第一篇：對(duì)六枝特區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

對(duì)六枝特區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

張國(guó)艷

〔內(nèi)容摘要〕筆者從進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)、進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)等幾個(gè)方面論述了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，以消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。

〔關(guān) 建 詞〕非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

〔作者介紹〕六枝特區(qū)工商聯(lián)

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在縣城經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，存在著舉足輕重的地位。目前，六枝特區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中的50%左右，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是六枝特區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要支柱，也是全面建設(shè)小康和諧社會(huì)的必由之路。

一、六枝特區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)新特點(diǎn)和新趨勢(shì)

（一）在經(jīng)濟(jì)總量方面，非公有制經(jīng)濟(jì)獨(dú)占半壁江山。截止2005年6月，六枝特區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)占全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的50%左右，全區(qū)注冊(cè)的企業(yè)共402戶，其中149戶（不含煤炭行業(yè)）為非公有制企業(yè)，現(xiàn)有個(gè)體工商戶3244戶。2004年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)完成地方財(cái)政稅收8259萬(wàn)元，占全區(qū)稅收入總數(shù)的52.3%。非公有制經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量，并在縣域經(jīng)濟(jì)中逐步發(fā)展壯大。同時(shí)，非公有制經(jīng)濟(jì)已成為再就業(yè)的主渠道，并為特區(qū)提供了大量的稅費(fèi)。如2004年，非公有制企業(yè)增加的7.5萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位中，群力焦化廠解決就業(yè)人員300余個(gè)、新干線解決406個(gè)；宏奇制藥廠提供稅收211.40萬(wàn)元，啟文煤礦提供稅費(fèi)64.91萬(wàn)元。

（二）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，非公有制經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上從商品銷售、食飲、休閑、娛樂(lè)、美容服務(wù)、交通運(yùn)輸、建筑、建材、礦山開(kāi)采等領(lǐng)域，正開(kāi)始向制藥、化工、高載能、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。目前，六枝形成煤礦煤炭為主產(chǎn)，以水泥為主的建材業(yè)，以鐵合金為主的高載能企業(yè)，以生鐵冶煉為主的礦產(chǎn)加工業(yè)，以制藥為主的制藥業(yè)，以及以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為主的房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，已形成相對(duì)穩(wěn)定的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，強(qiáng)化了“民企強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略。

（三）在結(jié)構(gòu)規(guī)模上，非公有制經(jīng)濟(jì)正雖以勞動(dòng)密集型企業(yè)、中小企業(yè)為主，但已涌現(xiàn)出一批資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)、大集團(tuán)。2004年，六枝特區(qū)共引進(jìn)外來(lái)企業(yè)19家，總投資4.89億元，實(shí)際到位資金2.2億元。其中，高載能企業(yè)12家，設(shè)計(jì)年生產(chǎn)各類硅、錳產(chǎn)品30萬(wàn)噸，已建成投產(chǎn)11家，年產(chǎn)量11萬(wàn)噸。非公有制經(jīng)濟(jì)引進(jìn)了先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和投資主體的多元化，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。如宏奇制藥廠先進(jìn)的管理模式為地方企業(yè)提供了借鑒的經(jīng)驗(yàn)，宏奇制藥有限公司、啟文煤礦、永鑫硅業(yè)有限公司、新干線超市等一批非公有制企業(yè)已形成主業(yè)突出、有一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)的企業(yè)。

（四）在組織結(jié)構(gòu)方面，非公有制經(jīng)濟(jì)在組織形式上從以個(gè)人、家族企業(yè)為主，正向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過(guò)去非公有制企業(yè)大都是個(gè)人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個(gè)人獨(dú)資。近年來(lái)，股份多元化的私營(yíng)公司發(fā)展迅速，已成為私營(yíng)企業(yè)的主要企業(yè)組織形式。

（五）在區(qū)域和空間布局方面，非公經(jīng)濟(jì)在城區(qū)率先發(fā)展，且比重大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在加速，比重也在提高。全區(qū)非公有制企業(yè)遍及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其分布為以平寨鎮(zhèn)為中心，郎岱鎮(zhèn)和巖腳鎮(zhèn)為雙翼，向其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)輻射。

上述新特點(diǎn)、新趨勢(shì)還在繼續(xù)演變與發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)正在發(fā)生著歷史性的根本的變化。

二、六枝特區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

在非公企業(yè)取得較快發(fā)展的同時(shí)，也存在制約非公企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的諸多因素。

（一）觀念落后，理念保守，管理體制不到位、功能不健全

1、依然存在對(duì)非公企業(yè)的偏見(jiàn)。仍然有些人不同程度地存在著“疑私”、“怕私”和“防私”的觀念，一些人辦理個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)事務(wù)冷淡消極、縮手縮腳；由于人們對(duì)非公企業(yè)的偏見(jiàn)，許多經(jīng)濟(jì)很好的非公企業(yè)，很難吸引到高素質(zhì)、高學(xué)歷的人才，人才的缺乏已經(jīng)影響到企業(yè)的發(fā)展；部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者有小富即安的想法，眼界狹小。

2、仍存在政府部門(mén)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)多頭管理、各自為政的局面。盡管六枝特區(qū)成立了非公經(jīng)濟(jì)管理局，實(shí)行一站式辦公，但仍存在多頭管理的局面，企業(yè)管理部門(mén)不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、管理手段、法規(guī)與制度、統(tǒng)計(jì)體系建設(shè)等方面依然沒(méi)有得到上下一致，扶持非公企業(yè)發(fā)展的政策、法規(guī)，但實(shí)施的效率大打折扣，政策落實(shí)不夠，政令不暢，造成運(yùn)作中難以發(fā)揮政府的服務(wù)的功能。

3、政府誠(chéng)信度也有待提高。在招商引資上，整體環(huán)境缺乏招商引資的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力。政府雖承諾“三通一平”但承諾兌現(xiàn)時(shí)間慢，在部分企業(yè)中仍造成政府誠(chéng)信度不太高的問(wèn)題。部門(mén)服務(wù)意識(shí)較差，環(huán)節(jié)繁多，效率低下。在優(yōu)惠政策上薄一厚二，挫傷了一些地方非公有制經(jīng)濟(jì)人士的積極性。

4、非公有制企業(yè)工農(nóng)矛盾突出。在采礦行業(yè)，由于近年來(lái)煤礦生產(chǎn)能力的明顯提高和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，因開(kāi)采直接影響，村民房屋或村寨后山體開(kāi)裂，威脅住房和人身安全；造成田地受損或水源破壞和因企業(yè)用地引發(fā)的工農(nóng)關(guān)系；部份企業(yè)行為不規(guī)范，自身素質(zhì)有待提高等問(wèn)題，使政府協(xié)調(diào)處理難度加大。造成企業(yè)和群眾對(duì)政府的不信任，政府在行使職能時(shí)出現(xiàn)信任危機(jī)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不利。

（二）非公有企業(yè)存在許多制約因素，增長(zhǎng)緩慢

一是許多非公企業(yè)屬于國(guó)家限制性產(chǎn)業(yè)，正常生產(chǎn)難以保證。如已建成的12家鐵合金廠，一方面受制國(guó)家宏觀調(diào)控政策，另外由于限電、市場(chǎng)等因素影響，多數(shù)不得不停產(chǎn)，特別是5月份以來(lái)，除永鑫冶煉公司正常生產(chǎn)、磊鑫、新中基、隆興三家企業(yè)間歇式生產(chǎn)外，其余鐵合金企業(yè)都在等待中。

二是高科技、節(jié)能型、環(huán)保型、上規(guī)模、上檔次，經(jīng)濟(jì)效益好的非公企業(yè)極少。非公企業(yè)更多地屬于資源開(kāi)發(fā)型產(chǎn)業(yè)，加工鏈條短，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)緩慢。許多企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量較差，產(chǎn)品的科技含量很低，企業(yè)缺乏治污設(shè)備和技術(shù)，污染環(huán)境、浪費(fèi)資源問(wèn)題較嚴(yán)重。綜合企業(yè)的短期生存能力、中期成長(zhǎng)能力和長(zhǎng)期發(fā)展能力以及外部環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)等方面與東部發(fā)達(dá)地區(qū)有明顯的大差距。

三是停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)在非公企業(yè)中比重過(guò)大，難以用重組、拍賣等方法和手段現(xiàn)有資產(chǎn)盤(pán)活存量。如綠色食品廠以及部分煤礦和60%以上的鐵合金企業(yè)都是名存實(shí)亡。

（三）社會(huì)化服務(wù)體系尚未形成為非公企業(yè)提供信息、融資、擔(dān)保、技術(shù)、培訓(xùn)、人才等方面服務(wù)的相關(guān)機(jī)構(gòu)很不發(fā)達(dá)，也沒(méi)有形成體系。非公企業(yè)在技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、智力引進(jìn)、市場(chǎng)開(kāi)拓及信息服務(wù)等方面所能獲得的支持和幫助十分有限，大量非公有制中小企業(yè)特別需要的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、技術(shù)支持、員工培訓(xùn)等政府服務(wù)和社會(huì)服務(wù)，或是基本沒(méi)有，或是尚處于起步階段。

