第一篇：黃奇帆在市委三屆七次全委會講話

中共重慶市委召開三屆七次全委會

專題研究民生工作

2010年6月24至25日，中共重慶市委召開三屆七次全委會，專題研究民生工作。市委副書記、市長黃奇帆在閉幕式上講話，他指出，抓民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。未來兩年半，市里將安排3000多億民生資金，一定要用好用活，切實推動民生改善。

十項措施全是“真金白銀”，市委、市政府一定會信守向老百姓作出的承諾，全面落實

黃奇帆說，這次會議的主題是民生，熙來書記作了重要講話，從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的理論和實踐出發(fā)，深刻分析了我們黨重視民生，全心全意為人民服務的宗旨。其實，抓民生工作，既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力；不僅是為了社會和諧穩(wěn)定，也能夠啟動內(nèi)需，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，持久拉動經(jīng)濟。做好民生工作，不僅是增加財政投入的問題，還是一項開動腦筋、推動體制機制改革的重要工作。我們要切實把保障和改善民生放在首要位置，投入真情為群眾辦好事、辦實事，努力把重慶建設成全市人民的幸福家園。

黃奇帆說，會議審議通過了《關(guān)于做好當前民生工作的決定》，出臺了10項具體措施。10項措施，字字含“金”，涉及投資3000多個億，而且都是新安排的資金，用好了，能極大改善民生，造福百姓。事實上，我們并沒有把過去一段時間以來花在民生方面的資金重復算在《決定》里面。比如“五個重慶”建設所需的1萬多億投入，在農(nóng)村基礎設施建設方面的投入等等，《決定》都沒有計算在內(nèi)，10件民生大事，全部是新安排的“真金白銀”，沒有一句大話，全是“干貨”。市委、市政府一定會信守向老百姓作出的承諾，下決心真抓實干，全面落實。

在民生上花錢，既能改善老百姓生活，也能拉動當前經(jīng)濟，形成持久的發(fā)展動力，一舉多得

黃奇帆說，關(guān)注民生，在民生問題上花錢，既能改善老百姓的生活，也能拉動當前經(jīng)濟，還能形成持久的發(fā)展動力，一舉多得。比如，建設3000萬平方米公租房大約要投入700個億，是筆不小的資金，但仔細算賬，回報也很豐厚。如果中低收入群眾住房完全靠市場，60萬戶起碼要花1000億元，未來二三十年就得省吃儉用，幸福指數(shù)不高，消費也上不去。政府建公租房，本來的“房奴”變成了被解放的消費者，一戶居民一年多消費一兩萬元，就是不小的數(shù)字，可以拉動當前的經(jīng)濟發(fā)展。比如，推動戶籍制度改革，根據(jù)測算，城市居民每人每年消費一萬多元，而農(nóng)村居民人均年消費只有五六千元，300萬農(nóng)民工變成市民，會極大刺激消費。新增300萬城市人口，農(nóng)村就減少300萬農(nóng)民，農(nóng)村人均占有的資源就會增多，農(nóng)民收入也會提高。再加上由此帶來的農(nóng)民宅基地、承包地、林地等資源在城鄉(xiāng)間流動，也會拉動經(jīng)濟發(fā)展。再比如，發(fā)展6萬個微型企業(yè)，會

增加幾百個億的銷售值。此外，養(yǎng)老、醫(yī)療、教育、校警、留守兒童等方面的措施，在改善人民群眾生活的同時，也都能增加消費，實現(xiàn)多贏。

黃奇帆還就部分區(qū)縣在農(nóng)村養(yǎng)老保險、公租房、交巡警等方面工作中提出的問題作了說明。

正確把握總體形勢，重點抓好六項工作

黃奇帆說，1至5月，全市GDP、工業(yè)增加值、出口額、財政收入等經(jīng)濟指標都有較大增長，經(jīng)濟整體平穩(wěn)健康，走勢良好。但要特別注意國內(nèi)外經(jīng)濟形勢。近兩個月，歐美日三大經(jīng)濟體都出現(xiàn)主權(quán)債務危機，世界經(jīng)濟可能再次下調(diào)；國內(nèi)方面，人民幣升值、出口退稅減少、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素，也會給我市下半年經(jīng)濟帶來壓力。要審時度勢，調(diào)動多方面資源，通過深化改革來促進發(fā)展，確保實現(xiàn)全年經(jīng)濟目標。

黃奇帆要求重點抓好六項工作：一是進一步擴大開放，確保實現(xiàn)全年實際利用外資60億美元，推動加工貿(mào)易發(fā)展，吸引更多電子信息企業(yè)落戶重慶；二是加快兩江新區(qū)建設步伐，完善機構(gòu)設置，力爭兩三個月內(nèi)開工一批重大項目，要加強區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，布局好產(chǎn)業(yè)鏈條；三是推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合配套改革，今年三季度推開農(nóng)民工戶籍制度改革、農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋和區(qū)域中心城市等的公租房建設；四是做好“兩翼”農(nóng)戶萬元增收和新農(nóng)村建設，推動林權(quán)制度改革、流通體制改革和金融制度改革，拓寬農(nóng)民增收渠道，并用好用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，為新農(nóng)村建設籌集資金；五是加強環(huán)境整治，加快城市市容市貌改造進度，力爭年底或明年上半年完成城中村、危舊房和棚戶區(qū)改造；六是做好油電煤運調(diào)度，注意安全生產(chǎn)，確保全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

第二篇：2010.06學習《市委三屆七次全委會精神》心得體會

學習《市委三屆七次全委會精神》心得體會

2010年6月24至25日，中共重慶市委召開三屆七次全委會，專題研究民生工作。市委副書記、市長黃奇帆在閉幕式上講話，他指出，抓民生既是發(fā)展的目的，也是發(fā)展的動力。未來兩年半，市里將安排3000多億民生資金，一定要用好用活，切實推動民生改善。

黃奇帆還說，這次會議的主題是民生，熙來書記作了重要講話，從毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀的理論和實踐出發(fā)，深刻分析了我們黨重視民生，全心全意為人民服務的宗旨。

市委書記***說，文件是“一字千金”，10條任務條條艱巨，個個碰硬，“字字千鈞”。我們決心很大。但決心再大、設計再好，只有落到實處，才能取信于民。

保障和改善民生，是我黨根本宗旨的集中體現(xiàn)，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和諧社會的基礎，是擴大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的持久動力。按照提速落實“314”總體部署、率先實現(xiàn)全面小康的要求，中共重慶市委三屆七次全委會專題研究了民生工作，決定本屆市委任期內(nèi)，用兩年半時間，在解決全市群眾最關(guān)心的10大民生問題上取得重大突破。

1.建設3000萬平方米公租房，解決50多萬戶中低收入群眾住房困難。住房是當前頭等民生大事。建立市場供給與政府保障并舉的“雙軌制”住房體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)住房“低端有保障、中端有市場、高端有約束”。三年建成3000萬平方米公租房，加上近幾年舊城區(qū)改造中的危舊房、“城中村”、棚戶區(qū)等低收入群體的保障性安置房，力爭解決占城鎮(zhèn)人口30%的中低收入群眾住房難問題。所有公租房必須交通便利、設施完善、功能配套，房屋環(huán)境和質(zhì)量不低于普通商品房。城鎮(zhèn)住房困難家庭、進城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生和外地來渝工作人員，只要有穩(wěn)定收入，都可申請租??；租金一律控制在同類地段、同等品質(zhì)商品房租金的60%以內(nèi)。促進商品房市場健康發(fā)展，從政策上鼓勵和引導群眾自住性購房，抑制投機性炒房和豪宅，綜合運用規(guī)劃約束、土地供給、信貸稅收等手段，控制房價過快上漲。

