第一篇：關于加強固定資產管理問題的思考

關于加強固定資產管理問題的思考

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固定資產管理是財務工作的一個重要組成部分，按照管理的科學化、規(guī)范化和精細化的要求，筆者就目前國稅系統(tǒng)固定資產管理中存在的一些問題進行了分析，對在新形勢下加強固定資產管理的重要性和必要性進行一些探討，就如何加強國稅系統(tǒng)固定資產管理談點自己的看法。

一、現(xiàn)行固定資產管理中存在的主要問題

（一）、固定資產管理基礎工作還未得到充分重視。長期以來，我市國稅系統(tǒng)固定資產管理基礎工作不如資金管理基礎工作那樣受重視，形成了在固定資產管理認識上存在著片面性，制度管理上存在不完整性，購置上存在重復性，管理上存在隨意性。大部分人停留在“反正我沒要，反正我沒拿”層次上，只要不占為私有，不必要花工夫去管。受這種思想左右，形成了固定資產“重投入，輕管理”的局面，導致了固定資產管理權責不分，產權不明，極容易出現(xiàn)重復購置，盲目購進等現(xiàn)象，有的甚至發(fā)生固定資產流失的問題。

（二）、尚未建立一個較完整的固定資管理體系，缺乏可操作的規(guī)章制度。加強固定資產管理就是要通過規(guī)范化、精細化管理，達到保證固定資產安全和提高其使用效率的目的。要達到這目標，須靠制度去保證去落實。但現(xiàn)行的固定資產管理制度存在一定問題：一是沒有結合實際對固定資產管理制度進行細化，不符合精細化管理的要求。二是未制定確實可行的固定資產管理業(yè)務流程，明確固定資產的增加、處置、變動和清理等問題。如在資產領用環(huán)節(jié)，無領用記錄，包括無領用人簽字，無領用事由，即使有，到一定期限也無人問津?；鶎訂挝辉谫徶蒙希墒芯职慰畈{發(fā)票入賬登記為固定資產增加，但不進行實物登記，有的單位認為，只要我需要，向市局報告請示便可批，形成了一種，我缺你買單，我用不管的局面。三是未建立獎懲機制，對固定資產因管理過錯責任出現(xiàn)的責任，沒有一個制度來進行有效的責任追究。

（三）、固定資產管理信息共享程度較低，利用效率不高。全市國稅系統(tǒng)固定資產管理缺乏共同配置、調劑使用的問題。部分單位對辦公設備追求一味齊全，相互攀比，造成不必要的資產浪費，降低了資產使用效率。一些單位購置固定資產后就產生固定資產閑置現(xiàn)象，另有一些單位又重復購置固定資產，固定資產未發(fā)揮應有的效能，未達到預計使用效果。

二、加強固定資產管理工作的重要性和必要性

（一）、固定資產管理是新形勢下財務工作的需要。根椐當前財務工作面臨的形勢和任務，必須進一步加強固定資產管理基礎工作，不斷總結經驗，創(chuàng)新舉措，用科學的態(tài)度，改革的方法，做好固定資產管理工作。

（二）、加強固定資產管理工作是進一步強化管理意識的需要?！爸刭徶?、輕管理”的固定資產管理意識依然存在，認為固定資產是大宗物品，看得見，摸得著，管不管一回事，忽視了固定資產管理。加強固定資產管理工作就是要通過完善制度、規(guī)范操作、強化監(jiān)督、科學管理的方式，讓使用部門注重資產的使用和保管，甚至可以由資產管理部門調劑使用，杜絕你有我有，你用了的我不用的現(xiàn)象發(fā)生，要利用固定資產的流動價值，讓其發(fā)揮固定資產

共享。

（三）、加強固定資產管理工作是進一步完善管理制度的需要?，F(xiàn)行的固定資產管理在制度上存在不嚴密、不規(guī)范的問題，一是制度一成不變，適應性差。如計算機設備如何確定報廢標準，車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責任追究制度，對于固定資產管理過錯責任人追究起來無據(jù)可依。這就需要不斷地研究管理中的新問題，對管理制度體系不斷修定和完善。

三、加強固定資產管理的有效途徑

（一）、加強固定資產管理制度建設，建立健全管理體系。市局要根據(jù)現(xiàn)有的機構設置重新制定并完善固定資產管理規(guī)章制度體系。包括固定資產管理各個環(huán)節(jié)的具體規(guī)章制度，結合實際，制定一套完整的固定資產管理辦法，為基層單位加強固定資產管理提供依據(jù)。

（二）、建立固定資產管理問責制。全市國稅系統(tǒng)固定資產的管理及使用應堅持誰使用，誰管理的原則，實行固定資產分級管理，責任到人，物盡其用。為此，要在系統(tǒng)內建立資產問責制，做到資產購建、資產配置、資產使用、資產處置等各個環(huán)節(jié)都要有人管，有人負責，能及時發(fā)現(xiàn)問題，處理問題。一方面，財務管理部門要嚴格履行職責，加強固定資產的日常管理，做到資產明細賬與固定資產卡片進行核對，定期組織資產清查盤點，保證賬物相符。又要做到固定資產的預算、采購計劃、維修與保養(yǎng)等心中有數(shù)。另一方面，固定資產使用部門或使用人要承當相應責任。實行固定資產管理問責制，要將每一件固定資產確認到具體的使用單位和人，并明確各單位領導、資產管理員、使用人的職責范圍。

（三）、做好日常辦公設備配置管理工作。隨著辦公化的不斷推進及工作需要，各種現(xiàn)代化專用設備相繼購置，資產配置成為不可勿視的重要環(huán)節(jié)，要采取多種措施，做好日常辦公設備配置工作。一是切實根據(jù)需要，配置急需所用的物品，不能有盲目攀比的觀念。二是制定配置標準，嚴禁超標配置，要有節(jié)約意識。三是充分發(fā)揮辦公設備的作用。積極探索實現(xiàn)資源共享的方式，這要求在辦公設備配置時要有統(tǒng)籌考慮，要完成提高辦公設備使用效率的管理方式。

