第一篇：對(duì)永德縣縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

對(duì)發(fā)展永德縣域經(jīng)濟(jì)的思考

壯大縣域經(jīng)濟(jì)，是“十六大”提出全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的重要內(nèi)容，是貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益要求的重要體現(xiàn)。目前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和我國(guó)加入WTO，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域、方式、方法都發(fā)生了深刻的變化，區(qū)域分割、自給自足的經(jīng)濟(jì)格局已被全國(guó)乃至全球一體化的經(jīng)濟(jì)格局所替代，給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)也正面臨著事關(guān)發(fā)展方向的選擇。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，把縣域經(jīng)濟(jì)和特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，立足本地，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，走特色經(jīng)濟(jì)之路，提升并創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本有效途徑。

一、縣域經(jīng)濟(jì)的概念

縣域經(jīng)濟(jì)是指在縣域范圍內(nèi)以城鎮(zhèn)為中心，農(nóng)村為基礎(chǔ)，由各種經(jīng)濟(jì)成份有機(jī)構(gòu)成的一種區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，包括生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的再生產(chǎn)過程，反映的是每個(gè)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。

1、縣域經(jīng)濟(jì)屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇?？h域經(jīng)濟(jì)是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2、縣域經(jīng)濟(jì)具有一個(gè)特定的地理空間，是以縣級(jí)行政區(qū)劃為地理空間，區(qū)域界線明確。

3、縣域經(jīng)濟(jì)有一個(gè)縣級(jí)政權(quán)作為市場(chǎng)調(diào)控主體，有一個(gè)縣級(jí)財(cái)政，因此，縣域經(jīng)濟(jì)有一定的相對(duì)獨(dú)立性，并有一定的能動(dòng)

性。

4、縣域經(jīng)濟(jì)具有地域特色，這種地域特色與其地理區(qū)位、歷史人文、特定資源相關(guān)聯(lián)。

5、縣域經(jīng)濟(jì)是以市場(chǎng)為導(dǎo)向?？h域經(jīng)濟(jì)不是封閉的“諸侯經(jīng)濟(jì)”，具有開放性?？h域經(jīng)濟(jì)雖然是在縣級(jí)行政區(qū)劃上形成的，但它又不同于縣級(jí)行政區(qū)劃，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)要突破縣級(jí)行政區(qū)劃的約束，接受市場(chǎng)的洗禮和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的指導(dǎo)，在更大的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源配臵，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

6、縣域經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元?？h域經(jīng)濟(jì)是功能完備的綜合性經(jīng)濟(jì)體系，縣域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)各環(huán)節(jié)，一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門。但是，縣域經(jīng)濟(jì)又不同于國(guó)民經(jīng)濟(jì)，縣域經(jīng)濟(jì)不能“小而全”，要“宜農(nóng)則農(nóng)”、“宜工則工”、“宜商則商”、“宜游則（旅）游”，注重發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

7、縣域經(jīng)濟(jì)是以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主體，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主題和方向。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)”問題的新的切入點(diǎn)，是全面推進(jìn)小康建設(shè)的重要任務(wù)。

改革開放以來，伴隨我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速崛起，縣域經(jīng)濟(jì)曾一度非?；钴S，成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱。但是，在體制轉(zhuǎn)軌和買方市場(chǎng)條件下，相當(dāng)一部分縣的發(fā)展受到較大沖擊，縣域經(jīng)濟(jì)面臨的困難也愈來愈多，成為各級(jí)黨委、政府下大力氣解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)。因此，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)具有十分重要的意義。

二、永德發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)

（一）優(yōu)勢(shì)

1、氣候優(yōu)勢(shì)。永德自然方位，處云貴高原西部，滇西縱谷及怒山山脈南端，怒江江中山急拐彎東岸；行政方位，為云南省西南邊陲，臨滄市西部，是臨滄市8縣之一?？h境東北與云縣、風(fēng)慶、昌寧毗鄰，東南與耿馬縣隔河相望，西同鎮(zhèn)康縣山水相依，西北與施甸、龍陵兩縣以勐波落河、怒江為界，總面積3208平方公里,位居全市第3位?？h境屬亞熱帶低緯高原季風(fēng)氣候，立體氣候突出，垂直分布有北熱、南亞熱、中亞熱、北亞熱、暖溫、中溫、寒溫等七個(gè)氣候類型，自然形成了永德十分典型的立體農(nóng)業(yè)。

2、境內(nèi)水利資源豐富，有流程5公里以上河流84條，總長(zhǎng)800余公里，每平方公里有河流0.25公里，水資源總量18.5億立方米，水能蘊(yùn)藏量58萬千瓦，待開發(fā)者占99%。地下礦藏有煤、錫、銻、鉛、鋅、銅、鐵、金、銀、汞、硫磺、石膏、大理石等，已探明小石城、戶乃兩地褐煤儲(chǔ)量2000萬噸。地上物種眾多，已知高等植物3000余種，有三葉橡膠、冷杉、蒲葵、雪蓮、紅豆杉等，尤以野生南藥訶子獨(dú)占鰲頭，其資源、產(chǎn)量位居全國(guó)第一。今森林覆蓋率為38.6%，活立木蓄積量為524.5萬立方米。境內(nèi)有方圓23萬畝省級(jí)大雪山自然保護(hù)區(qū)，被世人稱之為南亞熱帶天然動(dòng)植物園，其現(xiàn)存野生動(dòng)物有孟加拉虎、金錢豹、長(zhǎng)臂猿、金絲猴、蘇門鈴、鱷蜥、綠孔雀等千余種，其中列入國(guó)家保護(hù)動(dòng)物有30余種。

3、縣地巖溶山地過半，伏流暗河、懸崖洞窟、溫泉熱水、古樹名竹布于各地，堪稱資源薈萃。已知地下石窟百余處，出露溫泉16處，土林、地下彩虹、萬丈巖瀑布、怒江峽谷、雪山林海等，則是具有開發(fā)價(jià)值的旅游資源。

4、境內(nèi)有熱區(qū)資源面積計(jì)130.39萬畝，產(chǎn)有糧食、蔗糖、橡膠、熱帶水果、茶葉、畜牧、紫膠、南藥柯子、藥材等，是理想的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之地。

5、永德社會(huì)穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，已具備較好投資開發(fā)環(huán)境?？h鄉(xiāng)村等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)已建成，地到縣公路建成油路，經(jīng)濟(jì)主干線戶乃至勐底建成油路二級(jí)公路，縣鄉(xiāng)公路建成彈石路，117個(gè)村實(shí)現(xiàn)村村通公路；對(duì)外通訊與全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)光纖電纜傳輸及程控電話通訊。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣有中學(xué)13所，其中；完全中學(xué)2所；小學(xué)280所，職業(yè)中學(xué)1所，教師進(jìn)修學(xué)校1所。縣鄉(xiāng)設(shè)有衛(wèi)生院，醫(yī)療保健設(shè)施日趨完善。

6、各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)意識(shí)，發(fā)展意識(shí)不斷增強(qiáng)?？h委政府制定出臺(tái)了《永德縣加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，加快非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為有志來投資開發(fā)者創(chuàng)造了優(yōu)良的政策環(huán)境。

（二）劣勢(shì)

