第一篇：建立與民警交流對話機制

學(xué)習(xí)貫徹全路公安領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神感悟——建立與民警交流對話機制，及時有效了解基層民警最關(guān)心、反映最強烈、最不滿意的問題，傾聽他們的意見和建議

通過學(xué)習(xí)貫徹全路公安領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，結(jié)合本單位實際情況，本人作為所部主要領(lǐng)導(dǎo)之一，根據(jù)與本所基層民警座談所了解的實際情況，認真查找本單位隊伍中建立與民警交流對話機制存在的主要問題，認真梳理民警的思想動態(tài)、反映的熱點難點問題及提出的意見、建議。歸納總結(jié)了上下溝通“點對點”、交流互動“線對線”、關(guān)愛民警“心連心”、成效檢驗“實打?qū)崱钡拿窬涣鲗υ挋C制，可以及時有效了解基層民警最關(guān)心、反映最強烈、最不滿意的問題，傾聽他們的意見和建議。

上下溝通“點對點”

針對民警反映問題渠道單一，局處領(lǐng)導(dǎo)與民警溝通渠道不暢的情況，可試推行“觀察員”制度，實現(xiàn)了“點對點”的民警意見快速直通。一是突出代表性，選好代話人。我們從本單位各崗位選出一名具有代表性的基層民警。他們不僅了解基層工作環(huán)境，深知民警亟待解決的問題，還要承擔(dān)政策宣傳員、意見信息反饋員等重要角色。二是突出針對性，為基層民警代言。作為派出所的“代言人”和基層民警的“代話人”，他們將上級公安機關(guān)的重大決策部署和基層民警意見多、呼聲大的問題作為“代言”“代話”的重點，實現(xiàn)“上情下達”、“下情上達”。三是突出實效性，話后有回音。對觀

察員反映的具體問題，分管的所領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)及時了解，并在規(guī)定時限內(nèi)反饋；對于普遍性的問題和意見建議，定期進行匯總，本所能力解決不了的問題，報上級部門審閱，并做到事事有著落。交流互動“線對線”

目前，我們深入研究網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的特點和規(guī)律，在全所建立“網(wǎng)絡(luò)對話”制度，架起了溝通的橋梁。一是設(shè)立“基層民警意見建議網(wǎng)上受理中心”，搭建意見收集平臺。按照“民警訴求網(wǎng)上分送、責(zé)任分管領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)上認領(lǐng)、辦理結(jié)果網(wǎng)上回復(fù)、辦理效果網(wǎng)上監(jiān)督”的原則，收集民警意見，辦理民警訴求，并進行滿意度調(diào)查。二是設(shè)立網(wǎng)絡(luò)“派出所會客廳”，搭建領(lǐng)導(dǎo)與基層民警溝通平臺。圍繞民警關(guān)心的熱點問題，定期邀請局處相關(guān)科室負責(zé)人與基層民警網(wǎng)上直接對話交流。三是設(shè)立“重要決策網(wǎng)上咨詢”與“重大事項網(wǎng)上公示”欄目，搭建警務(wù)信息匯聚平臺。上級機關(guān)作出重大決策或公布重大事項前，利用網(wǎng)絡(luò)進行咨詢和評估，促進民主決策、科學(xué)決策，使得基層民警知道做什么，知道怎么做。同時，可以及時反饋基層民警結(jié)合基層工作實際提出的意見和建議。關(guān)愛民警“心連心”

主動服務(wù)是最有效的溝通。為方便基層民警提出好的意見和建議，我們積極構(gòu)建全面覆蓋的便警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將便警服務(wù)延伸到民警“家門口”，實現(xiàn)“民警動嘴、領(lǐng)導(dǎo)跑腿”的服務(wù)體系。一是服務(wù)網(wǎng)絡(luò)立體化。建立局、處、所、警務(wù)區(qū)四級便警服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)便警服務(wù)全覆蓋。二是服務(wù)職能多樣化。了解民警身體狀況、心理狀況、工作情況和家庭情況。為民警建立個人信息庫，及時了解民警動態(tài)，了解基層民警亟待解決的問題，有針對性的進行交流，并幫助其解決實際困難。

成效檢驗“實打?qū)崱?/p>

建立基層民警交流對話機制的成效如何、工作的效果如何、領(lǐng)導(dǎo)的工作業(yè)績?nèi)绾危夹枰蓮V大民警來評價、檢驗。為此，我們可以探索建立民警參與所領(lǐng)導(dǎo)考評制度，落實基層民警對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督權(quán)及評價權(quán)力。

按照張慶和書記在全路領(lǐng)導(dǎo)干部會議上就深化公安隊伍建設(shè)提出的“認識無止境、實踐無止境、深入基層調(diào)查研究無止境、向民警學(xué)習(xí)無止境；把民警的高興不高興、滿意不滿意、擁護不擁護，作為評判領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力水平的重要標(biāo)準(zhǔn)；重視民警學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開動腦筋研究解決之策，摒棄簡單、粗放的管理方法，切實際講實效、珍惜警力；按照“緩解壓力、提振精神、健康情趣、愉悅身心、修善品德、養(yǎng)育正氣、展示才華、凝聚警心”要求和理念，強力推進鐵路公安文化建設(shè)；思想政治工作的關(guān)鍵是對民警如親人、如兄弟姐妹，根本是了解讀懂民警內(nèi)心世界，所思、所想、所盼，重點是“一把鑰匙開一把鎖”、針對性強，總的要求是思想通了、認識變了、心情好了、熱情高了，真正把思想政治工作既有聲有色、又扎扎實實地開展起來；以警為本，制度為綱，科學(xué)管理，嚴愛相濟，在保證安全穩(wěn)定前提下，按照有利于工作、有利于管理，有利于提高效能，有利于調(diào)動民警積極性的原則，改革創(chuàng)新警務(wù)工作模式，科學(xué)用警，緩解民警超勞嚴重的問題?！钡木唧w要求，把隊伍建設(shè)作為思想政治工作的頭等大事來抓，納入黨委工作重要議事日程。真正把以人為本的要求轉(zhuǎn)化為關(guān)心民警的實際行動，完善優(yōu)警機制，健全配套措施，經(jīng)常深入基層一線體察民警的冷暖，深入實際解決安保一線的困難，努力提高關(guān)心民警、愛護民警、服務(wù)民警的水平。

在學(xué)習(xí)貫徹這次重要會議精神，領(lǐng)會部局工作思路的同時，緊密結(jié)合我所當(dāng)前公安工作和隊伍建設(shè)的實際，提出以上幾點建議和舉措。作為基層所隊分管領(lǐng)導(dǎo)，我必須以直面挑戰(zhàn)的勇氣，時不我待的信心，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十七屆六中全會精神，強化對全路公安領(lǐng)導(dǎo)干部會議精神，尤其是對張慶和書記、王廣訓(xùn)副局長的講話精神的學(xué)習(xí)理解和貫徹落實，著眼長遠，高標(biāo)定位、明確方向。以警為本，全面了解掌握基層民警最關(guān)心、最期盼、反映最強烈、最不滿意的問題，積極推行。

通過不斷學(xué)習(xí)，努力提升自身業(yè)務(wù)水平，傾聽基層民警的心聲，與廣大民警共同為為維護鐵路政治、治安穩(wěn)定，保衛(wèi)人民群眾生命財產(chǎn)安全做出新的更大的貢獻。

第二篇：試析建立黨政干部激勵與約束機制

試析建立黨政干部激勵與約束機制

摘要：建立一套有效的千部激勵與約束機制，是培養(yǎng)一支勤政、廉潔、高效、充滿活力的黨政千部隊伍的需要。黨政干部的激勵機制包括利益機制、競爭機制;黨政千部的約束機制包括民主機制、法律機制、目標(biāo)管理機制、典論機制、監(jiān)察機制等。

關(guān)鍵詞：黨政千部 激勵機制 約束機制 必要性 主要內(nèi)容

為政之要在于用人，一個高效廉潔的政府主要源于干部的精明強干和積極主動?；诖?，如何使黨政干部克己奉公、清正廉潔，一直是黨和政府十分重視的一個大問題。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，近年來我們在完善干部考核和加強對黨政干部監(jiān)督方面不斷加大了力度，一定程度上提高了黨政干部辦事效率，促進了廉政建設(shè)。但是同時我們也看到，當(dāng)前黨政干部普遍缺乏敬業(yè)精神的現(xiàn)象仍沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，以權(quán)謀私的腐敗行為還在蔓延。究其原因就在于我國一直未建立起有效的制約黨政干部的激勵與約束機制，在一定程度上導(dǎo)致了黨政干部私人目標(biāo)與社會目標(biāo)的偏離，黨政干部對個人利益的追求干擾了社會公共利益的增進。所以，只有建立起一套有效的激勵與約束機制，才能培養(yǎng)出一支勤政、廉潔、高效、充滿活力的黨政干部隊伍。本文將對黨政干部激勵與約束機制做幾點探討。

一、黨政干部激勵與約束機制建立的必要性

1.黨政干部“經(jīng)濟人”的社會角色。一段時期，我們對黨政干部社會角色的制度規(guī)定暗含了“道德人”的假設(shè)，即認為他們在公務(wù)活動中會無條件地全心全意為人民服務(wù)，認真遵循人民整體利益原則，而不帶有個人私利。在這一前提之下，道德規(guī)范和思想教育就成為個人行為動力的惟一機制。事實上，如果人人都是大公無私，也就不存在激勵與約束的問題了，現(xiàn)實中一些黨政干部的謀私行為和腐敗現(xiàn)象也就無法得到合理的解釋了。西方經(jīng)濟學(xué)中的公共選擇理論從個人主義方法論出發(fā)，用“經(jīng)濟人”的行為模式分析政府的政治行為給了我們以啟示。該理論認為政府官員也是以理性經(jīng)濟人的身份出現(xiàn)，他們也是以自身效用最大化作為自身行為的原則。這一假設(shè)更符合現(xiàn)實，即現(xiàn)實生活中，黨政干部的目標(biāo)函數(shù)不是社會公共利益最大化，至少不是單純的社會公共利益最大化，而是包括了更高的薪金、職務(wù)晉升、更多的閑暇等經(jīng)濟利益和自利性動機。在無約束的情況下黨政干部可能會把個人利益列人公務(wù)行為中加以考慮?；邳h政干部“經(jīng)濟人”角色，對于黨政干部行為存在的問題，就不應(yīng)單純地從官員的個人品質(zhì)上去找原因，而是應(yīng)該轉(zhuǎn)向激勵與約束的制度安排，轉(zhuǎn)向能否提供一種良性的壓力，引導(dǎo)個人的理性行為做出有利于社會的選擇，并有效地發(fā)揮黨政干部主觀能動性。