（四）、實現(xiàn)固定資產管理電算化。以計算機為依托，正確運用固定資產電算化軟件對固定資產進行會計核算，并實行圖文和數(shù)據(jù)管理。如：建立固定資產電子卡片，做到一物一卡，對達到一定額度的資產使用圖片及文字說明。對固定資產原始憑據(jù)、報廢文書等資料，及時錄入增加和減少資產卡片信息，確保數(shù)據(jù)真實性，改變過去手工臺賬管理方式。

第二篇：關于加強固定資產管理問題的思考講解

關于加強固定資產管理問題的思考

------------------固定資產管理是財務工作的一個重要組成部分, 按照管理的科學化、規(guī)范化和精細化的 要求, 筆者就目前國稅系統(tǒng)固定資產管理中存在的一些問題進行了分析, 對在新形勢下加強 固定資產管理的重要性和必要性進行一些探討, 就如何加強國稅系統(tǒng)固定資產管理談點自己 的看法。

一、現(xiàn)行固定資產管理中存在的主要問題

(一、固定資產管理基礎工作還未得到充分重視。長期以來,我市國稅系統(tǒng)固定資產 管理基礎工作不如資金管理基礎工作那樣受重視, 形成了在固定資產管理認識上存在著片面 性, 制度管理上存在不完整性, 購置上存在重復性, 管理上存在隨意性。大部分人停留在 “反 正我沒要,反正我沒拿”層次上,只要不占為私有,不必要花工夫去管。受這種思想左右, 形成了固定資產“重投入,輕管理”的局面,導致了固定資產管理權責不分,產權不明,極 容易出現(xiàn)重復購置,盲目購進等現(xiàn)象,有的甚至發(fā)生固定資產流失的問題。

(二、尚未建立一個較完整的固定資管理體系,缺乏可操作的規(guī)章制度。加強固定資 產管理就是要通過規(guī)范化、精細化管理,達到保證固定資產安全和提高其使用效率的目的。要達到這目標, 須靠制度去保證去落實。但現(xiàn)行的固定資產管理制度存在一定問題:一是沒 有結合實際對固定資產管理制度進行細化, 不符合精細化管理的要求。二是未制定確實可行 的固定資產管理業(yè)務流程,明確固定資產的增加、處置、變動和清理等問題。如在資產領用 環(huán)節(jié),無領用記錄,包括無領用人簽字,無領用事由,即使有,到一定期限也無人問津?；?層單位在購置上, 由市局拔款并憑發(fā)票入賬登記為固定資產增加, 但不進行實物登記, 有的 單位認為,只要我需要,向市局報告請示便可批,形成了一種,我缺你買單,我用不管的局 面。三是未建立獎懲機制, 對固定資產因管理過錯責任出現(xiàn)的責任, 沒有一個制度來進行有 效的責任追究。

(三、固定資產管理信息共享程度較低,利用效率不高。全市國稅系統(tǒng)固定資產管理 缺乏共同配置、調劑使用的問題。部分單位對辦公設備追求一味齊全, 相互攀比, 造成不必 要的資產浪費,降低了資產使用效率。一些單位購置固定資產后就產生固定資產閑置現(xiàn)象, 另有一些單位又重復購置固定資產,固定資產未發(fā)揮應有的效能,未達到預計使用效果。

二、加強固定資產管理工作的重要性和必要性

(一、固定資產管理是新形勢下財務工作的需要。根椐當前財務工作面臨的形勢和任 務,必須進一步加強固定資產管理基礎工作,不斷總結經驗,創(chuàng)新舉措,用科學的態(tài)度,改 革的方法,做好固定資產管理工作。

(二、加強固定資產管理工作是進一步強化管理意識的需要?！爸刭徶谩⑤p管理”的固 定資產管理意識依然存在,認為固定資產是大宗物品,看得見,摸得著,管不管一回事,忽 視了固定資產管理。加強固定資產管理工作就是要通過完善制度、規(guī)范操作、強化監(jiān)督、科 學管理的方式, 讓使用部門注重資產的使用和保管, 甚至可以由資產管理部門調劑使用, 杜 絕你有我有, 你用了的我不用的現(xiàn)象發(fā)生, 要利用固定資產的流動價值, 讓其發(fā)揮固定資產

共享。

(三、加強固定資產管理工作是進一步完善管理制度的需要?，F(xiàn)行的固定資產管理在 制度上存在不嚴密、不規(guī)范的問題, 一是制度一成不變, 適應性差。如計算機設備如何確定 報廢標準, 車輛管理與維修等。二是制度不夠完整。缺乏必要的責任追究制度,對于固定資 產管理過錯責任人追究起來無據(jù)可依。這就需要不斷地研究管理中的新問題, 對管理制度體 系不斷修定和完善。

三、加強固定資產管理的有效途徑

(一、加強固定資產管理制度建設,建立健全管理體系。市局要根據(jù)現(xiàn)有的機構設置 重新制定并完善固定資產管理規(guī)章制度體系。包括固定資產管理各個環(huán)節(jié)的

具體規(guī)章制度, 結合實際,制定一套完整的固定資產管理辦法,為基層單位加強固定資產管理提供依據(jù)。

(二、建立固定資產管理問責制。全市國稅系統(tǒng)固定資產的管理及使用應堅持誰使用, 誰管理的原則,實行固定資產分級管理,責任到人,物盡其用。為此,要在系統(tǒng)內建立資產 問責制, 做到資產購建、資產配置、資產使用、資產處置等各個環(huán)節(jié)都要有人管, 有人負責, 能及時發(fā)現(xiàn)問題,處理問題。一方面,財務管理部門要嚴格履行職責, 加強固定資產的日常 管理,做到資產明細賬與固定資產卡片進行核對,定期組織資產清查盤點,保證賬物相符。又要做到固定資產的預算、采購計劃、維修與保養(yǎng)等心中有數(shù)。另一方面, 固定資產使用部 門或使用人要承當相應責任。實行固定資產管理問責制, 要將每一件固定資產確認到具體的 使用單位和人,并明確各單位領導、資產管理員、使用人的職責范圍。

