第一篇：市長(zhǎng)在全市民政工作會(huì)議上的講話

這次民政工作會(huì)議全面總結(jié)了2003年全市民政工作，表彰了民政工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，研究部署了2004年的工作任務(wù)，幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也從民政工作的不同角度作了交流發(fā)言，這對(duì)于加快我市民政事業(yè)的改革和發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)我市民政工作新局面具有十分重要的意義。在過(guò)去的一年里，全市民政部門(mén)按照市委、市政府的工作部署，在妥善安排災(zāi)民基本生活、抓好城鄉(xiāng)居民最低生活保障、推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)、促進(jìn)村民自治、深入開(kāi)展“雙擁”活動(dòng)以及落實(shí)優(yōu)撫安置政策等方面做了大量工作，取得了明顯成績(jī)，為推進(jìn)全市三個(gè)文明建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)。借此機(jī)會(huì)，我代表市委、市政府，向在座的各位并通過(guò)你們向全市廣大民政工作者，表示親切的慰問(wèn)!關(guān)于今年的民政工作，剛才董文健同志已作了具體部署，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步提高對(duì)新形勢(shì)下民政工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感

民政工作作為政府一項(xiàng)重要的社會(huì)工作，服務(wù)的對(duì)象是廣大人民群眾，很多方面的工作都直接關(guān)系著群眾的切身利益，在調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步方面肩負(fù)著重要職責(zé)，對(duì)社會(huì)進(jìn)步起著重要的保障和推動(dòng)作用。因此，在建設(shè)全面小康社會(huì)的進(jìn)程中，民政工作地位重要，作用突出。黨和政府歷來(lái)重視民政工作，明確提出民政工作要“上為中央分憂、下為百姓解愁”，“民政工作無(wú)小事”，并制定了一系列方針和政策，有力地指導(dǎo)和保證了民政工作的健康發(fā)展。

去年，市委、市政府研究確定了“五年總量翻番、八年全面小康”的奮斗目標(biāo)，今年的政府工作報(bào)告中更加明確地指出，要圍繞這個(gè)目標(biāo)，加大改革力度，加快發(fā)展步伐，力爭(zhēng)各項(xiàng)工作取得明顯成效。要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康目標(biāo)，需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，這些都與民政工作密不可分。民政工作是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和民政工作戰(zhàn)線的同志們，一定從實(shí)現(xiàn)“五年總量翻番、八年全面小康”目標(biāo)的高度、從維護(hù)和促進(jìn)全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局的高度、從鞏固新時(shí)期黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和加強(qiáng)社會(huì)主義政權(quán)建設(shè)的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)做好新形勢(shì)下做好民政工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，把我市的民政工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

二、以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真做好2004年的民政工作

2004年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展，為力爭(zhēng)五年總量翻番、八年全面小康夯實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工一定要牢固樹(shù)立圍繞大局、服務(wù)中心的思想，找準(zhǔn)位置，明確目標(biāo)，理清思路，狠抓各項(xiàng)關(guān)鍵措施的落實(shí)，力爭(zhēng)各方面工作取得明顯成效。民政工作的范圍十分廣泛，做好民政工作，關(guān)鍵要把握好三點(diǎn)：

1、要從講政治的高度去做好民政工作。民政工作是一項(xiàng)政治性很強(qiáng)的工作。做好民政工作，不僅具有現(xiàn)實(shí)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)意義，而且具有重要的政治意義。我們所管的民間組織管理、優(yōu)撫安置、基層政權(quán)建設(shè)等工作，政治性都很強(qiáng)。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?；鶎用裰髡谓ㄔO(shè)如果不能堅(jiān)持正確的政治方向，就會(huì)影響到基層政權(quán)的鞏固；民間組織管理工作如果不能堅(jiān)持正確的政治領(lǐng)導(dǎo)，就會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定因素，甚至?xí)晃鞣綌硨?duì)勢(shì)力所利用；為軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)服務(wù)如果不能堅(jiān)持嚴(yán)格的政治紀(jì)律，就會(huì)影響軍地關(guān)系，不利于軍政軍民團(tuán)結(jié)。同樣，救災(zāi)救濟(jì)工作、城鄉(xiāng)低收入群體保障工作、老齡工作、社區(qū)建設(shè)等等，政治性也很突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人尤其是民政部門(mén)的同志，要始終從講政治的高度，去思考、部署和開(kāi)展民政工作，保證民政事業(yè)有一個(gè)正確的發(fā)展方向，保證民政工作為全黨工作大局服務(wù)。

2、要從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的高度去做好民政工作。穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提和保障，如果穩(wěn)定出了問(wèn)題就根本談不上改革和發(fā)展。因此，維護(hù)穩(wěn)定始終是全市工作的大局。這方面，民政部門(mén)肩負(fù)著重要職責(zé)。江澤民同志指出：我看穩(wěn)定這兩個(gè)字在很大程度上是和我們民政工作聯(lián)系在一起的。從實(shí)際工作情況看，民政工作是維護(hù)穩(wěn)定工作的前沿和基礎(chǔ)。比如，開(kāi)展對(duì)災(zāi)民的救濟(jì)、最低生活保障、基層政權(quán)建設(shè)、保障老年人的合法權(quán)益、查處民間組織的非法活動(dòng)和打擊非法民間組織等，都是和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定緊密相連的。全市民政工作者要從維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高度去認(rèn)識(shí)民政工作、做好民政工作，努力為全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。

3、要從推進(jìn)民主法制建設(shè)的高度去做好民政工作。依法治國(guó)、依法治市是我們的一項(xiàng)重要方略。依法治國(guó)、依法治市的重點(diǎn)是依法治權(quán)。依法治權(quán)的主要內(nèi)容是推進(jìn)依法行政。民政部門(mén)既是依法行政的實(shí)踐者之一，同時(shí)又在民主法制建設(shè)特別是基層依法治理方面負(fù)有重要的組織推動(dòng)職責(zé)。民政部門(mén)首先要在自身各項(xiàng)工作中堅(jiān)持做到依法行政。民政工作直接與各方面群眾打交道，政策性和法規(guī)性都很強(qiáng)。做好各項(xiàng)民政工作，就必須按照黨的政策規(guī)定辦事，必須按照法律法規(guī)辦事。只有這樣，才能管住管好各類(lèi)民間組織機(jī)構(gòu)，才能切實(shí)推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)的健康發(fā)展，才能保護(hù)人民群眾特別是弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。其次，民政部門(mén)要在推進(jìn)全市民主法制建設(shè)特別是基層依法治理方面發(fā)揮積極作用。民政部門(mén)在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)和村務(wù)公開(kāi)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)等方面擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，而這些工作與基層民主法制建設(shè)密切相連，是推進(jìn)民主法制建設(shè)的重要方面。因此，基層民主建設(shè)的進(jìn)展、人民群眾民主權(quán)利的落實(shí)，直接與各級(jí)民政部門(mén)的工作緊密相關(guān)，民政部門(mén)要主動(dòng)進(jìn)位，下大氣力抓好這方面的工作。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)民政事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，是新時(shí)期民政工作不斷取得新成績(jī)的根本保證。要有針對(duì)性地開(kāi)展經(jīng)常性的思想教育活動(dòng)，教育和引導(dǎo)干部職工牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)和宗旨意識(shí)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)精神，扎實(shí)細(xì)致地做好每一項(xiàng)工作。同時(shí)，要注意抓好干部職工對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、現(xiàn)代科技知識(shí)、法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，拓寬視野，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高工作水平。民政工作的重心在基層，要加強(qiáng)基層民政組織建設(shè)，改善基層民政干部的工作生活條件，解決他們的后顧之憂，奠定做好民政工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

民政工作是政府工作的重要組成部分，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，民政工作(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)不但不能削弱，而且必須加強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與時(shí)俱進(jìn)，順勢(shì)而謀，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期民政工作的重要性，把民政工作放到更加重要的位置，列入政府的重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)民政工作的領(lǐng)導(dǎo)。政府領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)，主動(dòng)協(xié)調(diào)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決民政工作中的實(shí)際問(wèn)題。要加大財(cái)政投入，多渠道解決民政事業(yè)發(fā)展資金。要加強(qiáng)民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快民政信息化建設(shè)步伐，充分利用現(xiàn)代科技手段，使民政工作更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，推動(dòng)民政事業(yè)不斷向前發(fā)展。

同志們，新時(shí)期的民政工作前景廣闊，任務(wù)艱巨。希望大家認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，再接再厲，奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)民政工作的新局面，為推進(jìn)全市三個(gè)文明建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)!

