第一篇：農(nóng)村地區(qū)交通事故頻發(fā)的原因及其處理對策[推薦]

農(nóng)村地區(qū)交通事故頻發(fā)的原因及其處理對策

一、當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)交通事故頻發(fā)的原因

（一）農(nóng)村地區(qū)坐車難的問題沒有解決。農(nóng)村公交車的發(fā)展速度緩慢，覆蓋區(qū)域有限，許多農(nóng)村地區(qū)仍然坐不上公交車，導(dǎo)致農(nóng)民出行困難。間接的導(dǎo)致摩托車超載、貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車、三輪汽車非法載客等交通違法行為。

（二）農(nóng)民無心車檢，車輛狀況差。由于農(nóng)村地區(qū)交通管理相關(guān)薄弱，未年檢的車輛照常行駛無人知曉。加上農(nóng)民生活水平有限，車輛年檢要花費成本，就會抱著車輛檢修的事情，如果車輛沒有什么大問題的話，能過則過，正是因為存在這樣的僥幸心理，在車輛行行駛過程中，很多車輛帶“病”行駛現(xiàn)象嚴(yán)重，從而成為交通事故的直接隱患。

（三）農(nóng)民交通意思淡薄。由于受文化程度的影響，一些農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民交通安全意識淡薄，交通法規(guī)意識差，在行駛過程中隨意掉頭、轉(zhuǎn)彎、不守交通安全法規(guī)、橫沖直撞等現(xiàn)象非常普通，甚至有些農(nóng)民看看不懂紅綠燈。這是成農(nóng)村交通事故頻發(fā)的根本原因。

（四）農(nóng)村地區(qū)道路狀況差。由于發(fā)達(dá)程度的差距，許多農(nóng)村地區(qū)道路狀況差，路面標(biāo)示、標(biāo)牌、標(biāo)線極不完善。路面坑坑洼洼，道路安全系數(shù)差。這成為交通事故的潛在隱患。

（五）宣傳工作不到位。農(nóng)村地區(qū)一直都是我們?nèi)菀缀鲆暤慕煌ò踩麄鳌八澜恰?，由于農(nóng)村人口勞動時間無規(guī)律性，使得交警部門深入農(nóng)村地區(qū)做交通安全宣傳更加困難，再加上交通安全宣傳內(nèi)容乏味，過于單一，沒有創(chuàng)新意識，導(dǎo)致農(nóng)民不能深入了解交通安全法規(guī)，對宣傳內(nèi)容不能留下太深的印象。

二、解決農(nóng)村地區(qū)交通安全問題的幾點對策。

（一）完善農(nóng)村公交網(wǎng)絡(luò)。當(dāng)?shù)卣叨戎匾曓r(nóng)村公交網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使公交覆蓋面更廣，讓農(nóng)民能在家門口坐上公交車，從而在一定程度上解決農(nóng)民出行難的問題。

（二）嚴(yán)加管控，嚴(yán)查農(nóng)村地區(qū)交通違法行為。交警部門對農(nóng)村地區(qū)的管理不能放松，加強(qiáng)嚴(yán)加管控，嚴(yán)厲查處農(nóng)村地區(qū)摩托車超載、駕駛摩托車不戴頭盔速行駛、貨車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車、三輪汽車非法載客等交通違法行為。對農(nóng)村地區(qū)的交通管理要做到以教育為主，處罰為輔的人性化執(zhí)勤方法。

（三）完善農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施。利用政策的支持，完善農(nóng)村道路交通安全設(shè)施，完善路面標(biāo)示標(biāo)牌，加強(qiáng)對危險隱患路段的治理工作。

（四）完善農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的摸排。

（五）加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。交警部門加大對農(nóng)村地區(qū)的宣傳力度，以“五進(jìn)”交通安全宣傳為載體，組織民警深入農(nóng)村開展道路交通安全宣傳教育，采取舉行道路交通事故圖版展、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳材料等措施，提高群眾的自我安全保護(hù)意識；增強(qiáng)他們的交通安全意識和遵守交通管理法律、法規(guī)的自覺性，營造濃厚的交通安全宣傳氛圍。

當(dāng)前，農(nóng)村交通安全形勢的嚴(yán)峻性，已經(jīng)成了影響農(nóng)村穩(wěn)定的一個突出問題。為此，交警部門在農(nóng)村地區(qū)的交通安全管理工作中，絕不能有半點兒放松，管理農(nóng)村地區(qū)交通安全就要從小事做起，從點滴做起，打造農(nóng)村地區(qū)交通安全管理水平的新局面。

交通事故處理民警要有“六心”

一、對國家法律常懷忠誠心

美國學(xué)者哈羅德？??？伯爾曼在《法律與宗教》一文中說：“法律必須被信仰，否則形同虛設(shè)?！逼湟馑硷@而易見。在社會主義國家，法律代表了全國人民的意志。公安民警作為執(zhí)法人員不能僅僅把法律當(dāng)作工具，而應(yīng)當(dāng)是法律的忠實的捍衛(wèi)者，應(yīng)對國家法律奉若神明，處于神圣的地位，從內(nèi)心靈魂深處敬畏法律，把自己的一切言行納入到法律的軌道。如果警察自己視法律為兒戲，陽奉陰違，恣意違反，不僅是對法律的褻瀆，對警察職業(yè)的諷刺，更會對社會公眾對法律的敬畏信仰產(chǎn)生特別大的消極作用。一個警察違法比一百個老百姓違法更可怕。事故民警要學(xué)法、知法、守法，更要嚴(yán)格執(zhí)法，剛直不阿。會昌事故民警遇到過這么一起事故：案發(fā)后，數(shù)十名死者家屬找到交警大隊，情緒相當(dāng)激烈，七嘴八舌提出的唯一要求是要把肇事司機(jī)鄒某拘留起來，連續(xù)幾天，甚至還去了政府信訪部門。對些，大隊長溫錚召集辦案民警研究，與會人員一致認(rèn)為，根據(jù)現(xiàn)有證據(jù)，無論如何不構(gòu)成交通肇事罪，不能亂抓人，要求事故民警再大的壓力要頂住，做好解釋工作。經(jīng)過幾天的工作，**平息了。但是，辦案事故民警經(jīng)過進(jìn)一步調(diào)查取證，認(rèn)為依法應(yīng)當(dāng)追究肇事司機(jī)的刑責(zé)。大隊長溫錚又召開案情分析會，采納了辦案民警的意見，果斷對鄒某采取刑事拘留。家屬強(qiáng)烈要求時，交警頂住壓力不拘，有證據(jù)要拘時交警主動依法辦事。一反一復(fù)，取舍的唯一依據(jù)就是法律，事故民警唯一選擇就是忠于法律。

二、對職業(yè)工作常懷責(zé)任心

最近，公安部孟部長在全國首期基層公安局長培訓(xùn)班上要求：“加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，努力實現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一。”孟部長的重要講話為公安機(jī)關(guān)辦案指明了方向，就是要以追求法律效果、政治效果和社會效果的統(tǒng)一，作為執(zhí)法辦案的最高目標(biāo)，單純突出一項都有瑕疵。由此可見，事故民警處理交通事故僅僅依法、依程序辦事遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，更要注重政治效果和社會效果，要堅持一分為

二、兩點論的思維方式，兼顧各種效果，力求社會價值的平衡。所以評價事故處理工作優(yōu)劣，要看是否依法依程序處理，更要看是否真正化解了矛盾糾紛，是否理順了群眾的情緒，是否促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，以此作為公安執(zhí)法的工作的出發(fā)點和落腳點。要把工作做到如此狀態(tài)，民警沒有高度的責(zé)任心不行。去年，一位在瑞贛高速工地做工的河南農(nóng)民工在一起車禍中死亡，肇事者也付出了生命的代價。事故民警接警后依法展開調(diào)查取證，認(rèn)定河南農(nóng)民工無責(zé)任，加害者負(fù)全部責(zé)任，因本人死亡免于刑事責(zé)任。到此，按理法律程序已經(jīng)走完，可以結(jié)案了，但是，受害者家屬還有要求，民警也有責(zé)任排憂解難。受害者的搶救費用沒錢繳交，分管領(lǐng)導(dǎo)宋榮升找到高速公路承包方協(xié)商，解決了二千元費用；尸體火化沒錢，宋榮升又與殯儀館協(xié)調(diào)免費火化；家屬提出要民事賠償，民警數(shù)次與家屬一起到加害者家中，與村干部一起做工作，但沒有效果；后來，家屬實在無奈，提出把肇事摩托車給他們作一次性賠償。對這個要求，民警認(rèn)為有其合理性，但對暫扣物民警也沒有處分權(quán)，于是民警又與家屬一起到加害者家中現(xiàn)場調(diào)解，與其父親達(dá)成了贈予合約。臨別時，七、八個河南家屬齊刷刷跪拜在事故民警辦公室。

