第一篇：招投標(biāo)改革,鐵路要當(dāng)好“探路者

人民時(shí)評(píng)：招投標(biāo)改革，鐵路要當(dāng)好“探路者”2012年07月27日14:58

鐵路資源配置市場(chǎng)化改革的每一步，都將為公共資源管理改革積累經(jīng)驗(yàn)

繼向民間資本開(kāi)放投資領(lǐng)域后，鐵路系統(tǒng)改革再出新政：6月前，鐵道部所屬18個(gè)鐵路局（公司）管理的工程項(xiàng)目將按照屬地或授權(quán)原則，分兩批進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)。這是我國(guó)鐵路工程招投標(biāo)管理體制的重大變革。過(guò)去，盡管從規(guī)定上看鐵路工程的招投標(biāo)從標(biāo)準(zhǔn)到程序都很嚴(yán)謹(jǐn)，但事實(shí)上，與鐵路系統(tǒng)行政隸屬關(guān)系、產(chǎn)權(quán)關(guān)系或決策關(guān)系密切的企業(yè)，往往會(huì)成為招標(biāo)工程的勝出者，其他有資質(zhì)的社會(huì)企業(yè)只能扮演陪標(biāo)者的角色。這種局面，讓審核和競(jìng)標(biāo)應(yīng)遵循的市場(chǎng)原則、低價(jià)優(yōu)先原則大打折扣，既大大降低了投資效率，還留下了巨大的尋租漏洞。特別是近年來(lái)，隨著鐵路建設(shè)的跨越式發(fā)展，源自鐵路工程招投標(biāo)的問(wèn)題隨之?dāng)U大，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，影響了鐵路事業(yè)的整體發(fā)展。鐵路工程建設(shè)，既事關(guān)政府投資效率，也事關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還事關(guān)重大公共安全，必須對(duì)權(quán)錢(qián)交易、明標(biāo)暗定等進(jìn)行有效治理。鐵路工程招投標(biāo)進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)，不僅有助于通過(guò)招投標(biāo)的透明化在源頭上防止腐敗，有助于民間資本在公平原則下積極進(jìn)入鐵路投資領(lǐng)域，而且對(duì)于破除現(xiàn)有的部門(mén)權(quán)益格局、推動(dòng)鐵路系統(tǒng)的政企分開(kāi)，也將起到積極作用。當(dāng)然，鐵路工程在地方公共資源交易市場(chǎng)招投標(biāo)，其實(shí)也對(duì)地方平臺(tái)提出了更高的要求。

一方面，鐵路建設(shè)的專業(yè)性、高科技性和管理性要求，決定了對(duì)中標(biāo)企業(yè)的特殊要求。如果地方公共資源交易市場(chǎng)的交易規(guī)則不能達(dá)到高度市場(chǎng)化、透明化，那么從地方企業(yè)的市場(chǎng)考量出發(fā)，鼓勵(lì)地方企業(yè)與鐵路專業(yè)企業(yè)進(jìn)行充分競(jìng)爭(zhēng)，就可能在新的潛規(guī)則主導(dǎo)下，異化為鼓勵(lì)地方企業(yè)代替專業(yè)化程度更高的企業(yè)，從而出現(xiàn)資源配置劣質(zhì)化的傾向。

另一方面，盡管目前各地公共資源交易市場(chǎng)都對(duì)項(xiàng)目交易的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開(kāi)披露，但仍缺乏全國(guó)性的信息集合。在這種情況下，工程招投標(biāo)應(yīng)起到的價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能仍然不能完全發(fā)揮作用，工程交易成本仍然可能難以下降。還要看到，即使工程招投標(biāo)進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)，但也還存在一個(gè)共性問(wèn)題，即對(duì)工程層層轉(zhuǎn)包缺乏有力監(jiān)管措施，工程安全仍然面臨重大考驗(yàn)。

今年3月，國(guó)務(wù)院第五次廉政工作會(huì)議明確提出，今年要著力推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化改革，加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，加快建立健全統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)和公共資源交易市場(chǎng)。鐵路工程招投標(biāo)進(jìn)入地方公共資源交易市場(chǎng)，為地方平臺(tái)的改革帶來(lái)了新契機(jī)。交易程序和信息發(fā)布的統(tǒng)一和規(guī)范，以及外部監(jiān)管的有效到位，將決定鐵路工程招投標(biāo)轉(zhuǎn)入后的成效。

應(yīng)該看到，鐵路工程招投標(biāo)的改革，不僅涉及鐵路領(lǐng)域的改革，也涉及所有公共資源管理的改革。鐵路資源配置市場(chǎng)化改革的每一步，都將為公共資源管理改革積累經(jīng)驗(yàn)。從這個(gè)意義上說(shuō)，鐵路工程招投標(biāo)改革應(yīng)成為公共資源管理改革的榜樣。