1、農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)較低。由于農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度普遍較低、素質(zhì)差、技能低，絕大多數(shù)都不具備專業(yè)技能，造成接受新的脫貧致富知識(shí)能力、技能經(jīng)驗(yàn)差，缺乏創(chuàng)新精神，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)村勞動(dòng)力大多只憑著傳統(tǒng)的簡(jiǎn)單經(jīng)驗(yàn)去耕作土地，即使具有初、高中文化程度的勞動(dòng)力，多數(shù)也沒有掌握技能和技術(shù)，而現(xiàn)代的非農(nóng)業(yè)部門對(duì)勞動(dòng)者的要求較高，因此，勞動(dòng)力素質(zhì)低導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力難以進(jìn)入較高層次的新興產(chǎn)業(yè)。

2、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，科技力量薄弱，人才和技術(shù)短缺?；A(chǔ)設(shè)施條件差，使縣域的自然資源和人力資源難以充分開發(fā)和有效利用。同時(shí)，由于縣域的信息不靈、科技基礎(chǔ)差，不能為科技人員提供優(yōu)越的研究條件，難以吸引人才，也導(dǎo)致了科技創(chuàng)新難，經(jīng)濟(jì)缺少科技依托?？h域科技力量的薄弱，在很大程度上影響到了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁和競(jìng)爭(zhēng)力。

三、永德縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，永德以實(shí)施西部大開發(fā)為契機(jī)，以千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入為目的，在加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中，走出了一條依托特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。至2003年底，全縣有3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，116個(gè)村委會(huì)、兩個(gè)社區(qū)，1634個(gè)村民小組，一個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)；縣域人口33.16 萬人，人均純收入967元，縣域全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額2.8億元，比“八五”末的1.06億元增長(zhǎng)38%；2003年，全縣共完成GDP6.56億元，增幅達(dá)8.7%，為實(shí)施“十五”計(jì)劃以來增幅最高的一年；縣域工業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)增大，骨干企業(yè)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。永德縣已經(jīng)初步形成了以制糖、水電、制茶、建材、冶金、礦產(chǎn)品加工、橡膠產(chǎn)品初加工、生物食品加工等工業(yè)體系，縣內(nèi)有上屬企業(yè)8戶，規(guī)模以上工業(yè)6戶。全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值2.3億元；縣域人均創(chuàng)造和擁有財(cái)富增加，居民生活水平有了較大提高。2003年末，全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款額4.1531億元，各項(xiàng)貸款余額5.632億元。全縣財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)收入440萬元，賠償支出216萬元；縣域消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大。全縣縣域人口中，農(nóng)業(yè)人口占92%。農(nóng)村居民的消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)為102.1%，水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市居民的消費(fèi)水平，農(nóng)村這種較低的收入和消費(fèi)水平表明，農(nóng)村消費(fèi)需求有著增長(zhǎng)的巨大空間。2003年，全年實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)11.1萬噸，下降2.4%。全縣糧食種植面積為66.84萬畝,經(jīng)濟(jì)作物種植面積為26.02萬畝，糧經(jīng)比重為72∶28。豬牛羊肉產(chǎn)量13664噸。

在看到永德縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，通過比較，永德縣域經(jīng)濟(jì) 的發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)總量、人均GDP、財(cái)政收入規(guī)模、人均財(cái)政收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民間資本擁有量、農(nóng)村居民收入水平等，與全國(guó)、全省、全區(qū)縣域平均水平有著較大差距。

一是縣域單位綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全區(qū)位臵靠后。2003年，全區(qū)8個(gè)縣中，地方GDP比位居第五，與全區(qū)發(fā)達(dá)縣距離尚遠(yuǎn)。

二是縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較落后。2003年，全區(qū)縣域三次產(chǎn)業(yè)比重為39：31：30，永德縣域三次產(chǎn)業(yè)比重為44.6：32.5：22.9，仍為比較落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

三是農(nóng)民收入水平以及民間資本的人均擁有量比較低。2003年，全區(qū)縣域金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額61.2億元，永德縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額4.1531億元，僅占7%，按照聯(lián)合國(guó)每人每天收入低于1美元為貧困人口的標(biāo)準(zhǔn)衡量，2003年，永德農(nóng)民人均收入967元，每人每天收入為0.3美元左右，農(nóng)民收入水平比較低下。

四是永德縣域之間存在著較大的不平衡性。農(nóng)民人均純收最高的德黨鎮(zhèn)為1622元，最低的烏木龍鄉(xiāng)為627元，高低相差近1000元。

五是縣域經(jīng)濟(jì)的科技含量不高，發(fā)展活力有待增強(qiáng)。近年來，永德縣域經(jīng)濟(jì)雖然有了較大發(fā)展，但縣域基本競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，最明顯地表現(xiàn)為縣域經(jīng)濟(jì)的科技含量不高，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平較低，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，存在大量的富余勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍以粗放型為主，內(nèi)生機(jī)制不健全。

六是財(cái)政收支矛盾較為突出。雖然永德縣域財(cái)政實(shí)力有了較大增強(qiáng)，但仍存在財(cái)政收支緊張狀況，多數(shù)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和財(cái)供人員的資金供應(yīng)要依靠上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金維持，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著負(fù)債問題，有的已存在債務(wù)危機(jī)，嚴(yán)重影響了政府職能的發(fā)

揮，也必將影響永德縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加快永德縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

(一)深入調(diào)查研究，制定優(yōu)惠政策，加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。

要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的綜合優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)分工要求，進(jìn)行總體發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃及部門發(fā)展規(guī)劃。要圍繞促進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展擬定相關(guān)的激勵(lì)措施和優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品種植向適合生長(zhǎng)的地區(qū)集中，鼓勵(lì)“一村一品”乃至“一鄉(xiāng)一品”地發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶專攻一業(yè)，其生存需要可通過商品性消費(fèi)解決，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新和推廣，依靠科技提高經(jīng)濟(jì)效益?？傊?，要大力營(yíng)造有利于特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境，加快特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。必須對(duì)當(dāng)?shù)厝宋臍v史和現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，充分認(rèn)識(shí)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮進(jìn)行生產(chǎn)布局規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃。

(二)實(shí)施好退耕還林（草）工程。

退耕還林（草）是黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策。近幾年來，隨著退耕還林（草）項(xiàng)目工程的實(shí)施，部分農(nóng)民已經(jīng)從中得到實(shí)惠，退一畝地補(bǔ)貼100公斤糧20元錢的優(yōu)厚待遇，使他們償?shù)搅颂痤^。因此，要不失時(shí)機(jī)地抓住這次難得的機(jī)遇，實(shí)施好退耕還林（草）項(xiàng)目工程。確保退得下，保得住。退一片活一片。另外，要教育廣大農(nóng)民群眾提高對(duì)退耕還林（草）的認(rèn)識(shí)，不但要看見當(dāng)前利益，更重要的要著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

(三)積極調(diào)整和優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開拓新興服務(wù)業(yè)。

針對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)狀及其引發(fā)的突出問題，必須大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。要從增加二、三產(chǎn)業(yè)比例入手，積極開拓適合當(dāng)?shù)氐男滦凸I(yè)項(xiàng)目。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜建項(xiàng)目。另外，加快建立綠色食品工業(yè)體系，創(chuàng)名牌，出精品，抓特色，推進(jìn)縣域工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)努力開拓