三、對弱勢群體常懷同情心

改革開放三十年來，我國經(jīng)濟(jì)一直高速增長，綜合國力增強(qiáng)，國民生活水平得到了極大的提高。但是，不可否定，國民的收入差距在進(jìn)一步擴(kuò)大，富的更富，窮的更窮。當(dāng)前，我們正處于發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期、社會轉(zhuǎn)型期和社會矛盾凸顯期。如何使公安執(zhí)法工作適應(yīng)社會現(xiàn)狀，樹立和諧理念，以和諧的思維化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地消除不和諧因素，是檢驗公安執(zhí)法辦案好壞的試金石。農(nóng)民是公認(rèn)的弱勢群體，基層事故民警要抱有深深的同情心，法律是無情的，但無情的法律要有情地執(zhí)行。會昌縣筠門嶺鎮(zhèn)村民曹某一家三口，三代單傳，妻子患有精神病，生活不能自理，有一個獨生兒子未成年，自己是頂梁柱。有一天，曹某騎摩托車爬坡時違章占道超車與相對方向的汽車相撞，曹某當(dāng)場死亡，獨生兒子受重傷，命懸一線。事故民警接警調(diào)查后，覺得十分震驚和同情：一方面“違反”規(guī)定冒險到縣醫(yī)院提保了一萬元搶救費，這次擔(dān)保是《道交法》出臺后唯一的一次提保，承受了很大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險；另一方面反復(fù)向責(zé)任較小的福建車方做工作，要求車方充分體諒弱勢群眾的困難，保障獨生子醫(yī)療費用。車方也為民警真摯的同情心感染，主動交來十萬元費用委托交警支持其醫(yī)療費，同時民警也積極動員本地曹姓人參加值班護(hù)理工作。

四、對各流權(quán)貴保持平常心

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，先富起來的人們紛紛擁有了轎車。就現(xiàn)階段而言，開私轎的人非富即貴。因此，事故處理民警時常要面對各色各樣的權(quán)貴。如何應(yīng)付權(quán)貴？古人云：“法不阿貴?！毖韵轮猓褪欠珊蛨?zhí)法者不能在權(quán)貴面前阿諛獻(xiàn)媚。對現(xiàn)代公安執(zhí)法者而言，筆者認(rèn)為應(yīng)該欣賞他們、平視他們，保持一顆平常心，做到不亢不卑、不阿不奉。當(dāng)他們觸犯刑律時，一律以法繩之，法律面前，沒有特殊公民。這既是實現(xiàn)立法意圖和公平公正的法制精神的需要，同時也是民警自保的需要。去年會昌縣有一位科局級干部晚上駕車撞死一行人后，趁交警未到現(xiàn)場前找人頂罪，打算逃脫法律制裁。會昌交警獲知情況后經(jīng)過縝密調(diào)查，認(rèn)真收集證據(jù)，確認(rèn)了肇事者，并頂住多方面壓力，果斷將其刑拘到案。假如不是會昌交警果斷出手，死者家屬肯定無休止上訪，而且上訴焦點一定是事故民警循私枉法，如果這樣，不僅玷污了交警頭上的國徽，而且會將自己套牢，落得個威信掃地的結(jié)局，同時給社會增加了不和諧、不穩(wěn)定因素。

五、對警察生涯常懷珍愛心

事故處理民警是人民警察系列中的重要組成部分，自己能成為其中一分子，定要感到無尚榮光和自豪，理當(dāng)備加珍愛?，F(xiàn)今社會，辦理交通事故行政、刑事案件的確是一項極其重要的崗位，雖然不是人人想干，但并不是人人干得了的工作，無論公安交警部門的主官來自那里、水平高低、是否懂行，但無一不重視事故處理執(zhí)法工作，定會高看一眼、厚愛一分。組織上對事故崗位人員是精中選精、優(yōu)中選優(yōu)，自己能進(jìn)這個圈子里，至少是十里挑一，充分說明組織上對自己的品德、思想、知識、經(jīng)驗、作風(fēng)等是肯定的，在組織眼中是“可造之材”。換言之，不信任的、無能力的人一般來說，想來也來不了，所以事故民警要備加珍惜組織的信任。同時，事故案件中的人、事、場面可以讓你感知世態(tài)炎涼、人情冷暖，可以觸摸社會的變遷和時代脈動。要知道，人生重要的不是目的地，而是一天一天在時間里穿梭的美好過程，生命的真正意義，就是像蝸牛一樣慢行，并用心靈去品味歲月征程上兩旁的風(fēng)景。在事故處理中，可以聽到急促的警鈴、悲慘的呼號和無言的嘆息，從中我們可以懂得生的美

好、健康的重要、安全的珍貴，極大地來豐富我們的人生、閱歷和經(jīng)驗，使我們的人生得到歷練，感情得到升華，心靈得到蕩滌。另外，和公安刑偵一樣，干事故處理可以迅速地令人成長，在事故處理崗位呆上幾年，無論調(diào)（升）任到公安交警部門的任何執(zhí)法崗位，都可以得心應(yīng)手、如魚得水，可謂是優(yōu)秀警官的搖籃?？傊瑥氖率鹿侍幚韻徫?，你可能會失去一些東西，但你定會得到很多很多。在交警系列里，只有干事故才能體會到警察職業(yè)榮譽感和豪邁感。

六、對名利物欲常懷淡泊心

事故民警要樹立正確的名利觀、金錢觀，對這些身外之物要常懷淡泊之心。事故處理民警每人都掌握一定的自由裁量權(quán)。在我們的筆下，有是非曲折，有人命關(guān)天，有財產(chǎn)萬千，也有譽毀忠奸。誠然，每個民警都生活在現(xiàn)實生活環(huán)境中，都有父母妻兒老小，都要居家過日子，都渴望擁有名利、地位、金錢。而且事故處理工作中是交管工作中苦、累、臟的活，要付出了巨大的勞動。但是，古人云：“君子愛財，取之有道。”該給我們保障的，組織上定會充分考慮。會昌縣大隊對事故處理部門采取綜合性警務(wù)保障，保障力度之大，居全省前列，民警也干得安心、順心。所以不該我們拿的堅決不拿。要知道這些貌似誘人的身外之物，與自己的自由、健康和快樂的心情相比，簡直是天壤之別。況且，當(dāng)我們運用法律和真誠服務(wù)群眾，使事故得到圓滿處理，人民群眾對我們說一聲謝謝時，這是對公安機(jī)關(guān)和人民警察的最高褒獎，就會覺得自己是對社會有用的人，創(chuàng)造了社會價值，促進(jìn)了社會和諧，這種美妙感覺是任何名利金錢無法比擬的。因此，自己要加強(qiáng)品質(zhì)修養(yǎng)，增強(qiáng)抵御不良社會風(fēng)氣侵蝕的能力，做到嚴(yán)格自律、兩袖清風(fēng)、心靜如水，踏踏實實走好人生每一步。

第二篇：淺談交通事故頻發(fā)原因及預(yù)防事故隱患措施

淺談交通事故頻發(fā)原因及預(yù)防事故隱患措施

近年來，隨著經(jīng)濟(jì).的快速發(fā)展，交通流量迅速增長，道路交通運輸日益繁忙。由于人、車、路發(fā)展不協(xié)調(diào)，交通管理工作存在的深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)出來，交通事故發(fā)生頻繁，給全市人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了重大損失。造成交通事故的原因很復(fù)雜，綜合起來，存在有以下幾個方面的主要原因：

1、群眾交通安全和交通法制意識淡薄。由于交通安全知識宣傳教育面相對較窄，群眾的交通安全知識普及程度較低，相當(dāng)一部分交通參與者缺乏必要的交通安全常識，不遵守交通法規(guī)，隨意行車走路現(xiàn)象十分普遍。特別是近年來電動車業(yè)發(fā)展迅速，由電動車引發(fā)的交通事故逐年增多。

2、機(jī)動車駕駛?cè)怂刭|(zhì)不高。駕駛?cè)俗鳛榈缆方煌ò踩芾淼幕A(chǔ)和源頭，其素質(zhì)的高低直接決定了道路交通事故的多少。但是近年來隨著駕駛?cè)岁犖榈娜找鎵汛?，整個隊伍良莠不齊，魚龍混雜，駕駛?cè)宋幕刭|(zhì)低下，思想素質(zhì)不過硬，安全觀念不強(qiáng)等問題日益突出。

