第一篇：民警受到不法侵害的成因及對策

現(xiàn)實中，人民警察的合法權益遭受不法侵害的情況時有發(fā)生，這樣的不法侵害輕則表現(xiàn)為對人民警察的惡意投訴、推搡阻擾，重則是圍攻毆打、暴力襲擊，這使人民警察的合法權益遭受嚴重侵害，國家法律的尊嚴受到公然的藐視與踐踏。下面，筆者結合工作實際，就警察遭受不法侵害的原因及維權對策作一淺析。

一、民警遭受不法侵害的類型

（一）對民警身體上的不法侵害。這種侵害行為主要分為兩種：一種是阻礙執(zhí)法。民警在處置各類警情中，常常會遭到人身攻擊，有的警服被扯破、有的身體受傷、有的甚至失去生命。基層派出所中的一線民警在處置各類矛盾糾紛中遭到當事人的撕扯、推搡是常事。更有甚的是，當事人的親屬有時不了解情況，受到別有用心之人的蠱惑便會很輕易地對執(zhí)法民警人身實施攻擊。去年春節(jié)前夕，我與所內其他民警查處一起賭博案件時，違法行為人突然從人群中竄出，搶奪民警正在拍攝取證的照相機，在被制服后，其親屬、鄰居以民警在行動中動作過大為由圍攻民警，造成多名民警的制服被撕破，臉被抓傷。還有一些當事人醉酒后撥打報警電話，當執(zhí)法民警接觸當事人時極易受到辱罵、毆打。我作為一名農村基層派出所民警，對此深有感觸，2008年8月份的一天，我在處置一起醉酒人與親屬的矛盾糾紛中，由于其拒絕配合調查，當對其進行強制傳喚時，當事人借酒發(fā)瘋，將我的胳膊咬傷。還有，經常發(fā)生在農村的鄰里、土地、婚姻等糾紛，一旦公安機關介入調查，辦案民警的言行稍有不慎便會引起當事人對執(zhí)法民警的攻擊。二是當事人因對政府相關職能部門的職責、任務不了解，在解決問題中又不愿走正常途徑，而是采取靜坐、示威、群體性上訪等非正常手段，當其訴求得不到滿足時，情緒就會失控，進而發(fā)生擾亂機關辦公秩序、阻礙執(zhí)行職務等違法行為，此時如果警察介入調查，往往會發(fā)生暴力襲警現(xiàn)象，當事人把對其他部門的怨恨向公安機關發(fā)泄。如今年發(fā)生在貴州、上海等地的民警遭襲，導致眾多的民警死傷的案例就是如此。這種情況看起來離我們自己很遙遠，但在實際工作中，我曾目睹過同事在處置群體性事件中頭被打開，共縫了十幾針。

（二）對民警精神上的不法侵害。民警在調查案件時，常常遭到當事人親屬的冷言冷語，辱罵譏諷，極力抵觸，在精神上給執(zhí)法民警帶來極大的傷害。有違法犯罪經歷的嫌疑人，往往對相關法律有所了解，時常以此作為為自己開脫罪責的藉口，隨意誣告、陷害執(zhí)法民警，有的誣告民警刑訊逼供、誘供、非法辦案，有的編造各種理由陷害民警，有的對民警采用“精神牽制法”。所謂“精神牽制法”就是指抓住目標人的弱點或要害對其予以精神控制?，F(xiàn)實中，嫌疑人對民警進行精神牽制的方法大致有以下幾種：

1、威逼民警的親屬；

2、揚言打擊報復；

3、傷害民警親屬。

二、造成民警的合法權益遭受侵害的原因

（一）經濟發(fā)展不均衡。隨著我國改革開放的不斷深入和推進，社會經濟發(fā)展異常迅猛，但也造成了當今社會經濟發(fā)展的不平衡，貧富差距逐漸拉大，基于這種社會財富分配狀況引起的各種社會矛盾層出不窮，對社會治安沖擊較大。警察在維護社會秩序中，必然會成為矛盾的焦點和攻擊點，遭受侵害已是不爭的事實。

（二）警察素質參差不齊。在群眾心目中，警察就是正義的化身，群眾遇到了難題，要熱情幫助，社會上出現(xiàn)一些傷害群眾的邪惡勢力，就要義不容辭的挺身上前，特別是在處理一些社會治安案件時，更要公正廉潔，細心明察，使被處理人口服心服。但部分民警在辦案過程中還存在著粗暴對待嫌疑人、辦案不規(guī)范、不合法等情況，這自然會引起嫌疑人及其親屬的不滿。尤其是在處理比較常見的治安案件中，民警往往容易以罰代法，“各打五十大板”，這勢必會引起群眾的不滿，甚至還有少數(shù)民警違法亂紀、刁難群眾、吃拿卡要、亂收濫罰，極大地傷害了群眾感情，嚴重損害了人民警察的社會形象。

（三）法律保障不到位。近年來，由于多方面原因，污辱、謾罵、誣告、圍攻、傷害等侵害民警正當、合法權益的事件呈增多趨勢，因此，為數(shù)不少的民警都在苦嘆：懲治犯罪，保護人民的警察卻成了“弱勢群體”。這一現(xiàn)象，對整個公安工作帶來了很大的負面影響，因此，當警察執(zhí)法受到侵權時，就應加大對民警的維權力度，全力保護民警的合法權益。

三、警察維權的對策

（一）嚴格公正執(zhí)法，注重社會效果。民警的一切執(zhí)法活動都要以事實為依據(jù)，以法律為準繩。同時，還要考慮到社會弱勢群體的切身利益問題，要靈活運用法律調整強勢群體和弱勢群體之間的尖銳矛盾，既要重視法律效果，也要注重社會效果，真正融法、理、情于一體，自覺把打擊犯罪與保護人權，追求效率與公正，執(zhí)法形式與執(zhí)法目的有效結合起來，真正實現(xiàn)社會的全面和諧穩(wěn)定。

（二）提高認識，加強學習。針對警察自身存在的問題，筆者認為，當前的人民警察在執(zhí)法為民上做的還不夠，在思想上沒有緊跟時代發(fā)展的步

第二篇：淺談戒毒民警心理健康問題成因及對策

淺談戒毒民警心理健康問題成因及對策

三大隊 曹戴雯

警察是一種特殊職業(yè)的群體，對其心理素質的要求是非常高的。當前，許多民警長期超負荷工作，精神高度緊張，身心異常疲憊，一些民警思想和情緒出現(xiàn)波動，甚至形成心理障礙和心理疾患。據(jù)一項關于民警心理健康狀況的調查報告顯示：全國180萬民警中，80%的民警心理壓力過大，43%的民警患有不同程度的焦慮、失眠、抑郁等癥狀，數(shù)據(jù)之龐大令人觸目驚心。戒毒民警作為警察隊伍中的重要組成部分，擔負著戒毒人員的教育矯治工作，其心理健康問題直接影響到其教育矯治工作成效及戒毒所的安全穩(wěn)定，已成為一項必要的研究課題。

