第一篇：工商部門在流通領域化肥質量抽檢中存在問題及解決對策
2006年7月，**市工商系統在全市范圍內組織開展了流通領域化肥質量抽檢工作，共抽取除尿素以外的復合肥、復混肥、磷肥等63個樣品，檢測結果合格的50個樣、不合格的13個樣，抽檢的縣（區(qū)）工商局，依據《檢驗報告》對經銷不合格化肥的單位進行了查處,打擊了售假違法行為,維護了農民群眾的合法權益。但抽檢工作中曝露出抽檢方法、程序等方面的問
題，如不引起重視、解決，一但被抽查人提出異議，所取得的檢驗結論也由此不被復議機關和人民法院采信而喪失法律效力，直接導至行政作為無效的后果。
一、存在的主要問題
（一）抽樣方法不規(guī)范。大部分縣（區(qū)）局實施抽樣時，采取的方法是在抽檢的庫存商品中取出一袋，拆封后取出樣品2千克，分為2份，一份送檢，另一份留存。不以庫存商品為基數，決定應抽商品袋數，不符合隨機、多袋、混合取樣的要求，取樣方法不正確，致使檢驗結果不具公證性和代表性。
（二）樣品包裝不規(guī)范。各縣（區(qū)）工商局在對樣品的包裝和密封過程中，有的采用紙袋包裝，有的用普通塑料袋包裝，沒有按照標準采用具有磨口塞的廣口瓶或聚乙烯瓶裝，不規(guī)范的包裝導至合格產品樣品采集后的水分超標。
（三）抽樣記錄不規(guī)范。由于沒有統一規(guī)范的抽樣執(zhí)法文書，在抽檢記錄中的記錄五花八門，執(zhí)法人員在記錄中常常出現漏記錯記的問題，如，不記錄抽檢樣品的執(zhí)行標準（國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準）；不記錄抽檢樣品的養(yǎng)分總含量及各養(yǎng)分之間的配合比和生產日期、批次等其它主要參數；不記錄包裝袋上是否標注含“氯”（按規(guī)定，只要標注“含氯”，則“氯離子”不作為檢測項目，不標注的才作為檢驗項目）；不記錄被抽樣品的代表數量，由于記錄的不規(guī)范，不能給委托檢驗單位提供祥細的檢驗所需的資料，至使檢驗部門檢驗難、檢驗結果難作為處罰定性依據。
二、解決的對策
為規(guī)范全系統在流通領域化肥質量抽檢工作，提高工商行政管理機關在流通領域質量監(jiān)管中的地位和權威，確保抽檢行政行為的合法有效，確保上市農資商品質量安全，提出如下解決對策：（一）強化學習、提高素質
肩負流通領域化肥質量抽檢工作的執(zhí)法人員，要通過此次抽檢工作，認真查找自身存在的不足和問題，總結經驗教訓，努力學習有關法律法規(guī)和相關規(guī)章制度，掌握抽樣的程序、抽樣的方法、抽樣記錄的填寫、樣品包裝等知識，提高自身素質。（二）完善制度建設
通過此次抽檢反應出的問題，充分說明了我們在制度建設中的不足，沒有一部系統、完整、規(guī)范的抽檢相關制度來規(guī)范抽檢工作，如何抽樣全憑個人的經驗，方法不當、程序錯誤也就在所難免，所以，必須以制度來規(guī)范抽檢工作。1、規(guī)范取樣數量、方法
根據查閱相關資料，在抽取袋裝樣品時，不超過512袋的按照下例圖表計算取樣，超過512袋時，按公式，取樣袋數=3×樣本總袋數取樣袋數樣本總袋數取樣袋數1—10全部袋數182—2161811—4911217—2541950—6412255—2962065—8113297—3432182—10114344—39422102—12515395—45023126—15116451—51224152—18117512≥按上表或公式計算出結果，抽出樣品袋數，每袋從最長對角線插入取樣品至袋四分之三處，取出不少于100g樣品，每批抽取總試樣量不得少于2kg2、規(guī)范抽檢程序⑴省、市局統一安排的流通領域化肥質量抽檢工作，抽樣、密封工作完成后，各縣（區(qū)）工商局專人送交市局職能機構，職能機構對抽樣程序、包裝、密封、文書填寫情況進行審查，審查合格的，報局領導批準后送檢。⑵消費者申訴、投訴，或在查辦具體行政案件中，須對化肥質量進行認定的，抽樣、密封工作完成后，職能機構負責對抽樣程序、包裝、密封情況、文書填寫情況進行審查，審查合格的，報經縣（區(qū)）工商局領導批準后送檢。3、規(guī)范告知行為
抽檢的工商行政管理機關，在收到受委托方產品質量檢驗機構的《檢驗報告》后，必須在3日內，以書面形式，將檢驗結果告知被抽檢的單位，同時并附《檢驗報告》復印件。4、規(guī)范復檢行為
被抽檢單位對抽檢結果有異議的，可以自收到檢驗結果之日起15日內，向抽檢的工商行政管理機關要求復檢，抽檢的工商行政管理機關，應將留樣的樣品送原產品質量檢驗機構或其他產品質量檢驗機構進行復檢，由受理復檢的產品質量第二篇：數據質量存在問題與解決對策
數據質量存在問題與解決對策
全國稅務工作會議明確提出：“積極探索實施信息管稅，穩(wěn)步推進稅收征管方式變革”。隨著稅收信息化工作的不斷深入，目前，基層國稅部門的信息化建設得到了全面加強，極大地提升了國稅部門稅收工作質量。但是，在新的形勢下，如何進一步規(guī)范稅收信息化建設，深入推進“信息管稅”工作開展，以信息化帶動稅收工作的科學化、精細化、專業(yè)化，使信息化工作進一步深化，是需要思考和探討的現實問題。
