第一篇：當(dāng)前基層流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作存在四難及對策

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作，是目前我們工商部門所遇到的一項(xiàng)全新工作。但是，在基層抽檢實(shí)踐中，我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢還存在著一些不容忽視的問題，概括起來主要有“四難”，需要引起廣大基層執(zhí)法人員的高度重視。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

一、存在問題

1、抽檢功能難發(fā)揮。主要表現(xiàn)在沒有把抽檢作為監(jiān)管流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的重要手段和措施，而是變相利用抽檢功能，達(dá)到其他目的。比如，有些執(zhí)法人員針對某些管理對象規(guī)費(fèi)難上繳的情況，便利用抽檢作為督促監(jiān)管對象按時(shí)足額上繳有關(guān)規(guī)費(fèi)的手段，聲稱如不配合，將上門對某些商品進(jìn)行抽檢，導(dǎo)致經(jīng)營者對工商部門抽檢工作的不配合和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

2、抽檢工作難開展。由于省、市局每年組織抽檢的批次在不斷增加，但抽檢的品種又大致相同，如食品、農(nóng)資、裝飾裝潢材料、建筑材料等，而這些經(jīng)營戶在某一轄區(qū)內(nèi)對象又相對穩(wěn)定，一些經(jīng)營戶年年要被抽查，加之受質(zhì)監(jiān)部門抽檢要收費(fèi)的影響，造成了他們對抽檢工作的不理解，甚至反感。尤其是在被抽檢的商品價(jià)值較高或者有一定有效期的情況下，即使檢測不是破壞性的，由于缺乏強(qiáng)制送檢手段，被檢測商品很難被執(zhí)法人員帶走。

3、抽檢證據(jù)難固定。目前流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的抽檢周期一般較長，從抽檢到送達(dá)，再到調(diào)查處理，一般先后要一個(gè)多月時(shí)間。對這類案件的證據(jù)，辦案人員往往很難采集。一方面，如果經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)沒有發(fā)票，銷售時(shí)又不開銷售憑證，那么執(zhí)法人員事先就需要盤清現(xiàn)有庫存的數(shù)量，如果是規(guī)模大的超市、商場就更加麻煩。另一方面，被抽查商品有可能在抽檢期間已經(jīng)銷售結(jié)束，還有的業(yè)主怕被處理便將貨隱匿，有的謊稱早已退回，相關(guān)的證據(jù)難以取用。

4、案件形成處理難。一是由于抽檢的過程較長，有關(guān)證據(jù)可能早已滅失，加之抽查時(shí)的材料不具備辦案的時(shí)效性，比如證據(jù)不全、不準(zhǔn)、不及時(shí)、不規(guī)范，法制部門審核難通過；二是較高的抽檢費(fèi)用提高了辦案成本。直觀檢測的結(jié)果不能作為處理問題的依據(jù)，商品質(zhì)量的好壞只有通過法定機(jī)關(guān)依照法定程序通過檢驗(yàn)才能得出結(jié)論。三是案件難執(zhí)行。商品質(zhì)量如果查出問題，一般罰則較重，特別是涉及人身安全的商品質(zhì)量案件，因處罰較重，被處理對象一般難以承受，按規(guī)定的幅度處理難執(zhí)行。

二、解決途經(jīng)

作為基層工商部門和執(zhí)法人員如何正確履行好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的職能，擔(dān)負(fù)起國家賦予的重任，針對當(dāng)前存在的問題，有必要從以下幾個(gè)方面加倍努力。

1、進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感使命感。基層執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員是具體承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的主力軍，這項(xiàng)工作開展要取得成效，關(guān)鍵取決于廣大基層執(zhí)法人員的工作責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)到流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管是我們工商部門的重要職責(zé)，是每一個(gè)工商執(zhí)法人員義不容辭的重大責(zé)任，是履行部門職能、樹立執(zhí)法權(quán)威、贏得群眾滿意的迫切需要，自覺把監(jiān)管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管上。