(三、做好日常辦公設備配置管理工作。隨著辦公化的不斷推進及工作需要,各種現(xiàn) 代化專用設備相繼購置, 資產配置成為不可勿視的重要環(huán)節(jié), 要采取多種措施, 做好日常辦 公設備配置工作。一是切實根據(jù)需要,配置急需所用的物品, 不能有盲目攀比的觀念。二是 制定配置標準, 嚴禁超標配置, 要有節(jié)約意識。三是充分發(fā)揮辦公設備的作用。積極探索實 現(xiàn)資源共享的方式, 這要求在辦公設備配置時要有統(tǒng)籌考慮, 要完成提高辦公設備使用效率 的管理方式。

(四、實現(xiàn)固定資產管理電算化。以計算機為依托,正確運用固定資產電算化軟件對 固定資產進行會計核算, 并實行圖文和數(shù)據(jù)管理。如:建立固定資產電子卡片,做到一物一 卡,對達到一定額度的資產使用圖片及文字說明。對固定資產原始憑據(jù)、報廢文書等資料, 及時錄入增加和減少資產卡片信息,確保數(shù)據(jù)真實性,改變過去手工臺賬管理方式。

第三篇：固定資產管理論文管理問題論文

固定資產管理論文管理問題論文固定資產管理論文管理問題論文固定資產管理論文管理問題論文固定資產管理論文管理問題論文

探析固定資產管理的影響及其中存在的主要問題

摘要：近年來，隨著我國社會經濟的發(fā)展，固定資產管理建設越來越受到社會的重視，國家加大了對固定資產管理建設的治理力度。通過對固定資產管理建設的研究可以看出，固定資產管理建設會計的運用，提高了固定資產管理的科學化水平，降低了資產運作的潛在風險，充分體現(xiàn)了固定資產管理的穩(wěn)健原則。文章以北京市豐臺棒壘球運動學校固定資產管理建設為依據(jù)，論述了固定資產管理的影響與及其中存在的主要問題，為提高北京市豐臺棒壘球運動學校固定資產管理效率，進一步提高北京市豐臺棒壘球運動學校的經濟效益和社會效益，以及對于提升北京市豐臺棒壘球運動學校教學和科研水平，實現(xiàn)北京市豐臺棒壘球運動學校資產的保值增值無疑具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：固定資產管理；管理問題；對策；管理效率；會計審核；財務管理

隨著我國高校教育體制改革不斷深化，高校財務管理建設越來越受到重視，高校財務管理已成為高等院校管理環(huán)節(jié)，它是通過對資金和資金運動的籌措、組織。近年來，國家和教育部加大了對高校財務管理和治理力度，通過高校財務管理的研究可以看出，高校財務管理的運用，提高了高校內部管理運行的質量，降低了高校財務管理運作的潛在風險，充分體現(xiàn)了高校財務管理的穩(wěn)健原則。為適應財政體制改革和高校改革的需要，財政部對現(xiàn)行高等學校會計制

度進行了全面修訂，擬定了新《高等學校會計制度》。高校資產管理的基本理念是在高等學校財務制度中適當引入權責制，同時兼顧預算管理、資產管理、績效評價的信息需求。為了真實反映資產價值、實現(xiàn)固定資產的補償和預算管理與資產管理、財務管理與資產管理的結合，要求高等學校進行固定資產管理會計審核。

一、固定資產管理中存在的問題分析

北京市豐臺棒壘球運動學校成立于1995年2月，是北京市體委和豐臺區(qū)人民政府聯(lián)合舉辦的一所棒壘球專業(yè)學校，是一所由豐臺區(qū)政府直接領導的具有法人資格的專項運動學校。學校的宗旨是：“宣傳、貫徹黨的教育方針，使學生在德、智、體幾方面都得到發(fā)展”。學校的校訓是：“團結、勤奮、拚搏、進取”使學生具備棒壘球專業(yè)運動技能，完成比賽和向上級運動隊輸送優(yōu)秀體育人才的任務。但是，在學校固定資產管理中依然存在著一些問題，這些學校固定資產管理問題的存在對學校的管理有著重大的影響。

（一）固定資產管理會計審核確認難度較大

固定資產管理會計審核的關鍵是確定資產預期的未來經濟利益，我國采用的是經濟性標準，只要資產發(fā)生減值，即當資產可收回金額低于賬面價值時，就予以確認。然而，要合理確定各項資產的可收回金額有較大的難度。我國目前資產信息、價格市場機制尚不健全，使資產減值準備的計提缺乏依據(jù)。固定資產、無形資產入賬后，由于技術更新、市價下跌等原因，會發(fā)生價值貶損。對其確認和計量遠遠超出會計人員的專業(yè)能力，需多個部門協(xié)同認定，甚至需要

企業(yè)外部的專業(yè)評估機構才能認定。例如，北京市豐臺棒壘球運動學校的財務經濟，主管單位經濟及財務管理工作，主要是對學校的行政業(yè)務、食堂、俱樂部的經濟目標進行規(guī)劃及財務指標進行總體把握。針對體育運動學校的特點，結合教育教學大綱，結合單位的實際情況，做出切合實際的發(fā)展目標。學校的大型體育場、運動場、圖書館等資產，在使用的同時資金的使用是比較難以準確進行計審核確認，這樣會導致學校的資產會計審核存在差異，從而導致學校內部監(jiān)控機制在中存在矛盾。從理論上講，計審核確認的目的在于實現(xiàn)財富最大化。然而，我國現(xiàn)行固定資產管理會計審核機制的設計和運行存在一定的問題，從而在保護固定資產管理利益問題上，資產會計審核機制顯然是低效率的。