（四）企業(yè)治理結(jié)構(gòu)不完善，管理制度不健全。家族式經(jīng)營(yíng)的非公企業(yè)數(shù)量還很多，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低，制約了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。相當(dāng)部分經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)不高，他們不僅缺乏科學(xué)的決策和管理能力，即使是較好的經(jīng)營(yíng)者也至多善于一般經(jīng)營(yíng)，與發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)營(yíng)者相比，基本不懂得如何進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，也缺乏國(guó)際化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念，甚至有些經(jīng)營(yíng)者不講誠(chéng)信，沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感。一些企業(yè)職工素質(zhì)偏低，技術(shù)、管理人才，特別是知識(shí)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的企業(yè)家人才稀缺。企業(yè)創(chuàng)新能力弱，技術(shù)裝備水平低，生產(chǎn)工藝落后，競(jìng)爭(zhēng)能力弱。

此外，當(dāng)前非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨市場(chǎng)準(zhǔn)入限制多、政策不平等，融資渠道窄、貸款困難，企業(yè)實(shí)際稅費(fèi)較重，企業(yè)權(quán)益不時(shí)遭受侵犯，勞動(dòng)者權(quán)益受侵害現(xiàn)象較為普遍、素質(zhì)亟待提高，社會(huì)服務(wù)體系遠(yuǎn)未建立，政府管理體制不順，統(tǒng)計(jì)口徑不

一、底數(shù)不清等問(wèn)題，解決這些問(wèn)題，必須采取系統(tǒng)、綜合的政策措施。

三、對(duì)發(fā)展六枝非公有制經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)建議

《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》明確了促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求。按照《若干意見(jiàn)》提出的要求，筆者認(rèn)為應(yīng)該從以下幾個(gè)方面促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以消除影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)和政策，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)政府監(jiān)督管理和服務(wù)，進(jìn)一步引導(dǎo)非公有制企業(yè)不斷提高自身素質(zhì)等。

（一）利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)

在區(qū)位和交通方面，六枝特區(qū)位于黔中地區(qū)，交通便利，為我區(qū)較好地承接省內(nèi)外地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移和外溢，融入西部經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)造了有利的條件，已形成貴州西部重要的物貿(mào)集散地和交通樞紐；在礦產(chǎn)資源方面，煤炭探明儲(chǔ)量25.8億噸、硅石礦1000萬(wàn)噸以上、水力資源理論蘊(yùn)藏量15.06萬(wàn)千瓦（其中可開(kāi)發(fā)量達(dá)4.85萬(wàn)千瓦）；此外，充足的勞動(dòng)力資源和廉價(jià)的土地，使我區(qū)具備了資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)可能性。

（二）走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)

作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在承接了先進(jìn)地區(qū)接替產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也承接了環(huán)境問(wèn)題，在開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，資源綜合利用的和諧社會(huì)城市對(duì)我區(qū)尤其重要。

（1）要取締改良焦?fàn)t，嚴(yán)格制止設(shè)備粗劣、污染極強(qiáng)，索取暴利的高能耗產(chǎn)業(yè)。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，逐步淘汰煤炭、冶金等行業(yè)的落后工藝。把“三高一低”，（高投入、高能耗、高污染、低效益），改為“兩高一零”（高投入、高載能、零排放的效益）。

（2）非公企業(yè)要盡量利用廢棄資源，改善環(huán)境，不要造成發(fā)展非公企業(yè)要犧牲環(huán)境資源為代價(jià)，并能從中獲取經(jīng)濟(jì)效益，從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的開(kāi)始就注重環(huán)境問(wèn)題，即使三、五年再贏利也不遲。

（3）加快編制《六枝特區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型煤電化冶一體化生態(tài)工業(yè)基地》步伐，并促進(jìn)早日實(shí)施。明確政府及非公有制企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面和責(zé)任和義務(wù)，把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇，建立并完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立生態(tài)環(huán)境有償使用制度，建立各層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系等，編制可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土綜合整治規(guī)劃，對(duì)全區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間進(jìn)行一次規(guī)劃，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在全區(qū)發(fā)展過(guò)程中的功能重新定位。

（4）建立健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的相關(guān)政策，深化循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和示范，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。并制定循環(huán)企業(yè)的稅收優(yōu)惠、政府補(bǔ)貼政策等。摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，轉(zhuǎn)向積極開(kāi)發(fā)利用可再生能源，改善能源結(jié)構(gòu)，注重環(huán)境保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展之路。

（三）努力提高非公企業(yè)自身素質(zhì)

非公企業(yè)和企業(yè)家要發(fā)展，走向成熟，就必須要努力提高自身素質(zhì)。一要明析產(chǎn)權(quán)歸屬。二要選擇適宜的企業(yè)制度并加以規(guī)范。三要堅(jiān)持創(chuàng)新，突出主業(yè)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。四要實(shí)行科學(xué)管理。非公企業(yè)要逐步由家長(zhǎng)式管理轉(zhuǎn)向科學(xué)管理，用先進(jìn)管理工具實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)，使企業(yè)獲得持續(xù)的發(fā)展。五要提高非公企業(yè)家素質(zhì)。六要誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，追求持續(xù)發(fā)展。七要承擔(dān)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。

（四）、完善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理體制

1、整合各方職能，實(shí)施統(tǒng)一管理。對(duì)目前六枝對(duì)非公企業(yè)多頭管理的無(wú)序狀態(tài)，需要結(jié)合六枝經(jīng)濟(jì)體制改革的整體安排，盡快將分散在不同部門(mén)管理非公企業(yè)的責(zé)權(quán)集中于非公經(jīng)濟(jì)管理局，從而使其成為管理、監(jiān)督和服務(wù)全區(qū)非公企業(yè)的主要政府職能機(jī)構(gòu)。此外，要支持建立私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、民間企業(yè)協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等民間自律性組織，構(gòu)造政府監(jiān)管與民營(yíng)企業(yè)自律的聯(lián)動(dòng)體制和機(jī)制。凡是能夠由民間自律組織解決的事項(xiàng)，政府部門(mén)不再進(jìn)行直接的行政管理，切實(shí)減少對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)。

2、實(shí)施非公企業(yè)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)重組。要實(shí)施重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略，通過(guò)資金、稅收和信息提供等經(jīng)濟(jì)手段重點(diǎn)支持符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的非公企業(yè)的發(fā)展，使國(guó)家和六枝鼓勵(lì)發(fā)展的科技型、就業(yè)型、資源綜合利用型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型、社區(qū)服務(wù)型的非公企業(yè)能夠迅速進(jìn)入市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次、增加品種，并使企業(yè)獲得較快發(fā)展。其次，實(shí)施名牌戰(zhàn)略。再次，重點(diǎn)扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工的企業(yè)。最后，鼓

勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展企業(yè)投資，興辦非公創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，并引導(dǎo)其資金投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

3、努力促進(jìn)非公企業(yè)集聚。在現(xiàn)有非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)非公企業(yè)在空間上的進(jìn)一步集聚，鼓勵(lì)有產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力的企業(yè)進(jìn)入聚積區(qū)發(fā)展，通過(guò)政策引導(dǎo)中小企業(yè)進(jìn)入聚積區(qū)配套生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的引導(dǎo)和規(guī)劃，形成有特色、有規(guī)模、體系完整科學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群。

（四）為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境

1、要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制發(fā)展的若干意見(jiàn)》。我們要按照《若干意見(jiàn)》的要求，研究制定出我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施，以優(yōu)化環(huán)境和完善服務(wù)體系為重點(diǎn)，以制度創(chuàng)新和科學(xué)進(jìn)步為動(dòng)力，以改進(jìn)服務(wù)和加強(qiáng)監(jiān)管為手段，積極推進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其競(jìng)爭(zhēng)力的提升，不斷提高非公有制經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)，努力扶持一批科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、就業(yè)崗位多，稅收貢獻(xiàn)大的非公有制企業(yè)。

2、營(yíng)造很好的法制、服務(wù)、融資和社會(huì)環(huán)境。

（1）在法制環(huán)境上。政府要清理和調(diào)整與中央精神不符的各項(xiàng)政策規(guī)定。取消對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種限制性條文，制定和落實(shí)鼓勵(lì)高新技術(shù)型非公有制企業(yè)發(fā)展的政策，政府要切實(shí)保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益，要嚴(yán)格執(zhí)行各種收費(fèi)法律。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，消除市場(chǎng)障礙，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，形成統(tǒng)一開(kāi)放的市場(chǎng)，進(jìn)一步健全社會(huì)信用體系，使非公經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。維護(hù)非公有制企業(yè)和職工的合法權(quán)益。

（2）在服務(wù)環(huán)境上。政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，努力為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造便利、寬松、透明、公正、高效的服務(wù)環(huán)境。要降低民間投資的產(chǎn)業(yè)門(mén)檻，簡(jiǎn)化工商登記手續(xù)，制止亂攤派、亂收費(fèi)。在稅收土地使用，企業(yè)開(kāi)辦等方面，取消一切不利于非公有制企業(yè)發(fā)展的限制。大力發(fā)展社會(huì)中介服務(wù)組織，加大對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度，不斷完善社會(huì)服務(wù)體系；積極開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和員工培訓(xùn)，建立以資金融通、信用擔(dān)保、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、人才培訓(xùn)等內(nèi)容的非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系；鼓勵(lì)和支持各類商會(huì)等機(jī)構(gòu)開(kāi)展投資咨詢，成立非公有制培訓(xùn)中心對(duì)非公有制工作員進(jìn)行技能培訓(xùn)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)創(chuàng)新和科技服務(wù)。