一、戒毒民警產生心理健康問題的成因分析

當前，戒毒民警心理不健康的問題日益凸顯，心理不健康是在外界壓力和自身心理素質的不良互動下形成的。毋庸置疑，加強戒毒民警心理健康教育和引導，促進戒毒民警心理健康有其重要性和必要性。導致戒毒民警心理不健康的因素是復雜多樣的，引起心理不健康問題的形成途徑也不盡相同，呈現(xiàn)多樣性。

（一）工作方面的原因分析

1、工作重復、單調、易造成心理疲勞。戒毒民警從事的是教育改造挽救戒毒人員的工作，性質單一，程序固定。戒毒人員一批又一批，進進出出，期滿釋放，改頭換臉，而戒毒民警所從事的工作種類卻沒有變化。在這樣的工作環(huán)境中，容易產生厭煩心理，一旦心理承受力超過極限，到了不能再承受的程度，就易導致心理疲勞，悲觀厭世等心理問題。

2、工作成效較低，易造成心理挫折。教育改造戒毒學員是一項長期、系統(tǒng)、緩慢的工程，民警們在戒毒人員身上投入了大量工作時間、熱情、精力，做了大量耐心細致的教育轉化工作，往往在短期內見不到明顯效果，達不到預期的目的，而且可能在較長一段時期內出現(xiàn)反彈循環(huán)。久而久之，就會產生挫折感、自卑感等無為心理。

3、工作風險性高，易造成心理負擔。戒毒學員素質普遍較低，性格沖動，脾氣暴躁，且目前吸食冰毒等新型毒品而產生的活性物質所致精神障礙戒毒人員越來越多，隨時都會發(fā)病，一旦發(fā)病就會有自傷自殘、打架鬧事等各種狀況出現(xiàn)，給戒毒民警從事教育、挽救和改造工作帶來高風險，容易誠惶誠恐、畏手畏腳，從而使戒毒民警形成一種學員“不出事”就是“好事”的心理，但戒毒場所安全穩(wěn)定壓倒一切，這些都會加大戒毒民警的心理負擔。

4、工作負荷量大，易造成心理緊張。有人形容戒毒民警整日“兩眼一睜，干到熄燈”。奮斗在一線的戒毒民警平時不單要根據(jù)戒毒學員的特點因人施教，還要牢牢地研究所情動態(tài)，值好班、守好崗，做好防控工作，避免戒毒學員脫逃、自殺和打架斗毆等重大事件；更要緊緊地把好生產關，按質按量地完成上級的生產任務指標。面對這樣負荷量大的工作，戒毒民警精神處于高度緊張狀態(tài)，神經始終不能得到徹底的真正意義的放松，長期緊張、無規(guī)律的生活，致使相當部分的戒毒民警身體長期處于亞健康狀態(tài)。

5、本身在職場上的激烈競爭，易造成心理壓力。在面臨戒毒場所要不斷提高戒毒民警隊伍綜合素質的情況下，戒毒民警既要完成各類政治業(yè)務學習，又要滿足工作的需要，每年都要接受崗位練兵。職業(yè)技能等考核，還要經受提職、晉銜、評優(yōu)等多方面的激烈競爭，這些都是直接形成心理壓力的重要因素。

6、上班、休息時間不固定，易造成心理煩躁。戒毒民警絕大多數(shù)節(jié)假日得不到休息，加班加點；有的值夜班的次數(shù)多，從早忙到晚；由于上班、休息時間不固定，有的照顧不了家庭，戀愛、婚姻、子女學習就業(yè)等存在諸多壓力。從而導致他們工作的危機感、不安全感與日俱增。長此下去，就可能出現(xiàn)憂郁、煩悶等傾向，表現(xiàn)在情緒煩躁、自暴自棄、偏激、失眠、退縮、冷漠，對遭受的事物失去興趣，易造成心理煩躁。

（二）自身成長和修養(yǎng)方面的原因分析

1、個人成長問題。有的戒毒民警由于發(fā)生一些不愉快的事，諸如年輕時爸媽離異、早年喪親等，這些在心中留下了嚴重的創(chuàng)傷，怎么抹也抹不掉，久而久之，在心中就成了一道過不去的坎，變成在心中留下的陰影，成為揮不起的“傷疤”，容易構成個人的心理問題。也有相當部分戒毒民警較早的建立家庭，上有老下有小，經濟上壓力大，工作起來放不開。也有相當部分戒毒民警在職學習少，知識老化快，跟不少時代和工作的需要，工作起來能力欠缺。還有相當部分戒毒民警理想信念動搖，人生目標缺失，對前途失去信心，這些都是個人成長存在的問題。

2、人格品質缺陷。有的戒毒民警個性張揚，心中放不下任何秘密；有的性格孤僻、獨來獨往，不善于言談；有的性格自卑內向，孤芳自賞；有的神經過敏，終日疑神疑鬼；有的假公濟私，說的一套做的又是另一套，表里不一。顯然這些戒毒民警存在著嚴重的人格品質缺陷。個別戒毒民警不善于轉換角色，思維單向，容易出現(xiàn)角色沖突，不自覺地以強制性、命令性的口吻待人，甚至用管教方式應對人際關系，出現(xiàn)交際方式不靈活，造成人際關系緊張，甚至引發(fā)心理障礙。在這個“態(tài)度決定一切，人品決定成敗”的現(xiàn)代社會里，一個人的人格品質存在缺陷，最終還是要付出代價的。人格品質缺陷的戒毒民警，要加強自身的修養(yǎng)和進一步完善自我，否則容易造成個人的心理問題。

3、青年民警經歷過少。現(xiàn)在參加工作的民警中獨生子女比較多，或多或少存在嬌生慣養(yǎng)的現(xiàn)象，他們的童年及在校學習期間，經歷順利，一直被捧為掌上明珠，未受過挫折，個性主觀，自理能力低，相當部分從校門出來就直接成為一名高墻里的戒毒民警，由于與社會接觸少、視野不寬、人生閱歷少，當面對工作遇到問題時，他們就變得束手無策，甚至在管教戒毒人員時變得啞口無言。

二、戒毒民警心理健康問題的防治和對策

一個身心健康的民警，樂觀上進，思維敏捷，反應迅速，動作靈敏，善于觀察周圍事物，對各種突發(fā)事件能快速做出反應，具有很強的自我保護能力。而心理不健康的民警，則會漠視周圍環(huán)境、事物，對人對事漠不關心，反應遲緩，如遇突發(fā)事件，不能及時作出反應，正確處理，嚴重時會危及生命安全。因此，為增強民警身心健康，讓民警快樂工作、工作快樂，正確認識心理健康，正視自身的心理健康狀態(tài)，進行自我生態(tài)修補、控制、調節(jié)是很重要而且必要的。下面就如何促進戒毒民警心理健康應采取的防治和對策談一些看法：

