定資產(chǎn)審核監(jiān)控機(jī)制，公平地行使資本的所有權(quán)職能，有效地監(jiān)控資本的保值與增值。學(xué)校經(jīng)營(yíng)層能夠以其經(jīng)營(yíng)能力實(shí)現(xiàn)效益最大化，固定資

本的治理與經(jīng)營(yíng)層主體能夠在維護(hù)相關(guān)主體利益的前提下，合理獲得自身利益。為了使學(xué)校固定資產(chǎn)審核內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，應(yīng)從以下方面入手尋找解決方案。

（一）固定資產(chǎn)減值審核中考慮重要性原則

根據(jù)我國(guó)基本準(zhǔn)則的規(guī)定，要對(duì)固定資產(chǎn)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)區(qū)別其重要程度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。對(duì)固定資產(chǎn)、負(fù)債、損益等有較大影響，從而影響使用者做出合理判斷的重要會(huì)計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的會(huì)計(jì)方法和程序進(jìn)行處理。因此，在進(jìn)行固定資產(chǎn)測(cè)試時(shí)，還應(yīng)考慮重要性原則。

北京市豐臺(tái)棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校，固定資產(chǎn)審核中要充分地考慮到學(xué)校各個(gè)方面的問(wèn)題，在充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)中的規(guī)律之后，根據(jù)固定資產(chǎn)審核中相關(guān)的原則進(jìn)行工作程序。進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校固定資產(chǎn)審核獨(dú)立董事的產(chǎn)生和行權(quán)程序，在修改相關(guān)法規(guī)時(shí)，尤其要?jiǎng)澏ㄒ粋€(gè)界限，并明確界定其工作目標(biāo)，其應(yīng)享有的權(quán)力、承擔(dān)的責(zé)任，評(píng)價(jià)業(yè)績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)，使權(quán)責(zé)利一致，規(guī)范固定資產(chǎn)審核制度的運(yùn)行程序，以保證其固定資產(chǎn)審核財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作。為了保證固定資產(chǎn)審核工作的順利進(jìn)行和工作質(zhì)量的提高。

（二）固定資產(chǎn)管理工作中積極推進(jìn)現(xiàn)代化手段

固定資產(chǎn)管理是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最基礎(chǔ)最直接的監(jiān)督，實(shí)行學(xué)校內(nèi)部固定資產(chǎn)管理制度是內(nèi)部監(jiān)督的基本方式，是固定資產(chǎn)控制制度得到有效執(zhí)行的保障。北京市豐臺(tái)棒壘球運(yùn)動(dòng)學(xué)校，在固定資產(chǎn)管理工作中積極推進(jìn)現(xiàn)代化手段。對(duì)固定資產(chǎn)管理工作要做到制度化、程

序化、規(guī)范化，應(yīng)建立和完善績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，積極開(kāi)展績(jī)效審計(jì)的探索和實(shí)踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實(shí)際需要的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、完善的績(jī)效審計(jì)指標(biāo)體系。

在固定資產(chǎn)管理工作中推進(jìn)現(xiàn)代化手段上，積極引進(jìn)現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)，完善和推廣使用審計(jì)軟件，以提高審計(jì)工作的效率。例如，在學(xué)校的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、結(jié)算系統(tǒng)以及教學(xué)的開(kāi)支等，通過(guò)軟件的運(yùn)用將財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)導(dǎo)入審計(jì)系統(tǒng)中進(jìn)行分析，可以全面了解學(xué)校的整體狀況，通過(guò)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高學(xué)校管理水平。固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)審核的目標(biāo)是在受托責(zé)任觀(guān)下，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)審計(jì)的科學(xué)化、公開(kāi)化，固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的目標(biāo)是反映學(xué)校在受托責(zé)任及其履行情況下，它要求固定資產(chǎn)計(jì)量從信息提供者的角度出發(fā)，盡可能客觀(guān)、準(zhǔn)確。

（三）建立適應(yīng)學(xué)?，F(xiàn)代化發(fā)展需要的資產(chǎn)管理模式

首先，建立高校統(tǒng)一固定資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)制度模式。即在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校固定資產(chǎn)對(duì)全校的各類(lèi)資金從源頭上實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃，從而確保學(xué)校資金的安全和有效利用。選擇準(zhǔn)確的領(lǐng)導(dǎo)是高校固定資產(chǎn)管理的重要部分，一個(gè)好的管理制度在其領(lǐng)導(dǎo)的選擇方面是至關(guān)重要的，只有保證領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍的選用科學(xué)化，才能保證固定資產(chǎn)制度的科學(xué)化。

其次，建立高校固定資產(chǎn)制度分級(jí)管理模式。就是要明確校級(jí)固定資產(chǎn)與二級(jí)固定資產(chǎn)的職責(zé)和權(quán)限，建立權(quán)責(zé)分明、管理高效的運(yùn)行機(jī)制，從而達(dá)到集中領(lǐng)導(dǎo)，精簡(jiǎn)高效的目的。同時(shí)，在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)以財(cái)權(quán)下放二級(jí)單位，從而既充分調(diào)動(dòng)二級(jí)單位的積極性，又能保證學(xué)校財(cái)力的相對(duì)集中。

再次，建立高校固定資產(chǎn)分別核算模式。即學(xué)校作為主體的校級(jí)核算由學(xué)校固定資產(chǎn)處負(fù)責(zé)，各二級(jí)單位則分別實(shí)施單獨(dú)核算，從而實(shí)現(xiàn)校級(jí)和二級(jí)單位的兩級(jí)核算體系。對(duì)二級(jí)單位進(jìn)行的核算則必須依據(jù)各類(lèi)單位的性質(zhì)來(lái)進(jìn)行，如對(duì)教學(xué)科研類(lèi)和行政管理類(lèi)實(shí)行固定資產(chǎn)管理模式，進(jìn)行核定收支、節(jié)余留用、超支不補(bǔ)；對(duì)后勤服務(wù)類(lèi)和校辦產(chǎn)業(yè)類(lèi)實(shí)行企業(yè)固定資產(chǎn)管理模式進(jìn)行成本核算、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。