（3）在融資環(huán)境上。政府要進(jìn)一步加大財(cái)政和信貸支持力度，建立健全信貸擔(dān)保體系，要大力發(fā)展以民間資本為主的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。開(kāi)辟多渠道籌集擔(dān)保資金。積極創(chuàng)造條件設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險(xiǎn)投資基金，支持高新科技、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的非公有制企業(yè)的發(fā)展和運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)有條件的非公有制企業(yè)做大做強(qiáng)。拓寬融資渠道，解決發(fā)展資金。另外，要完善有關(guān)財(cái)稅支持政策。

（4）在社會(huì)環(huán)境上。首先政府和有關(guān)部門(mén)要在招商引資方面，規(guī)范現(xiàn)有的非公有制項(xiàng)目管理，做好非公項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，儲(chǔ)備一批高質(zhì)量、有深度，能申報(bào)，可招商的項(xiàng)目。組織政府及有關(guān)部門(mén)和非公企業(yè)代表到非公有制發(fā)達(dá)地區(qū)，如溫州、廣州等地區(qū)進(jìn)行考察，借鑒他們?cè)诟咝录夹g(shù)、大項(xiàng)目方面的經(jīng)驗(yàn)，立足區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜地引進(jìn)境外大企業(yè)和財(cái)團(tuán)直接投資非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。其次積極協(xié)調(diào)好工農(nóng)關(guān)系，探索對(duì)轉(zhuǎn)供電、土地糾紛、地質(zhì)災(zāi)害防治等問(wèn)題的解決辦法并盡力解決。將解決工農(nóng)矛盾進(jìn)入法制化，規(guī)范化的軌道。三是放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入。按照“平等進(jìn)入、公平待遇”原則，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，并就非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行業(yè)、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)以及參與國(guó)有企業(yè)改組改造等方面，提出了改革方向和政策性意見(jiàn)。四是建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制和部門(mén)聯(lián)度會(huì)議制度，定期進(jìn)行政策指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，按照國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》的要求，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步完善促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施及配套辦法，確保黨和國(guó)家的方針政策和法律法規(guī)真正落到實(shí)處。只有這樣，才能促進(jìn)我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)六枝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性跨越。一是。

3、積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)提高自身素質(zhì)。非公有制企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃以及市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的規(guī)定，；健全規(guī)章制度，強(qiáng)化企業(yè)管理，提高依法經(jīng)營(yíng)水平。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)做強(qiáng)做大，推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

4、改進(jìn)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，完善監(jiān)管制度，改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管水平。規(guī)范國(guó)家行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位收費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度。改革開(kāi)放以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)迅速發(fā)展壯大，現(xiàn)已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使兩者在社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中相互促進(jìn)，共同發(fā)展，是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方針，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的必然要求。尤其是黨的十六大首次把“非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”，明確“各種所有制經(jīng)濟(jì)完全可以在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展”。在此背景下，非公有制企業(yè)將進(jìn)一步朝著持續(xù)、快速、全面、協(xié)調(diào)的方向健康發(fā)展。

第二篇：對(duì)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

對(duì)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，縣委、縣政府按照“某某”重要思想的要求，堅(jiān)持把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和富民強(qiáng)縣的根本措施，牢牢抓住我國(guó)加入世貿(mào)組織和實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，大膽創(chuàng)新，放開(kāi)搞活，以招商引資為突破口，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，使我縣非公有制經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力明顯增強(qiáng)，在擴(kuò)大就業(yè)門(mén)路、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增加地方財(cái)政收入和農(nóng)民收入等方面發(fā)揮了重要作用。截止目前，全縣共有個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)4146戶，從業(yè)人員12495人，注冊(cè)資金37607萬(wàn)元，其中私營(yíng)企業(yè)443戶，從業(yè)人員4805人，注冊(cè)資金32153萬(wàn)元;非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值4.6億元，上繳稅金1543萬(wàn)元,一批成長(zhǎng)性良好的非公有制經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目相繼建成，民營(yíng)科技企業(yè)逐步興起，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭，并呈現(xiàn)出以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）思想進(jìn)一步解放，發(fā)展思路更加明確 我縣緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放松，聯(lián)系改革和發(fā)展的實(shí)際，先后深入開(kāi)展了以黨的十六大有關(guān)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策及《金牛省促進(jìn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》等為主要內(nèi)容的宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步消除了制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思想障礙，明確提出了“大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，全力實(shí)施民營(yíng)富縣戰(zhàn)略”的工作思路。根據(jù)省、市的有關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化政策環(huán)境。切實(shí)加大對(duì)外宣傳力度，編印了《前車縣投資指南》和《前車縣招商項(xiàng)目?jī)?cè)》等宣傳資料，廣泛宣傳，切實(shí)擴(kuò)大了前車縣的知名度，樹(shù)立了良好的開(kāi)放形象?？h委、縣政府始終把發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)作為全縣經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，研究成立了縣非公有制經(jīng)濟(jì)辦公室，專門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，有力地推動(dòng)了全縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。

（二）招商引資和技改力度不斷加大，經(jīng)濟(jì)總量大幅度增長(zhǎng) 非公有制經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活，是最具活力的經(jīng)濟(jì)成份。按照“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開(kāi)放要有新局面”的總體要求，我縣把招商引資作為加快非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，通過(guò)外引內(nèi)聯(lián)，大力開(kāi)展以商招商、節(jié)會(huì)招商等多形式的招商活動(dòng)，積極擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量。截止目前，共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目45項(xiàng)，建成15項(xiàng)，在建 14 項(xiàng)，招商引資項(xiàng)目到位資金8166萬(wàn)元。在抓引進(jìn)、擴(kuò)總量的同時(shí)，多渠道籌措資金，加大企業(yè)技改力度，重點(diǎn)支持華德林有色金屬有限責(zé)任公司、新立食品有限公司等8家企業(yè)投入資金848.5萬(wàn)元進(jìn)行技術(shù)改造，使全縣非公有制經(jīng)濟(jì)逐漸步入良性發(fā)展軌道。

（三）協(xié)調(diào)服務(wù)工作得到加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步壯大

幾年以來(lái),各主管部門(mén)把支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲來(lái)抓，不斷更新服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)思路，加大扶持力度，全力打造非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綠色通道。對(duì)非公有制企業(yè)在融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、水電、產(chǎn)品銷售等方面存在的問(wèn)題，盡最大努力給予解決，做到了有問(wèn)題隨叫隨到。積極與市上有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)，為城縣企業(yè)增配生產(chǎn)用水,有效地緩解了企業(yè)用水緊張的矛盾。為金大地精淀粉有限公司協(xié)調(diào)貸款311萬(wàn)元,緩解了企業(yè)資金困難，進(jìn)一步壯大了非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力，使之對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率日益增長(zhǎng)。目前，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)注冊(cè)資金達(dá)到37607萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.2%，其中:私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金32153萬(wàn)元，增長(zhǎng) 46.2%；上繳稅金1543萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.4%。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，發(fā)展領(lǐng)域逐步拓展

各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照“你賺錢(qián)，我保護(hù)；你發(fā)財(cái)，我發(fā)展；你有難，我?guī)椭钡乃悸?，積極為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展排憂解難，力求實(shí)現(xiàn)服務(wù)與發(fā)展的最佳效益。一方面，采取“五辦”、“四結(jié)合”、“四不限”的方法，即在注冊(cè)登記中，符合條件的馬上辦，有利于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的優(yōu)先辦，手續(xù)不全的一次性講清如何辦，特事特辦，急事急辦；把為非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)與全縣調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制相結(jié)合，與推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)再就業(yè)工程相結(jié)合，與發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合；不限定非公有制經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)方式、增長(zhǎng)速度、發(fā)展領(lǐng)域和規(guī)模數(shù)量。另一方面，切實(shí)加大市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治力度，工商等部門(mén)積極組織開(kāi)展了清理無(wú)照經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)檢查、非法經(jīng)營(yíng)“網(wǎng)吧”專項(xiàng)整治等執(zhí)法活動(dòng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了公平、公正的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。通過(guò)招商引資和城市社縣建設(shè)相繼建成金大地精淀粉有限公司、前車縣農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)等一批從事農(nóng)產(chǎn)品深加工、商貿(mào)流通的非公有制骨干企業(yè)，大力發(fā)展電子通信、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、信息咨詢、家政服務(wù)等新興行業(yè)，不斷拓展了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域。