和擴(kuò)展新興服務(wù)業(yè)，培育服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。通過二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)第一產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和整體水平的提升。通過農(nóng)牧林并舉，種植、養(yǎng)殖、加工協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成擴(kuò)大就業(yè)、增加收入，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。

(四)全方位發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，努力打造龍頭企業(yè)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

以解放思想為切入點(diǎn)，要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)有利的政策環(huán)境和體制環(huán)境，從政策上、體制上保護(hù)、支持和鼓勵(lì)，幫助多種形式的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要采取有效措施在投融資、稅收、土地使用以及對(duì)外貿(mào)易等方面實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。進(jìn)一步放開搞活中小企業(yè)，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的鼓勵(lì)和扶持力度，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放心在當(dāng)?shù)卦?chuàng)業(yè)、發(fā)展，拉動(dòng)投融資需求。要著眼將來，篩選產(chǎn)品前景好、市場(chǎng)潛力大、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展后勁強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)，從人力、物力、財(cái)力及政策等多方面給予特殊的傾斜，培育縣域龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場(chǎng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面的重要作用，帶動(dòng)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

(五)發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)由單一的糧食種植向糧、經(jīng)、草、特多元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，解決農(nóng)村就業(yè)，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，很重要的一個(gè)方面是發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展開辟了有中國(guó)特色的工業(yè)化道路，它對(duì)轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力、為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展積累資金、增加農(nóng)民收入做出了重要貢獻(xiàn)。從全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)比較發(fā)達(dá)地區(qū)來看，相當(dāng)大比例的農(nóng)村勞動(dòng)力走進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使

土地向種田大戶集中，并用發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)積累的資金“以工補(bǔ)農(nóng)”、“以工建農(nóng)”，使農(nóng)業(yè)也成為一種有效益的產(chǎn)業(yè)。

(六)大力開拓市場(chǎng)，加快農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

要加快專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，有重點(diǎn)地建設(shè)和改造一批貫通城鄉(xiāng)、輻射面廣、吸引力強(qiáng)的農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和專業(yè)市場(chǎng)。針對(duì)農(nóng)村一些地方的群眾存在的怕出門、怕求人的封閉觀念和小富即安、見好就收的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，要注重教育干部群眾增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，敢于求發(fā)展，要能走出去學(xué)習(xí)外地的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，把自己的特色做優(yōu)、做大，增強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)能力。要依托加工企業(yè)、銷售龍頭企業(yè)和中介組織，積極發(fā)展“合同農(nóng)業(yè)”和“訂單農(nóng)業(yè)”，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化水平。要積極實(shí)施品牌戰(zhàn)略，盯住區(qū)內(nèi)外大市場(chǎng)大城市的需求，打好品牌，走特色之路。

(七)做好新一輪扶貧開發(fā)工作。

新一輪扶貧工作首先要從扶“智”的角度出發(fā)，以改已往給錢給物的扶持辦法，給錢給物只是解決了眼前困難，沒有考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，沒有從根本上解決問題。新一輪扶貧應(yīng)從開發(fā)農(nóng)戶的智能和潛力上下功夫，使每戶都能真正掌握一至兩門實(shí)用科學(xué)技術(shù)，使他們完全從貧困的苦海中脫離出來，走自我完善，自我發(fā)展的道路。還要更進(jìn)一步做好移民搬遷工作。對(duì)那些一方水土養(yǎng)活不了一方人的地方，要實(shí)行整體搬遷，只有這樣才能使那些極端貧困的人口徹底擺脫貧困。這是徹底解決解決貧困問題的主要途徑。

(八)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)在于各地政府重視和抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，建立目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)措施，環(huán)環(huán)相連、層

層貫徹，縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展過程中各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用具有十分重要的意義。如果沒有強(qiáng)有力的政府領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實(shí)工作，無論什么樣的目標(biāo)和戰(zhàn)略對(duì)策都將失去實(shí)際意義。所以，政府要加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，按照規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行政績(jī)考核，必須把有關(guān)對(duì)策措施落到實(shí)處。不能以領(lǐng)導(dǎo)任期而改變影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，一任接著一任按縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施，貫徹落實(shí)，為縣域經(jīng)濟(jì)健康、快速、良好的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第二篇：對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的幾點(diǎn)思考

文章標(biāo)題：對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的幾點(diǎn)思考

我是1998年底調(diào)臨西鎮(zhèn)工作的，先后分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、招商興市和財(cái)稅工作。下面將自己對(duì)臨西鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題的幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)和建議向領(lǐng)導(dǎo)做一匯報(bào)，請(qǐng)予以批評(píng)指正。

一、必須認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)“坐標(biāo)”

只有認(rèn)清形勢(shì)，才能使我們?cè)诟蟮淖鴺?biāo)中找準(zhǔn)位置，在更清醒的思考中

謀劃發(fā)展。近年來在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下臨西鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了顯著成就，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到了較快發(fā)展，特別是去年以來鎮(zhèn)黨委政府加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目建工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化了對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的考核力度，新上了一批好的項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)工作呈現(xiàn)出了較好的發(fā)展勢(shì)頭。臨西鎮(zhèn)地處縣城，有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和較好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，理應(yīng)成為臨西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。但是近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其所處的優(yōu)勢(shì)遠(yuǎn)不相匹配，經(jīng)濟(jì)總量較低，發(fā)展后勁不足，投入增速緩慢，缺乏立鎮(zhèn)興鎮(zhèn)的龍頭項(xiàng)目，特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目少，生產(chǎn)性項(xiàng)目少，結(jié)構(gòu)調(diào)整不快，外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，精神狀態(tài)不佳等。這與全面推進(jìn)跨越式發(fā)展的要求不相適應(yīng)，與中國(guó)加入WTO經(jīng)濟(jì)日益市場(chǎng)化、全球化的要求不相適應(yīng)，與新世紀(jì)新階段的新形勢(shì)新任務(wù)不相適應(yīng)。這些問題如果處理不好勢(shì)必會(huì)形成下步發(fā)展的阻力和障礙。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/xiexiebang.com幫您找文章]

二00三年是深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，落實(shí)十六大各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的第一年，也是落實(shí)胡錦濤總書記在西柏坡給我們提出“交一份優(yōu)異答卷”要求的第一年，也是村委換屆的一年。改革和發(fā)展的任務(wù)很重，面臨的矛盾和困難很多。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。因此，在新的一年里一定要認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)位置，牢牢抓住加快發(fā)展這一主題，吃透上情，摸準(zhǔn)下情，面對(duì)實(shí)際，因癥施治，采取有效措施解決存在問題，采取超常舉措謀劃發(fā)展，切實(shí)把執(zhí)政的第一要?jiǎng)?wù)全面落到實(shí)處。

二、必須牢牢住住經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”

項(xiàng)目建設(shè)是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵措施，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增加和經(jīng)濟(jì)平面擴(kuò)張的主要途徑，也是新時(shí)期增加農(nóng)民收入、增加財(cái)政收入的突破口。在技術(shù)水平和資源總量既定的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快慢很大程度取決于投資總量和增長(zhǎng)速度，而投資的主要形式便是進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大投資、加快項(xiàng)目建設(shè)是支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、順利完成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的有利保證。因此必須明確“抓投入、上項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程”的指導(dǎo)思想，把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，放在經(jīng)濟(jì)工作的首位。