2.委托代理制與“內(nèi)部人控制”間題。在現(xiàn)代企業(yè)理論中，所謂的“內(nèi)部人控制”問題就是指由于締約各方的目標(biāo)不一致，代理人有可能利用其控制權(quán)來謀取個人利益，損害所有者利益。在政府中也存在著類似的“內(nèi)部人控制問題”。在現(xiàn)代社會，人民把權(quán)力委托給國家行使，國家又把權(quán)力層層委托給各級黨政干部執(zhí)行。這樣就在廣大民眾和各級黨政干部之間形成了多層委托代理鏈，使廣大民眾與政府之間的委托代理關(guān)系復(fù)雜化了。如果信息是完全的、對稱的，那么無論在民眾與官員之間的代理鏈有多長，他們雙方對各自的行為特征及其公共權(quán)力執(zhí)行結(jié)果都完全了解，也就不會產(chǎn)生“內(nèi)部人控制問題”了。但是，實際上，政府一旦取得民眾授權(quán)代理行使公共權(quán)力后，便會由于其行政上的權(quán)威性而處于一種獨立、超然的地位，民眾作為委托者必然在信息掌握上處于不利位置，不論在公共權(quán)力委托代理的隱含契約形成前還是以后信息都是不完備的。由此在民眾與官員之間的公共權(quán)力多層委托代理關(guān)系中，委托人對執(zhí)行者的選拔任命很難在充分了解黨政干部全面情況的基礎(chǔ)上做出，導(dǎo)致公共權(quán)力代理人作為內(nèi)部人為追求私人目標(biāo)對公共權(quán)力委托人目標(biāo)的偏離，主要就是權(quán)力尋

租、濫用權(quán)力和效率低下等問題。要克服這些問題，關(guān)鍵在于形成有效的委托人對代理人的激勵與約束機制，整合黨政干部個人利益目標(biāo)與公共利益目標(biāo)，從而使個人利益的追求在一定的約束條件下做出有利于社會公共利益的選擇。

二、黨政干部激勵與約束機制的主要內(nèi)容

所謂黨政干部的激勵機制，是指激勵主體(民眾)通過激勵因素與激勵客體(黨政干部)相互作用的形式;黨政干部的約束機制則是約束主體(民眾)通過約束因素與約束客體(黨政干部)相互作用的形式。在黨政機關(guān)中，這些相互作用的形式即表現(xiàn)為一系列相互配合的激勵和約束黨政干部行為的制度的集合，又表現(xiàn)為對黨政干部有激勵和制約作用的價值觀念、文化傳統(tǒng)、道德標(biāo)準(zhǔn)和行為準(zhǔn)則以及激勵或約束黨政干部行為的目標(biāo)、誘導(dǎo)或約束黨政干部行為的因素及這些因素作用的時間、條件和程度等，這就構(gòu)成了一套黨政干部激勵約束的完整機制。根據(jù)管理學(xué)的激勵約束理論，以及我國的現(xiàn)實狀況，我們認為應(yīng)該從如下幾個方面建立激勵和約束機制:

1.黨政干部激勵機制的建立

(1)利益機制。首先，要適當(dāng)提高公務(wù)人員工資收人，實現(xiàn)“以薪養(yǎng)廉”。我國公務(wù)人員大都是通過嚴格的選拔程序才得以進人工作崗位的，受教育程度和基本素質(zhì)都較高，所以，他們的工資收人應(yīng)當(dāng)與這些因素成正比。只有充分滿足公務(wù)人員的基本需要，充分認可和尊重公務(wù)人員的社會地位，公務(wù)人員才能夠集中精力進行公務(wù)活動?；诠嚼碚?，公務(wù)人員報酬數(shù)量絕對值高低對其積極性的影響并不大，其報酬的社會比較或歷史比較的相對值往往與其滿意程度和積極性更為相關(guān)，即公務(wù)人員的滿意程度和積極性主要取決于他們的報酬與社會同等學(xué)歷、能力人群的報酬相比或與自己以前獲得的報酬相比是否公平。同時，在確定公務(wù)人員的報酬水平時，還要充分考慮各種工作的責(zé)任輕重、難易程度、勞動強度、工作環(huán)境及所要求的知識技能和經(jīng)驗水平等因素，要適當(dāng)拉開距離。其次，要優(yōu)化報酬結(jié)構(gòu)，充分實現(xiàn)工資的激勵約束功能?！案咝健笔墙⒁粋€高素質(zhì)政府的前提，但僅僅實行“高薪”卻只能是形成一個養(yǎng)懶人的政府，因為工資的高低并不是決定個人的工作積極性和效率的主要因素。赫茲伯格的“雙因素”理論認為基本的工資報酬只是屬于保健因素，不會引發(fā)被激勵者內(nèi)心的積極性。這意味著領(lǐng)取報酬者為了這份在其他地方得不到滿足其生存需要的工資報酬，不得不約束自己的機會主義行為，而按照所有者的要求去工作。因而基本的工資報酬只能算是一種約束因素，約束公務(wù)人員工作中不出現(xiàn)會導(dǎo)致結(jié)束其職業(yè)生涯的讀職行為和失誤。而如果報酬的結(jié)構(gòu)是多元化的，即除了包括固定報酬還包括風(fēng)險收入，那么激勵作用就會隨著風(fēng)險收人的增多而逐漸增加，直至報酬全部變?yōu)轱L(fēng)險收入，激勵作用也就達到最大化。

(2)競爭機制。可在黨政干部的錄用、晉升與降職、職務(wù)任免以及辭退等方面全面引人競爭機制?，F(xiàn)階段完善我國黨政干部競爭機制，要把握三個方向:首先，競爭范圍要拓展。競爭范圍也就是競爭機制適用的領(lǐng)域，以及在這一領(lǐng)域中得以應(yīng)用的廣度。目前我國黨政干部競爭的適用范圍有一定限制，無法推行競爭機制。只有擺脫舊體制的歷史慣性，消除競爭運行中的形式化，確保競爭到位，實現(xiàn)范圍上的拓展，才能使競爭深入到黨政干部隊伍管理的每個角落。其次，競爭形式要創(chuàng)新。競爭就是要實現(xiàn)黨政干部職業(yè)的市場化，加大職業(yè)的挑戰(zhàn)性。我國目前的公務(wù)員任用實行考試、委任、聘任等形式，公務(wù)員使用實行職務(wù)常任，這些制度有一定的合理性，但相應(yīng)地也存在一些弊端。目前巫待解決的問題是用競爭精神改革常任制，實現(xiàn)一定的形式創(chuàng)新。最后，競爭環(huán)境要完善。我國目前巫須發(fā)展市場經(jīng)濟，提高經(jīng)濟領(lǐng)域的競爭實力，從而培育黨政干部競爭機制作用發(fā)揮的良好外部環(huán)境。要求加強行政立法工作，在法律規(guī)則的制定上確保競爭意識的充分體現(xiàn)，形成有效競爭的機制。同時要求黨政干部更新觀念，只有實現(xiàn)了新的競爭觀念在公務(wù)員系統(tǒng)中的主導(dǎo)地位，才能以觀念為指導(dǎo)，規(guī)范公務(wù)員的行為，使他們自覺接受競爭，積極地面對競爭。

2.黨政干部約束機制的建立

(1)民主機制。實現(xiàn)民主機制的途徑包括:第一，實現(xiàn)黨內(nèi)民主。如果黨內(nèi)民主嚴重不足，全民民主也就無法實現(xiàn)。發(fā)揚黨內(nèi)民主，應(yīng)該使黨章明文規(guī)定的各項權(quán)利和民主措施真正貫徹實行;要特別重視發(fā)揚廣大黨員的積極性、自覺性和創(chuàng)造性，要特別重視發(fā)揮黨代會作為黨的最高權(quán)力機關(guān)的作用，使黨代會和黨員大會成為黨的權(quán)力中心。第二，完善人大制度。要使人大及其常委會成為名副其實的國家權(quán)力機關(guān)，成為人民監(jiān)督系統(tǒng)的真正中樞;要落實人民代表大會的權(quán)力和責(zé)任，使其具備應(yīng)有的權(quán)力和責(zé)任。

(2)法律機制。主要是進一步完善行政法、行政訴訟法、行政程序法等法律。當(dāng)前，我國行政法方面要解決的問題主要有:第一，明確國家權(quán)力界限，轉(zhuǎn)換政府職能，完善行政立法。在我國，行政立法常被拿來為部門利益、地方利益服務(wù)。要真正根除這種現(xiàn)象，惟有從明確國家權(quán)力界限，轉(zhuǎn)換政府職能開始，明確哪些領(lǐng)域應(yīng)由國家直接宏觀調(diào)控，哪些領(lǐng)域應(yīng)通過間接調(diào)控管理，哪些間題應(yīng)由市場和個人決定，哪些問題應(yīng)由私法規(guī)則解決。在此基礎(chǔ)上，形成一種國家與社會分離，政治與經(jīng)濟二元化，小政府、大社會的良性社會結(jié)構(gòu)。第二，制定行政程序法，保證公眾的了解權(quán)和參與權(quán)。行政程序法之于現(xiàn)代社會的重要性，在于行政機關(guān)集行政與立法職能于一身之事實無可避免，而人大和法院對于行政立法的監(jiān)督受到相當(dāng)?shù)南拗疲瑹o法完全保證行政立法充分反映社會的公共利益。在此情況下，只能通過加強行政機關(guān)的程序要求來保證結(jié)果的公正性。第三，必須保證司法獨立。沒有司法的獨立，無論多么完善的行政法也都只是一紙空文。