（五）就業(yè)門(mén)路進(jìn)一步拓寬，社會(huì)效益日益明顯

隨著公退民進(jìn)改革措施的實(shí)施，非公有制經(jīng)濟(jì)不但吸納了大量的城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力，而且成為國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的主渠道。非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由原來(lái)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)待業(yè)青年、社會(huì)閑散人員，已擴(kuò)展到下崗失業(yè)人員、離退休人員、大中專畢業(yè)生和復(fù)轉(zhuǎn)軍人, 目前全縣非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)到12495人，占同期全社會(huì)從業(yè)人員的 13.6%。尤其是金大地精淀粉有限公司、田升草業(yè)有限責(zé)任公司等非公有制企業(yè)相繼建成投產(chǎn)后，非公有制經(jīng)濟(jì)在解決勞動(dòng)就業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入和保持社會(huì)穩(wěn)定等方面的作用日益增強(qiáng)。

二、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

一是發(fā)展環(huán)境仍不寬松。在一定程度上還存在辦事效率低下、政策落實(shí)不到位、思想觀念落后等問(wèn)題。在辦事效率方面，企業(yè)工商注冊(cè)、用地等方面手續(xù)比較復(fù)雜，且辦理時(shí)間較長(zhǎng)。在落實(shí)政策方面，沒(méi)有為非公有制企業(yè)提供同等的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。如漢州種豬廠申請(qǐng)生豬屠宰線項(xiàng)目及福建客商與縣中醫(yī)院合作興辦私立醫(yī)院項(xiàng)目報(bào)有關(guān)部門(mén)審批時(shí)，均以各種理由不予批準(zhǔn)。部分干部群眾對(duì)待非公有制企業(yè)還有姓“公”姓“私”之爭(zhēng)等等。這些問(wèn)題，在一定程度上已制約 著我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

二是結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。從統(tǒng)計(jì)資料看，目前我縣非公有制經(jīng)濟(jì)主要集中在第三產(chǎn)業(yè)。從非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，發(fā)展很不平衡。在縣域分布上，我縣非公有制經(jīng)濟(jì)主要集中于城鎮(zhèn)，占總戶數(shù)的93%;從行業(yè)劃分上,批發(fā)零售業(yè)和餐飲娛樂(lè)業(yè)占總戶數(shù)的58.%;其次為交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，占總戶數(shù)的18.3%。橫向相比，我縣非公有制企業(yè)大都是勞動(dòng)密集型、科技含量較低的企業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模較小，設(shè)備、工藝比較落后，經(jīng)營(yíng)管理水平較低。

三是非公經(jīng)濟(jì)總量與發(fā)達(dá)地縣差距繼續(xù)拉大。2112年非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值僅占全縣GDP的13.8%，低于全市平均水平8.3個(gè)百分點(diǎn)、全省平均水平的10.48個(gè)百分點(diǎn),更低于全國(guó)50%的平均水平,與東部、沿海發(fā)達(dá)地縣相比，我們的差距一般都在40個(gè)百分點(diǎn)以上。從目前情況看，差距仍在繼續(xù)拉大。

四是非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏有效的融資機(jī)制，資金嚴(yán)重短缺。我縣民營(yíng)企業(yè)普遍建立時(shí)間短、規(guī)模小，貸款信譽(yù)度不高，多數(shù)不具備貸款條件。加之商業(yè)銀行防范金融風(fēng)險(xiǎn)、追求經(jīng)濟(jì)效益和資產(chǎn)質(zhì)量等制度的不斷深化,使大部分中小企業(yè)融資困難，而無(wú)力進(jìn)行擴(kuò)大再生產(chǎn)，制約了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如斑蝥素生物堿殺蟲(chóng)劑項(xiàng)目，自2110年就通過(guò)了國(guó)家及省上有關(guān)部門(mén)的鑒定，由于資金短缺等原因，遲遲未能正式建設(shè)并投入生產(chǎn)，造成了項(xiàng)目資源的浪費(fèi)。

三、今后我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路及對(duì)策

在率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的新的歷史時(shí)期，全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路是：以鄧小平理論及“某某”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神，繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)造良好環(huán)境，堅(jiān)持宏觀引導(dǎo)和市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合，積極扶持，放手發(fā)展，做大做強(qiáng)以第三產(chǎn)業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)，為我縣在全省率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

今后要重點(diǎn)抓好以下工作：一要科學(xué)制定規(guī)劃，構(gòu)繪非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)既是現(xiàn)實(shí)要求，也是歷史的必然。按照“工業(yè)強(qiáng)縣、三產(chǎn)富縣”的思路，結(jié)合“十一五”計(jì)劃的編制工作，把以第三產(chǎn)業(yè)為主的非公有制經(jīng)濟(jì)作為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的重要內(nèi)容，列入全縣經(jīng)濟(jì)工作重要議事日程，積極組織人員深入進(jìn)行調(diào)查研究，制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，以指導(dǎo)全縣非公有制經(jīng)濟(jì)工作。同時(shí)，認(rèn)真開(kāi)展前車縣非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊的論證、審批等前期工作。二要抓好重點(diǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)一批骨干企業(yè)。通過(guò)技術(shù)改造、參股擴(kuò)建等資本擴(kuò)張手段，做強(qiáng)華德林有色金屬有限責(zé)任公司、漢州新立食品有限公司、漢州金大地精淀粉有限公司、東方實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司等重點(diǎn)骨干企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)“百戶十強(qiáng)”工程，重點(diǎn)在非公有制企業(yè)中培育10戶年利稅過(guò)111萬(wàn)元的“小巨人”企業(yè)，培育111戶年利稅過(guò)50萬(wàn)元的中小企業(yè)，并全面實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提高非公有制經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。三要建立發(fā)展平臺(tái)，開(kāi)辟新的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展園縣，并制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，引進(jìn)、催生一批非公有制企業(yè)。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿^大的優(yōu)勢(shì)，抓住南京路、天津路拓寬和永金高速公路建設(shè)的有力時(shí)機(jī)，積極引導(dǎo)，大力扶持城鄉(xiāng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2114年至2118年，在北京路、南京路和新華路三角地帶建設(shè)以第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展為特色的非公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，沿天津路延伸段和永金高速公路建成2個(gè)非公經(jīng)濟(jì)帶。通過(guò)招商引資引進(jìn)一批非公有制企業(yè)，通過(guò)縣內(nèi)外資本并購(gòu)、參股、控股催生一批非公有制企業(yè)，從而形成3個(gè)布局集中、規(guī)模較大的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展縣，為我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供集約化空間和平臺(tái)。四要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，建成一批高新技術(shù)非公有制企業(yè)。創(chuàng)新是企業(yè)的生命線。要大膽探索，建立非公有制企業(yè)高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，充分發(fā)揮非公經(jīng)濟(jì)機(jī)制靈活、富于創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)，不斷提高創(chuàng)新能力。具體工作中，應(yīng)采取以下對(duì)策措施：

（一）繼續(xù)解放思想，進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步提高對(duì)發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力的思想，放手大力發(fā)展我縣非公有制經(jīng)濟(jì)。積極宣傳非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定做出的重大貢獻(xiàn)，使全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中的地位和作用，營(yíng)造人人都來(lái)關(guān)心、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)政策、法規(guī)，在土地使用、信貸、稅收、招投標(biāo)、取得許可證和資質(zhì)證以及引進(jìn)、使用人才方面，真正做到非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)及其它經(jīng)濟(jì)一視同仁，平等對(duì)待，全力營(yíng)造良好的投資、建設(shè)和干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（二）加強(qiáng)宏觀調(diào)控，努力提高非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。立足本地實(shí)際，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)圍繞鎳、鈷、銅深加工以及金川公司生產(chǎn)所需輔料、配件做文章。通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)整、優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資金向生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)建設(shè)、社縣服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工投資。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì)，未雨綢繆，保證平穩(wěn)運(yùn)行。加大技改力度，引導(dǎo)、支持、鼓勵(lì)非公有制企業(yè)做大做強(qiáng),努力在短時(shí)間內(nèi)形成一批支柱企業(yè)、高科技企業(yè)、名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)由數(shù)量型向質(zhì)量型、速度型向效益型、分散型向集約型轉(zhuǎn)變。

（三）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，成立由縣上主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，定期聽(tīng)取非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)，并協(xié)調(diào)、決策重大事項(xiàng)。調(diào)整充實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)力度。結(jié)合“政府上網(wǎng)工程”的實(shí)施，創(chuàng)建“前車縣非公經(jīng)濟(jì)”網(wǎng)頁(yè)，向非公有制經(jīng)濟(jì)人士提供政策、技術(shù)、項(xiàng)目等信息服務(wù)，及時(shí)反映全縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)。建立非公有制經(jīng)濟(jì)投訴、舉報(bào)受理制度，向社會(huì)公布投訴電話，隨時(shí)受理并協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)解決非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題。改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，經(jīng)常深入實(shí)際，調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)新情況，解決新問(wèn)題。設(shè)立“非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)中心”和投資咨詢等中介機(jī)構(gòu)，建立非公有制經(jīng)濟(jì)人士定期聯(lián)系制度，協(xié)調(diào)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等非公有制經(jīng)濟(jì)行業(yè)自律組織，強(qiáng)化社會(huì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的服務(wù)功能。