第二篇：市長(zhǎng)在民政會(huì)上講話

市委常委、副市長(zhǎng)在2011年全市民政工作會(huì)

議上的講話

（2011年3月1日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)省民政會(huì)議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，安排今年的工作。剛才，喬局長(zhǎng)作了工作報(bào)告，對(duì)去年的工作作了全面回顧總結(jié)，對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行了周密安排部署，所講我都同意。請(qǐng)大家會(huì)后抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)。

一、肯定成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感和使命感

2010年是我市全面完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)的收官之年，也是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成績(jī)，各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展的一年。全年全市生產(chǎn)總值達(dá)到1055億元，增長(zhǎng)11.6%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資497億元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額377億元，增長(zhǎng)18.4%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入36.4億元，增長(zhǎng)24.3%；糧食總產(chǎn)達(dá)133.4億斤，連續(xù)七年奪取豐收；招商引資取得突破性進(jìn)展，實(shí)際利用外資突破1億美元大關(guān)，達(dá)到1.26億美元，增長(zhǎng)50%；城鎮(zhèn)居民人均收入達(dá)到1.3萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入4861元。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)、好的氣勢(shì)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)共同努力的結(jié)果。在這份成績(jī)單中，也有全市民政部門(mén)作出的積極貢獻(xiàn)。去年的民政

1工作有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是爭(zhēng)取資金多。全年共爭(zhēng)取上級(jí)民政資金6億多元，加上市、縣兩級(jí)配套資金，總資金7億元以上，同比增長(zhǎng)17%，這些資金，為全市的困難群眾和特殊群體的生產(chǎn)生活提供了及時(shí)的支持和幫助。二是工作力度大。一年來(lái)，針對(duì)雙擁模范城創(chuàng)建、社會(huì)救助、敬老院管理以及基層民政組織建設(shè)等重點(diǎn)工作，市委、市政府相繼出臺(tái)了一系列文件政策，有力推動(dòng)了這些工作的順利實(shí)施和開(kāi)展。三是發(fā)展態(tài)勢(shì)好。民政工作深入貫徹“三具兩基一抓手”，對(duì)一些重點(diǎn)工作進(jìn)行了探索和創(chuàng)新，特別是臨時(shí)救助工作走在全省的前列；全面推行城鄉(xiāng)困難群眾和優(yōu)撫對(duì)象一站式醫(yī)療結(jié)算方式，為困難群眾提供了極大方便；民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，投資2000萬(wàn)元的市兒童福利院、未成年人救助保護(hù)中心等都已投入使用。2010年的民政工作取得的成績(jī)可圈可點(diǎn)，應(yīng)予以充分肯定。這些成績(jī)來(lái)之不易，凝結(jié)著全市各級(jí)政府和各級(jí)民政部門(mén)的努力和汗水。在此，我代表市委、市政府向全市民政系統(tǒng)的廣大干部職工表示親切的問(wèn)候和衷心的感謝！

當(dāng)前，民政工作呈現(xiàn)出新的特征，面臨著新的機(jī)遇。第一，黨和政府對(duì)民生工作更加重視。黨的十七屆五中全會(huì)把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生提上了各級(jí)黨委和政府的重要工作日程，各級(jí)政府將會(huì)更加重視對(duì)民政事業(yè)發(fā)展的投入，公共財(cái)力用于民生的比例將會(huì)逐年增加。這一發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)民政工作也提出了更高要求。第二，民政工作范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，介于政府與

市場(chǎng)之間的很多管理服務(wù)任務(wù)將轉(zhuǎn)由民政部門(mén)來(lái)承擔(dān)，社會(huì)救助壓力會(huì)進(jìn)一步增大,民政服務(wù)的領(lǐng)域?qū)⒏鼜V，民政服務(wù)的產(chǎn)品將更多。第三，民政工作政策支撐體系逐步完善。各級(jí)政府在優(yōu)撫安置、社會(huì)救助、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)低保及社會(huì)專(zhuān)項(xiàng)事務(wù)管理等方面出臺(tái)了一系列政策措施，建立了與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的增長(zhǎng)機(jī)制，這些政策以及機(jī)制的建立與運(yùn)作，為民政工作的提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，民政事業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。

各級(jí)政府和民政部門(mén)要站在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的高度，進(jìn)一步認(rèn)清發(fā)展形勢(shì)，科學(xué)分析判斷民政工作面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。結(jié)合本地、本部門(mén)實(shí)際，既要看到取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，也要正確分析存在的問(wèn)題和不足，對(duì)民政工作要把握規(guī)律性，不斷提高對(duì)新形勢(shì)下民政工作的新認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好民政工作的信心和決心，增強(qiáng)關(guān)注民生的責(zé)任心和使命感，搶抓機(jī)遇、善抓機(jī)遇，借勢(shì)而為、奮力作為，努力推進(jìn)民政工作在新的一年里再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，扎實(shí)做好2011年的民政工作

剛才，﹡局長(zhǎng)對(duì)今年的工作做了全面具體的安排。下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

（一）進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。要健全民生工程落實(shí)機(jī)制，建立健全落實(shí)、督查機(jī)制。完善臨時(shí)救助制度，把臨時(shí)救助資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，及時(shí)為困難群眾實(shí)施幫助和援助。要建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)波動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，認(rèn)真研究通脹預(yù)期和物價(jià)變動(dòng)等因素對(duì)困難群眾生活的影響，根據(jù)基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)變動(dòng)情況，建立最

低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，適時(shí)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)敬老院的建設(shè)和管理，不斷提高敬老院管理服務(wù)水平，逐步提高五保對(duì)象集中供養(yǎng)率。

（二）進(jìn)一步做好雙擁創(chuàng)建和優(yōu)撫保障工作。今年是新一輪全國(guó)雙擁模范城（縣）創(chuàng)建考評(píng)和命名表彰年。各縣區(qū)要按照雙擁模范城（縣）的標(biāo)準(zhǔn)抓好創(chuàng)建工作，做到機(jī)構(gòu)健全，人員到位，經(jīng)費(fèi)落實(shí)，職責(zé)明確，工作協(xié)調(diào)。要制訂好創(chuàng)建活動(dòng)方案，大力組織開(kāi)展擁軍優(yōu)屬和關(guān)愛(ài)功臣活動(dòng)，加大雙擁創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳力度，努力營(yíng)造創(chuàng)建雙擁模范城（縣）的濃厚氛圍，推動(dòng)雙擁工作全面落實(shí)。要按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)重實(shí)效、解決問(wèn)題求發(fā)展的思路，著力解決雙擁創(chuàng)建工作的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，尤其要解決好部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍安置和隨軍家屬就業(yè)安置問(wèn)題，把創(chuàng)建工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（三）積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。要指導(dǎo)做好全市第七次村委會(huì)換屆選舉工作，重點(diǎn)抓好選舉部署、教育培訓(xùn)、法規(guī)宣傳、選民登記、投票選舉、驗(yàn)收總結(jié)等環(huán)節(jié)的工作，嚴(yán)肅查處賄選等違法違紀(jì)行為，規(guī)范選舉程序，保障村民有效行使民主權(quán)利。要深化村務(wù)公開(kāi)和民主管理，深入開(kāi)展“難點(diǎn)村”治理轉(zhuǎn)化工作，大力推行“四議兩公開(kāi)”民主管理辦法，完善民主議事制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾民主自治的有效銜接和良性互動(dòng)。

（四）加快發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則，充分發(fā)揮政府在制定政策、統(tǒng)籌規(guī)劃、資金投入、典型示范、監(jiān)督管理等方面的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方，協(xié)作聯(lián)動(dòng)，同時(shí)以需求為

導(dǎo)向，合理引導(dǎo)社會(huì)資金投入，扶持社會(huì)力量參與經(jīng)營(yíng)，發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。要全面推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)水平；積極推動(dòng)建立高齡補(bǔ)貼、養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度；加強(qiáng)孤兒保障工作，抓好配套資金的落實(shí)，拓展孤兒安置渠道，完善相關(guān)制度，把所有符合條件的孤兒納入到保障范圍中來(lái)，維護(hù)好孤兒的各項(xiàng)權(quán)益。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，推進(jìn)新形勢(shì)下民政事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。各級(jí)政府要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的總體部署和要求上來(lái)，站在促進(jìn)社會(huì)和諧、推動(dòng)駐馬店科學(xué)發(fā)展的高度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，把民政工作擺在更加突出位置，納入重要議事日程。主要領(lǐng)導(dǎo)要大力支持民政工作，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題；分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的具體困難和問(wèn)題。各相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，做好政策和制度銜接，形成推進(jìn)民政工作的整體合力。