（二）固定資產合同的管理不夠規(guī)范

隨著固定資產合同改革的深入開展，市場已逐步規(guī)范，但由于合同的雙方在利益上存在矛盾，表現(xiàn)在合同上提出一些苛刻條件，增加額外負擔使資產合同的招標管理不夠規(guī)范，使得固定資產受到一定的經濟損失。同時，資產合同信用制度不完善，不能順利實施資產會計審核。相關會計規(guī)定不完善，現(xiàn)有規(guī)定可操作性不強。我國目前還沒有有關資產會計準則，因此，對各項資產的確認和計量規(guī)定并不系統(tǒng)。各項資產確認標準不一，而且對于如何判斷資產合同管理是否合法的規(guī)定也不甚明確，因此在操作中有較大的隨意性。此外，對于資產計量的規(guī)定也不具體。最后，提取資產的可操作性受到環(huán)境上的限制，從而使資產的提取缺乏一定的資料基

礎。例如，在北京市豐臺棒壘球運動學校的工程建設中，學校的合同條文不夠完善約束力度不強，主要表現(xiàn)在工程招投標不規(guī)范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據(jù)。

（三）固定資產管理標準統(tǒng)一性不強

目前，教育部將對現(xiàn)行的固定資產有著嚴格的分為標準，但分類標準存在較大的差異，給固定資產的明細分類管理帶來一定的困難。由于固定資產分類標準的差異和上報要求的不同，資產數(shù)據(jù)的利用率大大下降，報表的上報難度加大，并導致三份報表存在不一致和不可比的情況。而高?，F(xiàn)行的固定資產既沒有統(tǒng)一分類標準，也沒有明確的折舊年限標準，與征求意見稿的改革不配套。在我國普遍存在固定資產管理標準統(tǒng)一性不強的現(xiàn)象，因此，資產管理標準問題已越來越受到普遍的重視。通過確認資產管理標準統(tǒng)一，可將長期積累的不良資產泡沫予以消化，提高資產的質量，使資產能夠真實地反映未來獲取利益的能力，規(guī)避風險。同時保證財務資料的真實性和可比性，確保資產的真實，符合資產定義的要求。但是，面前還沒有對資產標準統(tǒng)一性的規(guī)定，并未做出全面系統(tǒng)的規(guī)范，形成獨立的資產準則。

二、關于固定資產管理研究的影響及科學化對策

目前，固定資產管理審核不能發(fā)揮其實質效用的狀況，由于現(xiàn)階段我國的資本市場發(fā)展還不健全。所以，必須有效運行固定資產審核監(jiān)控機制，公平地行使資本的所有權職能，有效地監(jiān)控資本的保值與增值。學校經營層能夠以其經營能力實現(xiàn)效益最大化，固定資

本的治理與經營層主體能夠在維護相關主體利益的前提下，合理獲得自身利益。為了使學校固定資產審核內部監(jiān)控機制實現(xiàn)上述目標，應從以下方面入手尋找解決方案。

（一）固定資產減值審核中考慮重要性原則

根據(jù)我國基本準則的規(guī)定，要對固定資產事項應當區(qū)別其重要程度進行會計處理。對固定資產、負債、損益等有較大影響，從而影響使用者做出合理判斷的重要會計事項，應當按照規(guī)定的會計方法和程序進行處理。因此，在進行固定資產測試時，還應考慮重要性原則。

北京市豐臺棒壘球運動學校，固定資產審核中要充分地考慮到學校各個方面的問題，在充分認識到經濟中的規(guī)律之后，根據(jù)固定資產審核中相關的原則進行工作程序。進一步規(guī)范學校固定資產審核獨立董事的產生和行權程序，在修改相關法規(guī)時，尤其要劃定一個界限，并明確界定其工作目標，其應享有的權力、承擔的責任，評價業(yè)績的標準，使權責利一致，規(guī)范固定資產審核制度的運行程序，以保證其固定資產審核財務監(jiān)控機制的實質性運作。為了保證固定資產審核工作的順利進行和工作質量的提高。

（二）固定資產管理工作中積極推進現(xiàn)代化手段

固定資產管理是經濟活動最基礎最直接的監(jiān)督，實行學校內部固定資產管理制度是內部監(jiān)督的基本方式，是固定資產控制制度得到有效執(zhí)行的保障。北京市豐臺棒壘球運動學校，在固定資產管理工作中積極推進現(xiàn)代化手段。對固定資產管理工作要做到制度化、程

序化、規(guī)范化，應建立和完善績效審計評價指標體系，積極開展績效審計的探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中創(chuàng)立符合實際需要的績效評價指標、完善的績效審計指標體系。

在固定資產管理工作中推進現(xiàn)代化手段上，積極引進現(xiàn)代計算機技術，實現(xiàn)審計的計算機輔助審計，完善和推廣使用審計軟件，以提高審計工作的效率。例如，在學校的財務管理系統(tǒng)、結算系統(tǒng)以及教學的開支等，通過軟件的運用將財務數(shù)據(jù)導入審計系統(tǒng)中進行分析，可以全面了解學校的整體狀況，通過對財務數(shù)據(jù)的分析，可以發(fā)現(xiàn)問題，提高學校管理水平。固定資產財務會計審核的目標是在受托責任觀下，實現(xiàn)財務審計的科學化、公開化，固定資產財務會計的目標是反映學校在受托責任及其履行情況下，它要求固定資產計量從信息提供者的角度出發(fā)，盡可能客觀、準確。

（三）建立適應學?，F(xiàn)代化發(fā)展需要的資產管理模式

首先，建立高校統(tǒng)一固定資產領導制度模式。即在學校的統(tǒng)一領導下，由學校固定資產對全校的各類資金從源頭上實施統(tǒng)一規(guī)劃，從而確保學校資金的安全和有效利用。選擇準確的領導是高校固定資產管理的重要部分，一個好的管理制度在其領導的選擇方面是至關重要的，只有保證領導隊伍的選用科學化，才能保證固定資產制度的科學化。