2、進(jìn)一步加大內(nèi)外宣傳培訓(xùn)力度。流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量管理工作原是由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)的，抽檢對工商部門相對來說是一個(gè)新領(lǐng)域。因此，一方面，廣大基層執(zhí)法人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，掌握抽檢工作的要領(lǐng)，增強(qiáng)識(shí)假辨假的能力，避免盲目抽檢，提高抽檢的針對性和權(quán)威性；另一方面，要加強(qiáng)對監(jiān)管對象的宣傳教育，讓其了解工商部門開展抽檢工作的目的和意義，積極引導(dǎo)他們主動(dòng)配合抽檢，不斷提高商品質(zhì)量意識(shí)和守法經(jīng)營意識(shí)。

3、進(jìn)一步制定具體適用的抽檢規(guī)范。造成基層抽檢工作“四難”境地，一方面由于基層執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)上的不到位、業(yè)務(wù)技能的相對缺乏，另一方面則由于目前規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作的法律法規(guī)還不夠健全，工商部門如何規(guī)范有效地開展抽檢工作，有關(guān)程序還未出臺(tái)，在具體工作中難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作。因此，目前要有針對性地制定出臺(tái)一套具有較強(qiáng)操作性、較為規(guī)范和相對穩(wěn)定統(tǒng)一的抽檢制度和工作程序，保證廣大基層執(zhí)法人員在組織抽檢時(shí)有章可循。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)抽檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。抽檢工作作為強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重要手段和措施，上級部門應(yīng)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善抽檢制度，規(guī)范抽檢行為，加強(qiáng)對抽檢所需資金的投入，協(xié)調(diào)解決好與質(zhì)監(jiān)部門的重復(fù)抽檢，不斷提高抽檢工作的效率和效果，推動(dòng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作的深入開展。

第二篇：當(dāng)前基層流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作存在四難及對策

當(dāng)前基層流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作存在四難及對策

流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作，是目前我們工商部門所遇到的一項(xiàng)全新工作。但是，在基層抽檢實(shí)踐中，我們通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)當(dāng)前流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢還存在著一些不容忽視的問題，概括起來主要有“四難”，需要引起廣大基層執(zhí)法人員的高度重視。

一、存在問題1、抽檢功能難發(fā)揮。

主要表現(xiàn)在沒有把抽檢作為監(jiān)管流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的重要手段和措施，而是變相利用抽檢功能，達(dá)到其他目的。比如，有些執(zhí)法人員針對某些管理對象規(guī)費(fèi)難上繳的情況，便利用抽檢作為督促監(jiān)管對象按時(shí)足額上繳有關(guān)規(guī)費(fèi)的手段，聲稱如不配合，將上門對某些商品進(jìn)行抽檢，導(dǎo)致經(jīng)營者對工商部門抽檢工作的不配合和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

2、抽檢工作難開展。由于省、市局每年組織抽檢的批次在不斷增加，但抽檢的品種又大致相同，如食品、農(nóng)資、裝飾裝潢材料、建筑材料等，而這些經(jīng)營戶在某一轄區(qū)內(nèi)對象又相對穩(wěn)定，一些經(jīng)營戶年年要被抽查，加之受質(zhì)監(jiān)部門抽檢要收費(fèi)的影響，造成了他們對抽檢工作的不理解，甚至反感。尤其是在被抽檢的商品價(jià)值較高或者有一定有效期的情況下，即使檢測不是破壞性的，由于缺乏強(qiáng)制送檢手段，被檢測商品很難被執(zhí)法人員帶走。

3、抽檢證據(jù)難固定。目前流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的抽檢周期一般較長，從抽檢到送達(dá)，再到調(diào)查處理，一般先后要一個(gè)多月時(shí)間。對這類案件的證據(jù)，辦案人員往往很難采集。一方面，如果經(jīng)營者在進(jìn)貨時(shí)沒有發(fā)票，銷售時(shí)又不開銷售憑證，那么執(zhí)法人員事先就需要盤清現(xiàn)有庫存的數(shù)量，如果是規(guī)模大的超市、商場就更加麻煩。另一方面，被抽查商品有可能在抽檢期間已經(jīng)銷售結(jié)束，還有的業(yè)主怕被處理便將貨隱匿，有的謊稱早已退回，相關(guān)的證據(jù)難以取用。

