第一篇：對(duì)做好珠三角城市民族工作的思考 2

充分發(fā)揮社區(qū)和少數(shù)民族社團(tuán)的作用,做好城市民族工作促“雙向適應(yīng)”,做好城市民族工作,除各級(jí)黨委和政府必須高度重視之外,還必須有社會(huì)各方面的共同努力。其中重要的是要充分發(fā)揮社區(qū)的作用和少數(shù)民族社會(huì)團(tuán)體的橋梁與紐帶作用。社區(qū)是一定區(qū)域內(nèi)居民生活的共同體。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展,城市少數(shù)民族流動(dòng)人口的不斷增加,社區(qū)民族工作的任務(wù)也必將越來(lái)越重,將成為整個(gè)社區(qū)工作的重要組成部分。要發(fā)揮社區(qū)的功能,做好社區(qū)民族工作,必須緊緊依靠社區(qū)的黨委和政府,將民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)作為社區(qū)兩個(gè)文明建設(shè)重要內(nèi)容,并通過(guò)開(kāi)展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng),如民族團(tuán)結(jié)月,評(píng)選民族團(tuán)結(jié)新風(fēng)家庭和民族團(tuán)結(jié)樓、院等,促進(jìn)社區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展。

第二篇：我市城市民族工作調(diào)研思考

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我市城市民族工作調(diào)研思考2010-06-29 19:11:27免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)我市城市民族工作調(diào)研思考我市城市民族工作調(diào)研思考(2)

我市屬少數(shù)民族散雜居地區(qū)，現(xiàn)有少數(shù)民族34個(gè)，人口2萬(wàn)余人，其中回族占80%，城鎮(zhèn)少數(shù)民族人口約1萬(wàn)人,主要分布在迎江、大觀兩區(qū)。我市的城市少數(shù)民族有以下特點(diǎn)：一是小聚居，大分散，城區(qū)主要集中在沿江大南門(mén)附近，其它街道也有分布；二是民族成分較多，但其它民族人口較少，回族占絕大多數(shù)；三是少數(shù)民族干部、知識(shí)分子占少數(shù)民族人口比例較大，經(jīng)濟(jì)型精英人才較少；四是城市民族街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，特色尚

不明顯；五是少數(shù)民族的民族意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)涉及本民族的榮辱、利益等方面的問(wèn)題較敏感。

近幾年來(lái)，在市委、市政府的高度重視及有關(guān)部門(mén)的積極支持下，市民委銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，城市民族工作取得顯著成績(jī)，走在全省前列。

一、主要情況及基本做法

1、積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門(mén)支持，為城市民族工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好城市民族工作的重要保證。近年來(lái)，各級(jí)、各部門(mén)對(duì)民族工作的認(rèn)識(shí)得到加強(qiáng)，對(duì)民族工作的關(guān)心支持力度進(jìn)一步加大。幾任書(shū)記、市長(zhǎng)親自帶隊(duì)深入民族聚居地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如清真宰牛場(chǎng)的遷建、大南門(mén)民族文化街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地的修繕創(chuàng)建、清真寺消防通道等問(wèn)題，市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)、親自督辦，才得以落實(shí)。每年開(kāi)齋節(jié)，市

幾大班子領(lǐng)導(dǎo)都專(zhuān)程到南關(guān)清真寺，親切慰問(wèn)回族同胞，市財(cái)政撥出專(zhuān)款祝賀節(jié)日。市領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，起到了示范帶頭作用，各級(jí)各部門(mén)積極為少數(shù)民族辦實(shí)事，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，已形成良好的傳統(tǒng)，極大地推動(dòng)了我市城市民族工作的開(kāi)展。2006年，市委、市政府研究出臺(tái)了《關(guān)于加快民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（慶發(fā)〔2006〕8號(hào)），提出了加快全市民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展十一條舉措，規(guī)范了財(cái)政、規(guī)劃、教育、交通、扶貧等部門(mén)責(zé)任義務(wù)。同時(shí)，市政府對(duì)進(jìn)一步明確了21個(gè)民委兼職委員單位及兼職委員，專(zhuān)門(mén)行文制定了兼職委員職責(zé)和工作制度，要求每個(gè)兼職委員單位每年至少為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦1至2件實(shí)事。有效地整合了社會(huì)資源，凝聚了各方力量，初步形成了黨委高度重視，黨政齊抓共管，民委綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)各司共職，社會(huì)各界共同參與的新格局。

《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)和市民委兼職委員工作制度建立以后，市民委注重加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與合作，社會(huì)各界對(duì)民族工作的關(guān)注支持力度明顯增強(qiáng)。市財(cái)政設(shè)立了民族工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算；市規(guī)劃局出資編制完成大南門(mén)民族文化街區(qū)規(guī)劃；市交通局幫助開(kāi)通了清真寺消防通道、修建新回民公墓水泥路；市農(nóng)委積極幫助民族村場(chǎng)開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目；市公安局及時(shí)處理影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性事件；市教育局將少數(shù)民族學(xué)生初中升高中由原先加3分改為加5分錄??；市體育局配合市民委，積極開(kāi)展少數(shù)民族群眾體育運(yùn)動(dòng)。由于各部門(mén)通力協(xié)作，進(jìn)一步拓展了城市民族工作的空間，為民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。

2、注重發(fā)揮社區(qū)和基層群眾組織的作用，為城市民族工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)、在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、化解民族

矛盾等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和難以替代的作用。市民委加大指導(dǎo)幫扶力度，積極支持民族社居委發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦社會(huì)公益事業(yè)，做好民族團(tuán)結(jié)工作。一是以民族團(tuán)結(jié)工作為抓手，努力創(chuàng)建文明和諧的新社區(qū)。南水回族社區(qū)所在地大南門(mén)是我市傳統(tǒng)的回族聚居區(qū)。上世紀(jì)九十年代中期城市改造后，許多漢族居民相繼遷入，回漢之間因生活習(xí)慣不同而引發(fā)的矛盾糾紛日益增多。街道辦事處和社居委充分尊重回族的風(fēng)俗習(xí)慣，努力排除一些不安定因素。專(zhuān)門(mén)在大南門(mén)街設(shè)立了民族一條街的標(biāo)志牌，嚴(yán)禁在此區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售回族禁忌的生熟食品。通過(guò)耐心細(xì)致的工作，這項(xiàng)規(guī)定得到了廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)的充分理解和自覺(jué)遵守。社居委不斷加大對(duì)黨的民族政策的宣傳教育力度，通過(guò)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳周活動(dòng)，召開(kāi)漢族和少數(shù)民族群眾聯(lián)誼會(huì)等形式，增進(jìn)了相互間的理解和尊重，密切了鄰里關(guān)系，增強(qiáng)民族間的凝聚力，營(yíng)造和諧的社區(qū)生活氛圍。二是

以扶貧幫困為重點(diǎn)，真誠(chéng)為少數(shù)民族群眾服務(wù)。南水社區(qū)內(nèi)共有少數(shù)民族312戶(hù)，其中生活特別困難的有30戶(hù)，主要是五保戶(hù)和夫妻雙雙下崗戶(hù)。社居委逐一登記在冊(cè)，將他們作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，優(yōu)先考慮最低生活保障，定期開(kāi)展慰問(wèn)。社居委還積極幫他們謀求重新上崗的機(jī)會(huì)，解決再就業(yè)中遇到的困難。社居委還創(chuàng)立了“婦女維權(quán)崗”，組織社居委的工作人員、轄區(qū)內(nèi)的公安干警、居住在社區(qū)內(nèi)的司法界專(zhuān)業(yè)人士，主動(dòng)上門(mén)處理侵犯少數(shù)民族婦女和兒童的合法權(quán)益的情況。三是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)民族文化為突破口，不斷改善少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量。社居委積極尋求支持，廣泛動(dòng)員各方力量，因地制宜，興辦和協(xié)辦少數(shù)民族傳統(tǒng)行業(yè)和便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)十家，網(wǎng)點(diǎn)遍布轄區(qū)內(nèi)的大街小巷，既發(fā)展了少數(shù)民族