3、道路交通設(shè)施不完善。隨著經(jīng)濟(jì).的持續(xù)快速發(fā)展，改革開放的不斷深化，帶來了人流、物流、車流和駕駛?cè)藬?shù)量的高速增長，交通壓力驟增，致使人、車、路發(fā)展不協(xié)調(diào)，從而影響到交通安全。如：一些道路線形設(shè)計不合理，道路間銜接不科學(xué)；一些建筑物距離路口過近，妨礙機(jī)動車駕駛?cè)税踩熊囈暰€；一些道路未設(shè)隔離帶或隔離帶開口過多，車輛、行人混行現(xiàn)象嚴(yán)重。

造成以上問題的原因是多方面的，主要有交通供需矛盾日益加劇，城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，公路質(zhì)量較低、通行條件差，道路交通工具總體構(gòu)成不合理，安全性能差，交通參與人違反交通法規(guī)行為非常普遍，交通秩序不好，專業(yè)人員素質(zhì)差等等。針對目前交通管理工作中存在的主要問題，應(yīng)從以下幾個方面著手，以消除道路交通事故隱患：

1、應(yīng)對駕駛員加強(qiáng)教育和管理，提高駕駛員的素質(zhì)。針對高速公路的行駛特點，對駕駛員進(jìn)行安全教育，讓駕駛員懂得高速公路行駛中的注意事項。對違章的駕駛員進(jìn)行教育處理，使之從中吸取教訓(xùn)。駕駛員在行駛前應(yīng)注意制定合理的行車計劃，不要疲勞駕駛，不要超速行駛，對車輛要進(jìn)行必要的檢查，應(yīng)按要求使用安全帶。此外，要加強(qiáng)對全.的安全法規(guī)教育，使人們了解高速公路與一般公路的區(qū)別，加強(qiáng)高速公路安全附屬設(shè)施的管理及維護(hù)，從而杜絕乘車人在高速公路上隨意上下車及行人穿越高速公路現(xiàn)象的發(fā)生。

2、保持良好的車況，嚴(yán)禁超速行駛，注意保持車距，嚴(yán)禁超載。對超速、超載的車輛進(jìn)行必要的處罰，并結(jié)合安全教育，使其認(rèn)識到問題的嚴(yán)重性和危害性。

3、我國的高速公路設(shè)計是以汽車的計算行駛速度來決定線形標(biāo)準(zhǔn)的，但是在高速公路上，許多汽車都是以大于計算行駛速度的速度行駛的。所以，在道路設(shè)計時，應(yīng)選用合適的線形標(biāo)準(zhǔn)，注意道路的平縱線形配合，道路的路面設(shè)計及施工應(yīng)符合國家規(guī)范要求，且在道路投入運營后，注意養(yǎng)護(hù)與維修，在線形不好的事故多發(fā)地帶要設(shè)立醒目的標(biāo)志提醒駕駛員注意。

4、我國現(xiàn)階段只是進(jìn)行了大規(guī)模的道路建設(shè)，落后的交通管理系統(tǒng)制約了高速公路的使用效果，應(yīng)研究智能運輸系統(tǒng)，將先進(jìn)的檢測、通信、計算機(jī)技術(shù)綜合應(yīng)用于道路交通運輸系統(tǒng)中，使車輛和道路的功能智能化，提高運輸效率、保障交通安全、改善行車安全、減少行車污染。

采用高新技術(shù)，為行人和非機(jī)動車提供交通安全保障智能交通系統(tǒng)（ITS）的發(fā)展為道路交通的發(fā)展展示了良好的前景。同時也為行人和非機(jī)動車提供了安全方便的交通服務(wù)。公共汽車裝上衛(wèi)星定位系統(tǒng)，可準(zhǔn)確預(yù)報到站時間，使行人可較好把握乘車和等車時間；手提式導(dǎo)航儀可方便盲人和殘疾人安全地穿過馬路；智能信號燈的使用更使行人和非機(jī)動車駕駛員在穿過馬路時有了安全保證。而這些都使行人和非機(jī)動車駕駛員能更安全地參與交通活動，擴(kuò)大了他們的活動范圍。因此，在開發(fā)運用智能交通系統(tǒng)時，更應(yīng)注重其對行人和非機(jī)動車駕駛員服務(wù)功能的開發(fā)和利用。

綜上所輪:

目前歐洲國家在道路交通政策的制定上有一種傾向性的觀點，給予少用能源、沒有污染、更易到達(dá)的非機(jī)動交通更多的重視，在交通組織中給予非機(jī)動交通更多的優(yōu)先權(quán)。在交通設(shè)施的安排上，更多地從行人和非機(jī)車的角度來設(shè)計、修建和安排道路及交通設(shè)施。許多限制行人和非機(jī)動車行動和自由的交通法規(guī)已經(jīng)過時，按照行人和非機(jī)動車駕駛員的需求而制定的法律較少限制了他們的流動性。這種法律和政策上的變化，改變了行人和非機(jī)動車駕駛員在交通活動中不受重視的狀況。而我國是一個人口大國，經(jīng)濟(jì)正處于發(fā)展期，非機(jī)動交通仍是并將長期是我國主要的出行方式，因此更應(yīng)重視對行人和非機(jī)動車駕駛員交通安全的研究，為他們提供安全可靠的交通設(shè)施和法律保障。

第三篇：淺析高速公路長下坡路段交通事故頻發(fā)的原因及預(yù)防對策

淺析高速公路長下坡路段交通事故頻發(fā)的原因及預(yù)防對策

（作者：漳州高速交警支隊甘長木）

【摘要】山區(qū)高速公路連續(xù)長下坡路段是重特大惡性交通事故的多發(fā)路段，本文結(jié)合廈蓉高速和溪長下坡路段的交通事故預(yù)防工作實踐，主要研究了高速公路長下坡形成的原因，剖析了引起高速公路長下坡路段事故頻發(fā)的深層次原因，并針對高速公路長下坡交通事故特點提出了預(yù)防對策。

【關(guān)鍵詞】高速公路 長下坡 事故原因 預(yù)防對策

隨著高速公路的不斷建成和投入運營，如何加強(qiáng)高速公路道路交通安全，發(fā)揮高速公路快捷高效的優(yōu)勢，很好的服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，已成為我們高速交警部門交通安全管理工作刻不容緩一個的重要課題。但是，高速公路存在的交通安全隱患卻成為了制約和影響高速公路交通安全管理的“攔路虎”，特別是在山區(qū)高速公路的建設(shè)過程中，由于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、地形因素、經(jīng)濟(jì)條件等因素的影響，出現(xiàn)了很多的長下坡路段。而長下坡對行車安全產(chǎn)生的影響是比較大的，其引發(fā)的交通事故多為重大傷亡事故，筆者在本文中將結(jié)合廈蓉高速和溪長下坡路段的交通管理工作實踐，對長下坡交通事故頻發(fā)的原因進(jìn)行分析，針對長下坡交通事故的特點提出相應(yīng)的預(yù)防對策。

一、高速公路長下坡路段形成的原因

高速公路長下坡路段主要是集中在山區(qū)修建的高速公路上，山區(qū)高速公路由于地形、地貌、地質(zhì)條件等因素的限制，在一些特殊困難路段不得不采用連續(xù)長下坡。從目前已建成的高速公路運營情況看,連續(xù)長下坡對公路的設(shè)計通行能力、服務(wù)水平都有很大影響,特別是在行車安全方面存在較大隱患。

在山區(qū)高速公路上，連續(xù)長下坡路段的頻繁出現(xiàn)，大型貨車因剎車失靈導(dǎo)致的重特大事故顯著增加，長下坡路段往往成為“死亡之路”或“死亡谷”，嚴(yán)重威脅駕乘人員的生命財產(chǎn)安全。以廈蓉高速為例，為了便于連接閩西與閩南金三角，特別是連接江西、貴州等內(nèi)陸地區(qū)與沿海的大通道，加快促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，廈蓉高速的全線貫通無疑加快了這一步伐，但由于廈蓉高速公路處于龍巖適中、漳州和溪兩市交界處的地形屬山區(qū)地貌，在高速公路修建的過程中因地 1

形、資金等因素的限制，只能在此修建長達(dá)14公里的連續(xù)下坡，縱坡度極值達(dá)

5.8%，落差達(dá)486米。

二、高速公路長下坡路段事故頻發(fā)的原因分析

相關(guān)資料表明，年來高速公路交通事故死亡人數(shù)大幅攀升，遠(yuǎn)高于普通公路的交通事故死亡人數(shù)。據(jù)統(tǒng)計，自2005年以來，廈蓉高速連續(xù)14公里長下坡末端的5公里即和溪長下坡路段共發(fā)生事故1306起，其中一般事故106起，簡易及當(dāng)場處置的事故1200起，造成83人死亡，135人受傷，相當(dāng)于每月死亡1人、受傷1.5 人。其中，還發(fā)生了一次死亡3人的重大交通事故5起。