4、案件形成處理難。一是由于抽檢的過程較長，有關(guān)證據(jù)可能早已滅失，加之抽查時(shí)的材料不具備辦案的時(shí)效性，比如證據(jù)不全、不準(zhǔn)、不及時(shí)、不規(guī)范，法制部門審核難通過；二是較高的抽檢費(fèi)用提高了辦案成本。直觀檢測的結(jié)果不能作為處理問題的依據(jù)，商品質(zhì)量的好壞只有通過法定機(jī)關(guān)依照法定程序通過檢驗(yàn)才能得出結(jié)論。三是案件難執(zhí)行。商品質(zhì)量如果查出問題，一般罰則較重，特別是涉及人身安全的商品質(zhì)量案件，因處罰較重，被處理對象一般難以承受，按規(guī)定的幅度處理難執(zhí)行。

二、解決途經(jīng)

作為基層工商部門和執(zhí)法人員如何正確履行好流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的職能，擔(dān)負(fù)起國家賦予的重任，針對當(dāng)前存在的問題，有必要從以下幾個(gè)方面加倍努力。

1、進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感使命感?；鶎訄?zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員是具體承擔(dān)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的主力軍，這項(xiàng)工作開展要取得成效，關(guān)鍵取決于廣大基層執(zhí)法人員的工作責(zé)任感和使命感，充分認(rèn)識(shí)到流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管是我們工商部門的重要職責(zé)，是每一個(gè)工商執(zhí)法人員義不容辭的重大責(zé)任，是履行部門職能、樹立執(zhí)法權(quán)威、贏得群眾滿意的迫切需要，自覺把監(jiān)管執(zhí)法的重心轉(zhuǎn)移到流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管上。

2、進(jìn)一步加大內(nèi)外宣傳培訓(xùn)力度。流通領(lǐng)域的商品質(zhì)量管理工作原是由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)的，抽檢對工商部門相對來說是一個(gè)新領(lǐng)域。因此，一方面，廣大基層執(zhí)法人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，掌握抽檢工作的要領(lǐng)，增強(qiáng)識(shí)假辨假的能力，避免盲目抽檢，提高抽檢的針對性和權(quán)威性；另一方面，要加強(qiáng)對監(jiān)管對象的宣傳教育，讓其了解工商部門開展抽檢工作的目的和意義，積極引導(dǎo)他們主動(dòng)配合抽檢，不斷提高商品質(zhì)量意識(shí)和守法經(jīng)營意識(shí)。

3、進(jìn)一步制定具體適用的抽檢規(guī)范。造成基層抽檢工作“四難”境地，一方面由于基層執(zhí)法人員認(rèn)識(shí)上的不到位、業(yè)務(wù)技能的相對缺乏，另一方面則由于目前規(guī)范流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作的法律法規(guī)還不夠健全，工商部門如何規(guī)范有效地開展抽檢工作，有關(guān)程序還未出臺(tái)，在具體工作中難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范操作。因此，目前要有針對性地制定出臺(tái)一套具有較強(qiáng)操作性、較為規(guī)范和相對穩(wěn)定統(tǒng)一的抽檢制度和工作程序，保證廣大基層執(zhí)法人員在組織抽檢時(shí)有章可循。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)抽檢工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。抽檢工作作為強(qiáng)化流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重要手段和措施，上級部門應(yīng)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善抽檢制度，規(guī)范抽檢行為，加強(qiáng)對抽檢所需資金的投入，協(xié)調(diào)解決好與質(zhì)監(jiān)部門的重復(fù)抽檢，不斷提高抽檢工作的效率和效果，推動(dòng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管工作的深入開展。

第三篇：新形勢下改進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢的對策調(diào)研

新形勢下改進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢的對策調(diào)研 自國務(wù)院將流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管劃轉(zhuǎn)到工商部門以來，工商部門就肩負(fù)起了監(jiān)管流通領(lǐng)域商品質(zhì)量的重要任務(wù)。改革開放30年來,中國進(jìn)入了快速發(fā)展時(shí)期,但中國產(chǎn)品的總體質(zhì)量水平與歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家相比仍然偏低，影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素很多,其中流通領(lǐng)域的政府監(jiān)管對產(chǎn)品質(zhì)量的影響作用尤其顯著。工商部門監(jiān)管商品質(zhì)量的最重要手段之一就是通過商品質(zhì)量抽檢，來甄別商品質(zhì)量優(yōu)劣及是否違法。