第三篇：對(duì)進(jìn)一步做好城市低保工作的思考

對(duì)進(jìn)一步做好城市低保工作的思考

筠連縣政府副縣長(zhǎng)王禮云

城鎮(zhèn)最低生活保障制度是我國(guó)實(shí)施比較成功的一項(xiàng)社會(huì)救助措施，它在維持城市居民最低生活需求，克服貧困等方面發(fā)揮了“最后一道安全網(wǎng)”的重要的作用，也是踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會(huì)的“民生”、“德政”工程。要落實(shí)好這一工程，我們要充分認(rèn)識(shí)存在的問(wèn)題，找出解決問(wèn)題的對(duì)策，才能既使城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度落到實(shí)處，又促進(jìn)和諧社會(huì)的又好又快發(fā)展。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳力度

提高城鄉(xiāng)低保工作的管理水平，完善城鄉(xiāng)救助體系，切實(shí)保障困難群眾生活，是 “親民惠民”政策的具體體現(xiàn),我們要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)城市低保工作的重大意義。它的建立和實(shí)施，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，體現(xiàn)了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的施政理念，是“三個(gè)代表”重要思想的具體實(shí)施，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、惠民利民的重要舉措。充分運(yùn)用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，采取靈活多樣的宣傳形式，大力宣傳城市低保工作的意義，特別要對(duì)城市低保的保障條件、保障標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)審批程序，應(yīng)保盡保及動(dòng)態(tài)管理原則、鼓勵(lì)生產(chǎn)自救的方針以及分類(lèi)救助種類(lèi)等進(jìn)行大力宣傳，確保群眾的知情權(quán)，并努力構(gòu)建發(fā)動(dòng)和依靠廣大群眾參與的長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制。

二、規(guī)范審批程序，完善公示制度

規(guī)范城鄉(xiāng)低保的審批程序和完善公示制度，是加強(qiáng)低保工作的關(guān)鍵，關(guān)系著社會(huì)的公平正義。因此，必須嚴(yán)格按照有關(guān)文件要求，堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)、真實(shí)的原則，采取有力措施，規(guī)范操作。

（一）城鄉(xiāng)低保申請(qǐng)的受理和初審。各社區(qū)及未設(shè)社區(qū)的鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦對(duì)城市低保申請(qǐng)受理要規(guī)定受理時(shí)間。低保申請(qǐng)人必須按規(guī)定如實(shí)填寫(xiě)有關(guān)登記表，提供相關(guān)材料和家庭共同生活人口收入情況證明。受理申請(qǐng)后，工作人員必須在5個(gè)工作日內(nèi)入戶(hù)調(diào)查，并組織居民代表進(jìn)行民主評(píng)議，評(píng)議后三日內(nèi)在申請(qǐng)人所在社區(qū)（或村委會(huì)）張榜公布。

對(duì)經(jīng)過(guò)入戶(hù)調(diào)查并不予受理的低保申請(qǐng)，要填寫(xiě)《不予受理通知書(shū)》，在5日內(nèi)交給申請(qǐng)人并做好政策解釋工作。

在組織居民代表進(jìn)行民主評(píng)議時(shí)，應(yīng)選取公平正派、口碑較好、在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄍ娜罕姄?dān)任，一般為10人左右，并實(shí)行季度輪換制（即：一批居民代表在參加了第一季度的民主評(píng)議后，應(yīng)進(jìn)行輪換）。輪換人數(shù)要占原居民代表的60%以上。

經(jīng)張榜公示后，對(duì)群眾無(wú)異議的低保申請(qǐng)戶(hù)，須要求低保申請(qǐng)戶(hù)填寫(xiě)相關(guān)資料，履行相關(guān)手續(xù)，并提出具體意見(jiàn)上報(bào)鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府；對(duì)群眾有異議的，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，做好記錄，不符合低保條件的不得上報(bào)。

（二）進(jìn)一步健全公示制度。按照城市居民最低生活保障具體實(shí)施辦法的相關(guān)要求，城市低保戶(hù)的申請(qǐng)、審核、審批，必須經(jīng)過(guò)三榜公示，即：社區(qū)（村委會(huì)）張榜公示、鎮(zhèn)鄉(xiāng)張榜公示、縣民政局委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)張榜公示。

第一榜公示（社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)審查公示），將在受理申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)，在社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）公示區(qū)按統(tǒng)一格式公示社區(qū)居委會(huì)（鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦）審查通過(guò)的內(nèi)容。

第二榜公示（各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核公示），將在受理申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）公示區(qū)，按統(tǒng)一格式公示鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府審核通過(guò)的內(nèi)容。

第三榜公示（縣民政局審批公示），在受理申請(qǐng)后的15個(gè)工作日內(nèi)，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、社區(qū)居委會(huì)公示區(qū)、縣民政網(wǎng)、縣電視臺(tái)按統(tǒng)一格式公示縣民政局審批通過(guò)的內(nèi)容。

公示的內(nèi)容包括：低保家庭成員及直系親屬姓名、性別、年齡、就業(yè)情況、收入、與戶(hù)主關(guān)系、建議保障金額及家庭成員的照片（照片應(yīng)為2寸以上彩照）。

張榜公示時(shí)要公布縣民政局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、各社區(qū)（村委會(huì)）的舉報(bào)投訴電話，方便群眾監(jiān)督，并明確張榜公示時(shí)間為7個(gè)工作日。

三、健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理

要進(jìn)一步制定城市居民最低生活保障具體實(shí)施辦法，對(duì)城市居民最低生活保障工作及資金的監(jiān)督管理作出明確規(guī)定，確保城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的正常開(kāi)展及順利進(jìn)行，因此，必須強(qiáng)化監(jiān)督管理，落實(shí)工作機(jī)制。

（一）落實(shí)簽到制度。根據(jù)本地實(shí)際可規(guī)定每月5日—20日城市低保戶(hù)必須到所在社區(qū)或鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦簽到；次月5日前鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府將上月的簽到冊(cè)送到縣民政局，縣民政局對(duì)一次未簽到的低保戶(hù)暫停發(fā)放城市最低生活保障金，兩次未簽到的低保戶(hù)取消城市最低生活保障金。

（二）健全公益勞動(dòng)制度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府或社區(qū)居委會(huì)每月組織城市低保對(duì)象參加不少于一次的公益性勞動(dòng)或政策法規(guī)學(xué)習(xí)，每年不少于12次，保證每位有勞動(dòng)能力的低保對(duì)象每季度參加公益勞動(dòng)或政策法規(guī)學(xué)習(xí)，不少于1次，每年不少于4次，并在每月5日前將上月組織開(kāi)展公益勞動(dòng)或政策法規(guī)學(xué)習(xí)的情況上報(bào)縣民政局。全年參加公益勞動(dòng)或政策法規(guī)學(xué)習(xí)少于4次的低保戶(hù)將被直接取消享受資格。

（三）強(qiáng)化低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。對(duì)低保對(duì)象死亡的、外出的、戶(hù)在人不在的、家庭成員已領(lǐng)取退休費(fèi)或有固定收入且高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的、低保

戶(hù)共同生活家庭成員多頭享受低保金的、享受分類(lèi)救助保障應(yīng)具備的條件發(fā)生變化的，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和社區(qū)必須認(rèn)真及時(shí)清理，并于每月5日前將上月清理情況上報(bào)縣民政局，縣民政局調(diào)查核實(shí)后按相關(guān)政策處理。