（一）不斷調適心態(tài)，適應環(huán)境

適時合理的調整工作崗位，既有新鮮感，又可化解原崗位壓力。如果心理承受力不能再承受的程度，就易導致心理疲勞，悲觀厭世，失去理智，缺乏工作、生活信心，挫折感強。如果得不到及時地疏導化解，長年累月，在心理上會造成心理障礙、心理失控等心理危機；在精神上會造成精神萎靡、精神恍惚甚至精神失常；在工作中會注意力渙散，喪失警惕和鑒別力，輕則影響身體健康、工作效率，重則影響戒毒學員教育改造成效，危害場所安全，給戒毒學員以可乘之機。這就要求在一線的戒毒民警要杜絕消極心態(tài)，不要存在著“當一天和尚撞一天鐘”或“干多干少一個樣”的心理，而要培養(yǎng)樂觀向上，熱情積極，不斷豐富自身的內心精神世界，不斷調整自己，卸下思想包袱，輕裝上陣，快樂工作。同時，這也要求在一線從事教育改造工作的戒毒民警樹立正確的“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀，與時俱進，不斷調適心態(tài)，盡力適應環(huán)境，完成上級領導交辦的各項任務。

（二）加強修心養(yǎng)性，轉變角色

警察職業(yè)的特殊性帶來負面的影響如角色模糊、角色沖撞、角色負荷增大，使戒毒民警感到前所未有的壓力；現(xiàn)實競爭與功利需求也往往讓戒毒民警掩抑真情；失落造成的反差、奮斗中不盡如人意的結果又不斷涌現(xiàn)心理問題，殃及個體身心健康。所以要加強修心養(yǎng)性，轉變角色，使之與警察職業(yè)要求相適應。

1、正確定位，適應角色?！案蚁氲囊稽c都不一樣”，有一些戒毒民警對職業(yè)本身期待過高，工作后發(fā)現(xiàn)與自己的理想有一定的差距，就會產生挫折感，造成心理壓力。因此不要為自己確定過高或過低的目標，“定高了辦不到，定低了缺乏激情”。而要不斷端正自己的人生坐標，培養(yǎng)積極健康的生活態(tài)度，以銳意進取、健康向上的敬業(yè)精神走好人生的每一個驛站，適應戒毒民警這個角色。

2、完善自我，認清角色。完善自我，進一步提高心理素質，切實增強心理活動的耐受力和抵抗力。堅持“干什么、學什么，缺什么、補什么”，圍繞著戒毒民警這個職業(yè)需要什么技能，可以向書本學習，向有經驗的老民警學習，向專家學習。認清角色，不斷完善自我，優(yōu)化自身的知識結構，提高應變能力和心理的適應能力。

3、勞逸結合，學會忘卻。平時工作需要分清“輕重緩急”，注重勞逸結合；同時要學會忘卻，下班之后盡量不要把工作情緒帶回家，好好放松一下。學會忘卻是快樂之源，是脫離種種煩擾、減輕心理壓力的法寶。

4、加強學習，消除壓力。戒毒民警不能為社會的浮躁所淹沒，要淡泊明志，培養(yǎng)良好的習慣，加強學習，掌握專業(yè)技能，提高執(zhí)法能力及應急處置能力。不能夸夸其談，囿于幻想，必須要付諸實踐，見于行動，俗話說“藝高人膽大”，只有這樣，才能做到臨危不懼，坐懷不亂，有效消除壓力。

（三）搭建疏導平臺，凈化心靈

1、塑造健康積極的警隊文化生活。健康的文化生活是精神的“食糧”，能引人向上、導人前行、催人奮進。積極開辦各類文化活動，從報紙雜志、旅游散心、文化交流座談、運動會等方面提高民警的生活品質。

2、建立戒毒民警心理健康檔案。建立定期進行“心理狀況分析”機制，注入戒毒民警“心理健康評價反饋”機制。充分應用心理測量技術對廣大戒毒民警的心理健康建立檔案，追蹤跟進，干預防范、評價反饋、進行疏通引導等。

3、開展心理健康學習培訓。戒毒場所可以邀請心理專家、名人學者、老師教授等以作報告、開講座、咨詢談心或舉辦培訓班的形式向戒毒民警普及心理健康知識。戒毒場所也可以充分利用好報刊、雜志、網絡這些傳媒工具，取其精華為我所用，廣泛普及心理健康知識，切實提高戒毒民警的心理素質。

4、擺正自己，學會心理調控。在情緒不好時可以向同學、朋友、親人或心理醫(yī)生、領導傾訴自己苦悶的心情，使郁積在心中的不良情緒得以發(fā)泄，壓抑的心情得到緩解或減輕；可以找個僻靜的地方大聲喊叫，轉移注意力，以釋放積聚的能量，調整機體平衡；可以以日記、書信、網上聊天等方式，排遣不良情緒。當然，戒毒民警也應該理智克制、冷靜思考、檢討和反省以找到有效的解決辦法。還可以有意識地轉移話題或做點別的事情來分散注意力，比如聽聽音樂或看看電影、讀讀小說，打打棋牌、唱唱歌、玩玩球、登登山，心中的郁悶和壓力自然就得到了有效釋放。戒毒民警也應該主動進行自我心理調節(jié)，從工作中找到自己特長的揮灑點，比如性格外向的就可以多找戒毒學員談心，性格內向的就可以專注于檔案管理與材料制作。

（四）落實從優(yōu)待警，改善生活質量

在狠抓“從嚴治警”的同時，應在“從優(yōu)待警”上多動腦筋，在提高戒毒民警的福利上多下功夫，使戒毒民警能夠從經濟待遇和政治待遇上獲得對職業(yè)的認同感和榮譽感。絕大多數(shù)戒毒民警平時工作勞累，極少節(jié)假日休息時間，為國家、為人民“奉獻著青春，奉獻著終身”，但工作待遇一直無法提高，甚至因時間、經濟等因素而連找對象也談不上。這就導致一部分戒毒民警在對待工作上有一定的抵觸情緒。更何況，在當前樓價物價飛漲，戒毒民警收入普遍偏低的現(xiàn)狀下，提高戒毒民警經濟待遇和政治待遇等就顯得尤為重要。當各種待遇提高了，不再為生活而焦慮和苦惱，解除了他們的后顧之憂，無疑會增強他們對單位、對工作的認同感和歸屬感、對職業(yè)的榮譽感和自豪感，激發(fā)戒毒民警的工作熱情，由此他們心理就更平衡。

（五）提高交際能力，促進人際和諧

由于在人際關系中缺乏正確的做法，有的戒毒民警缺少信心進行自我心理調節(jié)。一旦出現(xiàn)心理偏差，如焦慮時不善于減壓、沖動時不容易節(jié)制、失落時不善于調解、困惑時不懂得排解，使之在人際關系中表現(xiàn)出一定程度的不適應?，F(xiàn)代社會，健全、和諧的人際關系必不可少，一旦受挫，心理容易失衡。有些戒毒民警遇到挫折、面臨矛盾、身心受重壓之際，往往就在人際關系中表現(xiàn)不適應，如一味地傾訴自身不滿，毫無耐心聽取他人勸告，拒絕他人的合理建議，聽不進去別人的寶貴意見，情不自禁的亂發(fā)脾氣，甚至有的表現(xiàn)出攻擊性行為。

