第一篇：杭州XX公司招投標(biāo)管理制度

XXXXX有限公司材料設(shè)備采購招投標(biāo)管理

第一條為規(guī)范公司系統(tǒng)材料設(shè)備采購招投標(biāo)活動(dòng)，充分發(fā)揮競爭機(jī)制和規(guī)模采購優(yōu)勢，保障國有資產(chǎn)和投標(biāo)人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招投標(biāo)條例》、《杭州市建設(shè)工程材料設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司系統(tǒng)材料設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)的實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于集團(tuán)公司各子公司、參股企業(yè)和本公司部室和分公司。

第三條本辦法中“材料設(shè)備”是指公司系統(tǒng)建設(shè)工程、生產(chǎn)、辦公等各項(xiàng)工作的各類設(shè)備、原材料、耗材等。

第四條交易額在10萬元以下的材料設(shè)備采購，可由各單位進(jìn)行詢價(jià)采購，擇優(yōu)選用。單價(jià)（批量）在萬元以上的必須實(shí)行二人以上集體采購，并實(shí)行貨比三家，擇優(yōu)選購。

第五條交易額在10萬元以上，50萬元以下的材料設(shè)備采購，各單位應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部公開招標(biāo)，可以自行組織招標(biāo)，或委托具備相應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)。原則上由業(yè)主在杭州市范圍以上公開發(fā)布招標(biāo)信息或向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定廠商發(fā)出投標(biāo)邀請書。內(nèi)部招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，維護(hù)單位及投標(biāo)人的正當(dāng)利益。

第六條交易額在50萬元以上的材料設(shè)備采購應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程交易中心（下稱交易中心）進(jìn)行，公開發(fā)布信息，嚴(yán)格按 1

規(guī)定操作。確因特殊原因不能進(jìn)交易市場交易的，也應(yīng)經(jīng)市招標(biāo)辦批準(zhǔn)后在杭州市范圍以上公開發(fā)布招標(biāo)信息或向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定廠商發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第七條各單位公開招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)在市級以上媒體公開發(fā)布招標(biāo)信息，同時(shí)集團(tuán)公司辦公室。

第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，其材料設(shè)備的采購也應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。納入施工招標(biāo)范圍內(nèi)的除外。以暫定價(jià)形式納入施工招標(biāo)范圍的材料設(shè)備，必須由業(yè)主和施工承包人共同招標(biāo)。

第九條 任何單位和個(gè)人不得人為采取肢解項(xiàng)目的辦法規(guī)避招投標(biāo)采購。材料設(shè)備采購招標(biāo)單位根據(jù)工程進(jìn)度，需要分期、分批進(jìn)行材料設(shè)備采購招標(biāo)的，招標(biāo)總量須與施工承包合同確定的材料設(shè)備總量相符。

第十條材料設(shè)備投標(biāo)人不受地域或部門的限制。各單位應(yīng)當(dāng)依照國家、省和本市有關(guān)規(guī)定確定投標(biāo)人，不能人為設(shè)置門檻，只能根據(jù)企業(yè)資格、資質(zhì)條件擇優(yōu)、公平選擇入圍單位。實(shí)行資格預(yù)審的，依照資格預(yù)審的規(guī)定進(jìn)行。

第十一條招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求編制招標(biāo)文件，具體內(nèi)容如下：

（一）投標(biāo)人資格條件；

（二）投標(biāo)人需知（包括密封、簽署、蓋章要求等）；

（三）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件；

（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)文件編制要求和保證金交納數(shù)額及方式；

（五）招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)參數(shù)要求和數(shù)量，包括附件、圖紙

2等；

（六）合同主要條款及合同簽訂方式；

（七）交貨和提供服務(wù)的時(shí)間；

（八）評標(biāo)方法、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和廢標(biāo)條款；

（九）投標(biāo)截止時(shí)間；

（十）投標(biāo)人必須交付一定量保證金；

（十一）其他有關(guān)事項(xiàng)以及違約條款；

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定并標(biāo)明實(shí)質(zhì)性要求和條件。金額較大，技術(shù)復(fù)雜，情況特殊的要委托有資質(zhì)的編標(biāo)機(jī)構(gòu)編標(biāo)。

招標(biāo)文件的格式及有關(guān)內(nèi)容可參考杭州市招投標(biāo)管理辦公室發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)格式或樣本，并經(jīng)過各單位招標(biāo)工作小組成員認(rèn)真研究討論并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。

第十二條一個(gè)項(xiàng)目內(nèi)部招標(biāo)原則上應(yīng)有3家以上投標(biāo)人。第十三條內(nèi)部招標(biāo)，開標(biāo)由各單位招標(biāo)工作小組成員參加，同時(shí)要邀請投標(biāo)人參加開標(biāo)。各單位應(yīng)建立相應(yīng)的評標(biāo)小組或?qū)I(yè)技術(shù)人員庫，進(jìn)行評標(biāo)，如遇到專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，可邀請專家參加評標(biāo)。

第十四條開標(biāo)后，由投標(biāo)人或指定人員檢查投標(biāo)文件密封情況，經(jīng)確認(rèn)無誤后招標(biāo)工作人員當(dāng)場拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)等相關(guān)內(nèi)容。

第十五條內(nèi)部招標(biāo)的評標(biāo)方法原則上實(shí)行經(jīng)評審最低價(jià)法，特殊情況亦可實(shí)行綜合評估法或法律法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。

第十六條評標(biāo)小組完成評標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書面評

3標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)小組提出書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，一般應(yīng)當(dāng)確定排序第一的候選人為中標(biāo)人。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。第十七條招標(biāo)人自中標(biāo)通知發(fā)出后，應(yīng)及時(shí)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的約定，與中標(biāo)人簽訂書面合同。所簽合同不得對招標(biāo)文件和投標(biāo)文件做實(shí)質(zhì)性修改。

第十八條合同的履行、施工、驗(yàn)收等按照《政府采購法》、《合同法》以及工程建設(shè)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條招投標(biāo)全過程的材料按檔案有關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔（包括招投文件、開標(biāo)、評標(biāo)、決標(biāo)過程表格紀(jì)要等）。

第二十條交易額在50萬元以上的項(xiàng)目在招標(biāo)前必須到集團(tuán)公司投資部報(bào)備，集團(tuán)有關(guān)職能部門有權(quán)對入圍投標(biāo)單位選擇、評標(biāo)、決標(biāo)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，入圍投標(biāo)單位的選擇原則上應(yīng)采取隨機(jī)抽取的方式，招標(biāo)單位設(shè)置招標(biāo)條件應(yīng)盡量做到公開透明無歧義。

第二十一條交易額10萬元以上，50萬元以下，根據(jù)項(xiàng)目單位招投標(biāo)管理辦法執(zhí)行。

第二十二條投資管理部對材料設(shè)備采購招標(biāo)實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督管理，并會(huì)同有關(guān)部門對各單位執(zhí)行情況進(jìn)行不定期調(diào)查和評價(jià)。

第二十三條對違反上述規(guī)定的單位，在年度考核時(shí)要酌情扣分；同時(shí)要追究單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，視情況給予相應(yīng)的行政處分。

第二篇：公司招投標(biāo)管理制度

公司招投標(biāo)管理制度

一、制定目的

為了規(guī)范公司的招標(biāo)工作，維護(hù)公司的合法權(quán)益，提高公司的投資效益和成本管理水平，以合理低價(jià)選擇合適的中標(biāo)方，結(jié)合本公司實(shí)際情況，特制定本管理辦法。

二、招標(biāo)原則

2.1.客觀公正原則：招標(biāo)過程必須客觀公正，有充分的透明度，所有招標(biāo)決策應(yīng)由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體公開決策，杜絕暗箱操作； 2.2.科學(xué)合理原則: 選擇合作單位時(shí)，在技術(shù)方面滿足要求的前提下，要以合理低價(jià)中標(biāo)（低于成本除外），最低價(jià)不是中標(biāo)的必要條件；

2.3.實(shí)事求是原則: 所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過資質(zhì)預(yù)審及項(xiàng)目考察，對于在投標(biāo)過程中弄虛作假的單位堅(jiān)決不用；

2.4.擇優(yōu)定標(biāo)原則: 每次招標(biāo)都應(yīng)有充分適量的投標(biāo)單位參與投標(biāo)，鼓勵(lì)公平競爭，擇優(yōu)選擇具有充分競爭優(yōu)勢的單位中標(biāo);

2.5.廉潔奉公原則：與招標(biāo)工作相關(guān)的所有員工都應(yīng)保持廉潔，不得利用職務(wù)、職權(quán)之變謀求私利，任何個(gè)人不得影響招投標(biāo)小組進(jìn)行客觀公正的評價(jià);

2.6 保密信譽(yù)原則：投標(biāo)資料，評標(biāo)過程等在定標(biāo)前，都是公司的重要機(jī)密，任何人不得泄露，選擇投標(biāo)入圍單位、評標(biāo)、定標(biāo)時(shí)應(yīng)客觀公正，樹立并維護(hù)公司的良好信譽(yù)和形象;2.7 可追溯原則：項(xiàng)目的招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、答疑記錄、評定標(biāo)評審表、約談?dòng)涗浀龋╉毤皶r(shí)收集、整理、歸檔、保管。

三、組織結(jié)構(gòu)與職責(zé)分工

3.1 公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，對招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)起集體決策的作用。

3.2招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單： 組 長：白秀姝

成 員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉 3.3領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

3.3.1批準(zhǔn)招標(biāo)管理辦法及工作程序； 3.3.2批準(zhǔn)合約規(guī)劃；

3.3.3確定參加投標(biāo)的單位及對其資質(zhì)等級的要求； 3.3.4審批招標(biāo)文件、標(biāo)底、評標(biāo)辦法； 3.3.5確定合同形式；

3.3.6確定合同商務(wù)條款中的主要原則； 3.3.7根據(jù)評標(biāo)報(bào)告，確定中標(biāo)單位； 3.3.8決策招標(biāo)管理工作中的其他事項(xiàng)。

3.4招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)執(zhí)行小組，招標(biāo)執(zhí)行小組是招標(biāo)工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)編寫（或組織編寫）招標(biāo)文件及投標(biāo)單位的資格預(yù)審和技術(shù)考察并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。3.4.1招標(biāo)執(zhí)行小組成員名單： 組 長：白秀姝

成 員：王福元、張紅濤、莊金生、西偉、其他相關(guān)專業(yè)人員

招標(biāo)執(zhí)行小組辦公室設(shè)在合同預(yù)算部，辦公室主任由合約部經(jīng)理擔(dān)任。3.5招標(biāo)執(zhí)行小組職責(zé)：

1、起草招標(biāo)管理辦法及工作程序報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

2、負(fù)責(zé)與選定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和造價(jià)咨詢單位的日常工作聯(lián)系；

3、協(xié)助招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)申請登記、招標(biāo)通告，代表招標(biāo)人聯(lián)系、安排外部招標(biāo)事宜，并辦理各政府招標(biāo)主辦機(jī)構(gòu)要求的相關(guān)手續(xù)；

4、收集投標(biāo)單位資料，建立相關(guān)信息庫；

5、組織標(biāo)前會(huì)、招標(biāo)答疑及現(xiàn)場勘察；

6、協(xié)同招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件、編制工程量清單和招標(biāo)標(biāo)底（如果有）；

7、及時(shí)向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)與招標(biāo)有關(guān)的情況；

8、組織開標(biāo)，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的批復(fù)，組織與中標(biāo)單位簽定合同。

四、適用范圍

本管理辦法適用于公司所有工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢及設(shè)備采購等業(yè)務(wù)：

4.1.原則上金額大于等于20萬元的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢及設(shè)備采購等業(yè)務(wù)必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位，禁止將應(yīng)統(tǒng)一招標(biāo)的分部分項(xiàng)工程肢解或化整為零規(guī)避招標(biāo)； 4.2.金額大于20萬元但屬下述情況時(shí)可采用直接委托或議標(biāo)確定合作單位，當(dāng)合作單位有不止一家可供選擇時(shí)，優(yōu)先采用議標(biāo)。a、政府壟斷工程；

b、因技術(shù)、市場原因造成實(shí)質(zhì)性壟斷，投標(biāo)單位不足3家，且標(biāo)的物無替代性的工程； 4.3.小于20萬元的工程是否招標(biāo)不作強(qiáng)制要求，可采用議標(biāo)或直接委托的方式確定合作單位：