三、結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理基本準(zhǔn)則的規(guī)定，對(duì)高校固定資產(chǎn)管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)區(qū)別其重要程度進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。對(duì)高校的資產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、損益等有較大影響，從而影響高校固定資產(chǎn)管理使用的重要事項(xiàng)，處理高校固定資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的方法和程序進(jìn)行處理。參考文獻(xiàn)：

1、宋玉寧.固定資產(chǎn)審計(jì)體系研究[m].陜西人民出版社,2007(8).2、李明啟.固定資產(chǎn)控制理論研究[m].中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2006(8).3、歐陽(yáng)芬.資產(chǎn)與監(jiān)事會(huì)的制度比較[j].現(xiàn)代治理科學(xué),2009(9).4、任一鑫.強(qiáng)化完善固定資產(chǎn)治理結(jié)構(gòu)[j].山東煤炭科技,2006(8).

第三篇：醫(yī)院固定資產(chǎn)管理問(wèn)題

醫(yī)院固定資產(chǎn)管理--二級(jí)管理清查存在問(wèn)題和相關(guān)建議

深圳市第六人民醫(yī)院謝曉梅王占平

醫(yī)院處在發(fā)展階段之中，各科室經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的調(diào)整后，專(zhuān)業(yè)分工等各方面的工作都納入正軌，固定資產(chǎn)管理工作需要同步跟進(jìn)。針對(duì)目前醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀，結(jié)合以往的固定資產(chǎn)管理提出一些初步的看法,對(duì)設(shè)備科內(nèi)的固定資產(chǎn)管理層面的工作提出一些粗淺的看法.第一階段 設(shè)備科內(nèi)的固定資產(chǎn)管理層面的問(wèn)題及建議

一、管理及管理制度存在的問(wèn)題

（一）醫(yī)院固定資產(chǎn)管理工作的責(zé)權(quán)問(wèn)題。

從橫向上看，固定資產(chǎn)管理遵循“集中管理、監(jiān)督到位”的原則。在各級(jí)機(jī)構(gòu)內(nèi)部，固定資產(chǎn)的管理權(quán)集中在財(cái)會(huì)部門(mén)，負(fù)責(zé)建立健全固定資產(chǎn)管理制度，組織計(jì)劃的編報(bào)、執(zhí)行和監(jiān)控，設(shè)備科是固定資產(chǎn)的實(shí)物管理部門(mén)，完善固定資產(chǎn)的卡片管理與規(guī)范會(huì)計(jì)核算，監(jiān)督固定資產(chǎn)的實(shí)物管理以及接受稽核部門(mén)的監(jiān)督。固定資產(chǎn)的登記備案及領(lǐng)用制度，監(jiān)督固定資產(chǎn)的使用情況，保證固定資產(chǎn)的安全、完整。固定資產(chǎn)使用部門(mén)是固定資產(chǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的終端，醫(yī)院在實(shí)際的固定資產(chǎn)管理過(guò)程中，存在著如下的種種問(wèn)題：

1、帳物不清：在形式上，醫(yī)院各部門(mén)是醫(yī)療設(shè)備的主要使用者，均負(fù)有管理固定資產(chǎn)的職責(zé)，且在醫(yī)院的財(cái)務(wù)科、設(shè)備科、工程科、管理科、圖書(shū)館、計(jì)算機(jī)中心等部門(mén)都建有固定資產(chǎn)分類(lèi)帳目，各職能科室有的也建立了分戶(hù)帳。但帳帳、帳物之間互不銜接，有物無(wú)帳，有帳無(wú)物的情況時(shí)有發(fā)生。

2、有些固定資產(chǎn)利用率較低、閑置的固定資產(chǎn)處置不當(dāng)：由于固定資產(chǎn)管理薄弱，內(nèi)部控制不夠嚴(yán)格，造成有些固定資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)和損失，市場(chǎng)利用率低，維持費(fèi)用比其運(yùn)行帶來(lái)的價(jià)值還要高，閑置的固定資產(chǎn)是指不需用固定資產(chǎn)，閑置固定資產(chǎn)的產(chǎn)生主要源于以下兩種因素：一是醫(yī)院內(nèi)部各科室整合產(chǎn)生的閑置，形成了撤并機(jī)構(gòu)固定資產(chǎn)閑置；二是科技進(jìn)步造成固定資產(chǎn)無(wú)形損耗而產(chǎn)生的閑置，這在電子設(shè)備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。由于這部分固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行適當(dāng)?shù)厍宀楹图皶r(shí)地調(diào)配，造成了相關(guān)科室固定資產(chǎn)的閑置。

3、會(huì)計(jì)差錯(cuò)，即已報(bào)廢、盤(pán)虧的固定資產(chǎn)未及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。醫(yī)院資產(chǎn)品種多、數(shù)量大、使用分散，從而造成在固定資產(chǎn)清查、報(bào)廢、毀損處理上監(jiān)督的欠缺，使得早已淘汰、報(bào)廢，甚至已經(jīng)處理、不再存在的資產(chǎn)仍然留在帳面上沒(méi)有得到及時(shí)的帳務(wù)處理，而且逐年增加，造成了固定資產(chǎn)帳面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值的背離。的情況可能時(shí)有發(fā)生。