（四）建立政策導(dǎo)向機(jī)制，壯大非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)力。進(jìn)一步加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持力度，多渠道籌措資金，設(shè)立非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮姆枪兄破髽I(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。通過(guò)工商聯(lián)、民間商會(huì)等群團(tuán)組織，探索組建一批民間投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，解決非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)資金不足的問(wèn)題。進(jìn)一步加大招商引資工作力度，通過(guò)資本擴(kuò)張盡快做大非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量，增強(qiáng)整體實(shí)力?？h上每年對(duì)納稅大戶等有突出貢獻(xiàn)的非公有制企業(yè)定期進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以達(dá)到典型引路、示范帶動(dòng)的作用。

（五）加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)黨建工作，全面實(shí)施人才帶動(dòng)戰(zhàn)略和科技創(chuàng)新。切實(shí)加大黨建工作力度，建立健全非公經(jīng)濟(jì)組織中的工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，加強(qiáng)企業(yè)職工思想政治工作，推動(dòng)企業(yè)文化建設(shè)。積極組織實(shí)施人才帶動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和新產(chǎn)品的研發(fā)能力，提高產(chǎn)品的科技含量，全面增強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部凝聚力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三篇：對(duì)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的思考

對(duì)我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的思考

近年來(lái)在歷屆縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，特別是1997年，縣委、縣政府確定以招商為手段、以非公有制經(jīng)濟(jì)為主體的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，2001年，又再次將實(shí)施招商引資經(jīng)濟(jì)作為四大帶動(dòng)戰(zhàn)略之一寫(xiě)進(jìn)“十五”規(guī)劃以來(lái)。全縣上下以搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展為主題，通過(guò)共同努力，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到了顯著增強(qiáng)。特別是非公有經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，已成為支撐和推動(dòng)**縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

一、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

截至2011年8月15日，我縣共有個(gè)體工商戶5929家，注冊(cè)資金30758萬(wàn)元，私營(yíng)企業(yè)500家，注冊(cè)資金81467萬(wàn)元，其中注冊(cè)資本50萬(wàn)元以下的有309家，50—100萬(wàn)元的有52家，100萬(wàn)元—500萬(wàn)元以上的有99家，500萬(wàn)元—1000萬(wàn)元以上的有16家，1000萬(wàn)元—5000萬(wàn)元以上的有15家，5000萬(wàn)元—1億元以上的有1家。全縣非公有制企業(yè)實(shí)際上繳稅金占全縣實(shí)際上繳稅金的63%，非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人數(shù)達(dá)4.8萬(wàn)人，占全縣從業(yè)人員的57%；非公有制經(jīng)濟(jì)已支撐起**經(jīng)濟(jì)的半壁江山。

二、近年來(lái)優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體做法

一是高度重視發(fā)展環(huán)境的建設(shè)。成立了以縣主要領(lǐng)導(dǎo)和相

關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)組成的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，著力加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，特別是2009年4月3日，由**縣長(zhǎng)主持召開(kāi)第十三次政府常務(wù)會(huì)專題研究?jī)?yōu)化環(huán)境問(wèn)題，并通過(guò)出臺(tái)了《鼓勵(lì)招商引資加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干規(guī)定》文件，全力優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

二是進(jìn)一步推行了納稅人評(píng)議職能部門(mén)行風(fēng)制度。加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治力度。

三是設(shè)立維權(quán)投訴舉報(bào)電話，建立了由縣紀(jì)檢監(jiān)察牽頭、經(jīng)濟(jì)局等單位參與的經(jīng)濟(jì)環(huán)境治理辦案制度，嚴(yán)肅查處舉報(bào)投訴案件。

四是構(gòu)建服務(wù)體系，營(yíng)造公開(kāi)高效的政務(wù)環(huán)境。成立了縣政務(wù)中心，經(jīng)濟(jì)局、國(guó)土局、財(cái)政局、質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)職能部門(mén)均在政務(wù)中心設(shè)立了服務(wù)窗口，嚴(yán)格執(zhí)行 “一審一核”、首問(wèn)責(zé)任制、一次告知制、責(zé)任過(guò)錯(cuò)追究制等各項(xiàng)登記制度，以及“一 廳辦結(jié)”、“一條龍服務(wù)”等服務(wù)制度，優(yōu)化流程，縮短審批時(shí)限，凡資料齊全，符合法定條件的，一律當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)。截止目前，縣政務(wù)中心各相關(guān)服務(wù)窗口共接待企業(yè)電話咨詢256個(gè)，受理各項(xiàng)審批事項(xiàng)（包括服務(wù)項(xiàng)目）55件，其中當(dāng)場(chǎng)審批辦結(jié) 36件。承諾時(shí)限辦結(jié)率達(dá)到100%。

五是堅(jiān)持實(shí)行對(duì)重點(diǎn)非公有企業(yè)掛牌保護(hù)制度。對(duì)掛牌保護(hù)的藍(lán)翔化工廠、江山科技發(fā)展有限公司、三維氣體公司、金山礦業(yè)、鈺山礦業(yè)、振華礦業(yè)、世鵬礦業(yè)、昊通工貿(mào)有限責(zé)任公司、騰鑫花炮廠、出口花炮廠、勾良花炮廠等重點(diǎn)非公有企業(yè)進(jìn)行跟蹤服務(wù)，并建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作制度，及時(shí)幫助非公有企業(yè)排憂解難，搞好服務(wù)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)局、工商局等部門(mén)開(kāi)展為企業(yè)“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的服務(wù)，主動(dòng)為企業(yè)排憂解難。在全縣六百余家企業(yè)中，精心挑選了最具代表性的14家各類企業(yè)作為幫扶聯(lián)絡(luò)對(duì)象。

六是加大了對(duì)非公有企業(yè)法人代表和管理骨干人員的培訓(xùn)力度。2005年來(lái)先后積極組織縣藍(lán)翔化工廠、縣水泥廠、**大酒店、縣江山科技發(fā)展有限公司、縣果果三農(nóng)公司、縣三維氣體公司等非公有企業(yè)制法人代表和管理人員分5批17人次赴長(zhǎng)沙參加由國(guó)家發(fā)改委舉辦的“國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程”湖南培訓(xùn)班，為提高非公有企業(yè)法人代表和管理人員管理水平起到了積極作用。

七是加大招商引資扶持力度，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。我縣主動(dòng)介入企業(yè)設(shè)立的前期準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)我縣引入企業(yè)主動(dòng)提取檔案，并確定專人與各相關(guān)職能部門(mén)保持緊密聯(lián)系，作好各項(xiàng)跟蹤服務(wù)。對(duì)縣的重大招商引資企業(yè)直接提供優(yōu)質(zhì)、高效、快捷的服務(wù)，在法律法規(guī)允許的前提下進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序和工作流程，開(kāi)辟“綠色通道”。

八是推行上門(mén)服務(wù)制度。經(jīng)信局、工商局等部門(mén)堅(jiān)持走訪企業(yè)，推行上門(mén)服務(wù)制度。如⑴全力協(xié)助協(xié)調(diào)中鋼集團(tuán)湖南**礦業(yè)有限公司江山科技公司在發(fā)展過(guò)程中遇到的問(wèn)題。⑵幫助

**古城旅游有限公司、中鋼集團(tuán)湖南**礦業(yè)有限公司、**縣城市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司等13戶企業(yè)牽線搭橋和中國(guó)建設(shè)銀行，工商等銀行正式簽約融資10億余元，解決企業(yè)的融資困難。

九是積極參與礦山整治，通過(guò)強(qiáng)力整治，為合法企業(yè)營(yíng)造了一個(gè)寬松的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

十是開(kāi)展商標(biāo)服務(wù)進(jìn)企業(yè)，推進(jìn)創(chuàng)品奪牌戰(zhàn)略。組織工商部門(mén)主動(dòng)深入到**縣古城旅游有限公司、**縣長(zhǎng)松有限公司、**縣紅飛藥用有限公司等企業(yè)，幫助企業(yè)策劃和推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)。積極引導(dǎo)幫扶我縣賈師傅食品廠獲得省著名商標(biāo)并努力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)。到目前為此，我縣已申請(qǐng)認(rèn)定注冊(cè)商標(biāo)130 件；其中省著名商標(biāo)2件，具有**地方特色的商標(biāo)有9件，如“邊邊場(chǎng)”、“跳花跳月”、“**古城網(wǎng)”、“苗山龍泉”、“西門(mén)峽激情漂流”等地方特色商標(biāo)，目前，我們正在積極籌備，“**姜糖”，“臘尓山大米”地理標(biāo)志商標(biāo)和“天下**”著名商標(biāo)的申報(bào)工作。

三、我縣非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

（一）、非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模工業(yè)企業(yè)總量少，戶數(shù)少、規(guī)模小、運(yùn)行質(zhì)量差。

與全州工業(yè)總量相比，我縣只占全州的約3％；從全縣經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，工業(yè)只占約9％。規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅有11戶，分別是鉛鋅礦、金山礦業(yè)、鈺山礦業(yè)、振華礦業(yè)、世鵬礦業(yè)、昊通工 4