其次，建立高校固定資產制度分級管理模式。就是要明確校級固定資產與二級固定資產的職責和權限，建立權責分明、管理高效的運行機制，從而達到集中領導，精簡高效的目的。同時，在實施過程中，應以財權下放二級單位，從而既充分調動二級單位的積極性，又能保證學校財力的相對集中。

再次，建立高校固定資產分別核算模式。即學校作為主體的校級核算由學校固定資產處負責，各二級單位則分別實施單獨核算，從而實現(xiàn)校級和二級單位的兩級核算體系。對二級單位進行的核算則必須依據(jù)各類單位的性質來進行，如對教學科研類和行政管理類實行固定資產管理模式，進行核定收支、節(jié)余留用、超支不補；對后勤服務類和校辦產業(yè)類實行企業(yè)固定資產管理模式進行成本核算、獨立經營、自負盈虧。

三、結束語

根據(jù)我國高校固定資產管理基本準則的規(guī)定，對高校固定資產管理事項應當區(qū)別其重要程度進行會計處理。對高校的資產、財產、損益等有較大影響，從而影響高校固定資產管理使用的重要事項，處理高校固定資產管理應當按照規(guī)定的方法和程序進行處理。參考文獻：

1、宋玉寧.固定資產審計體系研究[m].陜西人民出版社,2007(8).2、李明啟.固定資產控制理論研究[m].中國財政經濟出版社,2006(8).3、歐陽芬.資產與監(jiān)事會的制度比較[j].現(xiàn)代治理科學,2009(9).4、任一鑫.強化完善固定資產治理結構[j].山東煤炭科技,2006(8).

第四篇：醫(yī)院固定資產管理問題

醫(yī)院固定資產管理--二級管理清查存在問題和相關建議

深圳市第六人民醫(yī)院謝曉梅王占平

醫(yī)院處在發(fā)展階段之中，各科室經過一段時間的調整后，專業(yè)分工等各方面的工作都納入正軌，固定資產管理工作需要同步跟進。針對目前醫(yī)院的固定資產管理現(xiàn)狀，結合以往的固定資產管理提出一些初步的看法,對設備科內的固定資產管理層面的工作提出一些粗淺的看法.第一階段 設備科內的固定資產管理層面的問題及建議

一、管理及管理制度存在的問題

（一）醫(yī)院固定資產管理工作的責權問題。

從橫向上看，固定資產管理遵循“集中管理、監(jiān)督到位”的原則。在各級機構內部，固定資產的管理權集中在財會部門，負責建立健全固定資產管理制度，組織計劃的編報、執(zhí)行和監(jiān)控，設備科是固定資產的實物管理部門，完善固定資產的卡片管理與規(guī)范會計核算，監(jiān)督固定資產的實物管理以及接受稽核部門的監(jiān)督。固定資產的登記備案及領用制度，監(jiān)督固定資產的使用情況，保證固定資產的安全、完整。固定資產使用部門是固定資產各項業(yè)務的終端，醫(yī)院在實際的固定資產管理過程中，存在著如下的種種問題：

1、帳物不清：在形式上，醫(yī)院各部門是醫(yī)療設備的主要使用者，均負有管理固定資產的職責，且在醫(yī)院的財務科、設備科、工程科、管理科、圖書館、計算機中心等部門都建有固定資產分類帳目，各職能科室有的也建立了分戶帳。但帳帳、帳物之間互不銜接，有物無帳，有帳無物的情況時有發(fā)生。

2、有些固定資產利用率較低、閑置的固定資產處置不當：由于固定資產管理薄弱，內部控制不夠嚴格，造成有些固定資產閑置、浪費和損失，市場利用率低，維持費用比其運行帶來的價值還要高，閑置的固定資產是指不需用固定資產，閑置固定資產的產生主要源于以下兩種因素：一是醫(yī)院內部各科室整合產生的閑置，形成了撤并機構固定資產閑置；二是科技進步造成固定資產無形損耗而產生的閑置，這在電子設備的更新?lián)Q代上表現(xiàn)得尤為突出。由于這部分固定資產未及時進行適當?shù)厍宀楹图皶r地調配，造成了相關科室固定資產的閑置。

3、會計差錯，即已報廢、盤虧的固定資產未及時進行賬務處理。醫(yī)院資產品種多、數(shù)量大、使用分散，從而造成在固定資產清查、報廢、毀損處理上監(jiān)督的欠缺，使得早已淘汰、報廢，甚至已經處理、不再存在的資產仍然留在帳面上沒有得到及時的帳務處理，而且逐年增加，造成了固定資產帳面價值與實際價值的背離。的情況可能時有發(fā)生。

4、責任人處罰機制不到位問題。根據(jù)固定資產管理制度規(guī)定要求，醫(yī)院應該對造成違規(guī)現(xiàn)象的責任人進行處罰。但有關制度往往成為一紙空文，這也是固

定資產監(jiān)管不利的通病。由于責任人的處罰未得到徹底落實，容易造成有關負責人責任意識差，對固定資產的管理工作不重視，產生更多的違規(guī)現(xiàn)象。

（二）其他問題

1、固定資產確認問題

隨著科學技術的發(fā)展，給固定資產的確認提出了許多新的問題，尤其是電子產品的出現(xiàn)，如計算機升級換代過程中增加的價值在500元以上的元件是單獨記帳，還是增加原來的價值，還是列作費用；計算機網(wǎng)絡中價值在500元以上的網(wǎng)絡元件是單獨記帳，還是按網(wǎng)絡總價記帳等等。現(xiàn)行制度規(guī)定不清。