（四）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人員?？h民政局、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、各社區(qū)（村委會(huì)）要設(shè)立并向社會(huì)公布舉報(bào)電話，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。接到群眾舉報(bào)必須如實(shí)填寫(xiě)《城市居民最低生活保障群眾意見(jiàn)記錄表》，在10日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查并上報(bào)縣民政部門(mén)，縣民政部門(mén)進(jìn)行核查后作出處理決定；縣民政部門(mén)接到群眾舉報(bào)，可委托鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府進(jìn)行調(diào)查，也可直接調(diào)查，再作出處理決定。經(jīng)調(diào)查，如舉報(bào)屬實(shí)，由縣民政部門(mén)對(duì)舉報(bào)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額按被舉報(bào)戶(hù)年低保金的20%給予舉報(bào)人。接受舉報(bào)的部門(mén)及工作人員必須嚴(yán)守工作紀(jì)律，保護(hù)舉報(bào)人秘密，不得泄漏舉報(bào)情況，違者將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

四、明確工作職責(zé)，實(shí)施分級(jí)責(zé)任制

要確保城市低保工作規(guī)范到位，必須進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，實(shí)施分級(jí)責(zé)任制。各社區(qū)居委會(huì)（未設(shè)社區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)民政辦）負(fù)責(zé)本社區(qū)（村）城鄉(xiāng)居民最低生活保障申請(qǐng)的受理和初審；各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府負(fù)責(zé)該行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障工作的管理、調(diào)查、審核工作；縣民政局負(fù)責(zé)全縣城市居民最低生活保障管理、審批工作。各社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣民政部門(mén)要嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)居民低保審批工作中“三榜公示”、“三級(jí)審核審批”程序，堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保，各司其職、各負(fù)其責(zé)，才能確保城市低保審批工作順利開(kāi)展。

只有正確處理好城市低保工作中存在的問(wèn)題，科學(xué)制定和實(shí)施相關(guān)的配套優(yōu)惠政策，切實(shí)解決低保對(duì)象在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的突出困難，才能提高低保工作的實(shí)際效果，使困難群眾安居樂(lè)業(yè)。促使和諧社會(huì)的又好又快發(fā)展。

第四篇：對(duì)城市民族工作調(diào)研分析

我市屬少數(shù)民族散雜居地區(qū)，現(xiàn)有少數(shù)民族34個(gè)，人口2萬(wàn)余人，其中回族占80%，城鎮(zhèn)少數(shù)民族人口約1萬(wàn)人,主要分布在迎江、大觀兩區(qū)。我市的城市少數(shù)民族有以下特點(diǎn)：一是小聚居，大分散，城區(qū)主要集中在沿江大南門(mén)附近，其它街道也有分布；二是民族成分較多，但其它民族人口較少，回族占絕大多數(shù)；三是少數(shù)民族干部、知識(shí)分子占少數(shù)民族人口比例

較大，經(jīng)濟(jì)型精英人才較少；四是城市民族街區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較差，特色尚不明顯；五是少數(shù)民族的民族意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)涉及本民族的榮辱、利益等方面的問(wèn)題較敏感。

近幾年來(lái)，在市委、市政府的高度重視及有關(guān)部門(mén)的積極支持下，市民委銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，著力解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，城市民族工作取得顯著成績(jī)，走在全省前列。

一、主要情況及基本做法

1、積極爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視和部門(mén)支持，為城市民族工作的開(kāi)展創(chuàng)造有利條件。領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持是做好城市民族工作的重要保證。近年來(lái)，各級(jí)、各部門(mén)對(duì)民族工作的認(rèn)識(shí)得到加強(qiáng)，對(duì)民族工作的關(guān)心支持力度進(jìn)一步加大。幾任書(shū)記、市長(zhǎng)親自帶隊(duì)深入民族聚居地區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)，幫助解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。如清真宰牛場(chǎng)的遷建、大南門(mén)民族文化街區(qū)的規(guī)劃建設(shè)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地的修繕創(chuàng)建、清真寺消防通道等問(wèn)題，市領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)、親自督辦，才得以落實(shí)。每年開(kāi)齋節(jié)，市幾大班子領(lǐng)導(dǎo)都專(zhuān)程到南關(guān)清真寺，親切慰問(wèn)回族同胞，市財(cái)政撥出專(zhuān)款祝賀節(jié)日。市領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，起到了示范帶頭作用，各級(jí)各部門(mén)積極為少數(shù)民族辦實(shí)事，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，已形成良好的傳統(tǒng)，極大地推動(dòng)了我市城市民族工作的開(kāi)展。

2006年，市委、市政府研究出臺(tái)了《關(guān)于加快民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（慶發(fā)〔2006〕8號(hào)），提出了加快全市民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展十一條舉措，規(guī)范了財(cái)政、規(guī)劃、教育、交通、扶貧等部門(mén)責(zé)任義務(wù)。同時(shí)，市政府對(duì)進(jìn)一步明確了21個(gè)民委兼職委員單位及兼職委員，專(zhuān)門(mén)行文制定了兼職委員職責(zé)和工作制度，要求每個(gè)兼職委員單位每年至少為少數(shù)民族和民族地區(qū)辦1至2件實(shí)事。有效地整合了社會(huì)資源，凝聚了各方力量，初步形成了黨委高度重視，黨政齊抓共管，民委綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)各司共職，社會(huì)各界共同參與的新格局。

《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)和市民委兼職委員工作制度建立以后，市民委注重加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與合作，社會(huì)各界對(duì)民族工作的關(guān)注支持力度明顯增強(qiáng)。市財(cái)政設(shè)立了民族工作專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算；市規(guī)劃局出資編制完成大南門(mén)民族文化街區(qū)規(guī)劃；市交通局幫助開(kāi)通了清真寺消防通道、修建新回民公墓水泥路；市農(nóng)委積極幫助民族村場(chǎng)開(kāi)發(fā)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展項(xiàng)目；市公安局及時(shí)處理影響民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的苗頭性事件；市教育局將少數(shù)民族學(xué)生初中升高中由原先加3分改為加5分錄?。皇畜w育局配合市民委，積極開(kāi)展少數(shù)民族群眾體育運(yùn)動(dòng)。由于各部門(mén)通力協(xié)作，進(jìn)一步拓展了城市民族工作的空間，為民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展注入了強(qiáng)大活力。

2、注重發(fā)揮社區(qū)和基層群眾組織的作用，為城市民族工作的開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城市民族工作的基礎(chǔ)在社區(qū)、在基層。社區(qū)和基層群眾組織在聯(lián)系少數(shù)民族群眾、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、化解民族矛盾等方面具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和難以替代的作用。市民委加大指導(dǎo)幫扶力度，積極支持民族社居委發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)辦社會(huì)公益事業(yè)，做好民族團(tuán)結(jié)工作。一是以民族團(tuán)結(jié)工作為抓手，努力創(chuàng)建文明和諧的新社區(qū)。南水回族社區(qū)所在地大南門(mén)是我市傳統(tǒng)的回族聚居區(qū)。上世紀(jì)九十年代中期城市改造后，許多漢族居民相繼遷入，回漢之間因生活習(xí)慣不同而引發(fā)的矛盾糾紛日益增多。街道辦事處和社居委充分尊重回族的風(fēng)俗習(xí)慣，努力排除一些不安定因素。專(zhuān)門(mén)在大南門(mén)街設(shè)立了民族一條街的標(biāo)志牌，嚴(yán)禁在此區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售回族禁忌的生熟食品。通過(guò)耐心細(xì)致的工作，這項(xiàng)規(guī)定得到了廣大經(jīng)營(yíng)戶(hù)的充分理解和自覺(jué)遵守。社居委不斷加大對(duì)黨的民族政策的宣傳教育力度，通過(guò)開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳周活動(dòng)，召開(kāi)漢族和少數(shù)民族群眾聯(lián)誼會(huì)等形式，增進(jìn)了相互間的理解和尊重，密切了鄰里關(guān)系，增強(qiáng)民族間的凝聚力，營(yíng)造和諧的社區(qū)生活氛圍。二是以扶貧幫困為重點(diǎn)，真誠(chéng)為少數(shù)民族群眾服務(wù)。南水社區(qū)內(nèi)共有少數(shù)民族312戶(hù)，其中生活特別困難的有30戶(hù)，主要是五保戶(hù)和夫妻雙雙下崗戶(hù)。社居委逐一登記在冊(cè)，將他們作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，優(yōu)先考慮最低生活保障，定期開(kāi)展慰問(wèn)。社居委還積極幫他們謀求重新上崗的機(jī)會(huì)，解決再就業(yè)中遇到的困難。社居委還創(chuàng)立了“婦女維權(quán)崗”，組織社居委的工作人員、轄區(qū)內(nèi)的公安干警、居住在社區(qū)內(nèi)的司法界專(zhuān)業(yè)人士，主動(dòng)上門(mén)處理侵犯少數(shù)民族婦女和兒童的合法權(quán)益的情況。三是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、弘揚(yáng)民族文化為突破口，不斷改善少數(shù)民族群眾的生活質(zhì)量。社居委積極尋求支持，廣泛動(dòng)員各方力量，因地制宜，興辦和協(xié)辦少數(shù)民族傳統(tǒng)行業(yè)和便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)十家，網(wǎng)點(diǎn)遍布轄區(qū)內(nèi)的大街小巷，既發(fā)展了少數(shù)民族