2.實施萬元增收工程，使“兩翼”95%有勞動能力的農(nóng)戶三年增收萬元以上。以深化林權(quán)改革為動力，念好“山”字經(jīng)，支持“兩翼”農(nóng)戶發(fā)展林果、林下養(yǎng)殖、林業(yè)種植、森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。政府籌資100億元投入萬元增收工程，推動農(nóng)村金融創(chuàng)新，引導和培育一批龍頭企業(yè)和專業(yè)合作組織，為農(nóng)戶提供種苗，派1萬名農(nóng)技人員下鄉(xiāng)從事技術(shù)服務，建成100個農(nóng)產(chǎn)品交易市場和1000個輻射全國的銷售網(wǎng)點，解決農(nóng)產(chǎn)品“銷售難”。力爭“兩翼”農(nóng)林總產(chǎn)值達1000億元，95%有勞動能力的農(nóng)戶收入由1.5萬元增加到2.5萬元以上。“兩翼”以外區(qū)縣要結(jié)合自身特點推進農(nóng)戶增收。大力改善農(nóng)民生活條件，建成1500個集中、寬敞、舒適、方便的“農(nóng)民新村”，改造農(nóng)村危舊房30萬戶，新建巴渝新居15萬戶。打造100個特色鮮明、設施完善、環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。新建和改造集鎮(zhèn)自來水廠300座，解決600萬城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。繼續(xù)給予31個遠郊區(qū)縣城每年3000萬元專項支持，加快配齊學校、圖書館、影劇院、體育館、商業(yè)街等“幾大件”，全部具備區(qū)域性小中心功能。率先實行相對扶貧標準，對低于農(nóng)民人均純收入30%的農(nóng)村人口進行動態(tài)扶貧開發(fā)。完成1000個村整村脫貧，易地搬遷38萬生存環(huán)境惡劣的貧困人口。

3.森林覆蓋率達到40%，城區(qū)綠化率達到35%，建成國家森林城市、生態(tài)園林城市、環(huán)保模范城市。按照國家中心城市定位，打造西部最優(yōu)的人居環(huán)境。大搞荒山綠化，推進城市增綠，營造良好生態(tài)，新增造林1200萬畝；新增城市綠地6320萬平方米，人均公共綠地達到12平方米；主城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到311天以上；城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率和污水集中處理率分別達到85%、70%以上，讓市民呼吸清新空氣，喝上干凈水。全面完成主城區(qū)1200萬平方米危舊房、“城中村”和棚戶區(qū)改造，今明兩年綜合整治老舊居住區(qū)1.2億平方米，改造主城干道31條，打造一批群眾喜愛的特色風貌街區(qū)。嚴格控制城市建筑密度、高度，新建一批大中型廣場、公園和文化體育設施，為市民提供更多休閑娛樂場所。著力解決如廁難、過街難、停車難問題。新增軌道交通營運里程120公里，完善換乘系統(tǒng)和公交線網(wǎng)，緩解交通擁堵，提高市民出行便捷性。

4.在全市中小學、幼兒園配備校警，建成500個交巡警平臺。平安是民生之要、百姓之福。建立校園安保支（大）隊、校園民警、保衛(wèi)干部、保安人員、護校隊“五位一體”的校園安全新型警務體制。全市70%以上中小學、幼兒園至少“一校一警”，規(guī)模小、人數(shù)少的學校根據(jù)實際情況實行“多校一警”全覆蓋；每校配備1名保衛(wèi)干部、2名以上專職保安。完善治安防控體系，建成500個交巡警平臺，配備1.3萬名交巡警；安裝50萬個公共視頻，監(jiān)控治安重點部位；在全市社區(qū)和公共場所設立5000個陽光警務查詢監(jiān)督終端，方便群眾報警和監(jiān)督辦案。繼續(xù)開展“掃黑除惡”，依法保持對各類犯罪的高壓打擊態(tài)勢。加快建設雷鋒式警察隊伍，推動警風由管理型向服務型轉(zhuǎn)變，使全市公安民警成為群眾的貼心人。

5.提前實現(xiàn)全市農(nóng)村養(yǎng)老保險全覆蓋，使300多萬農(nóng)村老人老有所養(yǎng)。構(gòu)建全覆蓋、?；?、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù)的社會保障體系。2011年底前，農(nóng)村養(yǎng)老保險擴展到全市40個區(qū)縣，農(nóng)民參保率達到80%以上，確保全市農(nóng)村所有60歲以上的老人每月領(lǐng)到不少于80元的養(yǎng)老保險金。城鄉(xiāng)低保做到應保盡保。建立臨時救助專項資金，完善救災體系。加快區(qū)縣社會福利中心、區(qū)域性兒童福利院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)托老機構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)所建設，確保老有所養(yǎng)、災有所濟、孤有所靠、殘有所助。

6.培養(yǎng)照顧好130萬農(nóng)村留守兒童，解除外出務工群眾后顧之憂。政府、學校、家庭、社會多方聯(lián)動，切實解決好農(nóng)民外出務工帶來的農(nóng)村留守兒童問題。新增農(nóng)村寄宿制學校400所，建立針對留守兒童特點的培養(yǎng)模式，采取代理家長、親情室、托管中心等措施，讓全市留守兒童健康茁壯成長。新建115所中小學，基本解決城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”和農(nóng)民工子女入學問題。逐步推廣學生飲用奶（雞蛋）計劃，為非寄宿貧困生提供“愛心午餐”，不斷改善青少年營養(yǎng)狀況。完善學生資助政策體系，實行中職免費教育。保持財政性教育投入占全市生產(chǎn)總值的4%，全市中小學標準化達到60%，全面普及高中階段教育。

7.以解決農(nóng)民工戶口為突破，推進戶籍制度改革。解決在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的200多萬農(nóng)民工及其家屬、40萬失地農(nóng)民和70萬農(nóng)村籍大中專學生的戶口問題，形成科學有序的人口城鎮(zhèn)化機制，力爭到2020年全市戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到60%以上。建立轉(zhuǎn)戶居民宅基地、承包地和林地彈性退出機制，以合理的過渡期保障合法權(quán)益。建立農(nóng)村土地權(quán)益置換城鎮(zhèn)公共服務的有效機制，確保農(nóng)民進城落戶后同等享有城鎮(zhèn)居民住房、就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等基本公共服務。

8.醫(yī)療資源向基層傾斜，讓群眾看病方便、治病便宜。改擴建150所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心，全市實現(xiàn) “一鎮(zhèn)一院”、“一社區(qū)一中心”。建設13所區(qū)縣三甲醫(yī)院，改造升級23所區(qū)縣醫(yī)院，全面提升縣級醫(yī)療服務水平，讓農(nóng)村疑難雜癥能夠就近醫(yī)治。對5.5萬名公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位醫(yī)務人員實行績效工資，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生人才扎根基層。辦好藥品交易所，抑制藥價虛高，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)公立衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室實行基本藥物零利潤銷售；加快實行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報銷比例分別逐步提高到70%、50%以上，降低群眾醫(yī)療費用負擔。以婦女兒童和農(nóng)村衛(wèi)生為重點，實施孕產(chǎn)婦保健、兒童計劃免疫、傳染病防治等20項基本公共衛(wèi)生免費服務，使群眾少生病。

9.發(fā)展6萬戶微型企業(yè)，新增30萬就業(yè)崗位。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之要。在大力支持中小企業(yè)快速發(fā)展的同時，鼓勵支持微型企業(yè)發(fā)展，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。重點支持大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”人員、三峽庫區(qū)移民、殘疾人、城鄉(xiāng)退役士兵、文化創(chuàng)意人員、信息技術(shù)人員等群體自主創(chuàng)業(yè)，力爭新增微型企業(yè)6萬戶。市財政每年出資3億元，按企業(yè)注冊資本的30%~50%給予補助，并通過稅收返還、融資擔保、規(guī)費減免等措施扶持創(chuàng)業(yè)，讓群眾有活干、有錢賺。

10.深入開展“三進三同”、“結(jié)窮親”、“大下訪”，深化“三項制度”，傾聽群眾心聲、解決群眾困難。推動“三項活動”和“三項制度”常態(tài)化，并不斷創(chuàng)新實踐形式。區(qū)縣黨政領(lǐng)導干部每人每年下訪12次以上，及時化解本地區(qū)群眾反映的熱點難點問題。各級各部門要認真研究解決信訪問題，確保群眾訴求有人聽、難題有人解、利益有人維護，兩年內(nèi)基本消化現(xiàn)有信訪積案；建立重大事項決策風險評估機制，減少新的矛盾產(chǎn)生。各級機關(guān)干部每年至少7天、新招錄公務員和新提任領(lǐng)導干部至少30天“三進三同”?！敖Y(jié)窮親”實現(xiàn)機關(guān)全覆蓋、干部全部參與，與農(nóng)村50萬貧困戶全都結(jié)對，結(jié)對干部每年深入“窮親”家不少于2次。村和社區(qū)黨組織要把落實“三項制度”作為剛性職責和看家本領(lǐng)，嚴格督促考核，做到接待服務全天候、入戶走訪全覆蓋、辦理反饋全落實。

在辦好以上重大民生事項的同時，要深入推進“五個重慶”建設，切實加強勞動就業(yè)、收入分配、文化體育、物價穩(wěn)定等工作，努力實現(xiàn)全市人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴，讓社會更加公正、更加和諧。