2、固定資產管理軟件完善問題

隨著醫(yī)院的發(fā)展和規(guī)模的擴大，醫(yī)院固定資產的數(shù)量和金額也不斷上升，一般醫(yī)院有兩套固定資產管理程序分別管理醫(yī)院的固定資產管理內網(wǎng)和與市衛(wèi)生局連網(wǎng)的固定資產管理外網(wǎng),其管理目的各不相同,固定資產管理內網(wǎng)軟件是用于醫(yī)院內部管理的,此套程序可以用于總務倉庫和設備倉庫管理,但圖書系統(tǒng)模塊、房屋建筑物系統(tǒng)模塊、計算機中心系統(tǒng)模塊與內網(wǎng)軟件對接的問題亦很突出，有許多功能尚未能激活，無法滿足醫(yī)院固定資產管理的要求，有待于管理人員與程序管理員進一步完善。

市衛(wèi)生局所要求的固定資產的衛(wèi)生裝備網(wǎng).則是用于醫(yī)院外部管理的(此套程序只能用于一個醫(yī)療設備倉庫管理), 是用于年底的檢查和主管部門了解設備情況，因此兩套固定資產管理程序無法統(tǒng)一起來。

固定資產管理清查工作的進展程度.由于歷史原因有些醫(yī)院固定資產全面徹底清查工作尚待開展,基礎清查工作涉及到固定資產管理的錄入、核對、核算。以前科室之間的資產調撥以及以前資產的報廢及與財務科總帳銜接及等一系列問題，導致帳帳、帳物之間互不銜接等后果。

二、對以上問題提出以下幾點建議

（一）醫(yī)院設備科啟用了開發(fā)的固定資產管理系統(tǒng)后,運行了一段時間后應做好如下幾項工作,如:

1、維護新系統(tǒng)內所有固定資產的字典目錄及新購入的固定資產的所有信息。

2、新建全院的固定資產臺帳。

3、新建全院固定資產的明細帳。

4、新建各分科的固定資產的明細帳。

5、新建、并分級制作固定資產的標簽。

6、新建、并分級制作固定資產的卡片。

7、新建、并錄入主管衛(wèi)生局所要求的固定資產的衛(wèi)生裝備網(wǎng)。

通過以上的工作,基本理順了設備科內的固定資產管理層面的工作,也同時幫助各科建立了固定資產明細賬和固定資產的設備卡片,因此迫切需要各科從管理實物的角度協(xié)助管理好固定資產。

（二）健全和完善固定資產管理體制的對策

固定資產管理工作之所以會存在上述種種問題，很大程度上來源于歷史上長期粗放式管理形成的遺留問題積淀，還有一部分源于現(xiàn)有體制的不完善之處。針對固定資產管理中存在的種種問題，筆者認為，醫(yī)院應進一步健全和完善固定資產管理體制，做到“權責分工明確、管理高效有序、過程公開透明、監(jiān)督檢查到位”，具體對策如下：

1、完善人事約束機制及相關人員的配備問題

固定資產管理的各項工作歸根到底是由各級機構相關管理人員(即負責人及經辦)的活動完成的，因此必須建立起有效的約束機制，以促進管理目標的實現(xiàn)。而目前缺乏有效的約束機制或者約束機制得不到落實的狀況是歷史原因形成的通病，是產生各種違規(guī)現(xiàn)象的癥結所在。完善固定資產管理方面的人事約束機制必須受到醫(yī)院領導的重視與認可，具體措施如：設定固定資產管理工作崗位人員的任職資格，提高管理人員的素質要求.相關人員的配備問題

隨著醫(yī)院規(guī)模的不斷擴大和鑒于醫(yī)院以往的固定資產管理歷史建議：管理固定資產分設一般設備會計、專業(yè)設備會計和電腦設備會計，因此建議分設總務科和計算機中心二大塊的專職固定資產管理。

2、完善固定資產會計核算工作

根據(jù)不同的設備分類標準和范圍，設立相應的賬、卡、簿、冊，做到有物就有賬，有物就有專人負責管理，保證賬賬、賬證、賬實統(tǒng)一，讓賬簿真正體現(xiàn)出實物，又反映出其價值。

3、各科室嚴格按照固定資產處置程序和制度，及時對固定資產增減，作賬務上相應的調整。當固定資產出庫確認時，及時填制“固定資產入帳通知單”一式三份，同時登記固定資產賬卡、總賬、一二級明細賬等，確保三賬一卡的記錄相符；當科室多余、閑置設備要求退庫時，不涉及固定資產增減，監(jiān)督固定資產使用科室作固定資產卡片增減記錄；當固定資產報廢處理時，立即填制“固定資產報廢單”一式三份，通知資產主管科室的相關會計和資產使用科室的相關人員

登記固定資產賬卡，同時將一級明細賬上記錄的“在用固定資產”調整為“待處理固定資產”或其它，并定期將待處理固定資產上報主管領導批準、注銷。固定資產變價處理收入和轉讓收入由資產主管科室負責收繳財務科入帳。

4、各資產管理部門聯(lián)合定期對固定資產進行盤點、清理。

定期全面地對各項固定資產進行實地盤點和清查，并做好詳細的登記。對盤盈、盤虧、毀損的固定資產，查明原因，寫成書面報告及時上報，并按會計制度規(guī)定予以賬務處理。對不能使用、無維修價值的固定資產按規(guī)定的程序及時上報審批予以報廢；對使用不當、養(yǎng)護不當?shù)挠枰愿恼?；對閑置不用的固定資產予以合理的調配，提高固定資產的使用效率。

5、完善和實施各項固定資產管理制度。

醫(yī)院制定一系列固定資產管理規(guī)章制度：管理規(guī)章制度包括：清查核對制度，固定資產檔案管理制度，報損、報廢、調出審批制度、考核評比獎懲制度等。

6、建立健全設備管理崗位獎懲制度：對各科的設備管理、使用和保養(yǎng)人員進行考核和監(jiān)督，設立設備管理管理獎勵基金，用于獎勵設備管理成效顯著，效益突出的科室和個人。