(3)目標(biāo)管理機制。目標(biāo)管理是保證行政效率的基本措施。目標(biāo)管理在我國的具體形式是目標(biāo)責(zé)任制。目標(biāo)責(zé)任制實施的關(guān)鍵在于考核機制的完善。目前，我國黨政干部考核機制存在的主要功能障礙，一是考核結(jié)果的誤差問題，二是考核方法的問題。這就要求:第一，選擇高素質(zhì)的考核人員從事考核工作;對考核者進行必要的工作作風(fēng)和考核方法、考核技術(shù)訓(xùn)練;明確考核標(biāo)準(zhǔn)，選擇好考核要素。第二，黨政干部的考核應(yīng)建立在對考核對象量的分析與質(zhì)的確定上，并把二者有機地結(jié)合起來。第三，具體考核方法可采取先分項評分，再綜合評語，然后評等的方式進行。分項評分可以提高考核結(jié)果的準(zhǔn)確性，綜合評語可以體現(xiàn)黨政干部考核的綜合性與考核對象的個性特點，評等則可使考核結(jié)果簡潔明了，可感性強，從而增強黨政干部考核制度的激勵功能。

(4)輿論機制。輿論監(jiān)督是社會的預(yù)警系統(tǒng)。它在整個監(jiān)督體系中具有獨特的優(yōu)勢，可以在權(quán)力的運行過程中保持探照燈式的監(jiān)督，對用權(quán)者形成強大的輿論壓力，對腐敗分子產(chǎn)生震懾。輿論對于完善監(jiān)督制度和執(zhí)行監(jiān)督程序，有著強大的影響力，因而能起到專門監(jiān)督機構(gòu)所起不到的作用。現(xiàn)階段，我國應(yīng)出臺《新聞法》等專門法規(guī)，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用，用以彌補法制和道德規(guī)范方面的缺失。

(5)監(jiān)察機制。這是一種事后監(jiān)督補救的機制，是通過紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門的工作實現(xiàn)對黨政干部不良或違法行為的監(jiān)督。當(dāng)前，我國的監(jiān)察系統(tǒng)由于受黨政部門的干擾，往往不能很好地發(fā)揮監(jiān)督作用。當(dāng)前需要解決的問題是:第一，提高監(jiān)察部門的政治地位，防止行政權(quán)對監(jiān)察權(quán)的干涉，保證監(jiān)察部門能獨立行使權(quán)力。這也正是監(jiān)察機制有效運作的基本條件。第二，國家在制定反腐反貪等法規(guī)時，要充分考慮到它們的實際操作性和威懾性。在這方面，香港的反腐倡廉法規(guī)是借鑒。在香港政府制定的《舞弊及非法行為條件》、《防止賄賂要例》等法律中，對所涉及的法律用語均有準(zhǔn)確無誤的界定，對其要打擊的各種違法行為均有詳細的列舉，對規(guī)定的罰則均確切肯定。同時，香港的法律還賦予執(zhí)法者特別調(diào)查、額外搜查、檢取和扣留旅行證件等權(quán)力。監(jiān)察人員甚至還可以根據(jù)一個公務(wù)員的財產(chǎn)狀況，即可判定其是否犯有貪污受賄罪。

第三篇：與老板對話——談企業(yè)內(nèi)部溝通機制

與老板對話——談企業(yè)內(nèi)部溝通機制

企業(yè)的老板日常需要處理很多事務(wù)，因而經(jīng)常不停地向員工分配任務(wù)。這時，老板可能會沒有意識到溝通，只是以命令的形式將任務(wù)布臵下去，而員工即使有想法也不愿意溝通……

作為公司管理者，因為所站的角度不同，而且事務(wù)繁忙、思維也非常快,往往忽略處于執(zhí)行位臵的員工他們處境所站的位臵角度，因而常有抱怨，認為對員工說話好象是對“?！罢f話。而員工卻常常覺得老板與自己溝通，不了解、不相信自己而往往親力親為，對其所說的話不能理解，無異于當(dāng)其為“?！闭Z。

這實際目前普遍存在的管理溝通問題.美國著名未來學(xué)家奈斯比特曾指出：“未來競爭是管理的競爭，競爭的焦點在于每個社會組織內(nèi)部成員之間及其外部組織的有效溝通上?！惫芾砼c被管理者之間的有效溝通是任何管理藝術(shù)的精髓。

企業(yè)內(nèi)部溝通難嗎？

溝通看起來很簡單，但能否按正確地方式溝通，讓員工心悅誠服非常關(guān)鍵。概括起來說，溝通中的35%是來自語言溝通，而65％是依靠非語言溝通。記得有人說過，溝通的關(guān)鍵不是溝通的內(nèi)容而是如何用對方可以接受的方式來溝通。企業(yè)的員工與老板本身就是不同利益的兩個主體。對企業(yè)老板來說，因為承擔(dān)的風(fēng)險和壓力都很巨大，認為根本無須與員工溝通，盡職盡責(zé)是其本分，而員工截然不同。他看到的都是作為老板所享受的特權(quán)：比如吩咐下面的人做事，而自己可以不做；可以遲到早退；可以決

定員工的生殺大權(quán)……。

因而，在溝通時一定要注意從對方的利益以及感受出發(fā)，即所謂換位思考。

如何讓溝通更通暢

一、對管理者來說，首先應(yīng)意識到溝通的重要性。

溝通是管理的高境界，許多企業(yè)管理問題多是由于溝通不暢引起的。良好的溝通，可以使人際關(guān)系和諧，可以順利完成工作任務(wù)，達成績效目標(biāo)。溝通不良會導(dǎo)致生產(chǎn)力、品質(zhì)與服務(wù)不佳，使得成本增加。

二、在公司內(nèi)建立起良性的溝通機制。

溝通的實現(xiàn)有賴于良好地機制：第一種就是通過正式的溝通渠道，如月會、周會、座談會。第二種就是通過非正式的溝通渠道。如電子郵件、周末旅游、小型聚會等。無論是通過哪種形式溝通，只要讓員工說話，并且是說自己愿意說的話。王總是深圳一家上市公司的老總，他非常擅長與員工溝通。雖然，公司的營銷網(wǎng)絡(luò)遍布全國，業(yè)務(wù)隊伍龐大，但是王總無論多么繁忙，都會在百忙之中抽空打電話或親筆寫信給員工。因而即使是一名身在遠方的普通業(yè)務(wù)員，都會感到自己與公司的距離很近。公司每月會收到來自全國各地一線員工的建議書，并且這些建議被采納的還會受到獎勵。

三、老板是企業(yè)生產(chǎn)力的激發(fā)因素。

老板很重要嗎？一般來說一定會說是的。但何以重要？是因

為投資嗎？不是。老板若是只有投資，也只能算是投資意義的老板。筆者認為一個成功的老板應(yīng)該具有非凡的領(lǐng)導(dǎo)力。他是企業(yè)生產(chǎn)力的激發(fā)因素，是企業(yè)精神的標(biāo)志，也是企業(yè)文化的化身。而是否能建立良性機制取決于是否構(gòu)建了這樣的文化。有句話說“有什么樣的老板就有什么樣的企業(yè)文化！”。為了建立一個開放的溝通機制，老板應(yīng)該以身作則在公司內(nèi)部構(gòu)建起“開放的、分享”的企業(yè)文化。

四、如何用員工可以接受的方式溝通？

了解員工，不能按照自己的思維模式。同樣溝通必須采用員工可以接受的溝通方式來溝通。良好的溝通就是投資，一種無形的投資。而企業(yè)缺少的就是這方面的投資。實踐證明，挖掘內(nèi)部的生產(chǎn)力必須從溝通開始。

五、以良好的心態(tài)與員工溝通。

與員工溝通必須把自己放在與員工同等的位臵上，“開誠布公”、“推心臵腹”、“設(shè)身處地”，否則當(dāng)大家位臵不同就會產(chǎn)生心理障礙，致使溝通不成功。

張經(jīng)理曾在一家全國知名的企業(yè)工作過，任西南營銷總部營銷管理處的主任。回憶當(dāng)時工作的情景，他說：“我和同事一直保持著良好的團隊精神。我重視他們的感受，并保持與他們溝通，聽取他們的優(yōu)秀的觀點，讓每個人的長處能夠充分的發(fā)揮。上班他們叫我張經(jīng)理，下班時他們就叫我張哥。這樣的關(guān)系讓我們的工作效率超越了其它部門?！彼^平民化溝通，讓溝通的雙方?jīng)]

有距離。

五心”是溝通的前提

（一）尊重的心。

管理者應(yīng)像尊重自己一樣尊重員工，始終保持一顆平等的心態(tài)，更多強調(diào)員工的重要性，強調(diào)員工的主體意識和作用。員工感到自己受到尊重，因而被激發(fā)與企業(yè)同甘苦的心態(tài)。將尊重貫穿在企業(yè)中。尊重體現(xiàn)了管理者的素養(yǎng)，也體現(xiàn)了企業(yè)的素養(yǎng)。

（二）合作的心

績效合作而非雇傭關(guān)系。管理者與被管理者的利益矛盾是無法改變的，但是通過合作關(guān)系的確立，可以改寫企業(yè)的工作氛圍。

（三）服務(wù)的心

把員工當(dāng)成自己的內(nèi)部客戶，只有讓內(nèi)部客戶滿意才可以更好地服務(wù)外部客戶。管理者是為員工提供服務(wù)的供應(yīng)商，要做的就是充分利用企業(yè)現(xiàn)有資源為員工提供工作上的方便以及個人的增值。

（四）賞識的心

學(xué)會欣賞自己的員工而非一味地職責(zé)。當(dāng)一個人被賞識的時候，他可以受到極大激勵。作為管理者，需要首先以賞識的眼光對待自己的員工，并且讓他知道。

（五）分享的心

分享是最好的學(xué)習(xí)態(tài)度，也是最好的企業(yè)文化氛圍。管理者與員工在工作當(dāng)中不斷地分享知識、分享經(jīng)驗、分享目標(biāo)、分享

一切值得分享的東西

筆者認為，管理其實很簡單：只要與員工保持良好的溝通，讓員工參與進來，至下而上，而不是至上而下，在企業(yè)內(nèi)部形成運行的機制，就可實現(xiàn)真正的管理。一句話，讓員工把工作當(dāng)成一件快樂的事情就獲得了最大的成功。