然而現(xiàn)行的商品質(zhì)量抽檢工作受到種種制約，使工商部門通過商品質(zhì)量抽檢作為手段來提升商品質(zhì)量的努力大打折扣。

一是抽檢經(jīng)費(fèi)的制約。以筆者所在的縣級工商部門為例，實(shí)行省以下垂直管理以前，由省級工商部門統(tǒng)一組織全省工商部門進(jìn)行抽檢，抽檢經(jīng)費(fèi)由省局按照預(yù)算統(tǒng)一撥付給各級工商部門，然而由于市場上商品種類繁多，難以做到對流通商品的抽檢全覆蓋，取消垂直管理后，尚不能確定地方政府部門能否將抽檢經(jīng)費(fèi)納入地方預(yù)算并足額保障。其次，根據(jù)總局《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢辦法》第十三條規(guī)定，“抽檢所需檢驗(yàn)用樣品，按經(jīng)營者進(jìn)貨價(jià)格購買”，實(shí)際工作中，實(shí)施抽檢的部門并沒有專門用于購買樣品的經(jīng)費(fèi)，使執(zhí)法人員陷入兩難。選擇由經(jīng)營者提供樣品及備樣，那么就違反了法定的抽檢程序；選擇由執(zhí)法人員買樣的話，又無經(jīng)費(fèi)予以支持。再者，與消費(fèi)者密切相關(guān)的家電產(chǎn)品、電動(dòng)車、電腦等受制于檢測費(fèi)用高昂，不得不放棄抽檢。

二是基層執(zhí)法人員不足。以筆者所在的縣級工商部門為例，基層工商所平均人員為6人左右，監(jiān)管轄區(qū)為兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上，實(shí)施抽檢前，需要對轄區(qū)的相關(guān)經(jīng)營者進(jìn)行摸底調(diào)查，以便確定具體抽檢的商品范圍及倉庫庫存情況。抽檢時(shí)，需要組織人員配合質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對樣品進(jìn)行封樣，檢查與被抽檢商品相關(guān)的票證賬簿、貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量等，并對相關(guān)信息記錄在案，由經(jīng)營者簽字確認(rèn)。人員的不足，導(dǎo)致完成上述工作，需要耗費(fèi)大量時(shí)間及人力。

三是執(zhí)法環(huán)境的制約。抽檢工作耗費(fèi)大量人力、財(cái)力、物力，最終效果體現(xiàn)在對不合格商品的處理，以及對經(jīng)營者的立案查處。按照抽檢工作流程，將樣品封樣后到質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測，一般最快也要一個(gè)月左右才能收到質(zhì)檢報(bào)告，向經(jīng)營者送達(dá)質(zhì)檢報(bào)告，十五日后（檢測結(jié)論為不合格商品，且經(jīng)營未提出復(fù)檢）才能啟動(dòng)對經(jīng)營者的立案調(diào)查。而此時(shí)，部分銷售不合格商品的經(jīng)營者采取種種措施逃避懲處，例如轉(zhuǎn)讓門面，變更營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營者，拒收質(zhì)檢報(bào)告，或者干脆關(guān)門，給工商執(zhí)法人員的工作帶來重重困難。即便是立案調(diào)查進(jìn)展順利，到處罰時(shí)，總會(huì)遇到說情、打招呼的，讓執(zhí)法人員倍感壓力。

鑒于上述情況，可從以下幾個(gè)方面來改進(jìn)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽檢工作：

一、積極爭取上級支持，加強(qiáng)地方抽檢工作立法，進(jìn)一步明確流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入要求，強(qiáng)化銷售者質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，將抽檢經(jīng)費(fèi)足額納入地方財(cái)政預(yù)算，并為實(shí)施抽檢的部門列入專門用于購買樣品的經(jīng)費(fèi)。