第二篇：鐵路改革

非常視點(diǎn)

鐵道部改革

2013-3-19

鐵道部改革

楊婉璐：感受特色評(píng)說(shuō)，傾聽(tīng)社會(huì)熱點(diǎn)，這里是《非常視點(diǎn)》。聽(tīng)眾朋友們大家好，我是楊婉璐。今天是3月14日，星期四，歡迎您收聽(tīng)《非常視點(diǎn)》。

楊君澤：各位好，我是楊君澤。備受矚目的兩會(huì)已經(jīng)圓滿落幕，改革和重組政府機(jī)構(gòu)成為今年兩會(huì)的主旋律，各項(xiàng)精兵簡(jiǎn)政政策引起國(guó)內(nèi)外關(guān)注。尤其是國(guó)家決定組建海洋局和改組鐵道部，成為機(jī)構(gòu)改革的重頭戲。

楊婉璐：對(duì)于改革開(kāi)放已經(jīng)進(jìn)入深水區(qū)的中國(guó)來(lái)說(shuō)，某些政府相關(guān)機(jī)構(gòu)已經(jīng)不能再適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，適時(shí)進(jìn)行改革乃是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，也只有不斷改革才能獲得改進(jìn)，才能更好的服務(wù)于國(guó)家發(fā)展和民生進(jìn)步。

楊君澤：然而，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革畢竟是國(guó)之大事，也關(guān)乎百姓生活，再多的謹(jǐn)慎都不多余，如今，鐵道部改革稱為社會(huì)輿論焦點(diǎn)，該不該改革，改革后效能如何，眾多學(xué)者可謂是仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智。都說(shuō)鐵道部改革，究竟改革成了什么樣，相比很多人還不怎么了解

楊婉璐：這次改革中，實(shí)際上是將鐵道部職能一分為三：一部分企業(yè)職能剝離出來(lái)，成立總公司；一部分屬于綜合性管理職能，和綜合交通運(yùn)輸體系有關(guān)的部分職能，比如規(guī)劃、政策，制定一些法規(guī)等，這部分職能剝離出來(lái)，劃給交通運(yùn)輸部；另一部分安全生產(chǎn)監(jiān)管的職能，專門(mén)成立國(guó)家鐵路局，這個(gè)機(jī)構(gòu)是副部級(jí)機(jī)構(gòu)，由交通運(yùn)輸部管理。

楊君澤：原來(lái)統(tǒng)一指揮的鐵道部，職能被一分為三，既有有利的一面，也有不利的一面。利在于：這樣可以避免權(quán)力過(guò)于集中，有效的防止官員腐敗，給國(guó)家造成重大損失，這可是有史可鑒的。而不利則體現(xiàn)于：各部門(mén)協(xié)調(diào)可能會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)造成工作效率下降等后果。

楊婉璐：鐵道部該不該改革，按照政府方案進(jìn)行改革，結(jié)果會(huì)是怎樣，本期非常視點(diǎn)將通過(guò)社會(huì)觀點(diǎn)和國(guó)家發(fā)展，來(lái)進(jìn)行深入分析。

（M)

楊君澤：鐵道部改革是件大好事，這是國(guó)家宣布改革鐵道部后，我們聽(tīng)到較多的聲音。這次改革，政府干脆利落的將鐵路工作一分為二，以成立鐵路總公司的形式，將政企事務(wù)分開(kāi)。在這種制度下，政府將給予路總公司充分的發(fā)展空間，生意做好了，國(guó)家和人民同時(shí)得利，若有欠缺，政府則可以適時(shí)進(jìn)行干預(yù)。

楊婉璐：本次改革的一個(gè)突出亮點(diǎn)是理順了政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，簡(jiǎn)政放權(quán)，釋放活力。政企分開(kāi)促進(jìn)了政事分開(kāi)、政社分開(kāi)，減少了對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，向市場(chǎng)、社會(huì)放權(quán)，最大限度地激發(fā)了市場(chǎng)和社會(huì)的活力；不該管的不管不干預(yù)，嚴(yán)格事后監(jiān)管也許更有效，這也從根本上克服了政府職能越位和缺位 非常視點(diǎn)

鐵道部改革

2013-3-19 的問(wèn)題。

楊君澤：通過(guò)改革，可以看到原本機(jī)構(gòu)冗雜的鐵道部門(mén)，身子骨一下輕松了很多，政府批示，組建后的鐵路局可以適當(dāng)減少投資項(xiàng)目審批、減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項(xiàng)、減少資質(zhì)資格許可、減少行政事業(yè)性收費(fèi)以及改革工商登記制度等諸多事項(xiàng)，這樣不僅可以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更重要的是可以降低鐵路運(yùn)行成本，票價(jià)也相應(yīng)會(huì)降下來(lái)。