在項(xiàng)目建設(shè)的謀劃時(shí)，必須以吃透鎮(zhèn)情、立足鎮(zhèn)情為基點(diǎn)，因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)抑短，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科學(xué)論證為前提，在宏觀導(dǎo)向上準(zhǔn)確定位，切實(shí)做到抓住“一個(gè)重點(diǎn)”、圍繞“四個(gè)方向”：“一個(gè)重點(diǎn)”即千方百計(jì)地增加投入；“四個(gè)方向”即必須圍繞特色上項(xiàng)目、圍繞縣城上項(xiàng)目、圍繞農(nóng)業(yè)上項(xiàng)目、圍繞稅收上項(xiàng)目。以項(xiàng)目促投入、帶就業(yè)、促稅收、提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，是臨西鎮(zhèn)走出低谷、走出困境。

臨西鎮(zhèn)不同于其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，東西存在明顯差異，因此在工作的謀劃和部署中不能搞一刀切，要區(qū)分對(duì)待，搞好分類指導(dǎo)。臨西縣城是一個(gè)正在建設(shè)和發(fā)展中的縣城，到處是商機(jī)，處處有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因此縣城周圍的村，要圍繞身處縣城的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展建筑建材業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在西部幾個(gè)村要重點(diǎn)抓好養(yǎng)羊、大棚蔬菜、特色種植、良種繁育等農(nóng)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，抓好西馬面粉廠、周樓養(yǎng)羊場(chǎng)等項(xiàng)目，促其擴(kuò)大規(guī)模，形成龍頭，拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上揚(yáng)，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)。切實(shí)建好基地、抓好典型，樹好樣板，搞好示范，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。要圍繞中國(guó)軸承大世界地處我鎮(zhèn)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展軸承特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源和要素的合理組合，力爭(zhēng)年內(nèi)能建成幾個(gè)拉動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭項(xiàng)目。前堤口村工業(yè)小區(qū)建設(shè)已初具雛形，要加強(qiáng)保護(hù)和培植，促其擴(kuò)大規(guī)模形成亮點(diǎn)，其在辦廠形式、用地方式等許多做法可供借鑒，要在全鎮(zhèn)推廣他們建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。

三、必須選好村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“火車頭”

火車跑得快，全靠車頭帶?；疖囈敫咚倥?，還得車頭性能好。村級(jí)班子是村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭。上頭千根線，下面一支針，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多工作的落實(shí)都離不開村級(jí)班子。因此村級(jí)班子建設(shè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是至關(guān)重要的，村支書、主任的選拔更是“重中之重”，選準(zhǔn)一個(gè)人，就能穩(wěn)定一個(gè)村、搞活一個(gè)村、致富一個(gè)村。如前堤口村年輕支部書記劉泮福同志上任后，巧妙化解了各種矛盾，團(tuán)結(jié)一班人真抓實(shí)干，兩年來不僅全面完成了縣鎮(zhèn)安排的各項(xiàng)任務(wù)，村域經(jīng)濟(jì)也實(shí)現(xiàn)了超常發(fā)展，村內(nèi)街巷全部硬化，修了水塔通了自來水，新上投資100萬元以上特色生產(chǎn)項(xiàng)目四個(gè)，并沒有給鎮(zhèn)里

添一點(diǎn)麻煩。但是由于多年累積的原因，我鎮(zhèn)像前堤口村班子這樣的并不多，他們有的不能維護(hù)該村的穩(wěn)定，有的不能帶領(lǐng)群眾致富，有的村還鬧不團(tuán)結(jié)、你爭(zhēng)我奪，有的軟弱渙散、處于癱瘓，形勢(shì)不容樂觀，總之車頭帶故障運(yùn)行就不可能有強(qiáng)大動(dòng)力，就不可能在飛速發(fā)展的形勢(shì)面前有所作為。

改革的時(shí)代，需要既具有堅(jiān)定信念，又能夠前瞻社會(huì)發(fā)展方向，通

達(dá)社請(qǐng)民意，具有高超政治手腕，思想解放，具有開拓精神，逢山開路，遇水架橋，成就一番事業(yè)的好干部。好的思路、好的資源、好的項(xiàng)目只有掌握在這樣的人手中才會(huì)有好的效果。建議黨委切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)，加大對(duì)村級(jí)班子的考核和整頓力度，真正把能駕馭復(fù)雜局面、能干事、能干成事、有魄力、有魅力的人安排到村支書、主任的位置，讓能人占位，形成一種“能者上、庸者讓”的良好用人氛圍。特別是要把握好這次村委換屆的有利時(shí)機(jī)，正確把握形勢(shì)，在不違背法律和原則的前提下，創(chuàng)造條件讓有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人進(jìn)入村級(jí)班子。

四、必須為經(jīng)濟(jì)建設(shè)注入“強(qiáng)心劑”

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，體制性弊端、機(jī)制性障礙和思想的滯后與跨越式發(fā)展的要求越來越不適應(yīng)，影響和阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐。凝聚人心靠發(fā)展，克服障礙靠改革，因此只有深化改革，推進(jìn)制度創(chuàng)新，才能使鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿蓬勃的生機(jī)和活力。

一是用樹正氣講團(tuán)結(jié)求發(fā)展統(tǒng)一思想和行動(dòng)。樹正氣才能振奮精神，講團(tuán)結(jié)才能凝聚人心，求發(fā)展才能順應(yīng)民心，這是省委對(duì)各級(jí)干部的要求，也很符合我們臨西鎮(zhèn)的實(shí)際，因此我們要唱響正氣歌、高揚(yáng)團(tuán)結(jié)旗、堅(jiān)定發(fā)展路，倍加顧全大局、倍加珍視團(tuán)結(jié)、倍加維護(hù)穩(wěn)定，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

二是要進(jìn)一步地解放思想。解放思想是一個(gè)長(zhǎng)期的不間斷的過程，要按照十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想的要求，從舊體制的束縛中解放出來，從不合時(shí)宜的舊觀念中解放出來，從自己的思想惰性中解放出來，從形式主義主觀主義中解放出來，求真務(wù)實(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，在不斷創(chuàng)新中謀求發(fā)展之路。

三是必須建立一個(gè)催人奮進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制。激情是吹動(dòng)船帆的風(fēng)，沒有風(fēng)船就不能行駛；激情是工作的動(dòng)力，沒有動(dòng)力工作就難有起色。人是生產(chǎn)力中最積極、最活躍的因素，堅(jiān)持“以人為本”，以目標(biāo)、獎(jiǎng)懲、職務(wù)晉升、競(jìng)爭(zhēng)上崗等手段進(jìn)行激勵(lì)，把全員的積極性調(diào)動(dòng)起來，是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。“既讓馬兒跑得好，又讓馬兒不吃草”，“干好與干壞一個(gè)樣、干多與干少一個(gè)樣、干與不干一個(gè)樣”，人浮于事，機(jī)構(gòu)囊腫，權(quán)責(zé)不清，這種機(jī)制會(huì)使部分干部精神狀態(tài)不佳，士氣不高，對(duì)待工作疲與應(yīng)付，沒有激情，不敢負(fù)責(zé)任，爭(zhēng)功諉過，造成工作的被動(dòng)。工作要上臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須打破這種僵局，建立一個(gè)賞罰嚴(yán)明的、催人奮進(jìn)的激勵(lì)機(jī)制，做到“既讓馬兒跑得好，又讓馬兒多吃草”，形成人心思進(jìn)、九牛爬坡、個(gè)個(gè)出力的良好局面