二是科學(xué)制定計(jì)劃，確保有的放矢，加強(qiáng)對三類商品的抽檢力度。

（一）是可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的的產(chǎn)品，包括：煙花等易燃易爆物品、電線電纜，（二）是影響國計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，如：農(nóng)藥、化肥、建筑用鋼材、水泥等；

（三）是對群眾反映較為強(qiáng)烈、較為普遍的商品，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，匯總，確定抽檢的商品種類。

（四）是有效固定證據(jù)，提升抽檢的時(shí)效性。加強(qiáng)與質(zhì)檢檢測機(jī)構(gòu)聯(lián)系，督促盡快移送抽檢結(jié)果，縮短時(shí)間差，在送達(dá)質(zhì)檢報(bào)告時(shí)，利用執(zhí)法記錄儀全程記錄送達(dá)情況，遇到阻撓時(shí)，請求轄區(qū)公安機(jī)關(guān)協(xié)助，保障抽檢工作正常進(jìn)行。

三是工商內(nèi)部加強(qiáng)協(xié)作，針對人員不足，由縣局臨時(shí)組織抽調(diào)各辦案部門的人員集中力量對全縣轄區(qū)進(jìn)行抽檢，加快抽檢工作進(jìn)度，保障抽檢工作高效及時(shí)完成。

四是強(qiáng)化信息發(fā)布，做好預(yù)警提示工作。及時(shí)對商品質(zhì)量抽檢數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、對比、分析，通過部門網(wǎng)站、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、新聞媒體等發(fā)布抽檢情況通報(bào)，對不合格商品的類別、主要不合格指，擴(kuò)大社會(huì)知情面，積極做好消費(fèi)指導(dǎo)、引導(dǎo)和預(yù)警。同時(shí)，向被檢單位和生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人通報(bào)檢測結(jié)果，分析原因，督促整改，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格自律。五是進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案程序，對立案、銷案嚴(yán)格管理，通過案件管理流程，對辦案機(jī)關(guān)承辦的案件進(jìn)行督辦，確保絕大多數(shù)案件能夠在法定時(shí)限內(nèi)辦理完結(jié)，并將執(zhí)行結(jié)果報(bào)告給法制機(jī)構(gòu)及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對于規(guī)定時(shí)間內(nèi)未辦結(jié)的又未申請延期的，由紀(jì)檢部門督辦，從根本上防止說情、打招呼等影響公正執(zhí)法的情況。

第四篇：淺談當(dāng)前基層黨建工作存在的問題及對策

淺談當(dāng)前基層黨建工作存在的問題及對策

發(fā)布日期：2014-12-08 文章作者:劉子文 信息來源：桃源縣委組織部

字號：[ 大 中 小 ] 基層是黨制定政策方針路線的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是創(chuàng)造工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)工作難點(diǎn)、檢驗(yàn)工作成效的大本營?；鶎狱h組織是承接黨的工作任務(wù)的主體力量，也是最值得關(guān)注和關(guān)心的力量。當(dāng)前，由于多方原因，基層黨組織建設(shè)與各級黨委的要求、與工作的實(shí)際需要相比仍有很大差距。近期，縣委基層辦對基層黨建工作中存在的突出問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，并獲得了一些思考。

一、基層黨建存在的主要問題

黨的十八大以來，中央堅(jiān)定“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”的決心，對新時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作指明了方向，提出了具體要求。各地嚴(yán)格落實(shí)黨中央精神，結(jié)合工作實(shí)際創(chuàng)造性開展工作，基層黨組織建設(shè)水平得到顯著提升，但也存在一些突出問題，主要體現(xiàn)在以下3個(gè)方面：