良好的人際關系對戒毒民警的心理健康有保健功能，良好的人際關系有利于戒毒民警心理相容，保持愉快的情緒狀態(tài)。而人際關系出現(xiàn)不良狀況，經常存在退縮、回避、疑慮、畏懼、甚至敵視等消極心理狀態(tài)，將阻礙戒毒民警心理健康的良性發(fā)展。

（六）建立良好的家庭關系，給心靈打造一個溫暖的避風港 戒毒民警長期在同一環(huán)境中從事著高負荷的工作，容易產生心理疲勞，當回到家時，與家的其他成員關系親密無間就變得相當重要了，如果在包容、理解、贊美、支持、和諧與溫馨的家庭關系下生活，那將會成為戒毒民警個體心理積極健康、愉快向上的動力。所以說，美好融洽的家庭關系，是戒毒民警最好的避風港灣，是他們心理健康的一貼“潤滑劑”。

第三篇：關于民警執(zhí)法風險的特點、成因和對策思考

關于民警執(zhí)法風險的特點、成因和對策思考

課題組負責人：章鑫彪

成員：吳晨達 沈麗娜

2008年7月1日上午，發(fā)生在上海閘北公安分局的襲警案件，造成6名民警犧牲和4名民警受傷的特大惡性事故，舉國震驚。而究其原因，是由公安民警執(zhí)法引發(fā)的。監(jiān)獄作為國家刑罰執(zhí)行機關，擔負著懲罰改造罪犯、預防重新犯罪、維護社會穩(wěn)定、保障人民群眾生命財產安全的職能。作為監(jiān)獄工作主體的監(jiān)獄人民警察和公安民警一樣，都是執(zhí)法者，都面臨著特殊職業(yè)的挑戰(zhàn)和考驗，其中之一便是執(zhí)法風險。近年來，隨著監(jiān)獄押犯數(shù)量和結構的變化，民警面對的執(zhí)法風險有日益增加的趨勢?？陀^審視監(jiān)獄民警的執(zhí)法風險，并及時采取有效措施予以化解，避免類似閘北案件的發(fā)生，是一個現(xiàn)實和緊迫的話題。本文試就監(jiān)獄民警執(zhí)法風險問題談一些粗淺的看法。

一、監(jiān)獄民警執(zhí)法風險的內涵和種類：

監(jiān)獄民警的執(zhí)法風險，是指監(jiān)獄民警在參與刑事司法過程中可能出現(xiàn)的使民警招致嚴重后果的危險。在監(jiān)管改造實踐中，這種風險有多種表現(xiàn)形式：

1、暴力襲警。部分罪犯因仇視社會和犯罪心理較強，為了達到脫逃的目的或對監(jiān)獄民警的教育管理不滿，伺機報復，采取暴力手段，武力襲擊警察，給民警的身體健康和生命安全帶來嚴重威脅。如福建省龍巖監(jiān)獄罪犯林培清和何錦龍，趁打飯和送開水之機，竄入警察值班室，持兇器報復襲擊值班的大隊長陳雄平，致陳重傷。湖南省郴州監(jiān)獄罪犯鄧勇根趁監(jiān)獄民警朱紅兵與其談話不備之機，將朱紅兵打暈（后經搶救無效犧牲），鄧犯趁機換下警服脫逃，后被抓獲。

2、行為對抗。有些罪犯因犯錯誤被處理或對處理結果耿耿于懷，總是想找機會對民警的正常執(zhí)法工作進行阻撓和破壞。如我監(jiān)罪犯田啟峰，離開自己的勞動崗位，竄到玩具裝配線上與他犯聊天，經值班民警數(shù)次勸阻無效。當民警欲強制其回自己勞動崗位時，田犯突然惱羞成怒，揮拳擊打民警。省長湖監(jiān)獄罪犯司徒安國，在改造期間曾多次因違規(guī)被嚴管和隔離審查。在小組月正常調動時，該犯拒不執(zhí)行命令，認為民警故意在整他，當面頂撞民警，并說出“我就是不搬，有種就搞死我，搞不死我要你們好看”等話。

3、辱罵誹謗。在民警的執(zhí)法過程中，一些罪犯總是覺得自己的要求合情合理，一旦這種要求得不到滿足，就對民警出言不遜。例如浙江省第一監(jiān)獄罪犯祁江華，收到家信后，向主管民警報告說想打一次電話，民警認為該犯不久前剛打過電話，要求他先寫信回去，該犯因而產生抵觸情緒并開口罵民警“他媽的”等，態(tài)度十分囂張。我監(jiān)罪犯林秀記，在日?？己酥?，以加分太少為由，拒絕在考核單上簽名，當民警指出錯誤時，林犯非但不聽，還出口辱罵民警。

4、尋釁滋事。有的罪犯因對民警管教不服，故意挑起事端，引發(fā)沖突。如浙江省第三監(jiān)獄罪犯唐樸車，趁民警在值班室教育隨意行動的罪犯之際，在勞動現(xiàn)場故意大聲叫囂：“隊長打人了！”造成多名罪犯超越警戒線到民警值班室門口圍觀，現(xiàn)場秩序一片混亂，生產受到很大影響。又如我監(jiān)罪犯孫偉，因多次違反監(jiān)規(guī)而受禁閉處罰后，抵觸情緒嚴重，以監(jiān)獄是現(xiàn)代化文明監(jiān)獄，民警必須文明管理為理由，不服從民警的日常管理，公開頂撞民警教育，并揚言自己不怕被再次禁閉。還有我監(jiān)罪犯鮑國豐，七進宮，因與生產組長發(fā)生爭執(zhí)，被民警批評教育，心生不滿，后在收工途中途經禁閉室時，就賴在禁閉室門口不走，要挾民警關他禁閉。

5、威脅恐嚇。有些罪犯認罪服法意識淡薄，抗改心理突出，想通過威脅恐嚇民警及其家屬子女的方式，達到超越監(jiān)規(guī)紀律約束，享受某種特權的目的，使監(jiān)獄民警及家屬造成心理恐懼。如浙江省第二監(jiān)獄罪犯石小敏，因涉嫌嚴重違規(guī)被隔離審查。石犯在隔離審查期間，不但拒不承認和交代違規(guī)事實，還公然寫恐嚇信給監(jiān)獄辦案部門，公開威脅部門領導和辦案民警，讓他們小心自己的性命和飯碗，氣焰十分囂張。

6、不實投訴。一些罪犯對民警的批評、管教及處罰心存不滿，動輒投訴舉報，夸大其詞，無中生有，使民警名譽受損。如我監(jiān)罪犯陳獻忠，因無故毆打同犯，遭到對方報復（被日光燈管戳傷），但其不吸取教訓，又毆打他人，被扣2分，由此產生不滿情緒，揚言進行報復，為避免矛盾進一步激化，監(jiān)獄將陳犯調離監(jiān)區(qū)，但其仍不依不饒，在民警找其談話時公開頂撞，還多次通過非正常渠道，向有關部門寄內容不實的告狀信。