二要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，著力提高自身民政工作水平。民政工作事關(guān)民生大計(jì)，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局，來(lái)不得半點(diǎn)虛假和馬虎。各級(jí)民政部門(mén)要堅(jiān)持把民政部門(mén)自身能力建設(shè)作為重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)干部的政治思想教育工作，強(qiáng)化“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的宗旨意識(shí)。要健全內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作程序，完善業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)基層民政機(jī)構(gòu)建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作

站規(guī)范化建設(shè)作為今年的首要任務(wù)，抓好、抓實(shí)、抓出成效。要切實(shí)加強(qiáng)民政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，嚴(yán)格資金劃撥、發(fā)放程序，堅(jiān)決杜絕將民政專(zhuān)項(xiàng)資金以其它名義發(fā)放或挪作它用的現(xiàn)象，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

三要明確細(xì)化責(zé)任，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，努力開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)新局面。要強(qiáng)化目標(biāo)管理，明確各項(xiàng)工作任務(wù)，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)一步細(xì)化、量化，實(shí)行定期通報(bào)制度，根據(jù)考核情況，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。市民政局要按照確定的目標(biāo)、任務(wù)和措施，認(rèn)真做好目標(biāo)任務(wù)分解，明確具體分工，落實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，確保每一項(xiàng)工作都有人抓、有人管。要大膽創(chuàng)新，勇于探索，對(duì)重點(diǎn)工作先行試點(diǎn)，抓點(diǎn)帶面，培育典型，積極培育和推廣一批社會(huì)救助、雙擁共建、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、殯葬改革等方面的先進(jìn)典型，以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合，帶動(dòng)和促進(jìn)整體工作的發(fā)展。

同志們，做好今年的民政工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家進(jìn)一步振奮精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力工作，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，更加有效的舉措，不斷開(kāi)創(chuàng)民政事業(yè)發(fā)展新局面，為實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：區(qū)長(zhǎng)在全區(qū)民政工作會(huì)議上的講話

在全區(qū)民政工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天召開(kāi)全區(qū)民政工作會(huì)議，是區(qū)政府決定召開(kāi)的一次重要的會(huì)議，主要目的是認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年民政戰(zhàn)線所取得的成果，全面安排部署新的一年工作，特別是進(jìn)入“十二五”期間民政工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新目標(biāo)，怎樣才能抓好落實(shí)。剛才，**局長(zhǎng)代表區(qū)民政局全面總結(jié)了過(guò)去一年的工作，對(duì)2012年工作進(jìn)行了系統(tǒng)全面的安排部署，我完全贊同。希望大家按照**局長(zhǎng)的安排部署和責(zé)任狀內(nèi)容，結(jié)合各自實(shí)際，逐項(xiàng)細(xì)化分解，抓好落實(shí)。

下面，我就今年的民政工作講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期民政工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)、新任務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)區(qū)委十屆二次全體會(huì)議精神，全力推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)至關(guān)重要的一年，也是民政工作面臨形勢(shì)和任務(wù)十分嚴(yán)峻的一年。隨著改革的不斷深入，體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，老齡人口的急劇增加，社會(huì)就業(yè)和退役軍人安置難度加大，城市流動(dòng)人口上升等影響社會(huì)穩(wěn)定的因素也不斷增加。這些新情況都對(duì)民政工作提出了新要求，使民政工作的任務(wù)越來(lái)越繁重，地位越來(lái)越重要，作用越來(lái)越突出。因此，我們必須在思想上有所準(zhǔn)備，在措施上積極應(yīng)對(duì)，用好國(guó)家出臺(tái)的有關(guān)保障民生的各項(xiàng)政策措施，抓好

困難群體、優(yōu)撫群體、孤老孤殘孤兒等特殊群體的生活保障，加強(qiáng)民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，發(fā)揮民政工作在構(gòu)建和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)作用，促進(jìn)中央保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)政策的貫徹落實(shí)，發(fā)揮民政部門(mén)在服務(wù)大局、服務(wù)全區(qū)中心工作的重要作用，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)的新發(fā)展。因此，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)做好新時(shí)期民政工作的重要意義。

第一，民政工作是改善民生的重要基礎(chǔ)。民政事業(yè)是社會(huì)事業(yè)的重要組成部分，民政工作是為廣大人民群眾謀利益的工作，是民生的最基礎(chǔ)內(nèi)容。城鄉(xiāng)低保、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作，都與人民群眾的基本生活權(quán)益和政治民主權(quán)益緊密相連，息息相關(guān)。做好民政工作，可以直接、具體地代表著最廣大人民群眾的根本利益，傳遞黨和政府對(duì)民生的重視和責(zé)任，傳遞社會(huì)各界對(duì)民生的關(guān)注和愛(ài)心。

第二，民政工作是倡導(dǎo)良好道德風(fēng)尚的重要載體。民政工作倡導(dǎo)開(kāi)展的幫弱助殘、扶貧濟(jì)困、敬老愛(ài)幼、移風(fēng)易俗等工作，不僅是中華民族傳統(tǒng)美德的繼承與發(fā)展，更是新時(shí)期黨和政府為人民群眾謀福祉、推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的最直接的體現(xiàn)。通過(guò)民政工作這個(gè)載體，政府、社會(huì)各界及廣大人民群眾有效地聯(lián)系到了一起，社會(huì)各界手拉手獻(xiàn)愛(ài)心，開(kāi)展好慈善救助活動(dòng)，使良好的社會(huì)道德風(fēng)尚得到了延續(xù)，讓全區(qū)人民都能充分享受到改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。

第三，民政工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要前提。民政部門(mén)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平、體現(xiàn)社會(huì)二次分配成果的部門(mén)，具有維護(hù)民利公平的 2

杠桿作用。許多社會(huì)不穩(wěn)定因素都是通過(guò)社會(huì)保障、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、社區(qū)就業(yè)等社會(huì)二次分配的手段來(lái)解決的。并通過(guò)民政工作的社會(huì)動(dòng)員與社會(huì)分配機(jī)制，激發(fā)社會(huì)不同利益收入階層貢獻(xiàn)社會(huì)、服務(wù)公眾的熱情，促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的合理流動(dòng)與分配，使社會(huì)弱勢(shì)群體能夠有房住、有衣穿、有飯吃，充分享受到國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果，體現(xiàn)黨和政府的溫暖，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。

二、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，確保民政工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。民政工作任務(wù)繁重、復(fù)雜，對(duì)象特殊，覆蓋面廣。但從當(dāng)前情況來(lái)看，民政工作的重點(diǎn)應(yīng)放在社會(huì)保障和社會(huì)管理上，它直接關(guān)系到我區(qū)的發(fā)展穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街以及民政干部要認(rèn)真把握當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)的需要，在統(tǒng)籌做好今年民政工作的基礎(chǔ)上，突出抓好社會(huì)保障和社會(huì)管理領(lǐng)域的民政工作任務(wù)。

第一，民政工作必須在保障和改善民生方面切實(shí)發(fā)揮作用。一是救災(zāi)救濟(jì)方面，要打破傳統(tǒng)的救災(zāi)救濟(jì)方式和理念，研究制定我區(qū)應(yīng)對(duì)突發(fā)、特大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，提高災(zāi)害救助的快速反應(yīng)能力。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街要結(jié)合各自實(shí)際，利用企業(yè)、學(xué)校建立災(zāi)民安置點(diǎn)，切實(shí)提高應(yīng)急救助保障能力。二是社會(huì)救助方面，民政社會(huì)救助工作是代表黨和政府有效保障社會(huì)生活中最弱勢(shì)的群體，最困難的群眾，或者社會(huì)管理層面顧及不到的百姓。按照全市“十項(xiàng)攻堅(jiān)”目標(biāo)要求，今年城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月**元以上，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年**元，最大限度地保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象的基本生活。對(duì)城鄉(xiāng)低保和困難居民家庭 3