（一）道路因素。由于道路設(shè)計、施工質(zhì)量、設(shè)施配置等諸多方面原因，高速公路長下坡的部分點段道路環(huán)境不能完全滿足安全的行車條件。通過分析高速公路長下坡事故發(fā)生規(guī)律可以發(fā)現(xiàn)，道路設(shè)計缺陷是形成事故頻發(fā)的重要原因。高速公路長下坡路段常見的設(shè)計缺陷包括：直線段過長、平曲線半徑過小、視距不合理、坡面曲率與坡長不合乎規(guī)范、道路線形設(shè)計符合標(biāo)準(zhǔn)但不符合實際安全行駛要求等等。

以廈蓉高速和溪長下坡為例：和溪長下坡路段位于廈蓉高速公路龍巖往漳州方向121KM——107KM連續(xù)14公里長下陡坡的坡底5公里路段（即石崆山隧道至和溪收費站），14公里的長下陡坡中前9公里屬龍巖行政區(qū)，途經(jīng)3個隧道、2個急彎，3個彎道，1座高架橋，坡底5公里屬漳州行政區(qū)，是全路段最陡的路段，最大縱坡度為5.8 %已接近極限（允許的最大縱坡度為6%），并途經(jīng)3個彎道，沿途設(shè)有１處加水點，3處用于失控車輛沖入避險的緊急停車處（亦即通常所說的“避險車道”），全路段屬典型的山區(qū)陡坡路段。載重貨車經(jīng)過連續(xù)9公里的長期制動，進(jìn)入和溪路段的最后5公里時，大部分車輛的剎車片、輪轂等制動設(shè)施的有效性已大幅降低。

（二）車輛因素。高速公路車速較快，對車輛的性能要求相對較高，對于部分車輛車況性能差，不能滿足高速公路對行駛車輛動力性、制動性、操縱穩(wěn)定性的要求，一旦進(jìn)入高速公路行駛，將形成巨大的事故隱患。同時，車輛的裝載是否符合規(guī)定，也會直接關(guān)系到行車安全。一些車主為謀求利益而忽視交通安全，隨意超載，從而導(dǎo)致車輛動力性、制動性、操縱穩(wěn)定性下降，引發(fā)交通事故。特別是連續(xù)長下坡的過程中，由于大、中型貨運車輛因嚴(yán)重超載超限，必須長時間

2制動，致使剎車片與輪轂?zāi)ゲ吝^熱，燒毀，制動失效；或因長時間制動，致使剎車氣壓耗盡而失控，進(jìn)而引發(fā)事故，危及行車安全。

（三）人的因素。在道路交通事故中人的因素也起著決定性作用，許多交通事故都是由于人的原因造成的，抓好道路交通事故預(yù)防工作就必須抓住對人的教育和管理，所以說交通事故沒有人的參與就談不到交通事故。在長下坡路段的事故中，事故的發(fā)生有一部分就是因機(jī)動車駕駛員的疏忽大意、違章行駛、操作失誤引起的，特別是不熟悉路況或過于自信的駕駛員駕駛超載貨車在下長坡過程中，未按駕駛操作規(guī)范掛低速檔低速行駛，導(dǎo)致車輛制動失靈或失效，一旦出現(xiàn)險情，危險點接近速度極快，與駕駛?cè)藛T反應(yīng)時間的延長形成致命反差，極易形成車輛失控，從而引發(fā)交通事故。

三、高速公路長下坡路段事故的預(yù)防對策

（一）加強(qiáng)交通安全宣傳，強(qiáng)化交通參與者的安全意識。宣傳是交通安全管理的基礎(chǔ)和前提，只有加大宣傳力度，才能使交通安全意識深入人心，只有行經(jīng)長下坡路段的駕駛員繃緊了弦，真正按照長下坡的駕駛操作規(guī)范行車，他們的安全才能有保障。道路交通事故預(yù)防工作是一項社會化的工程，交通安全宣傳教育同樣是一項社會化的工程，僅僅依靠交警部門來做好宣傳工作還是不夠的，要依靠全社會的力量。針對轄區(qū)長下坡路段的特點，加大宣傳教育力度：一是要繼續(xù)深入到農(nóng)村、社區(qū)、單位和學(xué)校，深入到運輸企業(yè)，進(jìn)行交通安全宣傳“五進(jìn)”活動，宣傳交通法規(guī)和長下坡的安全行車常識，使長下坡的交通安全宣傳滲透到社會的每個角落，提高廣大交通參與者的交通安全意識和自防意識；二是加大動態(tài)宣傳力度，使過往的司乘人員了解到長下坡路段行車的交通安全法律法規(guī)教育；三是加大靜態(tài)宣傳力度，民警要對行經(jīng)長下坡的貨運車輛所在的車隊、駕駛?cè)藢嵭邪麄鳎麄鞯轿弧?/p>

（二）積極爭取各方支持，形成綜合治理格局。各級部門領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對高速公路長下坡路段的交通安全形勢引起高度重視，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，建立健全道路交通安全聯(lián)席會議制度，形成綜合治理格局。首先，要積極將長下坡路段情況及整治困難向當(dāng)?shù)攸h委、政府進(jìn)行匯報，要取得上級管理部門的支持，把長下坡事故多發(fā)路段道路運行情況，重大不安全因素及國家與上級部門要求落實的安全隱患排查治理工作的有關(guān)通知精神，形成文件，匯報上級管理部門，引起主要領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)路段排查治理工作的重視，形成齊抓共管的合力，把責(zé)任和任務(wù)落實

3到具體部門；其次，要會同路政、養(yǎng)護(hù)等職能部門，相互配合，通力協(xié)作對長下坡日常的安全隱患進(jìn)行排查治理，提出整改建議和落實整改措施，確保取得實實在的效果。通過采取多種行之有效地宣傳手段，使廣大交通參與者從認(rèn)識上有所提高，使長下坡隱患路段的排查治理工作深入人心，形成長下坡路段的安全隱患排查與治理工作的常態(tài)化；第三，在促成了多部門聯(lián)動防事故工作機(jī)制形成后，要及時促成上級部門落實已定措施，加快整改力度和步伐。

（三）加大道路成本投入，改善道路交通條件。高速公路管理部門是道路交通安全的重要職責(zé)部門，也是道路安全隱患治理的業(yè)主單位，我們要積極與高速公路運營部門建立起一套完善的道路交通安全管理機(jī)制。首先，在施工設(shè)計方面，要充分論證道路安全系數(shù)，尊重科學(xué)技術(shù)，尊重客觀規(guī)律，充分考慮到高速公路道路通行后容易出現(xiàn)的安全隱患，從第一環(huán)節(jié)予以消除，減少后續(xù)整改，如可以在道路上拓寬彎道有效路面、增加轉(zhuǎn)彎視距，增設(shè)減速帶和下坡減速板，整修彎道和坡道路面，增加路面附著系數(shù)，增加彎道外側(cè)高度，修建避險車道等。其次，要及時修復(fù)損壞的道路設(shè)施，加大資金投入，增設(shè)警醒作用強(qiáng)的標(biāo)志標(biāo)牌，完善被損被盜防護(hù)設(shè)施，確保道路安全有序。同時，在后續(xù)路面維修保養(yǎng)過程中，要規(guī)范施工，安全施工，杜絕施工隱患，消除施工事故。要加強(qiáng)清障施救，及時排除路障，排除路障隱患，確保道路平安暢通。

（四）有效整合資源，建立聯(lián)勤聯(lián)動的應(yīng)急反應(yīng)體制?？焖俚膽?yīng)急反應(yīng)機(jī)制有利于防止長下坡路段“二次事故”的發(fā)生，主要要做到：一要與路政、收費站、服務(wù)區(qū)等部門積極協(xié)調(diào)，大力實施“聯(lián)合指揮、聯(lián)合巡邏、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合施救”機(jī)制，實行區(qū)域聯(lián)動、警路聯(lián)勤、警民共建、群防群治，及時發(fā)現(xiàn)、制止、處置高速公路上的一切違法車輛及突發(fā)情況。二要與氣象部門配合，進(jìn)一步完善霧、雨、雪等惡劣天氣下的交通事故的預(yù)防、控制、處理工作，一旦遇到“雪、雨、霧”等影響行車安全、不夠通行條件的天氣，要迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，果斷采取交通管制、限制車速、改道分流等措施。三要建立起一個高效運作的高速公路快速救援聯(lián)動機(jī)制，確保接到事故報警后，醫(yī)療、消防、搶險等部門與現(xiàn)場勘察、現(xiàn)場清理工作有效配合、高度協(xié)調(diào)，達(dá)到及時搶救受傷人員、及時勘察現(xiàn)場、快速撤除現(xiàn)場恢復(fù)交通的目的，避免連鎖事故的發(fā)生。