經(jīng)濟(jì)，又方便了群眾生活，還幫助一些少數(shù)民族群眾解決了就業(yè)問(wèn)題。在積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，社居委組建了南水民族藝術(shù)團(tuán)，定期開(kāi)展自?shī)首詷?lè)的社區(qū)文化活動(dòng)，豐富社區(qū)群眾生活，大力弘揚(yáng)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。設(shè)立了“星光老年之家”，使老人們老有所樂(lè)。開(kāi)展了“美在家庭”活動(dòng)，宣傳家庭倫理道德，倡導(dǎo)尊老愛(ài)幼，鄰里團(tuán)結(jié)。社區(qū)內(nèi)少數(shù)民族群眾和漢族群眾和睦相處，共同發(fā)展。民族工作取得了突出成績(jī)，南水回族社區(qū)先后多次受到省市表彰，被命名為“全省和諧社區(qū)”。

根據(jù)伊斯蘭教的民族特點(diǎn)，市民委注重發(fā)揮伊斯蘭教協(xié)會(huì)在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定方面的獨(dú)特作用。在深入調(diào)查摸底，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)市伊協(xié)及時(shí)換屆?，F(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)班子年齡結(jié)構(gòu)更加合理，文化水平、整體素質(zhì)大幅度提高，充滿了生機(jī)與活力，真正成為政府聯(lián)系廣大信教群眾和少數(shù)民族群眾的橋梁紐帶，在促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了重要作用，做了大量卓有成效的工作。

3、加大《城市民族工作條例》的貫徹力度，為城市民族工作的開(kāi)展提供根本保證。《城市民族工作條例》頒布十多年來(lái)，我市各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)，嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。一是加大《條例》的宣傳力度。市民委多次編發(fā)《條例》宣傳小冊(cè)，指導(dǎo)社區(qū)開(kāi)設(shè)宣傳欄，組織民族政策法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，擴(kuò)大了干部群眾的知曉面，為開(kāi)展工作打下良好基礎(chǔ)。二是積極維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。支持伊斯蘭教協(xié)會(huì)籌資130萬(wàn)元對(duì)南關(guān)清真寺進(jìn)行大修，全寺面貌煥然一新，不僅為廣大穆斯林群眾開(kāi)展宗教活動(dòng)提供了一個(gè)優(yōu)美的場(chǎng)所，也為我市國(guó)家歷史文化名城建設(shè)增添了一道亮麗的風(fēng)景線。為尊重少數(shù)民族特殊的喪葬習(xí)俗，全市城鄉(xiāng)興建回民公墓達(dá)十處。市政府重點(diǎn)解決了城區(qū)回民公墓用地問(wèn)題，幫助興建了回民公墓。公墓的規(guī)模和管理水平在省內(nèi)均屬一流。2007年，市民委、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)文，為伊斯蘭教教職人員全部辦理養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)，解除了與廣大少數(shù)民族群眾聯(lián)系最為緊密的人員的后顧之憂。三是大力弘揚(yáng)和保護(hù)民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。2006年，市政府協(xié)調(diào)市文化局將回族古建筑探花第交給市伊斯蘭教協(xié)會(huì)，開(kāi)辟為**回族歷史文化陳列館，兩年來(lái)共接待省內(nèi)外參觀人員近萬(wàn)人，得到了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)，成為宣傳黨的民族政策、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、展示**良好形象的一個(gè)重要窗口。2007年，經(jīng)國(guó)家民委領(lǐng)導(dǎo)實(shí)地指導(dǎo)和嚴(yán)格把關(guān)，陳列館順利通過(guò)了審批，成為全省唯一一家“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地”，省民委領(lǐng)導(dǎo)來(lái)我市隆重舉行授牌儀式。為加強(qiáng)傳統(tǒng)回族聚居區(qū)建設(shè)，挖掘少數(shù)民族歷史文化內(nèi)涵，突顯民族特色，市民委、市規(guī)劃局和迎江區(qū)、建設(shè)路街道辦事處組成聯(lián)合考察組，赴西安等地考察，學(xué)習(xí)外地成功經(jīng)驗(yàn)，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政撥款30萬(wàn)元對(duì)大南門(mén)民族文化街區(qū)進(jìn)行規(guī)劃。四是做好清真食品的服務(wù)和監(jiān)管工作。2006年，市、區(qū)兩級(jí)政府投資119萬(wàn)元在城郊新建了清真宰牛場(chǎng)，實(shí)行生牛集中定點(diǎn)屠宰，徹底解決大南門(mén)環(huán)境污染問(wèn)題；2008年，市財(cái)政又撥款8萬(wàn)元對(duì)宰牛場(chǎng)進(jìn)行維修，消除安全隱患。市政府還協(xié)調(diào)工商、稅務(wù)、衛(wèi)生等部門(mén)，五年內(nèi)免收一切費(fèi)用目前，清真宰牛場(chǎng)運(yùn)行正常，確保了市內(nèi)清真牛肉的供應(yīng)；，支持清真網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),加強(qiáng)清真飲食服務(wù)，在確保清真飲食經(jīng)營(yíng)方向不變的前提下，民族、商務(wù)等部門(mén)妥善解決了百年老店馬永興清真飯店的問(wèn)題，現(xiàn)該飯店已通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式發(fā)包，修葺一新，重新開(kāi)張營(yíng)業(yè)；近年來(lái)，我市清真飲食業(yè)有了較大發(fā)展。截止2008年底，全市經(jīng)營(yíng)清真飲食的少數(shù)民族個(gè)體工商戶(hù)約有120余家，其中市區(qū)接待能力超過(guò)百人的規(guī)模較大的清真飯店3家，基本滿足了少數(shù)民族群眾的生活需要。五是扶持重點(diǎn)民族企業(yè)發(fā)展。在省民委的大力支持下，經(jīng)過(guò)中國(guó)人民銀行**市中心支行、市財(cái)政局、市民委的共同努力，2007年，柏兆記清真食品廠、清怡針紡織品公司被國(guó)家民委批準(zhǔn)為“十一五”期間全國(guó)少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，2008年兩家企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策和扶持資金，加強(qiáng)設(shè)備改造，進(jìn)行技術(shù)更新，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。柏兆記實(shí)現(xiàn)了年銷(xiāo)售額3000萬(wàn)元，再創(chuàng)歷史新高，清怡針紡新建了26000平方米的標(biāo)準(zhǔn)化廠房，購(gòu)置了新設(shè)備，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1億3千萬(wàn)元。