當(dāng)年新入學(xué)大學(xué)生給予一次性分類(lèi)救助，低保家庭大學(xué)生每人累計(jì)救助**元，困難居民家庭大學(xué)生每人累計(jì)救助**元。這就要求我們搞好調(diào)查、掌握底數(shù)，把全區(qū)所有符合條件的城鄉(xiāng)救助對(duì)象全部納入救助范圍，建立與我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物件水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制和城鄉(xiāng)低保監(jiān)督、退出機(jī)制，做到動(dòng)態(tài)下的應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保。同時(shí)，要進(jìn)一步完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，要嚴(yán)格按照集中分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼。

第二，民政工作必須在城市農(nóng)村社區(qū)管理創(chuàng)新上狠下功夫。城市農(nóng)村社區(qū)是基層政權(quán)的延伸，是社會(huì)管理的基礎(chǔ)，是聯(lián)系和服務(wù)群眾的平臺(tái)。強(qiáng)化城市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，完善社區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，對(duì)于發(fā)揚(yáng)基層民主、推動(dòng)民生改善、促進(jìn)社會(huì)和諧具有重要意義。城市農(nóng)村社區(qū)工作面臨新的形勢(shì)和新的任務(wù)，街道辦事處面臨著社區(qū)規(guī)范化建設(shè)、鄉(xiāng)政府面臨著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，要統(tǒng)籌全局、找準(zhǔn)位置、發(fā)揮作用。一方面，要以加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)管理為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)管理運(yùn)行機(jī)制。今后，社區(qū)組織機(jī)構(gòu)將由“五站兩委一中心”組成，并建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化服務(wù)管理、社區(qū)工作準(zhǔn)入、居民訴求“綠色通道”等七大工作機(jī)制，這就要求我們高度重視起來(lái)，把便民的工作方式真正的落實(shí)下去，把社區(qū)應(yīng)該承擔(dān)的工作捋順好，把居民群眾反映的合理化意見(jiàn)和建議兜上來(lái)，在社區(qū)網(wǎng)格化管理上，各街道不能只喊口號(hào)，停留在口頭上，要真正發(fā)揮作用。網(wǎng)格化管理就是把一個(gè)社區(qū)劃分若干個(gè)網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格都有專(zhuān)人負(fù)責(zé)社區(qū)事務(wù)，居民的事情能不能服務(wù)好，百姓的訴求能不能得到有效解決，關(guān) 4

鍵在于網(wǎng)格化管理是否到位。目前全區(qū)有**名社區(qū)工作人員，各街道要負(fù)起管理責(zé)任，如管理不好這些人，將對(duì)社區(qū)管理創(chuàng)新產(chǎn)生負(fù)面影響，各街道都要在社區(qū)管理創(chuàng)新上抓典型，好的要抓、不好的也要抓，要打破干好、干壞一個(gè)樣的思想，年終抓好考評(píng)，也可以搞個(gè)末位淘汰嗎？獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)懲分明。另一方面，要以加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)功能。按全市“十項(xiàng)攻堅(jiān)”目標(biāo)要求，今年，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)60%以上的行政村達(dá)到農(nóng)村社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，任務(wù)很重。這就要求我們必須在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)上出實(shí)招，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村數(shù)排排隊(duì)，看一看你的任務(wù)是否能夠完成，完不成應(yīng)該怎么辦，特別村部建設(shè)條件比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，你們班子要坐下來(lái)，認(rèn)真研究，找出破解問(wèn)題的辦法。

第三，民政工作必須在養(yǎng)老服務(wù)上再上新臺(tái)階。針對(duì)日趨嚴(yán)重的老齡化趨勢(shì)，要在養(yǎng)老理念和機(jī)制上積極探索多種所有制養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的途徑，進(jìn)一步動(dòng)員社會(huì)力量積極參與。一方面，要大力支持居家養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。居家養(yǎng)老服務(wù)站在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系中處于基礎(chǔ)的地位，這是我國(guó)的國(guó)情和養(yǎng)老傳統(tǒng)觀念所決定的。當(dāng)前，我們必須順應(yīng)這一現(xiàn)實(shí)，積極拓展居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，滿足老年人多元化需求，通過(guò)政府出資、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式提供資金支持，推進(jìn)居家養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。社區(qū)要發(fā)揮對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)的支持作用，開(kāi)展上門(mén)服務(wù)或定點(diǎn)服務(wù)，積極探索緊急援助、日間照料、保健康復(fù)、文體娛樂(lè)等功能，增強(qiáng)老年人社區(qū)歸屬感。全區(qū)已有**個(gè)社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)站，還有**個(gè)社區(qū)沒(méi)有建立，今年，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站全覆蓋，所以還沒(méi)有建立居家 5

養(yǎng)老服務(wù)站的社區(qū)要抓緊建設(shè)。另一方面，要大力推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，社會(huì)養(yǎng)老是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的方向，要通過(guò)發(fā)揮國(guó)有福利機(jī)構(gòu)的示范作用，全面帶動(dòng)民辦養(yǎng)老福利事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老。完善和落實(shí)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者利用閑置廠房、賓館等設(shè)施投資興辦社會(huì)福利事業(yè)，擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的數(shù)量，提高服務(wù)質(zhì)量，形成社會(huì)養(yǎng)老與居家養(yǎng)老相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、并行發(fā)展的良好局面。

第四，民政工作必須鞏固軍地軍民和諧關(guān)系。抓好全區(qū)“雙擁模范社區(qū)”創(chuàng)建工作，深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)功臣和軍民共建等活動(dòng)，推動(dòng)雙擁政策法規(guī)落實(shí)。組織開(kāi)展好慶祝建國(guó)**周年期間的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展政軍團(tuán)結(jié)的局面。積極探索退役士兵社會(huì)化安置問(wèn)題和落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待問(wèn)題。要在符合黨的路線方針政策的前提下，深化自謀職業(yè)、技能培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)“三位一體”的退役士兵安置改革。要加大優(yōu)撫政策落實(shí)力度，確保為黨和國(guó)家做出貢獻(xiàn)的老軍人、老功臣得到良好的關(guān)心和照顧，安度晚年。繼續(xù)做好全區(qū)評(píng)殘批烈工作，落實(shí)優(yōu)撫政策，解決好撫恤優(yōu)待工作中的難題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，合力推動(dòng)民政工作新發(fā)展。民政工作是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、綜合性工作，任務(wù)繁重、責(zé)任重大，需要相關(guān)部門(mén)的共同參與，擴(kuò)大社會(huì)參與面，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，努力提高民政工作的整體水平。

一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要從踐行科學(xué)發(fā)展觀、執(zhí) 6

政為民的高度，把民政工作擺上更加突出的位置，列入重要議事日程，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)工作措施。主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)民政工作，在政策、資金上給予傾斜。分管領(lǐng)導(dǎo)要投入更多精力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靠前指揮，解決民政工作中的具體困難和問(wèn)題。特別是要管好錢(qián)，嚴(yán)肅資金管理和使用制度。同時(shí)還要管好人，管好身邊工作人員，加強(qiáng)自身素質(zhì)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街要建立民政事業(yè)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，在城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、優(yōu)撫、救災(zāi)、社區(qū)建設(shè)等方面加大資金投入，在保持去年的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)逐年遞增。同時(shí)，也要規(guī)范民政資金的管理使用，一方面，要加強(qiáng)民政資金的監(jiān)督和管理。健立完善民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，從制度上嚴(yán)格規(guī)范、嚴(yán)格程序、堵塞漏洞、消除隱患，確保每一分錢(qián)都用在解決困難群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題上，用在民政工作最薄弱、最需要加強(qiáng)的關(guān)鍵地方。另一方面，要定期組織專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理檢查。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，確保民政資金專(zhuān)款專(zhuān)賬、使用合理、管理民主、分配科學(xué)。

二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。要廣泛有效地整合社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界的積極性，共同推動(dòng)民政事業(yè)的發(fā)展。各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)履行牽頭部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理。要樹(shù)立大局意識(shí)、全局觀念，主動(dòng)配合、竭誠(chéng)支持民政事業(yè)發(fā)展，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的良好局面。要大力宣傳民政工作，引導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心和支持民政工作，營(yíng)造全社會(huì)共同支持共同參與民政事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高民政干部素質(zhì)。廣大民政工作者是推 7