4.3.1 議標(biāo)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：

參與議標(biāo)的單位不得少于2家，常規(guī)工程應(yīng)選擇至少3家參與； 議標(biāo)的談判必須有公司招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員同時(shí)參與，并按約談結(jié)果填寫《工程評標(biāo)定標(biāo)審批表》，約談?dòng)涗涀鳛楦郊瑫r(shí)報(bào)批。4.3.2.直接委托時(shí)應(yīng)按如下要求執(zhí)行：

標(biāo)的金額較小的零星工程、設(shè)備采購等項(xiàng)目至少選擇三家單位進(jìn)行價(jià)格比選； 經(jīng)辦人填寫《詢價(jià)備忘錄》報(bào)總經(jīng)理審批。

五、工作流程 5.1 招標(biāo)前期工作 5.1.1 項(xiàng)目合約規(guī)劃

項(xiàng)目招標(biāo)工作實(shí)施前，由合約部進(jìn)行合約規(guī)劃，報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并備案。招標(biāo)方式及合同行式：

各類施工工程招標(biāo)應(yīng)盡量采用工程量清單的招標(biāo)方式。編制“項(xiàng)目開發(fā)計(jì)劃”時(shí)，應(yīng)給工程量清單招標(biāo)安排合理的時(shí)間,因工期緊急而無法采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，可以采用模擬工程量清單即包干單價(jià)的招標(biāo)方式。主體工程不允許采用費(fèi)率招標(biāo)，特殊情況下不得不采用時(shí)，需由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批后方可執(zhí)行。

下述工程項(xiàng)目應(yīng)采用兩階段招標(biāo)法：招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量差異程度大且難以量化，如幕墻、門窗、精裝修；投標(biāo)產(chǎn)品存在較大差異，比較的重點(diǎn)是性價(jià)比而不單純是價(jià)格，如智能化、機(jī)電產(chǎn)品。兩階段招標(biāo)法即先進(jìn)行方案招標(biāo)（可要求投標(biāo)方初步報(bào)價(jià)），統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)備型號后再進(jìn)行第二階段招標(biāo)。5.1.2.招標(biāo)計(jì)劃

項(xiàng)目發(fā)起人（牽頭部門）根據(jù)工程項(xiàng)目的要求編寫招標(biāo)計(jì)劃。招標(biāo)執(zhí)行小組將匯總的招標(biāo)計(jì)劃及時(shí)通報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。招標(biāo)計(jì)劃由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體進(jìn)行會(huì)審，使其切實(shí)可行。5.1.3.招標(biāo)文件

1.招標(biāo)文件的編寫：

由項(xiàng)目發(fā)起人（牽頭部門）編制或填寫，由工程部對技術(shù)部分的內(nèi)容進(jìn)行把關(guān)，合同預(yù)算部對招標(biāo)文件的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān),其中項(xiàng)目發(fā)起人是指招標(biāo)項(xiàng)目的主要關(guān)聯(lián)或主控部門即： 項(xiàng)目的方案策劃、設(shè)計(jì)、銷售代理、物業(yè)委托管理等招標(biāo)由營銷部牽頭主控其他相關(guān)部門配合；

施工、設(shè)備、材料采購、監(jiān)理、勘察、拆遷等招標(biāo)由工程部牽頭主控，其他相關(guān)部門配合； 涉及招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等招標(biāo)由合同預(yù)算部或?qū)徲?jì)部牽頭主控。招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

投標(biāo)人須知：包括評標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)、編制投標(biāo)文件的要求、投標(biāo)方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)地點(diǎn)和投標(biāo)有效期；

合同主要條款及協(xié)議書格式；

要求投標(biāo)人提供的資格和資信證明、投標(biāo)函及附件、履約擔(dān)保證件、授權(quán)委托書的格式和說明；

投標(biāo)價(jià)格要求及其計(jì)算方法；

技術(shù)條款：包括招標(biāo)項(xiàng)目范圍、性質(zhì)、規(guī)模、數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)和主要技術(shù)要求及交貨或提供服務(wù)的時(shí)間；

圖紙或其他應(yīng)當(dāng)提供的資料； 其它應(yīng)當(dāng)說明的問題； 完成招標(biāo)文件草稿后，應(yīng)送交招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，在審核過程中發(fā)現(xiàn)任何問題或有任何修改意見，應(yīng)及時(shí)反饋給編制單位，由編制單位進(jìn)行必要修改和完善，經(jīng)過修改和完善的招標(biāo)文件報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

招標(biāo)文件應(yīng)完整、系統(tǒng)，全文表述準(zhǔn)確，對于涉及雙方利益的經(jīng)濟(jì)條款，應(yīng)在招標(biāo)文件中表述清晰，避免事后發(fā)生糾紛。

(10)招標(biāo)文件中，應(yīng)要求投標(biāo)單位及時(shí)回標(biāo)，并將技術(shù)標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)分開封裝，以方便我方評標(biāo)。

5.2 招標(biāo)實(shí)施過程 5.2.1 投標(biāo)單位的選擇

①在了解具備承接本招標(biāo)工程的單位情況、市場價(jià)格、供求現(xiàn)狀的前提下，結(jié)合我公司目前的工程管理水平、招標(biāo)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，選擇入圍投標(biāo)單位。

②采用邀請招標(biāo)的方式，必須有3家以上的投標(biāo)單位參與競標(biāo)。多標(biāo)段同時(shí)發(fā)標(biāo)時(shí)，一個(gè)標(biāo)段不得少于3家投標(biāo)單位，同一單位原則上不能同時(shí)參加2個(gè)以上的標(biāo)段投標(biāo)。

③投標(biāo)的單位的選擇: 合同預(yù)算部、工程部、營銷部等相關(guān)部門均可以推薦2-3家單位參與投標(biāo)，公司其他員工也可推薦投標(biāo)人參加投標(biāo)；

④對擬參加投標(biāo)但未列入“合格承包商名錄”中的單位，由項(xiàng)目發(fā)起人組織招標(biāo)執(zhí)行小組及相關(guān)部門考察，考察人員不得少于三人且分屬不同部門，考察結(jié)束后填寫《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查合格后準(zhǔn)予投標(biāo)。

⑤入圍投標(biāo)單位的最終選擇權(quán)由招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體確定。選擇入圍投標(biāo)單位應(yīng)注意保證其間有充分的競爭，避免相互之間有關(guān)聯(lián)關(guān)系、避免十分熟悉的同類承包商參加同一項(xiàng)工程的竟標(biāo)?？偘こ陶袠?biāo)必須保證每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與；分包工程力求每次招標(biāo)均有新入圍的投標(biāo)單位參與。

⑥公司優(yōu)先選擇與公司建立長期伙伴關(guān)系并在公司“承包商名錄”中資質(zhì)評級較高、具有良好合作記錄的合格投標(biāo)單位參加投標(biāo)。合作記錄評價(jià)包括：工程質(zhì)量、現(xiàn)場管理、經(jīng)濟(jì)結(jié)算、歷次投標(biāo)記錄等；在公司投標(biāo)記錄中，經(jīng)常投出最高價(jià)或接近最高價(jià)的隊(duì)伍，一般情況下，不再選擇其入圍投標(biāo)；反之，經(jīng)常投出最低價(jià)或次低價(jià)的隊(duì)伍，可優(yōu)先選擇其作為入圍投標(biāo)單位，但低于成本惡性競爭的單位除外。⑦應(yīng)建立合格承包商名錄及企業(yè)信息庫，對承包商實(shí)行分級管理制度，級別高及長期合作良好的承包商在同等條件下享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。⑧合格承包商應(yīng)符合以下要求：證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，滿足相應(yīng)投標(biāo)工程的需求；重合同、守信用，信譽(yù)良好；近三年無重大質(zhì)量、安全事故；近三年與我公司無訴訟，無舞弊、賄賂、串標(biāo)等行為。

⑨招標(biāo)執(zhí)行小組應(yīng)組織相關(guān)部門定期對合格承包商資格進(jìn)行評審，評審依據(jù)包括履約情況、合作情況、技術(shù)能力和經(jīng)濟(jì)能力變化狀況等，對不合適的承包商應(yīng)及時(shí)從合格承包商名錄中刪除。

10、金額在50萬元以上的招標(biāo)，投標(biāo)單位不得少于5家。5.2.2.發(fā)標(biāo)與招標(biāo)答疑

招標(biāo)文件的發(fā)放由合同預(yù)算部招標(biāo)崗位發(fā)放給投標(biāo)單位，為保證投標(biāo)單位履行其投標(biāo)承諾，公司應(yīng)收取一定的投標(biāo)保證金。

招標(biāo)答疑會(huì)由項(xiàng)目發(fā)起人（主控部門）組織工程部、合同預(yù)算部及相關(guān)部門參加，應(yīng)注意把招標(biāo)工程概況、技術(shù)要求、報(bào)價(jià)要求及招標(biāo)中的非常規(guī)做法向所有的投標(biāo)方進(jìn)行交底，避免理解差異，使投標(biāo)在回標(biāo)分析時(shí)更具可比性。招標(biāo)答疑要做好記錄工作，整理好作為招標(biāo)文件的附件發(fā)給所有投標(biāo)單位，包括投標(biāo)期間招標(biāo)方認(rèn)為需要回答的投標(biāo)方的其它疑問。

如有必要組織現(xiàn)場踏勘的，由工程部統(tǒng)一安排，負(fù)責(zé)現(xiàn)場組織、回答施工單位現(xiàn)場提出的疑問，并將書面記錄統(tǒng)一發(fā)送至合同預(yù)算部及其他相關(guān)部門。5.2.3.開標(biāo)

1、開標(biāo)由招標(biāo)執(zhí)行小組組長或副組長主持，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長可隨時(shí)參加開標(biāo)工作，當(dāng)次招標(biāo)的執(zhí)行小組成員必須參加開標(biāo)，開標(biāo)后由執(zhí)行小組有關(guān)成員和投標(biāo)單位如實(shí)填寫開標(biāo)記錄并簽字確認(rèn);

2、開標(biāo)日期應(yīng)為遞送投標(biāo)書的截止時(shí)間，在投標(biāo)截止時(shí)間起之后收到的投標(biāo)書將不予考慮，并將投標(biāo)書原封不動(dòng)退回投標(biāo)人。5.2.4.清標(biāo)

開標(biāo)以后的清標(biāo)工作的質(zhì)量是做好招標(biāo)工作的重要保證，必須為清標(biāo)工作留出足夠的時(shí)間。所謂清標(biāo)工作是指對各家投標(biāo)單位報(bào)送的投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析和整理，特別是報(bào)價(jià)范圍是否與招標(biāo)文件要求的范圍一致、是否存在算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤、是否存在不平衡報(bào)價(jià)、主要項(xiàng)目的工程量和價(jià)格、主要材料設(shè)備的選用、投標(biāo)價(jià)格的構(gòu)成、措施項(xiàng)目的報(bào)價(jià)是否與招標(biāo)文件中要求的責(zé)任和義務(wù)相一致、對招標(biāo)文件中設(shè)定的主要合同條款或其他條件是否充分理解并將其體現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)中等等。通過清標(biāo)工作發(fā)現(xiàn)的疑問，應(yīng)以書面形式由招標(biāo)執(zhí)行小組進(jìn)行書面答疑，并整理出清標(biāo)疑問卷發(fā)給各相關(guān)投標(biāo)人，要求他們做出書面澄清和答復(fù)。通過這種多輪次的質(zhì)疑、澄清和回復(fù)，將各家投標(biāo)人的報(bào)價(jià)口徑完全統(tǒng)一到招標(biāo)文件約定的基礎(chǔ)上，在合同簽約之前消除任何疑問或差異，避免簽約后發(fā)生糾紛或扯皮。5.2.5評標(biāo) 評標(biāo)準(zhǔn)備

由執(zhí)行小組根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要決定評標(biāo)委員會(huì)的組成成員，一般情況下，評標(biāo)委員會(huì)由當(dāng)次執(zhí)行小組成員組成，特殊情況可外聘;評標(biāo)委員會(huì)成員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，了解和熟悉招標(biāo)的目的、招標(biāo)范圍、主要合同條款、招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工期要求，掌握評標(biāo)辦法、標(biāo)準(zhǔn)、條件和評標(biāo)過程中考慮的相關(guān)條件。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比和技術(shù)標(biāo)評比應(yīng)在統(tǒng)一實(shí)施方案的基礎(chǔ)上進(jìn)行,普通工程的技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)可同時(shí)評比。