1.“一把手”的政績觀出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在基層黨組織書記重經(jīng)濟(jì)輕黨建，很少關(guān)心和過問基層黨建工作，很少認(rèn)真謀劃基層黨建工作，很少主動(dòng)破解基層黨建工作難題。有的黨組織書記認(rèn)為黨建工作務(wù)虛較多，不如抓經(jīng)濟(jì)工作來的實(shí)在；有的認(rèn)為抓黨建工作不容易出政績，既使抓出了成效也很難被上級領(lǐng)導(dǎo)和普通群眾發(fā)現(xiàn)，是“潛績”，而抓經(jīng)濟(jì)工作和項(xiàng)目建設(shè)則很容易出變化、出面貌，是“顯績”；有的抓工作存在好人主義、功利主義、實(shí)用主義傾向，見效快的就抓，有利益的就抓，沒有履行好“一把手”的黨建職責(zé)。

2.黨員隊(duì)伍發(fā)揮作用不夠明顯。主要表現(xiàn)在黨員的愛黨、憂黨、興黨、護(hù)黨的意識(shí)正在退化。有的黨員滿足于“平平淡淡”，在遵守黨的紀(jì)律、維護(hù)黨的形象方面信奉“既不出事、也不多事”，沒有發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；有的黨員在參加黨員活動(dòng)、履行黨員義務(wù)時(shí)積極性、主動(dòng)性不夠，只關(guān)注與自己切身利益有關(guān)的事情；有的黨員不僅不履行黨員職責(zé)，而且?guī)ь^擾亂社會(huì)秩序，甚至參與涉黑涉惡事件，嚴(yán)重?fù)p壞黨員隊(duì)伍形象。

3.黨內(nèi)生活的庸俗化傾向日趨加重。主要表現(xiàn)在黨內(nèi)組織生活形同虛設(shè)、近于癱瘓，黨的組織紀(jì)律松弛渙散。有的基層黨組織召開民主生活會(huì)不重質(zhì)量、只求過關(guān)，自我批評遮遮掩掩、批評別人避實(shí)就虛；有的黨組織書記只栽花、不栽刺，對黨員提出的要求比較寬泛，沒有對黨員的不當(dāng)言行進(jìn)行修正和批評；有些黨組織開展黨員教育培訓(xùn)走過場、評選表彰講平衡、民主評議搞包庇，對黨組織極端不負(fù)責(zé)任。

二、分析問題背后的根源

無論是黨組織書記履職不力，還是黨員主體作用發(fā)揮不強(qiáng)，其背后的原因是多方面的。歸結(jié)起來，主要有以下3個(gè)方面的原因：

1.認(rèn)識(shí)錯(cuò)位造成氛圍不濃。改革開放30多年來，“一切以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的執(zhí)政思維被社會(huì)各界廣泛認(rèn)同。在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸走向全球化、市場化、信息化得過程中，國民的價(jià)值觀念也日趨多元、日趨異化，“一切以利益為導(dǎo)向”的市場經(jīng)濟(jì)原則開始深入人心，部分黨員的理想信念開始動(dòng)搖、政治思想開始滑坡，“對黨忠誠”不在成為某些黨員的政治追求，他們更重視的是金錢享受和物質(zhì)利益。認(rèn)識(shí)上的錯(cuò)位造成部分黨組織書記不重視、不在乎基層黨建工作，某些黨員參與黨建活動(dòng)的積極性明顯不足。思想上的不重視導(dǎo)致抓基層黨建的氛圍不濃。

2.導(dǎo)向不清造成動(dòng)力不足。導(dǎo)向不清主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是選人用人的導(dǎo)向不清。在現(xiàn)實(shí)的政治格局中，由于抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè)給黨組織書記自身帶來的政績更為明顯，許多抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)得力、抓黨建工作無為的黨組織書記受到了組織的提拔重用，而許多不愿盲目抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、默默無聞干實(shí)事的黨組織書記卻不受上級“關(guān)注”；二是績效考核的分值設(shè)臵不夠科學(xué)。某些地方對招商引資、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)工作極為重視，其考核分值在績效考核總分中的占比較大，給予的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)也較重；而基層黨建工作則有表面上越來越重視、實(shí)際上被邊緣化的趨勢。導(dǎo)向不清最終造成黨組織書記抓基層黨建工作動(dòng)力不足、興趣不濃。