（五）加強(qiáng)成因調(diào)研，積極探索創(chuàng)新預(yù)防措施。為了將長下坡路段的事故預(yù)防工作做到位，必須堅持強(qiáng)化研判分析，加強(qiáng)成因調(diào)研，堅持“管住重點，控

4大防小”事故預(yù)防思路，全力預(yù)防重特大事故發(fā)生。要在成因調(diào)研的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新預(yù)防新舉措，比如云南省在蒙新高速長下坡的治理上，該省公路開發(fā)投資有限責(zé)任公司聯(lián)合省交通規(guī)劃設(shè)計院等3家單位，研究山區(qū)高速公路危險路段交通安全應(yīng)用技術(shù)，初步形成了一套行之有效的成果。其中包括了三項核心技術(shù)：攪拌式阻尼（也叫“網(wǎng)索式自救匝道”，長度在70米左右，由網(wǎng)索和阻尼器組成，就像航空母艦上的攔阻網(wǎng)一樣，當(dāng)貨車沖到網(wǎng)索時，網(wǎng)索通過被動牽引阻尼器產(chǎn)生連續(xù)反作用力，由此阻礙鋼繩伸長，把貨車?yán)。?、車輛專用強(qiáng)制減速壟（是一種表面凸起的橡膠方塊，并列幾排地安裝在自救匝道的引道入口范圍，當(dāng)車輛駛進(jìn)入引道入口時，通過主動摩擦作用，達(dá)到消能減速作用）和混凝土消能減速護(hù)欄（這種護(hù)欄頂部不是平滑的，而是呈波浪形的鋼筋混凝土護(hù)欄，通過車輛的主動貼靠，達(dá)到降低動能，減小沖擊力的效果），通過這些技術(shù)的應(yīng)用開發(fā)，在蒙新高速公路上形成了一個較為系統(tǒng)的交通安全設(shè)施。同時，蒙新高速公路系統(tǒng)還設(shè)置了4條失控車輛自救匝道及4個停車加水檢修站，整個長下坡路段的橋梁護(hù)欄全部設(shè)置為消能減速護(hù)欄，可供失控車輛貼靠摩擦達(dá)到消能減速的目的；在危險及重要標(biāo)識地段，設(shè)置了具有防滑、減速及警示功能的彩色路面等措施，確保了長下坡路段事故大幅下降的成效。

（六）依法查處各類交通違法行為，遏制長下坡事故頻發(fā)的態(tài)勢。高速交警是高速公路道路交通安全的責(zé)任部門，認(rèn)真做好道路交通安全隱患的排查治理、依法查處各類交通違法行為是交通警察的重要職責(zé)。高速交警部門應(yīng)進(jìn)一步端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，把消除道路交通隱患、確保交通安全作為執(zhí)法工作的出發(fā)點和落腳點，警力、精力和組織領(lǐng)導(dǎo)力都必須圍繞安全做文章，堅決糾正以罰代法、以罰代管、以罰代教、以罰代拘、以罰代刑的執(zhí)法偏差。同時，要豐富執(zhí)法手段，堅持科技強(qiáng)警，動態(tài)布警，及時查處和糾正交通違法行為，有效消除安全隱患，保障高速公路長下坡的通行安全。還要，加大宣傳教育，細(xì)化教育內(nèi)容，強(qiáng)化宣教陣地，突出受教群體，提高安宣效果；推行警力下沉，責(zé)任到路，定期開展安全形勢分析，全面掌握長下坡路段的道路安全動態(tài)，有效排查各類交通安全隱患，及時提出整改意見，并抓好道路隱患整改情況的跟蹤管理。

高速公路長下坡的交通安全管理工作，沒有現(xiàn)成的模式可循，我們只有在不斷地研究和探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗，改進(jìn)我們的交通管理工作，積極爭取全社會的 5

關(guān)注，同時，找出我們工作中的漏洞，強(qiáng)化我們交通管理中的措施，更好的加以實施，長下坡的交通安全管理工作才會出現(xiàn)一種嶄新的局面。

第四篇：造船業(yè)安全事故頻發(fā)原因分析及對策

造船業(yè)安全事故頻發(fā)原因分析及對策——基于江都市造船

企業(yè)案例

目前，江都市共有大小造船企業(yè)82家，從業(yè)人員人員40000余人，銷售超億元的企業(yè)12家。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，船舶航運業(yè)逐年升溫，給船舶制造業(yè)發(fā)展帶來空前商機(jī)，企業(yè)數(shù)量也呈上升勢頭，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和對外貿(mào)易作出積極貢獻(xiàn)。但由于政策不到位、競爭不正當(dāng)、管理不規(guī)范等諸多因素，江都市的造船企業(yè)從規(guī)模、管理水平、綜合素質(zhì)等方面存在較大的差異，有50%的企業(yè)屬于小型企業(yè)或作坊式、家族式管理生產(chǎn)企業(yè)。造船企業(yè)“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，人員傷亡事故呈高發(fā)趨勢。近兩年連續(xù)發(fā)生了4起人員傷亡事故，給人民生命財產(chǎn)帶來了巨大損失。對此，筆者進(jìn)行了調(diào)查分析，對事故頻發(fā)原因及對策作膚淺的論述。

一、企業(yè)現(xiàn)狀

造船修造既有高空作業(yè)、悶艙室作業(yè)、起重作業(yè)、電焊氣割作業(yè)、交叉作業(yè)等方式，同時又使用油漆、乙炔、液化氣等有毒、易燃易爆危險品，屬于高風(fēng)險的行業(yè)。由于其特殊性，概括起來存在著“低、快、多、少、亂”五大特點。

一是科技含量低。造船企業(yè)不僅建造周期長，而且工種多、工藝復(fù)雜，生產(chǎn)手段主要以手工為主，屬于勞動密集型行業(yè)，高新技術(shù)運用少。

二是人員流動快。船舶的放樣、焊接、組裝、合攏、下水等工種絕大部分都是外來施工隊承包完成，外包隊伍中的特殊工種絕大多數(shù)都是由農(nóng)民工組成，由于利益驅(qū)動，加之船東的變化，加快了人員的流動。

三是電氣設(shè)備多。造船企業(yè)在修造過程中，使用較多的是設(shè)備和氣體，使用設(shè)備主要有交直流焊機(jī)、埋弧焊機(jī)、風(fēng)機(jī)、空壓機(jī)，便攜式打磨機(jī)、門吊等用電設(shè)備。使用氣體主要有氧氣、乙炔氣、液化氣、氮氣等有毒、易燃、易爆氣體。設(shè)備使用不當(dāng)，維護(hù)檢測不到位，氣體疏于管理，隨時都有可能發(fā)生設(shè)備傷害，觸電、火災(zāi)爆炸和中毒事故。

四是安全投入少。不少企業(yè)法人重效益、輕安全現(xiàn)象普遍存在，在安全投入上往往是能減則減，能少則少，能不投入就不投入，安全設(shè)施，整改措施落實不及時、不到位，職工的三級安全教育和正常培訓(xùn)工作得不到保證，不同程度地存在著設(shè)備陳舊，超期“服役”、“帶病”運行，為事故的高發(fā)埋下了隱患。

五是現(xiàn)場管理亂。企業(yè)安全管理體系不健全，作業(yè)現(xiàn)場無專職安全員監(jiān)管；職工勞動防護(hù)用品配戴不齊，特種作業(yè)人員無證上崗或證書過期現(xiàn)象屢見不鮮，電器設(shè)備直接裸露在場地上，電線亂拉亂接，線路老化和破損、無漏電保護(hù)裝置、有的甚至無配電箱和開關(guān)箱，船艙油污不清洗，明火動用不測爆的現(xiàn)象還有存在。

二、原因分析

船舶是一個個龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)，修造過程既復(fù)雜又多變。安全隱患多，事故頻發(fā)，既有客觀因素，也有主觀因素，從目前情況看，其主要原因有：

1、政策和法律上的原因。在國家政策和法律對船舶修造行業(yè)的市場準(zhǔn)入和源頭管理的規(guī)定不夠明確，準(zhǔn)入門檻太低，造成船舶修造行業(yè)良莠不齊，競爭無序，缺乏行之有效、相互配合的監(jiān)管措施和行政手段，致使日常管理針對性不強(qiáng)，管理不到位。