技術(shù)要求高，或?qū)ε浜稀⒕S修服務(wù)有特殊要求的招標(biāo)工程，應(yīng)采用兩階段評標(biāo)法，先評技術(shù)標(biāo)，技術(shù)標(biāo)評比結(jié)果確定后再評經(jīng)濟(jì)標(biāo)。在兩階段評標(biāo)法中，如果技術(shù)標(biāo)的評比結(jié)果對經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比產(chǎn)生影響，從而不能按照經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比順序選擇投標(biāo)隊(duì)伍的，應(yīng)先行作出說明并經(jīng)招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組集體確認(rèn)。

投標(biāo)文件符合性與完整性評審

為保證評標(biāo)的準(zhǔn)確和公正，提高評標(biāo)活動(dòng)的效率，評標(biāo)委員會(huì)將根據(jù)開標(biāo)會(huì)記錄、招標(biāo)文件中要求的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容以及各投標(biāo)文件的具體內(nèi)容等，對各投標(biāo)文件進(jìn)行符合性與完整性評審，判定投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，如果投標(biāo)文件屬于根據(jù)招標(biāo)文件中有關(guān)規(guī)定應(yīng)予廢除的或投標(biāo)文件屬實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)（重大偏差）招標(biāo)文件有關(guān)規(guī)定的，評標(biāo)委員會(huì)將予以拒絕。投標(biāo)文件不完整的，屬于細(xì)微偏差性質(zhì)的可以要求投標(biāo)人補(bǔ)正，投標(biāo)人拒絕補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會(huì)可以根據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定對評分結(jié)果進(jìn)行折減或拒絕其投標(biāo)。被評標(biāo)委員會(huì)拒絕的投標(biāo)人的投標(biāo)文件，不再進(jìn)行后續(xù)評審。技術(shù)標(biāo)評審

技術(shù)標(biāo)評審為合格性判斷。只有通過了技術(shù)標(biāo)的合格性評判以后的投標(biāo)人才有機(jī)會(huì)進(jìn)入后續(xù)評價(jià)；如果投標(biāo)人的技術(shù)標(biāo)部分被評判為不合格，則該投標(biāo)人予以淘汰，不得進(jìn)入后續(xù)評價(jià);技術(shù)標(biāo)評審時(shí)可由工程部再組織專業(yè)人員評審，并根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要自行確定評分辦法。經(jīng)濟(jì)標(biāo)評審

經(jīng)濟(jì)標(biāo)評標(biāo)的內(nèi)容主要是投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性和優(yōu)惠性進(jìn)行評價(jià)。必要時(shí)，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)就價(jià)格問題與投標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)談判。對經(jīng)濟(jì)標(biāo)的基本要求如下： 投標(biāo)報(bào)價(jià)為合理低價(jià),但低于成本不予考慮；

各項(xiàng)單價(jià)的構(gòu)成和水平科學(xué)合理，恰當(dāng)?shù)胤从沉吮敬握袠?biāo)內(nèi)容的實(shí)際情況、市場價(jià)格水平、投標(biāo)人的施工方法、組織措施、企業(yè)管理水平和實(shí)力；

未提出與招標(biāo)文件中的合同條款和有關(guān)規(guī)定相悖的要求和任何先決條件； 各項(xiàng)構(gòu)成經(jīng)濟(jì)標(biāo)組成部分的文件基本符合招標(biāo)文件要求。

經(jīng)濟(jì)標(biāo)評比中，應(yīng)以總價(jià)對比為基礎(chǔ)，同時(shí)比較主要項(xiàng)目單價(jià)和工程量調(diào)整情況，防止投標(biāo)單位運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)抬高后續(xù)變更成本。澄清與商務(wù)談判（詢標(biāo)）

如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人技術(shù)或經(jīng)濟(jì)標(biāo)書內(nèi)容表述不清、理解存在歧義，對評標(biāo)結(jié)果會(huì)產(chǎn)生明顯影響的，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)同意后，可以要求投標(biāo)單位對標(biāo)書予以澄清，并用書面形式列明澄清內(nèi)容送招標(biāo)人作為評定標(biāo)的補(bǔ)充依據(jù)。

投標(biāo)單位對標(biāo)書的澄清不得對原投標(biāo)文件構(gòu)成實(shí)質(zhì)性修改，否則應(yīng)不予接受。

評標(biāo)定標(biāo)過程中，如投標(biāo)價(jià)皆高于招標(biāo)人預(yù)期，但差距較小，仍屬合理報(bào)價(jià)范圍，不宜全部廢除重新招標(biāo)時(shí)，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，可與報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位就中標(biāo)條件進(jìn)行商務(wù)談判。

招標(biāo)實(shí)施過程中應(yīng)維護(hù)招標(biāo)的嚴(yán)肅性和招標(biāo)人的威信。若意向中標(biāo)人的合作條件符合市場行情，應(yīng)避免進(jìn)行反復(fù)談判，以便提高工作效率。澄清與談判由合同預(yù)算部主持，但與承包商的約談應(yīng)有招標(biāo)執(zhí)行小組兩個(gè)部門以上的人員參與，并就約談結(jié)果填寫《工程約談?dòng)涗洝贰６?biāo)與評標(biāo)報(bào)告

評標(biāo)時(shí)首先廢除最高報(bào)價(jià)標(biāo)，定標(biāo)按如下方法執(zhí)行：

A、優(yōu)先考慮最低價(jià)投標(biāo)單位中標(biāo)，但低于成本惡性競爭單位除外； B、技術(shù)實(shí)力與配合情況良好且性價(jià)比高的投標(biāo)方中標(biāo)； C、在我公司信息庫內(nèi)資質(zhì)評級較高、長期合作的單位中標(biāo)。

A類適用范圍：技術(shù)要求一般的工程，或技術(shù)要求較高但所有投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合態(tài)度相當(dāng)，只要最低投標(biāo)價(jià)不是明顯低于成本，則應(yīng)由其中標(biāo)。

B類適用范圍：①技術(shù)要求較高；②投標(biāo)方的技術(shù)實(shí)力和配合情況相差較大；滿足以上兩個(gè)條件時(shí)，可選擇綜合評比最高的單位進(jìn)行談判，要求對方調(diào)整報(bào)價(jià)到接近最低標(biāo)。

C類適用范圍：工期要求緊或能夠墊資的工程項(xiàng)目，選擇長期合作且在我公司信息庫內(nèi)資質(zhì)評級較高的單位，前提是投標(biāo)報(bào)價(jià)相對接近最低價(jià)或超出最低價(jià)３％以內(nèi)。其中技術(shù)實(shí)力指：投標(biāo)方資質(zhì)、技術(shù)實(shí)力、工期及質(zhì)量承諾；項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)人員水平；近期及在建工程質(zhì)量及獲獎(jiǎng)情況。配合情況指：施工和保修期配合的主動(dòng)性和及時(shí)性，進(jìn)度款申報(bào)的合理程度，預(yù)結(jié)算核對準(zhǔn)確情況等。評標(biāo)報(bào)告

作為評標(biāo)工作的一部分，評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)起草評標(biāo)報(bào)告，評標(biāo)報(bào)告應(yīng)經(jīng)執(zhí)行小組有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字，評標(biāo)委員會(huì)成員對評標(biāo)報(bào)告有不同意見的，應(yīng)在評標(biāo)報(bào)告中做相應(yīng)說明。最終定標(biāo)

由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)招標(biāo)執(zhí)行小組遞交的評標(biāo)報(bào)告進(jìn)行定標(biāo)決策。在最終確認(rèn)后的3日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。下列情況不應(yīng)確定中標(biāo)單位，應(yīng)作為廢標(biāo)，須重新招標(biāo)： ａ、投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)；

ｂ、投標(biāo)單位向招標(biāo)小組成員行賄，廢除該標(biāo)后不足三家；

ｃ、投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，廢除該標(biāo)后不足三家；

ｄ、開標(biāo)后發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意；如各標(biāo)價(jià)皆高出預(yù)期，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)。5.3 合同談判

定標(biāo)后，由招標(biāo)執(zhí)行小組組織與意向單位進(jìn)行合同談判。5.4 簽約與后續(xù)工作

5.4.1中標(biāo)通知書規(guī)定的合同簽定時(shí)間之內(nèi)，合同預(yù)算部負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的最后承諾與中標(biāo)單位擬訂承包合同。

5.4.2擬訂的承包合同按公司規(guī)定的審批程序進(jìn)行流轉(zhuǎn)，相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)簽后報(bào)總經(jīng)理； 5.4.3按公司規(guī)定會(huì)簽審批后的合同才能簽署, 一般情況下，由法定代表人或法定代表人的委托代理人代表公司簽署合同；

5.4.4加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦、造價(jià)站等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取政府有關(guān)部門的支持。5.5 其他規(guī)定

5.5.1.資料管理工作

投標(biāo)結(jié)束后，合同預(yù)算部應(yīng)指定專人做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評標(biāo)的記錄、評定標(biāo)評審表、約談?dòng)涗?、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管工作。工程部應(yīng)做好中標(biāo)單位進(jìn)場工作準(zhǔn)備。5.5.2.其它規(guī)定

招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得透露有關(guān)評標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國家法律者移送檢察機(jī)關(guān)。

公司合格承包商數(shù)據(jù)庫、承包商考查報(bào)告、中標(biāo)單位履約后的評估表，須定期整理備案，作為公司必須掌握的信息。招標(biāo)實(shí)施流程圖（62日）

單項(xiàng)招標(biāo)項(xiàng)目（7日）

第三篇：公司招投標(biāo)管理制度

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公司招投標(biāo)管理制度

公司招投標(biāo)管理制度

第一節(jié) 總則

第一條 為規(guī)范公司的招標(biāo)管理工作，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，控制項(xiàng)目成本，保證

項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)國家的有關(guān)法規(guī)，本著公平、公正、誠信的原則，制定本管理辦法。

第二條 本管理辦法適用對象為公司所屬相關(guān)各部門。

第二節(jié) 招標(biāo)范圍

第三條 以下事項(xiàng)必須按照本規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)：

一、公司對外一次性采購?fù)贩N固定資產(chǎn)總金額在人民幣兩萬元（含

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兩萬元）以上 的；

二、公司對外設(shè)計(jì)、咨詢、監(jiān)理總金額在人民幣五萬元以上（含五萬元）的；公司

對外發(fā)包工程和公司指定分包工程在人民幣二十萬元以上（含二十萬元）的；

三、公司對外一次性采購?fù)贩N工程材料設(shè)備（含公司控制的重要工程材料設(shè)備）

總金額在人民幣三萬元（含三萬元）以上的；

四、公司對外委托廣告制作、廣告裝潢等總金額在人民幣五萬元以上（含五萬元）的。

第四條 公司任何部門和個(gè)人不得將以上規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的事項(xiàng)化整為零或者以

其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 對未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)不須招標(biāo)的事項(xiàng)，按公司的相關(guān)制度和程序執(zhí)行。

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第三節(jié) 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條 公司應(yīng)設(shè)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，小

組成員應(yīng)包括：公司總經(jīng)理、總工辦、工程部、營銷部、預(yù)算部、采購部、行政部、財(cái)

務(wù)部等相關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)具體責(zé)任人員以及公司律師等。招標(biāo)工作小組組長由總經(jīng)理擔(dān)

任，其他成員由總經(jīng)理根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況進(jìn)行任命，總監(jiān)察室負(fù)責(zé)加強(qiáng)對招標(biāo)小組 人員在招標(biāo)時(shí)的監(jiān)管。

第七條 職能劃分

一、招標(biāo)項(xiàng)目申請部門及經(jīng)辦部門

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招標(biāo)項(xiàng)目

申請部門

經(jīng)辦部門

協(xié)辦部門

監(jiān)察部門

固定資產(chǎn)的采購

行政部

行政部

財(cái)務(wù)部

監(jiān)察部

工程材料、設(shè)備的采購

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采購中心

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工程部、預(yù)算部、財(cái)務(wù)部

監(jiān)察部

工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的發(fā)包或委托

工程部

工程部

采購中心、預(yù)算部、財(cái)務(wù) 部

監(jiān)察部

廣告制作、裝潢的委托

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營銷部

營銷部

行政部、財(cái)務(wù)部

監(jiān)察部

二、經(jīng)辦部門的主要職能：制作招標(biāo)文件和合同主要條款，投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建

立合格投標(biāo)單位數(shù)據(jù)庫，編制、修訂招標(biāo)文件并辦理相關(guān)審批手續(xù)，評技術(shù)標(biāo)，控制整

個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度，負(fù)責(zé)組織安排全過程的招標(biāo)小組的會(huì)務(wù)；

三、律師的主要職能：審批制作的招標(biāo)文件和合同主要條款，參與答疑、開標(biāo)、議

標(biāo)、評標(biāo)、合同的談判和簽訂。負(fù)責(zé)建立招標(biāo)管理檔案，招標(biāo)計(jì)劃的跟進(jìn)、招標(biāo)過程的