一、存在的主要問題
(一)稅收基礎數據質量不高。一方面表現為數據不全面。部分相關信息未能納入系統管理, 從而削弱了應用軟件的作用；另一方面是數據不準確。納稅人提供的信息有誤、工作人員操作錯誤或系統技術問題引起的數據錯誤以及數據采集的標準不統一都會導致垃圾數據的產生,進而影響在此基礎上的一系列應用的準確度,業(yè)務系統難以發(fā)揮出正常功能。
(二)對數據的利用能力較差,基于業(yè)務數據的增值應用有待進一步開發(fā)。一方面基層不能充分利用信息數據提高管理、服務水平,另一方面目前的監(jiān)控分析、決策支持系統功能較簡單,且應用面不夠廣泛,不能發(fā)揮應有的作用。
（三)人員素質不適應,缺乏相應培訓、考核、獎懲機制。目前,基層稅務人員綜合素質參差不齊,部分人員不能夠熟練掌握各類應用系統,成為稅收信息化建設的“瓶頸”。僅以網上報稅為例,網上報稅系統極大的方便了納稅人,降低了征納雙方的成本,但如果稅務人員不能在系統中做好正確的簽約、納稅輔導工作,納稅人就不能順利完成稅款的繳納,網上報稅系統就發(fā)揮不出應有的效果。建立起一套稅務應用系統并不等于實現了稅務信息化,只有應用系統的使用人員能夠熟練掌握各項操作,才能夠充分發(fā)揮出應用系統的各項功能。
二、影響數據質量的環(huán)節(jié)、原因分析及防范措施
（一）影響數據質量的環(huán)節(jié)
由于稅務人員和辦稅人員綜合素質參差不齊，在以下環(huán)節(jié)可能存在數據錯誤。一是稅務登記、稅種登記、稅務資格認定、發(fā)票管理、文書申請與審批等靜態(tài)基礎數據錄入過程中，錄入錯誤呈常態(tài)化，主要涉及稅務登記崗、發(fā)票管理崗、文書經辦崗等；二是申報征收等環(huán)節(jié)多次更正申報表、違規(guī)使用稅票錄入等違規(guī)操作問題經常發(fā)生，導致會統核算數據失真、報表數據混亂，嚴重影響了后臺數據質量。主要崗位在納稅服務廳的申報征收崗位，缺乏檢驗環(huán)節(jié)。導致稅源監(jiān)控工作失去了真實的數據依據。三是稅源管理環(huán)節(jié)，開業(yè)登記、信息補錄、稅種登記、銀行信息維護等，由于稅收管理員業(yè)務素質參差不齊，數據錄入信息很難保證質量。
（二）原因分析 1.認識存在誤區(qū)。認為一個系統會解決所有的問題，通過數據分析能夠查找所有的管理漏洞，通過數據監(jiān)控可以發(fā)現所有的薄弱環(huán)節(jié)。對系統的嚴密性和數據分析應用的期望值過高，導致一旦出現一些問題后不能正確認識，甚至把一些人為操作的因素也歸結為系統問題。
2．考核需要完善。當前考核體系中更多的強調了責任追究，從工作結果中尋找不足、“挑毛病”然后進行問責，缺乏對平時承擔的工作量大、差錯又少的成績優(yōu)異者的獎勵措施，缺乏按“差錯率”進行考核的措施。這種考核形成做十件業(yè)務出現一筆差錯和做一百件業(yè)務出現一筆差錯被追究的結果相同，而什么工作也不做的人不會受到追究，工作干多干少一個樣、干好干壞一個樣的不良后果。
3.技能培訓不足。一項工作無論信息化程度多高，歸根到底都需要人來操作、執(zhí)行。近幾年來，我們只注重了硬件建設、軟件開發(fā)應用，而處于根本核心的人的技能問題，關注的不夠，有針對性的知識更新培訓更少，造成許多一線人員的知識結構、操作技能與我們的信息化水平和工作要求脫節(jié)，不能適應工作要求；加上我們的考核機制，一旦出現數據差錯就是嚴厲的處罰，使許多本想學習的人員有心而無膽，只好找業(yè)務熟練人員代為操作。有些基層所更是多個人員、多個崗位的工作只有一個人能承擔、操作下來，其他人員只能望機興嘆。
（三）措施防范
一是加強申報表填寫培訓。要對內對外開展經常性的業(yè)務培訓，以提高稅收管理員和財務人員的政策理解水平，提高稅收管理員的納稅輔導質量，避免因政策理解差錯產生企業(yè)所得稅申報錯誤；
二是強化對申報數據的分析。除要依托信息管稅手段，利用申報軟件的審核功能，把可能會發(fā)生的錯誤盡量消滅在申報前，要重要的是稅收管理員在季度申報后要分析申報數據，掌握數據的變化，分析差異性，早發(fā)現、早輔導、早解決，減少匯算期審核量；
三是建立數據三級審核制度。實施企業(yè)會計、稅收管理員和計劃統計科相關人員三級審核，對重點稅源企業(yè)報送的數據實施全面的對比和審核，提高數據的真實性和準確性。