通過學習市委三屆七次全委會《中共重慶市委關(guān)于做好當前民生工作的決定》在經(jīng)營活動中積極向集團董事會和總經(jīng)理辦公會建言獻策；主要從以下三方面貫徹落實市委三屆七次全委會“重慶民生十條”精神。

第一：積極開展防暑降溫工作；入夏以來，持續(xù)高溫酷暑天氣，讓公交，出租車駕駛員異常辛苦，為保證車輛正常營運，集團公司組織各公司安監(jiān)后勤服務人員采取宣傳防暑常識，送水，送防暑藥給駕乘人員；并要求駕乘人員在高溫天氣下做好滅火器；安全錘檢查工作；保證安全設施齊全有效；維修保養(yǎng)時必須做好營運車輛的油，電，氣（CNG）路檢查保養(yǎng)工作，防止自燃和安全事故發(fā)生。為給廣大乘客提供舒適，方便的出行條件，積極改善車內(nèi)環(huán)境，氣溫超過28℃必須開啟空調(diào)，進行降溫通風；告知乘客安全乘車常識，嚴禁攜帶危險物品上車。

第二：為出租車駕駛員實施短期補貼；為緩解燃氣漲價及燃油附加費上調(diào)給出租車駕駛員帶來的經(jīng)營壓力，積極向集團董事會和總經(jīng)理辦公會建議；給予自營出租車駕駛員實施短期補貼政策。本次短期補貼政策具體內(nèi)容包括：從2010年07月至09月實施為期三個月的短期補貼，標準為每車每月600.00元；同時實施每車兩名駕駛員每人每天5.00元的誤餐補貼（每月按30天計算，在領(lǐng)取工資時一并發(fā)放）。在制定執(zhí)行短期計劃的同時，從長遠考慮，醞釀今后在主城幾個固定地點為駕駛員提供方便工作餐服務，同時還計劃解決遠郊區(qū)縣駕駛員來主城區(qū)提供免費臨時過渡住宿。這些政策的相繼制定和出臺，都是貫徹落實市委民生工作，推動出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的新舉措。

第三：積極搭建戶籍制度改革和公租房政策傳播平臺；解決外地來渝工作的公司職工和新進員工住房困難。讓集團員工及時了解公租房建設情況和戶籍制度改革相關(guān)政策；為此集團多次召開專題會議，傳達文件精神，設置政策咨詢電話，在集團內(nèi)網(wǎng)“員工交流”區(qū)設置了“公租房政策”，“戶籍制度改革政策”專區(qū)，定期對相關(guān)政策進行報道，讓每個符合農(nóng)轉(zhuǎn)非和申請公租房條件的職工都知曉，并指定專人進行解釋，切實把“重慶民生十條”精神落到實處。

第三篇：黃奇帆金融講話

編者按：近年來，伴隨著國際金融危機的深度發(fā)展和國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力的加大，金融風險不斷累積，除了屢禁不絕的非法集資，小貸、擔保等非銀行機構(gòu)頻頻發(fā)生資金鏈斷裂而倒閉，新興的互聯(lián)網(wǎng)金融也屢屢爆出“失聯(lián)”、“跑路”事件。對此，人們似乎越來越質(zhì)疑金融業(yè)的發(fā)展了。金融的本質(zhì)到底是什么？金融風險究竟有哪些？重慶怎樣建設金融中心？在2月11日舉行的重慶市金融工作會上，市長黃奇帆為金融機構(gòu)及區(qū)縣負責人上了一堂深入淺出的金融學ABC課，提醒他們只有牢記金融原教旨，才能準確把握金融發(fā)展的方向，更好地防范金融風險。以下為講話實錄稿。

在全市金融工作會上的講話 黃奇帆

剛剛過去的2014年，重慶經(jīng)濟有六七個主要指標都處在全國前列。比如GDP增長率，工業(yè)增加值增長率，工業(yè)利潤增長率，進出口增長率，商業(yè)零售增長率；還包括一些專業(yè)領(lǐng)域的指標，比如機場旅客吞吐量的增長率，汽車生產(chǎn)量的增長率，筆記本電腦的增長率，等等。這些重要指標，支撐了重慶經(jīng)濟持續(xù)健康穩(wěn)定向好的發(fā)展，符合國家提出的追求效益、追求質(zhì)量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的要求。

取得這樣的成績，金融戰(zhàn)線功不可沒，實屬難能可貴，值得倍加珍惜。去年，重慶金融工作成效顯著，新增了5600多億的社會融資，占到全國15萬億新增融資額的1/30。作為經(jīng)濟總量占全國的1/40、人口也占全國1/40的重慶，金融資金的供應能力達到1/30，對重慶經(jīng)濟強勁發(fā)展是一個很重要的支撐。與此同時，重慶的不良資產(chǎn)率大體上只有全國平均水平的1/3，不管是銀行業(yè)、信托業(yè)、小貸擔保業(yè)、網(wǎng)絡金融業(yè)，各種門類的金融機構(gòu)，重慶都是全國不良資產(chǎn)率最低的地方之一。這說明重慶金融是健康的，良性的。

今天，我從三個角度談一些看法：一是關(guān)于金融的定位。金融要為實體經(jīng)濟服務，為結(jié)構(gòu)調(diào)整服務，為改革開放服務，為國家的戰(zhàn)略方針服務。二是關(guān)于金融防風險。金融的風險主要來自三個方面：金融服務的對象，也就是產(chǎn)業(yè)發(fā)展要防風險，金融自身也要防風險，還要防范非金融的各種社會活動沖擊金融業(yè)的風險。三是重慶未來幾年金融行業(yè)的發(fā)展目標，要建設長江上游金融中心，建設內(nèi)陸的國際化金融中心。

一、關(guān)于金融的定位

首先，說說金融的本質(zhì)。就是三句話：一是為有錢人理財，為缺錢人融資；二是信用、信用、信用，杠桿、杠桿、杠桿，風險、風險、風險，實際上就三個詞“信用”、“杠桿”、“風險”；三是金融不是單純的卡拉OK、自拉自唱的行業(yè)，它是為實體經(jīng)濟服務的，金融如果不為實體經(jīng)濟服務，就沒有靈魂，就是毫無意義的泡沫。在這個意義上，金融業(yè)就是服務業(yè)。

具體來講，第一個特點，為有錢人理財，為缺錢人融資。銀行是干什么的？一方面，老百姓有錢存在銀行里；另一方面，企業(yè)需要錢，銀行就是在之間起著橋梁，起到中介和服務作用。保險是干什么的？保險實際上是人在健康、安全的時候，有余錢買了保險，發(fā)生生病、死亡等意外突發(fā)事件的時候拿來救急，這個過程是人自己給自己的一個平衡，當這筆錢放在保險公司，又可以為企業(yè)融資提供資金來源。證券市場更是如此，老百姓冒一定的風險投資買股票，取得回報，不管是賺的企業(yè)利潤分配，還是股價差價，總之是為有錢人理財?shù)囊粋€橋梁。租賃也一樣，一個企業(yè)沒錢一次性投資10億，就要借債，如果通過租賃，把一次性的巨額投資轉(zhuǎn)化為日常的租賃費用，那么投資資本和資金就轉(zhuǎn)化為租賃公司的資金，而企業(yè)不出這筆錢，攤?cè)脒\行成本，運行成本增加以后，少交一點所得稅，或者產(chǎn)生各種各樣的效益。這也一樣起到為需要錢的人融資的作用。在座的都是金融業(yè)專家、領(lǐng)導，都明白這個金融的定位。我們有十幾個金融品種，不管是直接金融系統(tǒng)的資本市場發(fā)債券、發(fā)股票，還是間接的金融系統(tǒng)商業(yè)銀行或者非銀行金融系統(tǒng)，都是各種理財方式、中介方式，本質(zhì)上就是為有錢人理財，為缺錢人融資。