紀(jì)錄、招標(biāo)過程資料的編號歸檔、各類合同的存檔保管。

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四、協(xié)辦部門的主要職能：參與答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、合同的談判和簽訂，協(xié)

助經(jīng)辦部門做好其他各項(xiàng)工作。

五、監(jiān)察部的主要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)的最終審核，投標(biāo)單位的考察，招標(biāo)文件的

發(fā)放、投標(biāo)文件的接收，施工圖紙的發(fā)放及收回，開標(biāo)過程的全程監(jiān)督及議標(biāo)、議價(jià)的

全程參與，定標(biāo)結(jié)果的程序監(jiān)察。

第四節(jié) 招標(biāo)計(jì)劃

第八條 招標(biāo)申請部門應(yīng)提前30日提交招標(biāo)申請書。招標(biāo)申請書的形成程序?yàn)椋?/p>

一、申請部門根據(jù)工作開展需要，應(yīng)提前30日提交招標(biāo)申請書，招標(biāo)申請書應(yīng)包 括以下內(nèi)容：

固定資產(chǎn)的采購：月招標(biāo)計(jì)劃書中應(yīng)載明當(dāng)月需采購固定資產(chǎn)的名稱、精心收集

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規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、到貨時(shí)間、本部門具體跟進(jìn)人員等。

工程材料、設(shè)備的采購：月招標(biāo)計(jì)劃書應(yīng)載明當(dāng)月需采購材料設(shè)備的名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)要求、到貨時(shí)間和地點(diǎn)、本部門具體跟進(jìn)人員、投標(biāo)人的資質(zhì)要求等，如材料、設(shè)備是根據(jù)圖紙定做，應(yīng)明確圖紙完成的部門和時(shí)間，如材料、設(shè)備需要定板 的，應(yīng)明確材料、設(shè)備定板的部門和時(shí)間，如材料、設(shè)備需要預(yù)算部進(jìn)行核量的，應(yīng)明

確要求預(yù)算部完成核量的時(shí)間。

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工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的發(fā)包或委托：月招標(biāo)計(jì)劃書應(yīng)載明工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)內(nèi)容、范圍、工期或服務(wù)期、質(zhì)量和技術(shù)要求、本部門具體跟進(jìn)人員、投標(biāo)單位資質(zhì)要求等。

廣告制作、裝潢的委托：月招標(biāo)計(jì)劃書應(yīng)載明廣告制作、裝潢、發(fā)布的名稱、內(nèi)容、規(guī)格、質(zhì)量要求、時(shí)間、本部門具體跟進(jìn)人員、投標(biāo)單位資質(zhì)要求等。

二、招標(biāo)申請書由申請部門負(fù)責(zé)人簽字后提交公司律師。

三、招標(biāo)申請書經(jīng)招標(biāo)小組組長同意后，由申請部門牽頭組織招標(biāo)事宜。

第五節(jié) 招標(biāo)細(xì)則

第九條 招標(biāo)方式

一、公開招標(biāo)：項(xiàng)目規(guī)模大、造價(jià)高且在時(shí)間允許的情況下，由招標(biāo)

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小組確定可公 開招標(biāo)。

二、邀請招標(biāo)：項(xiàng)目公司以邀請招標(biāo)作為主要招標(biāo)方式，由招標(biāo)小組根據(jù)申請部門

及其提供的調(diào)查資料，選定邀請投標(biāo)的單位，該單位數(shù)量應(yīng)按工程量或采購量的規(guī)模而

定，如選一家單位中標(biāo)，則邀請投標(biāo)單位不得少于三家，否則當(dāng)次招標(biāo)無效。

三、議標(biāo)：在工期或供貨期緊迫、技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)或工程現(xiàn)場條件等客觀原因造成不

宜進(jìn)行邀請招標(biāo)的，由招標(biāo)小組研究確定進(jìn)行議標(biāo)。

第十條 招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件由招標(biāo)申請部門及律師共同起草、編制。經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核批準(zhǔn)后 發(fā)標(biāo)。

招標(biāo)文件的內(nèi)容包括：

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一、固定資產(chǎn)的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)要求、到貨時(shí)間和地點(diǎn)、驗(yàn)

收標(biāo)準(zhǔn)和方式、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。

二、工程材料設(shè)備的采購：名稱、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)要求、到貨時(shí)間和地點(diǎn)、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的方法、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。

三、工程勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理的發(fā)包或委托：名稱、地點(diǎn)、內(nèi)容和范圍、需要提交的

成果資料、工期或服務(wù)期、質(zhì)量和技術(shù)要求、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。

四、工程施工的發(fā)包：名稱、地點(diǎn)、發(fā)包范圍和內(nèi)容、承包方式、技術(shù)要求、質(zhì)量

標(biāo)準(zhǔn)、開完工時(shí)間、報(bào)價(jià)方式、付款方式等。

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五、廣告制作、裝潢的委托：名稱、內(nèi)容、規(guī)格、時(shí)間、質(zhì)量和技術(shù)要求、報(bào)價(jià)方 式、付款方式等。

六、對投標(biāo)單位的要求（如資質(zhì)、資信、業(yè)績等）。

七、招標(biāo)投標(biāo)的時(shí)間安排和原則（發(fā)標(biāo)、答疑、投標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)（包括評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)量化）、評標(biāo)、定標(biāo)等）。

八、投標(biāo)保證金、簽約保證金的數(shù)額、交納和返還。

九、合同版本。

第十一條 所有招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)小組成員簽認(rèn)（即簽認(rèn)招標(biāo)文件審核意見表）后方

能對外發(fā)出，招標(biāo)文件發(fā)出后未經(jīng)招標(biāo)工作小組組長同意不得修改或終止。經(jīng)招標(biāo)工作

小組組長同意修改招標(biāo)文件后，應(yīng)在開標(biāo)會(huì)議前通知所有投標(biāo)單位。

第十二條 投標(biāo)單位的征集 招標(biāo)申請書通過十五日內(nèi)投標(biāo)單位征集期間，公司在

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顯著位置公示招標(biāo)項(xiàng)目，除預(yù)算部外其他部門均可推薦參加單位，有意參加者可到經(jīng)辦 部門或法務(wù)組報(bào)名。

第十三條 投標(biāo)單位資格的審查

有意投標(biāo)的單位應(yīng)按公司要求提供準(zhǔn)確、真實(shí)、詳細(xì)的企業(yè)資質(zhì)等方面的資料，包

括企業(yè)簡介、營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)資質(zhì)證書復(fù)印件（收取復(fù)印件時(shí)應(yīng)與副本原件對照）、企

業(yè)以往同類業(yè)務(wù)業(yè)績、企業(yè)最近一年資金情況、企業(yè)最近一年誠信情況等。由經(jīng)辦部門 進(jìn)行初步審查。

經(jīng)辦部門應(yīng)登記所有報(bào)名單位，報(bào)給招標(biāo)小組，并提交資質(zhì)審查意見交監(jiān)察部，監(jiān)

察部對意向單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)核，并將復(fù)核意見交總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第十四條 投標(biāo)單位應(yīng)在招標(biāo)文件確定的截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件和交納投標(biāo)保證

金，投標(biāo)文件逾期公司不予接收，未按時(shí)交納投標(biāo)保證金，其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理，公

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司不接收銀行保函。

第十五條 投標(biāo)單位應(yīng)將要求的投標(biāo)文件蓋章密封（密封處需蓋章），并派專人送

至公司監(jiān)察部相關(guān)人員處，公司總監(jiān)察室人員收到投標(biāo)文件后應(yīng)做好記錄、妥善保存，開標(biāo)前不得自行開封。

如投標(biāo)文件密封不符合要求，招標(biāo)小組有權(quán)將之作為廢標(biāo)處理。投標(biāo)單位遞交投標(biāo)

文件后如需修改、補(bǔ)充，只能在截止時(shí)間前修改并按招標(biāo)文件的要求密封、遞交。補(bǔ)充、修改文件為投標(biāo)文件的組成部分。如補(bǔ)充、修改的內(nèi)容造成廢標(biāo)，由投標(biāo)單位自行負(fù)責(zé)。

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在招標(biāo)文件約定的投標(biāo)截止日期后送達(dá)的投標(biāo)文件，均為廢標(biāo)，不再參與參與后續(xù) 開標(biāo)、議標(biāo)。

第六節(jié) 答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)程序

第十六條 招標(biāo)小組按標(biāo)書規(guī)定日期答疑、開標(biāo)、議標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)。

第十七條 開標(biāo)后，招標(biāo)小組成員必須認(rèn)真閱讀各投標(biāo)單位的標(biāo)書，充分發(fā)表自己 的意見，每人都有權(quán)在評標(biāo)記錄上記錄自己的意見，招標(biāo)小組組長（或董事長）有決定

權(quán)。確定中標(biāo)單位后，及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書。

第十八條 招標(biāo)由招標(biāo)工作小組組長或招標(biāo)工作小組組長授權(quán)的人員主持，由公司

律師負(fù)責(zé)紀(jì)錄，該記錄應(yīng)存檔備查。

招標(biāo)小組組長（或董事長）有決定權(quán)，定標(biāo)后，招標(biāo)小組組長在公司周例會(huì)或其他

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會(huì)議上宣布中標(biāo)單位及中標(biāo)價(jià)。

第十九條 定標(biāo)后，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)與中標(biāo)單位進(jìn)行合同談判，以招標(biāo)文件中的合同

版本、中標(biāo)通知書為準(zhǔn)簽訂，合同實(shí)質(zhì)內(nèi)容不得與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書不

一致，如果確需變更，需經(jīng)招標(biāo)小組組長同意并有投標(biāo)單位確認(rèn)書。

合同談判完成后，合同要經(jīng)招標(biāo)小組審核通過，公司律師負(fù)責(zé)提供合同法律問題的 咨詢。

中標(biāo)通知書發(fā)出7日內(nèi)簽訂合同，如果不能在中標(biāo)通知書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂合同，視為放棄中標(biāo)，通知其他候選單位。

簽訂合同后，通知其他未中標(biāo)單位落標(biāo)，退還投標(biāo)保證及其他各種押金。

第二十條 公司律師應(yīng)對參與投標(biāo)的所有單位（包括初選通過單位、落選單位、中

標(biāo)單位）的相關(guān)資料進(jìn)行整理并編號歸檔。

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第二十一條 律師應(yīng)對重復(fù)性招標(biāo)的投標(biāo)單位建立檔案，檔案中除了記錄該投標(biāo)單

位的基本信息外（包括名稱、住所、注冊資金、業(yè)績、投標(biāo)情況等），對中標(biāo)單位還應(yīng)

記錄其履行合同的實(shí)際表現(xiàn)信息并進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，該評估結(jié)果作為決定中標(biāo)單位是否有

權(quán)參與未來同類招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)的評判依據(jù)。

第七節(jié) 招投標(biāo)程序

第二十二條 招投標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照以下程序執(zhí)行：

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一、招標(biāo)項(xiàng)目前期公示，除預(yù)算部外其他各個(gè)部門均可推薦合適的單位；招標(biāo)前期

調(diào)研，收集相關(guān)單位信息并匯總，由經(jīng)辦部門經(jīng)辦人負(fù)責(zé)牽頭聯(lián)系相關(guān)單位；

二、對相關(guān)單位進(jìn)行資格預(yù)審：申請部門經(jīng)辦人按照招標(biāo)申請書要求的投標(biāo)人資質(zhì)

對意向單位進(jìn)行審查，并提交資質(zhì)審查意見交監(jiān)察部，監(jiān)察部對意向單位的資質(zhì)進(jìn)行復(fù)

核，并將復(fù)核意見交總經(jīng)理批準(zhǔn)。審查合格的，通知其參加招標(biāo)。

三、起草招標(biāo)文件：申請部門經(jīng)辦人會(huì)同律師共同起草招標(biāo)文件，經(jīng)辦人辦理相關(guān) 審批手續(xù)。

四、招標(biāo)文件的發(fā)放及投標(biāo)保證金、招標(biāo)文件成本費(fèi)、需返還資料押金的收取。

（一）、監(jiān)察部負(fù)責(zé)發(fā)放招標(biāo)文件及相關(guān)資料，并注明發(fā)放的需返還的技術(shù)資料的

具體情況；發(fā)放的招標(biāo)文件要逐一登記，并有投標(biāo)單位領(lǐng)取人的簽字。

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（二）、投標(biāo)保證金、招標(biāo)文件成本費(fèi)、需返還資料押金交納程序：