2、體制和機(jī)制上的原因。長期以來，船舶修造業(yè)大多數(shù)是由所屬地掛靠管理，而縣級以下政府無專門主管機(jī)構(gòu)，綜合監(jiān)督和專項監(jiān)管安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制尚未完善，監(jiān)管職責(zé)不清，責(zé)權(quán)不一致。加之，缺乏統(tǒng)一的船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，惡性競爭有愈演愈烈，也是造成事故多發(fā)的一個重要原因。

3、責(zé)任落實和管理上的原因。

（1）兩個主體“責(zé)任”落實不到位。政府部門往往是只看到經(jīng)濟(jì)效益和企業(yè)發(fā)展規(guī)模壯大，總量提高，對企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任落實

和監(jiān)督不到位。企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)法律意識淡薄，責(zé)任主體不明確，職責(zé)不落實，尤其是租用場地生產(chǎn)的企業(yè)通過層層發(fā)包或掛靠，安全生產(chǎn)存在短期行為，一些外包工程隊對安全設(shè)施、安全生產(chǎn)管理以及安全管理人員在配備上互相推諉，導(dǎo)致管理環(huán)節(jié)脫節(jié)。

（2）資金投入不到位。一些企業(yè)以及外包工程隊由于資金匱乏，大部分資金都投入到生產(chǎn)經(jīng)營中，致使安全生產(chǎn)資金不落實，絕大多數(shù)企業(yè)沒有設(shè)立安全生產(chǎn)資金專戶，更沒有按照規(guī)定提取足額的安全生產(chǎn)保證金，企業(yè)用于安全生產(chǎn)的技改投入、隱患排查與整改、職工安全教育與培訓(xùn)、應(yīng)急救援等只是流于形式，導(dǎo)致抗風(fēng)險和抗御事故發(fā)生能力差，為事故高發(fā)埋下了禍根。

（3）電器設(shè)備防護(hù)不到位。焊機(jī)及配電箱直接裸露在場地上，防護(hù)措施不到位，長期的日曬雨淋，焊機(jī)的防護(hù)罩、樁頭、龍頭線老化、破損，漏電、短路時有發(fā)生，還有部分設(shè)備“帶病”運行，不少特種設(shè)備和壓力容器等沒有實行嚴(yán)格的檢測、保養(yǎng)，安全閥、壓力表、消防栓設(shè)備配備不齊全、不配套，設(shè)備安全性能和能力均不能及時有效地預(yù)防和抵御事故發(fā)生。

（4）安全距離控制不到位。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，在沒有遮欄或其他防范措施的情況下，作業(yè)人員在作業(yè)中與帶電設(shè)備應(yīng)保持必需的安全距離。電壓在10KV及以下，應(yīng)保持0.35m安全距離；電壓在20—35KV，應(yīng)保持0.60 m安全距離;電壓在44KV, 應(yīng)保持0.90m安全距離;電壓

在60—110KV，應(yīng)保持1.50 m安全距離;電壓在154KV, 應(yīng)保持2.00 m安全距離;電壓在220KV, 應(yīng)保持3.00 m安全距離;電壓在330KV, 應(yīng)保持4.00 m安全距離,電壓在500KV, 應(yīng)保持5.00 m安全距離。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，絕大多數(shù)作業(yè)現(xiàn)場既沒有明顯的標(biāo)識，也沒有嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，觸電事故居發(fā)生事故之首。

（5）環(huán)境保護(hù)不到位。船體拼裝后，船體除銹打磨、職工不帶口罩和防毒面具，到處可見。后續(xù)動火都是悶艙作業(yè)，由于各段空間狹小，通風(fēng)不夠，作業(yè)環(huán)境差，救護(hù)措施不落實，進(jìn)艙作業(yè)沒有嚴(yán)格執(zhí)行的制度和動火制度，特別是油漆工和焊工作業(yè)，極易發(fā)生重大惡性事故。

（6）培訓(xùn)教育不到位。部分企業(yè)特別是一些外來承包隊伍中的電焊工、冷作工、吊車工、鏟車工、電工等人員無證上崗，缺乏應(yīng)有的安全知識，不了解操作規(guī)程，給企業(yè)埋下了安全生產(chǎn)事故隱患。

三、對策措施

在剛剛閉幕的黨的“十七大”會議上，胡錦濤總書記在報告中指出“堅持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管，有效遏制重特大安全事故”這充分表明黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)工作的關(guān)心和重視。針對船舶修造業(yè)存在的問題，為預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生，筆者認(rèn)為應(yīng)采取以下應(yīng)對措施：

一要加大政策引導(dǎo)力度。充分利用國家對造船行業(yè)政策調(diào)整的契機(jī)，研究制定出一套有針對性的地方產(chǎn)業(yè)政策。調(diào)整目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高門檻，依照市場經(jīng)濟(jì)的法則，規(guī)范市場準(zhǔn)入，實行優(yōu)勝劣汰，通過政策引導(dǎo)和法律的支撐，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，避免不良競爭，使造船企業(yè)逐步走上良性發(fā)展的軌道，逐步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平，提高企業(yè)的本質(zhì)安全度。

二要加大行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力度。一是政府要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，目前，船舶修造業(yè)地（市）級以上由同防科工委主管，而縣級以下政府沒有專門的船舶管理部門，大部分在經(jīng)發(fā)委內(nèi)設(shè)或帶管，并且沒有專門行政主管機(jī)構(gòu)。特別是實施沿江開發(fā)戰(zhàn)略后，不少企業(yè)由內(nèi)河向沿江遷移，企業(yè)管理權(quán)仍由原鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，出現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理的一個“空白地”。對此?？h級以下政府應(yīng)設(shè)立專門主管部門。二是實行行業(yè)管理，通過政府牽頭組建行業(yè)管理協(xié)會實施有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督。三是實行注冊安全主任代理制度，幫助企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理制度，建立安全臺帳，開展安全生產(chǎn)檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)消除安全隱患。

三要加大資質(zhì)審查力度。目前我國船舶修造企業(yè)的準(zhǔn)入門檻還很低，很多船舶修造項目采用掛靠或使用外包隊伍，按照《安全生產(chǎn)法》有關(guān)規(guī)定，行業(yè)主管部門要嚴(yán)格對使用的外包企業(yè)及外包工程隊的法定代表人、安全員和特種作業(yè)持證，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全教育、安

全管理臺帳以及過去安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行安全資格和資質(zhì)審查，抓好源頭管理和監(jiān)控。

四要加大安全資金投入力度。各造船企業(yè)要確保安全生產(chǎn)資金的投入及使用。按照國家有關(guān)安全生產(chǎn)政策精神由地方相關(guān)部門建立相應(yīng)的制度，單獨列帳，企業(yè)足額提取安全費用，保障安全生產(chǎn)重大設(shè)施、設(shè)備、人員培訓(xùn)、隱患整改的資金。一是要建立全市船舶修造業(yè)安全生產(chǎn)檔案庫，把船舶修造業(yè)的“四證一照”、業(yè)主基本情況干渠設(shè)施配備、注冊安全主任等情況作為存檔內(nèi)容，促使船舶安全管理規(guī)范化、信息化。二是要加大資金投入，針對船舶修造業(yè)曾出現(xiàn)的高處墜落、物體打擊、觸電、機(jī)械傷害、爆燃等安全隱患，要從發(fā)展的眼光，投入一定的資金，按照高標(biāo)準(zhǔn)、高起點的要求，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)科學(xué)規(guī)劃、分類管理。三是要加大對重大安全隱患整改的投入。對日常檢查、集中檢查、重點檢查、全面檢查中排查出的重大隱患，督促企業(yè)及時糾正安全問題，使“零違章”的關(guān)口前移，把“事后懲戒”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆虑笆鑼?dǎo)”，將被動防范轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃宇A(yù)防，把“要我安全”真正變成“我要安全”四要加大安全技術(shù)的投入，積極采用“四新”技術(shù)以先進(jìn)的科技手段來預(yù)防和減少事故的發(fā)生。

五要加大監(jiān)管監(jiān)察力度。作為高危行業(yè)，在全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的同時，政府層面要建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加大安全檢查和安全生產(chǎn)違法行為查處力度，該罰的要罰，該關(guān)的要關(guān)，通過行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，提升企業(yè)的安全本質(zhì)度；企業(yè)層面要切實

加強(qiáng)管理，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程，是確保生產(chǎn)安全的重要一環(huán)。企業(yè)應(yīng)制定出具體的安全生產(chǎn)檢查工作制度建立好檢查臺帳，同時要建立安全生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)，把安全生產(chǎn)各項目標(biāo)落實到車間、班組。船舶修造發(fā)包工程都必須有施工作業(yè)安全方案，同時要建立安全監(jiān)管信息聯(lián)席制度，采取部門檢查、企業(yè)自查、事故調(diào)查分析，會同相關(guān)職能部門共研究確定安全監(jiān)督檢查重點，有針對性地開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)、企業(yè)管理水平的提升。