楊婉璐：可是，話又說(shuō)回來(lái)，縱使鐵道部改革有諸多好處，也不能放任企業(yè)自我發(fā)展，政府的管制決不能松懈。鐵路對(duì)于一個(gè)國(guó)家而言，不僅關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，百姓生活，在某些時(shí)候，更關(guān)乎國(guó)家安全。

楊君澤：遙想鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代，列強(qiáng)瓜分中國(guó)，首先摟進(jìn)手里的就是鐵路管理權(quán)，掌握了鐵路，就掌握了鐵路沿線地區(qū)的生死大權(quán)。作為重要的運(yùn)輸手段，鐵路不僅可以運(yùn)客、運(yùn)貨，更可以在國(guó)家危難之時(shí)，運(yùn)送國(guó)家的軍事力量。國(guó)家今年來(lái)花大力氣發(fā)展的高速鐵路，就是重要例子。

楊婉璐：高速鐵路不僅可靠，更有高速的性能，國(guó)家危機(jī)之時(shí)，可以提高運(yùn)送軍事力量的效能，將軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力成倍提升。正是由于鐵路肩負(fù)著如此重要的職責(zé)，政府不能對(duì)其放任不管，任其自由發(fā)展。鐵路是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈，更是國(guó)家安全的重要保障。無(wú)論在哪個(gè)國(guó)家，鐵路部門(mén)都是一個(gè)半軍事化的職能部門(mén)，鐵路發(fā)展要市場(chǎng)，更要國(guó)家大計(jì)。

（M)

楊君澤：鐵路改革要照顧多方面利益，不僅看重國(guó)家長(zhǎng)久利益，更要關(guān)照百姓利益，尤其是原鐵道部的眾多職工。宏觀來(lái)看，由于鐵道部長(zhǎng)期修高速鐵路，錢(qián)到不了位，職工賺的利潤(rùn)都交利息去了，以前的鐵道部等于是給銀行打工。整個(gè)鐵路系統(tǒng)，在盛光祖接任之前，人均年收入不到3萬(wàn)塊錢(qián)。經(jīng)過(guò)改革，鐵路職工的工資肯定會(huì)提高，百利而無(wú)一害。

楊婉璐：最近有消息傳出，近400名鐵路職工將接受鐵路總公司的調(diào)劑安排，各項(xiàng)轉(zhuǎn)接工作正在平穩(wěn)進(jìn)行。如今，最值得人們關(guān)注的，還是鐵路改革后，票價(jià)問(wèn)題將何去何從，這是關(guān)系民生之大事。

楊君澤：近日，中鐵隧道集團(tuán)副總工程師王夢(mèng)恕，在接受記者采訪時(shí)表示，火車票價(jià)和貨運(yùn)價(jià)格都會(huì)漲，火車票可能會(huì)比飛機(jī)票貴，貨運(yùn)漲價(jià)也會(huì)推高全國(guó)的物價(jià)。此言一出，引來(lái)諸多關(guān)注，有人認(rèn)為王總工程師在用過(guò)激的言論表達(dá)心中想法，也有人認(rèn)為無(wú)風(fēng)不起浪，王夢(mèng)恕畢竟是內(nèi)部人員，說(shuō)話還是有根據(jù)的。

楊婉璐：在鐵路運(yùn)力尚不充足，一票難求無(wú)法解決的今天，再提高火車票價(jià)，無(wú)疑是在民生問(wèn)題上火上澆油。說(shuō)票價(jià)上漲，理由是相當(dāng)充分的。改革以前，國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃鐵路建設(shè)，說(shuō)修就修，馬上就干了，但現(xiàn)在要先談判。中國(guó)鐵路總公司會(huì)根據(jù)可能產(chǎn)生的效益來(lái)選擇先修哪一條，后修哪一條。這種情況下，肯定是 非常視點(diǎn)

鐵道部改革

2013-3-19

先修賺錢(qián)的，那些不賺錢(qián)的鐵路往往投資大而效益低，但恰恰是最需要的。

楊君澤：很顯然，在東部地區(qū)修鐵路效益要來(lái)的更快、更多，這樣以來(lái)，鐵路總公司將會(huì)暫時(shí)放棄欠發(fā)達(dá)地區(qū)鐵路建設(shè)，如此反復(fù)，中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的鐵路運(yùn)力不足問(wèn)題將會(huì)逐年加大，票價(jià)難免會(huì)一漲再漲。