四是開展應用培訓。目前，開展扎實有效的培訓是解決人員素質問題的主要手段。一要將培訓工作堅持經常化，形成制度化。將征管系統操作常識、重要業(yè)務升級變動事項的培訓與其他業(yè)務學習內容相結合，融入到日常培訓工作中去；二要培訓從實際出發(fā)。靈活選擇集中培訓、日常學習、以老帶新等方式。鑒于征管系統以實際操作能力為主的特點，各市局和縣區(qū)局均應保留CTAIS操作的模擬環(huán)境，并及時升級，為培訓創(chuàng)造必備的硬件環(huán)境；三要分層次、規(guī)模培訓。培訓的內容應區(qū)分對象、突出重點、注重實用，針對培訓對象的不同開展不同層次、不同規(guī)模的培訓。比如對市、縣兩級領導班子可以重點培訓系統查詢、通用報表、數據監(jiān)控等內容；對市、縣局業(yè)務股室人員重點培訓系統查詢、業(yè)務操作，增強各業(yè)務部門互相配合、協同作戰(zhàn)的能力；對稅務分局(所)、辦稅服務廳、稽查局人員重點培訓各崗位的操作技能、系統查詢等，講求實效，注重實用；遇有業(yè)務升級應及時通知相關人員，涉及重大業(yè)務事項調整變化的升級文件，要組織相關人員集中進行培訓，如果時間來不及可以在短期內進行補充培訓，解決目前的“先上崗后培訓”甚至不培訓就上崗所帶來的各種隱患；省局應制定相關的培訓計劃，分期分批地組織有關人員進行層次較高的培訓，培養(yǎng)高素質人才、帶動當地工作。
三、加強數據管理的對策
（一）加強組織建設。按照職責劃分要求，成立數據質量管理領導小組。在信息中心設立專人、專崗負責具體的組織、協調、通報和考核工作，有關業(yè)務科室和分局為具體落實責任單位，各落實單位均設立專人專崗，形成一級抓一級、層層抓落實的組織運行機制。
（二）規(guī)范數據采集，把好信息質量關 提高數據信息質量，要重抓“三個環(huán)節(jié)”。一是規(guī)范信息采集。建立健全信息采集加工處理和維護機制，明確涉稅信息的采集重點、采集時限、采集范圍和采集標準。在保證基礎涉稅信息采集的基礎上，借助外部信息交換系統，加強與地稅、工商、質檢、統計、電力、金融等社會經濟管理部門的溝通聯系，積極參與地方政府牽頭的公共信息共享平臺，定期交換共享第三方信息，構建納稅人、國稅部門和社會經濟管理部門“三方采集”模式，不斷拓寬信息采集渠道，切實解決征納雙方信息不對稱問題。二是嚴格信息審核。加大信息審核力度，辦稅服務大廳對納稅人報送的各類申報資料和信息采集表進行邏輯性初審，稅源管理部門結合日常管理情況對納稅人各類申報信息和財務信息進行復審，確保通過每一個崗位，每一筆數據錄入，每一天的數據零差錯，實現每個錄入數據的零差錯目標。三是嚴控信息錄入。從源頭上加大對信息采集違規(guī)操作的監(jiān)管力度，強化信息采集責任，確保數據信息真實、準確、全面、及時、可用。
（三）制定考核辦法。把“數字化”的概念引入到人員的考核評價體系中，通過具體數字反映干部的工作量和工作質量。對基層操作人員從事業(yè)務操作的數量和差錯情況進行統計，對于那些承擔業(yè)務量大、差錯又少的操作人員給予一定的物質獎勵。獎勵雖少但對基層的觸動很大，形成了一種對每天付出大量勞動的普通工作人員進行正確評價的良好導向。同時，在征管質量指標、目標考核指標的設計上，要廣泛調研，征求各部門對于目前各種考核指標的意見和建議，切合基層管理實際。
（四）建立數據質量預警系統，實現對稅收數據和征管質量的預警和管理。由信息中心會同征管科組建該系統，實現對在綜合征管軟件特定模塊中錄入的內容進行實時嚴格的規(guī)則檢查，對不符合規(guī)則的自動進行提示和攔截，減少了因錄入不準確而產生的數據錯誤。并且預警系統可以設臵按照預設的指標，對錄入時發(fā)現不了的錯誤信息，從綜合征管軟件中自動提取數據，篩選過錯行為，生成考核結果，實現了用信息化手段對稅收數據進行考核。
（五）制定數據反饋流程。信息中心對各項信息數據進行檢測，對出現的異常數據，由征管科進行通報，同時相關業(yè)務科室對異常數據修改進行具體指導或報市局修改，對下發(fā)的數據質量監(jiān)控報告進行跟蹤管理，監(jiān)督基層單位的落實情況，各管理科、分局和辦稅服務廳按照意見對異常數據進行有針對性的落實，對各項數據落實情況層層進行反饋，最終由征管科對各單位落實反饋匯總情況進行整理和評定。
第三篇：中小企業(yè)財務管理中存在問題及解決對策
中小企業(yè)財務管理中存在問題及解決對策
中小企業(yè)是國民經濟的重要組成部分，對經濟發(fā)展和社會的穩(wěn)定起著舉足輕重的促進作用，但由于其自身的規(guī)模小，資本和技術落后等因素的影響，使得中小企業(yè)的財務管理存在著與自身及市場經濟發(fā)展均不適應的情況。
一、中小企業(yè)財務管理存在的問題
（一）管理模式僵化，管理觀念落后
一方面，中小企業(yè)典型的管理模式是所有權與經營權的統一，企業(yè)的所有者同時也是經營者，這種管理模式會給中小企業(yè)的財務管理帶來很大的負面影響，使企業(yè)的所有權與經營權不清晰。另一方面，這些中小企業(yè)的集權現象比較嚴重，相對而言管理者的能力和素質比較低，思想觀念落后，造成企業(yè)的管理混亂，就使企業(yè)的財務管理在企業(yè)中很難發(fā)揮其應有的作用。