船舶修造業(yè)安全管理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，和其他高危行業(yè)一樣在安全生產(chǎn)管理方面不能就事故抓安全，作為安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實履行職責(zé)，加大監(jiān)督力度，與時俱進(jìn)、創(chuàng)新思路，為安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)作出積極貢獻(xiàn)。

第五篇：淺析安全生產(chǎn)事故頻發(fā)原因及對策

淺析安全生產(chǎn)事故頻發(fā)原因及對策

據(jù)國家安監(jiān)總局統(tǒng)計，從2008年1月1日至11月16日，全國發(fā)生重大事故75起，死亡和失蹤1144人，同比增加6起、111人。特別重大事故全國發(fā)生10起，死亡662人，同比增加6起、500人。近日發(fā)生的河北張家口市蔚縣李家洼煤礦7.14炸藥燃燒事故、山西太原鋼鐵公司尖鐵礦8.1排土場垮塌事故、山西臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司9.8尾礦庫垮壩事故、陜西渭南市澄城縣堯頭斜井“10.29”瓦斯爆炸事故、浙江省杭州市地鐵1號線湘湖站工段施工工地11.14地面塌陷事故等，一件件觸目驚心，令人心痛，面對血與淚的教訓(xùn)，不得不引起我們深思，為什么安全生產(chǎn)月月講、日日提還屢屢發(fā)生？為什么總是在國家、集體蒙受巨大損失、家庭失去親人和幸福時，再進(jìn)行全面排查、停工整頓、配備安全設(shè)施？亡羊補牢為時已晚。

面對安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的態(tài)勢，人們不得不想起追查“真兇”，特大安全事故緣何頻繁發(fā)生？筆者認(rèn)為主要有以下六個方面：

一是認(rèn)識不到位，心存僥幸心理和麻痹思想。這在一些生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)尤其突出，注重追求的是經(jīng)濟(jì)效益，安全責(zé)任觀念、意識較淡薄，縱觀近年來發(fā)生的種種安全生產(chǎn)事故，無不與思想麻痹、違章作業(yè)、違章指揮等因素有關(guān)；

二是監(jiān)管不到位，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。監(jiān)管力量弱化、管理缺乏針對性，常存在掩蓋或瞞報現(xiàn)象，追查不力，睜一只眼閉一只眼，助長了輕視安全生產(chǎn)工作的氣焰；

三是責(zé)任不到位，重生產(chǎn)，輕安全。一些部門單位、企事業(yè)經(jīng)營的主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識差，規(guī)章制度松弛，責(zé)任主體不明，領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠、管理不嚴(yán)，放松了單位的安全生產(chǎn)管理；

四是排查不到位，流于形式，走過場。抓安全時緊時松，時冷時熱，應(yīng)付性強(qiáng)，上級不要求時，主動排查少，經(jīng)常性排查少，安全不好時抓安全，安全好了就忘安全，安全隱患難以發(fā)現(xiàn)，為事故發(fā)生埋下伏筆。

五是懲處不到位，處罰太輕，查處不力。雖然有一系列安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，但力度沒有達(dá)到要求。特別是一些生產(chǎn)經(jīng)營單位，經(jīng)濟(jì)上的處罰遠(yuǎn)比安全生產(chǎn)的投入支出更低，即使出了事故成本也很低，為追求利益最大化，寧可以身試法。更有甚者有極少數(shù)人徇私舞弊、貪贓枉法、搞權(quán)錢交易，對事故責(zé)任者追究查處不嚴(yán)厲、不徹底，大事化小，小事化了。有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，使事故責(zé)任人卻逍遙法外。

六是措施不到位，欠帳太多，設(shè)備老化。許多生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，落后，甚至帶病運轉(zhuǎn)，工藝技術(shù)達(dá)不到要求，安全防御能力下降等。更有一些私企老板為了追求暴利，見利忘義，要錢不要命，對安全生產(chǎn)投入不足，甚至沒有投入，對一些必要的安全設(shè)施能省則省、能簡則簡，導(dǎo)致事故頻頻發(fā)生。

鑒于以上原因，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面從源頭上治理，狠抓安全生產(chǎn)，杜絕事故發(fā)生。

1、從教育入手，提高安全意識。

安全教育是保證安全生產(chǎn)的一個重要手段，要從安全生產(chǎn)方針的貫徹、安全法律法規(guī)的普及、安全管理制度和安全操作規(guī)程的掌握、安全防范技能和意識的提高等方面入手，全面提高職工的綜合素質(zhì)。針對不同層次、從事不同崗位的人員選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)內(nèi)容和方式，以增強(qiáng)提高安全培訓(xùn)效果。如對本行業(yè)部門的生產(chǎn)管理人員必須加強(qiáng)安全意識的培訓(xùn)提高，對專業(yè)技術(shù)人員必須注重加強(qiáng)基本安全技術(shù)方面的培訓(xùn)，而對一般員工則需加強(qiáng)安全作業(yè)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)個人防護(hù)的培訓(xùn)，使安全意識真正入腦入心，使所有職工牢固樹立“人的生命價值高于一切”和安全生產(chǎn)“只有起點，沒有終點”的觀念，形成人人講安全，人人重視安全的良好氛圍，從而在工作中確實做到主動防范、積極防范，有效地減少事故的發(fā)生。

２、從思想著手，克服僥幸心理。

筆者在與一些職工聊天時，發(fā)現(xiàn)有不少的生產(chǎn)管理人員普遍存在著一些錯誤認(rèn)識。他們地認(rèn)為，不論從事任何工作，發(fā)生事故是難免的，認(rèn)為“常在河邊走，哪有不濕鞋”，再小心也會出問題。這些人不做主觀努力，只講客觀原因，認(rèn)為事故不是可控、在控，而是難控、未控。在部分人的思想觀念中存在著“事故難免論”、“聽天由命論”、“運氣論”等等。筆者認(rèn)為，這是十分危險的，應(yīng)堅決剎住這種風(fēng)氣。須知，事故的發(fā)生是由于人的不安全行為導(dǎo)致的，事故的控制預(yù)防關(guān)鍵在人，事故通過努力是可以預(yù)防和避免的。

有這樣一例事故：電廠職工刁某在拆除380V直流電焊機(jī)電源線中間接頭相線的過程中意外觸電，經(jīng)搶救無效死亡。刁某已參加工作10余年，一直從事電氣作業(yè)并獲得高級維修電工資格證書，只因在本次作業(yè)中安全意識淡薄，在拆除電焊機(jī)電源線中間接頭時，未檢查確認(rèn)電焊機(jī)電源是否已斷開，在電源線帶電又無絕緣防護(hù)的情況下作業(yè)，導(dǎo)致觸電。刁某低級違章作業(yè)是此次事故的直接原因。由于職工安全意識淡薄主觀因素引起的安全事故，只要稍加注意就能避免，而據(jù)資料表明：由于生產(chǎn)組織者、操作者安全意識淡薄、存在僥幸心態(tài)、單純憑經(jīng)驗盲干及操作不當(dāng)?shù)纫鸬娜松韨κ鹿事始s占60%以上。徹底改變忽視安全生產(chǎn)以及違章蠻干、僥幸、撞大運的思想行為。樹立防微杜漸的思想，克服“只要不發(fā)生大問題，有點小差錯無所謂”的錯誤思想，對任何問題或差錯都不能輕視，真正做到預(yù)防為主。

3、從小處著眼，不忽視任何細(xì)節(jié)。

“禍固多藏于隱微，而發(fā)于人之所忽者也?！笨v觀所有事故，分析其中原因可見安全事故多數(shù)為“小失誤誘發(fā)大事故”，許多事故往往是那些不起眼的“細(xì)節(jié)”上的疏忽而導(dǎo)致的，都是由小問題積累成大問題，最終釀成大事故。

吉林市中百商廈的大火事件真實地說明了這放大效應(yīng)。2004年2月15日9時許，吉林市中百商廈偉業(yè)電器行的雇員于紅新不慎將吸剩的煙頭掉落在倉庫地上，在并未確認(rèn)煙頭是否被踩滅的情況下就離開了倉庫。煙頭引燃倉庫內(nèi)的可燃物后，引發(fā)了火災(zāi)，造成54人死亡、70人受傷、直接經(jīng)濟(jì)損失400余萬元的嚴(yán)重后果。事故主要責(zé)任者于紅新在接受記者采訪時表示：“我后悔自己的防火意識太差，一個小煙頭，竟惹了這么大的禍?！?是的，一開始就只是一個未被碾滅的煙頭，在值班人員擅自離崗，應(yīng)急燈失靈等各種細(xì)節(jié)因素的相互作用下，造成了生命死亡和財產(chǎn)損失的重大火災(zāi)事故。