楊婉璐：在貨運(yùn)方面，在鐵道部10年調(diào)價(jià)之前，中國(guó)的貨運(yùn)價(jià)格已經(jīng)30年沒(méi)漲了，因此，火車貨運(yùn)的價(jià)格一直是偏低的，應(yīng)該說(shuō)，低價(jià)格的運(yùn)輸為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。如果未來(lái)鐵路貨運(yùn)價(jià)格上漲，全國(guó)的物價(jià)會(huì)全跟著上漲，進(jìn)而可能會(huì)使客運(yùn)票價(jià)也被抬高，上漲的空間將是無(wú)法預(yù)測(cè)的。

（M)

楊君澤：到目前為止，雖然飛機(jī)作為一種先進(jìn)運(yùn)輸方式，地位在逐年提高，但畢竟還只是沒(méi)有大眾化的奢侈品，也無(wú)力承擔(dān)春運(yùn)；鐵路運(yùn)輸仍是關(guān)系國(guó)家發(fā)展和民生的重要支柱，如何從源頭管好火車票價(jià)，還需要新政府慎重處之。

楊婉璐：對(duì)于我們學(xué)生而言，最關(guān)心的還是學(xué)生票的問(wèn)題，根據(jù)政府相關(guān)部門(mén)的言論，我們可以解讀出，不管鐵路改革的進(jìn)程如何，政府依舊會(huì)在學(xué)生、軍人等特殊人群的票價(jià)問(wèn)題上，給予補(bǔ)助，但補(bǔ)助比例將不可避免的會(huì)被調(diào)低，這也符合市場(chǎng)化運(yùn)行的規(guī)律。

楊君澤：不管鐵路部門(mén)如何改革，修鐵路都是必定要進(jìn)行到底的工作，鐵路修建的意義非常重大。拿美國(guó)而言，只有兩億多人口，可他們的鐵路里程達(dá)到27.2萬(wàn)公里，我們國(guó)家13億人口，卻只有9.8萬(wàn)公里鐵路。按照中長(zhǎng)期規(guī)劃，到2020年中國(guó)鐵路里程要達(dá)到12萬(wàn)公里，這就意味著，未來(lái)7年要修兩萬(wàn)多公里。應(yīng)該說(shuō)，我們目前正處于大開(kāi)發(fā)、大修建的時(shí)期，所有的路網(wǎng)要趕快修起來(lái)。

楊婉璐：大修鐵路為的不僅是民生，更是適應(yīng)國(guó)家發(fā)展要求。人員流通，貨物流通，乃至文化流通，無(wú)不涉及到運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題，政府改革鐵道部，就是為了完善鐵路長(zhǎng)期、整體的規(guī)劃，使鐵路更好的服務(wù)于國(guó)家發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步。

（M)

楊君澤：這里是非常視點(diǎn)，歡迎收聽(tīng)本期校園微評(píng)：迎合時(shí)代發(fā)展，改進(jìn)教學(xué)體制，保持專業(yè)特色。兩會(huì)剛剛結(jié)束，國(guó)家決心合并多個(gè)海洋管理部門(mén)，組建了海洋局，這也是順應(yīng)時(shí)代和國(guó)家發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃。

楊婉璐：國(guó)家職能部門(mén)尚且需要改革，轉(zhuǎn)觀高校發(fā)展同樣需要適應(yīng)時(shí)代潮流，尤其是對(duì)我校來(lái)說(shuō)，很多專業(yè)的教學(xué)和發(fā)展已經(jīng)不能滿足時(shí)代要求。自從我校合并以來(lái)，很多特色專業(yè)發(fā)展稍顯滯后，專業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展勢(shì)頭也不勝當(dāng)年，尤其是我們余區(qū)的船舶相關(guān)專業(yè)，發(fā)展活力愈加不足。非常視點(diǎn)

鐵道部改革

2013-3-19

楊君澤：船舶行業(yè)本就是技術(shù)水平高、涉及面很廣的產(chǎn)業(yè)，隨著科技水平的快速提升，船舶發(fā)展也與日俱增，而這對(duì)船舶教學(xué)也構(gòu)成很大挑戰(zhàn)。再加上國(guó)際金融危機(jī)，2011年以后，船舶行業(yè)逐年蕭條，對(duì)口專業(yè)學(xué)生甚至連找工作都成了問(wèn)題。

楊婉璐：對(duì)于我們余區(qū)來(lái)說(shuō)，很多船舶教學(xué)設(shè)施仍停留在上世紀(jì)六七十年代的水平，不管是船舶柴油機(jī)拆裝平臺(tái)，還是船舶設(shè)計(jì)方式，大多都是當(dāng)年武漢海事學(xué)校和水運(yùn)學(xué)院購(gòu)來(lái)的設(shè)施，多年以來(lái)，都不曾更換過(guò)，有時(shí)甚至連維修都無(wú)法跟上。