由總監(jiān)察部具交款通知單，投標(biāo)人持交款通知單到財(cái)務(wù)部繳款，再將第三聯(lián)交回，完成交款程序。核準(zhǔn)以上款項(xiàng)的交納以財(cái)務(wù)部的收據(jù)為準(zhǔn)，投標(biāo)單位的轉(zhuǎn)賬單、匯票等

要統(tǒng)一換成財(cái)務(wù)部的收據(jù)。

五、招標(biāo)答疑：

經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)制定招標(biāo)答疑文件，由律師負(fù)責(zé)發(fā)放答疑文件并存檔。

六、現(xiàn)場勘察：

如確有必要，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場勘察。

七、投標(biāo)文件的收集

監(jiān)察部負(fù)責(zé)收集投標(biāo)文件及相關(guān)資料。收集的投標(biāo)文件要逐一登記，并有投標(biāo)單位 相關(guān)人員的簽字。

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八、開標(biāo)、評標(biāo)、再談判、考察、定標(biāo)：核實(shí)投標(biāo)文件是否有財(cái)務(wù)部開具的投標(biāo)保

證金收據(jù)；開標(biāo)后，對意向的中標(biāo)人進(jìn)行單位及工地實(shí)地考察。定標(biāo)后，公司律師及時(shí)

發(fā)出中標(biāo)通知書，中標(biāo)通知書應(yīng)載明合同的主要條款，合同不得修改中標(biāo)通知書的內(nèi)容。

九、合同的審批、簽訂流程（包括其他合同的審批）：以招標(biāo)文件中合同條款和中

標(biāo)通知書簽訂合同，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)合同談判，不得修改中標(biāo)通知書、投標(biāo)文件確定、招 標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

談判完成的合同，經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)合同的審批。合同經(jīng)過審批后，才能簽字蓋章，合

同書必須要負(fù)責(zé)人或委托代理人簽字，無負(fù)責(zé)人或委托代理人簽字的合同不蓋章（內(nèi)部 控制程序）。

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簽訂合同前，核實(shí)是否交納履約保證金，交納履約保證金后才能將蓋章合同交給對 方。

十、投標(biāo)保證金、需返還資料押金的退還

（一）需返還資料押金的的退還程序：投標(biāo)人將需返還資料退還監(jiān)察部后，監(jiān)察部

核對頁數(shù)無誤、頁面整潔后在收據(jù)上簽上“****已退”確認(rèn)后，投標(biāo)人持相應(yīng)手續(xù)到財(cái)

務(wù)部退款。如需返還資料有損壞、丟失部分，資料員視情節(jié)在收據(jù)上標(biāo)明應(yīng)扣除金額，財(cái)務(wù)人員從需返還資料押金中扣除。

（二）、投標(biāo)保證金的退還程序：投標(biāo)人接到退款通知后，經(jīng)辦人在投標(biāo)人的收據(jù)

上簽字后，投標(biāo)人持收據(jù)到財(cái)務(wù)部退款。

第八節(jié) 招標(biāo)紀(jì)律

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第二十三條 招標(biāo)工作小組成員必須嚴(yán)格遵守以下紀(jì)律：

一、招標(biāo)工作要嚴(yán)格按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和本規(guī)定的有關(guān)程序進(jìn)行。

二、招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則。

三、電話保密。除經(jīng)辦人電話、招標(biāo)文件中公布的電話，招標(biāo)小組成員電話一律保 密。

四、開標(biāo)前投標(biāo)文件嚴(yán)禁啟封。投標(biāo)文件交付時(shí)要逐一登記，監(jiān)察部負(fù)責(zé)保管投標(biāo)

文件，開標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件應(yīng)密封完好。

五、不得泄露標(biāo)底或其他任何涉及招標(biāo)投標(biāo)工作的保密資料。開標(biāo)至合同簽訂期間，投標(biāo)文件、談判的內(nèi)容應(yīng)保密，嚴(yán)禁泄露。

六、不得與招標(biāo)、投標(biāo)當(dāng)事人相互串通，徇私舞弊，操縱招標(biāo)結(jié)果；不得接受招標(biāo)、精心收集

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投標(biāo)當(dāng)事人的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標(biāo)的活動(dòng)；嚴(yán)禁接受投標(biāo)人

請客吃飯、送禮。招標(biāo)過程中嚴(yán)禁與投標(biāo)人有工作之外的聯(lián)系。

七、招標(biāo)人不得違背核準(zhǔn)的招標(biāo)事項(xiàng)開展招標(biāo)工作。

八、不得泄露參加投標(biāo)的其他投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)，如果發(fā)現(xiàn)泄密，公司將根據(jù)實(shí)際情 況給予處罰。

九、不得背離招標(biāo)文件約定的條款與中標(biāo)單位簽訂合同。

十、不得在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件中設(shè)置有利于特定投標(biāo)人或違規(guī)限制潛在投標(biāo)

人條款；不得改變資格預(yù)審文件中載明的資格條件或以未公開的條件限制、排斥潛在投

標(biāo)人；不得拒絕或限制已經(jīng)通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。

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十一、不得違規(guī)使用標(biāo)底。

十二、不得在開標(biāo)后修改、增加或減少評標(biāo)實(shí)質(zhì)性條款；不得違規(guī)設(shè)定商務(wù)標(biāo)的權(quán) 重。

十三、不得利用暫定價(jià)格條款獲取非法利益。

十四、招標(biāo)文件起草人員對招標(biāo)文件的正確性負(fù)責(zé)，技術(shù)人員要嚴(yán)把技術(shù)關(guān)，本著

對公司負(fù)責(zé)的精神，以嚴(yán)格認(rèn)真的態(tài)度編制招標(biāo)文件。如果發(fā)現(xiàn)技術(shù)錯(cuò)誤導(dǎo)致公司損失，公司將根據(jù)實(shí)際情況給予處罰。

第九節(jié) 其它

第二十四條 招標(biāo)文件、投標(biāo)文件及合同管理

一、所有合同原件交行政部資料室，由資料室負(fù)責(zé)及時(shí)分發(fā)給所有部門，行政部和

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財(cái)務(wù)部保存原件，其他相應(yīng)部門及人員應(yīng)保存合同復(fù)印件。

二、中標(biāo)單位的投標(biāo)文件作為合同的組成部分，由公司律師負(fù)責(zé)保管。

三、招標(biāo)文件審批表、合同審批表、開標(biāo)記錄由公司律師負(fù)責(zé)保管。

招標(biāo)流程示意圖如下：

流 程

執(zhí)行事項(xiàng)

執(zhí)行部門

或人員

文 件

提出招標(biāo)申請、招標(biāo) 項(xiàng)目公示、資格預(yù)審、擬定招標(biāo)文件

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發(fā)出招標(biāo)文件

預(yù)審會(huì)、確定 邀請招標(biāo)單位

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答疑會(huì)

申請部門提出招標(biāo)申請；進(jìn) 行招標(biāo)項(xiàng)目公示；經(jīng)辦登記 所有報(bào)名公司并報(bào)招標(biāo)小 組，提交資質(zhì)審查文件；經(jīng) 辦部門和法務(wù)人員共同完成 招標(biāo)文件，并交各成員審批

申請部門

招標(biāo)項(xiàng)目申請 表、招標(biāo)文件

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申請單位組織預(yù)審會(huì)，確定 邀請投標(biāo)的單位及招標(biāo)文件 的內(nèi)容

招標(biāo)小組

招標(biāo)文件審批 意見表

投標(biāo)單位在交納投標(biāo)保證金 及圖紙押金后領(lǐng)取招標(biāo)文件 和施工圖紙

監(jiān)察部

做好簽領(lǐng)記錄

投標(biāo)單位收集投標(biāo)單位提出 的疑問交招標(biāo)小組，招標(biāo)小 組書面或現(xiàn)場解答投標(biāo)單位 的疑問

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招標(biāo)小組

做好會(huì)議記錄

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接收投標(biāo)文件

開標(biāo)、議標(biāo)

評標(biāo)、實(shí)地考 察、定標(biāo)

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簽訂合同

接收投標(biāo)文件，密封不合格 或超過時(shí)限的按本規(guī)定處理

監(jiān)察部

做好接收記錄

按招標(biāo)文件中的要求準(zhǔn)時(shí)開 標(biāo)、議標(biāo)

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招標(biāo)小組

做好會(huì)議記錄

（公司律師）

各成員實(shí)地考察、定標(biāo)，充分 發(fā)表各自意見，最后表決，發(fā) 出中標(biāo)通知書

招標(biāo)小組

填寫評審意見 書

經(jīng)辦部門按照中標(biāo)通知書與 中標(biāo)單位簽訂合同，并督促 中標(biāo)單位交納履約保證金 后，合同簽訂前要經(jīng)各成員 審批

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招標(biāo)小組

經(jīng)辦部門

合同審批表

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附件：

招 標(biāo) 文 件 審 批 表（工程類）

項(xiàng)目公司

招標(biāo)文件名稱

報(bào)批時(shí)間

年 月 日

申請部門

經(jīng)辦人

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審批意見

反饋意見

工程部：

年 月 日

采購中心：

年 月 日

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預(yù)算部：

年 月 日

財(cái)務(wù)部：

年 月 日

法務(wù)組：

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年 月 日

監(jiān)察部：

年 月 日

總經(jīng)理：

年 月 日

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說明：

1、審核要點(diǎn)：

工程部：審核招標(biāo)文件及合同中對招標(biāo)項(xiàng)目的說明、對投標(biāo)單位的要求等條款。重

大技術(shù)問題須報(bào)監(jiān)察部審核。

預(yù)算部：審核招標(biāo)文件及合同中的付款方式、付款條件、計(jì)價(jià)依據(jù)、工程取費(fèi)類別 等條款。

采購部：審核招標(biāo)文件及合同中對招標(biāo)項(xiàng)目的說明、對投標(biāo)單位的要求等條款。

營銷部：涉及營銷方面的招標(biāo)項(xiàng)目，其招標(biāo)文件須經(jīng)營銷部審核。

財(cái)務(wù)部：財(cái)務(wù)部主要審核招標(biāo)文件中的經(jīng)濟(jì)條款。

公司律師：審核工程招標(biāo)文件內(nèi)容是否全面合理。

監(jiān)察部：審核招標(biāo)程序及投標(biāo)單位資質(zhì)，對招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)管，提出

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意見報(bào)總經(jīng)理。

總經(jīng)理：總經(jīng)理綜合考慮各部門的審核意見，審批工程招標(biāo)文件及標(biāo)底文件。

2、法律專員組織相關(guān)部門人員根據(jù)招標(biāo)申請書內(nèi)容擬定招標(biāo)文件初稿及合同主要

條款，合同主要條款可作為招標(biāo)文件內(nèi)容之一。招標(biāo)文件中有關(guān)財(cái)務(wù)方面的條款，應(yīng)由 財(cái)務(wù)部參與起草。

3、申請招標(biāo)文件、正式招標(biāo)文件、合同初稿及邀請投標(biāo)單位名單等相關(guān)文件附后。

4、法律專員跟進(jìn)招標(biāo)文件的審批過程。

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招標(biāo)文件審批表（營銷、策劃類）

項(xiàng)目公司 申請部門

招標(biāo)文件名稱

申請部門

營銷部：

行政部：

財(cái)務(wù)部：

法務(wù)組：

監(jiān)察部：

總經(jīng)理：

經(jīng)辦人

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報(bào)批時(shí)間 經(jīng)辦人 審批意見

年月日

年月日

年月日

年月日

年月日

年月日

年月日

反饋意見

附件：招標(biāo)小組領(lǐng)導(dǎo)審批通過后復(fù)印交各部門。

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招標(biāo)申請表

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招標(biāo)事項(xiàng)

招標(biāo)要求

材料（固定資產(chǎn)）名稱、規(guī)格、數(shù)量/ 工程（勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工）名 稱、范圍、內(nèi)容/廣告制作、裝潢名稱、內(nèi)容/等

質(zhì)量和技術(shù)要求

供貨期/工期/服務(wù)期/等

報(bào)價(jià)方式

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付款條件

招標(biāo)時(shí)間安排

發(fā)標(biāo)

答疑

投標(biāo)

開標(biāo)、議標(biāo)

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評標(biāo)、定標(biāo)

招標(biāo)文件成本費(fèi)

投標(biāo)保證金

需返還資料押金

邀請投標(biāo)單位名錄

（隨表附相關(guān)資料）

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經(jīng)辦人：

年 月 日

部門領(lǐng)導(dǎo)：

年 月 日

監(jiān)察部：

年 月 日

總經(jīng)理：

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年 月 日

開標(biāo)記錄

項(xiàng)目名稱： 投標(biāo)單

資質(zhì)等

證書編

投標(biāo)報(bào)