（二）財務分析能力差，投資缺乏科學性
由于財務管理的水平低，缺乏優(yōu)秀的財務管理人才，不能進行科學的投資分析和市場論證，造成技術改造、設備更新和新產品的開發(fā)等投資浪費，使企業(yè)背上沉重的包袱甚至陷入破產的境地。
投資缺乏科學性。一是投資缺乏整體的戰(zhàn)略意識，一些中小企業(yè)在市場中發(fā)展速度過快，根本沒有進行很好的戰(zhàn)略規(guī)劃，所進行的固定資產的重大投資只是為了追求短期利益，而沒有跟企業(yè)的整體戰(zhàn)略規(guī)劃聯系起來，造成投資浪費。二是中小企業(yè)的經營者為了避免單一的經營風險，試圖通過多元化的投資來分散風險，然而分散投資很容易導致原有經營項目上的運營資金周轉困難，從而導致企業(yè)資金周轉困難。
（三）融資困難，資金嚴重不足
雖然我國建立起較為獨立，渠道多元化的融資體系，但融資難問題在很大程度上制約著中小企業(yè)的發(fā)展。一是由企業(yè)自身的原因造成的，即企業(yè)負債過多，融資成本高，風險大，使企業(yè)的信用等級降低，資信相對較差。二是國家政策在很大程度上使中小企業(yè)處于不利的地位，即國家政策未向中小企業(yè)傾斜，沒有專設中小企業(yè)管理扶持機構。三是大多數的中小企業(yè)是非國有企業(yè)，在社會中的信譽比較低，使用資金不能按期歸還，所以銀行對其貸款不夠熱心。
（四）管理基礎薄弱，內部控制不嚴格
由于中小企業(yè)管理模式的特殊性，集所有權與經營權于一身，這就使得企業(yè)在決策和經營管理方面帶有很大的主觀隨意性，缺乏一套比較規(guī)范的具有可操作性的財務控制方法。第一對現金的管理要求不夠嚴格，形成企業(yè)資金閑置或不足，有些企業(yè)甚至誤認為持有的現金越多越好，這就造成了資金閑置，增加了持有現金的機會成本。第二重錢不重物，資產流失浪費嚴重，不少中小企業(yè)對原材料、半成品、固定資產等的管理不到位，以致出現問題時無人追究。第三是應收賬款的管理不嚴格，造成企業(yè)資金周轉困難。當企業(yè)對外銷售產品或辦理其他業(yè)務時，沒有對客戶進行資信調查和對客戶的信用進行評估，使企業(yè)的應收賬款在期末很難收回，給企業(yè)造成很大的資金浪費。
二、中小企業(yè)財務管理問題的解決對策
（一）更新企業(yè)外部環(huán)境
1.政府應盡快完善有利于中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)及相關的政策。目前，我國已經出臺了《關于鼓勵和促進中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，《中小企業(yè)促進法》也即將出臺，可見我國在這方面的工作取得了一定的成果，希望政府能加快進程，不斷完善政策法規(guī)，給中小企業(yè)更多平等競爭的機會。中小企業(yè)可以成立帶有金融性質的機構，如成立中小企業(yè)基金，這樣就拓寬了企業(yè)的融資渠道，一定程度上能解決融資難的困境。
2.樹立良好的信用意識。中小企業(yè)融資難問題在很大程度上就是因為中小企業(yè)在社會上的資信比較差，因此銀行不愿意對其提供貸款，面對此種不利的局面，企業(yè)應爭取在社會上樹立良好的形象，企業(yè)要積極和銀行建立聯系，加強雙方對彼此的了解，在貸款到期時要按期歸還貸款的本金和利息，遵守信用，為以后開展的工作奠定基礎。中小企業(yè)可以同它們增進交往，共同商定企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，以獲得銀行對企業(yè)的信任和支持。
3.建立中小企業(yè)的信用擔保體系。中小企業(yè)的信用擔保是以服務為宗旨的中介組織，而不是以盈利為主要目的，擔保費的收取不能以增加中小企業(yè)的融資成本為代價，在建立信用擔保體系的過程中要把信用擔保制度和其它形式結合起來為企業(yè)的融資擔保提供多樣的化的服務，這會給它們提供更多的融資機會，這一定程度上能解決企業(yè)融資難的問題。
4.金融部門要成為民營經濟發(fā)展的推動器。為了更好的發(fā)揮金融部門的作用，金融機構要切實轉變觀念，突破傳統觀念和制度的障礙，加快信貸管理體制的改革步伐，適應民營經濟發(fā)展需求，市場經濟的健康發(fā)展，為民營經濟的注入極大的活力，金融部門要突破觀念，吸納推出國際國內先進的金融產品，如專利貸款，品牌質押貸款等業(yè)務，更好的促進民營經濟健康快速發(fā)展，要改進貸款決策程序，建立適合中小企業(yè)民營企業(yè)的信貸審批機制。要建立激勵和約束相結合的信貸管理機制，提高信貸人員的信貸營銷積極。
（二）加強內部財務管理