4、責(zé)任人處罰機(jī)制不到位問(wèn)題。根據(jù)固定資產(chǎn)管理制度規(guī)定要求，醫(yī)院應(yīng)該對(duì)造成違規(guī)現(xiàn)象的責(zé)任人進(jìn)行處罰。但有關(guān)制度往往成為一紙空文，這也是固

定資產(chǎn)監(jiān)管不利的通病。由于責(zé)任人的處罰未得到徹底落實(shí)，容易造成有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)差，對(duì)固定資產(chǎn)的管理工作不重視，產(chǎn)生更多的違規(guī)現(xiàn)象。

（二）其他問(wèn)題

1、固定資產(chǎn)確認(rèn)問(wèn)題

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，給固定資產(chǎn)的確認(rèn)提出了許多新的問(wèn)題，尤其是電子產(chǎn)品的出現(xiàn)，如計(jì)算機(jī)升級(jí)換代過(guò)程中增加的價(jià)值在500元以上的元件是單獨(dú)記帳，還是增加原來(lái)的價(jià)值，還是列作費(fèi)用；計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中價(jià)值在500元以上的網(wǎng)絡(luò)元件是單獨(dú)記帳，還是按網(wǎng)絡(luò)總價(jià)記帳等等?，F(xiàn)行制度規(guī)定不清。

2、固定資產(chǎn)管理軟件完善問(wèn)題

隨著醫(yī)院的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大，醫(yī)院固定資產(chǎn)的數(shù)量和金額也不斷上升，一般醫(yī)院有兩套固定資產(chǎn)管理程序分別管理醫(yī)院的固定資產(chǎn)管理內(nèi)網(wǎng)和與市衛(wèi)生局連網(wǎng)的固定資產(chǎn)管理外網(wǎng),其管理目的各不相同,固定資產(chǎn)管理內(nèi)網(wǎng)軟件是用于醫(yī)院內(nèi)部管理的,此套程序可以用于總務(wù)倉(cāng)庫(kù)和設(shè)備倉(cāng)庫(kù)管理,但圖書(shū)系統(tǒng)模塊、房屋建筑物系統(tǒng)模塊、計(jì)算機(jī)中心系統(tǒng)模塊與內(nèi)網(wǎng)軟件對(duì)接的問(wèn)題亦很突出，有許多功能尚未能激活，無(wú)法滿(mǎn)足醫(yī)院固定資產(chǎn)管理的要求，有待于管理人員與程序管理員進(jìn)一步完善。

市衛(wèi)生局所要求的固定資產(chǎn)的衛(wèi)生裝備網(wǎng).則是用于醫(yī)院外部管理的(此套程序只能用于一個(gè)醫(yī)療設(shè)備倉(cāng)庫(kù)管理), 是用于年底的檢查和主管部門(mén)了解設(shè)備情況，因此兩套固定資產(chǎn)管理程序無(wú)法統(tǒng)一起來(lái)。

固定資產(chǎn)管理清查工作的進(jìn)展程度.由于歷史原因有些醫(yī)院固定資產(chǎn)全面徹底清查工作尚待開(kāi)展,基礎(chǔ)清查工作涉及到固定資產(chǎn)管理的錄入、核對(duì)、核算。以前科室之間的資產(chǎn)調(diào)撥以及以前資產(chǎn)的報(bào)廢及與財(cái)務(wù)科總帳銜接及等一系列問(wèn)題，導(dǎo)致帳帳、帳物之間互不銜接等后果。

二、對(duì)以上問(wèn)題提出以下幾點(diǎn)建議

（一）醫(yī)院設(shè)備科啟用了開(kāi)發(fā)的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)后,運(yùn)行了一段時(shí)間后應(yīng)做好如下幾項(xiàng)工作,如:

1、維護(hù)新系統(tǒng)內(nèi)所有固定資產(chǎn)的字典目錄及新購(gòu)入的固定資產(chǎn)的所有信息。

2、新建全院的固定資產(chǎn)臺(tái)帳。

3、新建全院固定資產(chǎn)的明細(xì)帳。

4、新建各分科的固定資產(chǎn)的明細(xì)帳。

5、新建、并分級(jí)制作固定資產(chǎn)的標(biāo)簽。

6、新建、并分級(jí)制作固定資產(chǎn)的卡片。

7、新建、并錄入主管衛(wèi)生局所要求的固定資產(chǎn)的衛(wèi)生裝備網(wǎng)。

通過(guò)以上的工作,基本理順了設(shè)備科內(nèi)的固定資產(chǎn)管理層面的工作,也同時(shí)幫助各科建立了固定資產(chǎn)明細(xì)賬和固定資產(chǎn)的設(shè)備卡片,因此迫切需要各科從管理實(shí)物的角度協(xié)助管理好固定資產(chǎn)。

（二）健全和完善固定資產(chǎn)管理體制的對(duì)策

固定資產(chǎn)管理工作之所以會(huì)存在上述種種問(wèn)題，很大程度上來(lái)源于歷史上長(zhǎng)期粗放式管理形成的遺留問(wèn)題積淀，還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善之處。針對(duì)固定資產(chǎn)管理中存在的種種問(wèn)題，筆者認(rèn)為，醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步健全和完善固定資產(chǎn)管理體制，做到“權(quán)責(zé)分工明確、管理高效有序、過(guò)程公開(kāi)透明、監(jiān)督檢查到位”，具體對(duì)策如下：