金融的第二個本質(zhì)，是信用、杠桿、風險。首先是信用。沒有信用就沒有金融，信用是金融的立身之本，是金融的生命線。金融的生命線，一種體現(xiàn)在是金融企業(yè)本身的生命線，金融企業(yè)本身要有信用；一種體現(xiàn)在與金融機構(gòu)借錢的企業(yè)也要有信用；還有一種體現(xiàn)在老百姓在你這兒存款、投資的過程中，各種中介服務類的企業(yè)當然也要有信用。信用從哪兒來呢？對非金融企業(yè)來說，你跟金融單位融資，沒有信用就無法融資，任何在這個問題上投機取巧的人，最終一定會受到懲罰。說我不要信用也能融資都是胡扯，離開金融本源的任何理論都是不成立的，這個本源就是兩個字——“信用”，是金融安身立命之本。企業(yè)的信用在哪兒呢？第一，企業(yè)要有現(xiàn)金流，你向銀行借1億，銀行就要審核這個企業(yè)每天、每月、每季度、每年現(xiàn)金流怎么樣，現(xiàn)金流比利潤還重要，哪怕利潤很高，如果某一個月資金鏈斷了，把你弄得崩盤了，后邊哪怕有暴利，你已經(jīng)死了，也沒有用。所以，資本市場上考核企業(yè)的第一個信用就是分析財務報表里的現(xiàn)金流。第二，要講企業(yè)的利潤，我們說一年有1億利潤，10倍市盈率，股票市場價格可以值10億，增長很高，市盈率30倍、50倍還有人愿意買，是買它的未來，因為利潤增長很快，買了以后，過三年、五年，高增長率會把這個市盈率從30倍又降到10倍，我買的股票就賺錢了，總之和回報率有關(guān)。第三，和抵押物有關(guān)，如果回報率、現(xiàn)金流不大講得清，但這個企業(yè)很重要，擔保公司愿意為他擔保，或者某個第三方企業(yè)幫他擔保，擔保物是充實的，銀行當然可以照貸無誤，如果萬一企業(yè)不行，擔保公司、第三方企業(yè)賠，只要這個事鐵板釘釘，也是可以的，也是一種信用。第四，就是企業(yè)的高管人員，企業(yè)的經(jīng)理是一個世界有名、中國有名、區(qū)域有名的非常實誠的優(yōu)秀企業(yè)家，如果遇上金融危機，遇上特殊困難，暫時遇到困難，憑他個人信用的含金量，大家可以幫忙。另外企業(yè)的品牌等一些無形資產(chǎn)也是有價值的。

這些都是一些金融學的常識，但人們往往不按常識做事。我們有時候說現(xiàn)在大數(shù)據(jù)分析，不管怎么分析，如果看不到企業(yè)的現(xiàn)金流，看不到企業(yè)的資本回報率，看不到企業(yè)的第三方擔保，看不到企業(yè)非常實際的一些信用物，大數(shù)據(jù)分析就能把幾百萬、幾千萬借出去？我覺得這也會很荒唐的。我的意思說什么呢？如果直接了解企業(yè)這些相關(guān)數(shù)據(jù)當然最好，如果用大數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡的方法間接地、確切地了解企業(yè)的這些數(shù)據(jù)，也是一樣的效果。但是，如果說大數(shù)據(jù)分析的結(jié)果是不需要有資本回報，不需要有現(xiàn)金流概念，不需要有擔保物，也不需要有其他的信用物，那大數(shù)據(jù)就是賭博。所以，金融的本源其實并不復雜，如果一套說法說得把金融ABC給丟了，它哪怕再復雜再高端，也別信。金融的衍生工具也一樣，有許多許多的衍生工具，但是不管什么衍生工具，總是能看到信用幾個基本特征的痕跡，如果全部拋棄了，還原不了，根本搞不清了，那就是泡沫。美國2008年的金融危機就是這樣，次貸產(chǎn)品本來是房地產(chǎn)商賣房子，不需要抵押物，零首付，不受制約，房價就會漲，漲了大家都賺錢。一旦這樣的房子壞賬，沒有抵押物，全是銀行背賬，銀行風險就大了，但銀行不是想辦法把次貸變成正常貸款，從抵押物上做文章，而是把這個次貸賣到股票市場，變成了CDS債券，這個CDS債券杠桿比到了1：40，雷曼兄弟公司40億美元購買了1600億美元的CDS。如果這個債券漲10%，他就賺400%，40億美元變成160億美元，如果跌10%，就立馬崩盤了?？傊?，考核數(shù)據(jù)分析或者品種轉(zhuǎn)換的根由，就是信用物。沒有信用的一切金融都是假金融、偽金融，在重慶決不讓它發(fā)展，這是常識。

第二個就是杠桿。金融的特點就是杠桿，沒有杠桿就沒有金融。為什么要信用？因為信用是杠桿的基礎，你有信用，我才杠桿，如果什么事都是1：1的，我拿100塊給你，你就我給100塊的貨物，大家一手交錢，一手交貨，就不需要信用了。一旦有信用，就有透支，透支就是杠桿。銀行的存貸比，就是一種杠桿比例。有10億注冊資本，可以搞100億貸款，資本充足率1：10，也是個杠桿比。租賃公司如果有50億資本，可以搞500億租賃，也是1：10的杠桿。搞期貨一般是1：20的杠桿，5塊錢的資金可以做100塊錢的投資，如果做遠期交易，1：5的杠桿，100塊錢的交易付20%，半年以后貨物到了再付剩余的，這中間也有個透支，是1：5。最近，股票市場搞融資融券，也是個杠桿比，你有100萬的股票，跟證券公司可以融資也罷，融券也罷，借給你一定比例的透支，總之沒有比例就沒有金融。雖然這也是金融課堂的ABC，但是一切的金融風險都是背離了這些基本原理而所致的，所以這些基本原理要當真經(jīng)來念，不管是行長還是科員，這個真經(jīng)要天天念、月月念、年年念。所有的金融風險都是杠桿比過高造成的，沒有杠桿比就沒有金融，但杠桿比過高就產(chǎn)生風險。剛才我用了信用、信用、信用，杠桿、杠桿、杠桿，風險、風險、風險三個疊加詞，就是用最土的方法引起大家的高度重視。一切金融的創(chuàng)新都是想方法把杠桿放大，一級杠桿1：3，二級杠桿再來一個1：3，整體系統(tǒng)疊加就變1：9，如果有三級、四級就更上去了，每一級都在策劃杠桿比，一切金融危機的本質(zhì)就是杠桿比放大，真正的智慧就是設計一個風險比較小的、有一定信用基礎的、可靠的、不容易壞賬的杠桿比，那才是智慧，是金融的精髓。

我們說過分的杠桿比是一切壞賬、一切風險、一切金融危機的來源，壞賬是講具體的一個企業(yè)，風險是這個系統(tǒng)體系發(fā)生的事，危機就是延伸到一個地區(qū)，一個國家，乃至整個世界的事。所有的這些，都和杠桿比、和風險沒控制好有關(guān)系。解決金融危機的全部辦法也就是三個字：“去杠桿”，不管是國家級的去杠桿，還是某個行業(yè)的去杠桿，還是某個企業(yè)的去杠桿，實質(zhì)就這么簡單。

這是金融的第二個本質(zhì)，風險、杠桿和信用。這三件事是互動的，信用高的風險當然就低，杠桿比一般也不會太高；杠桿比高的信用就會降低，風險也就比較高。金融專家、企業(yè)的創(chuàng)新都是圍繞這三件事在運轉(zhuǎn)，最關(guān)鍵的是要把握好一個度。

第三個本質(zhì)，金融的要義是為實體經(jīng)濟服務。記得鄧小平老人家當年視察浦東，也就是1991年1月14號，大年初四，他說了一句話：“金融很重要，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。金融搞好了，一招棋活，全盤皆活。上海過去是貨幣自由兌換的地方，今后也要這樣搞，中國的金融要在世界上有地位，首先要從上海搞起?！边@段話講了三層意思：一是金融和各個行業(yè)的關(guān)系，一招棋活全盤皆活，是個中心。二是上海過去是貨幣自由兌換，以后也要這么搞，當時金融是管制的，貿(mào)易項下也不能自由兌換，老人家已經(jīng)想到以后貿(mào)易項下自由兌換，今后要這么干。三是，當時人們認為北京是金融中心，上海不值一談。老人家說中國的金融要從上海搞起，上海才真正敢把金融中心作為自己的奮斗目標。

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，這個核心是怎么形成的？要為實體經(jīng)濟服務，如果不為實體經(jīng)濟服務，這個中心就變成以自我為中心，就會異化為一個卡拉OK、自拉自唱、虛無縹渺的東西。金融只有在為實體經(jīng)濟服務的過程中，圍繞著實體經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的過程中，才能成為中心。對此，王岐山同志在當國務院副總理時曾說過，“百業(yè)興，則金融興；百業(yè)穩(wěn)，則金融穩(wěn)”，這兩句話應該是金融界的戒律。我講這段話，是讓大家理解金融的本源，金融的三個要義。你哪怕成了大銀行的老總，這段話也應該溫故而知新，每當我們發(fā)生任何金融風險，無論是金融危機，還是一個企業(yè)破產(chǎn)倒閉，或者一個P2P跑路的時候，你都可以從這三個特征值里找到問題的本源。