1.更新財務管理理念，重視財務管理在企業(yè)管理中的作用。企業(yè)的經營管理人員要擺脫原有傳統的模式化的財務管理觀念，樹立企業(yè)財務管理是企業(yè)管理核心的管理理念?，F代企業(yè)財務管理戰(zhàn)略要滲透到企業(yè)法人的治理結構和組織管理的各個層面，建立起事前事中和事后全方位的財務監(jiān)控體系。
2.正確的進行投資決策。中小企業(yè)進行投資時要正確的處理好短期利益和長期利益的關系，進行整體的戰(zhàn)略規(guī)劃。要根據財務部門提供的各項指標為依據分析企業(yè)自身的狀況，樹立正確的投資方向。應對投資項目進行可行性分析，看各項投資是否與企業(yè)的資金、技術操作、管理能力相適應，同時也要規(guī)范項目的投資秩序。
3.強化資金和應收賬款的管理，加強財務控制。一是提高資金的營運效率，要形成合理的資金結構，確定合理的負債比例，使資金應用得到最佳的效果。在改善資金結構的同時要維持一定的付現能力，以保證日常資金運用的周轉靈活，預防市場波動和貸款困難的制約，確定最佳的現金持有量。一般來說，流動性強的資產收益低，這就意味著企業(yè)應盡可能的減少閑置資金，即使不將其投資于本企業(yè)的資產也要將其投資于能產生收益的其他資產，避免資金閑置帶來的損失。當企業(yè)實際的現金余額大于最佳的現金持有量時，可采用償還債務、投資有價證券等策略來調節(jié)實際現金余額；反之當實際現金余額小于最佳現金持有量時，用短期籌款來調節(jié)實際現金余額。二是加強應收賬款的管理，應收賬款發(fā)生后，企業(yè)要采取各種措施，盡量的按期收回款項，否則會因拖欠時間過長而發(fā)生壞賬，使企業(yè)蒙受損失。對應收賬款進行賬齡分析，編制賬齡分析表，看有多少欠款在信用期內，有多少欠款超過了信用期。對不同時間的欠款，企業(yè)應采取不同的收賬方法，制定出經濟、可行的收賬政策，對可能發(fā)生的壞賬損失，則應提前作出壞賬準備，充分估計這一因素對損益的影響。
4.加強財會隊伍建設，提高全員的素質。由于我國中小企業(yè)的財會人員的知識層次低，知識結構不合理，這就很大程度上導致企業(yè)的會計帳目不清，信息失真，財務管理混亂，并且企業(yè)領導營私舞弊、行賄受賄的現象也時有發(fā)生。針對此種狀況，一是從企業(yè)的財會人員做起，加強培訓和進行思想政治教育，增強財會人員的監(jiān)督管理，要求會計人員持證上崗。二是對企業(yè)的領導來說，要不斷提高自身的法律意識，增強法制觀念。只有通過企業(yè)財務人員和領導人員甚至全員的共同努力，才能改善企業(yè)管理狀況，提高財務管理，提高企業(yè)的競爭實力。
第四篇：農村環(huán)境存在問題及解決對策
農村環(huán)境存在問題及解決對策
【摘要】：當前，我國正在蓬勃開展社會主義新農村建設，在新農村建設中農村環(huán)境存在很多問題，農村環(huán)境正在逐步惡化，農村環(huán)境正在面臨著嚴峻的形式，環(huán)境保護已經成為當務之急，根據黨的十七大的實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求和建設社會主義新農村要求，提出農村改革發(fā)展六大基本目標任務，其中農村生態(tài)環(huán)境問題也是基本目標任務之一。本文介紹了在新農村建設中農村環(huán)境存在的問題，分析在農村建設中應遵守的保護境的原則，并提出解決農村環(huán)保問題的相應對策。【關鍵詞】：農村，環(huán)境問題，新農村建設，環(huán)境保護。
一·解決農村環(huán)境問題存在的意義。
我國是一個農業(yè)大國，農業(yè)的發(fā)展狀況對國民經濟的影響舉足輕重，農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)及農村的可持續(xù)發(fā)展，是中國可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領域，它直接關系到改革開放的成敗。農村局勢的穩(wěn)定和如何搞好農業(yè)環(huán)境保護工作，如何防治農業(yè)環(huán)境污染，如何提高農民的環(huán)境意識，在轉變農業(yè)增長方式，使農業(yè)生態(tài)環(huán)境由惡性循環(huán)走向良性循環(huán)，實現發(fā)展高產，優(yōu)質高效的農業(yè)起著至關重要的作用。也是關系到農業(yè)能否持續(xù)發(fā)展，關系到國計民生的一件大事。農用化學物質的污染：現代農業(yè)生產過程中使用越來越多的農藥、化肥、塑料薄膜等農用化學物質，這些農用化學物質的使用一方面使農業(yè)大幅度增產，經濟效益提高。另一方面也帶來一系列的環(huán)境問題：破壞生態(tài)平衡、降低產品質量。
二·當前我國農村環(huán)境存在問題現狀。