4、努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，為城市民族工作的開(kāi)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境。一是深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)宣傳活動(dòng)。每年九月民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳月期間，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，進(jìn)行宣傳動(dòng)員；幾大班子分管領(lǐng)導(dǎo)親自走上街頭，宣講民族政策；市民委精心組織，細(xì)致安排，開(kāi)展豐富多彩、形式多樣的各種活動(dòng)。如舉辦民族政策知識(shí)競(jìng)賽，組織廣場(chǎng)文藝演出，召開(kāi)民族工作座談會(huì)，為少數(shù)民族群眾辦實(shí)事等。目前，市文廣局、市民委正在積極創(chuàng)作一臺(tái)以**回族歷史人物為主線、以民族團(tuán)結(jié)融合為主題的黃梅戲《民族英雄馬大用》。通過(guò)不懈努力，黨的民族政策更加深入人心，遵守民族政策的自覺(jué)性進(jìn)一步提高，在全市上下形成了維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、關(guān)注民族事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。二是及時(shí)妥善處理民族問(wèn)題突發(fā)事件。制定了《**市處理涉及民族方面群體性突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，完善了應(yīng)急工作機(jī)制，為及時(shí)妥善處理民族問(wèn)題提供了有力的組織保障。注重對(duì)涉及民族方面的矛盾、糾紛排查調(diào)處工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，民族部門(mén)及時(shí)介入，相關(guān)部門(mén)通力合作，少數(shù)民族上層人士積極發(fā)揮作用，確保將矛盾糾紛全部解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。三年來(lái)，我市先后妥善處理大大小小涉及民族方面糾紛近20起，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)了一方穩(wěn)定。

二、存在問(wèn)題

我市的城市民族工作取得了一定成績(jī)，但存在的問(wèn)題也不少。主要有以下幾個(gè)方面：

1、清真食品的監(jiān)督管理無(wú)章可循。長(zhǎng)期以來(lái)，我市清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)只接受工商和衛(wèi)生等部門(mén)的管理和監(jiān)督，民族工作部門(mén)基本沒(méi)有參與進(jìn)來(lái)。個(gè)體清真食品工商戶(hù)均未通過(guò)市、縣（區(qū)）級(jí)民族工作部門(mén)認(rèn)定，國(guó)營(yíng)清真食品企業(yè)也沒(méi)有經(jīng)過(guò)市、縣級(jí)民族事務(wù)部門(mén)審批。清真食品生產(chǎn)，尤其是個(gè)體經(jīng)營(yíng)，完全處于一種自發(fā)狀態(tài)，監(jiān)督管理無(wú)章可循，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在著“清真不真”的現(xiàn)象，一些個(gè)體工商戶(hù)亂打“清真”招牌的現(xiàn)象非常普遍，回族群眾對(duì)此反映比較強(qiáng)烈。

2、少數(shù)民族流動(dòng)人口的管理服務(wù)難度加大。由于城市少數(shù)民族流動(dòng)人口居住分散，流動(dòng)性大，加上一些人員主動(dòng)接受管理的意識(shí)不強(qiáng)，使得戶(hù)籍管理等有關(guān)部門(mén)對(duì)其情況難以掌握，在管理和服務(wù)上的難度加大。外來(lái)少數(shù)民族人員來(lái)宜經(jīng)商等逐年增多，其風(fēng)俗習(xí)慣有時(shí)得不到當(dāng)?shù)貪h族群眾的尊重和理解，一些侵害少數(shù)民族權(quán)益的行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致突發(fā)性事件增多。

3、城鄉(xiāng)民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。清真食品行業(yè)仍是城市民族經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，雖在近年有了一些發(fā)展，但規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱的狀況沒(méi)有得到根本改變；各民族村（場(chǎng)）基礎(chǔ)條件差、生產(chǎn)形式單

一、增收渠道狹窄的問(wèn)題仍是制約民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。

4、城市民族工作開(kāi)展不夠充分。由于城市少數(shù)民族居住比較分散，人數(shù)少，容易被忽視，加上人員職業(yè)構(gòu)成復(fù)雜，各行各業(yè)都有，工作開(kāi)展的難度很大。基層部門(mén)對(duì)民族工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)民族工作的性質(zhì)、內(nèi)容理解片面，對(duì)民族工作存在著畏難情緒。

三、對(duì)策及建議

1、通過(guò)多種方式進(jìn)一步加大民族政策宣傳力度，盡力普及民族知識(shí)，增進(jìn)漢族對(duì)少數(shù)民族飲食習(xí)慣的了解和尊重，增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)為少數(shù)民族服務(wù)的意識(shí)。各級(jí)政府應(yīng)按照《城市民族工作條例》的要求，加大對(duì)民族村（場(chǎng)）、民族企業(yè)的扶持力度。

2、建議在基礎(chǔ)條件較好的少數(shù)民族聚居區(qū)建立少數(shù)民族社團(tuán)組織，廣泛調(diào)動(dòng)少數(shù)民族自我管理、自我服務(wù)的熱情。

3、進(jìn)一步加大少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、選拔和使用力度，充分發(fā)揮他們?cè)诎l(fā)展民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)、鞏固民族團(tuán)結(jié)、構(gòu)建和諧社會(huì)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。

4、制定少數(shù)民族流動(dòng)人口管理服務(wù)辦法，建立健全解決民族問(wèn)題突發(fā)事件的協(xié)調(diào)機(jī)制。

5、將清真食品的監(jiān)管擺上重要議事日程，進(jìn)一步探索清真食品監(jiān)管途徑。一是聯(lián)合工商、商務(wù)等部門(mén)對(duì)全市的清真飲食網(wǎng)點(diǎn)和清真食品生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行一次全面的調(diào)查摸底，加強(qiáng)清真食品生產(chǎn)加工從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，支持市伊斯蘭教協(xié)會(huì)參與清真食品監(jiān)制工作，適時(shí)推行清真標(biāo)志監(jiān)制掛牌工作，遏制亂打“清真”牌的現(xiàn)象；二是繼續(xù)加大對(duì)重點(diǎn)清真食品企業(yè)的扶持力度。著力培養(yǎng)少數(shù)民族優(yōu)秀管理人才和骨干力量，落實(shí)好對(duì)全國(guó)少數(shù)民族特需用品定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策；三是支持民族村場(chǎng)建立肉牛養(yǎng)殖基地。充分發(fā)揮民族村場(chǎng)肉牛養(yǎng)殖傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，將肉牛養(yǎng)殖業(yè)作為特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，制定優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取資金扶持，支持聯(lián)戶(hù)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)效應(yīng)。在增加民族村場(chǎng)群眾收入的同時(shí)，緩解牛肉市場(chǎng)供需矛盾，從根本上解決市場(chǎng)牛肉價(jià)格過(guò)高的問(wèn)題。

第五篇：關(guān)于做好民族宗教政策宣講工作的思考

關(guān)于做好民族宗教政策宣講工作的思考

摘 要： 結(jié)合實(shí)際情況，查找存在問(wèn)題和困難，明確民族宗教政策宣講的內(nèi)容、范圍和形式，服務(wù)新疆

制止“三非”工作，使信教群眾認(rèn)識(shí)到非法宗教活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)危害，自覺(jué)遠(yuǎn)離并積極舉報(bào)非法宗教活動(dòng)，為克拉瑪依市的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安做出努力。

關(guān)鍵詞： 民族宗教政策；宣講；制止“三非”；克拉瑪依

中圖分類(lèi)號(hào)：D633.45 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2015.01.03