第二，一個地方政府為企業(yè)服務，推動金融發(fā)展，最重要的該抓什么？我們要為實體經(jīng)濟服務，為小微企業(yè)服務，為“三農(nóng)”服務，為結(jié)構(gòu)調(diào)整服務，為國家的戰(zhàn)略重點服務。在這樣的服務過程中，抓手是什么？我認為最重要的就是按“一行三會”的金融政策，努力做好“三管齊下”的工作?！暗谝还堋本褪情g接金融中的商業(yè)銀行貸款融通的體系，“第二管”就是要發(fā)展直接金融中資本市場的融資體系，“第三管”就是發(fā)展小貸公司，信托公司，財務公司，租賃公司等各種各樣的非銀行金融體系。

這三個體系如果完全靠布朗運動，自我發(fā)展，沒有地方調(diào)控，就會沒有方向。以前計劃經(jīng)濟時期沒有資本市場，也沒有非銀行金融體系，只有銀行，金融體系90%以上靠銀行貸款，這個經(jīng)濟不會活躍，也不會快速發(fā)展，也不會分類調(diào)控產(chǎn)生結(jié)構(gòu)的改進，大家都一刀切?，F(xiàn)在國家一年15萬億的社會新增融資，銀行占10萬億左右，如果那5萬億不存在，就靠這10萬億，支撐不了當下中國的國民經(jīng)濟發(fā)展。所以，要依靠銀行，但不能一棵樹吊死。非銀行金融機構(gòu)是“一行三會”在2006、2007年全面啟動的，而且放權(quán)給地方政府干，“一行三會”給予這些非銀行金融機構(gòu)一定的政策框架，地方政府按照“一行三會”的政策框架審批這些機構(gòu)。從那時候開始到現(xiàn)在，全國非銀行金融機構(gòu)的法人數(shù)量、融資總量，都有驚人的增長。雖然它的融資利息一般比商業(yè)銀行高一倍，但它還是受國家管制的一個相對規(guī)范的非銀行機構(gòu)。我們把它叫普惠銀行，有點褒義和鼓勵的意思，也可以把它叫做影子銀行，是銀行的一個對比，也沒有貶義。發(fā)展非銀行金融機構(gòu)的好處就是，凡是它發(fā)達的地方，社會民間的高利貸、亂集資就會大大減少，大體上減少一大半，因為既然有充分的15%、18%的中利貸可以借，我為什么要借30%、40%、50%的高利貸呢？重慶的典當行、高利貸公司，在十年前可以說非常多，近幾年我們批了兩三百個小貸公司，形成了幾百億、上千億信貸余額，他們大大壓縮了高利貸、地下錢莊的生存空間?，F(xiàn)在重慶的高利貸、地下錢莊，我不能說沒有，但是大大減少了，這是好的一面。但是它也有缺點的一面，利息總而言之比銀行高，這個比例如果過高，對整個融資系統(tǒng)也是不健康的。

怎么解決這件事？很重要的一點就是大力推進直接金融系統(tǒng)，也就是資本市場、債券市場。最近幾年，在“一行三會”的支持下，重慶融資結(jié)構(gòu)的比例有了明顯變化。十年前我們90%以上的新增融資是銀行，后來非銀行系統(tǒng)5%、10%、20%、30%，逐漸逐漸地提高，當提高到40%多以后，又變得不合理了。改變這種局面，不能把銀行的貸款占比又去提得很高。一方面是受制于銀行額度制約，另一方面政府真正有作為的是抓直接融資。去年，我們在這方面又取得新成效，去年5600多億新增融資，銀行貸款占45%左右，直接融資系統(tǒng)提高到24%左右，然后小貸公司、信托公司等差不多占30%。

資本市場融資其實有五六個渠道，很寬的。第一個是IPO上市，不管深圳、上海A股市場，還是香港、美國上市。由于我國上市是管制審批，上市的很有限，最近我們幾個大機構(gòu)都是跑到香港上市，因為香港屬于注冊制，上市快。第二塊就是發(fā)債券，企業(yè)債券，由國家發(fā)改委、證監(jiān)會審批，最后在A股市場上市，因為是審批制，規(guī)模也放不開。我們最支持的就是讓重慶有信用的企業(yè)到人民銀行的銀行間市場去發(fā)行企業(yè)債，去年有120個重慶的工商企業(yè)發(fā)了900億銀行間的市場債券。所以，哪個市場對地方政府、地方企業(yè)有效，我們就走哪個市場。發(fā)銀行間中票或者資本市場的債券又是一種，定向增發(fā)也是一種直接金融行為，讓私募基金作為投資股東投進來也是一種股權(quán)融資。

去年，我們有一件事做得很成功，就是京東方定向增發(fā)。京東方作為中國最優(yōu)秀的液晶面板類公司之一，在世界生產(chǎn)能力排名第五，生產(chǎn)的產(chǎn)品供不應求。中國一年要進口液晶面板1800億美元，看準這個方向，就要有勇氣投資，效益一定會好的，所以我們請他來投資。京東方想投資，愿意占據(jù)這個市場，也有這個技術(shù)，但是缺錢，拿不出330億。我們當然不能說你拿不出，我?guī)湍隳?，但可以買你的股票，你定向增發(fā)100億股，按市場價2.1塊一股賣給我，你得到210億，再向銀行融資120億，就有330億，投在重慶，一年多時間把這個廠造好，今年三四月份就能投產(chǎn)，投產(chǎn)以后一年可以形成五六百億的產(chǎn)值。這是一個很好的投融資項目，解決了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的巨大投資資金來源，真正起到為有錢人理財、為缺錢人融資的作用。這單業(yè)務是西南證券做的，是一個好項目。本來我們起初是想把這個融資需求交給重慶的民營企業(yè)，他們?nèi)绻绣X沒有地方用，投到這個項目，肯定比放100億小貸好，不容易壞賬，但后來民營企業(yè)沒有實質(zhì)跟進。倒是重慶的一些國有企業(yè)，還有上海、北京的一些外地企業(yè)很睿智，都爭著來投資。所以一個月210億的股權(quán)融資，120億的銀行融資到位?，F(xiàn)在，京東方的股價是3塊多一股，每股賺1塊錢，210億投資現(xiàn)在價值300多億。我講這段話的意思，直接融資里邊有許多工具、很多方式，在座的銀行、企業(yè)，都該深度了解，了解以后，把這一塊努力拓寬，我們的金融體系就活了。

我為什么這么講？大家要明白，直接融資系統(tǒng)會帶來整體的融資成本下降。所有的債券、中票，它的利息低于銀行利率1個百分點左右，是低利貸系統(tǒng)。1000億、2000億的融資量，利息下降1個百分點，就會拉動整個重慶的金融系統(tǒng)的利率往下降，重慶企業(yè)的融資成本就降低了，這是政府該作為的地方。宏觀上金融為地方經(jīng)濟服務，為實體經(jīng)濟服務，實際上要把金融系統(tǒng)的融資結(jié)構(gòu)“三管齊下”，三個比例要適當。你也不能說把影子銀行都廢掉，你也不能說銀行占比越小越好。當我們一些信用比較好的企業(yè)通過直接金融系統(tǒng)融資了2000億的時候，肯定就會向銀行少借2000億，銀行這些錢借給誰？政府引導他們更多借給“三農(nóng)”、小微、高新技術(shù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟多了這筆錢以后，信托、租賃、小貸公司的錢自然就會少用?？傊?，金融系統(tǒng)市場細分，各有定位，但這個比例十分重要。這種比例來源是國家“一行三會”的金融貨幣政策，我們是把國家政策和重慶實際結(jié)合起來，力爭做得更好。