第四篇：論中俄知識產(chǎn)權(quán)(專利)交流合作機制的建立

論中俄知識產(chǎn)權(quán)(專利)交流合作機制的建立*

戚文海 來源：《俄羅斯中亞東歐市場》2007年第10期

一 構(gòu)建中俄知識產(chǎn)權(quán)合作與交流機制的緊迫性

(一)中俄科技合作中知識產(chǎn)權(quán)保護意識較為薄弱

隨著知識經(jīng)濟的發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)在企業(yè)發(fā)展中的作用越來越大。在國外，企業(yè)把知識產(chǎn)權(quán)當(dāng)作企業(yè)發(fā)展的“命根子”。然而，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，中國不少對俄科技合作企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的保護意識不強。很多企業(yè)在研究開發(fā)及生產(chǎn)經(jīng)營中不重視知識產(chǎn)權(quán)保護，科研成果研究出來后，不是去申請專利，尋求法律保護，而是進行成果鑒定，發(fā)表論文，公開成果，使成果喪失新穎性，進而也喪失了申請專利的權(quán)利。

(二)中俄科技合作中知識產(chǎn)權(quán)流失嚴重

一方面，對俄科技合作企業(yè)科技人員的流動造成知識產(chǎn)權(quán)的流失?？萍既藛T流動是市場經(jīng)濟體制下?lián)駱I(yè)自由的體現(xiàn)，也是實現(xiàn)科技人才和技術(shù)資源優(yōu)化配置的一項重要措施。然而，由于企業(yè)管理的缺陷，加上科技人員法律意識淡薄，不少科技人員在流動過程中，不遵守國家法律法規(guī)和企業(yè)的管理制度，把本企業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)或商業(yè)秘密當(dāng)作提高自己“身價”的砝碼和資本，攜其“跳槽”，導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)流失。另一方面，企業(yè)忽視知識產(chǎn)權(quán)價值評估而導(dǎo)致知識產(chǎn)權(quán)流失。盡管知識產(chǎn)權(quán)價值是企業(yè) 資產(chǎn)的重要組成部分，但以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的無形資產(chǎn)評估卻未受到企業(yè)應(yīng)有的重視，相當(dāng)多一部分企業(yè)在評估企業(yè)資產(chǎn)時，沒有包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，有些企業(yè)即使對知識產(chǎn)權(quán)進行評估，也是遠遠低于知識產(chǎn)權(quán)的實際價值，從而造成知識產(chǎn)權(quán)流失。

(三)中俄科技合作中知識產(chǎn)權(quán)管理弱化美、日等國企業(yè)普遍設(shè)有知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)，如美國AB公司的知識產(chǎn)權(quán)部有20余人，日本松下公司的知識產(chǎn)權(quán)管理人員則多達500余人。在這方面中國企業(yè)有很大的差距。目前，中國許多對俄科技合作企業(yè)雖然設(shè)有專門負責(zé)處理知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)的部門，但管理人員比較少，而且知識層次不高，對知識產(chǎn)權(quán)的保護意識也不強。另外，很多管理部門并沒有制定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)定，更談不上靈活地運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略來促進企業(yè)的發(fā)展。

二 中俄科技合作中知識產(chǎn)權(quán)合作的基本原則

(一)平等互利、成果共享、尊重知識產(chǎn)權(quán)的原則

要通過中俄合作實現(xiàn)人才交流和資源、信息、科研、技術(shù)及設(shè)備的共享，促進中俄雙方科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟的共同發(fā)展，帶動雙邊貿(mào)易的合作與交流。必須清醒地認識到，中俄兩國的知識產(chǎn)權(quán)制度要經(jīng)歷從不完善到逐步完善的過程，所以中方企業(yè)必須摒棄那種利用俄知識產(chǎn)權(quán)制度的不完善，通過非正常手段“引進”俄羅斯技術(shù)的短視行為。應(yīng)從中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的大局出發(fā)，在雙方科技合作中堅持平等互利、成果共享、相互尊重知識產(chǎn)權(quán)的原則。

(二)逐步轉(zhuǎn)向地方政府間合作的原則

國際技術(shù)合作是各國在技術(shù)和高新技術(shù)產(chǎn)品活動領(lǐng)域的合作，因而代表國家主權(quán)和國家利益的各國政府始終都是國際科技合作的主體。中國吉林省的對俄技術(shù)合作將在省科研單位與俄羅斯生產(chǎn)單位合作的基礎(chǔ)上，逐步擴展為省外經(jīng)貿(mào)廳與俄西伯利亞等地方政府之間的合作。

(三)借助俄方的科技優(yōu)勢，促進重點領(lǐng)域發(fā)展的原則

中俄技術(shù)合作要重點引進俄具有世界前沿性的技術(shù)和項目，引進俄方優(yōu)秀科技人才；使俄技術(shù)、項目、人才為中方企業(yè)所用，加快企業(yè)產(chǎn)業(yè)化速度。中國吉林省也將在輕工、紡織、日用品等方面加大對俄的技術(shù)與產(chǎn)品輸出，從而達到借助俄方的技術(shù)優(yōu)勢，促進吉林省重點領(lǐng)域發(fā)展的目的。

(四)突出重點、兼顧一般的原則

根據(jù)中國的現(xiàn)有條件和優(yōu)勢，本著優(yōu)勢互補的原則；擬將光機電一體化、新材料和糧食及農(nóng)副產(chǎn)品深加工技術(shù)作為合作的重點技術(shù)領(lǐng)域。合作區(qū)域?qū)⒁远砹_斯為主體，逐步向其他獨聯(lián)體成員國擴展。要建立技術(shù)貿(mào)易合作服務(wù)體系，加強和完善政策支撐體系建設(shè)，加強對外宣傳，擴大影響。

(五)透明度原則

這一原則是國際經(jīng)濟關(guān)系中的一個重要原則，其主要功能是防止和消除由于成員之間不公開法律法規(guī)、政策措施和行政程序等造成的歧視性待遇，以及由此給國際貿(mào)易與投資帶來的障礙。堅持這一原則有利于雙方迅速、全面地掌握信息，避免不必要的風(fēng)險。

(六)統(tǒng)一與協(xié)調(diào)原則

這一原則強調(diào)中俄兩國各部門和各企業(yè)之間服從合作大局，并從合作的實際需要出發(fā)，統(tǒng)一行動，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)。同時，兩國相關(guān)部門應(yīng)加強信息交流，保證在時間上和空間上良好的對接。

(七)整體效益原則

中俄知識產(chǎn)權(quán)合作平臺作為一個經(jīng)貿(mào)合作支持體系，其優(yōu)劣應(yīng)以整體效益為評價標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在保證雙方整體效益最大化的前提下，追求兩國各自的最大利益。

(八)可擴展性和靈活性原則

中俄知識產(chǎn)權(quán)合作交流信息平臺必須“與時俱進”，隨著市場競爭的日益激烈和顧客需求的不斷增加拓展其服務(wù)范圍，在加強專利領(lǐng)域合作的同時，還應(yīng)加強商標(biāo)和專有技術(shù)領(lǐng)域的合作。

(九)多功能原則

中俄知識產(chǎn)權(quán)合作應(yīng)構(gòu)建兩國政府間、企業(yè)間、企業(yè)與用戶間信息溝通與協(xié)作的橋梁，不僅要支持中俄兩國的信息共享和傳遞，還要支持兩國與世界其他國家的信息交流與共享。

(十)安全性、穩(wěn)定性和可靠性原則中俄知識產(chǎn)權(quán)合作平臺是一個大容量的系統(tǒng)，其計算機支持系統(tǒng)必須具有極高的穩(wěn)定性，同時為了避免臨時性故障、非法攻擊等情況導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失，該計算機系統(tǒng)還必須有充分的技術(shù)保證。有必要采用計算機科學(xué)的一些新技術(shù)，綜合運用多種信息傳播手段，使中俄知識產(chǎn)權(quán)合作信息平臺的安全性不斷得到強化。

三 加快構(gòu)建中俄知識產(chǎn)權(quán)合作與交流的有效機制

為規(guī)范中俄雙邊合作，體現(xiàn)平等互利、成 果共享、尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的原則，早在1999年，中俄就簽署了《中俄政府間科技合作協(xié)定框架下知識產(chǎn)權(quán)保護和權(quán)力分配議定書》。目前，中俄科技合作保持著多渠道、多層次的合作格局，并在務(wù)實的前提下不斷創(chuàng)新。

(一)加快建立中俄知識產(chǎn)權(quán)交流與合作法律保障機制

1．應(yīng)細化中俄科技合作中已有知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)的職責(zé)，做到專項工作專人負責(zé)。對俄科技合作企業(yè)內(nèi)部除了設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)管理部門外，還要制定專門的責(zé)任制度表，明確機構(gòu)內(nèi)每個成員的分工和職責(zé)，由專人負責(zé)專利申請、商標(biāo)注冊、計算機軟件登記、科技成果登 記、保密、技術(shù)資料的加密歸檔、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的處理、糾紛等工作。

2．完善對俄科技合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理制度。對俄科技合作企業(yè)應(yīng)該完善包括知識產(chǎn)權(quán)管理制度、保密制度、成果歸檔制度、勞動合同制度、技術(shù)合同管理制度在內(nèi)的一系列知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)則，切實保障企業(yè)的合法權(quán)益。

對俄科技合作企業(yè)在轉(zhuǎn)讓科技成果、進行技術(shù)交易時，應(yīng)當(dāng)嚴格按照《合同法》的有關(guān)規(guī)定簽訂有關(guān)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)以及技術(shù)人股、聯(lián)營、培訓(xùn)、中介等合同，還應(yīng)在合同中明確有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)歸屬、使用以及由此產(chǎn)生的利益分配等事項。

3．建立對俄科技合作企業(yè)無形資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。

知識產(chǎn)權(quán)是一種無形資產(chǎn)，通過對知識產(chǎn)權(quán)科學(xué)、合理的評估，真實地計算出對俄科技合作企業(yè)自身知識產(chǎn)權(quán)的價值和使用價值，并建立起企業(yè)的專利、商標(biāo)等無形資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，這樣既有利于企業(yè)高效地開展業(yè)務(wù)，也可以提高員丁對知識產(chǎn)權(quán)的責(zé)任感和自豪感，增強企業(yè)的凝聚力。

4．建立有效的激勵機制。對為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)做出貢獻的人，對俄科技合作企業(yè)要落實國家的有關(guān)獎勵政策，從物質(zhì)上和精神上給予獎勵，特別是對于為企業(yè)的發(fā)展做出顯著貢獻的科技人員及管理人員應(yīng)予以重獎。獎勵可采取一次性重獎、效益提成、技術(shù)作價人股等多種形式，給他們在工作待遇、生活待遇上予以回報，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者的積極性，使他們自覺保護本單位的知識產(chǎn)權(quán)，維護本單位的合法權(quán)益。