質(zhì)量目

開標(biāo)日期：

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工期

中標(biāo)后

派駐現(xiàn)場

備注

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位名稱

級

號

價(jià)

標(biāo)

目標(biāo)

的承諾

人員資質(zhì) 情況

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第四篇：招投標(biāo)管理制度

招投標(biāo)管理制度

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范公司招標(biāo)采購活動(dòng)，加強(qiáng)招投標(biāo)工作的操作性，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)工期、有效控制工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)、采購的相關(guān)規(guī)定，并結(jié)合施工招標(biāo)、貨物招標(biāo)、服務(wù)招標(biāo)特點(diǎn)，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于公司工程施工、設(shè)備材料、勘探、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、廣告商等方面的招投標(biāo)管理。

第三條 本辦法中的采購是指以合同方式有償取得貨物、施工和/或服務(wù)的行為。

本辦法中的施工是指房地產(chǎn)項(xiàng)目所涉及的房屋和土木工程建造、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝飾裝修等建設(shè)以及附帶的服務(wù)。

本辦法中的貨物是指房地產(chǎn)項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料及其他物品。

本辦法中的服務(wù)包括勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、工程管理、金融（銀行、證券和保險(xiǎn)）、廣告及其他消費(fèi)型服務(wù)。

第四條 本辦法適用范圍內(nèi)的所有招標(biāo)活動(dòng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。集團(tuán)和公司監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)各自職責(zé)對招標(biāo)采購活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評比結(jié)果報(bào)告、合同條文內(nèi)容。

第六條 招標(biāo)采購活動(dòng)中的重要環(huán)節(jié)需經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)，主要包括以下事項(xiàng)：

（一）采購計(jì)劃（招標(biāo)部分）（包括采購金額、招標(biāo)方式等）；

（二）招標(biāo)文件編制原則；

（三）投標(biāo)人資格條件；

（四）評標(biāo)辦法及細(xì)則；

（五）技術(shù)規(guī)范；

（六）采購主管部門和評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為重要的其他事項(xiàng)。

第七條 綜合辦負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)工作，管理招投標(biāo)檔案及協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作相關(guān)事項(xiàng)。

第八條 工程技術(shù)部或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制工程招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評比結(jié)果報(bào)告、合同條文內(nèi)容。

第九條 市場營銷部或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制營銷招標(biāo)計(jì)劃、招標(biāo)文件、招標(biāo)評比結(jié)果報(bào)告、合同條文內(nèi)容。

第三章 招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第十條 單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元人民幣以上的施工采購、及5萬元人民幣以上的貨物采購以及5萬元人民幣以上的服務(wù)采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。

第十一條 不得將依據(jù)本辦法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目或采購化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十二條 必須施工招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

（二）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（三）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的施工單位少于三家，不能形成有效競爭的。

第十三條 必須招標(biāo)的貨物項(xiàng)目，供應(yīng)商少于三家不能形成有效競爭的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的招標(biāo)采購：

（一）主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

（二）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的服務(wù)提供商少于三家，不能形成有效競爭的；

（三）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。

第十五條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，采用非招標(biāo)方式進(jìn)行采購時(shí)，應(yīng)報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批。

第四章 招標(biāo)方式

第十六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

（一）采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)在公司指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告，載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件或預(yù)格審文件的辦法和要求等事項(xiàng)。

（二）采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第十七條 必須招標(biāo)的施工項(xiàng)目，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，在下列情況下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受自然地域環(huán)境限制的；

（三）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的。

第十八條 必須招標(biāo)的貨物項(xiàng)目，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，在下列情況下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）貨物技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的。

第十九條 必須招標(biāo)的服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)通過公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，在下列情 況下可以進(jìn)行邀請招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項(xiàng)目總投資的比例過大的；

（三）建設(shè)條件受自然因素限制，如采用公開招標(biāo)，將影響項(xiàng)目實(shí)施時(shí)機(jī)的。

第二十條 采用邀請招標(biāo)方式采購的，應(yīng)報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第五章 招

標(biāo)

第二十一條 公司在招標(biāo)開始前組建招標(biāo)工作機(jī)構(gòu)，包括招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、招標(biāo)工作組和評標(biāo)委員會(huì)。

招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組由公司和項(xiàng)目部代表組成，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任。

招標(biāo)工作組由公司主管副總經(jīng)理、綜合辦人員、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）人員組成。

評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人在開標(biāo)前組建，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)后成立。

第二十二條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組是招標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審核采購計(jì)劃（招標(biāo)部分）；確定招標(biāo)范圍和招標(biāo)方式；確定招標(biāo)文件編制原則、對投標(biāo)人的資格要求、標(biāo)底編制原則、評標(biāo)辦法與細(xì)則、技術(shù)規(guī)范、招標(biāo)結(jié)果等重大事項(xiàng)。

第二十三條 招標(biāo)工作組是招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)，招標(biāo)工作組向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)以下工作：

（一）招標(biāo)活動(dòng)的組織、聯(lián)絡(luò)以及招投標(biāo)的日常管理；

（二）提出招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)專家名單和潛在投標(biāo)人名單；

（三）向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告招標(biāo)結(jié)果。

第二十四條 公司委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，公司應(yīng)與其簽訂招標(biāo)委托協(xié)議。內(nèi)容包括：

（一）招標(biāo)委托書

（二）公司與代理機(jī)構(gòu)各自的責(zé)任和義務(wù)

（三）公司全權(quán)代表的授權(quán)書

（四）招標(biāo)材料或設(shè)備品目表、技術(shù)參數(shù)、主要要求及特殊要求

（五）定標(biāo)程序

（六）代理費(fèi)用

第二十五條 評標(biāo)委員會(huì)具體負(fù)責(zé)評標(biāo)活動(dòng)，對投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評價(jià)、比較、綜合排序、提出書面綜合評標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組推薦中標(biāo)候選人。

評標(biāo)委員會(huì)成員按有關(guān)規(guī)定選聘，由公司或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表，以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

公司審批范圍自行招標(biāo)的項(xiàng)目，外聘專家由公司聘請；其他項(xiàng)目由集團(tuán)或公司聘請、通知，或從專家?guī)熘谐槿?，外聘專家名單在開標(biāo)前一天通知招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)組組長。名單在開標(biāo)前合理時(shí)間內(nèi)確定，并隨招標(biāo)工作大綱提交項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)備會(huì)議審議。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密，評標(biāo)前不準(zhǔn)將評標(biāo)內(nèi)容泄露給評標(biāo)專家。評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

第二十六條 招標(biāo)工作組應(yīng)在招標(biāo)活動(dòng)開始前編制整個(gè)項(xiàng)目的總體招標(biāo)采購計(jì)劃。項(xiàng)目總體招標(biāo)采購計(jì)劃應(yīng)遵循“遠(yuǎn)粗近細(xì)”的原則編制。

項(xiàng)目總體招標(biāo)采購計(jì)劃由招標(biāo)工作組根據(jù)批準(zhǔn)的招標(biāo)方式和進(jìn)度計(jì)劃編制，應(yīng)包括以下內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)內(nèi)容、標(biāo)段劃分（適用于施工招標(biāo)）、預(yù)計(jì)招標(biāo)金額、招標(biāo)方式、評標(biāo)方法、預(yù)期的招標(biāo)時(shí)間、預(yù)期投標(biāo)人等。預(yù)期投標(biāo)人暫不明確的，可待市場調(diào)研后確定。項(xiàng)目總體招標(biāo)采購計(jì)劃須報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

在總體招標(biāo)采購計(jì)劃的基礎(chǔ)上，招標(biāo)工作組應(yīng)編制采購計(jì)劃和月度采購 計(jì)劃，列出有關(guān)的招標(biāo)采購項(xiàng)目，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

施工招標(biāo)的標(biāo)段范圍應(yīng)當(dāng)按照有利于對項(xiàng)目實(shí)施管理和規(guī)?；┕さ脑瓌t，合理劃分；同時(shí)標(biāo)段劃分應(yīng)結(jié)合區(qū)域和施工場地布置情況，盡量減少分標(biāo)，避免各標(biāo)段間的交叉施工，以滿足現(xiàn)場安全和文明施工的要求。

第二十七條 公司可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的特點(diǎn)和需要，要求潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人提供滿足其資格要求的文件，對潛在投標(biāo)人或投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。

（一）公開招標(biāo)，預(yù)計(jì)潛在投標(biāo)人數(shù)量過多時(shí)須進(jìn)行資格預(yù)審，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。預(yù)格預(yù)審不得采用抽簽、搖號等博彩性方式進(jìn)行。

（二）采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)工作組應(yīng)在發(fā)出招標(biāo)邀請前，對潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查（必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研），提出滿足招標(biāo)文件資格要求的擬邀請的投標(biāo)人名單。對于公司合格供應(yīng)商名錄中已有的供應(yīng)商可直接確定為邀請投標(biāo)人。邀請的投標(biāo)人綜合實(shí)力應(yīng)在同一水平上。對被邀請的投標(biāo)人，在評標(biāo)時(shí)將不得以資格和業(yè)績不足作為否定其中標(biāo)的理由。

招標(biāo)工作組負(fù)責(zé)擬定邀請的投標(biāo)人名單，報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議。邀請的投標(biāo)人名單中應(yīng)詳細(xì)列明其資質(zhì)、業(yè)績、施工（供貨、服務(wù)）范圍和能力。

第二十八條 招標(biāo)文件編制前，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或業(yè)務(wù)部門人員應(yīng)當(dāng)先行擬訂招標(biāo)文件編制原則。招標(biāo)文件編制原則經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，方可組織招標(biāo)文件的編寫。招標(biāo)文件的編制應(yīng)有編寫、審核、批準(zhǔn)程序。技術(shù)復(fù)雜的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)組織審查會(huì)對招標(biāo)文件編制原則及招標(biāo)文件進(jìn)行審定。

（一）施工招標(biāo)：招標(biāo)文件由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或工程技術(shù)部組織編寫。應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，在招標(biāo)文件中明確提出投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)技術(shù)部分需重點(diǎn)論述的內(nèi)容，同時(shí)要求投標(biāo)人提供擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績、擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

（二）貨物招標(biāo)：招標(biāo)文件商務(wù)部分由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）或工程技術(shù)部組織編寫；設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)提出招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)范書，工程技術(shù)部組織審定。技術(shù)規(guī)范書要合理確定設(shè)備配套供貨范圍和技術(shù)參數(shù)，不允許有排斥其他潛在投標(biāo)人的傾向。對項(xiàng)目特有的外部條件需要進(jìn)行工藝系統(tǒng)多方案比較，在確定設(shè)備選型或第一次使用的設(shè)備時(shí)應(yīng)由設(shè)計(jì)院牽頭，進(jìn)行專題研究，有明確意見后再行招標(biāo)；應(yīng)盡量避免在評標(biāo)過程中進(jìn)行設(shè)備選型的論證。

（三）服務(wù)招標(biāo)：招標(biāo)文件由業(yè)務(wù)部門人員或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（如有）組織編寫。應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)，提出投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)技術(shù)部分應(yīng)重點(diǎn)論述的內(nèi)容，同時(shí)要求投標(biāo)人提供擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績等。

第二十九條 招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制資格預(yù)審文件（適用于公開招標(biāo)）及招標(biāo)文件。招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。

資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模和技術(shù)要求，資格標(biāo)準(zhǔn)和審查辦法，提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、施工圖（適用于施工招標(biāo)）、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

施工招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。對工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。

第三十條 招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)對評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法作出規(guī)定，列出評標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評標(biāo)因素。評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的合理競爭。

（一）施工招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)因素的重點(diǎn)應(yīng)在于資質(zhì)、質(zhì)量安全目標(biāo)及措施、施工組織設(shè)計(jì)（包括施工方案、施工技術(shù)組織措施、施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施，施工人員和施工機(jī)械設(shè)備的配備，施工技術(shù)能力等）、以往履行合同情況、以往完成工程情況、臨時(shí)設(shè)施的布置和臨時(shí)用地情況、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等。

（二）貨物招標(biāo)項(xiàng)目評標(biāo)因素的重點(diǎn)應(yīng)在于經(jīng)濟(jì)性能、供貨范圍、可靠性、主要參數(shù)和重要性能指標(biāo)、壽命、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、運(yùn)行特性、檢修條件、服務(wù)、制造質(zhì)量、資質(zhì)、銷售業(yè)績、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等；