1、完善人事約束機(jī)制及相關(guān)人員的配備問(wèn)題

固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作歸根到底是由各級(jí)機(jī)構(gòu)相關(guān)管理人員(即負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦)的活動(dòng)完成的，因此必須建立起有效的約束機(jī)制，以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而目前缺乏有效的約束機(jī)制或者約束機(jī)制得不到落實(shí)的狀況是歷史原因形成的通病，是產(chǎn)生各種違規(guī)現(xiàn)象的癥結(jié)所在。完善固定資產(chǎn)管理方面的人事約束機(jī)制必須受到醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)可，具體措施如：設(shè)定固定資產(chǎn)管理工作崗位人員的任職資格，提高管理人員的素質(zhì)要求.相關(guān)人員的配備問(wèn)題

隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴(kuò)大和鑒于醫(yī)院以往的固定資產(chǎn)管理歷史建議：管理固定資產(chǎn)分設(shè)一般設(shè)備會(huì)計(jì)、專(zhuān)業(yè)設(shè)備會(huì)計(jì)和電腦設(shè)備會(huì)計(jì)，因此建議分設(shè)總務(wù)科和計(jì)算機(jī)中心二大塊的專(zhuān)職固定資產(chǎn)管理。

2、完善固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算工作

根據(jù)不同的設(shè)備分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍，設(shè)立相應(yīng)的賬、卡、簿、冊(cè)，做到有物就有賬，有物就有專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理，保證賬賬、賬證、賬實(shí)統(tǒng)一，讓賬簿真正體現(xiàn)出實(shí)物，又反映出其價(jià)值。

3、各科室嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)處置程序和制度，及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)增減，作賬務(wù)上相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)固定資產(chǎn)出庫(kù)確認(rèn)時(shí)，及時(shí)填制“固定資產(chǎn)入帳通知單”一式三份，同時(shí)登記固定資產(chǎn)賬卡、總賬、一二級(jí)明細(xì)賬等，確保三賬一卡的記錄相符；當(dāng)科室多余、閑置設(shè)備要求退庫(kù)時(shí)，不涉及固定資產(chǎn)增減，監(jiān)督固定資產(chǎn)使用科室作固定資產(chǎn)卡片增減記錄；當(dāng)固定資產(chǎn)報(bào)廢處理時(shí)，立即填制“固定資產(chǎn)報(bào)廢單”一式三份，通知資產(chǎn)主管科室的相關(guān)會(huì)計(jì)和資產(chǎn)使用科室的相關(guān)人員

登記固定資產(chǎn)賬卡，同時(shí)將一級(jí)明細(xì)賬上記錄的“在用固定資產(chǎn)”調(diào)整為“待處理固定資產(chǎn)”或其它，并定期將待處理固定資產(chǎn)上報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)、注銷(xiāo)。固定資產(chǎn)變價(jià)處理收入和轉(zhuǎn)讓收入由資產(chǎn)主管科室負(fù)責(zé)收繳財(cái)務(wù)科入帳。

4、各資產(chǎn)管理部門(mén)聯(lián)合定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)、清理。

定期全面地對(duì)各項(xiàng)固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤(pán)點(diǎn)和清查，并做好詳細(xì)的登記。對(duì)盤(pán)盈、盤(pán)虧、毀損的固定資產(chǎn)，查明原因，寫(xiě)成書(shū)面報(bào)告及時(shí)上報(bào)，并按會(huì)計(jì)制度規(guī)定予以賬務(wù)處理。對(duì)不能使用、無(wú)維修價(jià)值的固定資產(chǎn)按規(guī)定的程序及時(shí)上報(bào)審批予以報(bào)廢；對(duì)使用不當(dāng)、養(yǎng)護(hù)不當(dāng)?shù)挠枰愿恼粚?duì)閑置不用的固定資產(chǎn)予以合理的調(diào)配，提高固定資產(chǎn)的使用效率。

5、完善和實(shí)施各項(xiàng)固定資產(chǎn)管理制度。

醫(yī)院制定一系列固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度：管理規(guī)章制度包括：清查核對(duì)制度，固定資產(chǎn)檔案管理制度，報(bào)損、報(bào)廢、調(diào)出審批制度、考核評(píng)比獎(jiǎng)懲制度等。

6、建立健全設(shè)備管理崗位獎(jiǎng)懲制度：對(duì)各科的設(shè)備管理、使用和保養(yǎng)人員進(jìn)行考核和監(jiān)督，設(shè)立設(shè)備管理管理獎(jiǎng)勵(lì)基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)設(shè)備管理成效顯著，效益突出的科室和個(gè)人。

7、實(shí)行成本核算，提高固定資產(chǎn)管理效益。

應(yīng)將固定資產(chǎn)管理與各科的質(zhì)控、獎(jiǎng)金核算掛鉤，將固定資產(chǎn)折舊納入科室成本范圍，通過(guò)成本核算促進(jìn)科室重視對(duì)固定資產(chǎn)的管理和利用。

8、做好固定資產(chǎn)清查及相關(guān)初始化工作

雖然已建了新的固定資產(chǎn)管理體系但由于以往的固定資產(chǎn)尚未清查，因此正如“接力”賽跑一樣，接力棒傳到設(shè)備科和財(cái)務(wù)科就無(wú)法下傳了，再者如果不進(jìn)行全院的突擊性清查核資緊接著執(zhí)行，固定資產(chǎn)管理的一系列規(guī)章制度和政策，則有可能在清查的過(guò)程中會(huì)遇到新增、購(gòu)入、調(diào)撥、清理報(bào)廢、毀損等一系列運(yùn)作的問(wèn)題，這關(guān)不把好，清查工作就會(huì)進(jìn)入一個(gè)“循環(huán)”，初始化工作無(wú)法完成，以后的工作也難以進(jìn)行下去。