5．建立利用知識產(chǎn)權(quán)文獻的設(shè)施和制度。

對俄科技合作企業(yè)利用專利信息，不僅可以了解本技術(shù)領(lǐng)域世界科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)狀和水平，還可以預(yù)測技術(shù)發(fā)展的趨勢和動向，分析潛在的技術(shù)市場和商品市場，制定企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，參與國內(nèi)外技術(shù)市場的競爭。因此，對俄科技合作企業(yè)應(yīng)該訂閱專利文獻，并搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，利用互聯(lián)網(wǎng)資源對本部門相關(guān)領(lǐng)域知識產(chǎn) 權(quán)的動向予以充分的了解和掌握。

(二)加快建立中俄知識產(chǎn)權(quán)合作咨詢服務(wù)機制

中國技術(shù)市場經(jīng)過多年的培育雖然有所發(fā)展，但仍處于不發(fā)達和不成熟的階段，尤其是缺乏引進、推廣應(yīng)用俄技術(shù)的中介市場。據(jù)悉，中方科技部門、科研院所和一些專家、學(xué)者掌握著俄許多科研機構(gòu)的技術(shù)成果清單。但由于缺乏溝通技術(shù)商品的買方和賣方的中介機構(gòu)和咨詢評估機構(gòu)，俄許多科研機構(gòu)的技術(shù)成果清單至今得不到評估，難以實現(xiàn)技術(shù)商品的轉(zhuǎn)讓和交易。為了加快對俄技術(shù)成果的引進和消化，建議采取政府(科技部)引導(dǎo)和市場運作 相結(jié)合的方式，建立不同層次的、高效率的和專業(yè)化的中俄科技合作中介機構(gòu)和咨詢評估機構(gòu)，組織熟悉俄技術(shù)的專家和學(xué)者參與其中，對從俄引進項目的技術(shù)水平、市場前景、經(jīng)濟效益等進行可行性分析和評估，為俄技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化服務(wù)。

為推進中俄信息資源的有效利用和開發(fā)，特別是推動以中俄科技、經(jīng)貿(mào)和知識產(chǎn)權(quán)合作信息化為重點的建設(shè)，實現(xiàn)中俄網(wǎng)上信息資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和系統(tǒng)管理，要大力推進兩國部委間科技信息中心、經(jīng)濟信息中心、科技情報信息中心和科技市場信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)等幾大信息網(wǎng)絡(luò)中心的合作。建議由中國黑 龍江省對俄科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)省科技廳科技信息中心“龍網(wǎng)”等一些已有初步合作的單位，并在此基礎(chǔ)上，加大共同開辟對俄科技經(jīng)貿(mào)信息網(wǎng)站的建設(shè)，擴展其功能、培訓(xùn)和吸納信息網(wǎng)絡(luò)管理人才、推進市場化經(jīng)營、開拓國際互聯(lián)網(wǎng)。要把信息源的開拓放在首位，建立科技人才庫和各類信息資源庫。要把科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)科技開發(fā)部的情報網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、資源共享。充分開發(fā)利用對俄合作的信息資源，必須堅持需求導(dǎo)向和效益原則，瞄準(zhǔn)和擴大最終用戶，滿足政府、企業(yè)和公眾三方面的需求。特別是要引導(dǎo)對俄科 技合作企業(yè)有目標(biāo)地通過網(wǎng)絡(luò)尋求所需要的科技、人才、項目，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)合作對接。政府的科技、經(jīng)濟信息化工作重點要放在為企業(yè)服務(wù)上，放在實施省、市經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展規(guī)劃上，放在中外特別是中俄科技合作規(guī)劃上，建立信息運行機制，做好組織工作，核定好發(fā)展規(guī)劃。

(三)加快建立中俄知識產(chǎn)權(quán)合作的信息交流合作機制

運用計算機網(wǎng)絡(luò)是實現(xiàn)科技項目供需雙方有效對接的快捷途徑之一，是推進中俄知識產(chǎn)權(quán)合作中信息交流合作的重要戰(zhàn)略舉措。目前，在中俄科技合作實踐中特別是應(yīng)用型中小項目中，實際的對接方式是通過懂俄羅斯技術(shù) 的專家的推介，但這種傳統(tǒng)的、粗放式的對接方式速度慢、效率低、傳播范圍小。為此，建議由處于對俄經(jīng)貿(mào)前沿陣地的中國黑龍江省科技廳、黑龍江省商務(wù)斤：聯(lián)合發(fā)起，中國國家科技部、商務(wù)部大力支持，其他各省、區(qū)、直轄市積極參與的全國中俄科技合作知識產(chǎn)權(quán)交流中心網(wǎng)，以充分發(fā)揮黑龍江省對俄研究方面的人才、歷史、傳統(tǒng)優(yōu)勢。該中心網(wǎng)可采取以企業(yè)和科研院所、高校免費上網(wǎng)，項目引進成功后再付信息費的運作方式。在中俄科技合作中網(wǎng)絡(luò)可以集科技項目信息的搜集一整理—篩選一對接于一體，從而有效地提高全國中俄科 技合作信息的集約性和有效性。

信息支撐將不僅解決中俄知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作過程中的市場需求問題，而且還將通過信息中心的聚集、輻射和雙向?qū)α髯饔?，提高兩國的新技術(shù)水平。應(yīng)盡快建立跨部門的中俄知識產(chǎn)權(quán)交流與發(fā)展機構(gòu)。機構(gòu)的任務(wù)是：雙向搜集、分析和傳遞知識產(chǎn)權(quán)供求信息；跟蹤調(diào)研俄相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)和政策法規(guī)；提供知識產(chǎn)權(quán)中介、咨詢和聯(lián)絡(luò)服務(wù)；向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門提出建議，向有關(guān)單位推薦合作項目等。該機構(gòu)將有效地解決對俄技術(shù)引進中信息不靈、聯(lián)絡(luò)困難、渠道不暢、頻繁出國等問題，也必將有效地解決重復(fù)考察、重復(fù)引進的問題，還將有 效地解決哈爾濱市各單位在俄分頭設(shè)置辦事處的問題。

(四)加快建立中俄知識產(chǎn)權(quán)合作人才培養(yǎng)與交流機制

能否培養(yǎng)和造就一批高素質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)管理隊伍直接關(guān)系到對俄合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的成敗。因此，必須采取行之有效的措施加強知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)。筆者建議：第一，重視知識產(chǎn)權(quán)人才的引進工作，并為他們提供良好的工作環(huán)境，使他們?nèi)硇牡赝度胫R產(chǎn)權(quán)保護工作中去。第二，加大知識產(chǎn)權(quán)人才培訓(xùn)與教育的投入力度，采取多種形式提高人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。一是通過演講、專題講座、知識競賽等活動，普及知識產(chǎn)權(quán)方面的知 識。二是有目的、有計劃地選擇企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)骨干人員到國內(nèi)外高校學(xué)習(xí)，了解國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展的最新動態(tài)，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理水平。三是加強企業(yè)與學(xué)校的聯(lián)系，委托國內(nèi)高等院校的法律院系，針對本企業(yè)的實際情況，對知識產(chǎn)權(quán)人員進行專門培訓(xùn)，提高他們在運用、管理及保護知識產(chǎn)權(quán)方面的能力。四是加強對高層次知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)，如在有條件的高校創(chuàng)辦知識產(chǎn)權(quán)院系，或增加碩士和博士學(xué)位授予點，建立“知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地”等方式，加快知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍的建設(shè)。同時建議教育部門在大學(xué)中，尤其在理工科院系 中開設(shè)知識產(chǎn)權(quán)課程。

建立復(fù)合型人才培訓(xùn)基地應(yīng)充分發(fā)揮哈爾濱市科技人才和俄語人才方面的優(yōu)勢，挖掘該市的潛力是投資少、見效快的有效途徑之一。一是舉辦雙學(xué)位班。可從哈爾濱工業(yè)大學(xué)、哈爾濱工程大學(xué)等工科院校的本科畢業(yè)生中選拔有志于從事中俄科技合作的學(xué)生攻讀學(xué)士學(xué)位，集中強化俄語口語和科技俄語，學(xué)制兩年。二是舉辦短期培訓(xùn)班。黑龍江大學(xué)可利用現(xiàn)有優(yōu)勢舉辦短期培訓(xùn)班，請俄羅斯科技專家為中方的科技人員進行專業(yè)俄語培訓(xùn)，時間可長可短。哈爾濱市應(yīng)從適應(yīng)國際科技合作競爭日益激烈的高度，從面向21世紀(jì)中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略高度，將該項工作置于中俄科技合作的先導(dǎo)地位。

(五)加快建立中俄知識產(chǎn)權(quán)合作評估與交易機制

針對哈爾濱市技術(shù)市場發(fā)育不成熟，特別是缺少有關(guān)俄羅斯技術(shù)的專業(yè)技術(shù)市場的現(xiàn)狀，加快建立高層次、高效率、專業(yè)化的中俄科技合作中介機構(gòu)和項目咨詢評估機構(gòu)是當(dāng)務(wù)之急。技術(shù)中介機構(gòu)是為技術(shù)商品交易提供服務(wù)的組織，其核心工作就是溝通技術(shù)商品的買方和賣方。建立專業(yè)化的中俄科技合作中介機構(gòu)是提高中俄科技合作規(guī)模和水平的必要條件之一。除此之外，還必須建立由熟悉俄羅斯 技術(shù)的專家組成的技術(shù)咨詢評估機構(gòu)，該機構(gòu)應(yīng)做到：對俄方科技項目的技術(shù)水平、市場前景、經(jīng)濟效益做出可行性分析，減少投資的盲目性；對俄方的試驗室技術(shù)向小試或中試的技術(shù)轉(zhuǎn)化；向企業(yè)提供對所購技術(shù)需要的相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)等。

(六)加快建立中俄知識產(chǎn)權(quán)合作損害預(yù)警機制

要在對知識產(chǎn)權(quán)基本情況廣泛調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，研究與其相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)損害預(yù)警體系，在影響經(jīng)濟安全、產(chǎn)業(yè)安全的重要領(lǐng)域建立預(yù)警指標(biāo)體系，設(shè)立早期報警系統(tǒng)，設(shè)置安全警戒線，確定警戒級別，運用法律的、行政的、經(jīng)濟的和市場的管理手段，及時準(zhǔn)確地對 知識產(chǎn)權(quán)損害做出預(yù)告性和警示性反應(yīng)。