（三）設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)類等招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)重點(diǎn)應(yīng)在于技術(shù)商務(wù)部分，評標(biāo)因素為資質(zhì)、業(yè)績、質(zhì)量保證、技術(shù)方案、組織機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員數(shù)量（人月數(shù)）和服務(wù)的質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況和銀行資信等。

第三十一條 公司可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金。投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的？％，施工招標(biāo)和貨物招標(biāo)最高不超過XX萬元人民幣，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)最高不超過YY萬元人民幣。

第三十二條 對有分包的項(xiàng)目，應(yīng)要求投標(biāo)人在投標(biāo)文件中列出分包商短名單。無法在投標(biāo)文件中明確的，可由投標(biāo)人在中標(biāo)后提出分包商的推薦短名單，經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)后，由中標(biāo)人招標(biāo)決定。項(xiàng)目組不得在招標(biāo)中直接指定分包人。

第三十三條 招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)具體情況確定是否設(shè)標(biāo)底，原則上對市場行情能夠準(zhǔn)確把握的，方可設(shè)標(biāo)底，每個(gè)標(biāo)只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底的計(jì)價(jià)內(nèi)容、計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)與招標(biāo)文件的規(guī)定一致。設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，標(biāo)底在開標(biāo)之前必須嚴(yán)格保密。

施工招標(biāo)的標(biāo)底應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的概算、國家公布的統(tǒng)一工程項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則以及工程規(guī)范、技術(shù)條件、質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)圖紙、招標(biāo)文件，參照國家制定的基礎(chǔ)定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及相關(guān)要素的市場價(jià)格并結(jié)合市場供求關(guān)系，確定工程量和編制標(biāo)底價(jià)格。

第三十四條 工程技術(shù)部或營銷策劃部提出招標(biāo)申請。申請招標(biāo)條件：

（一）已完成招標(biāo)文件、招標(biāo)大綱的編制和審核。

（二）如為邀請招標(biāo)方式，須完成推薦邀請單位的資格預(yù)審。

第三十五條 項(xiàng)目部填寫“建設(shè)工程招標(biāo)申請表”報(bào)公司審批。

第三十六條 招標(biāo)申請按規(guī)定程序?qū)徟?，招?biāo)工作組根據(jù)批復(fù)意見，向投標(biāo)單位發(fā)出投標(biāo)邀請函，要求投標(biāo)單位書面回執(zhí)，確認(rèn)是否愿意參與投標(biāo)以及投 標(biāo)段、聯(lián)系人、即聯(lián)系方式等。

第三十七條 用公開招標(biāo)方式時(shí)，由招標(biāo)工作組發(fā)布招標(biāo)公告，邀請潛在投標(biāo)人投標(biāo)。進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)向所有資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

采用邀請招標(biāo)方式時(shí)，招標(biāo)工作組應(yīng)向被邀請的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請書。

第三十八條 招標(biāo)工作組應(yīng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出售招標(biāo)文件。在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所允許的合理時(shí)間，自招標(biāo)文件開始出售之日起到投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止日止，最短不得少于二十天。

第三十九條 發(fā)標(biāo)時(shí)填寫招標(biāo)文件發(fā)放記錄表，領(lǐng)標(biāo)人須持有法人代表委托書，并在記錄表上簽字。

第四十條 根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，項(xiàng)目組可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。項(xiàng)目組不得單獨(dú)或分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

第四十一條 對于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的澄清問題，招標(biāo)工作組可以書面形式或召開標(biāo)前會(huì)的方式解答，但需同時(shí)將解答以書面方式通知所有招標(biāo)文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分，與招標(biāo)文件具有同等的法律效力。

投標(biāo)人對招標(biāo)文件提出的澄清要求，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止日期前十天，按投標(biāo)邀請中載明的地址以書面形式（函件或傳真）通知公司。公司對要求日期前收到的任何澄清要求將視情況以書面形式予以答復(fù)，并將不標(biāo)明來源的在投標(biāo)截止日期前七天答復(fù)，同時(shí)通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)單位。

第四十二條 對于已購買標(biāo)書的潛在投標(biāo)單位，要求其距開標(biāo)前兩天以傳真形式確認(rèn)是否前來投標(biāo)，招標(biāo)工作組做好記錄并向公司和招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

第六章 開

標(biāo) 第四十三條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組預(yù)備會(huì)議在開標(biāo)前召開，會(huì)議內(nèi)容為：聽取招標(biāo)工作組關(guān)于前兩個(gè)階段招標(biāo)工作的匯報(bào)；通過招標(biāo)工作大綱和評標(biāo)日程表，確認(rèn)評標(biāo)委員會(huì)人員名單和平分標(biāo)準(zhǔn)；決定開標(biāo)、評標(biāo)其他有關(guān)事項(xiàng)

第四十四條 開標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件中確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間一致。開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第四十五條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)工作組人員主持，設(shè)監(jiān)標(biāo)人、拆標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人等，邀請公司采購監(jiān)督部門和所有投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表參加。

第四十六條 開標(biāo)分為以下兩種形式：

（一）技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)同時(shí)開標(biāo)；

（二）“兩階段開標(biāo)法”。即在收到投標(biāo)人遞交的全部投標(biāo)文件后，先對投標(biāo)文件的技術(shù)商務(wù)部分開標(biāo)，并進(jìn)行澄清、評價(jià)，之后再開價(jià)格標(biāo)的開標(biāo)方式。技術(shù)標(biāo)開標(biāo)后不允許投標(biāo)人以任何方式或形式將不符合要求的投標(biāo)文件變?yōu)榉弦蟮耐稑?biāo)文件，或作出損害其他投標(biāo)人利益的修改。采用兩階段開標(biāo)法時(shí)，價(jià)格標(biāo)應(yīng)在技術(shù)商務(wù)標(biāo)評分完成后，技術(shù)商務(wù)評分未統(tǒng)計(jì)匯總之前開標(biāo)，價(jià)格標(biāo)開標(biāo)前招標(biāo)人應(yīng)對收到的價(jià)格標(biāo)以投標(biāo)人認(rèn)可的方式妥善保管。

第四十七條 投標(biāo)文件有如下情形之一的，招標(biāo)人不予受理：

（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第四十八條 開標(biāo)過程主要分為以下幾個(gè)步驟：

（一）在開標(biāo)會(huì)議正式開始前，會(huì)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)將所有在投標(biāo)截止時(shí)間前提交的投標(biāo)文件運(yùn)到現(xiàn)場，并分單位、分類碼放整齊；

（二）投標(biāo)人提前進(jìn)入會(huì)場，并簽到。

（三）主持人宣布開標(biāo)會(huì)議開始，宣布會(huì)場注意事項(xiàng)，對招標(biāo)過程簡要介紹，介紹到會(huì)的主要領(lǐng)導(dǎo)，采購監(jiān)督部門代表和其他來賓（不得介紹評標(biāo)專家的姓名和單位），介紹開標(biāo)工作人員。

（四）監(jiān)標(biāo)人宣布招標(biāo)工作紀(jì)律、保密和反不正當(dāng)競爭規(guī)定等事項(xiàng)。

（五）主持人要求監(jiān)督人、開標(biāo)工作人員到位，開始開標(biāo)。

（六）由唱標(biāo)人主持投標(biāo)人抽簽，確定開標(biāo)、澄清順序，技術(shù)商務(wù)標(biāo)和價(jià)格標(biāo)開標(biāo)、介紹方案、澄清問題的順序均按此抽簽得到的順序進(jìn)行。

（七）對于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，開價(jià)格標(biāo)時(shí)，由監(jiān)督人員檢查標(biāo)底密封情況，交拆封人拆封，由唱標(biāo)人宣布標(biāo)底。

（八）唱標(biāo)人按抽簽順序，請投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件的密封情況，并當(dāng)場宣布檢查結(jié)果。

（九）拆封人當(dāng)場將投標(biāo)文件拆封，檢查投標(biāo)文件數(shù)量及完備情況，檢查投標(biāo)文件正本、副本的數(shù)量，投標(biāo)保證金。填寫“投標(biāo)文件檢驗(yàn)記錄表”和“投標(biāo)報(bào)價(jià)確認(rèn)表”。

（十）宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。對于“兩階段開標(biāo)法”招標(biāo)的，在第二次對投標(biāo)報(bào)價(jià)開標(biāo)時(shí)，重復(fù)以上程序，由唱標(biāo)人宣布投標(biāo)報(bào)價(jià)。

（十一）在唱標(biāo)完畢后，請投標(biāo)人代表檢查唱標(biāo)記錄，并簽字，確認(rèn)。

（十二）投標(biāo)人代表領(lǐng)取投標(biāo)保證金收據(jù)。

（十三）拆封人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、記錄人在唱標(biāo)記錄表上簽字。

（十四）所有開標(biāo)記錄資料應(yīng)妥善保管，以備評標(biāo)之用。投標(biāo)文件正本保存?zhèn)洳?，評標(biāo)使用副本。

第七章 評

標(biāo)

第四十九條 評標(biāo)工作由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

第五十條 招標(biāo)可以使用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法和綜合評估法以及法律、法規(guī)允許的其他評標(biāo)方法。施工招標(biāo)除技術(shù)含量高、施工技術(shù)要求比較復(fù)雜的工程施工招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評標(biāo)。貨物招標(biāo)除技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)規(guī)格、性能、制作工藝要求難以統(tǒng)一的招標(biāo)外，應(yīng)當(dāng)使用經(jīng)評審的最 低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評標(biāo)。服務(wù)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)使用綜合評估法進(jìn)行評標(biāo)。

第五十一條 評標(biāo)程序和內(nèi)容如下：

（一）閱讀招標(biāo)文件和評標(biāo)紀(jì)律；

（二）討論評標(biāo)辦法和打分表；

（三）閱讀投標(biāo)文件及有關(guān)資料；

（四）投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查，填寫“投標(biāo)文件符合性鑒定表”；

（五）對投標(biāo)文件技術(shù)商務(wù)部分進(jìn)行評價(jià)比較；

（六）對投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行評價(jià)；

（七）填寫評標(biāo)對比表，評委獨(dú)立打分后將評分表交組長。

（八）各專業(yè)組組長在監(jiān)督人的監(jiān)督下進(jìn)行平分匯總，綜合排序，編寫評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人。

第五十二條 對投標(biāo)文件進(jìn)行符合性審查是指審定投標(biāo)文件是否實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，并逐項(xiàng)列出投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差。投標(biāo)偏差分為重大偏差和細(xì)微偏差。細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。對于細(xì)微偏差，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人補(bǔ)正和澄清。

第五十三條 補(bǔ)正和澄清結(jié)果以有效的書面形式確認(rèn)（投標(biāo)授權(quán)代表簽字或蓋章）；澄清文件必須經(jīng)專業(yè)組組長簽字認(rèn)可，并存檔備查。

第五十四條 投標(biāo)文件存在對招標(biāo)文件的重大偏差的，視為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)按廢標(biāo)處理。下列情況屬于重大偏差（招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定）：

（一）投標(biāo)文件沒有按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字或加蓋公章；

（二）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（三）投標(biāo)文件記載的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的完成期限，并令招標(biāo)人無法接受的；

（四）投標(biāo)文件明顯不符合招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求并令招標(biāo)人無法接受的；

（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；

（六）投標(biāo)報(bào)價(jià)不符合國家頒布的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，或者低于成本惡性競爭的；

（七）投標(biāo)人沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金或者提供的投標(biāo)保證金有瑕疵；

（八）投標(biāo)人與其他投標(biāo)人相互串通、投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假；

（九）向本公司人員或評標(biāo)委員會(huì)成員行賄；

（十）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的；

（十一）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（十二）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第五十五條 評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對通過符合性審查的投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評標(biāo)的依據(jù)。對投標(biāo)文件的評價(jià)包括技術(shù)商務(wù)評價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)評價(jià)。

第五十六條 技術(shù)商務(wù)評分一般采用百分制。根據(jù)各評標(biāo)因素的重要程度合理確定每一因素所占的權(quán)重，各評標(biāo)因素得分乘以其權(quán)重相加得出技術(shù)商務(wù)評分。技術(shù)商務(wù)評價(jià)必須堅(jiān)持有差異則有事實(shí)支持、無事實(shí)支持則無差異的原則，科學(xué)排序、合理評分。應(yīng)要求評標(biāo)專家在評分前，對主要問題進(jìn)行討論，讓每位專家充分發(fā)表意見，盡量取得統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。在專家人數(shù)較多的情況下，可采用去掉最高和最低分的辦法記分。