貿(mào)有限責(zé)任公司、水泥廠、騰鑫花炮廠、出口花炮廠、勾良花炮廠、盈豐旅游品公司。并且企業(yè)的規(guī)模較小，還沒(méi)有一戶產(chǎn)值過(guò)億元的企業(yè)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量差，企業(yè)未能全部開(kāi)工。11戶規(guī)模工業(yè)中5戶企業(yè)即鉛鋅礦、鈺山礦業(yè)、振華礦業(yè)、世鵬礦業(yè)、昊通工貿(mào)有限責(zé)任公司一直停產(chǎn)。水泥廠從3月份與縣人民醫(yī)院兼并后也一直處于停產(chǎn)狀態(tài)。

（二）、結(jié)構(gòu)不合理，科技含量低，產(chǎn)品附加值不高，對(duì)資源的有效利用不足。

我縣非公有制企業(yè)多數(shù)為勞動(dòng)密集型企業(yè)和簡(jiǎn)單的加工企業(yè),高能耗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)型企業(yè)較多,如礦業(yè)、建材加工等,制造技術(shù)和工藝簡(jiǎn)單,而科技含量高、附加值高、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)少（目前僅江山科技發(fā)展有限公司一家）,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中缺乏優(yōu)勢(shì)。絕大多數(shù)產(chǎn)品，加工粗放，處于產(chǎn)業(yè)鏈底端，自主創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)。如從企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品來(lái)看，礦產(chǎn)品加工和化工工業(yè)占據(jù)我縣工業(yè)的主導(dǎo)地位，在11戶規(guī)模工業(yè)中，礦產(chǎn)企業(yè)6戶，占全部規(guī)模工業(yè)的55%，其他工業(yè)5戶，占45%。從輕重工業(yè)來(lái)看，輕工業(yè)占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的24%，重工業(yè)占76%。

（三）、產(chǎn)業(yè)集群水平低

通過(guò)近幾年的努力，我縣鉛鋅、錳、旅游品等產(chǎn)業(yè)集群初步形成，但集群水平不高，行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)規(guī)模不大，帶動(dòng)作用較弱，產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度低，企業(yè)之間各自為陣，資源整合迫在眉 5

睫。

（四）、非公有制企業(yè)起步晚

非公有制工業(yè)，特別是非公有制新興產(chǎn)業(yè)起步較晚，市場(chǎng)份額占有量不足，一時(shí)還不能擔(dān)當(dāng)起經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

（五）、全社會(huì)還沒(méi)有真正形成鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)業(yè)的濃郁氛圍，大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)的意識(shí)還比較淡薄，民眾對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度還比較低。

（六）、少數(shù)部門(mén)仍存在“門(mén)難進(jìn)”、“臉難看”、“難辦事”、效率低等問(wèn)題。有些企業(yè)反映,審批項(xiàng)目雖然削減了不少，但多屬于閑臵不用、與部門(mén)利益關(guān)系不密切的事項(xiàng),企業(yè)并沒(méi)有感到寬松。當(dāng)前最令企業(yè)感到頭疼的還是辦事手續(xù)繁瑣,審批環(huán)節(jié)過(guò)多,特別是一些新建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目,時(shí)間拖得更長(zhǎng)。有的部門(mén)則戴著有色眼鏡看待非公有企業(yè)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和骨干大戶往往高看一眼，對(duì)其他中小企業(yè)則不能一視同仁，辦事拖拉，服務(wù)意識(shí)差。

（七）、亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象不同程度存在，企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重。雖然現(xiàn)在多數(shù)單位服務(wù)意識(shí)得到了增強(qiáng)，采取了一定措施為企業(yè)提供便利，但個(gè)別部門(mén)依舊對(duì)服務(wù)與管理的關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，不是把對(duì)企業(yè)的管理寓于引導(dǎo)、支持和服務(wù)中，而是服務(wù)與管理脫節(jié)、錯(cuò)位，甚至片面認(rèn)為管理就是收費(fèi),執(zhí)法就是罰款。在實(shí)際工作中,由于受利益驅(qū)動(dòng),考慮部門(mén)利益多,考慮全局利益少,以犧牲全局利益為代價(jià),來(lái)拉取部門(mén)利益。

（八）、企業(yè)融資難。

融資渠道不暢是非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的致命傷。從我縣非公有企業(yè)來(lái)看，絕大部分還是依賴銀行貸款，然而從銀行貸款卻并非易事，一是銀行貸款“門(mén)檻”高，對(duì)非公有企業(yè)尤其是中小企業(yè)的信貸支持力度弱，且貸款手續(xù)繁雜，成本高，不適應(yīng)非公有企業(yè)貸款需求急、頻度高、額度相對(duì)較小的特點(diǎn)；二是非公有企業(yè)與銀行間缺乏有效溝通，相互間信息傳遞不對(duì)稱，溝通不暢，盡管企業(yè)有好項(xiàng)目，產(chǎn)品有市場(chǎng)，到期還貸也有保障，企業(yè)仍舊難以貸到款。許多非公有企業(yè)在解決了生存危機(jī)之后，想進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)資金的需求量越來(lái)越大，然而由于融資渠道的不暢通，很多項(xiàng)目不得不延后甚至是放棄，嚴(yán)重影響著企業(yè)發(fā)展的速度和規(guī)模，成為企業(yè)發(fā)展的致命傷。

（九）非公有制企業(yè)自身發(fā)展問(wèn)題

1、思想觀念不解放,發(fā)展步伐不快。不少非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)存在小進(jìn)則滿、小富即安思想,缺乏創(chuàng)大業(yè)、干大事的雄心壯志,滿足于小打小鬧推著走,保守經(jīng)營(yíng),不敢邁大步。有的信心不足,精神萎靡,在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)所適從。

2、管理水平滯后。我縣非公有制企業(yè)中除少數(shù)規(guī)模較大外,多數(shù)都是沿襲家庭作坊式生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),采用傳統(tǒng)管理方式多,運(yùn)用現(xiàn)代科技管理的少,家族式管理的多,聘用專業(yè)人員管理的少,憑經(jīng)驗(yàn)管理的多,創(chuàng)新型管理的少。

3、企業(yè)人才缺乏。普遍缺乏產(chǎn)品研發(fā)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的人才，缺乏懂現(xiàn)代管理規(guī)則和信息技術(shù)的管理人才。企業(yè)實(shí)用人才和高科技專業(yè)人才短缺，復(fù)合型企業(yè)管理人才更是奇缺，人才外流現(xiàn)象非常嚴(yán)重。目前，我縣企業(yè)特別是旅游商品加工企業(yè)人才缺乏十分嚴(yán)重，絕大部分處于“家庭作坊”或“夫妻店”的生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)方式，沒(méi)有專門(mén)的技術(shù)人才，也沒(méi)有專業(yè)的管理人才。

四、進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

（一）進(jìn)一步解放思想。

1、要進(jìn)一步加大宣傳力度，在全社會(huì)營(yíng)造發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)的良好氛圍，形成鼓勵(lì)、支持、參與非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力。

2、要把為非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境作為根本，充分認(rèn)識(shí)抓環(huán)境就是抓發(fā)展，比發(fā)展就是比環(huán)境，全力打造有利于非公有經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的良好外部環(huán)境。

3、要加強(qiáng)引導(dǎo)，多組織非公有企業(yè)家到非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、更新觀念，破除“富而思穩(wěn)、富而思守”的思想。

4、要督促相關(guān)部門(mén)把解放思想落實(shí)到服務(wù)上，真正做到放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，顧全大局，全力扶持非公有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）加大扶持力度，努力為企業(yè)發(fā)展搞好服務(wù)。

1、在思想觀念方面,要積極引導(dǎo)非公有制企業(yè)解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,振奮精神,加快發(fā)展,樹(shù)立干大事業(yè)、謀大發(fā)展的雄心壯志,不斷把企業(yè)作大作強(qiáng)。

2、在政策方面, 要結(jié)合我縣非公有制企業(yè)發(fā)展實(shí)際,研究制定稅收返還、財(cái)政貼息等一系列優(yōu)惠政策,并盡可能在政策范圍內(nèi)給予企業(yè)以更多的照顧,為企業(yè)發(fā)展留足后勁。

3、在企業(yè)融資方面,政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo),積極牽線搭橋,促進(jìn)銀企溝通協(xié)作,下力緩解非公有制企業(yè)融資難的問(wèn)題。

（三）優(yōu)化外部發(fā)展環(huán)境，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

1、要引導(dǎo)各部門(mén)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,簡(jiǎn)化程序, 改進(jìn)服務(wù),提高效率,全面改善企業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。

2、加強(qiáng)部門(mén)之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和對(duì)執(zhí)法執(zhí)紀(jì)人員的教育監(jiān)督,規(guī)范執(zhí)法行為,理順各職能部門(mén)的關(guān)系,提高依法執(zhí)政水平,多從企業(yè)發(fā)展的角度出發(fā),主動(dòng)為企業(yè)搞好各項(xiàng)服務(wù)。

3、加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè),對(duì)個(gè)別破壞發(fā)展環(huán)境的相關(guān)人員要嚴(yán)肅查處,追究責(zé)任。

4、進(jìn)一步規(guī)范部門(mén)收費(fèi),認(rèn)真清理對(duì)企業(yè)不合理的收費(fèi),嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第四篇：縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