1．確立高科技產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險因素。主要通過以下手段：首先是采集、分析與高科技企業(yè)有關(guān)的重要專利等知識產(chǎn)權(quán)信息，對每一個技術(shù)方案進行專利等知識產(chǎn)權(quán)方面的評價，并分行業(yè)、分領(lǐng)域進行規(guī)范的專業(yè)處理；其次根據(jù)分析結(jié)果給出具體的侵權(quán)數(shù)據(jù)，包括專利信息(如專利號、國別等)、涉及侵權(quán)的具體權(quán)利要求的內(nèi)容以及關(guān)鍵技術(shù)特征，調(diào)查中方企業(yè)重要產(chǎn)品出口市場對該產(chǎn)品的專利申請及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整變化情況；最后對中方出口產(chǎn)品有可能遭遇的專利侵權(quán)訴訟等風(fēng)險分類整理，設(shè)定相應(yīng)的風(fēng)險參數(shù)。

2．加強對俄羅斯專利文獻的分析和利用。

通過對專利文獻的分析和利用，可避免企業(yè)的重復(fù)開發(fā)，同時可以提高研究工作的起點，還可以發(fā)現(xiàn)一些非常有價值的“過期專利”。由于專利具有時間性的特點，各個國家都是只在一定期限內(nèi)對某項專利進行保護，所以許多“過期專利”并不是技術(shù)已經(jīng)過時，而是過了專利保護期。由于專利的保護期不能續(xù)展，所以許多技術(shù)還比較先進的專利在過了保護期后，就成了公眾的“免費午餐”，企業(yè)可以無償使用。

對于中國許多研發(fā)能力不足的高科技企業(yè)來說，利用這些“過期專利”中的技術(shù)，既降低了 研發(fā)成本，又可以迅速提高技術(shù)能力、增強產(chǎn)品競爭力。

3．采取定性分析和定量分析相結(jié)合的方法，建立專利預(yù)警指標(biāo)體系和專家分析系統(tǒng)。

針對具體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，根據(jù)對與中國高科技企業(yè)有競爭關(guān)系的公司進行專項分析，或根據(jù)對俄科技合作企業(yè)的要求對某項技術(shù)進行專業(yè)的專利及其相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)分析，建立專家分析系統(tǒng)。根據(jù)專家分析系統(tǒng)的研究，匯總、分析預(yù)警產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上編制產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警報告，發(fā)布預(yù)警信息，提出應(yīng)對措施。

(七)加快建立中俄兩國之間知識產(chǎn)權(quán)的認證機制

根據(jù)國際法和國際交往中公認的準(zhǔn)則，如果各國立法和廢除認證程序的國際條約未作其他規(guī)定，在一國境內(nèi)開具的文件、證書在按照所規(guī)定辦法對其認證以后可提交給另一國進行審核。文件、證書認證包括：確認文件、證書符合所在國立法，認定在文件、證書上的公職人員簽字和國家機關(guān)印章的真實性。文件、證書的領(lǐng)事認證辦法由外交部規(guī)定。

文件、證書認證的基本規(guī)則是，俄羅斯境內(nèi)各機構(gòu)為提交給外國當(dāng)局開具的俄羅斯文件、證書的認證由俄羅斯外交部領(lǐng)事司負責(zé)，而外國機構(gòu)開具的、用來提供給俄聯(lián)邦境內(nèi)的外國文件、證書的認證由俄羅斯駐這些國家的領(lǐng)事機構(gòu)負責(zé)。如果公民不知道或不遵守上述規(guī)則，將導(dǎo)致沒有得到俄羅斯駐外領(lǐng)事機構(gòu)認證的外國文件、證書流人俄聯(lián)邦境內(nèi)。這種文件、證書將被認為無效，不會得到俄羅斯機構(gòu)的審核。

公民和法人在向俄聯(lián)邦提交必要的外國文件、證書時，應(yīng)確信這些文件、證書是通過正確渠道辦理的，因為他們需要親自在文件、證書出具國的相應(yīng)機構(gòu)和俄羅斯駐外領(lǐng)事機構(gòu)辦理后續(xù)手續(xù)。外交部領(lǐng)事司只能認證俄羅斯提交他國的文件、證書。提交認證的既可以是原件，也可以是經(jīng)過公證的副本。

法人和自然人的文件、證書只有在按照俄聯(lián)邦法律進行國家登記后才能用經(jīng)過公證的副本進行認證。例如，某股份公司的章程用經(jīng)過公證的副本進行認證的條件是，該文件已在俄羅斯國家機關(guān)登記，上面印有登記標(biāo)志和印章。再例如，產(chǎn)品產(chǎn)地證書可以用經(jīng)過公證的副本進行認證的條件是，該證書是國家機構(gòu)頒發(fā)的，而不是制造商本身為產(chǎn)品出具的。換言之，法人或自然人在沒有國家機關(guān)或公證機構(gòu)參與的情況下，自己為自己出具的文件、證書不能用公證副本進行認證。這類文件、證書認證時必須提交原件，上面須附上相當(dāng)于文件性質(zhì)的、且經(jīng)過公證的文字內(nèi)容。

由俄羅斯向他國提供的文件、證書的認證按以下次序進行：俄聯(lián)邦境內(nèi)的公證處斗俄聯(lián)邦司法部斗俄羅斯外交部領(lǐng)事司。在個別情況下，領(lǐng)事工作人員可以向申辦人索取認證所需要的其他文件和資料。領(lǐng)事司根據(jù)俄羅斯外交部和財政部確定的標(biāo)準(zhǔn)收取文件、證書的認證費用。在領(lǐng)事司對文件、證書進行認證之后，文件、證書交由當(dāng)事國(即將使用這些文件的國家)的外交代表處或領(lǐng)事機構(gòu)進行認證。

違反俄聯(lián)邦立法或其內(nèi)容、給俄聯(lián)邦利益造成損失的文件、證書不予認證。根據(jù)國際通行慣例，護照及其替代證件以及與商業(yè)和海關(guān)業(yè)務(wù)直接相關(guān)的文件(發(fā)票、商品過境單據(jù)、供貨和勞務(wù)協(xié)定、各種完工證明、結(jié)算單、報關(guān)單等)、證書在國際交往中無須認證就可以得到承認。

前面已指出，在俄聯(lián)邦境內(nèi)使用的外國文件、證書由俄羅斯駐外領(lǐng)事機構(gòu)進行認證。在將文件、證書提交俄駐外領(lǐng)事機構(gòu)認證之前，需要先由駐在國外交部或位于俄羅斯領(lǐng)事機構(gòu)領(lǐng)事工作轄區(qū)的駐在國其他官方授權(quán)機構(gòu)進行認證。在這種情況下，領(lǐng)事工作人員應(yīng)驗證駐在國外交部或是其他官方授權(quán)機構(gòu)的印章和公職人員簽字的真實性。

(八)加快建立中俄知識產(chǎn)權(quán)的民間交流合作機制

長期以來，俄羅斯約有80％的工業(yè)企業(yè)參與軍工產(chǎn)品的生產(chǎn)，大量的科研院所承擔(dān)著軍工產(chǎn)品的研制工作，許多專家和學(xué)者或多或少地擁有先進甚至尖端技術(shù)的發(fā)明權(quán)和專利權(quán)。

20世紀(jì)90年代以來，由于經(jīng)濟連年下滑，俄科研院所處境艱難，許多專家、學(xué)者生活窘迫，其中一些人曾經(jīng)表示可通過個人關(guān)系向中方轉(zhuǎn)讓其技術(shù)成果。實踐表明，通過“民間引進”渠道要比“官方引進”渠道更加方便、更為有效。

但是，由于人單力薄，在早期操作過程中，得不到有關(guān)部門的資金支持，難以運作一些大項目，特別是軍工技術(shù)項目。鑒于俄政府近年來越來越嚴格地控制“技術(shù)外流”，中方引進俄尖 端技術(shù)成果的難度增大。建議在對俄科技合作中，在拓寬“官方引進”渠道的同時，要特別重視建立資金支持和政策支持機制，加大對“民間引進”渠道的支持力度。

(九)加快建立對俄知識產(chǎn)權(quán)合作的協(xié)調(diào)溝通機制

對俄科技合作不僅涉及科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域，還滲透到經(jīng)濟的各個產(chǎn)業(yè)部門；不僅涉及對雙方技術(shù)的評估、篩選和引進，還包括技術(shù)的中介、中試和產(chǎn)業(yè)化?？萍己献鞯倪@些特點決定了對俄科技合作領(lǐng)導(dǎo)機制的跨部門性和協(xié)調(diào)性。為了加速對俄科技合作成果的產(chǎn)業(yè)化，建議充分利用現(xiàn)行的中俄總理定期會晤機制，加強科技 合作分委員會、軍技合作分委員會以及經(jīng)貿(mào)合作分委員會和銀行合作分委員會的橫向聯(lián)系和相互配合。同時，在中央政府一級設(shè)立由副總理或國務(wù)委員牽頭、各有關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)委員會，統(tǒng)一協(xié)調(diào)中國對俄科技合作及產(chǎn)業(yè)化工作；要借鑒中國江蘇省、浙江省和山東省的經(jīng)驗，建立由省領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各職能部門以及有關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)人和科技園區(qū)負責(zé)人參加的對俄科技知識產(chǎn)權(quán)合作指導(dǎo)委員會(領(lǐng)導(dǎo)小組)，在省市范圍內(nèi)統(tǒng)一協(xié)調(diào)對俄科技合作事宜，為對俄科技知識產(chǎn)權(quán)合作搭好平臺。

四 中俄知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作與交流機制的啟動與運行(一)增強對俄科技合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護意識