四是切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，讓政府在服務(wù)中定位。推行“項(xiàng)目代理制”，為農(nóng)民和企業(yè)提供完善和便利的服務(wù)。如果有人要辦企業(yè)、上項(xiàng)目，鎮(zhèn)里就明確專人作為該項(xiàng)目的代理，幫助辦理有關(guān)手續(xù)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題，免費(fèi)提供代理服務(wù)，以節(jié)約農(nóng)民和業(yè)主的時(shí)間和精力。鎮(zhèn)政府要努力做到“你賺錢我保護(hù)，你發(fā)展我鋪路，你納稅我服務(wù)，你有難我?guī)椭薄?/p>

五、必須突出抓好一個(gè)“城”字

臨西鎮(zhèn)地處縣城，建設(shè)縣城、美化縣城責(zé)無旁貸，也只有立足縣城、服務(wù)縣城、圍城造勢(shì)、擴(kuò)大開放，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，加速城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

一是借鑒浙江嘉興“土地?fù)Q保障”的征地新機(jī)制。把城區(qū)內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行戶籍改革的6個(gè)村的有開發(fā)利用價(jià)值的土地集中征用過來，使特色產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)互動(dòng)并進(jìn)，把失去土地的農(nóng)民變?yōu)槭忻?，或納入社保范疇、或安排就業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)村的城市化進(jìn)程，既解決了企業(yè)和城建征地難的問題，又使政府和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏。

二是以大商貿(mào)、大流通帶動(dòng)縣城發(fā)展。由于我縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、流動(dòng)人口少、城建規(guī)模小，給商貿(mào)流通發(fā)展帶來了一定難度。因此必須發(fā)揮政策酵母作用、優(yōu)化縣城發(fā)展環(huán)境，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程。建議縣政府出面規(guī)范專業(yè)市場(chǎng)，按門類劃出軸承、農(nóng)資、服裝、五金、日雜、建材、食品、家具等區(qū)域，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，使城市建設(shè)充滿內(nèi)容，不盲目追風(fēng)，不唱空城計(jì)，要擴(kuò)大對(duì)外開放，加大招商引資力度，把縣內(nèi)外、省內(nèi)外的客商請(qǐng)進(jìn)來，采取多種的合作形式，盡快啟動(dòng)綜合商貿(mào)城、農(nóng)民進(jìn)城一條街等市場(chǎng)，搞活現(xiàn)代物貿(mào)流通，以商興市，以市帶建。

三是圍繞縣城建設(shè)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，全力提升縣城品位。服務(wù)業(yè)處處是商機(jī)，處處可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要有干大事業(yè)、謀大發(fā)展的氣魄和膽識(shí)，要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)勢(shì)、做大優(yōu)勢(shì)，特別是對(duì)新興服務(wù)業(yè)要大膽決策、大膽扶持，爭(zhēng)取一個(gè)相當(dāng)快的速度發(fā)展上來。如大名府的饅頭短短幾個(gè)月的時(shí)間占據(jù)了縣城及周邊幾個(gè)村約五分之一的市場(chǎng)，山東陵縣辦的市內(nèi)公交、溫州的蛋糕、德州的童子雞、哈爾濱的高檔美發(fā)等也紛紛在此搶灘登陸。

四是積極配合，參與經(jīng)營(yíng)，搞好城市建設(shè)。樹立“經(jīng)營(yíng)成事”的理念，在做好群眾工作的基礎(chǔ)上，加快南環(huán)路建設(shè)步伐，搞好運(yùn)河西路的商住樓開發(fā)建設(shè)，適時(shí)地鋪開宏毅街二期工程、東環(huán)路延接工程、東大門迎賓路改造工程等。同時(shí)要積極參與和組織縣城的物業(yè)管理，以公司制或股份制形式健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

五是騰籠換業(yè)，盤活資產(chǎn)，解決財(cái)政困難。城區(qū)內(nèi)隸屬于鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)村共有的企業(yè)都處于縣城的黃金地段，有著較為豐厚的開發(fā)價(jià)值，但這些企業(yè)老化，沒有存在的價(jià)值。鎮(zhèn)政府的機(jī)關(guān)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、縣城的發(fā)展也不協(xié)調(diào)，需搬遷新建。對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行清理，該破產(chǎn)的破產(chǎn)，該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓，置換出的土地要進(jìn)行綜合開發(fā)，這不僅盤活了資產(chǎn)，而且能解決鎮(zhèn)財(cái)政的困難。

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第三篇：對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

對(duì)加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考

仁風(fēng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)畢義忠

鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是以集鎮(zhèn)為中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的多層次區(qū)域性經(jīng)濟(jì)體系，在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的基礎(chǔ)性地位，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的振興，對(duì)于繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)，具有非常重要的意義。

仁風(fēng)鎮(zhèn)地處濟(jì)陽縣東北部的四縣交界地，地理位置偏遠(yuǎn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到一定程度的制約。近年來，我鎮(zhèn)立足實(shí)際，突出重點(diǎn)抓特色，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增加，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)異軍突起。但認(rèn)真分析我鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總量偏小、發(fā)展特色不夠鮮明、發(fā)展步伐較為緩慢的問題。如何進(jìn)一步壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力，成為我們思考的問題。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)目前的發(fā)展情況，就如何進(jìn)一步推進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展談點(diǎn)粗淺的看法。

一、狠抓招商引資，在推進(jìn)工業(yè)立鎮(zhèn)上下功夫。加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速崛起的關(guān)鍵。緊緊抓住招商引資不放松，加快項(xiàng)目引進(jìn)，發(fā)展自主稅源，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)期發(fā)展的必由之路。今后一段時(shí)間我們要全力抓好項(xiàng)目引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)過億元的項(xiàng)目5個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)在稅收上的自主性。要狠抓招商引資，一是要把最精干的人員充實(shí)到招商引資隊(duì)伍中來。二是為了招商引資要不惜一切代價(jià)，確保人財(cái)物到位。三是堅(jiān)持“兼收并蓄”，積極建立招商引資信息庫(kù)，儲(chǔ)備投資項(xiàng)目和稅收信息。四是要調(diào)整招商技巧，通過以商招商、以情招商等方式，確保項(xiàng)目談得快，引得來，落得下。五是要抓住項(xiàng)目不放松，努力做到時(shí)間上緊盯，步伐上緊跟，手續(xù)上緊辦，決不放棄任何一個(gè)有效項(xiàng)目和客戶。