遵義縣政協(xié)常委、縣商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南白鎮(zhèn)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)————周維琴

縣域經(jīng)濟(jì)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位?？h域經(jīng)濟(jì)，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生，社會(huì)穩(wěn)定，關(guān)系到改革開(kāi)放和發(fā)展大局，可以說(shuō)，沒(méi)有縣域經(jīng)濟(jì)健康快速的發(fā)展，就不可能有全面小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是國(guó)家層面和省、市、縣地方經(jīng)濟(jì)構(gòu)成和發(fā)展的重要力量，在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具潛力，最有活力，已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱。

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，推進(jìn)了“三化”建設(shè)發(fā)展的進(jìn)程，推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，為加快實(shí)現(xiàn)“三化”建設(shè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，發(fā)揮著積極的作用。在新形勢(shì)下，全面認(rèn)識(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)的社會(huì)屬性和發(fā)展?fàn)顩r，夯實(shí)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是縣域各級(jí)各部門(mén)不能忽視而又必須思考的問(wèn)題。如何保障縣域非公有制經(jīng)濟(jì)健康、穩(wěn)定、快速、有序的發(fā)展？如何發(fā)揮非公有制經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的支柱作用？如何營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍？拓展非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑？促進(jìn)縣域非公有制經(jīng)濟(jì)全面快速發(fā)展，應(yīng)多個(gè)層面的做好有關(guān)工作。

一、加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，做好協(xié)調(diào)和服務(wù)。我縣非公有制經(jīng)濟(jì)的總量在發(fā)展壯大，非公有制經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力也在加大，任何忽視非公有制經(jīng)濟(jì)影響力的行為都是錯(cuò)誤的，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)的安全，關(guān)系到縣域國(guó)計(jì)民生，關(guān)系到縣內(nèi)各級(jí)機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。縣域各級(jí)要將非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)，要將非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入重要議事日程，建立健全領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制及相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，制定明確的加快非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃和政策措施，及時(shí)解決非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的有關(guān)問(wèn)題。

進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)非公有制企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，幫助非公企業(yè)解決建設(shè)用地，建設(shè)資金及技術(shù)、人才、管理、培訓(xùn)等實(shí)際問(wèn)題，定期召開(kāi)非公有制經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人士座談會(huì)議，營(yíng)造有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論氛圍，提升非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)和人士的社會(huì)地位，切實(shí)為非公有制經(jīng)濟(jì)做好協(xié)調(diào)服好務(wù)。

二、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新工作理念和機(jī)制。發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持因地制宜，實(shí)事求是的工作原則，立足縣情，遵循縣況，以靈活的、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，有的放矢地圍繞富民強(qiáng)縣、建設(shè)全面小康社會(huì)，助推縣域改革發(fā)展，助推縣域城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，將非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)的重中之重，抓緊抓

好抓落實(shí)。

發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)，要更新思想觀念，一切從實(shí)際出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作載體，在扼守經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保生態(tài)兩條基本底線的基礎(chǔ)上，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的速度，使城鎮(zhèn)化建設(shè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，成為縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資的有效載體，通過(guò)載體的平臺(tái)作用，提升影響，擴(kuò)大幅射，編制項(xiàng)目，筑巢引鳳，內(nèi)引外聯(lián)，招商招租，增大增強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的體量和資本實(shí)力，確保和穩(wěn)固非公有制經(jīng)濟(jì)在縣域經(jīng)濟(jì)中的支柱地位作用。

三、圍繞經(jīng)濟(jì)抓調(diào)研，制定政策促發(fā)展：縣委、縣人民政府要根據(jù)縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，組織統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、工商聯(lián)、商會(huì)，充分發(fā)揮其參謀助手的作用，開(kāi)展對(duì)縣域非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及非公有制經(jīng)濟(jì)人士普遍關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，了解、熟悉掌握相關(guān)實(shí)際情況，并根據(jù)深入調(diào)研獲取的第一手資料，有針對(duì)性地制定出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，為發(fā)展縣域非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更寬松的環(huán)境。以此同時(shí)，各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家層面及省、市等發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的政策規(guī)定，放寬非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行業(yè)限制，凡國(guó)家法律法規(guī)沒(méi)有明文規(guī)定禁止的行業(yè)，都要向非公經(jīng)濟(jì)放開(kāi)，任何單位不得自行設(shè)置限制條件，對(duì)法律法規(guī)未作限制的企業(yè)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和范圍，都應(yīng)允許企業(yè)自主創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，拓展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持非公經(jīng)濟(jì)投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)

代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流、旅游業(yè)及城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，公用事業(yè)建設(shè)，加快引入民間投資機(jī)制，形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施國(guó)家關(guān)于扶持非公企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策措施，使非公企業(yè)在科研項(xiàng)目申報(bào)，人才引進(jìn)培養(yǎng)，技改信息，經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等政府專項(xiàng)扶持資金方面，享受國(guó)有企業(yè)同等的待遇。

四、建立健全工商聯(lián)、商會(huì)陣地，服從和服務(wù)于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分發(fā)揮縣工商聯(lián)、鎮(zhèn)鄉(xiāng)商會(huì)作為黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)的橋梁和紐帶作用，當(dāng)好政府領(lǐng)導(dǎo)和管理非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要建立健全商會(huì)組織，各行業(yè)要成立行業(yè)協(xié)會(huì)，商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)各司其職，各負(fù)其責(zé)，通過(guò)行業(yè)的自律和互助作用，商會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)的自身建設(shè)和發(fā)展?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、縣工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的培訓(xùn)教育工作，通過(guò)舉辦各種培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，學(xué)習(xí)管理、金融、營(yíng)銷、法律等方面的知識(shí)，學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)的管理理論和方法，增強(qiáng)非公有制企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)的生存能力和發(fā)展能力，同時(shí)要積極開(kāi)展對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士的思想政治工作，教育其愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、守法，引導(dǎo)其樹(shù)立誠(chéng)實(shí)信用，守法經(jīng)營(yíng)的義利觀，引導(dǎo)其繼承和發(fā)揚(yáng)民族工商業(yè)，創(chuàng)新和發(fā)展現(xiàn)代工商業(yè)，遵守社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，宏揚(yáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道德規(guī)范和法制理念。要通過(guò)工商聯(lián)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化非公有制經(jīng)濟(jì)組織之間彼此的縱橫向聯(lián)系，信息互通，資源共享。要以服務(wù)為本，創(chuàng)新思維，改進(jìn)方法，擴(kuò)大范圍，跟進(jìn)服務(wù)，把服務(wù)工作延伸至非

公有制經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的各個(gè)層面，實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)和企業(yè)內(nèi)外環(huán)境的優(yōu)化。要為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展排憂解難，激勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士的創(chuàng)業(yè)熱情，切實(shí)維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和人士的合法權(quán)益，促進(jìn)縣域非公有制經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展。

五、加快工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，招商引資謀發(fā)展。工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，已成為發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和招商引資的有效載體，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一定程度上得益于工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，從已經(jīng)建成并運(yùn)行的部分工業(yè)產(chǎn)業(yè)園入園企業(yè)分析，絕大部分入駐企業(yè)都是非公有制企業(yè)，事實(shí)說(shuō)明，加快縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，對(duì)加快縣域非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要。

縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)各級(jí)黨委和政府，要高度重視工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，要將工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)列為轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，配套完善工業(yè)產(chǎn)業(yè)園服務(wù)項(xiàng)目，提高工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極開(kāi)展內(nèi)引外聯(lián)招商引資活動(dòng)，通過(guò)各種渠道和多種方法、多種形式，加強(qiáng)與縣域外、港澳臺(tái)和海外僑胞的聯(lián)系，引入資金，引進(jìn)項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)和人才，開(kāi)展科技交流和合作。我縣要特別抓好和平、茍江、鴨溪、尚稽等工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，做好有關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的服務(wù)配套完善工作，多層次開(kāi)展園區(qū)招商引資和內(nèi)引外聯(lián)活動(dòng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

六、多層級(jí)幫助非公企業(yè)解決融資難的問(wèn)題。融資難，是非公企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題，近幾年來(lái)，特別是國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)

一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)第2號(hào)文件）下發(fā)以來(lái)，我省非公有經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域不斷拓展拓寬，已從以往主要投資于第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)企業(yè)逐步向第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)畜牧業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)方面發(fā)展，非公企業(yè)成為省內(nèi)解決勞動(dòng)力就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道，能否抓住這難得的發(fā)展契機(jī)，全方位發(fā)展和壯大非公企業(yè)和經(jīng)濟(jì)，資本實(shí)力是一不可或缺的條件。資金問(wèn)題已成為制約非公企業(yè)發(fā)展的問(wèn)題所在。幫助企業(yè)解決融資難的問(wèn)題，政府、金融部門(mén)、企業(yè)要多管齊下，各履其職?？h域而言，縣委、縣人民政府在編制轄區(qū)非公經(jīng)濟(jì)有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要在保留原有的各項(xiàng)財(cái)政資金扶持的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大對(duì)非公企業(yè)的專項(xiàng)財(cái)政資金扶持規(guī)模；金融機(jī)構(gòu)要提供新的、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體系，幫助各種非公企業(yè)提高理財(cái)水平，盡快建立中小企業(yè)使用擔(dān)保機(jī)制；企業(yè)之間，有條件的要成立擔(dān)保機(jī)構(gòu)和開(kāi)展擔(dān)保業(yè)務(wù)，依法開(kāi)展形式多樣的互助性融資擔(dān)保，以解決非公企業(yè)融資難的問(wèn)題。