全國(guó)宗教工作會(huì)議提出了“正確認(rèn)識(shí)我國(guó)社會(huì)存在的宗教問(wèn)題，關(guān)鍵是要立足我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，充分認(rèn)識(shí)宗教存在的長(zhǎng)期性，以及在復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下宗教問(wèn)題所具有的特殊復(fù)雜性?！盵1]12正確處理宗教問(wèn)題、做好宗教工作的關(guān)鍵是正確認(rèn)識(shí)宗教問(wèn)題。充分認(rèn)識(shí)宗教問(wèn)題的長(zhǎng)期性、特殊性、復(fù)雜性，是黨的宗教政策和正確處理宗教問(wèn)題的重要思想基礎(chǔ)。

民族宗教政策宣講工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)廣大信教群眾和不信教群眾，激發(fā)人民的愛(ài)國(guó)情懷，擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和祖國(guó)統(tǒng)一，積極參加改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。克拉瑪依市以第二批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和市委“訪民情、惠民生、聚民心”活動(dòng)為契機(jī)，與信教群眾交朋友，站在他們的角度，把黨的政策，惠民、富民措施，克拉瑪依市發(fā)展歷史、變化及前景，用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式、草根化的語(yǔ)言進(jìn)行交流、宣講，達(dá)到 “去極端化”目標(biāo)，為克拉瑪依市的長(zhǎng)治久安和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出自己的努力。

一、克拉瑪依市宗教信仰群體基本情況

克拉瑪依市居住著漢、維吾爾、哈薩克、回、俄羅斯、滿、錫伯等38個(gè)民族，全市常住人口391 008人，全市人口中，漢族人口319 265人，占總?cè)丝诘?1.65%，各少數(shù)民族人口71 743人，占總?cè)丝诘?8.35%；信仰伊斯蘭教的10個(gè)常住少數(shù)民族總?cè)丝?3 550人，占總?cè)丝诘?6.25%。

現(xiàn)有伊斯蘭教宗教活動(dòng)場(chǎng)所22所（含小拐鄉(xiāng)宗教活動(dòng)點(diǎn)），登記注冊(cè)伊斯蘭教教職人員34人。其中維吾爾族26人、回族6人、哈薩克族1人、柯?tīng)柨俗巫?人。從年齡結(jié)構(gòu)看：55歲以下的教職人員有15人，占總數(shù)的44.1%；55歲以上的老年教職人員19人，占總數(shù)的55.8%。從文化程度看：大學(xué)本科學(xué)歷3人，占總數(shù)的8.8%；高中學(xué)歷5人，占總數(shù)的14.7%；大專(zhuān)學(xué)歷1人，占總數(shù)的2.9 %；中專(zhuān)學(xué)歷2人，占總數(shù)的5.8%；技校2人，占總數(shù)的5.8%；初中學(xué)歷12人，占總數(shù)的35.2%；小學(xué)學(xué)歷9人，占總數(shù)的26.4%。從經(jīng)文知識(shí)的來(lái)源看：高級(jí)經(jīng)文學(xué)院（新疆伊斯蘭教經(jīng)文學(xué)院）畢業(yè)生3人，占總數(shù)的8.8%；初級(jí)經(jīng)文學(xué)校學(xué)習(xí)的有8人，占總數(shù)的23.5%；自學(xué)的有23人，占總數(shù)的67.6 %?，F(xiàn)有民管會(huì)成員112人。其中維吾爾族95人、回族17人，均為中老年人。民管會(huì)成員以小學(xué)和初中文化程度為主。①

克拉瑪依市伊斯蘭教信仰群體中，愛(ài)國(guó)信教群眾占多數(shù)，他們遵守黨的政策、法律法規(guī)，正常從事信教活動(dòng)，倡導(dǎo)民族團(tuán)結(jié)，以風(fēng)俗習(xí)慣行事，反對(duì)民族分裂和暴力恐怖活動(dòng)，教育子女和身邊人認(rèn)識(shí)依法治理非法宗教活動(dòng)、遏制宗教極端思想滲透的重要意義。

還有一些盲目信教群眾，他們雖然沒(méi)有非法宗教活動(dòng)和宗教極端思想意識(shí)，但是容易盲目跟從。

在克拉瑪依市也存在極端思想信教人員，他們無(wú)固定職業(yè)，文化水平偏低，生活不富裕，以60年代末、70、80后的人員為主。這個(gè)群體人數(shù)不多，但容易受到國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜因素和極端思想的影響，行為和思想與正常信教群眾有差異。如：禁做禮拜，贊成一夫多妻，不買(mǎi)不吃非穆斯林的東西，留大胡子，女人必須蒙面等。

二、民族宗教政策宣講面臨的問(wèn)題和困難

（一）教職人員年齡、文化結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致履職能力不夠

克拉瑪依市伊斯蘭教現(xiàn)有教職人員年齡偏大，文化水平、宗教學(xué)識(shí)較低，與當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)，正面引導(dǎo)、扭轉(zhuǎn)、批駁不健康潮流和極端思想的能力不足。宗教知識(shí)基本以自學(xué)為主，在講經(jīng)和解釋時(shí)，存在不一致的現(xiàn)象，易使信教群眾產(chǎn)生誤解。個(gè)別宗教人士對(duì)治理和制止中青年留大胡子、婦女蒙面紗或穿戴吉力巴甫服②和未成年人進(jìn)入清真寺參加宗教活動(dòng)有不同的看法和抵觸情緒。他們認(rèn)為未成年人進(jìn)入清真寺可以接受教義教規(guī)的約束和教育，不會(huì)在社會(huì)上違法亂紀(jì)。

（二）管理機(jī)制不完善，素質(zhì)和能力有待提高

宗教事務(wù)管理部門(mén)、宗教協(xié)會(huì)、宗教活動(dòng)場(chǎng)所對(duì)宗教事務(wù)的三級(jí)管理機(jī)制不完善。街道、社區(qū)沒(méi)有民族宗教專(zhuān)干編制，人員流動(dòng)性大，業(yè)務(wù)工作不熟練、銜接不暢，兼職工作人員壓力大、待遇低，工作得不到肯定，對(duì)民族、宗教事務(wù)普遍存在著不會(huì)管、不敢管、不善管、不愿管問(wèn)題。宗教事務(wù)管理部門(mén)、宗教協(xié)會(huì)、清真寺內(nèi)部管理組織三方對(duì)宗教活動(dòng)的組織、控制和協(xié)調(diào)還沒(méi)有形成有機(jī)整體，缺失宗教協(xié)會(huì)的環(huán)節(jié)，缺乏必要的管理知識(shí)。

（三）宗教工作的敏感性增加了政策宣講工作的難度

涉及整治“三非”③工作的大部分文件均涉密，此類(lèi)文件流轉(zhuǎn)范圍十分有限，如2013年自治區(qū)下發(fā)有關(guān)非法宗教治理工作共11個(gè)文件，學(xué)習(xí)過(guò)此類(lèi)文件或解讀材料的街道社區(qū)工作人員卻很少，即便是市級(jí)直接涉及此業(yè)務(wù)的相關(guān)工作人員也僅看到5個(gè)文件，相關(guān)文件往往是脫密后才印發(fā)到基層，重視程度和效果也不夠好，宗教工作復(fù)雜敏感，政策界限不好把握，給基層干部工作帶來(lái)不便。