1、化肥污染：據統計，化肥在使用過程中浪費嚴重，約有70%逸失于環(huán)境中，造成對農業(yè)環(huán)境的污染，主要表現為幾個方面：一是部分化肥隨農業(yè)退水和地表經流進入河、湖、庫、塘污染了水體，造成了水體富養(yǎng)化。據監(jiān)測，農村許多淺層地下水硝酸鹽氮、氨氮、亞硝酸鹽氮都嚴重超標其中還含有一些致癌物質，對人、動物都是威脅。二是不合理使用化肥，使土壤板結、地力下降。三是化肥中重金屬、無機鹽等有害成分，由于長期施用對農用環(huán)境造成影響，影響了植物品質。四是化肥不合理應用，還會造成大氣污染。氮素化肥淺施，撒施后往往造成氮的逸失，進入大氣，造成污染。二氧化碳肥的不正確使用，也會增加大氣中的二氧化碳的含量，增強溫室效應，另外還會造成植物營養(yǎng)失衡，如植物徒長而造成病蟲大發(fā)生，引起污染。
2、農藥的污染：我國在1983年以前生產的農藥以高殘留的有機氯農藥為主，占總量的53%，由于農藥的利用率低于30%，所以70%以上的農藥散失于環(huán)境之中，使大氣、土壤、水體、農畜、水產品受到污染并通過食物鏈對人體健康造成危害。另外，一些高毒農藥的施用在殺死害蟲的同時，也殺死、殺傷害蟲的天敵和其它益鳥，影響了生態(tài)平衡。同時害蟲對農藥產生了抗藥性，使農藥施用量越來越大，加重了農業(yè)環(huán)境污染，使其陷入惡性循環(huán)之中。大多數農藥以噴霧劑的形式噴灑于農作物上，只有10%黏附于作物上，而大部分噴灑于空氣中，并通過皮膚和眼睛粘膜表面接觸損害人體。再是通過呼吸系統吸入引起呼吸道疾病，嚴重的會導致急性中毒，慢性中毒，甚至致癌。田間施藥時部分農藥落入土中，附著在作物上的農藥也因風吹雨打滲入土中，大氣中農藥又降至土壤中，嚴重污染土壤。田地中農藥被灌溉水、雨水沖刷到江河湖海中，污染了水源。農藥的大量使用還會造成生態(tài)平衡失調、物種的多樣性減少，使農村本來就較脆弱的農業(yè)生態(tài)系統更加脆弱。
3、塑料薄膜污染：農膜的使用一方面給農業(yè)帶來明顯的經濟效益，另一方面給農田土壤帶來污染，被稱為“白色污染”。殘留在土壤中農膜，使土壤的通透性變差，另外地膜中有害物質的分解還會對農產品品質產生較大影響，由于大部分農膜使用非降解地膜，年復一年，日積月累，在地膜殘留嚴重的地方，農作物減產20-30%。這對農業(yè)發(fā)展來說是一個不容忽視的隱患。
4、空氣污染：以前，在農村每當農民收獲完小麥、玉米后剩下的桔稈就要焚燒掉，一方面焚燒后的灰分可當化肥，另一方面省去了清除的力氣。可是焚燒的濃煙不僅使行人煙眼流淚，而且給大氣造成了嚴重的污染增加了二氧化硫和降塵的含量。利用秸稈氣化可解決這一難題，秸稈氣化技術的開發(fā)和研究，是國家科技部、農業(yè)部“八五”重點攻關項目，通過農作物秸稈缺氧燃燒，產出以含一氧化碳、甲烷為主要成份的可燃氣體，在稍高于常壓的狀態(tài)下，通過PVC管道送往千家萬戶，使用起來有些類似于城市的管道煤氣。
5工廠污染：.由于城市環(huán)保力度加大而使大量工業(yè)企業(yè)轉移到農村，這種污染轉移造成了污染加劇。目前中國城市環(huán)保力度在不斷加大，城市居民的環(huán)保意識也在不斷增強，一些污染嚴重的工業(yè)企業(yè)則鉆了法律法規(guī)的空子，將企業(yè)轉移到了農村，這樣，其污染也就一起轉移到了農村，這就造成了農村生態(tài)環(huán)境的進一步惡化，給農村生態(tài)環(huán)境問題雪上加霜。
6.礦產資源：礦產資源的不合理開發(fā)破壞了自然環(huán)境，使生態(tài)功能退化。一些地方人為破壞生態(tài)環(huán)境的現象仍時有發(fā)生，如開山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產資源的不合理開發(fā)，既破壞了自然環(huán)境，也使其生態(tài)功能退化，生態(tài)失衡，給當地人民的生產、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴重危害。
7.城鎮(zhèn)化問題：城鎮(zhèn)化帶來一系列新的生態(tài)環(huán)境問題。隨著中國城鎮(zhèn)化進程的加快，農村人口開始大量向城鎮(zhèn)轉移，但是由于環(huán)境意識的薄弱，加之受經濟發(fā)展水平限制，城鎮(zhèn)環(huán)保硬件設施如生活污水處理、垃圾處理等沒有跟上，造成城鎮(zhèn)生活污染不斷加劇，進而對其周邊農村的生態(tài)環(huán)境造成了更大的污染。
三·改善和保護農村生態(tài)環(huán)境的對策。
1·大力開展宣傳教育，提高農村生態(tài)環(huán)境保護意識