二、突出特色調(diào)整，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上下功夫。圍繞壯大西瓜、奶牛、林果三大農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，全力抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級(jí)。一是做強(qiáng)西瓜產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)擴(kuò)大精品西瓜種植面積，加快品牌基地建設(shè)，在江家、西街、大里等村繼續(xù)新建富硒西瓜精品基地；加大宣傳推介力度，把西瓜推介為全國(guó)的知名農(nóng)產(chǎn)品。二是做大奶牛養(yǎng)殖業(yè)。加快奶牛小區(qū)建設(shè)，為奶農(nóng)提供更加寬松優(yōu)惠的政策，吸引外地大客戶來我鎮(zhèn)搞養(yǎng)殖，進(jìn)一步提高奶牛小區(qū)存欄量，完善新建的東街奶牛小區(qū)配套設(shè)施，五年內(nèi)力爭(zhēng)再新建3處以上小區(qū)，全鎮(zhèn)奶牛存量超過1萬頭。三是做優(yōu)蔬菜林果業(yè)。繼續(xù)新建蔬菜大棚片區(qū)，著重在二二○線以北發(fā)展北部蔬菜大棚，力爭(zhēng)再新建3處以上蔬菜棚區(qū)，逐步建立一處蔬菜批發(fā)市場(chǎng)。加快富硒技術(shù)的推廣應(yīng)用，重點(diǎn)在蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨上推廣應(yīng)用富硒技術(shù)，逐步推行全鎮(zhèn)所有農(nóng)產(chǎn)品的統(tǒng)一富硒，提高產(chǎn)品品質(zhì)，打造推向全市乃至全國(guó)的精品農(nóng)產(chǎn)品。按照“自愿、依法、有償、規(guī)范”的原則，建立完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)行適度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

三、注意扶持引導(dǎo)，在壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上下功夫。在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上既堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，又注重加強(qiáng)稅收征管，逐步變規(guī)模優(yōu)勢(shì)為財(cái)稅優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把棉花加工、木材加工培育成為我鎮(zhèn)重要的自主稅源，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)鎮(zhèn)財(cái)力的貢獻(xiàn)率，力爭(zhēng)明年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為鎮(zhèn)財(cái)政貢獻(xiàn)的稅收額度達(dá)到500萬元以上。一是拉伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈條。全力抓好民營(yíng)企業(yè)和規(guī)模企業(yè)，加大科技投入，繼續(xù)鼓勵(lì)棉花加工企業(yè)合并、重組、技改，形成棉花加工的大集團(tuán)，逐步引進(jìn)棉紡、印染等行業(yè)的進(jìn)入，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條。建立仁風(fēng)鎮(zhèn)棉花加工協(xié)會(huì)，及時(shí)掌握全國(guó)及世界的棉花加工信息，掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，提高市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，避免企業(yè)無序競(jìng)爭(zhēng)。二是提高林木加工業(yè)產(chǎn)品附加值。在對(duì)木材加工園區(qū)完善基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)吸引外地大型板材加工及家具生產(chǎn)等企業(yè)來仁風(fēng)投資建廠，對(duì)板材進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品附加值。

四、依托資源優(yōu)勢(shì)，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游上下功夫。以觀賞、品嘗、休閑、度假為主發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。一是努力挖掘本地鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游資源，逐步開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)資源。結(jié)合仁風(fēng)鎮(zhèn)農(nóng)家生態(tài)園的開發(fā)利用，把西瓜采摘、西瓜文化節(jié)、農(nóng)產(chǎn)品推介、鼓子秧歌表演結(jié)合起來，利用現(xiàn)有的西瓜、蘋果、山楂、薄皮核桃、包金梨、葡萄、大棚蔬菜等資源，打造鄉(xiāng)村旅游、餐飲、娛樂一體化。二是優(yōu)化旅游發(fā)展的條件和環(huán)境。加強(qiáng)與省、市旅游公司的聯(lián)合，提供更好的旅游服務(wù)，逐步提高鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品格調(diào)與品位，形成自己的特色。同時(shí)，借農(nóng)業(yè)旅游推進(jìn)招商引資，吸引各地客商來投資，興辦旅游產(chǎn)業(yè)。三是實(shí)施政策扶持，加大旅游業(yè)開發(fā)力度，成立專門的鄉(xiāng)村旅游辦公室，負(fù)責(zé)管理、協(xié)調(diào)、宣傳等，力爭(zhēng)把鄉(xiāng)村旅游這篇文章做好。

五、搭建發(fā)展平臺(tái)，在加快城鎮(zhèn)建設(shè)上下功夫。結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。一是繼續(xù)完善鎮(zhèn)駐地的配套設(shè)施，對(duì)主要街道進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)整修，配備現(xiàn)代化的公共設(shè)施，進(jìn)一步進(jìn)行美化、綠化、亮化，為群眾提供好的便利。二是加快迎風(fēng)大街以北的商貿(mào)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，以金山街、銀山街為中心，建立商業(yè)貿(mào)易服務(wù)區(qū)，進(jìn)一步繁榮集市貿(mào)易，引進(jìn)較大客戶到商業(yè)區(qū)投資興業(yè)。三是加快社區(qū)建設(shè)，采取多種有效途徑，吸納多方面的資金投入，加快相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)明年試點(diǎn)的兩個(gè)社區(qū)基本完成，讓群眾切實(shí)看到效果，起到示范和帶動(dòng)的作用。通過城鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)，為企業(yè)的落戶創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

第四篇：對(duì)徐家店鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的

對(duì)徐家店鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查與思考

徐家店鎮(zhèn)黨委蔣新政

一、基本情況

徐家店鎮(zhèn)是海陽的北大門，西臨萊陽，東與棲霞市接壤。全鎮(zhèn)總面積154.7平方公里。轄71個(gè)行政村，總?cè)丝?.4萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口7203人。2007年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入13億元，地方財(cái)政收入1125萬元。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值12.5億元，一、二、三產(chǎn)業(yè)比例為12.3：56.8：30.9。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.7億元，其中種植業(yè)10841萬元，林果業(yè)7115萬元，畜牧業(yè)8438萬元。進(jìn)出口總產(chǎn)值1520萬美元，其中出口總值1480萬美元。合同利用外資1800萬美元，實(shí)際利用外資584.5萬美元。人均純收入6131元。

徐家店鎮(zhèn)是全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，同時(shí)又是山東省百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)。境內(nèi)交通發(fā)達(dá)、物產(chǎn)豐富。藍(lán)煙鐵路，煙青一級(jí)路（204國(guó)道）貫穿鎮(zhèn)域東西，海萊路貫穿鎮(zhèn)域南北。此外，還有縱橫交錯(cuò)的鎮(zhèn)級(jí)路、連村路。形成四通八達(dá)的交通運(yùn)輸網(wǎng)；轄區(qū)內(nèi)四季分明，日照充足，已探明石灰石儲(chǔ)量5億立方，可加工出口花崗巖6億立方，果園面積3.5萬畝，煙臺(tái)新植蘋果園標(biāo)準(zhǔn)化示范基地800畝，年產(chǎn)量7萬噸，收入28億元，占農(nóng)民純收入的85%以上。全鎮(zhèn)上下以“加壓趕超求發(fā)展，二次創(chuàng)業(yè)謀跨越”為奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“工業(yè)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富鎮(zhèn)、流通活鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，全鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模，住宅小區(qū)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、工業(yè)小區(qū)、各類市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)、賓館、火車站、汽車站等設(shè)施完善，電力自來水供應(yīng)充足，人流物流信息活躍。初步形成了以金?；?、海洋水泥、沐丹陽生物制劑、津成泰農(nóng)產(chǎn)品、德益富制衣、英華石材為代表的化工、果品加工、針織、建材等四大支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)也儲(chǔ)備了一大批帶動(dòng)力強(qiáng)、效益突出、節(jié)能降耗的大項(xiàng)目。其中，徐家店國(guó)際項(xiàng)目，投資3億元人民幣，已于2008年8月動(dòng)工，年內(nèi)完成建筑面積4萬平方米。