三、做好民族宗教政策宣講工作的建議

（一）統(tǒng)一思想，統(tǒng)一內(nèi)容，完善民族宗教政策宣講方案

1.統(tǒng)一宣講思想

在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，是我們做好少數(shù)民族宗教政策宣傳工作的措施和手段。開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義、集體主義、公民道德教育，加強(qiáng)對(duì)中國(guó)歷史、中國(guó)國(guó)情以及國(guó)際政治斗爭(zhēng)形勢(shì)的了解，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的愛(ài)國(guó)意識(shí)、公民意識(shí)和法治意識(shí)。通過(guò)教育引導(dǎo)，努力使少數(shù)民族群眾對(duì)黨的路線、方針、政策有深刻的認(rèn)識(shí)和理解，在擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義道路、熱愛(ài)祖國(guó)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和促進(jìn)社會(huì)和諧等重大問(wèn)題上形成共識(shí)，不斷提高黨和政府在少數(shù)民族群眾心目中的地位，確保廣大少數(shù)民族群眾同黨和政府在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同行。

2.統(tǒng)一宣講方案

宣講工作是一個(gè)長(zhǎng)期的工作，必須要用系統(tǒng)思維的方式，建立長(zhǎng)期、有效的滾動(dòng)宣傳體系，確立不同時(shí)間、不同對(duì)象的宣傳方案，根據(jù)宣講效果，不斷優(yōu)化調(diào)整方案，持之以恒地堅(jiān)持下去，使各族群眾喜歡、愿意并且主動(dòng)接收。

3.統(tǒng)一宣講內(nèi)容

在面對(duì)面宣講過(guò)程中僅靠工作人員自己對(duì)文件、政策的理解和認(rèn)識(shí)來(lái)進(jìn)行宣講，沒(méi)有統(tǒng)一的宣講內(nèi)容，面對(duì)某些挑釁性質(zhì)的提問(wèn)，工作人員不會(huì)、不敢解釋和回答。統(tǒng)一宣講內(nèi)容，規(guī)范宣讀動(dòng)作，確定基本的工作標(biāo)準(zhǔn)，是提高宣講質(zhì)量的保障。

（二）建立完善的宗教政策宣講培訓(xùn)隊(duì)伍

1.加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

要進(jìn)一步提高民族宗教工作“三支隊(duì)伍”④的整體素質(zhì)，提高黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、民族宗教工作干部和宗教界人士自身素質(zhì)，確立正確的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，牢固樹(shù)立宗旨觀念和民本意識(shí)，提高依法行政、依法管理宗教事務(wù)的水平，增強(qiáng)指導(dǎo)、幫助信教群眾提高加快經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的能力，進(jìn)一步開(kāi)拓工作思路，創(chuàng)新工作方法，提高工作效率。

2.建立“民語(yǔ)”宣講團(tuán)建設(shè)

各區(qū)、各部門(mén)、各單位進(jìn)行制止非法宗教活動(dòng)的宣講，參加的主體是非信教群眾和少數(shù)民族黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，使用的語(yǔ)言是漢語(yǔ)，而信教群眾卻因?yàn)槟挲g、語(yǔ)言、宣傳內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)的關(guān)聯(lián)度等原因沒(méi)有參加，因此，從黨員干部和宗教人士中挑選精通“雙語(yǔ)”的人員組成“民語(yǔ)”宣講團(tuán)，下區(qū)入戶(hù)，跟少數(shù)民族群眾面對(duì)面講解，深入淺出進(jìn)行詮釋?zhuān)馁N心開(kāi)展交流，讓少數(shù)民族群眾全面掌握黨和國(guó)家的大政方針，全面了解黨和政府推進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要舉措，認(rèn)真聆聽(tīng)少數(shù)民族群眾期盼加快發(fā)展的真切愿望，真心實(shí)意地為少數(shù)民族解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。既做黨的創(chuàng)新理論以及科技知識(shí)的宣傳者，又做黨和少數(shù)民族群眾的連心橋。

3.建立兼職宣傳隊(duì)伍

今年，克拉瑪依市組織下派了1 900名“訪民情、惠民生、聚民心”工作人員和一批基層掛職干部，這些人員具有較高的學(xué)歷和政治鑒別力，其工作內(nèi)容就是深入基層、深入社區(qū)家庭。將他們組織成為民族政策宣講活動(dòng)的兼職隊(duì)伍，不但豐富了工作內(nèi)容，還能鍛煉其素質(zhì)。組織兼職宣傳隊(duì)伍的建設(shè)，要指定責(zé)任心較強(qiáng)的工作人員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員和社區(qū)信息員，及時(shí)了解和反映轄區(qū)民族宗教方面的基本情況。不定期召開(kāi)工作會(huì)議，聽(tīng)取少數(shù)民族群眾和信教群眾對(duì)民族宗教工作的意見(jiàn)和要求，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)黨和政府的有關(guān)民族宗教政策。

4.建立社會(huì)宣傳隊(duì)伍

隨著克拉瑪依市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，各類(lèi)社會(huì)組織應(yīng)運(yùn)而生，在社會(huì)生活中發(fā)揮著積極作用，這些社會(huì)組織具有組織體系健全、成員范圍廣、群眾基礎(chǔ)好、熱情高、號(hào)召力強(qiáng)等特點(diǎn)。將此類(lèi)組織和成員經(jīng)過(guò)適當(dāng)培訓(xùn)納入民族政策宣講工作中去，將會(huì)起到潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的效果。

5.建立被教育轉(zhuǎn)化者現(xiàn)身說(shuō)法隊(duì)伍

通過(guò)民族宗教政策宣講活動(dòng)，糾正信教群眾思想上存在的一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)和模糊認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)他們正確認(rèn)識(shí)宗教問(wèn)題，自覺(jué)遵守黨的民族宗教政策法規(guī)。鼓勵(lì)已被教育轉(zhuǎn)化者現(xiàn)身說(shuō)法，使依法保護(hù)合法宗教活動(dòng)、抵制非法宗教活動(dòng)成為廣大干部群眾的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，從源頭上減少非法宗教活動(dòng)的發(fā)生，有效遏制非法宗教活動(dòng)高發(fā)的勢(shì)頭。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制，突出宣講工作重點(diǎn)

1.對(duì)信教群眾宣傳工作常態(tài)化

一是在合法范圍內(nèi)保障信教群眾宗教信仰的自由，尤其是具體措施和細(xì)則，保障信教群眾的信教權(quán)利。

二是提高信教群眾的經(jīng)濟(jì)收入，提高生活待遇，重點(diǎn)是要將具體的惠民政策落實(shí)到個(gè)人。

三是對(duì)待老弱病殘的信教群眾的幫扶措施，要有長(zhǎng)效機(jī)制，不能只停留在重大節(jié)日和一些敏感時(shí)期，使信教群眾的弱勢(shì)群體有一個(gè)穩(wěn)定長(zhǎng)期的幫扶。

四是向社會(huì)公布、提供暢通的宣教渠道，信教群眾才知道國(guó)家法律和政府的相關(guān)政策，才分得清哪些是非法宗教，是禁止的；哪些才是合法的宗教信仰。

2.對(duì)非信教群眾的宣傳普及化

第一，尊重信仰，平等對(duì)待信教與非信教群眾，提升寬容度。實(shí)現(xiàn)信教群眾與非信教群眾政治上相互團(tuán)結(jié)、信仰上相互尊重，是黨的宗教政策的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。我國(guó)堅(jiān)持宗教信仰自由政策，不割裂信教群眾與非信教群眾，不把信教與否看作是進(jìn)步或落后的標(biāo)志，人格上要做到平等對(duì)待。

第二，加強(qiáng)引導(dǎo)，提升包容性，做和諧社會(huì)的積極促進(jìn)者。牢固樹(shù)立群眾觀念，是做好新時(shí)期宗教工作的前提和基礎(chǔ)。要深刻認(rèn)識(shí)無(wú)論信教群眾還是非信教群眾都是人民群眾不可分割的一部分，真心為人民群眾服務(wù)。對(duì)于非信教群眾，要經(jīng)常深入他們中間傾聽(tīng)呼聲，了解他們的所思所想，讓他們的意見(jiàn)和建議都能夠得到及時(shí)有效地反映，使各級(jí)黨委政府的決策更能反映民意，使更多的群眾享受到改革發(fā)展成果。