目前，農村生態(tài)環(huán)境破壞嚴重的一個重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)境保護意識不強，提高農村生態(tài)環(huán)境的保護意識，特別是重視廣泛開展提高農村生態(tài)環(huán)境保護擺位的認識是尤為重要的。此外，農村是城市農副產品的生產基地，城市生活垃圾及工業(yè)“三廢”的消納場所，也是城市的生態(tài)屏障。因此，重視農村生態(tài)環(huán)境保護工作，大力開展宣傳工作，像重視城市環(huán)保一樣重視農村生態(tài)環(huán)境的保護，進而提高農村生態(tài)環(huán)境保護意識，更好地解決《中共中央關于推進農村改革發(fā)展若干重大問題的決定》中提出的農村生態(tài)環(huán)境問題。
2·加強法制建設，依法管理、治理農村生態(tài)環(huán)境
中國農村經濟近年來有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農村經濟仍是當前工作的中心。但同時面對農村生態(tài)環(huán)境污染嚴重的趨勢，各級政府不僅要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護這一基本國策，還應該結合當地農村的實際情況，制定適合當地的法規(guī)、辦法，如結合當地鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實際情況制定加強和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據當地農村生活污染和化肥、農藥、農膜污染程度制定相應治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發(fā)揮環(huán)保法規(guī)在保護和改善農村生態(tài)環(huán)境中的作用。
3·制定有關農村生態(tài)環(huán)境補償機制的相關政策，運用立法手段降低農民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為
生態(tài)環(huán)境補償機制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態(tài)文明的重要路徑，是指對損害生態(tài)環(huán)境的行為或產品進行收費，對保護生態(tài)環(huán)境的行為或產品進行補償或獎勵，對因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護而受到損害的人群補償，以激勵市場主體自覺保護環(huán)境，促進環(huán)境與經濟協調發(fā)展。建立健全中國的農村生態(tài)環(huán)境補償機制，通過對損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進行收費，對保護資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進行補償，就可以有效地降低農民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進而達到保護資源、維護生態(tài)環(huán)境的目的。
4·加大科技經費投入，開展農村生態(tài)環(huán)境保護科研，推廣成本低且科學有效的污染防治技
本著落實科學發(fā)展觀，轉變經濟增長方式，構建節(jié)約型、和諧型社會的指導思想，鼓勵大專院校，科研院所及各類研究、開發(fā)機構參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設工作。運用科技力量完善農村生態(tài)環(huán)境保護工作，如節(jié)水農業(yè)技術、污染防治配套技術、可再生能源開發(fā)與利用技術、農業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學種養(yǎng)、農副產品加工與綜合利用、污染防治技術等方面技術，同時，加強監(jiān)測力量，加大科研經費投入力度，使科研工作能夠真正為生產實際服務。
四，總結。
總之，我國農村環(huán)境面臨的形勢非常嚴重,成為我國經濟發(fā)展不可忽視的問題。我國經濟要快速發(fā)展,農村經濟已經成為其制約瓶頸,如要打破此發(fā)展僵局,農村的環(huán)境治理已成為我國經濟發(fā)展不可忽視的重要問題。對農村環(huán)境的治理不僅是從簡單的自然環(huán)境的治理,更是城鄉(xiāng)統籌,和諧發(fā)展的前提,也是全面建設小康社會,實現社會主義新農村的重要保障。我們要盡我們的最大的努力解決農村環(huán)境問題。，為保護和改善農村生態(tài)環(huán)境作出貢獻，造福子 參考文獻