當下，金融要圍繞黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署服務。具體到重慶，首先要考慮重慶是西部大開發(fā)的領(lǐng)頭羊城市，是“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶的支點和節(jié)點城市，也是國家超大城市之一。講節(jié)點支點，就是長江經(jīng)濟帶，我們是上游樞紐；絲綢之路經(jīng)濟帶，我們是中國方面的一個起點，渝新歐國際鐵路聯(lián)運大通道起點重慶、終點德國杜伊斯堡，是當下中國絲綢之路經(jīng)濟帶的主通道，這兩年的貨物價值量占到全國經(jīng)過新疆阿拉山口到歐洲貨運量的80%。這個意義上講，不管是直接金融系統(tǒng)還是間接金融系統(tǒng)還是非銀行金融系統(tǒng)，都該圍繞這些戰(zhàn)略去落實工作。這里邊有許多大項目，比如今年市政府工作報告里講到十大基礎設施，包括高鐵項目、貨運鐵路項目、隧道橋梁項目，以及地鐵、高速公路、水利工程、通信工程、能源工程等，有1萬多億投資。另外和大都市發(fā)展有關(guān)的城市開發(fā)，也會有幾千億，都是和國家戰(zhàn)略有關(guān)系，金融當然應該支持。第二，要為改革開放服務。有時候改革的過程也是需要投資的。比如我們把基礎設施投資變成PPP投資，以前是政府跟你們借錢，你們很容易就可以借；現(xiàn)在企業(yè)如果用PPP方式來干這個活，政府不負擔信用風險，但是有資源配置給企業(yè)，這個企業(yè)要跟你們?nèi)谫Y，你們是不是能夠采用各種辦法，或者股權(quán)融資的方式，或者銀行貸款的方式，或者各種租賃資金融通的方式，跟這些項目合作？這一塊其實就是改革，需要金融提供服務。改革包括各個方面，其中有不少和融資有關(guān)，而且往往都是資本效益提升的，金融參與其中也是有很大效益的。去年我們搞了1300億PPP，國有資本按五種路徑的混合所有制搞了1000億，本來這2000多億是需要重慶政府自己用資源或土地抵押了去融資，然后來搞這些項目；現(xiàn)在我們卸掉了包袱，吸引民營、國有、外地、外國的企業(yè)進來了，他們當然也需要融資，金融系統(tǒng)這時候支持他，給他融資，也就是支持了重慶政府的改革，這是一個互動的。去年因為我們搞了這些改革，重慶政府的債務從6000多億降到5000多億，降了1000億，但是我們的基礎設施投資增長了18%，沒有出現(xiàn)說要減債了、該搞的項目不搞了。改革會有資本紅利，會實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，會使得各種所有制結(jié)構(gòu)更加協(xié)調(diào)。這個時候，中間起融通作用的當然是在座的，各得其所。

開放的過程也會花錢，我們每年引100億美元外資，這是注冊資本金，會貸出1千多億貸款，最終外資一年在重慶的投資量是2000億，占1萬多億固定資產(chǎn)投資的近20%，比例是不低的。從這個意義上講，在座的企業(yè)為外資企業(yè)服務，就是服務于開放。重慶的開放有幾個特征：一是利用外資多，連續(xù)幾年每年100億美元以上的外資到位數(shù)，在中西部排在前列，全國排在第七位。二是進出口量大，去年955億美元進出口，出口排全國第八、進口排第十，這個進出口貿(mào)易當然有短期流動資金、長期流動資金以及出口信貸等在里邊起到周轉(zhuǎn)作用。三是實現(xiàn)了大交通樞紐、大口岸、大保稅進出的平臺。去年機場吞吐量達到2970萬人次，在國家主要機場增長率排名第一，港口集裝箱吞吐量也過了百萬標箱?？傊?，凡這些開放特征方面需要資金，各方面應該特別傾斜一些，就是支持改革開放。

第三，要支持實體經(jīng)濟、工商企業(yè)特別是“三農(nóng)”、小微企業(yè)發(fā)展。去年國務院專門發(fā)了支持小微企業(yè)、支持“三農(nóng)”、支持實體經(jīng)濟的文件，國務院督查組還專門來重慶進行了督查?？傮w看，督查組認為重慶按照國務院要求做得比較到位。

第四，要為調(diào)結(jié)構(gòu)服務?！?+1”支柱產(chǎn)業(yè)要升級換代。電子信息產(chǎn)業(yè)幾年時間做到了2億臺件的終端產(chǎn)品，生產(chǎn)量已經(jīng)是全國之最。汽車去年生產(chǎn)了262萬輛，也實現(xiàn)了全國排名第一。這些支柱產(chǎn)業(yè)升級換代的資金融通當然應該支持。重慶的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們是按照三種集群的理念來推進：第一種是產(chǎn)業(yè)鏈上游、中游、下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，整機廠、零部件廠、原材料廠一體化形成集群；第二種是同類型產(chǎn)品、同類型企業(yè)扎堆運作；第三種是生產(chǎn)性服務業(yè)和制造業(yè)企業(yè)形成集群互動。這三種集群背后體現(xiàn)的支柱產(chǎn)業(yè)，融通要給予支持。

第四篇：黃奇帆在2010北大光華論壇講話

黃奇帆在2010北大光華論壇講話

黃奇帆：大家好！我今天講的題目是《世界是可以重組的》，這是幾個人在聊天的時候談到世界是圓的，世界是平的時候說的一句話，后來有興趣就把它寫成了一篇文章，最近財經(jīng)雜志的記者來采訪我，有一個應答，也發(fā)表了一下。

我今天借這個題目就是要講，在世界金融危機的過程中，整個世界更多的依賴重組擺脫困境，在世界金融危機以后的階段，更要多依靠重組的思維來抓住機遇。

什么是重組呢？從經(jīng)濟學上講也就是要素和資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)1+1大于2的效果，從哲學上講，重組和哲學上的一個定義，我們說一切事務都在一定的時間和空間中運動，這種運動是有條件的，事務在一定的條件下有一定的運動狀態(tài)或者趨勢，條件是可以改變的，改變條件的方法實際上也是一種重組，重組就是在改變事務的一些運動的外界條件。在這個意義上講，世界是可以重組的。

我們平時講創(chuàng)新，講改革，改革和創(chuàng)新也是一種重組的行為。人為什么要重組？作為一個管理者，一個企業(yè)家，一個社會的領(lǐng)導者為什么要重組？什么情況下要推動重組？并不是每時每刻每天每個月都要想重組這件事，大部分時間還是按常規(guī)辦事，如果整天想重組會有精神病的。

在以下五種情況下要考慮重組，第一你如何想超常規(guī)的發(fā)展，你可能就要超常規(guī)的行事，可能要從重組的行為想一些措施。

第二你如果想解決歷史遺留的問題，長周期的問題，五年十年前就有的問題，你的前任的前任都沒有解決這個問題，你現(xiàn)在真想解決，你可能要用重組的思維，因為老方法不行，如果老方法都行的話，現(xiàn)狀的辦法都行的話，你的前任和前任的前任可能都解決了。

第三如果是廣泛存在的問題，你這個省，他那個省，你這個企業(yè)，那個國家的企業(yè)，各個地方廣泛存在的問題你如果想解決，那可能要重組，因為常規(guī)的辦法你沒有想到別人也想到了。

第四如果你要擺脫危機，不管是經(jīng)濟危機，企業(yè)危機還是社會危機，你可能要用重組的思維去想辦法。

第五如果在一個新的時期，新的階段、新的條件下，你要發(fā)展，可能要用改革創(chuàng)新的思維，就要用重組的思維去想問題。也就是說大體上可以劃出五個情況下，你可能要啟動重組的思維。

重組的方法一般也有五種。

第一種就是邊界條件改變一下，我們國有企業(yè)改革幾十年計劃經(jīng)濟下國有企業(yè)普遍存在著人多、債多、社會負擔重的問題，一個企業(yè)90%以上的負債率，50%以上的冗員還承擔著各種負擔，任何一個企業(yè)家當這種企業(yè)的經(jīng)理都當不好，所以實際上是把邊界條件進行改革，當年朱總理90年代的企業(yè)改革，實際上下崗再就業(yè)，幫助消除企業(yè)的冗員，債務剝離，去年了1萬5千億的債務，使國有企業(yè)負債率下降，把社會負擔轉(zhuǎn)移掉，各種社會負擔轉(zhuǎn)移給社會，企業(yè)不再承擔。實際上當把這些邊界條件調(diào)整了以后，許多優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出，剛才李榮融講到的這個十年，國有企業(yè)的偉大成就應該說是90年代中后期國家把國有企業(yè)生存的邊界條件調(diào)整以后產(chǎn)生的效果。

第二種就是資源優(yōu)化配置，我們很多企業(yè)強強合作，實際上都是資源配置的結(jié)果。

第三種就是利益蛋糕重新切分，本來是這么分配的，現(xiàn)在為了一個新的局面和新的目的，把這個蛋糕重新調(diào)整，調(diào)整了以后形成新的格局。

第四就是企業(yè)內(nèi)部或者一個系統(tǒng)內(nèi)部進行體制機制的改革，我們企業(yè)包裝重組上市是一種重組，社會或者各種事業(yè)單位都是一種重組。第五種是管理方法和政策措施的調(diào)整也是一種重組的行為。