增強知識產(chǎn)權(quán)保護意識是推動對俄科技合作企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的前提，因為思想是行動的先導(dǎo)，沒有認識上的轉(zhuǎn)變，就不會有行動上的變化。首先，應(yīng)通過典型案例大力宣傳對俄科技合作企業(yè)所面臨的知識產(chǎn)權(quán)保護的形勢，增加企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)保護的使命感和危機感。要通過宣傳，讓廣大對俄科技合作企業(yè)明確中俄工業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀及與發(fā)達國家的差距，克服盲目樂觀和因循守舊的思想，增強憂患意識，從而以強烈的責(zé)任感去推動對俄科技合作企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，營造一個良好的社會氛圍。其次，應(yīng)大力宣傳“知識產(chǎn) 權(quán)是企業(yè)生存與發(fā)展的命根子”的觀點，增強對俄科技合作企業(yè)全體職工尤其是科技人員的知識產(chǎn)權(quán)保護意識。要通過宣傳，使對俄科技合作企業(yè)廣大職工認識到加強知識產(chǎn)權(quán)保護是企業(yè)發(fā)展壯大的根本，是增強企業(yè)競爭力的有效途徑，是維護企業(yè)合法權(quán)益的有力武器。最后，應(yīng)加強知識產(chǎn)權(quán)知識和知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)的培訓(xùn)和教育工作，根據(jù)對俄科技合作企業(yè)員工的不同層次，使其掌握與其職責(zé)相應(yīng)的不同深度的知識產(chǎn)權(quán)的知識和觀念。

(二)應(yīng)對中俄知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作做出中長期規(guī)劃和論證

目前，當(dāng)務(wù)之急是由中俄兩國有關(guān)部門(知識產(chǎn)權(quán)管理、版權(quán)管理、科技管理和商標(biāo)管理等)對雙方知識產(chǎn)權(quán)的有效供給與需求情況作全面深入的調(diào)查，并在此基礎(chǔ)上做出中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化的中長期戰(zhàn)略規(guī)劃，確定具體的合作目標(biāo)、原則和步驟。應(yīng)將調(diào)查結(jié)果在中俄科技合作信息網(wǎng)上發(fā)布，定期舉辦俄羅斯高新技術(shù)成果展，將定期展覽與平時的俄羅斯高新技術(shù)成果展廳有機地結(jié)合起來，以實現(xiàn)供需雙方的有效對接。近期內(nèi)，應(yīng)首先做好中俄科技合作示范基地工作，項目以中小型為主，以政府(地方政府)為主導(dǎo)；中期內(nèi)，應(yīng)逐步擴大中俄科技合作示范基地工作，逐步由以煙臺 為主擴大到哈爾濱、沈陽、西安、大連等城市，項目以大中型為主，仍以政府為引導(dǎo)，企業(yè)為主導(dǎo)；長期內(nèi)，以大型項目為主，以增強兩國各自科技創(chuàng)新能為目標(biāo)，建立多個中俄高新技術(shù)產(chǎn)、眶園區(qū)，以大規(guī)模高新技術(shù)合作項目產(chǎn)業(yè)化為最終目標(biāo)。

(三)充分發(fā)揮中俄兩國政府在知識產(chǎn)權(quán)合作過程中的組織協(xié)調(diào)作用 在構(gòu)建中俄高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)合作機制方面，兩國政府及科技、教育、金融、外貿(mào)主管部門應(yīng)做好基礎(chǔ)性工作，特別是應(yīng)充分發(fā)揮擁有良好合作基礎(chǔ)、人才優(yōu)勢、地緣優(yōu)勢的中國黑龍江省等地方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，以加快建立并完善各個子機制，使中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化盡快啟動。在中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化起步階段，要注重發(fā)揮兩國政府在人才、資金、技術(shù)整合方面的優(yōu)勢，特別是要完善各自的技術(shù)市場、中介機構(gòu)和孵化器建設(shè)。以中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化的優(yōu)先合作領(lǐng)域作為主攻方向，堅持有所為，有所不為。在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段，要逐步從以政府為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以企業(yè)為主導(dǎo)，雙方政府應(yīng)以持續(xù)的政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新為產(chǎn)業(yè)化提供不竭動力。可以說，中俄兩國政府的組織協(xié)調(diào)作用發(fā)揮得如何將直接關(guān)系到中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化的成敗。

(四)中俄兩國(地方)政府在產(chǎn)業(yè)化的不同階段的工作重點應(yīng)有所不同 高新技術(shù)成果產(chǎn)權(quán)化、商品化是高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化的重要前提和基礎(chǔ)條件。在中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化的起步階段，中俄兩國(包括地方)政府應(yīng)致力于構(gòu)建和完善有利于中俄高新技術(shù)合作成果產(chǎn)權(quán)化、商品化的專業(yè)高新技術(shù)市場，通過專業(yè)技術(shù)市場實現(xiàn)高新技術(shù)商品的雙向?qū)α?，雙方科技資源的優(yōu)化配置，初步整合有利于中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化的各種資源。在中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化的成長階段，應(yīng)主要通過持續(xù)的政策創(chuàng)新機制，不斷壯大雙邊科技合作的基金規(guī)模，擴大雙方參與合 作的主體，引導(dǎo)合理的科技合作投資領(lǐng)域，不斷完善技術(shù)市場立法，優(yōu)化雙方科技成果的孵化環(huán)境，即以引導(dǎo)、調(diào)控和服務(wù)作為政府工作的基本著眼點。在產(chǎn)業(yè)化的成熟階段，兩國中央政府的工作重點應(yīng)適時地轉(zhuǎn)移到為兩國高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化進一步營造良好的外部環(huán)境上來，并將其作為一項長期的重點工作來抓。只有兩國政府在產(chǎn)業(yè)化的不同階段適時轉(zhuǎn)移工作重點，才能切實推動中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展。

(五)以合作項目為紐帶，使各子機制有機聯(lián)系，高效運轉(zhuǎn)

完善中俄知識產(chǎn)權(quán)合作的若干子機制是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化過程中的必要條件，但各子機 制不會自動地發(fā)揮作用，只有以重大合作項目為示范，以高新技術(shù)項目合作為橋梁，以共同的利益為紐帶，以持續(xù)的政策創(chuàng)新為動力，才能將組織、資金、信息、載體、人才、認證、預(yù)警、咨詢和法律等有機地聯(lián)系起來。同時，只有以合作項目為紐帶，才能在中俄高新技術(shù)合作項目產(chǎn)業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)合作過程中不斷地發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，使中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)合作的運行機制功能不斷完善，效率不斷提高。應(yīng)將中俄高新技術(shù)合作項目進行分類，根據(jù)項目的層次和規(guī)模確定相應(yīng)的合作主體，并給予相應(yīng)的資金支持、政策支持和智 力支持，從而加快推進中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化和知識產(chǎn)權(quán)合作的整體進程。

(六)構(gòu)建完整的創(chuàng)新體系是產(chǎn)業(yè)化不斷向縱深發(fā)展的動力

構(gòu)建創(chuàng)新體系既是高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化本身的內(nèi)在需要，也是中俄高新技術(shù)合作和知識產(chǎn)權(quán)合作不斷推向深入發(fā)展的必然要求。在中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化成熟階段，必須堅持不懈地進行觀念創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)，以激勵機制為媒介，帶動管理、政策、組織、模式等相關(guān)方面的創(chuàng)新，從而構(gòu)建中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化完整的創(chuàng)新體系。創(chuàng)新體系的創(chuàng)新效率 取決于各個創(chuàng)新行為主體間相互聯(lián)系和合作，以及由此產(chǎn)生的創(chuàng)造性協(xié)同作用。如果僅有各個行為主體的高效運轉(zhuǎn)，而行為主體間的技術(shù)流動和資源流動低效或無效，創(chuàng)新的整體效率就無從談起。構(gòu)建創(chuàng)新體系，要充分發(fā)揮參與中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化主體的主動性、能動性和創(chuàng)造性。只有構(gòu)建創(chuàng)新體系才能為中俄高新技術(shù)合作產(chǎn)業(yè)化注入活力。

(七)制定并實施對俄科技合作的知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)營保護戰(zhàn)略

對俄科技合作企業(yè)要適應(yīng)全球經(jīng)濟一體化的要求，把知識產(chǎn)權(quán)作為競爭和發(fā)展的重要資源運用到職工聘用、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、市 場開拓及產(chǎn)業(yè)拓展等各個環(huán)節(jié)中去，把創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、保護知識產(chǎn)權(quán)，特別是有效利用知識產(chǎn)權(quán)作為整體戰(zhàn)略考慮，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟效用，提高企業(yè)的市場競爭力。

1．發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，構(gòu)建自己的知識產(chǎn)權(quán)壁壘。

第一，開展技術(shù)創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力所在。因此，對俄科技合作企業(yè)要鼓勵技術(shù)創(chuàng)新精神，增強技術(shù)創(chuàng)新能力。一項新技術(shù)開發(fā)研制成功后，首先要將新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)新技術(shù)的商品化和產(chǎn)業(yè)化，這是技術(shù)創(chuàng)新的根本目的。一項新技術(shù)成就一個新的產(chǎn)業(yè)。其次是將新技術(shù)產(chǎn)權(quán)化，即積極申請專利，并以此為核心知識產(chǎn)權(quán)，同時積極開展工藝創(chuàng)新、外觀設(shè)計創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等，擴大保護范圍，形成外圍知識產(chǎn)權(quán)，帶動企業(yè)的關(guān)聯(lián)發(fā)展，提高產(chǎn)品品位。

第二，樹立品牌戰(zhàn)略與商標(biāo)保護意識。中國《國家技術(shù)創(chuàng)新工程》指出：“大型企業(yè)都要擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)能力，產(chǎn)品在國內(nèi)具有較高的市場占有率，并在國際市場上具有競爭力”。事實上，在市場經(jīng)濟體制下，企業(yè)價格競爭的因素越來越小，主要表現(xiàn)在品牌的競爭上。商標(biāo)法雖然對商品商標(biāo)實行自愿注冊原則，但商標(biāo)法保護的僅是注冊商標(biāo)，企業(yè)切不可為節(jié)約注冊 費用而使自己辛辛苦苦創(chuàng)立的商標(biāo)被他人搶注。對于一些產(chǎn)品種類多的石油企業(yè)，僅注冊一類產(chǎn)品的商標(biāo)是不夠的，還須要在相關(guān)的產(chǎn)品領(lǐng)域內(nèi)進行注冊，才能達到防御的目的。同時，企業(yè)還要在保證商品質(zhì)量、提高商標(biāo)信譽的基礎(chǔ)上，積極宣傳品牌，加強品牌意識，盡可能對產(chǎn)品技術(shù)方案、結(jié)構(gòu)及外形、包裝實行全方位的知識產(chǎn)權(quán)保護。網(wǎng)絡(luò)時代，域名是企業(yè)的一項新型的無形資產(chǎn)，為了充分利用域名資源，企業(yè)在注冊商標(biāo)的同時，應(yīng)及時注冊域名，并要像保護商標(biāo)一樣保護自己的域名。