進(jìn)民政事業(yè)不斷向前發(fā)展的主體。黨和政府的愛(ài)民之情、親民之意、為民之舉，在很大程度上是通過(guò)民政工作來(lái)體現(xiàn)的，是通過(guò)民政工作者特別是基層民政工作者來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，大力加強(qiáng)民政隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和造就一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的民政工作者隊(duì)伍，顯得尤為必要和緊迫。各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)，把老百姓的事真正當(dāng)作自己的事，誠(chéng)心誠(chéng)意地為人民服務(wù)，用心幫助群眾解決實(shí)際困難。廣大民政工作者要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高政策水平、業(yè)務(wù)技能，工作本領(lǐng)，用過(guò)硬的業(yè)務(wù)讓廣大群眾滿意，讓居民群眾真正享受改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果，以敬業(yè)、執(zhí)著、勤懇、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，樹(shù)立民政工作者良好形象。

同志們，民政工作事關(guān)群眾的安危冷暖，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，使命光榮，責(zé)任重大。讓我們?cè)趨^(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)區(qū)第十次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)，努力把維護(hù)人民群眾切身利益的工作做得更實(shí)、更好，為構(gòu)建和諧平安**做出新的更大貢獻(xiàn)!8

第四篇：主管縣長(zhǎng)在全縣民政工作會(huì)議上的講話

在全縣民政工作會(huì)議上的講話

縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) 高士謙

（2011年5月 日）

同志們：

今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣民政工作會(huì)議，這不僅僅是一次回顧總結(jié)、部署安排的工作會(huì)，也是一次深化認(rèn)識(shí)、落實(shí)任務(wù)的動(dòng)員會(huì)，對(duì)于進(jìn)一步把握形勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)我縣民政工作新局面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，具有十分重要的意義。剛才，安成局長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，講得很具體，我完全贊同。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)，努力在高起點(diǎn)上把全縣的民政工作做得更好

近幾年來(lái)，全縣民政工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，加快推進(jìn)民政事業(yè)跨越式發(fā)展，充分發(fā)揮了民政工作在保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，真正做到了“上為政府分憂、下為百姓解愁”，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。特別是去年，全縣民政戰(zhàn)線廣大干部職工胸懷大局，以“解決民生、落實(shí)民權(quán)、維護(hù)民利”為已任，上下一心，埋頭苦干，齊心協(xié)力抓工作、干事業(yè)，取得了顯著成績(jī)。剛才安成局長(zhǎng)在報(bào)告中已作了全面介紹。我個(gè)人也感覺(jué)到民政部門(mén)過(guò)去一年的工作亮點(diǎn)更亮，特色更鮮明。所有這些工作的開(kāi)展和成績(jī)的取得，充分發(fā)揮了民政部門(mén)在構(gòu)建和諧肇源、加快躋身全省十強(qiáng)縣進(jìn)程中的重要基礎(chǔ)作用，體現(xiàn)了我縣民政系統(tǒng)和廣大民政工作者，是一支想干事、能干事、干得成事的優(yōu)秀隊(duì)伍。對(duì)此，縣委、縣政府是滿意的，社會(huì)和人民群眾是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向全縣民政系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝并致以誠(chéng)摯的問(wèn)候！

同志們，在新的一年里，全縣民政工作要謀求在新起點(diǎn)上有新的跨越、新的突破、新的發(fā)展，所面臨的任務(wù)仍然十分艱巨。分析當(dāng)前民政工作面臨的形勢(shì)主要有以下幾個(gè)方面，要引起分管民政工作和直接從事民政工作的同志們的高度重視。第一，在國(guó)際金融危機(jī)影響尚未完全消除的特定歷史條件下，全縣上下必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市、縣關(guān)于推進(jìn)民政事業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)方針政策，創(chuàng)造性地做好各項(xiàng)民政工作，從而更好地“保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”。第二，在肇源經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的新形勢(shì)下，人民群眾的政治、物質(zhì)和文化生活需求日益增長(zhǎng)，客觀上對(duì)民政工作在基本民生、基層民主、公共服務(wù)、公共管理等方面提出了新的更高的要求，期望民政部門(mén)有更大的作為。第三，無(wú)論是縣委政府還是省市民政部門(mén)對(duì)肇源民政工作都寄予厚望。

因此，全縣民政系統(tǒng)要把思想統(tǒng)一到服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局上來(lái)，把力量凝聚到更好履行政府管理社會(huì)事務(wù)的核心職責(zé)上來(lái)，堅(jiān)持以民為本，真抓實(shí)干，全面推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為構(gòu)建和諧肇源作出更大貢獻(xiàn)。

二、突出重點(diǎn)，全面完成2011年各項(xiàng)民政工作任務(wù)

2011年是“十二五”計(jì)劃的開(kāi)局年，做好今年的民政工作意義十分重大。在新的一年里，全縣各級(jí)民政部門(mén)要按照全縣民政工作會(huì)議的部署和要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以完善民生保障為龍頭，以拓展社會(huì)公共服務(wù)和完善社會(huì)公共管理為重點(diǎn)，以推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)為載體，全方位推動(dòng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服好務(wù)。關(guān)于今年的民政工作，安成局長(zhǎng)已經(jīng)講得很全面具體了，我認(rèn)為主要就是要突出抓好以下“四項(xiàng)工程”：

一是民生工程要提高水平。今年，進(jìn)入《政府工作報(bào)告》的民政工作有城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助等多個(gè)方面。這些工作都是政府向全社會(huì)的公開(kāi)承諾，必須全力以赴抓好落實(shí)，取信于民。社會(huì)救助方面，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村“五?！?、醫(yī)療救助、災(zāi)民救助、慈善事業(yè)、福彩發(fā)行等，都是事關(guān)困難群眾生活、生產(chǎn)的重要民生工程。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)低保的政府“兜底”作用，進(jìn)一步鞏固“應(yīng)保盡?！钡某晒?，幫助困難群眾渡過(guò)經(jīng)濟(jì)危機(jī)難關(guān)。救災(zāi)救濟(jì)方面，要進(jìn)一步完善自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，做好物資儲(chǔ)備工作。要加快發(fā)展慈善事業(yè)，我縣的慈善事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，今年，要成立縣慈善會(huì)，加大宣傳力度，規(guī)范慈善活動(dòng)、培養(yǎng)慈善意識(shí)，形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。強(qiáng)化機(jī)制，嚴(yán)厲打擊黑彩，全面完成省、市下達(dá)的福彩發(fā)行任務(wù)，籌措更多的福彩公益金投入民政基礎(chǔ)設(shè)施的改善。我還要特別強(qiáng)調(diào)的是殯葬管理，這項(xiàng)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常抓、主動(dòng)抓，決不可有松勁思想和畏難情緒。一方面，要明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是此項(xiàng)工作的責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)是第一責(zé)任人。要堅(jiān)決拋棄那種與已無(wú)關(guān)的錯(cuò)誤思想，糾正那種挖墳掘墓不道德的落后觀念，主動(dòng)負(fù)責(zé)，主動(dòng)履職，自覺(jué)地投入到殯葬管理工作中來(lái)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)殯葬管理工作，采取定崗定人、定職定責(zé)的辦法，切實(shí)把各項(xiàng)部署落到實(shí)處。另一方面，要嚴(yán)明獎(jiǎng)懲。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《黑龍江省殯葬管理規(guī)定》的要求，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)在殯葬工作中做出突出成績(jī)的，要給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在殯葬工作中弄虛作假、欺上瞞下、工作抓的不實(shí)、做的不細(xì)、松松垮垮、不負(fù)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果，給予嚴(yán)厲處罰

二是民心工程要搶抓機(jī)遇。今年，在福利家園、光榮院、五保家園建設(shè)，以及基層民政工作平臺(tái)建設(shè)方面，民政部門(mén)都承辦了一系列工程和項(xiàng)目。要抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，推動(dòng)民政福利設(shè)施建設(shè)上臺(tái)階。民政公益福利服務(wù)設(shè)施不同于一般的建設(shè)項(xiàng)目，其服務(wù)對(duì)象特殊，如敬老院的五保老人、社會(huì)福利院的孤老、光榮院的重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、救助站的流浪乞討人員等等，這些都是需要政府和社會(huì)重點(diǎn)關(guān)愛(ài)和救助的對(duì)象。改善他們的生活條件，各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)都要支持。民政部門(mén)要抓住機(jī)遇，積極向上爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資，加快福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