7、拉攏腐蝕。一些罪犯改造動機不純，堅信“金錢萬能論”、“有錢能使鬼推磨”的錯誤言論，不愿通過積極改造得到獎勵，而是通過各種手段，企圖拉攏腐蝕民警，達到“輕松”改造或減刑解釋的目的。這就使得監(jiān)獄民警的廉潔防線時時面臨著風險考驗，政治立場一時的不堅定，就可能讓罪犯有機可乘，對民警的職業(yè)安全和政治前途帶來嚴重的威脅。

二、監(jiān)獄民警執(zhí)法風險的特點

從形形色色的執(zhí)法風險表現(xiàn)形式上看，監(jiān)獄民警面臨的執(zhí)法風險有以下幾個特點：

1、客觀性和普遍性。執(zhí)法風險是伴隨著監(jiān)管工作而產生的，客觀上說只要有監(jiān)管工作存在，監(jiān)獄民警就面臨著執(zhí)法風險的可能性。因為在民警對罪犯的管理過程中，管理和被管理的矛盾是時刻存在的，只要與監(jiān)管工作相關的某一個細節(jié)沒有做好，都有可能產生執(zhí)法風險，這種風險與民警的執(zhí)法行為始終相伴，是監(jiān)管工作中的普遍現(xiàn)象。

2、多樣性和隱蔽性。監(jiān)獄民警面臨的執(zhí)法風險有多種表現(xiàn)形式，如罪犯借口民警執(zhí)法不公而暴力襲警、對民警處理不服而公開對抗、自恃有理而拒不服從民警的現(xiàn)場指揮、故意在自己看不順眼的民警帶班時制造麻煩等等。這些事故的發(fā)生往往沒有明顯的征兆，有抗改意識的罪犯大都暗中觀察、背地謀劃，時刻尋找突破口來實施抗改行為，讓民警防不勝防。

3、針對性和有限性。鏈條最容易從最薄弱的環(huán)節(jié)突破，罪犯實施違規(guī)行為的對象，往往是經過精心選擇的。他們針對的民警大多是思想麻痹、缺乏警惕的民警和剛參加工作、缺乏管教經驗的新民警，以及執(zhí)法能力不強、方法不當或平時處理不公的民警。但這并不是說這些民警每天都會遇到執(zhí)法風險事故，事實上，執(zhí)法風險的發(fā)生幾率還是有限的，主要存在于民警對罪犯的直接管理過程之中，而且風險源頭在極少數(shù)頑危犯那里。

4、危害性和可控性。毋庸臵疑，執(zhí)法風險的危害是極其巨大的，它對監(jiān)獄機關及監(jiān)獄民警有重大破壞力。不僅危害監(jiān)管改造場所的持續(xù)安全和穩(wěn)定，影響監(jiān)管執(zhí)法工作的正常進行，破壞監(jiān)獄機關和民警的聲譽和形象，而且會嚴重損害監(jiān)獄民警的身心健康和職業(yè)安全感。但這并不意味著這種風險無法控制和防范。通過制定有效的措施，對癥下藥，執(zhí)法風險是可以被預防、被規(guī)避、被化解的，是能夠控制在最小范圍內的。

三、監(jiān)獄民警執(zhí)法風險的成因分析

民警執(zhí)法風險發(fā)生的原因是多方面的，既有法律、制度方面的原因，也有民警執(zhí)法方式的原因，但主要是罪犯自身的原因。歸納起來，有以下幾個方面：

（一）法律原因 監(jiān)獄是國家的刑罰執(zhí)行機關，其監(jiān)管工作必須在法律的授權下進行，但如果作為執(zhí)法依據(jù)的有關法律本身不夠完善的話，也將給監(jiān)管工作帶來一定的風險可能性。

縱觀我國整個法律體系，有關監(jiān)獄工作的立法明顯偏少，而且存在立法滯后，過于籠統(tǒng)，可操作性不強等缺陷。雖然《刑法》、《監(jiān)獄法》等法律明文規(guī)定了罪犯對警察辱罵、毆打等違規(guī)行為應追究法律責任，根據(jù)《監(jiān)獄法》第五十八條的相關規(guī)定，罪犯有辱罵、毆打民警或尋釁滋事等破壞監(jiān)管秩序情形的，監(jiān)獄可以給予警告、記過或者禁閉三種行政處分手段，懲戒作用較弱，對民警執(zhí)法風險的保護力度有限。刑法中雖有一條破壞監(jiān)管秩序罪，但這一條款過于空泛，缺乏很強的操作性，在具體實踐中，往往對犯罪的界限難以把握，再加上監(jiān)獄上級管理部門對監(jiān)獄獄內重新犯罪率有考核指標，監(jiān)獄一般很少應用，一定程度上縱容罪犯抗改行為，給民警執(zhí)法風險帶來隱患。對于監(jiān)獄民警經常面對的來自罪犯的威脅、恐嚇、誣告等常見的精神損害行為缺乏相關法律規(guī)定和具體制裁措施。《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》在《監(jiān)獄法》的大框架內，對罪犯的日常行為和權利義務進行了規(guī)范，是對監(jiān)獄法律體系的進一步完善，但是面對形形色色的在押犯，《監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范》所規(guī)定的懲戒制度，仍有不少弊端，如懲戒的層次不盡合理，手段顯得單一；適用的條例過于籠統(tǒng)，難以把握尺度；缺少明確的運用程序，不利于依法執(zhí)行等，這使得實踐中個別民警在管理中瞻前顧后，不敢大膽管理，深怕對罪犯嚴格管理反而會惹禍上身，工作中產生畏難情緒，反而助長了罪犯的囂張氣焰。

（二）罪犯原因

1、押犯構成日趨復雜，使得民警面臨的風險加大。近年，在押罪犯的構成較以往發(fā)生了很大的變化，突出表現(xiàn)為暴力犯增多，累犯、慣犯增多，外省籍犯和流竄犯增多。這些罪犯入監(jiān)以后認罪服法意識淡薄，抗改心理突出，往往不顧及監(jiān)獄的懲罰性和法律的威懾力，采取對抗性的方式來逃避改造，使得監(jiān)管改造難度加大，監(jiān)管秩序難以維護，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定工作形勢更加嚴峻，民警面臨的風險也就相應加大。

2、少數(shù)罪犯權利意識膨脹，改造意識淡化。這部分罪犯身份意識淡薄，過度地維護自己的權利，往往不恰當?shù)貙⒆约旱臋嗬糯?，超越監(jiān)獄保障罪犯權利的法定界限和基本的社會評判標準。同時卻不同程度地忘記或否認自己所應接受的懲罰和應盡的義務，自我改造的標準降低，改惡從善的動力減弱，遵規(guī)守紀和服從管教的意識淡化。把“法律面前人人平等”的平等權和“罪犯人格不受侮辱”的人格權理解為與監(jiān)獄民警平起平坐，徹底否定了監(jiān)獄民警的執(zhí)法權、管理權、教育權和懲罰權，有恃無恐，把違反紀律、哄監(jiān)鬧事等擾亂監(jiān)管改造秩序的事件當成家常便飯。