7、實行成本核算，提高固定資產管理效益。

應將固定資產管理與各科的質控、獎金核算掛鉤，將固定資產折舊納入科室成本范圍，通過成本核算促進科室重視對固定資產的管理和利用。

8、做好固定資產清查及相關初始化工作

雖然已建了新的固定資產管理體系但由于以往的固定資產尚未清查，因此正如“接力”賽跑一樣，接力棒傳到設備科和財務科就無法下傳了，再者如果不進行全院的突擊性清查核資緊接著執(zhí)行，固定資產管理的一系列規(guī)章制度和政策，則有可能在清查的過程中會遇到新增、購入、調撥、清理報廢、毀損等一系列運作的問題，這關不把好，清查工作就會進入一個“循環(huán)”，初始化工作無法完成，以后的工作也難以進行下去。

9、對既往的固定資產采取“一鍋端”的辦法

建議對以前固定資產的清查核資，建議成立一個10--15人左右的資產清查小組，并對人員進行短期培訓，分三個小組，各小組分工協(xié)作。負責處理在清查過程中有物無帳、有帳無物、使用年限或折舊年限不清，需重新界定，或使用價值不詳，需重新估價入帳，或需要清理、報廢的（最好要有設備維護科的人參與）資產的審核權限界定等一系列工作。并按固定資產的編碼錄入的新系統(tǒng)，最后歸檔調帳。

第五篇：加強行政事業(yè)單位固定資產管理的思考

加強行政事業(yè)單位固定資產管理的思考

【摘 要】固定資產是行政事業(yè)單位履行職能的物質保障，隨著經濟的快速發(fā)展，固定資產的比重逐步提高，由于普遍對固定資產管理的不重視，導致固定資產管理存在的問題越來越凸現(xiàn)出來。加強固定資產管理迫在眉睫。本文從固定資產的重要性、存在的問題進行簡要分析，進一步提出完善的措施。

【關鍵詞】行政事業(yè)單位；固定資產；信息化；管理制度；人員素質

一、行政事業(yè)單位固定資產管理的重要性

行政事業(yè)單位的固定資產都是由財政撥款，但隨著經濟的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位規(guī)模的不斷壯大，固定資產的比重也進一步提高，關系到財政資金的使用效率，同時創(chuàng)建節(jié)約型政府和效能型機關建設，提供服務的不斷多元化，社會各界對行政事業(yè)單位使用國家資產也越來越關注。因此，加強行政事業(yè)單位固定資產管理，提高資產的安全和完整性尤顯重要。

二、行政事業(yè)單位固定資產管理的現(xiàn)狀和存在問題

1.思想上不夠重視

對固定資產管理的理念不強，傳統(tǒng)的思想重視資金的管理，忽視對固定資產的管理；重視資產的購置，忽視資產的跟蹤管理。導致重復采購、隨意采購、流失、閑置、賬實不符等問題普遍存在。如，資產購置中，領導拍拍腦門做決定，不作可行研究，不講成本，不計損失，不考慮長期適用性，造成使用率低下。由于缺乏對后期固定資產管護的重視，有的資產登記信息不完整，交接手續(xù)不完善，經過幾任人員調動以后，都不清楚賬上所記載的到底是哪項資產，放在什么位置，還在不在，存在賬實不符，既便發(fā)現(xiàn)賬實不符，也是賬管賬，資產管資產，不作處理，不調整，不追究，以致家底一直不清楚。

2.資產管理人員配置不到位

單位領導人不重視本單位固定資產管理，沒有專門配備資產管理人員，財務部門只負責固定資產的賬務管理，由于固定資產種類繁多，資產放置地點變動性大，很難將賬與實物一一核對，這必然加大監(jiān)管的難度。

有些單位配備了專職人員，大多也是兼職的，由于人員選擇的隨意性和流動性大，往往這批人管理經驗不足，缺乏固定資產管理經驗，對固定資產的操作流程不熟悉，導致資產信息不清楚，管理混亂。沒有完整的固定資產管理制度，也會使得管理人員不重視，沒有較強的管理意識，盲目采購、重復采購，缺乏前瞻性，未能為固定資產購置計劃做出可行性論證和效益分析，造成資金的極大浪費。忽視固定資產日常維護，帶來固定資度損耗過度或提前報廢等浪費問題。

3.固定資產管理制度不完善

大多數(shù)單位沒有一套完整、科學、系統(tǒng)的固定資產管理制度，導致資產管理中無章可循。不能對單位固定資產損毀、遺失、調撥、擔保等進行有效監(jiān)管，導致單位固定資產管理混亂。既便有些單位制定了固定資產管理制度，但對管理人員配備要求不嚴，人員不到位，沒有明確固定資產管理的各個環(huán)節(jié)的職責，對固定資產的相關責任追究不清晰；資產管理人員沒有按制度執(zhí)行，或者素質不高未執(zhí)行，那制度也是紙上談兵，形同虛設，就不能真正提高固定資產管理，充分發(fā)揮固定資產的使用價值。

4.固定資產賬實不符

賬實相符是固定資產最基本要求，也是衡量單位固資產管理情況的重要考核標準。固定資產由于制度不完善，管理方式不科學等原因，許多單位在固定資產管理上都存都存在著賬賬不相符、賬實不符等問題。如，資產購置時，資產管理員沒及時錄入資產信息，導致與財務賬面不符；有些單位的賬目交接不徹底，不能按照相關要求進行固定資產核算，無卡片或明細賬，存在賬賬不符的問題；有些固定資產分類管理方式不合理，許多耐用品沒有列入固定資產管理制度，沒有進行固定資產分類核算；有些單位管理人員沒有對固定資產放置地點、報廢等變化及時更新資產信息，導致賬實不符；有些單位沒有將固定資?a出租、擔保、借出等計入財務管理中，對接受捐贈的、單位私自購買的固定資產單獨記賬，很容易產生賬實不符、貪污腐敗等問題。