第三，利用反不正當(dāng)競爭法等手段保護企 業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)。對于中俄知識產(chǎn)權(quán)合作過程中的假冒、欺騙行為以及侵犯知識產(chǎn)權(quán)人正當(dāng)商業(yè)秘密的行為，如本企業(yè)的工作人員泄露、出賣技術(shù)秘密等行為可以通過反不正當(dāng)競爭法及相關(guān)的法律制度來加以保護。

2．在企業(yè)的產(chǎn)、供、銷各個環(huán)節(jié)進行專利檢索。對俄科技合作企業(yè)在新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)前應(yīng)進行專利檢索，以避免重復(fù)開發(fā)，也可以從中獲得啟發(fā)，節(jié)約開發(fā)時間和費用。據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織統(tǒng)計資料介紹，全世界每年90％—95％的發(fā)明成果可以在專利文獻中查到。在應(yīng)用技術(shù)研究中，經(jīng)常查閱專利信息可以縮短60％的研究時間，節(jié)約40％研究費用。同時，通過專利檢索，對于那些依法已經(jīng)到期或因未交納專利年費等原因失去專利權(quán)的專利，進行繳費共享。對俄科技合作企業(yè)在產(chǎn)品投產(chǎn)、采購和進口原材料的零部件以及產(chǎn)品銷售前都應(yīng)該進行專利檢索，以避免侵犯他人的專利權(quán)。

(八)通過政府政策的引導(dǎo)，促進中俄雙方知識產(chǎn)權(quán)合作主體多元化 中俄中央及地方政府有關(guān)部門要起到政策方面的引導(dǎo)作用，創(chuàng)造良好的合作條件和環(huán)境。為充分發(fā)揮地方合作的積極性，發(fā)揮企業(yè)與科研機構(gòu)之間、高校和民間渠道的作用排憂解難，特別要著力解決兩國在開展合作中產(chǎn)生的種種障礙和困難，如銀行結(jié)算、通關(guān)手續(xù)復(fù)雜、效率低，人員辦理簽證、出入境、商檢過程不規(guī)范以及人身安全得不到應(yīng)有保障等問題。

(九)加強高新專利技術(shù)商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化方面的合作

加強中俄高新專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的合作不僅是兩國應(yīng)對經(jīng)濟全球化的迫切需要，而且也是充實兩國戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系和提高兩國國際競爭力的迫切需要。兩國知識產(chǎn)權(quán)行政管理部門可以確定雙方高新專利技術(shù)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化方面的合作方向和領(lǐng)域，以現(xiàn)有的專利產(chǎn)業(yè)化基地為試點開展合作，建立并不斷完善切實可行的運行機制，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，即利用俄方的技術(shù)、人才和中方的市場機制、基礎(chǔ)設(shè)施、資金，實現(xiàn)科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。

(十)充分發(fā)揮中介機構(gòu)、社會團體、行業(yè)協(xié)會等在中俄民間知識產(chǎn)權(quán)交流與合作中的作用

中介機構(gòu)、社會團體、行業(yè)協(xié)會是中俄兩國科技市場發(fā)育的重要組成部分，在國際交流合作中發(fā)揮著不可替代的作用。中俄雙方應(yīng)充分調(diào)動中國知識產(chǎn)權(quán)研究會、中國版權(quán)協(xié)會、中國對外科技交流中心、中國國際科技合作協(xié)會和中俄科學(xué)和高技術(shù)中心協(xié)力會等中介機構(gòu)、社會團體、行業(yè)協(xié)會等的積極性，促進他們在知識產(chǎn)權(quán)學(xué)術(shù)研究、人才培訓(xùn)、舉辦知識產(chǎn)權(quán)高峰論壇、知識產(chǎn)權(quán)文化培育等方面的交流與合作。中介機構(gòu)、社會團體、行業(yè)協(xié)會等的積極參與必將在更廣泛的范圍內(nèi)推進中俄知識產(chǎn)權(quán)合作。

(責(zé)任編輯：李丹琳)作者系黑龍江大學(xué)東北亞研究中心副研究員。，本文為國家軟科學(xué)研究計劃課題《經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌國家技術(shù)創(chuàng)新問題研究——以俄羅斯為例》(批準(zhǔn)號：2005DGQ4D149)階段性研究成果。

第五篇：親子教育交流對話

文章標(biāo)題：親子教育交流對話-我與丟丟同成長

兒子，在你成長的道路上，我愿做你的陽光，照亮你、溫暖你，直到永遠！

媽媽，在你年老以后，我愿做你的拐杖、你的眼睛，扶著你看遍世上最美的風(fēng)景！

—親子對話

孩子是一幅多彩的畫，需要我們駐足欣賞，孩子是一本豐富的書，需要我們仔細解讀。孩子是一首動聽的歌，需要我們

低聲吟唱。孩子也是一束明媚的陽光，帶給我們無盡的溫暖，孩子也是一顆璀璨的星星，帶給我們無限的光明。我很幸運，因為我有一個可愛的兒子；我很幸福，因為我每天都能和孩子在一起；我很滿足，因為我和孩子共同享受生命的歡樂。

入園，成長路上的一道坎

2周歲時，我無比疼惜地將丟丟（兒子的小名）送到了幼兒園，每次送去后的分別疼痛撕扯著我的柔弱，看他默默地流淚，我一向堅強的心都碎了。我是那樣的擔(dān)心：他也許吃不飽飯，也許睡不著覺，也許不會上衛(wèi)生間，也許洗不干凈手……諸多憂慮讓我無法釋然。開始的那幾天，每次送他到園，看到他被老師抱在懷里痛哭流涕，喊著“我要找媽媽”時，我竟然有種想抱他回家的沖動。可是我知道小鳥總會有放飛的時候，我強忍著痛狠心離開了。

在綿長的牽掛中，短短的一天就像是過了幾個世紀(jì)。好在兒子每天放學(xué)回來，總是興高采烈地向我描述幼兒園的生活趣事，與清晨的他判若兩人，此時我也便忘了清晨的難分難舍。就在這平淡而又難忘的不舍中，丟丟終于漸漸適應(yīng)了幼兒園沒有媽媽陪伴的生活，童真的笑又重新洋溢在他稚嫩的臉上，離開媽媽的不安漸漸隱退在了他不諳世事的記憶深處。

見到兒子的笑容，我也找回了曾經(jīng)的微笑。這幾個月，我們的心靈都經(jīng)受了成長的考驗。我與丟丟，共同跨過了成長的道路上的第一道坎，為美麗的生命畫上了閃亮的一筆。

涂鴉，開啟心智的金鑰匙

每當(dāng)我們在備課、學(xué)習(xí)時，丟丟總吵著要自己的備課本，還要我們幫他寫上大名。我們開始工作時，他也會拿出自己的備課本，握著一支筆進行自己的創(chuàng)作——涂鴉。有時書上畫滿了彎彎曲曲的蚯蚓，可兒子說，那是一條條高速公路。于是，他拿來一輛小車，認真地開起來。有時書上畫滿了大大小小的圈圈，可兒子說，那是他買來的蘋果。于是，一個給爸爸，一個給媽媽……

當(dāng)初給他一本，只是讓他自己玩，好讓我們專心工作。沒想到他又是動手又是動腦，還不斷地搞自己的創(chuàng)意。我真正地體會到了：涂鴉，會使孩子走向智慧的大門，讓他去胡亂地創(chuàng)造著吧。也許，愛迪生、牛頓，就是這么誕生的。

故事，生命旅程的指明燈

入園以后，我與兒子養(yǎng)成了睡前講故事的習(xí)慣，無論什么情況，從不間斷。故事的內(nèi)容是豐富多彩的，有時是書上的，有時是我隨口編的，把丟丟生活中的一些小事，一些丟丟應(yīng)該做而沒做的事放在小動物身上，借此來影響他。兒子總愛問“為什么？”、“怎么樣？”我與丟丟，就興致勃勃地討論，怎樣是對，怎樣是錯；什么該做，什么不該做……

每一個小小的故事，都能讓我與丟丟有所得，我們的心靈，共同經(jīng)受著故事的洗禮。故事，會是兒子成長路上的指明燈，也是我生命歷程中的小鏡子。

音樂，心靈深處的凈化劑

丟丟無意中邊舞邊哼“臥似一張弓，站似一棵松”，一問才知是新學(xué)的廣播操。于是，電腦中音樂一響，丟丟就有模有樣地舞給我們看……于是，我知道了，我們的家庭教育，要緊跟幼兒園的步伐，彌補與深化，才能使丟丟學(xué)得更好。于是，在電腦的引領(lǐng)下，我們共同走進了音樂的天堂。

每當(dāng)晨光初現(xiàn)，輕柔的音樂會喚醒甜睡中的兒子。丟丟揉揉小眼睛：“媽媽，快點，上學(xué)要遲到了?！泵慨?dāng)華燈初上，我們又打開電腦，沉浸在Flarh兒歌的世界里。在那里，丟丟認識了123，學(xué)會了《兩只老虎》；在那里，丟丟知道了誰是回車鍵，誰是空格鍵；在那里，丟丟學(xué)會了“我愛你，愛著你，就像老鼠愛大米”，盡管他用時糊里糊涂，盡管他唱時不甚理解……

我和丟丟，一起享受著Flarh的多彩畫面，一起聆聽著兒歌的動人旋律。在音樂的世界里，我們的心靈得到了洗禮，受到了凈化。

“一起學(xué)習(xí)，共同成長”的歲月是多姿多彩的，是幸福溫馨的，是快樂有趣的。多少黎明，我們在稚嫩純潔的天地里，用傾心的渴望與熱情去擁抱丟丟；多少黃昏，我們在童話馨香的夢幻中，用無怨無悔的溫柔與真誠去塑造丟。丟丟燦爛的笑容，融化了我們世俗的心靈；丟丟稚嫩的小手，帶給我們無限的童真；丟丟輕輕的呼喚，消除我們生活的疲乏。

我們和丟丟，快樂地學(xué)習(xí)著，開心地生活著，多彩地成長著……

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