第五十七條 技術(shù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分類確定，其中技術(shù)含量很高的招標(biāo)采購項(xiàng)目，技術(shù)分所占比例應(yīng)不低于55％；技術(shù)性本身不強(qiáng)或即使技術(shù)性很強(qiáng)，但被認(rèn)知較深的項(xiàng)目，且潛在投標(biāo)人在同一技術(shù)水平的，技術(shù)分所占比例不應(yīng)高于45％，并盡量用低價(jià)中標(biāo)的辦法確定；技術(shù)性一般，按性價(jià)比最優(yōu)確定。

第五十八條 報(bào)價(jià)評價(jià)時(shí)應(yīng)審核投標(biāo)人分項(xiàng)報(bào)價(jià)、每項(xiàng)單價(jià)和總價(jià)的計(jì)算正確性、報(bào)價(jià)的完整性、均衡性、合理性。并應(yīng)按照同一條件、同一標(biāo)準(zhǔn)和同一范圍或折算調(diào)整至同一條件、同一標(biāo)準(zhǔn)和同一范圍，計(jì)算出投標(biāo)人的評標(biāo)價(jià)進(jìn)行比較。一般工程類招標(biāo)項(xiàng)目可參考概算值下浮一定的幅度來確定報(bào)價(jià)合理性。設(shè)備報(bào)價(jià)應(yīng)參考同期、同類、同范圍設(shè)備報(bào)價(jià)確定其合理性。

第五十九條 評標(biāo)委員會(huì)在進(jìn)行報(bào)價(jià)評價(jià)時(shí)，除招標(biāo)文件另有約定外，應(yīng)當(dāng)按下述原則進(jìn)行修正：

（一）用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；

（二）按照投標(biāo)單價(jià)計(jì)算的總價(jià)與投標(biāo)總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。

（三）開標(biāo)后，不允許投標(biāo)單位二次報(bào)價(jià)。當(dāng)技術(shù)要求及范圍發(fā)生變化時(shí)，可要求投標(biāo)單位按照投標(biāo)單價(jià)進(jìn)行補(bǔ)充報(bào)價(jià)。

按前款規(guī)定調(diào)整后的報(bào)價(jià)經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力。投標(biāo)文件中沒有列入的價(jià)格和優(yōu)惠條件在評標(biāo)時(shí)不予考慮。

第六十條 評標(biāo)委員會(huì)可根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，采用綜合評分法和綜合排序法對投標(biāo)文件進(jìn)行排序。排序原則上采用綜合評分法。

對于綜合評分法應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算公式計(jì)算出綜合得分。

第六十一條 綜合排序按以下原則執(zhí)行：

在技術(shù)商務(wù)評標(biāo)評出技術(shù)商務(wù)得分，價(jià)格標(biāo)按照計(jì)算出評標(biāo)價(jià)后對所有有效投標(biāo)文件進(jìn)行綜合排序。綜合排序的原則為：

（一）評標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)商務(wù)評分高者優(yōu)先；

（二）評標(biāo)價(jià)格相同而技術(shù)商務(wù)評分不同時(shí)，技術(shù)商務(wù)評分高者優(yōu)先；評 標(biāo)價(jià)格不同而技術(shù)商務(wù)評分相同時(shí)，評標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先；

（三）評標(biāo)價(jià)格高且技術(shù)商務(wù)評分也高或評標(biāo)價(jià)格低且技術(shù)商務(wù)評分也低時(shí)，排序原則為：

1.當(dāng)技術(shù)商務(wù)評分相近，評標(biāo)價(jià)格相差較大時(shí)，評標(biāo)價(jià)格低者優(yōu)先； 2.當(dāng)技術(shù)商務(wù)評分相差較大，評標(biāo)價(jià)格相近時(shí)，技術(shù)商務(wù)評分高者優(yōu)先。3.分?jǐn)?shù)和價(jià)格“相近”時(shí)，應(yīng)充分考慮該標(biāo)技術(shù)含量的高低和有無特殊要求，以決定側(cè)重于技術(shù)還是價(jià)格?！跋嘟钡木唧w尺度應(yīng)在招標(biāo)文件中確定或由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組在開標(biāo)前確定。

4.施工招標(biāo)鼓勵(lì)對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般施工標(biāo)實(shí)行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法（經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)是指經(jīng)過對投標(biāo)文件商務(wù)部分中的偏差、遺漏進(jìn)行修正和調(diào)整后的投標(biāo)價(jià)格），讓能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人中標(biāo)（投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）。

5.貨物招標(biāo)中對技術(shù)商務(wù)評分高，評標(biāo)價(jià)也高的設(shè)備，應(yīng)采用“豎著比”的方式，即要與該廠商以往的同類、同供貨范圍的設(shè)備報(bào)價(jià)進(jìn)行對比，以確定其合理性。

鼓勵(lì)對具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者對其技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般貨物標(biāo)實(shí)行經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法（評審的最低投標(biāo)價(jià)是指經(jīng)過對投標(biāo)文件商務(wù)部分中的偏差、遺漏進(jìn)行修正和調(diào)整后的投標(biāo)價(jià)格），讓能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人中標(biāo)（投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外）。

第六十二條 評標(biāo)委員會(huì)在評標(biāo)過程中可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。但是不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。投標(biāo)人拒不澄清、說明或補(bǔ)正的，在評審時(shí)可以根據(jù)其他投標(biāo)文件作出不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)按招標(biāo)文件 的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十三條 對于未響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)文件，不允許投標(biāo)人通過修正或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應(yīng)性的投標(biāo)。

第六十四條 對于投標(biāo)人提交的優(yōu)越于招標(biāo)文件中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的備選投標(biāo)方案所產(chǎn)生的附加收益，不得考慮進(jìn)評標(biāo)價(jià)中。符合招標(biāo)文件的基本技術(shù)要求且評標(biāo)價(jià)最低或綜合評分最高的投標(biāo)人，其所提交的備選方案方可予以考慮。

第六十五條 設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不作為評標(biāo)的唯一依據(jù)。

第六十六條 有下列情形之一的，評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料：

（一）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度且招標(biāo)文件未規(guī)定作廢標(biāo)處理的；

（二）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。

經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)論證，認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的，不能推薦為中標(biāo)候選人或者中標(biāo)人。

第六十七條 評標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、商務(wù)（或技經(jīng)）組完成評標(biāo)后，應(yīng)分別提交技術(shù)、商務(wù)（或技經(jīng)）評標(biāo)報(bào)告。評標(biāo)委員會(huì)根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，進(jìn)行綜合評價(jià)、比較，向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提出書面綜合評標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)候選人。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由所有評標(biāo)委員會(huì)成員簽字。評標(biāo)報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）基本情況：招標(biāo)項(xiàng)目、招標(biāo)文件的發(fā)放、踏勘（如有）、答疑、投標(biāo)人、評標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)記錄、評標(biāo)過程、評標(biāo)委員會(huì)成員名單、評標(biāo)辦法等；

（二）技術(shù)商務(wù)評標(biāo)情況：各項(xiàng)評標(biāo)因素（標(biāo)準(zhǔn)）；針對每項(xiàng)評標(biāo)因素（標(biāo)準(zhǔn)），對投標(biāo)人的評價(jià)及差異（須附簡要的事實(shí)說明）；其他數(shù)據(jù)表；與招標(biāo)文件的差異表，投標(biāo)人財(cái)務(wù)狀況、資信一覽表，技術(shù)評分排序一覽表；

（三）價(jià)格標(biāo)評標(biāo)情況：載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對商 務(wù)偏差的調(diào)整、對技術(shù)偏差的調(diào)整；經(jīng)評審的商務(wù)評標(biāo)價(jià)格排序一覽表（含備注）；

（四）技術(shù)和商務(wù)綜合評價(jià)和排序表；推薦的中標(biāo)候選人（限定在一至二家，并標(biāo)明排列順序）及推薦理由；

（五）簽訂合同前要處理的事宜；

（六）澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要。

凡評標(biāo)報(bào)告中標(biāo)明均能滿足招標(biāo)文件技術(shù)要求的，應(yīng)堅(jiān)持低價(jià)中標(biāo)原則。對高價(jià)中標(biāo)的，評標(biāo)報(bào)告中必須進(jìn)行詳細(xì)說明，明確表述其技術(shù)優(yōu)勢。

評標(biāo)結(jié)束后評標(biāo)過程中使用的文件、表格以及其他資料應(yīng)當(dāng)立即歸還招標(biāo)人。

第六十八條 當(dāng)發(fā)生下列情況之一時(shí)，經(jīng)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，可以拒絕所有投標(biāo)，宣布招標(biāo)失?。?/p>

（一）投標(biāo)人或進(jìn)入有效標(biāo)范圍的投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（二）所有投標(biāo)人均高于或低于評標(biāo)辦法所設(shè)定的有效標(biāo)范圍。所有投標(biāo)均被否決時(shí)，必須招標(biāo)的項(xiàng)目，公司應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)；非必須招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)或集團(tuán)招標(biāo)采購辦批準(zhǔn)后，可采取其他方式采購。

第八章 定

標(biāo)

第六十九條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)將評標(biāo)文件〔含技術(shù)商務(wù)評標(biāo)報(bào)告以及技術(shù)參數(shù)對比表、施工（供貨、服務(wù)）范圍表和評分表、價(jià)格標(biāo)評標(biāo)報(bào)告、綜合評標(biāo)報(bào)告等〕報(bào)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組或按招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)定標(biāo)。

第七十條 招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組原則上應(yīng)確定評標(biāo)報(bào)告中排名第一的中標(biāo)候選人中標(biāo)。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因以上同樣原因不能簽訂合同的，可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。若招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對招標(biāo)結(jié) 果有疑議時(shí)，可組織專門工作組進(jìn)行檢查。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組無充分理由不得確定排名第一的中標(biāo)候選人之外的其他投標(biāo)人中標(biāo)。

第七十一條 招標(biāo)工作組應(yīng)向集團(tuán)招標(biāo)采購辦公室提交中標(biāo)意見和評標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開評標(biāo)過程和確定中標(biāo)人的方式及理由等。

（二）根據(jù)規(guī)定和要求提交相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、評標(biāo)委員會(huì)的評標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等。

第七十二條 屬公司審批的項(xiàng)目，集團(tuán)備案；屬集團(tuán)審批的，集團(tuán)招標(biāo)采購辦公室應(yīng)在收到采購招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告后十個(gè)工作日內(nèi)作出回復(fù)，否則視為對招標(biāo)結(jié)果無異議。

第七十三條 中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

第七十四條 在確定中標(biāo)人前，本公司人員不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

第七十五條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)工作組應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，并組織有關(guān)單位的專家共同與中標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)協(xié)議（合同）和商務(wù)合同談判。公司與中標(biāo)人應(yīng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后三十個(gè)工作日內(nèi)簽訂合同。公司和中標(biāo)人簽訂合同后，應(yīng)向投標(biāo)人退回投標(biāo)保證金。

第七十六條 合同價(jià)格應(yīng)為投標(biāo)報(bào)價(jià)。如果價(jià)格發(fā)生變化，承辦人應(yīng)作出書面說明，報(bào)原審批、確認(rèn)或備案單位。如無充足理由支持，合同價(jià)格不得高于中標(biāo)單位報(bào)價(jià)的？％。

第七十七條 招標(biāo)人對每項(xiàng)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件以及其他 相關(guān)文件應(yīng)當(dāng)妥善保存，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。

第九章 處

罰

第七十八條 對必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目未進(jìn)行招標(biāo)的，或?qū)⒈仨氝M(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，責(zé)令限期改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十九條 按規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的本公司人員或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)向他人透露可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的情況的，或者泄露標(biāo)底的，給予警告；對本公司直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第八十條 評標(biāo)委員會(huì)成員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處，向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況的，取消其擔(dān)任評標(biāo)工作成員的資格，不得再參加以后進(jìn)行的任何招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)。構(gòu)成犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八十一條 投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給本公司造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；同時(shí)取消其在一定時(shí)期內(nèi)參加投標(biāo)的資格。構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與投標(biāo)人串通損害社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，取消其在一定時(shí)期、一定范圍內(nèi)擔(dān)任公司招標(biāo)代理的資格。其行為影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無效。

第十章 附

則

第八十三條 本管理辦法由綜合辦公室負(fù)責(zé)制修訂并解釋。第八十四條 本管理辦法自發(fā)布之日起生效。

第五篇：招投標(biāo)管理制度

名筑建工集團(tuán)有限公司

編制單位：合同預(yù)算部

招 投 標(biāo) 管 理 制 度

《招投標(biāo)管理制度》

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得少于二十日。

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與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避或更換。

評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

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中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，投標(biāo)保證金不予退還。

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