三、加強行政事業(yè)單位固定資產的措施

1.提高資產管理意識和人員素質

首先，提高固定資產管理意識。單位領導人組織召開固定資產管理動員大會，要從思想上認識到固定資產的地位和作用，進一步提高每個干部對固定資產管理的重要性和緊迫感，使全體人員共同參與，用好管好固定資產。建立較強的責任感，避免隨意調用、資產去向不清等問題，使資產管理從購買、使用、報廢、回收等順序井然有序。成立固定資產管理領導小組，事前討論、事中監(jiān)督、事后總結，對固定資產的管理全程跟蹤分析。對固定資產的經濟性和使用性進行可行分析，為管理提供決策參考，樹立節(jié)約的意識，防止盲目投資。采購固定資產時不能少于二名采購小組人員，讓資產直正發(fā)揮應有的作用，避免浪費，同時也避免一些腐敗問題的滋生。其次，加強人員素質和技能的培訓。一方面提高財會人員的專業(yè)技能，熟悉法律法規(guī)、會計制度等相關規(guī)定，準確科學記錄固定資產的賬面價值；另一方面提高管理人員素質也是提高管理水平的重要工作。加強資產管理人員的崗前培訓，熟悉固定資產管理操作流程，熟練掌握資產管理軟件，提高資產管理水平，使固定資產作規(guī)范化、科學化、專業(yè)化。

2.完善固定資產管理制度

加強固定資產管理，建立和完善固定資產管理制度是關鍵，使固定資產管理整個過程有章可循。具體包括：

（1）完善固定資產采購、使用、保管、驗收制度，確保每個環(huán)節(jié)有具體的操作流程，使操作可行，避免漏洞。固定資產采購、領用、使用等相關信息由固定資產信息管理員統(tǒng)一輸入系統(tǒng)，每個使用部門根據(jù)資產管理員所提供的資產核對相應資產，張貼在辦公室內，對所核對的固定資產完整性和安全性負責。（2）建立固定資產定期清查制度，每年對固定資產進行清查盤點，由財務部門和資產管理部門共同對單位國有資產進行盤點，填寫固定資產盤存表，與賬面核對，如果發(fā)現(xiàn)賬實不符，要尋找原因，分清責任，根據(jù)最終討論結果及時進行處理，確保資產清查后賬實相符。盤存在固定資管理中起到至關重要的作用，通過賬實核對，能及時發(fā)現(xiàn)固定資產管理過程中存在的問題，查找漏洞，做出分析和評價，為進一步完善固定資產管理制度提供可靠依據(jù)。（3）建立內部控制機制，成立審計小組，定期對單位的固定資產管理工作進行審計。及出做出審計報告，對于審計出的一些違規(guī)現(xiàn)像和問題，進行公示，促進整改，視情節(jié)輕重，對相關人員進行懲戒。（4）健全離任移交手續(xù)，在單位領導或資產管理使用人調離時，加強資產的交接手續(xù)，確保人走賬清。（5）建立固定資產追責制度，確定單位領導人、資產管理人、資產使用人的責任，明確職責和范圍，每個使用人對自已使用的固定資產的安全性和完整性負責。

3.實現(xiàn)信息化管理

固定資產名目繁多，放置地點較散，管好固定資產也是一項情況復雜、工作量龐大的工作。隨著信息技術和網(wǎng)絡技術的日益普及，將單位的固定資產管理工作完全納入到信息化中，不僅大大提高工作效率，也減少了失誤。探索信息化理念進行單位固定資產管理，建立資產數(shù)據(jù)庫，把固定資產相關信息如產品名稱、規(guī)格、數(shù)量、金額、時間、放置地點、使用人信息輸入系統(tǒng)內，領用、報廢、置換時及時更新資產信息系統(tǒng)，確保對固定資產的預算、采購、維護、報廢、擔保等進行信息化管理與監(jiān)控。再如，可以推進財務管理信息化，用統(tǒng)一編碼代替?zhèn)鹘y(tǒng)的固定資產卡片，固定采購時，把所有固定資產的詳細信息辦理入信息系統(tǒng)，為每個固定資產設立單獨編碼，固定資產盤點時，通過掃描固定資產上的二維碼進行校對資產使用情況，能確保數(shù)據(jù)準確，減少手工操作失誤率。還要強化對電子資料的管理，定期對系統(tǒng)內的數(shù)據(jù)進行導出、備份，防止信息流失。

4.加大對行政事業(yè)單位固定資產監(jiān)督力度

上級部門要加強對行政事業(yè)單位的資產進行監(jiān)管和審計，從多層次的角度入手來實現(xiàn)資產管控。加大對行政事業(yè)單位固定資產配置、使用、處理等審計力度，促進行政事業(yè)單位加強固定資產管理。重點審計單位是否專門成立固定資產管理機構，是否配備人員，會計核算是否科學準確，資產使用人和管理人員責任是否明確。審計固定資產的購置是否合法，是否通過政府采購，超過政采購項目目錄外的，是否經過國資局審批，是否存在隨意采購現(xiàn)像。固定資產處置是否規(guī)范，是否報國資局審批，并對固定資產的賬面價值及時做出調整。單位內部建立監(jiān)督檢查小組，定期不定期地進行檢查，檢查固定資產的相關崗位的人員設置是否合理，各項制度的執(zhí)行情況，對固定資產審查后，針對審查發(fā)現(xiàn)的問題及時做出評價和小結，并提出整改意見。

隨著行政事業(yè)單位固定資產數(shù)目的不斷增加，優(yōu)化固定資產管理也越顯重要。固定資產管理中會碰到不可預料的問題，需要不斷探索，發(fā)現(xiàn)問題，總結問題，不斷創(chuàng)新和完善固定資產管理制度。只有全面認識到固定資產管理的重要性，加強監(jiān)管，提高人員素質，提升管理技術，才能管好用好固定資產，提高固定資產效率。

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