3、部分罪犯心理問題突出，性格孤僻，遇事易采用極端手段。罪犯究其犯罪的原因，是由于其社會化過程失敗。大部分罪犯心理有一定的缺陷，極個別罪犯心理問題更為嚴重，心胸狹隘，猜疑性強，自控能力差，情緒變化大，不能很好地適應環(huán)境，對待錯誤不能客觀分析，愛鉆牛角尖，易歸結遷怒于他人，攻擊意識強，報復心重，往往喜歡采取攻擊他人或自己（即選擇傷害或自殺）的方式解決沖突。

（三）民警執(zhí)法原因

1、一些民警法治觀念不強，使得民警和罪犯之間的矛盾升級。根據(jù)我國的法治精神，職權法定，即監(jiān)獄民警的權力來自于國家法律的明確授權。但世界上沒有無限的權力，法律在授予權力的同時也規(guī)定了權力履行過程中要受限制、受監(jiān)督、受制約。民警權力的行使要出于正當動機，符合客觀規(guī)律，不能損害罪犯的合法權利，不能要求罪犯承擔無法履行的義務。當前還有少數(shù)民警，仍十分懷念過去那一套權力的行使模式，認為監(jiān)獄就是剝奪服刑人員權利并負責進行關押隔離，民警享有絕對的權威，民警的一言一行對罪犯而言，都是命令，罪犯必須無條件地服從和執(zhí)行。在這種錯誤思想的指導下，民警和罪犯之間的矛盾必然加劇，加大了執(zhí)法風險發(fā)生的可能性。

2、個別民警素質低下，執(zhí)法能力弱，管教處臵方法不當，易引發(fā)和激化罪犯矛盾。部分民警對當前犯情缺乏正確的認識，敵情觀念不強，對罪犯日常行為的洞察能力和分析判斷能力不夠，對罪犯犯罪思想的頑固性和危險性認識不足，思想上麻痹松懈，沒有引起足夠的警覺，防范意識十分淡薄，使罪犯有機可乘。還有極少數(shù)民警廉潔意識弱，往往受人情、關系、金錢、物質等因素的影響，不能秉公執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，使有的罪犯受到不公正處理，從而產生對立情緒。

3、個別民警教育方法簡單，心理疏導不到位。有些民警對罪犯的教育方式簡單化，對那些改造上遇到挫折，思想上一時轉不過彎而引起情緒變化的罪犯，沒有從深層次上了解發(fā)現(xiàn)問題的癥結，工作浮于表面，應付了事，不進行有針對性的個別談話教育，以至于不能及時發(fā)現(xiàn)罪犯中存在的矛盾和隱患。思想教育不深，心理疏導不通，使得一些罪犯心情郁悶，日積月累，一旦爆發(fā)就會發(fā)生暴力襲警、行為對抗等嚴重違反監(jiān)規(guī)監(jiān)紀的事件。

四、對策

凡事預則立，不預則廢。只要我們建立起應對監(jiān)獄民警執(zhí)法風險的有效機制，立足于早預防、早發(fā)現(xiàn)、早解決，就能從容應對各種風險，最大程度地保障日常監(jiān)管安全。

（一）完善法律制度體系，合理規(guī)避執(zhí)法風險。

1、法律明，則權責清。我國的監(jiān)獄法律體系應盡快明確規(guī)定監(jiān)獄機關和監(jiān)獄民警所負的責任和履行職務需要的權力，使民警在監(jiān)管工作中有法可依，有制度可依，從而把執(zhí)法風險降到最低。現(xiàn)行的《人民警察法》用列舉式的方式對公安機關民警的職權做了具體的規(guī)定，《監(jiān)獄法》在修改時可以參照《人民警察法》，對監(jiān)獄民警的職權也詳細予以規(guī)定，明確監(jiān)獄民警在監(jiān)管工作中的權力范圍，使民警在監(jiān)管工作實際中能逐條對照實施，減少因行使自由裁量權而帶來的執(zhí)法風險。立法機關還應早日出臺《監(jiān)獄法實施細則》，明確規(guī)定罪犯的權利義務和對罪犯的獎懲考核辦法，將罪犯的權利義務具體化，以增強操作性。對那些反改造尖子和危險犯，要給予管理這部分特殊罪犯的民警充分的法律保障和行使特殊手段的合法權利，以利于對這部分罪犯進行有效管理。

2、在較高層級的法律不能在近期修改完善的情況下，可考慮制定一系列層級較低的監(jiān)管工作標準。監(jiān)獄內部可以根據(jù)實際情況，對罪犯的日常管理制定監(jiān)獄內部統(tǒng)一規(guī)定的工作標準，這樣就既有了切合實際的可操作性較強的工作標準，又可以防止民警隨意運用自己的自由裁量權。即使執(zhí)法風險發(fā)生，也有工作標準可以對照，有利于執(zhí)法風險的及時有效化解和處理。

（二）增強民警法治意識和執(zhí)法能力，提高風險自我防護能力。

監(jiān)獄民警每天守在“火山口”、“炸藥庫”，好比處在危險的高空作業(yè)中。因此，要從各方面武裝自己，提高自己，來不斷應對執(zhí)法風險的發(fā)生。

1、強化執(zhí)法風險意識和自我防護意識。監(jiān)獄民警要從現(xiàn)實的和潛在的執(zhí)法風險事故中吸取教訓，深刻認識監(jiān)獄工作的艱巨性、復雜性、危險性，消除麻痹松懈思想，端正執(zhí)法工作指導思想，不斷提高依法行政、公正執(zhí)法的自覺性。要強化廉潔意識，算好政治帳、經濟帳、家庭帳，自覺抵制各種干擾，做到公正、文明執(zhí)法，盡可能減少和避免與罪犯形成對立情緒。在出現(xiàn)可能威脅到自身利益的執(zhí)法風險時，要積極行動起來，采取有效措施，及時化解風險，實現(xiàn)自我保護，爭取把風險消滅在萌芽狀態(tài)。保護自己人身安全不受威脅，精神生活不受侵害，政治前途不受影響，社會關系不受破壞。

2、加強業(yè)務學習，全面提高執(zhí)法能力。監(jiān)獄民警要牢固樹立社會主義法治理念，及時了解和掌握各種新的精神和要求，自覺尊重法律，維護法律尊嚴，堅持公正執(zhí)法，嚴格依法辦事。對變化發(fā)展的新情況、新問題要及時了解，不斷學習、思考、總結，提高各方面的能力，如對法律的運用力，對制度的執(zhí)行力，對犯情的判斷力，對罪犯的管教力，對緊急情況的應變能力和處突能力等，使綜合素質和業(yè)務能力適應新形勢和新要求，減少執(zhí)法風險發(fā)生機率。