該項(xiàng)目將極大帶動(dòng)徐家店鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)，為第三產(chǎn)業(yè)的繁榮興旺帶來活力；煙臺(tái)金奧黃金冶煉項(xiàng)目，投資2億元，項(xiàng)目建成后，年利稅可達(dá)一億元，現(xiàn)已完成環(huán)評(píng)、土地補(bǔ)償及場(chǎng)地平整；韓國(guó)投資2.8億元的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，建成后年發(fā)電量1.8億度，供氣3600萬噸，年消耗農(nóng)作物20萬噸，對(duì)于促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，改善民生有著重要的意義。

二、存在的問題和不足

徐家店鎮(zhèn)在黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展勢(shì)頭迅猛，整體處于一個(gè)上升的階段，但在發(fā)展中也遇到了一些矛盾和問題，主要有“四個(gè)不足”和“四個(gè)限制”。

（一）土地儲(chǔ)備不足，不能滿足鎮(zhèn)域內(nèi)日益增長(zhǎng)的投資熱情。由于獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及黨委政府的大力宣傳和招商引資，到徐家店投資的越來越多。對(duì)此，徐家店鎮(zhèn)政府有些估計(jì)不足，不能滿足客商的要求，導(dǎo)致一些客商流走。

（二）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，缺乏強(qiáng)勁的技術(shù)支持。徐家店鎮(zhèn)是海陽市老工業(yè)基地，工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，引來了許多客商投資，但大都是傳統(tǒng)行業(yè)，以化工、建材為主，輔以針織、果品加工，缺乏高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，前景發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

（三）平臺(tái)建設(shè)不足，小企業(yè)及群眾缺乏抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。雖然現(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和一個(gè)蘋果協(xié)會(huì)，但是軟硬件建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，已不能滿足當(dāng)?shù)氐奶O果收購(gòu)、銷售和轉(zhuǎn)運(yùn)，缺乏強(qiáng)有力的民間交流平臺(tái)，果品的物流發(fā)展仍處于起步階段，缺乏強(qiáng)有力的運(yùn)輸支持。與此相對(duì)的是萊陽協(xié)會(huì)眾多，“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的模式很成熟，極大了提高小企業(yè)及農(nóng)民群眾抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

（四）第三產(chǎn)業(yè)支持不足，市場(chǎng)流通緩慢。雖然徐家店鎮(zhèn)有火車站和汽車站，交通地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但由于前幾年企業(yè)紛紛倒閉，大量工人流走，導(dǎo)致徐家店鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)蕭條，雖然經(jīng)過幾年發(fā)展，有了很大的起色，但是其客流量明顯不足，對(duì)整個(gè)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用有限。

（五）地理環(huán)境限制，缺乏城鎮(zhèn)發(fā)展的有力條件。雖然徐家店鎮(zhèn)區(qū)

位地理環(huán)境優(yōu)越，但由于藍(lán)煙鐵路將鎮(zhèn)區(qū)向南發(fā)展的路堵死，而北面則是一片山區(qū)，缺乏建設(shè)大城鎮(zhèn)建設(shè)的基本條件，極大了限制了徐家店鎮(zhèn)域規(guī)模的發(fā)展壯大。

（六）基層干部素質(zhì)及人才限制，鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。徐家店鎮(zhèn)農(nóng)村干部隊(duì)伍整體學(xué)歷偏低，年齡偏大。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，兩委領(lǐng)導(dǎo)130人，具有高中文憑的68人，占總?cè)藬?shù)的52.3%，有初中文憑的58人，占總?cè)藬?shù)的44.6%，大專文憑的4人，占總?cè)藬?shù)的3.0%。沒有大本及以上文憑；而且45歲以上的107人，占總?cè)藬?shù)的82.3%。年齡大，學(xué)歷低，導(dǎo)致他們接受新鮮事務(wù)的速度慢，不能及時(shí)提供群眾致富需要的知識(shí)和途徑。

（七）歷史遺留問題限制，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)浪費(fèi)大量精力。由于過去農(nóng)村收費(fèi)、計(jì)劃生育及企業(yè)改制下崗等問題，導(dǎo)致徐家店鎮(zhèn)存在一定的隱患，而這些人不斷的上訪和訴求，一方面給鎮(zhèn)財(cái)政帶來了巨大的壓力，另一方面，領(lǐng)導(dǎo)需要拿出大量的精力協(xié)調(diào)解決這些事情，不能全力致力與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（八）政策及資金的限制，導(dǎo)致鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展束手束腳。現(xiàn)在整個(gè)海陽的政策向南傾斜，對(duì)于作為最北部的徐家店鎮(zhèn)缺乏市政府強(qiáng)有力的政策支持；另一方面，由于前幾年企業(yè)改制，留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一大批債務(wù)，資金的不足極大的限制政府小城鎮(zhèn)的建設(shè)及交易平臺(tái)的打造。

三、意見及建議

根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)的整體情況及調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問題，筆者提出了以下幾點(diǎn)建議：

（一）及時(shí)修改鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃及土地規(guī)劃，使之與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)。合理規(guī)劃土地，既要保證農(nóng)民的土地權(quán)利，又要保證鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃的實(shí)施。作為鎮(zhèn)區(qū)的總體規(guī)劃，往往是長(zhǎng)期的，但在新的環(huán)境和形勢(shì)發(fā)生改變時(shí)，我們要及時(shí)修改完善，使之能與更好的為當(dāng)前實(shí)際相符，又能及時(shí)完成及超額完成既定的目標(biāo)。

（二）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小企業(yè)發(fā)展給與政策和資金方面的優(yōu)惠政策。特別是資金上，在貸款手續(xù)和利息等多方面給與優(yōu)惠，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，給與資金支持。另一方面，在稅收上給與優(yōu)惠的政策，同時(shí)在企業(yè)對(duì)外出口方面，給與照顧，簡(jiǎn)化各種手續(xù)，使產(chǎn)品盡快打入國(guó)際市場(chǎng)。

（三）大力發(fā)展各種協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)也可以緩和鎮(zhèn)政府和農(nóng)民的關(guān)系。我們可以由政府牽頭，組織各種協(xié)會(huì)，提供專業(yè)人員，但讓他們自我管理，政府不插手其中。比如津成泰的經(jīng)驗(yàn)就可以在我們鎮(zhèn)別的村大力推廣?，F(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)有許多的冷庫(kù)，但是多于農(nóng)民聯(lián)系不緊密，降低了雙方抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，如果采用公司+農(nóng)戶或公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶的方式，既抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，又降低了運(yùn)營(yíng)的成本，達(dá)到雙贏的局面，而我們鎮(zhèn)黨委政府則要在這里扮演紅娘的角色，做好牽線搭橋的工作，進(jìn)行鼓勵(lì)，引導(dǎo)和支持。