在重組過程當中我們應該把握什么方式和原則呢？第一重組要把握機會，稍縱即逝，你過了這一會兒可能成本大大提高，或者是適得其反，所以重組是講機遇、條件和時機的。第二重組不是群眾運動，是有權(quán)利的人和有資源的，有實力的人之間的一個合作，不管是對手還是戰(zhàn)略伙伴，總之企業(yè)之間的重組，社會各個成員之間的重組是這個企業(yè)進行的默契和合作。第三重組的時候應該是利益均分，實現(xiàn)多贏的多少，比如說一個原股東可能要退出，債權(quán)人不能過分的賴帳，不能賴債權(quán)人的帳，股民的利益你也要保障，那么在這個方面都有利益，都要退一步，都可以進一步有一個利益多贏的。

我們現(xiàn)在看美國金融危機，美國政府拯救各種金融企業(yè)的措施，都是和這些重組的概念有聯(lián)系，我們國內(nèi)的各種社會改革或者企業(yè)改革，經(jīng)濟改革也和重組有千絲萬縷的關(guān)系，我這里想講一個重慶政府在經(jīng)濟危機這一年中我們做的一件事，這是和重組有關(guān)的，但是也和世界經(jīng)濟格局調(diào)整有關(guān)的一件事。

就是在金融危機中大家都有一個概念，危機中有機，危機中往往技術(shù)革命會帶出一個新的經(jīng)濟增長成果，在這個過程當中，這種技術(shù)革命幫助這種經(jīng)過走出困境，我們現(xiàn)在都在說經(jīng)濟危機中是什么樣的技術(shù)成果呢？講到低碳經(jīng)濟，講到新能源等等，但是很重要的有一個新技術(shù)就是信息產(chǎn)業(yè)當中，由于集成電路現(xiàn)在的發(fā)展，一個筆記本電腦的功能比20年前IBM公司的巨型機還大，這是集成電路的發(fā)展產(chǎn)生了這個效果。

另外面板顯示屏的發(fā)展替代了彩管波擴這樣的顯示系統(tǒng)，這樣就使得臺式PC機都可以變成薄型的筆記本電腦。無線上網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，使得電腦上網(wǎng)不要拖著尾巴用光纖光纜，而是可以像手機一樣使用。

所以在金融危機中有一個產(chǎn)業(yè)，就是筆記本電腦，不僅沒有市場萎縮，每年漲30%，到2012年可以翻一番。也就是說去年2009年電子信息產(chǎn)業(yè)幾乎都萎縮20-到40%，筆記本電腦是增長的。08年筆記本電腦市場銷售1.6億臺，可以預測，2012年當年的銷售量會到3億臺以上。這個認識是世界電腦巨頭的共識，在這個背景下，我們覺得所謂抓機遇，抓一萬億銷售值的機遇就要抓這個，甚至這個比低碳，比新能源汽車還立竿見影。

所以重慶市政府我們?nèi)ツ陸撜f直接行動，我自己跑到硅谷跟惠普的總裁討論這件事，我們經(jīng)過討論以后取得了共識。就是在重慶惠普來建立一個3600萬臺筆記本電腦的基地，這個基地不是原有的1.6億臺在沿海分布的再轉(zhuǎn)移到重慶來，而是新增的1.5億臺里。

惠普認為它是全球筆記本電腦最大、最重要的企業(yè)，它至少要囊括三分之一，就啟動新增的36萬放到重慶，他們考慮放到重慶自己不生產(chǎn)，設計銷售，生產(chǎn)制造外包給臺灣，就讓臺灣三家企業(yè)，富士康等三家各做一千萬臺在重慶，這三家企業(yè)到了重慶，他們也不會只為惠普一家，因為他們這三家企業(yè)也為宏基、蘋果和戴爾、東芝等其他的電腦廠商待工。

所以他們在重慶接受了惠普3600萬臺，對重慶來說，這樣一個產(chǎn)業(yè)基地簽約、開工意味著什么？有五個積極的意義。

第一重慶的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革了，重慶到去年為止，8千億工業(yè)銷售值，這個8千萬臺筆記本電腦，如果三四年以后全面投產(chǎn)，它整個的零部件加整機的銷售值就是7千多億，再加上配置打印機就是8千多億，幾乎再造一個重慶工業(yè)，如果2012年工業(yè)的工業(yè)有2萬億的話，筆記本電腦會占35%以上，也就是調(diào)整了重慶西部原有的傻大黑粗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把輕工業(yè)、電子工業(yè)和高科技產(chǎn)品這一塊上去了，這個結(jié)構(gòu)調(diào)整可以降低能耗，降低各方面的污染，整個的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得提升。

第二西部一般比較比賽，沿海地區(qū)以及整個中國25000億美元的進出口額，中西部地區(qū)都是很小的一塊，重慶在08年全部的進出口也就是100億美元，但是這個項目，因為是8千萬臺電腦全部出口，所以一個項目進出口額就是1千億美元，實際上就是重慶成為西部的開發(fā)高高，整個的量就調(diào)整過來了。

第三不僅是工業(yè)發(fā)展，會帶來航空物流，鐵路汽車的各種運輸，還有貿(mào)易結(jié)算，第三產(chǎn)業(yè)服務業(yè)，生產(chǎn)性服務也都大量的跟進。

第四也調(diào)整了重慶的勞動力結(jié)構(gòu)，這個項目要4萬就業(yè)的群體，包括大學生和藍領(lǐng)工人都是信息產(chǎn)業(yè)的背景。從這個角度，重慶幾十個大專院校，包括中專職業(yè)學校，可能培訓人員的結(jié)構(gòu)都要調(diào)整。第五當然也縮小了東部和西部之間的差距，我們整個07、08年1.6億臺筆記本電腦，中國沿海地區(qū)生產(chǎn)1億臺，東南亞和印度生產(chǎn)五六千萬臺，基本分布在沿海，內(nèi)陸地區(qū)22個省一臺電腦也沒有，如果這些分布在四個地方，重慶就會成為中國最大的筆記本電腦基地，同時也是亞洲世界最大的一個基地。

我們憑什么說討論一下就可以產(chǎn)生這樣一個效果？是重組的效果，我們可以說是三個重組，三個重組的模式吸引了跨國公司在重慶。第一這個重慶搞這個項目不是加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，也不是沿海勞動力成本各方面郵電煤運要素便宜了，成本高了，而是金融危機以后新增的電腦市場資源的再分配，格局的再調(diào)整，是整個布局的一個重組。所以重慶這個布局實際上調(diào)整了歐美筆記本電腦巨頭的整個全球格局。第二為什么要放到重慶來？

但是在金融危機背景下，世界不平了，原油(82.75,0.09,0.11%)價格從20美元一桶到80美元、100美元一桶，飛機的成本也高了，企業(yè)也困難一點，也想更多的降低成本，在這種情況下，跨國公司在研究新格局下怎么降低加工的成本，我們重慶要想做這件事，沿海地區(qū)和重慶的差別，你不管重慶成本怎么低，勞動力成本低，油電煤運成本低，或者說稅收政策也比沿海地區(qū)好一點，但是在重慶離開沿海2000公里的路程，來回4000公里，這個物流成本你如果像沿海那么搞加工貿(mào)易，搞一個總裝廠，整個全世界各地把東西運到重慶來肯定不行。徑向物流成本肯定做不好。我們想了一個概念，就是把水平分工改成垂直整合，我們這個項目還重組了加工貿(mào)易的價值鏈，中國現(xiàn)在一年進出口25000億美元，加工貿(mào)易幾乎是1萬5千多億美元，但是加工貿(mào)易當中的設計、銷售、物流和金融結(jié)算幾乎都不在中國，我們只是微笑曲線的最低端，加工和代工的部分，賺取加工費。

12000億美元加工貿(mào)易的結(jié)算在哪兒？不在我們各個上?；蛘邚V東，或者各個省的沿海各個地方，5千億美元在新加坡，3千多億美元在香港，這個結(jié)算是稅收，包括印花稅、交易稅，還包括版稅。

因為你們要知道，既然惠普把筆記本電腦設計完了，交給各個零部件廠生產(chǎn)，零部件廠都要付給惠普專利費，那么付這個專門費不是在上?；蛘邚V東，而是付在結(jié)算中心，付了以后就要交稅，所以我們一年結(jié)算中心流失的財富要比加工貿(mào)易代工的收入多得多，這是我們非?？杀?。

我們20年來加工貿(mào)易沒有結(jié)算中心，我們也討論了結(jié)算中心放到哪兒，他們說在新加坡，整個亞太地區(qū)，包括中國、印度和東南亞惠普有1千億美元，結(jié)算中心在新加坡，我們說不行，要放到重慶來，我們就跟他們討論了三個月，最后說服了他們，結(jié)算中心9月份開張，10月份運轉(zhuǎn)。