第三，在保障宗教不升溫的情況下，開(kāi)展一般宗教知識(shí)的普及、非法宗教表現(xiàn)形式的警示宣傳教育。不斷規(guī)范管理，做依法行政的堅(jiān)定踐行者。要按照“保護(hù)合法，制止非法，抵御滲透，打擊犯罪”的總體要求，適度開(kāi)展一般宗教知識(shí)普及，讓非信教群眾對(duì)于宗教和非法宗教能加以鑒別，嚴(yán)肅查處自封傳道人、非法傳教活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊異教邪教、封建迷信活動(dòng)，全力制止以宗教為幌子開(kāi)展的各種違法活動(dòng)，堅(jiān)決抵御境外勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透。要依法管理，使信教群眾的合法權(quán)益、宗教場(chǎng)所的正?；顒?dòng)得到有效的保護(hù)，使利用宗教開(kāi)展的違法犯罪活動(dòng)受到及時(shí)查處。

3.加大對(duì)教育領(lǐng)域的宣講力度

（1）確定宣傳內(nèi)容，營(yíng)造宣傳氛圍。積極宣傳《憲法》《教育法》《新疆地方史》《宗教發(fā)展史》《宗教事務(wù)條例》《界定非法宗教活動(dòng)的意見(jiàn)》《制止非法宗教活動(dòng)的意見(jiàn)》《進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作的意見(jiàn)》《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務(wù)條例》《新疆維吾爾自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)教育條例》《城市民族工作條例》等相關(guān)政策法律法規(guī)等。

根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)，貼近實(shí)際生活，充分利用校園網(wǎng)、展板、墻壁、樓道、教室、橫幅、板報(bào)等宣傳載體，加強(qiáng)宣傳力度，營(yíng)造濃郁的宣傳氛圍，做到宣講內(nèi)容不枯燥、形式不呆板、溝通無(wú)障礙。

（2）確定宣傳人員，做好宣傳保障。一是教育局組建宣講團(tuán)，深入學(xué)校開(kāi)展巡回宣講。二是邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、宗教人士到校進(jìn)行宣講教育。三是校長(zhǎng)、書(shū)記為主，向教師和學(xué)生家長(zhǎng)宣講。四是將宣講內(nèi)容列入教學(xué)計(jì)劃，在課堂上宣講。五是組織少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)深入各個(gè)學(xué)校進(jìn)行政策法規(guī)宣講。六是組織優(yōu)秀學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行宣講教育。七是組織返鄉(xiāng)大中專(zhuān)學(xué)生到校宣講。八是組織青年志愿者宣講。九是聘請(qǐng)民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)模范擔(dān)任宣傳顧問(wèn)和校外輔導(dǎo)員，促進(jìn)宣傳教育活動(dòng)的有效開(kāi)展。

（3）確定宣傳對(duì)象，創(chuàng)新活動(dòng)載體

一是組織開(kāi)展主題教育實(shí)踐活動(dòng)，確保宣傳教育縱深化。如主題演講比賽、主題班隊(duì)會(huì)、征文比賽、主題知識(shí)競(jìng)賽等形式多樣的活動(dòng)。

二是發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，確保宣傳教育廣覆蓋。充分挖掘?qū)W科教育資源，把民族團(tuán)結(jié)教育貫穿于中小學(xué)教育的全過(guò)程，貫穿于未成年人思想道德建設(shè)各個(gè)方面，貫穿于校園文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極推進(jìn)民族宗教知識(shí)進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

三是利用節(jié)慶日有效開(kāi)展針對(duì)性的主題活動(dòng)，結(jié)合敏感節(jié)點(diǎn)，突出維穩(wěn)與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步相融合，開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)大講堂活動(dòng)。

四是充分利用本地石油特色教育資源，確保教育貼近實(shí)際、貼近生活。根據(jù)克拉瑪依市地域性和石油性特點(diǎn)，通過(guò)尋找石油工人的足跡，參觀礦史成列館、檔案館、一號(hào)井、克拉瑪依河等活動(dòng)，學(xué)生不但能接受革命傳統(tǒng)教育，更讓廣大師生感受到在和平建設(shè)年代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的力量。

五是發(fā)揮“三位一體”⑤教育網(wǎng)絡(luò)功能，努力增強(qiáng)教育合力。充分借力社區(qū)及家長(zhǎng)學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，積極拓展社區(qū)教育基地，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)的教育，做到家校同步、區(qū)校同步，形成合力，協(xié)同宣傳。

六是通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式，讓返鄉(xiāng)大中專(zhuān)學(xué)生談感受、談變化、談黨的民族宗教政策優(yōu)越性、談黨的惠民利民政策帶來(lái)的巨大實(shí)惠，強(qiáng)化自我教育，讓他們表決心、亮觀點(diǎn)，切實(shí)把返鄉(xiāng)學(xué)生的認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來(lái)。

4.緊抓落實(shí)，確保活動(dòng)長(zhǎng)期有效開(kāi)展

與學(xué)校的實(shí)際工作相結(jié)合，與廣大教師和青少年學(xué)生的思想實(shí)際相結(jié)合，真正把學(xué)習(xí)教育活動(dòng)融入教職員工、青少年學(xué)生日常工作、學(xué)習(xí)和生活中，貫穿于克拉瑪依教育事業(yè)發(fā)展的全過(guò)程；切實(shí)做到把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把凝聚力量、推動(dòng)發(fā)展貫穿始終，把提高能力、依法管理貫穿始終，把依靠群眾、促進(jìn)和諧貫穿始終，全面推進(jìn)民族宗教政策宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

把“熱愛(ài)偉大祖國(guó)，建設(shè)美好家園”主題教育、“反暴力，講法治，講秩序”專(zhuān)題教育活動(dòng)，與馬克思主義“五觀”“四個(gè)認(rèn)同”“三個(gè)離不開(kāi)”學(xué)習(xí)教育，特別是新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史的“三史”學(xué)習(xí)教育相結(jié)合；與國(guó)家法律法規(guī)、黨情國(guó)情市情和形勢(shì)教育相結(jié)合，使宣傳教育活動(dòng)常態(tài)化、制度化，進(jìn)一步形成學(xué)習(xí)宣傳黨的民族宗教理論政策的熱潮，為推進(jìn)克拉瑪依長(zhǎng)治久安提供良好的社會(huì)政治環(huán)境。

民族宗教政策的宣講是新形勢(shì)下黨的群眾工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、民族團(tuán)結(jié)工作的重要組成部分，是做好民族宗教工作的基礎(chǔ)，要充分認(rèn)識(shí)到宣講工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、對(duì)抗性和尖銳性。宣講工作要用心思考，宣講時(shí)要用心交流，把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在主流社會(huì)中，打好制止“三非”工作的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，使非法宗教活動(dòng)和宗教極端思想失去滋生的土壤，以維護(hù)克拉瑪依的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，為世界石油城的建設(shè)和發(fā)展保駕護(hù)航。

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①數(shù)據(jù)來(lái)自2013年克拉瑪依市民宗委工作報(bào)告。

②吉里巴甫服為伊斯蘭極端主義女性服飾，它的特點(diǎn)是：蒙面，面部只露出眼睛，一身黑色。

③“三非”是指非法宗教活動(dòng)、非法宗教宣傳品、非法網(wǎng)絡(luò)傳教。

④“三支隊(duì)伍”是指宗教工作領(lǐng)導(dǎo)干部、宗教工作干部、宗教界人士。

⑤“三位一體”是指社區(qū)、家庭、學(xué)校三者形成一個(gè)統(tǒng)一體。

參考文獻(xiàn)：

[1]王文衡.正確認(rèn)識(shí)和處理新疆的宗教問(wèn)題[J].新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）.2003（3）.