9、對(duì)既往的固定資產(chǎn)采取“一鍋端”的辦法

建議對(duì)以前固定資產(chǎn)的清查核資，建議成立一個(gè)10--15人左右的資產(chǎn)清查小組，并對(duì)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，分三個(gè)小組，各小組分工協(xié)作。負(fù)責(zé)處理在清查過(guò)程中有物無(wú)帳、有帳無(wú)物、使用年限或折舊年限不清，需重新界定，或使用價(jià)值不詳，需重新估價(jià)入帳，或需要清理、報(bào)廢的（最好要有設(shè)備維護(hù)科的人參與）資產(chǎn)的審核權(quán)限界定等一系列工作。并按固定資產(chǎn)的編碼錄入的新系統(tǒng)，最后歸檔調(diào)帳。

第四篇：事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及建議

事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題及建議

【摘要】 事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門(mén)等。它參與社會(huì)事務(wù)管理，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)，宗旨是為社會(huì)服務(wù)。固定資產(chǎn)是事業(yè)單位參與社會(huì)事務(wù)管理的物質(zhì)基礎(chǔ)，是履行其職能職責(zé)的重要保障。管理好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，使其滿(mǎn)足社會(huì)服務(wù)需要，更好發(fā)揮政府職能，是事業(yè)單位的責(zé)任和義務(wù)。但目前很多事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)重配置、輕管理，不利于提高國(guó)有資金利用率和維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全完整性，甚至造成國(guó)有資產(chǎn)流失。隨著社會(huì)主義法治體系的進(jìn)一步健全，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理也待進(jìn)一步加強(qiáng)，筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理提出一些自己的淺議。

【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 固定資產(chǎn)管理 建議

一、固定資產(chǎn)管理中存在的問(wèn)題

《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部68號(hào)令）第七章第四十條規(guī)定：固定資產(chǎn)是指使用期限超過(guò)一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中專(zhuān)用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類(lèi)物資，作為固定資產(chǎn)管理。第四十一條規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查盤(pán)點(diǎn)。終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。

與行政單位相比較，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)范圍更加廣泛，資金占有量更加龐大，管理好事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，對(duì)于提高國(guó)有資金利用率、維護(hù)好國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失具有重要意義。但源于歷史上長(zhǎng)期粗放式管理形成的遺留問(wèn)題積淀及現(xiàn)有體制的不完善，筆者認(rèn)為現(xiàn)有事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理還存在諸多問(wèn)題。

1、固定資產(chǎn)管理資料不完善

事業(yè)單位在配置固定資產(chǎn)過(guò)程中，部分單位相對(duì)重視固定資產(chǎn)購(gòu)進(jìn)的管理，購(gòu)置時(shí)間、規(guī)格型號(hào)以及資產(chǎn)價(jià)值等初始資料記錄都較完整。但對(duì)固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、移交、出租、出借等情況沒(méi)有建檔建冊(cè)，管理資料缺失，往往賬面有資產(chǎn)，但卻不知道資產(chǎn)在什么部門(mén)、什么人在保管使用、資產(chǎn)的現(xiàn)狀如何。特別是電腦、打印機(jī)等移動(dòng)辦公設(shè)備，沒(méi)有具體保管責(zé)任部門(mén)或責(zé)任人員，設(shè)備移交時(shí)沒(méi)有交接記錄，時(shí)間久了，資產(chǎn)就無(wú)從查找，有的甚至變成了私人物品。還有些事業(yè)單位，固定資產(chǎn)在使用部門(mén)的資料顯示已出租、出借，但后勤、財(cái)務(wù)部門(mén)仍是自用狀態(tài)；有些固定資產(chǎn)后勤部門(mén)已移交使用部門(mén)使用，但財(cái)務(wù)部門(mén)還沒(méi)做固定資產(chǎn)登記，比如說(shuō)，上級(jí)部門(mén)劃撥的專(zhuān)用維護(hù)設(shè)施，后勤部門(mén)直接移交至使用部門(mén)使用，因?yàn)闆](méi)有資金支付，財(cái)務(wù)部門(mén)管理就出現(xiàn)真空。如此等等，經(jīng)常造成固定資產(chǎn)分類(lèi)、數(shù)量、金額、使用狀態(tài)等資料信息在財(cái)務(wù)、后勤、使用部門(mén)之間不一致，單位固定資產(chǎn)狀況完全是一筆糊涂帳。

2、固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理不嚴(yán)謹(jǐn)

事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)人員相對(duì)重視資金賬戶(hù)賬帳、賬實(shí)核對(duì)，卻忽視固定資產(chǎn)的帳卡核對(duì)。特別是在新購(gòu)固定資產(chǎn)賬務(wù)處理上，往往不僅要編制資金支付憑證，同時(shí)還要增加“固定資產(chǎn)”與“固定基金”，建立對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片。但在實(shí)際工作中，有的只對(duì)新增固定資產(chǎn)購(gòu)置進(jìn)行了資金列支的賬務(wù)處理，而沒(méi)對(duì)購(gòu)置資產(chǎn)及時(shí)在賬務(wù)中轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，有的對(duì)固定資產(chǎn)“列支”和“轉(zhuǎn)固”進(jìn)行了賬務(wù)處理，但沒(méi)建立對(duì)應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片，使得固定資產(chǎn)賬與帳之間，賬與卡片之間在金額、數(shù)量、時(shí)間對(duì)應(yīng)關(guān)系上不一致。

3、報(bào)廢固定資產(chǎn)處理不及時(shí)