非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元化、進(jìn)步和發(fā)展的客觀實(shí)際，深入研討分析非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，制定解決相關(guān)新問(wèn)題，新情況的新辦法和新措施，探索為非公有制經(jīng)濟(jì)服好務(wù)的新路子，調(diào)動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)人士創(chuàng)業(yè)干事的積極性，全面發(fā)展壯大縣域非公有制經(jīng)濟(jì)，是縣域各級(jí)黨委、政府必須關(guān)注和認(rèn)真思考的議題，是縣委統(tǒng)戰(zhàn)部門(mén)、縣工商聯(lián)等的職能和職責(zé)。

2014年，是改革之年，發(fā)展之年，創(chuàng)新之年，聚集遵義縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快，三化建設(shè)齊頭并進(jìn)，全面發(fā)展，前景光明燦爛。縣委、縣人民政府，以黨的十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹解民憂、謀民利、惠民生；化矛盾、增共識(shí)、促發(fā)展的施政理念，創(chuàng)新社會(huì)管理，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，非公有制經(jīng)濟(jì)迎來(lái)發(fā)展的春天。

在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣各級(jí)各部門(mén)的努力工作下，遵義縣的經(jīng)濟(jì)投資和發(fā)展環(huán)境將會(huì)越來(lái)越優(yōu)越，遵義縣的縣域經(jīng)濟(jì)定能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，全縣小康社會(huì)的目標(biāo)定能實(shí)現(xiàn)。

聯(lián)系電話：7722979

第五篇：對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研

××××年，×××區(qū)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞建設(shè)石化強(qiáng)區(qū)這一奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，開(kāi)創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新局面。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體情況

截止××××年末，全區(qū)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值××××億元，比上年增長(zhǎng)×××。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值××××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)×××；第二產(chǎn)業(yè)增加值××××

×萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)×××；第三產(chǎn)業(yè)增加值×××××萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)×××。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入××億元。

×、城市型農(nóng)業(yè)框架已經(jīng)形成一是大農(nóng)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)已投資××××多萬(wàn)元，建設(shè)溫室大棚×××棟，修筑××米寬主路××公里，砌筑圍墻××公里，打井×眼，鐵藝圍欄××××延長(zhǎng)米，栽植大櫻桃、李子、杏等×類××多個(gè)品種果樹(shù)××萬(wàn)株。二是大慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地完成了項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，現(xiàn)已引進(jìn)北極寒鴨、中草藥標(biāo)準(zhǔn)化種植、苗木快繁、美國(guó)三角葉楊等×個(gè)項(xiàng)目。其中，由田豐科技有限公司投資××××萬(wàn)元，建設(shè)了家畜性別優(yōu)化控制繁育中心，建設(shè)研發(fā)樓××××平方米、牛舍×棟、種牛運(yùn)動(dòng)場(chǎng)××××平方米，現(xiàn)已投入生產(chǎn)。由大慶市春意園林有限公司投資×××多萬(wàn)元，建設(shè)了苗木快速繁育中心，建設(shè)辦公樓××××平方米，現(xiàn)代化全日光溫室××××平方米。由大慶建宇科技公司投資×××萬(wàn)元，建設(shè)了中草藥標(biāo)準(zhǔn)化繁育中心，種植防風(fēng)、龍膽草××畝，建設(shè)“××”型高效節(jié)能日光溫室×棟、實(shí)驗(yàn)室×××平方米、辦公室×××平方米。由農(nóng)林局建設(shè)了特種玉米繁育中心，設(shè)有××個(gè)試驗(yàn)區(qū)，參試品種×××個(gè)，自交系×××份，繁殖親本××××公斤，選育出優(yōu)良組合×個(gè)。

×、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭迅猛

××××年中，我區(qū)加快了載體建設(shè)步伐，萬(wàn)寶、興化、薩東工業(yè)園區(qū)規(guī)模逐漸壯大，整體形象進(jìn)一步提升。以項(xiàng)目建設(shè)為中心，加大了項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和建設(shè)工作。完成省級(jí)以上立項(xiàng)×個(gè)，市級(jí)立項(xiàng)××個(gè)，區(qū)級(jí)立項(xiàng)×××個(gè)。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，成功上馬了革及服裝加工、寶創(chuàng)彩板、匯升塑料等一批石油化工項(xiàng)目。其中，寶創(chuàng)彩板改擴(kuò)建項(xiàng)目，是××××年市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，建在萬(wàn)寶工業(yè)園區(qū)，項(xiàng)目已于××××年×月××日奠基，現(xiàn)已完成了三棟主體廠房基礎(chǔ)和圍墻建設(shè)，訂購(gòu)了擴(kuò)建所需設(shè)備，彩板廠房正在預(yù)制。并申請(qǐng)了國(guó)家建材生產(chǎn)和安裝一級(jí)資質(zhì)，正著手組建鋼結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計(jì)院；革及服裝加工項(xiàng)目，由萬(wàn)峰公司投資建設(shè)，項(xiàng)目二期工程于××××年×月××日開(kāi)工，完成了革車間、服裝加工車間、辦公樓等×××××平方米土建工程?！痢痢痢聊瓿酰就顿Y×××萬(wàn)元，從昆山購(gòu)置了設(shè)備對(duì)革生產(chǎn)線進(jìn)行改造，保證了一汽集團(tuán)的供貨，并在上海訂購(gòu)了服裝加工設(shè)備；慶發(fā)種子生物處理及研發(fā)中心項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成后，每年可對(duì)×××萬(wàn)公斤玉米、西瓜、蔬菜種子進(jìn)行生物處理，可以輻射東北地區(qū)種業(yè)市場(chǎng)；豐收包裝制品項(xiàng)目，完成了項(xiàng)目二期工程，新建設(shè)了×××多平方米廠房、××××多平方米的水泥地平。新增加了紙箱生產(chǎn)線，并訂購(gòu)了第三條箱紙板生產(chǎn)線和涂布紙生產(chǎn)線；玻璃鋼系列制品項(xiàng)目，主要利用原×××鎮(zhèn)向陽(yáng)村閑置廠房××××平方米，新建生產(chǎn)車間××××平方米。該項(xiàng)目于××××年×月××日破土動(dòng)工，現(xiàn)已投入生產(chǎn)，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)銷售收入××××萬(wàn)元，利稅×××萬(wàn)元。××××年，萬(wàn)寶工業(yè)園區(qū)又新上項(xiàng)目×個(gè)，各項(xiàng)目現(xiàn)正在積極的建設(shè)中。

×、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速壯大

××××年，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)日趨繁榮，已有個(gè)體私營(yíng)企業(yè)×××戶；其它類型企業(yè)（有法人參股的有限公司、國(guó)有、集體、股份合作制）×××戶；個(gè)體工商戶（雇工在×人以下的）××××戶，其中包括三輪車業(yè)主××××戶。實(shí)現(xiàn)稅收××××萬(wàn)元。本著“一事一議，特事特辦”的思想，實(shí)行了“一站式”辦公，一條龍服務(wù)等工作方法，積極從服務(wù)、政策、公平競(jìng)爭(zhēng)等方面為個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造寬松的發(fā)展環(huán)境，先后對(duì)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、牌匾不規(guī)范及超范圍經(jīng)營(yíng)的進(jìn)行了清查整頓，啟動(dòng)了×××精品大廈、藍(lán)島商城等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，進(jìn)一步完善了市場(chǎng)體系，為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件，拓寬了發(fā)展空間。

×、招商引資工作成效顯著

××××年引進(jìn)項(xiàng)目××個(gè)，到位資金××××億元。千萬(wàn)元以上項(xiàng)目××個(gè)，到位資金×××億元；億元以上項(xiàng)目×個(gè)，分別是××××億元的革及服裝加工項(xiàng)目，×××億元的家畜性別優(yōu)化項(xiàng)目，××億元的×××鎮(zhèn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，×××億元的××萬(wàn)噸年水煤漿項(xiàng)目，合計(jì)到位資金××××億元。生產(chǎn)加工型項(xiàng)目××個(gè)，到位資金×××億元；農(nóng)業(yè)型項(xiàng)目×個(gè)，到位資金×××億元；基礎(chǔ)設(shè)施及房地產(chǎn)項(xiàng)目×個(gè)，到位資金××億元?！痢痢痢聊暾猩桃Y企業(yè)共為轄區(qū)解決就業(yè)××××人，實(shí)現(xiàn)稅收××××萬(wàn)元。

二、形勢(shì)分析及發(fā)展目標(biāo)

×××區(qū)具有得天獨(dú)厚的石化資源優(yōu)勢(shì)，具有轄區(qū)企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，具有市政府北擴(kuò)東移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，具有各類專家人才優(yōu)勢(shì)，具有政策