一個月幾千萬美元，一年就有幾億美元的稅收，本來這個是統(tǒng)統(tǒng)交給外國的，現(xiàn)在交到重慶來了，當然這里面我們自己還沒有生產(chǎn)一臺電腦，是其他地方生產(chǎn)的。結(jié)算中心一是結(jié)稅，二是結(jié)匯，幾百億美元一個帳戶，一年進進出出，哪個銀行有這個帳戶？哪個銀行一年多幾十億的中間收入？

第三是結(jié)人，幾千個上萬個高級會計師，紀念幾十萬的收入，他們都在香港、新加坡，國內(nèi)很少，什么叫金融中心？結(jié)算中心在哪兒，哪兒就是金融中心，跨國公司現(xiàn)在結(jié)算中心和總部是分離的，所以以前跨國公司總部集中的就是金融中心，現(xiàn)在跨國公司總部不一定是搞金融，只是一個行政總部，結(jié)算在哪兒哪兒才是中心。

在這個意義上，大家可能就會想，我們?yōu)槭裁粗貞c做成了這樣一件事？這就要回過頭來說我們剛才重組的觀念，重組的時候是要把握機遇的，我們要挖也挖不過來，要當機立斷，做這種事是要有實力有資源人的一個組合，這件事如果你不跟惠普的總裁談，你跟他下邊的部門經(jīng)理、地區(qū)總監(jiān)去談，跟各種小公司談毫無用處，因為整個世界電腦的三分之一是惠普生產(chǎn)的，你跟惠普總裁談，當然談得成這個事。

第三包括比如說結(jié)算中心要從新加坡搬到重慶來，上千億美元的系統(tǒng)已經(jīng)是10多年的運轉(zhuǎn)系統(tǒng)，多少會計人員，多少公司，幾百個地方的生產(chǎn)和結(jié)算，要把這個系統(tǒng)搬過來，不是總裁誰能干這個活？跟下面談沒用，所以重組是要講級別的，一定層面不是參謀長的測算，而是領(lǐng)導者的決定。在這個過程中，我們說里邊有資源優(yōu)化配置，垂直整合水平分工的一攤事情，降低了成本，增加了效益，這里邊有資源優(yōu)化配置的效果，同時也要邊界條件的調(diào)整。

比如說重慶為什么能搞成這個事情？我們跟中央要求搞成7平方公里的出口加工區(qū)，中國從06年以后已經(jīng)有四年時間沒有批一個出口加工區(qū)，06年以后批了17個出口加工區(qū)，每一個出口加工區(qū)只有3平方公里，我們這次批了7平方公里，是王岐山副總理的特批。

我們不是說申請搞一個出口加工區(qū)再去招商引資，我們是項目已經(jīng)在這里，8千萬臺電腦，幾個老板所干的活就要40萬人，就要7平方公里，你只是給了我一個加工貿(mào)易的政策，這個保稅區(qū)就特批了，這是一個邊界條件，沒有這個邊界條件這件事也干不成。

結(jié)算中心一個很簡單的外匯帳戶的結(jié)算，中國在過去，也就是在08年以前30年開放還沒有一個規(guī)則允許境內(nèi)的自然然或者法人開設離岸金融帳戶，中國大陸沒有一個企業(yè)和自然人可以開設這個帳戶，我們這個就是離岸金融的結(jié)算，所以這個是我們重慶政府想到這件事，要跟新加坡一樣，他可以開我們不能開，我們把利益拱手送給外國人，這是國家核心利益，加工貿(mào)易的結(jié)算為什么都要到外國去？應該把它拿過來，我們跟外管局商量，特批重慶可以做這個事情，這是好事情，我們可以有自然人帳戶的結(jié)算。

所以用這個案例來說明，我們整個世界產(chǎn)業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，價值鏈的結(jié)構(gòu)調(diào)整重組，整個水平分工和垂直整合模式的調(diào)整，這三個調(diào)整都是一種重組的行為，世界是可以重組的，這不是一個口號，也不是吃飯聊天的一個說辭，是一種世界觀，是一種哲學觀，是一種方法論，用這種方法論可以引導我們擺脫困境，也可以引導我們在金融危機以后抓住機遇，使我們的企業(yè)，我們的社會能夠更快的發(fā)展。

第五篇：縣委召開常委會議傳達市委三屆七次全委會精神

縣委召開常委會議傳達市委三屆七次全委會精神 6月24至26日，中共重慶市委三屆七次全委會、全市干部大下訪工作會議和全市區(qū)縣委書記創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題會議在重慶主城相繼召開。市委三屆七次全委會專題研究了民生工作，并審議通過了《中共重慶市委關(guān)于做好當前民生工作的決定》。市委書記***在會上做了主題報告，提出未來兩年半本屆市委要切實抓好10件民生大事。

在28日上午召開的十二屆縣委第110次常委會議上，縣委副書記、縣長王杰傳達了市委三屆七次全委會精神和全市干部大下訪工作會議精神?？h委書記張澤洲傳達了全市區(qū)縣委書記創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題會議精神，并提出我縣貫徹意見。

張澤洲指出，市委三屆七次全委會是在全市上下提速落實“314”總體部署、加快實現(xiàn)全面小康的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會議主題鮮明，深得民心，重點突出，內(nèi)容實在。會議提出，在本屆市委任期內(nèi)，用2年半時間，著力辦好“中低收入群眾住房保障、‘兩翼’農(nóng)戶萬元增收、打造西部最優(yōu)人居環(huán)境、校警和交巡警建設、提前實現(xiàn)農(nóng)民養(yǎng)老保險全覆蓋、培養(yǎng)照顧農(nóng)村留守兒童、推進戶籍制度改革、方便群眾看病、增加就業(yè)崗位、深入‘三項活動’和‘三項制度’”10件事情，找準了群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，會議審議通過的《關(guān)于做好當前民生工作的決定》，用3000余字囊括了3000多億的新增項目資金，充分顯示了市委、市政府改善民生的大決心、大氣魄、大手筆，同時也體現(xiàn)了市委、市政府用抓民生工作促進經(jīng)濟工作的科學思路。

張澤洲強調(diào)，市委三屆七次全委會的勝利召開，對我們是一次巨大的鼓舞和重大的機遇，全縣各級領(lǐng)導干部必須保持高度的政治敏感性，高度重視，精心組織，強化措施，嚴格要求，迅速掀起學習貫徹市委三屆七次全委會精神的熱潮，迅速傳達貫徹，抓好宣傳培訓，積極爭取項目支持，切實加強民生工作。

就如何貫徹落實全市干部大下訪工作會議精神，張澤洲要求，下階段要全力抓好七個方面的工作：一是安排落實好下訪計劃；二是認真開展好接訪活動；三是加大力度推進積案化解；四是加強矛盾糾紛排查化解；五是注重源頭防范；六是加強督促檢查；七是切實規(guī)范信訪秩序。在貫徹落實全市區(qū)縣委書記創(chuàng)先爭優(yōu)活動專題會議精神方面，要進一步落實工作責任，廣泛開展多種形式的競賽活動，樹立典型示范帶動，進一步強化督促檢查，切實加強考核評比，強化宣傳和信息工作，努力形成“比學趕超”的良好局面，從而推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2007年3月份兩會期間，胡錦濤總書記參加重慶代表團討論的時候提出的。胡錦濤總書記提出了重慶新階段發(fā)展的“314”總體部署。胡錦濤同志對重慶親切關(guān)懷，寄予厚望；對重慶情況又了如指掌，成竹在胸。全黨的領(lǐng)袖在統(tǒng)攬國際、國內(nèi)兩個大局之時，為一個地方提出如此科學、系統(tǒng)的總體部署，實在是重慶的偏得。這個“314”總體部署，就是重慶未來科學發(fā)展的總綱。

“314”總體部署概括起來就是：明確了三大定位——努力把重慶加快建設成為西部地區(qū)的重要增長極、長江上游地區(qū)的經(jīng)濟中心、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的直轄市； 提出了一大目標——在西部地區(qū)率先實現(xiàn)全面建設小康社會目標； 交辦了四大任務——加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設；切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加快老工業(yè)基地調(diào)整改革步伐；著力解決好民生問題，積極構(gòu)建社會主義和諧社會；全面加強城市建設，提高城市管理水平?！斑@三大定位、一大目標和四大任務，構(gòu)成一個有機整體，可以稱之為重慶新階段發(fā)展的‘314’總體部署?！?/p>