楊君澤：在我校船舶本科教育幾乎停滯不前的時(shí)候，其他海事類院校大都在不斷進(jìn)行教學(xué)改革，如北方的大連海事學(xué)校，和南方的集美大學(xué)，想必船舶類專業(yè)的同學(xué)也能感受到，我校教學(xué)所用的課本大都是大連海事學(xué)校所著，很明顯，在船舶教學(xué)很多方面，我校已被同類院校趕上，甚至超越。

楊婉璐：縱觀國(guó)際船舶發(fā)展趨勢(shì)，中低水平船舶發(fā)展已經(jīng)沒(méi)有太多余地，稱霸未來(lái)船市的唯有裝載天然氣等高水平特種船舶，和用于石油開(kāi)采、海上浮動(dòng)平臺(tái)的海洋工程裝備。為適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提高我校船舶專業(yè)學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)力，學(xué)校必須及時(shí)制定船舶專業(yè)，新的長(zhǎng)期的發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)當(dāng)逐步加大船舶教學(xué)投入，不應(yīng)將幾十年建立起來(lái)的威信輕易扔掉。

楊君澤：面對(duì)船舶行業(yè)愈加激烈的競(jìng)爭(zhēng)，和迅速的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，高校教育模式也應(yīng)當(dāng)適時(shí)向海洋工程裝備的方向發(fā)展，引進(jìn)新教學(xué)設(shè)備勢(shì)在必行。從學(xué)校金工實(shí)習(xí)基地來(lái)看，多年來(lái)教學(xué)內(nèi)容和理念未曾有過(guò)更改，無(wú)論是車床還是電焊，設(shè)備都是被時(shí)代遺棄的舊式車床和損壞過(guò)多次的電焊機(jī)。

楊婉璐：相比于教學(xué)設(shè)備的老舊，教學(xué)理念跟不上更是關(guān)鍵，如何由傳統(tǒng)的機(jī)械化船員培養(yǎng)模式，向自動(dòng)化、高水平船員的培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，這才是重中之重。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)海事類學(xué)校越來(lái)越多，培養(yǎng)出的船舶行業(yè)人才也不計(jì)其數(shù)，而國(guó)內(nèi)高技術(shù)船舶人員的缺口卻越來(lái)越大。

楊君澤：另一方面，國(guó)際能源運(yùn)輸行業(yè)并沒(méi)有隨金融危機(jī)而停滯，反而因?yàn)閲?guó)家發(fā)展愈顯活躍。越來(lái)越多的天然氣、石油等危險(xiǎn)品船被拉到國(guó)際航線，這也需要數(shù)量眾多的高水平船員，這對(duì)我們學(xué)校不失為一個(gè)重要機(jī)遇。我們所要做的正是強(qiáng)國(guó)早已廢棄多年的船員半軍事化管理，以培養(yǎng)出更多技術(shù)水平高、原則性強(qiáng)的船員，來(lái)增強(qiáng)學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力。

楊婉璐：我校合并以來(lái)，船舶特色逐年遜色，如何穩(wěn)步推進(jìn)船舶新式教學(xué)，培養(yǎng)更適合時(shí)代發(fā)展的船舶人才，任重而道遠(yuǎn)。本期非常視點(diǎn)到這里就結(jié)束了，播音：楊婉璐，楊君澤；導(dǎo)播：嚴(yán)野；編輯：李祥運(yùn)；感謝您的收聽(tīng)，我們下期節(jié)目再見(jiàn)。

第三篇：如何當(dāng)好鐵路工班長(zhǎng)

如何當(dāng)好鐵路工班長(zhǎng)

班組管理是鐵路管理的基礎(chǔ)性工程，尤其在運(yùn)輸管理體制改革和生產(chǎn)力布局調(diào)整之后，班組建設(shè)面臨著許多新情況和新課題。為此路局、車務(wù)段就班組建設(shè)出臺(tái)了一系列規(guī)章制度實(shí)施辦法和獎(jiǎng)懲措施等。使安全自控能力得到了明顯的增強(qiáng)，安全天也穩(wěn)步攀升，經(jīng)濟(jì)效益更是穩(wěn)步提高，班組長(zhǎng)工作熱情和主觀能動(dòng)性持續(xù)高漲。確保了職工隊(duì)伍穩(wěn)定，班組建設(shè)取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

我做為一名行車一線的班組長(zhǎng)，在長(zhǎng)期的班組工作中，切身感受到只有抓好班組建設(shè)才能強(qiáng)化基礎(chǔ)，促進(jìn)安全生產(chǎn)。但實(shí)際工作中也存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：

一；個(gè)別班組長(zhǎng)存在“好人主義”思想，不敢大膽抓管理，對(duì)班組的違章違紀(jì)違標(biāo)現(xiàn)象習(xí)以為常，班組長(zhǎng)整體素質(zhì)有待提高。