三是民主工程要突出創(chuàng)新?；鶎咏M織和社會(huì)組織建設(shè)是民政部門(mén)的重要職能之一，也是很好發(fā)揮職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要方面。今年，要在這個(gè)方面多做文章。一要繼續(xù)重點(diǎn)培育和扶持行業(yè)協(xié)會(huì)、公益慈善類(lèi)組織、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦民辦非企業(yè)單位，推動(dòng)社會(huì)組織不斷發(fā)展。二要充分發(fā)揮社會(huì)組織傳達(dá)政府政策、反映群眾心聲、疏導(dǎo)社會(huì)心理，引導(dǎo)群眾理性表達(dá)利益訴求的作用，引導(dǎo)社會(huì)組織提供社會(huì)服務(wù)，參與社會(huì)管理，化解社會(huì)矛盾，增強(qiáng)社會(huì)凝聚力，促進(jìn)政府和社會(huì)組織、社會(huì)各階層利益群體的和諧互動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律、規(guī)范企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的積極作用，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。三要緊緊抓住村務(wù)公開(kāi)民主管理這條主線，強(qiáng)化村民自治功能，抓好村級(jí)財(cái)務(wù)、惠農(nóng)補(bǔ)貼等群眾關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的公開(kāi)，完成好村委會(huì)換屆選舉同時(shí)，組織開(kāi)展好“難點(diǎn)村”治理，形成村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治長(zhǎng)效機(jī)制。

四是雙擁工程要執(zhí)行政策。擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民工作，關(guān)系到軍政軍民團(tuán)結(jié)，關(guān)系到國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定。民政部門(mén)一定要注意政策執(zhí)行的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，周密安排，細(xì)致工作，確保各項(xiàng)優(yōu)撫政策及時(shí)落實(shí)，兌現(xiàn)到人，做到不重、不漏、不偏。按照省里的部署，積極推進(jìn)退役士兵安置改革，加大貨幣化安置力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵自謀職業(yè)的政策引導(dǎo)。同時(shí)，要積極做好涉軍維穩(wěn)工作，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)工作排查，切實(shí)解決涉軍人員具體問(wèn)題，認(rèn)真做好重點(diǎn)人員思想轉(zhuǎn)化工作，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕涉軍人員群體性集體上訪和非正常上訪，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

三、強(qiáng)化保障，推動(dòng)全縣民政事業(yè)又好又快發(fā)展

民政工作事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，事關(guān)黨和政府執(zhí)政的基礎(chǔ)，事關(guān)人民群眾的切身利益。在新形勢(shì)下，民政工作在服務(wù)大局、服務(wù)人民群眾、服務(wù)和諧社會(huì)等方面的任務(wù)將更加艱巨，地位將更加重要，作用將更加突出。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期民政工作的重要性，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，加大投入力度，努力為民政工作的創(chuàng)新、發(fā)展和突破提供有效保障，推動(dòng)全縣民政事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把民政工作放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的大背景中統(tǒng)一謀劃，把民政工作的重點(diǎn)放在黨和政府中心工作中統(tǒng)一安排，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。要努力搶抓省委、省政府，市委、市政府出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)民政工作意見(jiàn)的機(jī)遇，認(rèn)真研究省委、省政府，市委、市政府的意見(jiàn)，制定出臺(tái)貫徹落實(shí)省委、省政府，市委、市政府意見(jiàn)的具體、管用的實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)解決民政工作中面臨的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，解決民政工作的基層基礎(chǔ)問(wèn)題。黨政“一把手”要經(jīng)常了解民政事業(yè)發(fā)展中的突出矛盾和困難，全力幫助民政部門(mén)解決發(fā)展中最重要、最關(guān)鍵的實(shí)際問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管同志要真正肩負(fù)起分管責(zé)任，一方面要“躬身臨政”，經(jīng)常深入民政一線開(kāi)展調(diào)查研究，深入了解民政工作的實(shí)際情況，了解民政工作對(duì)象的呼聲和訴求，了解民政干部的困難和疾苦，及時(shí)研究解決民政工作的實(shí)際困難和問(wèn)題；另一方面要“敢于請(qǐng)政”，要大膽向上反映民政部門(mén)和民政工作存在的突出矛盾和問(wèn)題，提出解決矛盾和問(wèn)題的意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，為民政工作創(chuàng)造良好外部條件。

（二）完善工作機(jī)制。民政工作是典型的社會(huì)工作，需要各級(jí)各部門(mén)和社會(huì)各界的共同關(guān)心、支持與配合。各地要進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、民政主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的民政工作機(jī)制，真正凝聚各方力量，調(diào)動(dòng)各方資源，形成工作合力。各級(jí)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，科學(xué)、有序地協(xié)調(diào)各方力量，全力解決民政工作在保障民生、發(fā)展民主、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)國(guó)防等方面存在的突出困難和問(wèn)題，推動(dòng)民政工作又好又快發(fā)展。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律，圍繞“社會(huì)參與”這個(gè)基本特征，認(rèn)真研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)民政工作的方式方法，探索運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)民政工作社會(huì)化的新路子，嘗試運(yùn)用市場(chǎng)化機(jī)制匯聚社會(huì)力量發(fā)展民政事業(yè)的新途徑，讓民政工作真正走向社會(huì)化，更加充滿生機(jī)與活力。

（三）加大投入力度。民政工作是直接與基層、與人民群眾打交道的工作，特別是我縣民政工作線長(zhǎng)、面廣，要面對(duì)和處理的問(wèn)題和矛盾很多，這就必須要有一支能打硬仗、善于攻堅(jiān)克難的民政工作隊(duì)伍。近幾年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，民政工作的內(nèi)涵和外延已經(jīng)發(fā)生了根本性的變化，民政工作所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)以及所服務(wù)的對(duì)象急劇增加。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黑龍江省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共服務(wù)中心的通知要求，人員的配備、設(shè)備的配制、經(jīng)費(fèi)的配套等工作是否全部按要求抓到了位，沒(méi)有到位的要抓緊整改，盡快完善。沒(méi)有啟動(dòng)的單位，要加大投入，通過(guò)多種手段和途徑，著力解決民政工作人力不足、裝備落后、經(jīng)費(fèi)缺乏等突出問(wèn)題，確保民政工作扎實(shí)、高效推進(jìn)，更加充分地發(fā)揮民政工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)社會(huì)和諧的核心作用。

（四）加強(qiáng)資金管理。一是充分認(rèn)識(shí)管好用好民政專(zhuān)項(xiàng)資金的重大意義，把民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理工作納入重要議事日程，采取有力措施，推進(jìn)民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)。二是堅(jiān)持做到民政資金財(cái)政專(zhuān)戶管理，縣級(jí)下?lián)艿拿裾?zhuān)項(xiàng)資金一律在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所建立民政專(zhuān)戶進(jìn)行管理記賬。同時(shí)嚴(yán)格遵循專(zhuān)款專(zhuān)用、重點(diǎn)使用的原則和公開(kāi)、公正、公平原則，確保所有民政專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用，杜絕坐支、挪用、截留、擠占及優(yōu)親厚友現(xiàn)象發(fā)生。三是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，從嚴(yán)懲處民政專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用中的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，確保民政專(zhuān)項(xiàng)資金的安全使用，保障困難群眾基本生活,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

同志們，肇源民政工作又站在了新的歷史起點(diǎn)上，實(shí)現(xiàn)民政工作的新跨越，再創(chuàng)民政工作新輝煌是我們肩負(fù)的共同歷史使命和光榮職責(zé)。我們要進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力推動(dòng)民政事業(yè)新一輪的大發(fā)展，努力為人民群眾謀取更多的福祉！

第五篇：市長(zhǎng)在全市金融工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天，市委、市政府今天召開(kāi)全市金融工作會(huì)議，總結(jié)2005年金融工作，安排部署2006年金融工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、客觀評(píng)價(jià)金融工作，切實(shí)增強(qiáng)做好金融工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，全市金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加快實(shí)施金融改革，努力提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)改善金融環(huán)境，金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)。全市金融機(jī)構(gòu)存款規(guī)模達(dá)到214.72億元，增長(zhǎng)13.75%；貸款規(guī)模達(dá)到113.46億元，增長(zhǎng)4.7%；股票、債券、基金交易額38.56億元，增長(zhǎng)3.1%；實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5.89億元。全年金融運(yùn)行呈現(xiàn)出以下五個(gè)特點(diǎn)：