3.謀劃不精造成落實(shí)不力。在工作謀劃上，由于調(diào)研不夠細(xì)致、思考不夠充分、措施不夠細(xì)化等原因造成許多黨建工作停留在口號上、表面上，缺乏針對性、吸引力、硬措施和強(qiáng)手段。有些地方開展基層黨建工作創(chuàng)造性不夠，熱衷于按照上級政策“依葫蘆畫瓢”，造成政策規(guī)定與基層實(shí)際脫節(jié)；有些地方不注重深入基層調(diào)研，全憑“一把手”主觀臆斷，造成許多工作設(shè)想因阻力過大而中途流產(chǎn)。工作部署安排上的不足造成基層黨建工作推進(jìn)滯后。

三、對進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提出的具體建議習(xí)總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“如果黨垮了、弱了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展便失去了意義”。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，必須以十足的決心、務(wù)實(shí)的作風(fēng)、過硬的舉措強(qiáng)力推進(jìn)。具體建議如下：

1.端正導(dǎo)向，催生動(dòng)力。基層黨組織的管理及領(lǐng)導(dǎo)體制上的特殊性，決定只有通過完善用人機(jī)制和績效考核評價(jià)機(jī)制，才能引導(dǎo)黨組織自覺地圍繞中心任務(wù)開展工作，提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力。各級黨組織要轉(zhuǎn)變觀念、端正用人導(dǎo)向，把黨組織書記抓黨建工作的成效作為其提拔使用的重要依據(jù)；要進(jìn)一步完善績效考核評價(jià)機(jī)制，提高基層黨建工作在績效考核中的權(quán)重。通過樹立重黨建的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向，提升基層黨建工作在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部心目中的地位。

2.強(qiáng)化職責(zé)，施加壓力。要堅(jiān)持黨建工作“兩手抓、兩手都要硬”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化黨組織書記的黨建工作職責(zé)。黨組織書記要負(fù)起黨建工作第一責(zé)任人的意識(shí)，把黨建作為整體工作的重要組成部分，統(tǒng)籌安排，定期研究；其他黨組組領(lǐng)導(dǎo)同志也要按“一崗雙責(zé)”的要求，積極支持和配合做好黨建工作。對于抓基層黨建工作不作為、亂作為的黨組織書記，組織部門要嚴(yán)格問責(zé)，用反向壓力倒逼黨組織書記抓好基層黨建工作。

3.常抓常新，增強(qiáng)定力。要著重加強(qiáng)制度建設(shè)。建立健全基層黨支部的組織生活制度和工作制度，切實(shí)提高“三會(huì)一課”特別是民主生活會(huì)的質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行民主生活會(huì)的程序和要求。要完善黨員教育管理。要根據(jù)各個(gè)不同時(shí)期的形勢和任務(wù)，從實(shí)際出發(fā)，有針對性地開展教育和管理，要突出抓好引導(dǎo)黨員干部發(fā)揮好帶頭作用、骨干作用、橋梁作用。要注重提升黨員能力。執(zhí)開展“崗位練兵”及“傳、幫、帶”活動(dòng)，把崗位能手、致富能手培養(yǎng)成黨員和后備干部，營造黨員干部帶頭學(xué)技能，帶領(lǐng)大家學(xué)技能的氛圍，以此來推進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)又好又快發(fā)展。

第五篇：當(dāng)前基層黨建工作存在的問題和對策

一、基層黨組織存在問題

1、部分黨支部凝聚力不強(qiáng)，作用不突出

一是黨支部在群眾中缺少凝聚力，群眾主心骨感弱化。在走訪調(diào)查中，很多群眾對村黨支部的態(tài)度由過去的“信任”到現(xiàn)在的“淡漠”,認(rèn)為村黨支部在廣大村民中威信高的人只占30%左右。二是黨支部在黨員中缺少凝聚力，黨員歸屬感淡化。走訪中，認(rèn)為村黨支部能在黨員中起到凝聚人心的作用的黨員只32.1%。三是黨支部作用不突出，黨員群眾認(rèn)可度減低?；鶎狱h支部組織開展活動(dòng)少，幾乎所有的工作都是由村務(wù)工作所代替，個(gè)別村的黨員活動(dòng)陣地利用率低。