二；班組開(kāi)展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型班組”活動(dòng)的形式比較簡(jiǎn)單，學(xué)習(xí)內(nèi)容不夠豐富，吸引力不強(qiáng)，使“創(chuàng)建”活動(dòng)流于形式。

三；少數(shù)客貨班組在為旅客貨主服務(wù)過(guò)程中不能轉(zhuǎn)變觀念，對(duì)待旅客、貨主態(tài)度生硬、言語(yǔ)不雅，不能以滿足廣大顧客貨主的需求。

四；少數(shù)車站、班組出現(xiàn)了人員短缺，有些崗位出現(xiàn)了人員老化等現(xiàn)象，給安全生產(chǎn)帶來(lái)了隱患。

五；班組民主管理制度落實(shí)欠缺，有些班組長(zhǎng)民主意識(shí)不強(qiáng)，不善于和班組成員溝通，不能按照要求做到班組事務(wù)公開(kāi)、透明，對(duì)班組成員的意見(jiàn)不能及時(shí)化解或向上級(jí)反映。

六；抓班組建設(shè)和“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)力度不夠大，不夠細(xì)。如“六定”管理意識(shí)不強(qiáng)，臺(tái)帳簿冊(cè)填寫(xiě)不規(guī)范、不認(rèn)真，有簡(jiǎn)化和錯(cuò)漏填現(xiàn)象。

主要設(shè)想及對(duì)策措施

加強(qiáng)班組建設(shè)是務(wù)實(shí)基礎(chǔ)工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要樹(shù)立“用心經(jīng)營(yíng)、精細(xì)管理”的發(fā)展理念。班組建設(shè)要以強(qiáng)化“內(nèi)功”、務(wù)實(shí)“三基”為立足點(diǎn)，在做好整改落實(shí)的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好以下工作。

一；全面提高職工對(duì)班組建設(shè)和“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)，班組長(zhǎng)要加強(qiáng)對(duì)班組 工作的管理、檢查，增強(qiáng)為職工服務(wù)的意識(shí)。

二；加強(qiáng)班組的基礎(chǔ)性管理工作，完善班組各項(xiàng)管理機(jī)制，強(qiáng)化“基層、基礎(chǔ)、基本功”，落實(shí)安全逐級(jí)負(fù)責(zé)制和分工包保責(zé)任制，及時(shí)消除隱患，促使安全管理有序、受控，持續(xù)穩(wěn)定。

；要建立健全班組臺(tái)帳、簿冊(cè)，填記要規(guī)范，符合要求。2 ；開(kāi)展班組學(xué)教練兵活動(dòng)，尤其是要做好非正常接發(fā)列車的演練工作，提高應(yīng)變能力，深化“學(xué)習(xí)型班組”創(chuàng)建，幫助職工樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念。

；積極開(kāi)展“雙達(dá)標(biāo)”、自控型班組建設(shè)活動(dòng)，每季班組要認(rèn)真自查、自糾，中心站，直管站要做好初評(píng)工作，資料備查。4 ；對(duì)車站、班組的人員短缺現(xiàn)象進(jìn)行補(bǔ)缺，對(duì)不適合關(guān)鍵崗位工作的老、弱、病人員進(jìn)行調(diào)整，消除不安全因素。

；加強(qiáng)班組的設(shè)備保養(yǎng)、環(huán)境整潔、備品管理，協(xié)助車站按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查、考核。

；積極推進(jìn)質(zhì)量貫標(biāo)工作，不斷提高客貨人員的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平，提高旅客、貨主的滿意度，認(rèn)真開(kāi)展班組QC質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，以點(diǎn)帶面，組織開(kāi)展班組管理竟賽活動(dòng)。

；加強(qiáng)班組民主管理，不斷提高班組長(zhǎng)的民主管理意識(shí)，做好班務(wù)公開(kāi)和上情下達(dá)工作。

；做好班組思想政治工作，加強(qiáng)班組成員的溝通，搞好班組團(tuán)結(jié)和互幫互促工作，努力構(gòu)建和諧班組，增強(qiáng)班組的安全自主管理能力。

三；樹(shù)立典型，開(kāi)展交流。

為了更好地激發(fā)班組長(zhǎng)在班組管理中的生產(chǎn)指揮作用和管理主觀能動(dòng)性，當(dāng)好班組的帶頭人，積極參與“優(yōu)秀工班長(zhǎng)”評(píng)選活動(dòng)，并做好經(jīng)驗(yàn)交流工作，使班組建設(shè)整體水平不斷提高。

幾點(diǎn)建議：

一；路局對(duì)班組的劃分和界定已有明文規(guī)定，但在實(shí)際操作中有一些問(wèn)題。比如對(duì)業(yè)務(wù)量較大的車站（四等站），我段管內(nèi)的xx、xx、xx、xx均為縣府所在地車站，職工人數(shù)比較多，業(yè)務(wù)量也比較大，因此，作為一個(gè)班組來(lái)管理顯得有些難以操作，職工想法也比較多，能否考慮特殊情況特殊對(duì)待。