“千里之堤潰于蟻穴”。安全生產(chǎn)中各種“小問題”、“小疏忽”、“小事情”就是一個個蟻穴，往往就象一根導(dǎo)火索，引發(fā)了眾多家破人亡，無法彌補的事故發(fā)生，只因為1%的錯誤，卻導(dǎo)致了100%的失敗。

“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。在安全生產(chǎn)工作中大量的工作又都是一些瑣碎的、繁雜的、細(xì)小的重復(fù)性很強(qiáng)的事務(wù)，也正因為它“小”,才容易被忽視，因為它“細(xì)”,才更容易出紕漏。為此，在實際工作中，每位職工都應(yīng)嚴(yán)格遵守安全規(guī)章和操作規(guī)程，增強(qiáng)安全責(zé)任心，做到一絲不茍按章操作，關(guān)注安全生產(chǎn)工作的每一個細(xì)節(jié)，養(yǎng)成謹(jǐn)小慎微，耐心細(xì)致的良好工作習(xí)慣，真正把自己崗位的工作做細(xì)，做實，做到位?！昂２粨窦?xì)流，故能成其大；山不拒細(xì)壤，方能成其高?！敝灰覀兠恳粋€人堅持從點滴做起，從細(xì)節(jié)做起，認(rèn)真排除“小隱患”，嚴(yán)格堵塞“小漏洞”，自覺防止“小過失”，防患于未為然，眾志成城，定會減少或杜絕安全事故的發(fā)生。

4、從排查著手，強(qiáng)化隱患治理。

排查是安全生產(chǎn)預(yù)防工作一個重要手段，采取定期檢查與不定期排查相結(jié)合，定期開展危險源和事故隱患排查登記工作，使安全生產(chǎn)工作的重心從事后查處轉(zhuǎn)變到事前防范，對安全生產(chǎn)大檢查中排查出的重點隱患，必須落實責(zé)任人，明確時限要求，徹底整改到位，對敷衍塞責(zé)、失職瀆職造成重大安全事故的，必須依法依規(guī)查處到位。安全檢查要切忌走馬觀花、敷衍了事和形式主義。必須嚴(yán)肅認(rèn)真，要把檢查與整改、檢查與責(zé)任追究結(jié)合起來。在檢查中積極開展調(diào)查研究，針對安全生產(chǎn)工作中的新特點、新問題，抓薄弱環(huán)節(jié)、抓要害部位、抓事故多發(fā)點，提高檢查質(zhì)量及效果；要提高隱患整改的質(zhì)量和效率，對排查出的隱患要立即進(jìn)行整改，對一時難以整改的，落實整改責(zé)任、整改措施、整改資金、整改時間和安全監(jiān)控措施，確保限期整改到位。

5、從領(lǐng)導(dǎo)著手，狠抓責(zé)任制落實。

大量的事故表明，安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)手握決策大權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實與否，直接關(guān)系著整個單位的安全與否。因此，作為領(lǐng)導(dǎo)首先在思想上要把安全工作作為“天”字號頭等大事來認(rèn)識，嚴(yán)肅認(rèn)真地履行自己對國家、對單位、對職工所負(fù)的安全責(zé)任。要認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)安全意識的淡薄，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的不到位，才是單位最大的事故隱患。作為單位領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實，逐級簽定安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，實行安全生產(chǎn)“一票否決制”，將安全生產(chǎn)與職工年終工資掛鉤，與領(lǐng)導(dǎo)考核、任免掛鉤。只有這樣，才能使領(lǐng)導(dǎo)能夠恪盡職守，嚴(yán)把關(guān)隘，使每一個職工堅決做到不違章、不冒險，遵章守紀(jì)，保證自己和他人的安全。

6、從監(jiān)督著力，嚴(yán)把監(jiān)管環(huán)節(jié)。

從所周知，三鹿奶粉事件，據(jù)財經(jīng)網(wǎng)披露的消息說,“四年前,安徽阜陽‘大頭娃娃’事發(fā)不久,有關(guān)媒體公布阜陽市45家不合格奶粉企業(yè)和偽劣奶粉黑名單中,三鹿奶粉赫然在列?？墒潞笕挂廊辉谏a(chǎn)。直到9月6日、9日有消費者向國家質(zhì)檢總局反映有嬰兒因長期服食奶粉而患腎結(jié)石。該消費者還表示:“強(qiáng)烈希望你們能檢驗此品牌奶粉的質(zhì)量,以免更多的孩子再受其害!”當(dāng)時,國家質(zhì)檢總局回復(fù)稱,該局正在嚴(yán)重關(guān)注此事,并聯(lián)合有關(guān)部門積極調(diào)查處理。同時,該局還建議消費者,“請你也將詳細(xì)信息向衛(wèi)生部門反映”。為什么各監(jiān)管部門來回踢皮球？700噸嬰幼兒奶粉有“毒”，結(jié)石患兒涉及十個省份，700噸后涉及到多少家庭?為什么等到近萬名兒童生病住院才下令停產(chǎn)？進(jìn)而查出多家奶粉都不同程度的存在問題，試問：此前那些質(zhì)量監(jiān)督管理部門干什么去了？為什么犧牲患兒生命做代價喚起監(jiān)管部門的良知？

又如河北省蔚縣李家洼煤礦新井“7.14”特別重大炸藥燃燒瞞報事故中，對63名相關(guān)責(zé)任人采取了措施，其中25名相關(guān)責(zé)任人受到處理：蔚縣縣委書李宏興、縣長祁建華已被免職并立案調(diào)查，張家口市國土資源局副局長張志新、蔚縣副縣長王鳳忠等已被移送檢察機(jī)關(guān)處理。

為什么地方政府及其官員為什么要瞞報礦難？其根本原因是要逃避責(zé)任、騙取政績。而他們逃避責(zé)任、騙取政績又必然要以犧牲公共利益和公民權(quán)利為代價。上級對下級的監(jiān)管是權(quán)力監(jiān)管權(quán)力，是政府部門封閉的、自我的管理形式，比如煤礦安全事故，從專業(yè)分工的角度，監(jiān)管的就夠多了，但近于近年來在巨額利潤誘惑下，個別地方官員蜂涌而上，以手中的權(quán)力保護(hù)著不具備安全條件和安全生產(chǎn)管理不到位的情況下瘋狂開采，置礦工安危于不顧。由于監(jiān)督不力等因素的存在，為權(quán)力的弄虛作假提供了時間和空間。這是事故瞞報屢屢得逞的原因所在。要從根本上杜絕礦難的瞞報現(xiàn)象，就要求監(jiān)督管理部門要有針對性對工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，對可能危及作業(yè)人員人身安全的重大隱患要責(zé)令停工停產(chǎn)整改，對拒不整改或整改不到位的，要依法進(jìn)行處罰，并追究相關(guān)人員責(zé)任。要嚴(yán)厲打擊建筑施工中的違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等行為，確保建設(shè)工程施工的進(jìn)度合理、質(zhì)量可靠和作業(yè)人員的生命安全。

7、從問責(zé)著力，加大懲處力度。

在每一起事故的調(diào)查處理中堅持“四不放過”的原則，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，針對存在的突出問題提出針對性整改措施。嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人特別是直接責(zé)任人的責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)和失職瀆職行為，任何時候都不能輕描淡寫。特別是加大對事故發(fā)生后瞞報、逃匿行為的懲治力度，堅決杜絕遲報、謊報、漏報和瞞報違法行為。

隨著社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我們面臨的安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻，頻頻的安全事故造成的危害和損失也是十分慘重的。所以，我們必須時刻安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全意識，真正做到安全防范，從小處著手，從細(xì)處著眼，克服僥幸心理和麻痹思想，加大監(jiān)管和安全設(shè)施投入力度，注重運用科學(xué)理論研究探討如何做好對安全工作的監(jiān)管，通過研究探索揭示科學(xué)的、規(guī)律性的東西，堅持不懈的去實踐、總結(jié)和創(chuàng)新，嘗試運用新的、科學(xué)的管理方式來不斷的提高我們的安全管理水平，使安全生產(chǎn)管理體系在探索創(chuàng)新中不斷發(fā)展完善、在發(fā)展完善中不斷提高進(jìn)步。為保障國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全、社會經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展、全社會的和諧奠定良好的穩(wěn)定環(huán)境。

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