金融改革穩(wěn)步推進(jìn)。金融企業(yè)改革、金融市場(chǎng)改革以及金融政策調(diào)控體系改革先后啟動(dòng)。建行、中行、工行三家國(guó)有商業(yè)銀行股份制改革穩(wěn)步推進(jìn)。中小金融機(jī)構(gòu)改革加快，省農(nóng)村信用聯(lián)社ＸＸ辦事處掛牌成立，全市農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股達(dá)1.67億元，獲得中央銀行專(zhuān)項(xiàng)票據(jù)支持2.28億元，抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)。穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)村信用社改革，組建城市商業(yè)銀行進(jìn)展順利，法人治理結(jié)構(gòu)基本建立。金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)歷史包袱得到了有效化解，各項(xiàng)減負(fù)增效政策資金共計(jì)達(dá)到5.8億元。

金融宏觀調(diào)控政策有效執(zhí)行。2005年，全市貨幣信貸總量適度增長(zhǎng)，信貸資金結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，金融機(jī)構(gòu)通過(guò)調(diào)整授權(quán)授信，調(diào)整存量，加大對(duì)國(guó)家限制行業(yè)貸款投放的控制，全力保證重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和“三農(nóng)”的資金需求，中型企業(yè)新增貸款2.46億元，農(nóng)業(yè)新增貸款3.51億元。

金融業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行。2005年，全市金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)效益同比大幅提升，全面實(shí)現(xiàn)盈利，贏利額達(dá)1.47億元?；獠涣假J款工作成效明顯，實(shí)現(xiàn)“雙下降”，不良貸款余額減少3.03億元。金融業(yè)內(nèi)部控制和外部監(jiān)管加強(qiáng)，各金融機(jī)構(gòu)的案防能力和風(fēng)險(xiǎn)管理水平有了較大提升。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境提上議事日程，保護(hù)金融債權(quán)，建設(shè)誠(chéng)信體系日益得到社會(huì)重視，金融運(yùn)行外部環(huán)境逐步得到改善；維護(hù)金融穩(wěn)定的工作體系初步形成，反假貨幣、反洗錢(qián)工作機(jī)制有效運(yùn)作。

金融服務(wù)不斷創(chuàng)新。市農(nóng)發(fā)行積極推動(dòng)政策性金融合作協(xié)議的簽訂，促成省分行與市政府在全省率先簽訂了農(nóng)業(yè)政策性金融合作協(xié)議，已對(duì)18戶企業(yè)發(fā)放貸款3.01億元。市工行獲得總行、省行授權(quán)，率先在金融系統(tǒng)和全省工行系統(tǒng)推出了小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)，建立了小企業(yè)貸款中心。市壽險(xiǎn)公司啟動(dòng)“振興農(nóng)村壽險(xiǎn)市場(chǎng)”試點(diǎn)工作，拓展了新業(yè)務(wù)。金融基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施得到更新，大額支付系統(tǒng)在4月份正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了資金匯劃“零在途”，日均處理跨行交易4600萬(wàn)元。網(wǎng)上銀行、電話銀行和自助服務(wù)等電子銀行業(yè)務(wù)得到較快發(fā)展，銀行卡受理環(huán)境進(jìn)一步改善。積極醞釀改進(jìn)對(duì)中小客戶群體的綜合金融服務(wù)，為企業(yè)辦理票據(jù)、信用證等非貸款融資達(dá)1.83億元。銀政企相互理解、相互信任、相互協(xié)作、共謀發(fā)展，在政策導(dǎo)向、工作部署、情況交流方面進(jìn)行了廣泛的合作。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到我市金融工作中存在的問(wèn)題：一是信貸投放持續(xù)少增為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)一定影響和制約，存貸差進(jìn)一步擴(kuò)大、中小企業(yè)貸款難狀況未有效改善，金融投放的軟環(huán)境未得到根本好轉(zhuǎn)。2005年，全國(guó)貸款增長(zhǎng)13%，全省貸款增長(zhǎng)9%，我市貸款僅增長(zhǎng)4.7%。我市金融總量在全省倒數(shù)第八，僅占全省總量2%左右。二是農(nóng)村金融發(fā)展嚴(yán)重滯后，新農(nóng)村建設(shè)資金瓶頸制約未突破，改革任重而道遠(yuǎn)。三是連續(xù)幾起金融案件給金融業(yè)安全運(yùn)行和內(nèi)部管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。四是積極探索建立金融工作協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮金融整體功能作用不夠。

二、提升金融服務(wù)水平，加大金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度

經(jīng)濟(jì)是金融賴以生存的基礎(chǔ)，金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血脈，二者是互相依存，榮辱與共，唇亡齒寒的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要金融的強(qiáng)力支持，金融的發(fā)展要建立在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上。金融部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，始終堅(jiān)持以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，正確處理支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，確保工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)放在ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，在促進(jìn)發(fā)展中解決好金融自身的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

（一）加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)

金融生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個(gè)方面，需要金融機(jī)構(gòu)和政府有關(guān)部門(mén)共同努力，積極推進(jìn)區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音網(wǎng)絡(luò).com網(wǎng)。

第一，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，打造誠(chéng)信ＸＸ。政府要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)的組織、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作；銀監(jiān)局和人民銀行要加強(qiáng)與政府、有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，充分發(fā)揮基層央行職能作用，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，牽頭組織有關(guān)方面宣傳金融政策、普及金融知識(shí)、介紹金融業(yè)務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)和公眾不斷增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，推動(dòng)誠(chéng)信為本、操守為重的良好社會(huì)風(fēng)尚的形成。要積極推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，全面推動(dòng)企業(yè)資信評(píng)級(jí)工作。企業(yè)信用觀念淡薄，逃廢金融債務(wù)，是影響金融生態(tài)環(huán)境的突出問(wèn)題。因此，要增強(qiáng)主動(dòng)培植意識(shí)，無(wú)論是政府有關(guān)部門(mén)，還是金融機(jī)構(gòu)，都要發(fā)揮職能作用，主動(dòng)幫助企業(yè)完善制度、強(qiáng)化管理、規(guī)范行為，推動(dòng)企業(yè)提高經(jīng)營(yíng)管理水平及核心競(jìng)爭(zhēng)能力。銀行要為培植信用企業(yè)做出努力，培植信用企業(yè)就是培植銀行自己的市場(chǎng)，只有企業(yè)發(fā)展了，銀行的業(yè)務(wù)才能擴(kuò)展，金融部門(mén)應(yīng)該上升到這個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)，積極開(kāi)展中小企業(yè)的信用評(píng)級(jí)工作，制定并實(shí)施企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒的有效辦法。

第二，加強(qiáng)法制環(huán)境建設(shè)，加大對(duì)失信者打擊力度，維護(hù)金融資產(chǎn)安全。由于存在“金融勝訴案件執(zhí)行難”、“贏了官司輸了錢(qián)”等問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)通常以提高信貸準(zhǔn)入條件或不放款、少放款來(lái)規(guī)避，這與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈資金需求形成明顯的反差。沒(méi)有發(fā)展就沒(méi)有效益，從發(fā)展的角度看，解決這個(gè)問(wèn)題需要社會(huì)各界共同努力。司法部門(mén)要從ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)其重要性，在加大對(duì)金融案件立案、審判、執(zhí)行力度的同時(shí)，可建立和實(shí)行對(duì)金融案件集中審結(jié)制度，依法加大對(duì)金融債權(quán)司法保護(hù)的力度，改善金融司法環(huán)境，為金融發(fā)展保駕護(hù)航。

第三，加快信用擔(dān)保體系建設(shè)步伐，提高銀企合作效率。擔(dān)保難是中小企業(yè)融資難的又一突出問(wèn)題。中小企業(yè)特別是創(chuàng)業(yè)初期的中小企業(yè)，具有諸多的先天不足，既難以達(dá)到信用評(píng)定的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，又缺少足夠足值的抵押物品，建立和發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)是解決其融資難的有效途徑。要將加快組建主體多元化、運(yùn)作市場(chǎng)化的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸投放。擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合金融生態(tài)建設(shè)和金融安全區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)，建立基本客戶群，為緩解中小企業(yè)融資困難發(fā)揮更大作用。要進(jìn)一步規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)金額機(jī)構(gòu)自身建設(shè)

要堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)窗口建設(shè)，切實(shí)把提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的金融服務(wù)作為金融員工的自覺(jué)行動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市經(jīng)濟(jì)、金融運(yùn)行規(guī)律和運(yùn)行中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的分析和研究，努力增強(qiáng)落實(shí)貨幣信貸政策的科學(xué)性和有效性。特別是人民銀行要積極穩(wěn)妥地發(fā)改再貸款、再貼現(xiàn)，支持商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社擴(kuò)大信貸投入能力。要積極推進(jìn)現(xiàn)代化支付體系建設(shè)，加快社會(huì)資金周轉(zhuǎn)速度，提高銀行業(yè)金融服務(wù)水平。要加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，嚴(yán)格內(nèi)部管理，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制，有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）落實(shí)金融改革措施