固定資產(chǎn)報(bào)廢，是指固定資產(chǎn)由于長(zhǎng)期使用中的有形磨損，并達(dá)到規(guī)定使用年限，不能修復(fù)和繼續(xù)使用；由于技術(shù)改進(jìn)的無(wú)形磨損，必須以新的、更先進(jìn)的固定資產(chǎn)替換等原因造成的對(duì)原有固定資產(chǎn)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷(xiāo)的行為。但有些事業(yè)單位的對(duì)已該報(bào)廢的固定資產(chǎn)長(zhǎng)期不進(jìn)行清理，不及時(shí)報(bào)批下賬，固定資產(chǎn)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值出入較大，造成賬面資產(chǎn)價(jià)值虛高。比如有些單位固定資產(chǎn)賬面上甚至還有八十年代購(gòu)置的辦公桌椅。

4、固定資產(chǎn)處置程序不規(guī)范

事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、出租、出借等應(yīng)按照相關(guān)程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)或同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批，下達(dá)批復(fù)后，然后各單位根據(jù)批復(fù)對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行處置。在實(shí)際工作中，有些單位怕麻煩，不經(jīng)過(guò)上級(jí)主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政審批，對(duì)固定資產(chǎn)自行進(jìn)行報(bào)廢、出租、出借處理，產(chǎn)生的收益直接用于彌補(bǔ)單位經(jīng)費(fèi)支出，有的甚至作為賬外資金處理，造成國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

5、固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度不落實(shí)

按照《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》第四十一條規(guī)定：事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行定期或不定期的清查盤(pán)點(diǎn)，終了前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面清查盤(pán)點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。在實(shí)際工作中，很多事業(yè)單位因固定資產(chǎn)清查盤(pán)點(diǎn)涉及面多人廣，需投入較多人力物力，還怕“吃力不討好”，“得罪人”，于是長(zhǎng)期不進(jìn)行實(shí)物盤(pán)點(diǎn)和清查，但遇到上級(jí)部門(mén)檢查時(shí)，搞突擊清理，造成管理中的漏洞集中“爆發(fā)”。

二、建議

上述事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的種種問(wèn)題，筆者認(rèn)為原因主要在于管理體制的不健全，包括管理意識(shí)不強(qiáng)、管理制度不健全、管理手段落后等，據(jù)此提出如下建議。

1、增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)，提升管理能力

固定資產(chǎn)管理工作繁瑣而具體，但管理好與壞并不影響對(duì)單位和個(gè)人的績(jī)效考核，這就造成管理層對(duì)固定資產(chǎn)管理重視不夠。因此，首先單位領(lǐng)導(dǎo)要從思想上重視固定資產(chǎn)的管理，必須帶頭自上而下地增進(jìn)事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，并將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理作為考核相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)和管理人員能力的一個(gè)重要方面。其次，要讓各級(jí)管理者認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)，管理的好與壞不僅體現(xiàn)在他們的工作能力和業(yè)績(jī)上，而且關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的保值增值。另外還有些單位由于固定資產(chǎn)管理人員為兼職人員或者無(wú)證上崗，甚至不具備基本會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)知識(shí)。對(duì)此必須通過(guò)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，讓資產(chǎn)管理人員掌握相關(guān)資產(chǎn)管理知識(shí)的同時(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。

2、建立健全規(guī)章制度，明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)

總書(shū)記提出，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)也需要被關(guān)進(jìn)制度的籠子里。在制度上，要對(duì)固定資產(chǎn)的購(gòu)置、維修、報(bào)廢、捐贈(zèng)、出租、出借等事項(xiàng)審批權(quán)限有明確的規(guī)定，在程序上，要對(duì)固定資產(chǎn)的領(lǐng)取、維護(hù)、保管、使用、維修等日常管理工作劃清責(zé)任，做到“誰(shuí)使用，誰(shuí)保管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”。通過(guò)完善的制度和程序，防范固定資產(chǎn)管理中隨意出租、出借、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、核銷(xiāo)等問(wèn)題。

3、加強(qiáng)賬務(wù)環(huán)節(jié)管理，提高資產(chǎn)數(shù)據(jù)質(zhì)量

固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理，包括固定資產(chǎn)上賬、固定資產(chǎn)卡片錄入（包括資產(chǎn)平臺(tái)）、固定資產(chǎn)的維修、固定資產(chǎn)的折舊、固定資產(chǎn)報(bào)廢、固定資產(chǎn)的捐贈(zèng)、固定資產(chǎn)的出租以及固定資產(chǎn)的出借等情況的記錄。財(cái)務(wù)部門(mén)和人員平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)帳、卡、實(shí)的核對(duì)，掌握并收集資產(chǎn)變動(dòng)資料，保證固定資產(chǎn)賬務(wù)處理數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性，準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)取得方式、使用狀態(tài)、使用方向等現(xiàn)狀，充分展示固定資產(chǎn)從購(gòu)置到報(bào)廢資金流的整個(gè)過(guò)程。

4、建立完善的監(jiān)督體系，強(qiáng)化制度落實(shí)