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第五篇：當前基層流通領域商品質量抽檢工作存在四難及對策
當前基層流通領域商品質量抽檢工作存在四難及對策
流通領域商品質量抽檢工作，是目前我們工商部門所遇到的一項全新工作。但是，在基層抽檢實踐中，我們通過調查發(fā)現當前流通領域商品質量抽檢還存在著一些不容忽視的問題，概括起來主要有“四難”，需要引起廣大基層執(zhí)法人員的高度重視。
一、存在問題1、抽檢功能難發(fā)揮。
主要表現在沒有把抽檢作為監(jiān)管流通領域商品質量的重要手段和措施，而是變相利用抽檢功能，達到其他目的。比如，有些執(zhí)法人員針對某些管理對象規(guī)費難上繳的情況，便利用抽檢作為督促監(jiān)管對象按時足額上繳有關規(guī)費的手段，聲稱如不配合，將上門對某些商品進行抽檢，導致經營者對工商部門抽檢工作的不配合和認識上的誤區(qū)。2、抽檢工作難開展。由于省、市局每年組織抽檢的批次在不斷增加，但抽檢的品種又大致相同，如食品、農資、裝飾裝潢材料、建筑材料等，而這些經營戶在某一轄區(qū)內對象又相對穩(wěn)定，一些經營戶年年要被抽查，加之受質監(jiān)部門抽檢要收費的影響，造成了他們對抽檢工作的不理解，甚至反感。尤其是在被抽檢的商品價值較高或者有一定有效期的情況下，即使檢測不是破壞性的，由于缺乏強制送檢手段，被檢測商品很難被執(zhí)法人員帶走。
3、抽檢證據難固定。目前流通領域商品質量的抽檢周期一般較長，從抽檢到送達，再到調查處理，一般先后要一個多月時間。對這類案件的證據，辦案人員往往很難采集。一方面，如果經營者在進貨時沒有發(fā)票，銷售時又不開銷售憑證，那么執(zhí)法人員事先就需要盤清現有庫存的數量，如果是規(guī)模大的超市、商場就更加麻煩。另一方面，被抽查商品有可能在抽檢期間已經銷售結束，還有的業(yè)主怕被處理便將貨隱匿，有的謊稱早已退回，相關的證據難以取用。
4、案件形成處理難。一是由于抽檢的過程較長，有關證據可能早已滅失，加之抽查時的材料不具備辦案的時效性，比如證據不全、不準、不及時、不規(guī)范，法制部門審核難通過；二是較高的抽檢費用提高了辦案成本。直觀檢測的結果不能作為處理問題的依據，商品質量的好壞只有通過法定機關依照法定程序通過檢驗才能得出結論。三是案件難執(zhí)行。商品質量如果查出問題，一般罰則較重，特別是涉及人身安全的商品質量案件，因處罰較重，被處理對象一般難以承受，按規(guī)定的幅度處理難執(zhí)行。
二、解決途經
作為基層工商部門和執(zhí)法人員如何正確履行好流通領域商品質量監(jiān)管的職能，擔負起國家賦予的重任，針對當前存在的問題，有必要從以下幾個方面加倍努力。
1、進一步增強工作責任感使命感。基層執(zhí)法機構和執(zhí)法人員是具體承擔流通領域商品質量監(jiān)管的主力軍，這項工作開展要取得成效，關鍵取決于廣大基層執(zhí)法人員的工作責任感和使命感，充分認識到流通領域商品質量監(jiān)管是我們工商部門的重要職責，是每一個工商執(zhí)法人員義不容辭的重大責任，是履行部門職能、樹立執(zhí)法權威、贏得群眾滿意的迫切需要，自覺把監(jiān)管執(zhí)法的重心轉移到流通領域商品質量監(jiān)管上。
2、進一步加大內外宣傳培訓力度。流通領域的商品質量管理工作原是由質監(jiān)部門負責的，抽檢對工商部門相對來說是一個新領域。因此，一方面，廣大基層執(zhí)法人員要加強業(yè)務學習和技能培訓，掌握抽檢工作的要領，增強識假辨假的能力，避免盲目抽檢，提高抽檢的針對性和權威性；另一方面，要加強對監(jiān)管對象的宣傳教育，讓其了解工商部門開展抽檢工作的目的和意義，積極引導他們主動配合抽檢，不斷提高商品質量意識和守法經營意識。
3、進一步制定具體適用的抽檢規(guī)范。造成基層抽檢工作“四難”境地，一方面由于基層執(zhí)法人員認識上的不到位、業(yè)務技能的相對缺乏，另一方面則由于目前規(guī)范流通領域商品質量抽檢工作的法律法規(guī)還不夠健全，工商部門如何規(guī)范有效地開展抽檢工作，有關程序還未出臺，在具體工作中難以實現規(guī)范操作。因此，目前要有針對性地制定出臺一套具有較強操作性、較為規(guī)范和相對穩(wěn)定統一的抽檢制度和工作程序，保證廣大基層執(zhí)法人員在組織抽檢時有章可循。
4、進一步加強抽檢工作的組織領導。抽檢工作作為強化流通領域商品質量監(jiān)管的重要手段和措施，上級部門應加強對這項工作的組織和領導，不斷完善抽檢制度，規(guī)范抽檢行為，加強對抽檢所需資金的投入，協調解決好與質監(jiān)部門的重復抽檢，不斷提高抽檢工作的效率和效果，推動流通領域商品質量監(jiān)管工作的深入開展。
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