二；隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，黨中央提出了建設(shè)惠及全社會(huì)的小康生活目標(biāo)。雖然鐵路多年來(lái)的工資有所增加，但作為基層班組職工的工資相對(duì)于其它國(guó)有企業(yè)以及地方比較好的企業(yè)就明顯偏低。以一個(gè)20年工齡的職工為例，值班員在2500元左右，助理在2300元左右，客貨人員在2000元左右，在這樣一種高風(fēng)險(xiǎn)、低收入的狀況下，職工的積極性、主動(dòng)性，以及工作熱情大打折扣，既影響班組建設(shè)，同時(shí)更不利于安全生產(chǎn)和增運(yùn)增收，建議提高班組長(zhǎng)待遇，提高一線職工待遇。

三；在日常工作中，有的班組長(zhǎng)只忙于填薄冊(cè)，做臺(tái)帳，而出現(xiàn)問(wèn)題就簡(jiǎn)單粗暴地責(zé)備職工，與職工的關(guān)系也就越來(lái)越緊張，不利于安全生產(chǎn)。因此，做為一名班組長(zhǎng)應(yīng)該把自己對(duì)班組建設(shè)構(gòu)想或愿望告訴班組成員，調(diào)動(dòng)職工積極參與班組建設(shè)，共同感受班組成就，為創(chuàng)造和諧的工作環(huán)境，確保安全生產(chǎn)做貢獻(xiàn)。

第四篇：鐵路改革經(jīng)濟(jì)發(fā)展

加快鐵路改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

【摘要】隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革已進(jìn)入深水區(qū)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持改革開(kāi)放、實(shí)事求是，深入學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)黨的十八大精神，不失時(shí)機(jī)深化鐵路重要領(lǐng)域改革，是構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的鐵路制度體系，確保我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)迅速發(fā)展勢(shì)頭的緊迫需要和必然要求。雖說(shuō)如此，但鐵路現(xiàn)代化的建設(shè)進(jìn)程中仍舊存在著諸多尚未解決的問(wèn)題是不爭(zhēng)的事實(shí)。本文從鐵路的改革發(fā)展進(jìn)程入手，以之為基礎(chǔ)對(duì)改革進(jìn)程中尚未解決的問(wèn)題及原因進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，最后對(duì)如何解決這些問(wèn)題，加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的現(xiàn)代化提出了自己的意見(jiàn)跟建議。

【關(guān)鍵詞】鐵路改革；發(fā)展進(jìn)程；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

一、鐵路的發(fā)展改革歷程

自從1825年代，第一條成功的蒸汽火車鐵路—英格蘭史托頓與達(dá)靈頓鐵路建成以來(lái)，鐵路的發(fā)展已達(dá)180多年之久。鐵路作為一項(xiàng)古老的交通運(yùn)輸工具，即便是在高科技技術(shù)快速發(fā)展的今天依舊在客運(yùn)上發(fā)揮著舉足輕重的作用。究其原因，離不開(kāi)的適時(shí)改革、與時(shí)俱進(jìn)。而我國(guó)的鐵路改革方案在2001年才正式提上日程，經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展，雖然經(jīng)歷了“網(wǎng)運(yùn)分離”、“網(wǎng)運(yùn)合一，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)”及“撤銷分局”

等這么幾個(gè)方案，我國(guó)的鐵路面貌，鐵路制度，鐵路體系也都發(fā)生了很大的變化，但改革的效果并不是十分理想，目前我國(guó)的鐵路改革還面臨著諸多難題，鐵路的改革遇到了瓶頸，制約著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，如何使我國(guó)的鐵路建設(shè)及改革實(shí)現(xiàn)突破性的發(fā)展，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的鐵路制度體系是我國(guó)鐵路改革的首要課題。為此，我們要以科學(xué)發(fā)展的眼光與思維，要用開(kāi)放的胸襟跟有效地執(zhí)行力，以更大的決心突破一切束縛鐵路改革，阻礙鐵路發(fā)展的藩籬和障礙，突破利益固化思維，沉著應(yīng)對(duì)鐵路改所遇到的困難及風(fēng)險(xiǎn)，開(kāi)拓出含中國(guó)特色的鐵路發(fā)展新局面。

二、鐵路改革發(fā)展進(jìn)程中遇到的問(wèn)題及成因

1、全行業(yè)的效率依舊處于底峰狀態(tài)