3、加強民警與罪犯之間的溝通。改造與被改造關系的存在，在罪犯與民警之間形成了一條難以逾越的鴻溝，一些小矛盾，由于缺乏疏導，逐漸累積，最后越積越大，從而爆發(fā)。因此，監(jiān)獄民警應加強與罪犯之間的溝通，對于那些因各種原因不愿意改造自己的罪犯加強教育，從思想道德、身心健康、人之常情上關懷他們，及時幫助他們解困釋惑，以穩(wěn)其情緒，激其改造信心，將矛盾盡量化解在萌芽狀態(tài)。使其由抵觸乃至反抗改造逐步向自覺接受改造過渡。民警與罪犯間的成功溝通，會在無形之中大大減少執(zhí)法風險的發(fā)生。

4、加強崗位練兵。警體技能薄弱的民警，容易成為罪犯實施違規(guī)行為的突破口。因此，要抓好民警警體技能訓練，練好擒拿格斗術、警棍術、搜身術，以及面臨危機和突發(fā)事件時的應變反應能力，以減少執(zhí)法風險，避免由于個人素質和技能的不足人為造成權利受侵害的現(xiàn)象。

（三）整頓監(jiān)規(guī)，打擊抗改行為，肅清不良風氣。

1、要繼續(xù)加強罪犯認罪服法教育。使每一名罪犯明白“這里是什么地方，你是什么人，你到這里來干什么”的改造義務意識，充分運用刑事、行政處罰等手段，嚴厲打擊暴力襲警、對抗管教、辱罵誹謗、尋釁滋事等嚴重違規(guī)違紀的行為，該警告的警告，該記過的記過，該禁閉的禁閉，該追究刑事責任的追究刑事責任，以震懾反改造意識強的罪犯。

2、針對罪犯權利意識膨脹，改造意識淡化的現(xiàn)象，要旗臶鮮明地向罪犯強調遵紀守規(guī)、服從管教的義務。監(jiān)獄“文明執(zhí)法”并不意味著放松管理，要讓罪犯認清自己的身份，不要拿“文明執(zhí)法”當擋箭牌，不要存在逃避懲罰與改造的妄想、僥幸和企圖。

3、在罪犯中加強正當舉報教育，既要強調正當舉報的權利，更要闡明誹謗、誣告的責任后果。對一些經核查確屬誣告或失實的舉報，要對當事人嚴肅處理，并在罪犯中進行通報批評，達到威懾的目的，遏制不良舉報行為。

4、要加強罪犯心理矯治工作。積極運用心理學原理，及時疏導罪犯緊張情緒，緩解心理壓力，消除心理障礙，培養(yǎng)健康心態(tài)。注重個別談話教育，加強思想引導，突出個案矯治，提高教育針對性和有效性。積極開展監(jiān)區(qū)文化活動，培養(yǎng)罪犯的良好生活情趣，增強適應社會的能力。

（四）加大“三情”收集分析力度和物防技防能力。

1、加強“三情”信息的收集和分析。雖然執(zhí)法風險具有隱蔽性，但在發(fā)生之前肯定會有一些蛛絲馬跡出現(xiàn)。這就需要我們充分發(fā)揮獄內耳目的作用，根據(jù)他們提供的征兆性線索，民警可以運用多種獄偵工作方法，及時地發(fā)現(xiàn)獄情、敵情、犯情中有可能導致民警執(zhí)法風險的因素和線索，及早布控，及時消除安全隱患。

2、加強監(jiān)內設施裝備，提高物防技防能力。針對目前監(jiān)內技術裝備落后的實際情況，應大力改善各類監(jiān)控設施，改變警察上崗時的個人裝備，改變警察手無寸鐵、赤手空拳的現(xiàn)象。要把科學技術的最新成果，應用于監(jiān)獄工作，提高工作效率，減少人力消耗，打破時空限制，使民警可以看到、聽到以前無法感知的事物。把靠人力戰(zhàn)、疲勞戰(zhàn)發(fā)現(xiàn)風險的被動應付工作模式轉變?yōu)橐揽靠茖W技術防范風險的工作模式。

第四篇：淺析家庭暴力的成因及對策

摘要：家庭暴力是發(fā)生在家庭成員之間的暴力行為。日益嚴重的家庭暴力危害了受害者的身心健康侵犯了受害者的合法權益破壞了社會穩(wěn)定和發(fā)展已引起全社會的廣泛關注。為了給予家庭暴力的受害者更全面、更具體、更適當?shù)膮f(xié)助以取得更好的社會效果，必須建立法律、社會、心理各層面的社會支持體系。

關鍵詞：家庭暴力危害成因對策

家庭暴力是一般公眾和學者近年來最為關注的問題。盡管有法律保護婦女不受虐待，但是家庭暴力案件很少能得到起訴，除非打成重傷或出現(xiàn)致死人命的情況。許多受虐婦女因此喪失了起訴的勇氣，不得不繼續(xù)維持暴力的婚姻關系。有些人甚至去走極端，主張只有用暴力和謀殺的手段才能結束這種關系。北京市婚姻家庭研究會在年主辦的一次婚姻質量調查表明，不論程度頻率如何，丈夫打過妻子的占．％；妻子打過丈夫的占．％。中國目前正在展開關于家庭暴力對策的討論，從立法和司法的角度確認這一針對婦女的暴力罪行，并找到制止此類行為的對策。

我國年月實行的新婚姻法對家庭暴力制定了一些具體的制裁條款，如將家庭暴力作為受害方提出離婚的一個條件，受害方離婚時可請求損害賠償?shù)龋€明確規(guī)定受害方可以請求公安機關援助和居委會進行勸阻，因此，家庭暴力絕不是“家務事”，而是一種法律予以制裁的行為。

本文試就家庭暴力內涵、現(xiàn)狀、危害、成因、預防與對策等方面談一些拙見以期人們從法律、社會、心理各層面對家庭暴力的受害者給予更全面、更具體、更適當?shù)膮f(xié)助以取得更好的社會效果。

一、家庭暴力的內涵

在國外關于家庭暴力的研究及立法較我國進行得早并經歷了多年的理論與實踐研究。如英國學者認為“家庭暴力是指男性伴侶為了支配和控制女性在他們關系存續(xù)期間或終止之后對女性所施行的暴力和虐待行為”不論這種行為是肉體的、性的、心理的、感情的、語言上的或經濟上的等等從英國學者觀點看出“家庭”不僅指有婚姻關系、身份關系的生活共同體而且還包括同居關系及婚姻關系終止后出現(xiàn)的暴力行為。行為方式不僅有直觀性還有非直觀性的。可見家庭暴力是許多不同行為所體現(xiàn)的一種共同性這些行為的共同目的都是施暴者為了實現(xiàn)對受害人的控制。

我國學者一般認為家庭暴力是指在家庭內部出現(xiàn)的侵犯他人人身、精神、性方面的強暴行為。按其危害程度可分為重大暴力與一般暴力兩類。按照表現(xiàn)形式，家庭暴力可分為以下三類