好的管理制度需要執(zhí)行和落實(shí)才體現(xiàn)其價(jià)值，在固定資產(chǎn)管理工作中，建立制度是管理前提，監(jiān)督是對(duì)制度執(zhí)行的保障。建議加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)內(nèi)部和外部監(jiān)督管理。一是建立內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，監(jiān)管部門(mén)獨(dú)立于資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)核算部門(mén)，定期或用隨機(jī)抽查方式督促部門(mén)行使管理職能，監(jiān)督資產(chǎn)管理部門(mén)在固定資產(chǎn)采購(gòu)、使用、處置等程序上是否合規(guī)；落實(shí)定期盤(pán)點(diǎn)等資產(chǎn)管理制度執(zhí)行情況，了解固定資產(chǎn)的運(yùn)行現(xiàn)狀，對(duì)盤(pán)虧、盤(pán)盈資產(chǎn)分析并找出原因，對(duì)各類(lèi)情況進(jìn)行責(zé)任劃分，甚至追責(zé)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的安全隱患，避免事業(yè)單位出現(xiàn)巨大的安全生產(chǎn)危機(jī)。二是建立外部監(jiān)督機(jī)制。同級(jí)財(cái)政部門(mén)固定資產(chǎn)管理納入各事業(yè)單位績(jī)效考核，定期或不定期抽查事業(yè)單位固定資產(chǎn)情況，督促各事業(yè)單位規(guī)范資產(chǎn)管理和固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)核算工作。2012年新版《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（中華人民共和國(guó)財(cái)政部68號(hào)令）對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)提出計(jì)提折舊規(guī)定，建議財(cái)政部門(mén)對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行專(zhuān)題檢查，督促指導(dǎo)事業(yè)單位落實(shí)對(duì)2013年之前購(gòu)置固定資產(chǎn)的折舊補(bǔ)提，使固定資產(chǎn)賬面價(jià)值更能真實(shí)反映資產(chǎn)情況，實(shí)現(xiàn)新舊固定資產(chǎn)財(cái)務(wù)規(guī)則的順利過(guò)渡。

5、與時(shí)俱進(jìn)，引入信息化管理手段

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)廣泛、種類(lèi)多樣、形式多變，如何在管理人員多、流動(dòng)性強(qiáng)的情況下，管理好固定資產(chǎn)，工作難度真的是不小。在此，筆者建議引入行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理軟件，通過(guò)其先進(jìn)的條形碼技術(shù)賦予每個(gè)實(shí)物一張唯一的條碼資產(chǎn)標(biāo)簽，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)物從購(gòu)置、領(lǐng)用、清理、盤(pán)點(diǎn)、借用歸還、維修到報(bào)廢進(jìn)行全方位準(zhǔn)確監(jiān)管，解決資產(chǎn)管理中帳、卡、物不符，資產(chǎn)不明，設(shè)備不清，閑置浪費(fèi)，虛增資產(chǎn)和資產(chǎn)流失問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理工作的信息化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作的工作效率與管理水平，使固定資產(chǎn)的管理變得輕松、準(zhǔn)確，快捷和全面。

【參考文獻(xiàn)】

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第五篇：關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的探討

關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問(wèn)題的探討

發(fā)布時(shí)間 ：2009-3-24 8:54:35 來(lái)源：審計(jì)與理財(cái)

作者：

隨著行政事業(yè)單位辦公條件的日益改善，大量現(xiàn)代辦公設(shè)備的添置，環(huán)保設(shè)備的購(gòu)入，行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)日趨增加，有的還相當(dāng)龐大。但綜觀(guān)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算管理工作，存在著諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象，這些情況嚴(yán)重阻撓和抑制了行政事業(yè)單位的發(fā)展，并影響著國(guó)有資產(chǎn)保值增值，成為國(guó)有資產(chǎn)流失的一大隱患。

一、固定資產(chǎn)管理中存在的突出問(wèn)題

1.固定資產(chǎn)疏于管理，基礎(chǔ)工作薄弱。根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》規(guī)定：“行政事業(yè)單位對(duì)所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)要定期清查，做到家底清楚、賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符，防止資產(chǎn)流失?！币恍┦聵I(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，缺乏定期盤(pán)查制度，管理意識(shí)淡薄，重購(gòu)買(mǎi)、輕管理，賬外資產(chǎn)，有賬無(wú)物現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)于固定資產(chǎn)沒(méi)有一套完整的驗(yàn)收、保管、使用等管理措施。購(gòu)買(mǎi)時(shí)一味追求“小而全”、“超前”、“高標(biāo)準(zhǔn)”，沒(méi)有充分論證設(shè)備的使用效益或脫離了單位的實(shí)際，造成設(shè)備使用效率不高，閑置浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；有的單位在資產(chǎn)使用、報(bào)廢處理等手續(xù)辦理上不嚴(yán)，疏于管理，致使有賬無(wú)物。該減少的不減，該增加的不加，賬實(shí)嚴(yán)重不符，固定資產(chǎn)賬卡形同呆賬。

2.資產(chǎn)類(lèi)別劃分機(jī)械，缺乏“折舊”項(xiàng)目，存在“管理流于形式”的現(xiàn)象。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)種類(lèi)繁多，規(guī)格不一。固定資產(chǎn)的劃分，既要以財(cái)務(wù)規(guī)則為依據(jù)，又要結(jié)合本單位的實(shí)際。不同類(lèi)型的事業(yè)單位，占有、使用的相當(dāng)一部分固定資產(chǎn)的性質(zhì)差異很大。如普通型照相機(jī)、大批購(gòu)買(mǎi)的辦公桌椅等，按低值易耗品處理，不去按固定資產(chǎn)類(lèi)管理。

3.重視實(shí)物形態(tài)而忽視貨幣形態(tài)。事業(yè)單位固定資產(chǎn)由于撥付性所定，在會(huì)計(jì)核算中以當(dāng)年批準(zhǔn)的實(shí)際支出列為費(fèi)用直接沖銷(xiāo)了財(cái)政撥款，因此，長(zhǎng)期以來(lái)形成了在管理上只重視實(shí)物形態(tài)而不重視貨幣形態(tài)，造成價(jià)值上的流失。

二、產(chǎn)生問(wèn)題的主要原因

1.“計(jì)劃性”投資體制是造成資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)的根本原因。我國(guó)事業(yè)單位的體制改革相對(duì)滯后，仍保留著明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。事業(yè)單位的投資體制，特別是對(duì)固定資產(chǎn)的投資仍維持由國(guó)家包攬的現(xiàn)狀，使得事業(yè)單位對(duì)國(guó)家一直存在依賴(lài)思想。結(jié)果是單位只關(guān)心對(duì)固定資產(chǎn)的投入，不關(guān)心對(duì)固定資產(chǎn)的管理，追求對(duì)固定資產(chǎn)投資的規(guī)模，忽視對(duì)固定資產(chǎn)的有效利用。資產(chǎn)的“閑置、浪費(fèi)”現(xiàn)象的產(chǎn)生，也就有了某種“必然性”了。