（四）在小城鎮(zhèn)建設(shè)等多方面爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持。在鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等有利于鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃中，爭(zhēng)取市委市政府及上級(jí)主管部門給與技術(shù)的支持和資金等多方面的幫助，使其成為該區(qū)域的中心鎮(zhèn)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在對(duì)鎮(zhèn)區(qū)的宣傳上給與幫助，鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，注定了不能夠采取有效的宣傳，更好的展示自己，在招商引資等多方面落后與其他地方，因此在這方面積極爭(zhēng)取上級(jí)部門給與大力支持，讓我們的產(chǎn)業(yè)為外界所了解，只有這樣，我們經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展起來

(五)充分利用大學(xué)生“三支一扶”計(jì)劃及“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃。爭(zhēng)取更多的高層次人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村建設(shè)的支持和幫助，讓這些受過高等教育的大學(xué)生能夠留下來，為鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展多提意見，多提建議。同時(shí)，充分發(fā)揮他們的長(zhǎng)處，帶動(dòng)村里群眾思想觀念的轉(zhuǎn)變，成為村里致富的帶頭人。

（六）加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)及培訓(xùn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更要充分發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用。一方面，要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培訓(xùn)，農(nóng)村可以充分利用遠(yuǎn)程教育等設(shè)施對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，也可以采取集中培訓(xùn)的方式。既要加強(qiáng)技術(shù)方面的培訓(xùn)，又要加強(qiáng)黨性等方面的培訓(xùn)。另一方面，要在非公企業(yè)、農(nóng)村里培養(yǎng)一批黨員技能標(biāo)兵、致富好手，以點(diǎn)帶面，全面帶動(dòng)全鎮(zhèn)群眾整體素質(zhì)提高，加快全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速

度。

第五篇：淺析如何促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

**鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國(guó)道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場(chǎng)”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮(zhèn)。近幾年來，處于沿江經(jīng)濟(jì)板塊的**鎮(zhèn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極響應(yīng)市委市政府

提出的沿江開發(fā)戰(zhàn)略，按照“融入沿江、錯(cuò)位發(fā)展、三區(qū)聯(lián)動(dòng)、三年倍增、躋身前

八、強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發(fā)配套區(qū)這一目標(biāo)，著力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)方式，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，2007年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量30.5億元，財(cái)政收入4339萬元，農(nóng)民人均純收入7359元。工業(yè)已形成“輕工紡織、車船配件、機(jī)械冶金、精細(xì)化工”四大支柱產(chǎn)業(yè)，高效農(nóng)業(yè)蔬菜園區(qū)是全省知名、**一流的農(nóng)業(yè)園區(qū)。

發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不僅是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的有效途徑，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要載體。下面就以**鎮(zhèn)為例，就如何按照科學(xué)發(fā)展觀要求，從國(guó)土資源工作領(lǐng)域出發(fā)，發(fā)揮國(guó)土資源部門優(yōu)勢(shì)，探索發(fā)展的新思路、新途徑，為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規(guī)劃保障。

要科學(xué)修編新一輪土地利用總體規(guī)劃。在新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮(zhèn)域特點(diǎn)。具體到**鎮(zhèn)，應(yīng)當(dāng)突出**沿江開發(fā)配套區(qū)的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鎮(zhèn)村布局規(guī)劃協(xié)調(diào)和銜接。在符合土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理編制村莊建設(shè)規(guī)劃。三是加強(qiáng)引導(dǎo)。引導(dǎo)擬建項(xiàng)目在建設(shè)用地規(guī)劃區(qū)中選址，確保項(xiàng)目用地符合土地利用總體規(guī)劃。四是拓寬空間。對(duì)未列入土地地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目用地，只要其選址未占用基本農(nóng)田的，積極協(xié)調(diào)予以辦理。在規(guī)劃控制指標(biāo)不突破的前提下，更加靈活地采取業(yè)務(wù)技術(shù)措施，拓寬工業(yè)用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發(fā)的經(jīng)濟(jì)腹地，**充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)、自然資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極參與沿江區(qū)域分工。作為農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，一是要加強(qiáng)土地資源節(jié)約、集約利用，強(qiáng)化對(duì)基本農(nóng)田的保護(hù)，有效落實(shí)各項(xiàng)保護(hù)措施，提高耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點(diǎn)的綜合整治，認(rèn)真實(shí)施土地復(fù)墾開發(fā)整理項(xiàng)目，實(shí)行規(guī)范化管理，市場(chǎng)化運(yùn)作，進(jìn)一步提高耕地質(zhì)量，逐步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高糧食生產(chǎn)能力。三是充分利用二次調(diào)查成果，結(jié)合清理閑置土地、推進(jìn)土地節(jié)約集約利用、清查臨時(shí)用地、建設(shè)用地跟蹤管理等進(jìn)行調(diào)查摸底，形成翔實(shí)、準(zhǔn)確、現(xiàn)勢(shì)性較強(qiáng)的第一手土地利用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，做到心中有底，為保護(hù)資源、強(qiáng)化土地管理、科學(xué)合理配置土地資源提供更加扎實(shí)可靠的技術(shù)支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發(fā)的配套區(qū)，吸引和承接沿江大企業(yè)、大項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)。在打造汽車配件、船舶配件、機(jī)械化工基地的過程中，要審時(shí)度勢(shì)，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機(jī)制，做足“點(diǎn)供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點(diǎn)用地項(xiàng)目，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，促進(jìn)土地利用方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。對(duì)用地規(guī)模較大的項(xiàng)目，力促一次規(guī)劃，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，分期供地；對(duì)資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的進(jìn)區(qū)企業(yè)，進(jìn)行因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)增資擴(kuò)股，盡量不擴(kuò)大用地規(guī)模；對(duì)公建配套設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施，采取統(tǒng)一規(guī)劃，集中配套建設(shè)；禁止規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)農(nóng)戶自拆自建，實(shí)行農(nóng)民公寓統(tǒng)建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱。國(guó)土部門要積極通過土地運(yùn)作，以土地為媒，搭建融資平臺(tái)，運(yùn)用土地這根杠桿，全力撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使之實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。一是全力推進(jìn)工業(yè)用地招拍掛。根據(jù)國(guó)家及省、市有關(guān)工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件規(guī)定，結(jié)合園區(qū)建設(shè)的工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際情況，及時(shí)商定擬上市掛牌工業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)定位、投資規(guī)模和規(guī)劃要點(diǎn)等，嚴(yán)格執(zhí)行用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，全力推動(dòng)工業(yè)用地招拍掛工作。二是適度加大經(jīng)營(yíng)性土地上市力度。隨著沿江開發(fā)步伐加快，**區(qū)域優(yōu)勢(shì)凸顯，中心鎮(zhèn)的集聚效益日益明顯，經(jīng)營(yíng)性用地指標(biāo)適度向沿江地區(qū)傾斜，加大經(jīng)營(yíng)性土地上市力度。三是有序推進(jìn)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，在權(quán)屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的前提下，允許村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的農(nóng)村集體建設(shè)用地依法轉(zhuǎn)讓、出租、作價(jià)入股和抵押（房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目除外），其土地收益主要留在所在鎮(zhèn)、村優(yōu)先用于農(nóng)民集中居住區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的建設(shè)。

鎮(zhèn)位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發(fā)的后花園，鎮(zhèn)域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國(guó)道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機(jī)場(chǎng)”，西傍京滬高速，233省道