銀監(jiān)局和人民銀行要積極做好農(nóng)村信用社改革資金支持和監(jiān)督工作，密切關(guān)注改革的全過(guò)程，落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，做好央行票據(jù)發(fā)行后的兌付考核工作，確保農(nóng)村信用社改革工作順利進(jìn)行。銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)要提高監(jiān)管水平，繼續(xù)抓好不良貸款雙降工作，要通過(guò)有效清收不良貸款和防范新的不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，使轄區(qū)金融機(jī)構(gòu)的不良貸款控制在合理范圍內(nèi)，切實(shí)提高銀行信貸資金利用率，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。各國(guó)有商業(yè)銀行要嚴(yán)格按照股份制改造的要求，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，堅(jiān)持在改革中發(fā)展，壯大自身實(shí)力。銀行、證券、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，完善服務(wù)手段，更好地服務(wù)于ＸＸ市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（四）加大信貸投放和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度

今年，我市信貸投放總的要求是：全市各金融機(jī)構(gòu)貸款余額比年初增加9.08億元，增長(zhǎng)8%。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，牢固樹(shù)立金融為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想，重視經(jīng)濟(jì)與金融的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展，以“大金融”的視野、市場(chǎng)化的理念、務(wù)實(shí)性的措施，找準(zhǔn)金融與支持經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)合理運(yùn)用貨幣政策工具，調(diào)整信貸存量、優(yōu)化增量，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的金融支持力度。

一是要繼續(xù)支持?jǐn)U大投資。在促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種因素中，投資成為拉動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)因素，也為可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2005年，全國(guó)人均投資6776元，全省人均投資3956元，我市僅為2157元，為全省平均水平的54.5%，投資的差距導(dǎo)致了發(fā)展水平的差距。當(dāng)前的主要問(wèn)題仍然是發(fā)展不夠。本輪宏觀調(diào)控有保有壓、有緊有松，我市的多數(shù)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的，是“?！钡膶?duì)象。我們要把宏觀調(diào)控看作ＸＸ快速發(fā)展、乘勢(shì)而上的機(jī)遇，抓住擴(kuò)大投資這個(gè)關(guān)鍵，繼續(xù)增加有效信貸投入，支持?jǐn)U大投資，促進(jìn)ＸＸ跨越式發(fā)展。

二是要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。在支持重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)方面，要緊緊圍繞實(shí)施“2153”工程，集中信貸資金，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，滿足企業(yè)合理的資金需求，促進(jìn)銀行改善信貸結(jié)構(gòu)。金融部門(mén)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)提前介入項(xiàng)目，參與項(xiàng)目論證，深入企業(yè)了解企業(yè)資金需求，主動(dòng)尋找商機(jī)，對(duì)于符合支持條件的好項(xiàng)目，大項(xiàng)目。

在支持中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展方面，各金融機(jī)構(gòu)要積極改善信貸管理和服務(wù)，適當(dāng)下放貸款權(quán)限，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，提高授信效率，客觀評(píng)價(jià)企業(yè)資信狀況、信用等級(jí)，增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持?？h域經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。目前，中小企業(yè)正處于由小變大、由弱到強(qiáng)的發(fā)展時(shí)期，亟需金融機(jī)構(gòu)、地方財(cái)政的大力支持，中小企業(yè)貸款難的問(wèn)題不解決，不但經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，金融機(jī)構(gòu)也失去了更多、更大的發(fā)展空間。之所以特別強(qiáng)調(diào)這個(gè)問(wèn)題，就是因?yàn)榻鉀Q好這個(gè)問(wèn)題，對(duì)于推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要，解決好這個(gè)問(wèn)題，則經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展都將進(jìn)入一片新天地。要從根本上解決這一問(wèn)題，關(guān)鍵是金融機(jī)構(gòu)要深入研究企業(yè)狀況、大膽拓展業(yè)務(wù)，改進(jìn)服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制。不以企業(yè)規(guī)模大小作為貸款條件，不以企業(yè)所有制性質(zhì)決定信貸取舍，積極支持滿足貸款條件的中小企業(yè)的資金需求，熱情指導(dǎo)還達(dá)不到貸款條件的中小企業(yè)提高自身素質(zhì)，把培育優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)客戶作為優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)、控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。要不斷創(chuàng)新支持中小企業(yè)發(fā)展的信貸方式，設(shè)計(jì)符合小企業(yè)不同發(fā)展階段資金需求的信貸產(chǎn)品。建立與小企業(yè)貸款業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信貸管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度，加大信貸投入力度，努力實(shí)現(xiàn)貨幣信貸政策與商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與商業(yè)銀行信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整的協(xié)調(diào)一致。

在支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，要深入研究金融機(jī)構(gòu)如何服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，大力開(kāi)展農(nóng)戶小額信用貸款，緩解農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。

在支持招商引資企業(yè)方面，要把安商、親商的政策通過(guò)我們的金融服務(wù)工作體現(xiàn)出來(lái)，對(duì)招商引資項(xiàng)目，希望金融部門(mén)提供信貸、支付結(jié)算等多方面的金融服務(wù)。今年，我市要新引進(jìn)50個(gè)投資1000萬(wàn)元以上的工業(yè)項(xiàng)目，這就需要金融機(jī)構(gòu)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

在支持再就業(yè)方面，要繼續(xù)擴(kuò)大下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，有效緩解部分下崗失業(yè)人員的再就業(yè)問(wèn)題，此項(xiàng)政策落實(shí)，具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和良好的社會(huì)效益，也體現(xiàn)著黨和政府對(duì)下崗再就業(yè)人員的關(guān)懷。相關(guān)銀行要和勞動(dòng)保障等部門(mén)主動(dòng)配合，結(jié)合信用社區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

三、正確處理好三個(gè)關(guān)系，推動(dòng)金融工作再上新臺(tái)階

一是要處理好發(fā)展與監(jiān)管的關(guān)系。發(fā)展是目的，監(jiān)管是手段，監(jiān)管的最終目的是為了實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展。人民銀行和銀監(jiān)分局要做到以監(jiān)管促發(fā)展，抓住維護(hù)良好的金融市場(chǎng)秩序、促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、為金融業(yè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盡職盡責(zé)，大膽監(jiān)管。特別要注意規(guī)范引導(dǎo)民間借貸。民間資金是我市的一支重要而活躍的資金力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，我市民間借貸總額約為12億元左右，這是一筆巨大的潛在資源，要充分學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)民間借貸管理經(jīng)驗(yàn)，積極研究制定充分利用民間資金的政策措施，在規(guī)范民間借貸行為控制風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間資金對(duì)活躍民間經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的積極作用。

二是要處理好金融服務(wù)與自身發(fā)展的關(guān)系。金融業(yè)作為服務(wù)行業(yè)，其存在的價(jià)值應(yīng)該體現(xiàn)于能否為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和提高人民生活水平提供優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)；社會(huì)的認(rèn)可和支持也是金融業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，社會(huì)對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的需求是金融業(yè)發(fā)展的直接動(dòng)力。各金融機(jī)構(gòu)必須加快發(fā)展，盡快做大做強(qiáng)，更好地滿足人民群眾的生產(chǎn)、生活需求；充分利用社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的良好經(jīng)濟(jì)環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融自身發(fā)展的良性互動(dòng)。

三是處理好立足當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。各金融機(jī)構(gòu)要從實(shí)際出發(fā)，解決好各自發(fā)展中存在的問(wèn)題，做好資本、技術(shù)、人才等各方面的積累和準(zhǔn)備，夯實(shí)基礎(chǔ)，嚴(yán)格管理，防范風(fēng)險(xiǎn)；要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)決制止惡意競(jìng)爭(zhēng)、誤導(dǎo)公眾等方式擾亂金融秩序。倡導(dǎo)先進(jìn)的金融文化，形成與ＸＸ經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化環(huán)境相適應(yīng)的金融供求結(jié)構(gòu)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

同志們，今年是“十一五”規(guī)劃的起步之年、開(kāi)局之年，也是全市上下的拼搏之年、奮進(jìn)之年。金融部門(mén)一定要以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，加大工作力度，在去年工作成績(jī)的基礎(chǔ)上再前進(jìn)一步，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度和支持能力再提升一步，促進(jìn)ＸＸ經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展！