（）身體暴力包括所有對身體的攻擊行為如毆打、推搡、打耳光、腳踢、使用工具進行攻擊等。

（）語言暴力以語言威脅恐嚇、惡意誹謗、辱罵、使用傷害自尊的言語從而引起他人難受。

（）性暴力故意攻擊性器官、強迫發(fā)生性行為、性接觸。

二、家庭暴力現(xiàn)狀

近年來，婦女運動越來越多地關注針對婦女的暴力這一問題，人們從不同的角度對男性針對女性的暴力行為作出解釋。

自由主義女權主義和心理分析派把暴力看作少數(shù)人的變態(tài)；社會結構論的解釋則認為，暴力行為是社會的階級差別所帶來的挫折感和壓抑感導致的；由于社會上有些人不能實現(xiàn)自己心中的目標，由于相對貧困和絕對貧困，由于惡劣的住房，惡劣的工作環(huán)境，由于缺少工作機會，一些人才會變得有暴力傾向，因此，對婦女施暴的現(xiàn)象較多發(fā)生在社會的下層。有許多女權主義者對暴力現(xiàn)象持有這樣的看法：如果像統(tǒng)計數(shù)字所表明的那樣，強奸犯大多數(shù)對于被害婦女不是陌生人而是熟人，那么這種暴力行為就應當說是由不平等的權力關系造成的。有學者提出，家內的男女不平等與家庭暴力有直接的關系；如果夫妻平等的家庭增加了，家庭暴力一定會大大下降。

自內羅畢戰(zhàn)略提出與針對婦女的暴力作斗爭以來，各國婦女作出了積極的努力，從婦女教育和受虐婦女庇護所，到全女性警察部隊的成立，一場全球性的反對對婦女施加暴力的運動正在蓬勃興起。不少人提出建議，應當建立一個全球性的網絡，把針對婦女的暴力這一問題擺進世界人權問題的議事日程當中去。這個專門對付針對婦女的暴力的全球性網絡將把社會工作、法律、教育、衛(wèi)生及受虐婦女庇護所等各方面的力量聚集在一起，幫助受虐婦女。

（一）家庭暴力在一定范圍內存在，是影響家庭和社會穩(wěn)定的重要因素

以北京為例，年以來，婦聯(lián)系統(tǒng)接訪的人次中，家庭暴力投訴案件件次，占總數(shù)的。打進熱線的人次中，涉及家庭暴力的人次，占總數(shù)的。家暴致傷鑒定中心先后為名家庭暴力受害者進行了傷痕鑒定。對名公眾抽樣調查顯示，夫妻吵架后動手的占，的人認為存在家庭暴力現(xiàn)象。

第五篇：個人信息泄露成因及其對策

個人信息泄露成因及其對策

1、現(xiàn)象描述

近幾年，越來越多的個人信息泄露問題被曝光，引起了社會各界的廣泛關注和廣大民眾的擔憂。買了新車的朋友經常接到電話推銷保險；孕婦也經常接到孕嬰產品銷售商的問候電話；買了新房鑰匙還沒到手，裝修公司就電話詢問是否需要裝修。中國青年報社會調查中心有一份調查顯示，86.5%的人表示自己有因為個人信息泄露而遭遇困擾的經歷。盡管3年前，刑法修正案

（七）就特別增加了打擊個人信息違法行為的條款，為打擊此類犯罪活動提供了明確的法律依據(jù)。但是，時至今日還沒有周密細致的法律規(guī)定足以執(zhí)法，盜用個人信息泛濫的現(xiàn)象就難以遏止。那些泄露個人信息嚴重的部門，又該承擔何種責任呢？看來中國對于個人信息的保護問題還有很長的一段路要走。

1、個人信息泄露的主要原因

1.1行業(yè)監(jiān)管不力，部分工作人員謀私利

在信息高度發(fā)達的現(xiàn)代社會，一個人不可能與世隔絕，人們頻繁地與外界交往，造成某些個人信息時刻處于被泄露的狀態(tài)。汽車銷售商、房產中介、醫(yī)院等行業(yè)及其從業(yè)人員往往有機會接觸到大量的公民個人信息，這些行業(yè)雖均有系統(tǒng)內部出臺的關于個人信息的保護意見和規(guī)定，但由于部分從業(yè)人員法律意識不強，且內部執(zhí)行不到位等情況，部分工作人員謀取私利，造成這些行業(yè)成為個人信息泄露的“重災區(qū)”。

生活在分工細致、彼此關聯(lián)性極強的現(xiàn)代社會，不知道要留多少次身份證號碼、手機號碼和家庭住址等個人信息，設想如果當人們將信息留給商家或公共服務部門時，某些工作人員為了蠅頭小利，出賣了顧客的信息，帶來的也許是一系列的連鎖反應，那么后果將是無法預計的。

1.2缺少強有力的法律保護

根據(jù)罪刑法定的原則，只有非法泄露和販賣信息的，才有判刑入罪之虞，最近幾年已經有類似案例。但對于疏于管理而導致員工泄露信息的，還沒有有效的法律制約。比如對責任人的處罰，以及對受害人的賠償?shù)鹊?，這也成為這種信息泄露現(xiàn)象屢禁不止且愈演愈烈的原因之一。在一個誠信狀況不理想、責任感普遍缺失的社會，僅僅依靠人們道德自律，恐怕遠遠不夠，再加上缺少強有力的法律手段來保護，人們即使發(fā)現(xiàn)了自己的信息被泄露，也會因為擔心維權的結果不盡人意而最終放棄維護自己的合法權益。

1.3個人的信息保護意識不強

其中因素很多：

1、無法確定哪些機構泄露了客戶的信息。比如購車者的信息是駕校還是汽車銷售商還是交管部門，這是一個比較難以確定的問題，造成不知道以誰為對象提起訴訟。

2、中國人的潛意識里不愿意輕易述諸法律。原因在于中國歷史文化的影響、訴訟的成本相對過高、訴訟程序繁瑣。

3、中國人目前普遍自我保護意識不夠。雖然近幾年隨著社會文明程度的提高，中國人的自我保護意識得到很大的提高，但是還遠遠未達到國外發(fā)達國家公民的自我保護法律意識。

應當說，這些因素和現(xiàn)行個人信息法律保護規(guī)定存在缺陷有著比較大的關系。使用的名片、在網站上注冊的郵箱和電話號碼、淘寶購物所用的信息、街頭填寫的問卷調查表等等。在不經意中,你的信息也許已經泄露,被有心人加以利用?，F(xiàn)在人們普遍開始對個人信息保護有了一定的認識，但保護意識還是相對薄弱。

2、解決建議

2.1健全完善法律法規(guī)，嚴厲打擊不法行為

2.2與企業(yè)信用掛鉤，加強企業(yè)內部控制制度

2.3提高個人信息保護等級

2.4互聯(lián)網高速發(fā)展嚴重影響個人信息保護

2.5信息保護的立法不能阻礙信息的流通

2.6加強行業(yè)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高個人保護意識