2、部分支部書記核心作用不能顯現(xiàn)

“村子富不富，關(guān)鍵是支部；班子強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵是班長?！边@是農(nóng)民群眾對村黨支部和支部書記在農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中的地位和作用最通俗最準(zhǔn)確的概括。村支部書記是村黨支部戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn)，然而不少群眾對有的村支書產(chǎn)生了信任危機(jī)。“講話群眾不聽，許諾群眾不信，指揮群眾不動(dòng)”，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)落后村和邊遠(yuǎn)村較為嚴(yán)重。

3、部分黨員先鋒模范作用不夠明顯

黨員“雙帶”作用發(fā)揮不夠，黨員致富能力差。農(nóng)村黨支部出現(xiàn)了“老少邊窮”現(xiàn)象，即黨員年齡老、黨員比例少、支部在農(nóng)村政治經(jīng)濟(jì)工作中趨于邊緣化、黨員和黨支部窮。加之，有能力的年輕黨員都外出務(wù)工，留在村上黨員年齡較大，思想保守，很難在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起帶頭作用。

4、遠(yuǎn)程教育作用不能充分發(fā)揮

農(nóng)村群眾居住分散，勞作等雜事較多，遠(yuǎn)程教育播放時(shí)能長期按時(shí)參加觀看的較少，黨的政策方針及致富技術(shù)廣大群眾不能深入了解，遠(yuǎn)程教育沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

二、原因分析

1、支部班子弱，兩委會(huì)凝聚力不強(qiáng)。

個(gè)別村兩委主要成員搞不團(tuán)結(jié)，互相爭權(quán)，不能形成合力。對黨委交辦的任務(wù)執(zhí)行和落實(shí)力度不夠，作風(fēng)浮夸，工作隨意性強(qiáng)。對一些歷史遺留問題和新形勢下產(chǎn)生的一些新問題、新矛盾，憑主觀老經(jīng)驗(yàn)老辦法，造成不同程度的工作失誤，影響村干部在群眾中的威信和號召力，給農(nóng)村發(fā)展帶來不穩(wěn)定因素。

2、支部書記弱，黨員隊(duì)伍年齡老化。

雖然我們有不少村黨支書主觀上是孜孜不倦地為農(nóng)村努力工作，但是部分村支書能力不足，尤其處理復(fù)雜問題的能力，對一些突發(fā)性事件、群眾普遍關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題的處理辦法不多、底氣不足。個(gè)別支書年齡偏大，無干事業(yè)的積極性，工作推脫。有的村支書民主意識(shí)不強(qiáng)，喜歡搞一言堂，重大問題不經(jīng)支委會(huì)、黨員會(huì)討論，村民(代表)會(huì)議決策，影響黨員積極性和班子團(tuán)結(jié)，造成黨支部的正確決定不能得到實(shí)施。有些村支書致富技術(shù)缺乏、經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱、經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)不足，對如何發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富感到無從下手、力不從心。

3、黨員思想落后,缺乏宗旨意識(shí)。

個(gè)別支部書記思想不解放，不敢創(chuàng)新、不善于創(chuàng)新，往往是在“守業(yè)受窮、受窮守業(yè)”中循環(huán)，使不少群眾對其信任感減弱。部分農(nóng)村黨員、干部缺乏宗旨意識(shí)，腦子里黨的觀念、黨的利益、黨的原則、黨的組織紀(jì)律十分淡薄，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)上沒甜頭、政治上沒奔頭、黨員沒當(dāng)頭”，把自己混同于一般群眾，有利益就爭，有問題就躲；個(gè)別黨員、干部組織觀念不強(qiáng)，不能擺正個(gè)人與組織的位置，自由主義嚴(yán)重，執(zhí)行黨的紀(jì)律不堅(jiān)決；還有相當(dāng)一部分黨員、干部心里只想著個(gè)人前途、個(gè)人致富、個(gè)人和家庭的發(fā)展，對周圍群眾關(guān)心不多，認(rèn)為村民發(fā)家致富是他們自己的事，沒有責(zé)任和義務(wù)帶領(lǐng)群眾致富。這些都嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員在廣大群眾中的形象。