2.“隨意性”管理機(jī)制是造成資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)的主要原因。到目前為止，國(guó)家尚未制定出一套適合事業(yè)單位的資產(chǎn)保值、增值考核指標(biāo)。在固定資產(chǎn)的處置方面，國(guó)家對(duì)事業(yè)單位有一套復(fù)雜的審批程序，事業(yè)單位自身并沒(méi)有多少自主權(quán)。造成事業(yè)單位僅是將其管理的固定資產(chǎn)作為履行職責(zé)，完成任務(wù)的手段，并不關(guān)心資產(chǎn)的使用效益。

3.“缺位、空位”的內(nèi)部管理監(jiān)督體制是導(dǎo)致資產(chǎn)閑置、浪費(fèi)的內(nèi)在原因。資產(chǎn)管理部門(mén)與使用部門(mén)相互脫節(jié)，缺乏制約。固定資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀是資產(chǎn)的價(jià)值形態(tài)由財(cái)務(wù)部門(mén)管理，實(shí)物形態(tài)由固定資產(chǎn)管理部門(mén)和使用部門(mén)管理。由于相互之間溝通不夠，缺乏制約，造成“有賬無(wú)物、有物無(wú)賬、賬實(shí)不符”等普遍現(xiàn)象。在固定資產(chǎn)對(duì)外投資方面，缺乏市場(chǎng)調(diào)查和可行性研究，存在較大的盲目性，忽視管理，形成“有投入無(wú)回報(bào)，高投入低回報(bào)”等突出問(wèn)題。對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)也重視不夠，責(zé)任不清，影響了資產(chǎn)的正常使用。

三、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的建議

固定資產(chǎn)的管理是一個(gè)系統(tǒng)的工作，龐大的資產(chǎn)僅僅依靠資產(chǎn)、財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行管理是不夠的，需要實(shí)施全員和全過(guò)程管理，才能管好用好固定資產(chǎn)，發(fā)揮應(yīng)有的效益。

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化固定資產(chǎn)管理體制，明確各職能部門(mén)的責(zé)、權(quán)、利，建立健全完善的資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。不斷完善固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)資產(chǎn)的申報(bào)、招標(biāo)、采購(gòu)到資產(chǎn)的驗(yàn)收、保管、使用、維修、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都予以明確責(zé)任，對(duì)固定資產(chǎn)的增減、管理、效益等方面加以監(jiān)督和考核。

2.要進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的觀(guān)念。固定資產(chǎn)是主要資產(chǎn)之一，要從思想上認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)的地位和作用，樹(shù)立資產(chǎn)效益的意識(shí)；加大前期論證力度，樹(shù)立節(jié)約的意識(shí)，防止盲目投資，讓資產(chǎn)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)保值與增值。

3.利用現(xiàn)代化手段，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。固定資產(chǎn)名目繁多，分布廣泛，固定資產(chǎn)的管理也必然是一項(xiàng)情況復(fù)雜、工作量龐大的工作。為了及時(shí)管理和掌握固定資產(chǎn)的流動(dòng)，合理調(diào)配資源，建立科學(xué)有效的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，一方面可以及時(shí)登記和掌握固定資產(chǎn)的增減變動(dòng)、庫(kù)存情況，避免重復(fù)購(gòu)置；另一方面可以合理組織和調(diào)配閑置的資產(chǎn)，促進(jìn)閑置資產(chǎn)的再利用，避免浪費(fèi)。

4.加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督，建立固定資產(chǎn)清查和盤(pán)點(diǎn)制度，確保賬賬、賬實(shí)相符。一方面，提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)，增強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的高度責(zé)任感和工作態(tài)度，在財(cái)務(wù)入賬時(shí)認(rèn)真審核，與資產(chǎn)部門(mén)加強(qiáng)溝通，確定行之有效的方法，將資產(chǎn)視同資金管理，及時(shí)與資產(chǎn)部門(mén)核對(duì)，確保賬賬相符，在條件許可的情況下實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理；另一方面，建立固定資產(chǎn)盤(pán)庫(kù)制度，不定期地進(jìn)行固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清查。通過(guò)清查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，堵塞管理中的漏洞。

5.改革現(xiàn)有的固定資產(chǎn)核算制度。一是參照企業(yè)會(huì)計(jì)制度，試行固定資產(chǎn)折舊制度，在資產(chǎn)類(lèi)別中增加“折舊”項(xiàng)目，并設(shè)置“累計(jì)折舊”科目，并將其列示于事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表中，與“固定資產(chǎn)”科目抵減后，反映固定資產(chǎn)凈額，使折舊和固定資產(chǎn)在資產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目中結(jié)合，從而直接明了的反映固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)額。避免造成賬實(shí)、賬卡不符，濫“折舊”的名目“沖賬”，使國(guó)有資產(chǎn)流失；二是增設(shè)“固定資產(chǎn)清理”、“待處理財(cái)產(chǎn)損益”和“固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備”等科目，以核算反映固定資產(chǎn)因改建、擴(kuò)建等原因價(jià)值增加或減少以及清理后凈損益的情況；三是對(duì)于國(guó)家的一些政策性改革包括房改、企業(yè)改制等，主管部門(mén)或權(quán)威部門(mén)應(yīng)及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)范文件和實(shí)施細(xì)則，便于操作執(zhí)行。