對(duì)于運(yùn)輸這個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)，行業(yè)的高效率是保持企業(yè)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和有力保障。誰(shuí)的行業(yè)效率高，誰(shuí)就能得到相對(duì)穩(wěn)定的客戶群，誰(shuí)就能相對(duì)穩(wěn)定地盈利，進(jìn)而領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。鐵路行業(yè)尤為如此。鐵路目前仍是我國(guó)人民最常用的外出交通工具之一。近兩年來(lái)，鐵路相關(guān)負(fù)責(zé)人及企業(yè)也提出并成功實(shí)行了高鐵的應(yīng)用，另外，售票渠道也進(jìn)行了一定的改善，比如說(shuō)網(wǎng)上訂票的全面推進(jìn)及電話訂票的有效運(yùn)行。但就現(xiàn)代的鐵路而言，不管是數(shù)量還是質(zhì)量，它仍舊有著無(wú)法否認(rèn)的低效率問(wèn)題。在繁忙的春運(yùn)高峰期或者其他節(jié)日期間，亦或者是在繁忙的交通路線段上，仍舊有著乘客最早趕到售票窗口買(mǎi)票時(shí)買(mǎi)不到票的情況。而在質(zhì)量這一方面，盡管做出了很多努力，也進(jìn)行了相關(guān)的改革，但列車服務(wù)員的服務(wù)質(zhì)量依舊處在低峰期。

2、對(duì)于鐵路市場(chǎng)融資較難的問(wèn)題我們未能成功解決

生活當(dāng)中我們可能遇到過(guò)這種情況，當(dāng)我們急切想要去某個(gè)地方而這條鐵運(yùn)路線有比較繁忙時(shí)，我們?cè)诘谝粫r(shí)間就到達(dá)售票窗口，但卻買(mǎi)不到票，然而我們等上車后卻看到有很多空座。在坐火車的過(guò)程中有時(shí)候也會(huì)發(fā)現(xiàn)窗外的這么一大奇景，鐵路貨運(yùn)站旁明明停著車并且也有貨，但它就是不裝車。這就是所謂的鐵路運(yùn)能短缺，而這種現(xiàn)象似乎已經(jīng)是大家公認(rèn)的一種常態(tài)。鐵運(yùn)的另外一種常態(tài)就是資金的不足。隨著改革開(kāi)放的不斷創(chuàng)新與進(jìn)步以及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展，我國(guó)的鐵路面貌，鐵路制度，鐵路體系也都發(fā)生了很大的變化，但資金短缺這個(gè)問(wèn)題一直是鐵路改革進(jìn)步一大阻礙。這是因?yàn)樽鳛殍F路投資主體的國(guó)家考慮著鐵路行業(yè)的巨大成本以及目前地鐵行業(yè)的興起而限制著自己的投資潛力。所以，鐵道部目前鐵道部的當(dāng)務(wù)之急就是想盡辦法從完結(jié)獲得投資，增大其基金。但實(shí)際情況卻與我們的美好愿望相反，盡管鐵道部為融資想盡了辦法，甚至不斷向各界發(fā)出融資的邀請(qǐng)，但效果仍不是十分如人所愿，對(duì)于鐵路市場(chǎng)融資較難的問(wèn)題我們未能成功解決。要想構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的鐵路制度體系，確保我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)迅速發(fā)展勢(shì)頭就必須對(duì)鐵道行業(yè)不失時(shí)機(jī)進(jìn)行深化改革，完善鐵道制度，大力解決融資難的問(wèn)題。

以上大致分析了下我國(guó)鐵路輸運(yùn)所面臨的困境，近幾年來(lái)我國(guó)鐵道運(yùn)輸部也發(fā)生過(guò)幾件大事，公眾對(duì)鐵道改革的呼聲也從沒(méi)下去過(guò)，但仍沒(méi)有取得什么突破性的進(jìn)展，嚴(yán)重制約著我國(guó)社會(huì)主義國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，阻礙了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面推進(jìn)。究其原因，主要由以下幾個(gè)方面：一方面在于鐵道的特殊性。鐵路相對(duì)于電信、民航、石油等產(chǎn)業(yè)而言資產(chǎn)規(guī)模更大，一直以來(lái)我們也都認(rèn)為鐵路是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的大動(dòng)脈，事關(guān)我國(guó)的社會(huì)公益及軍事安全。不僅如此，我國(guó)所實(shí)行的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制將鐵路的這些特殊性進(jìn)一步強(qiáng)化和放大。這就使得我們?cè)诿鎸?duì)鐵路的改革時(shí)總是免不了要猶豫一番，著從側(cè)面阻礙了鐵路改革的進(jìn)程。另一方面在于鐵路資產(chǎn)規(guī)模的龐大。上面也談過(guò)。鐵路相對(duì)于電信、民航、石油等產(chǎn)業(yè)而言資產(chǎn)規(guī)模更大，事關(guān)我國(guó)的社會(huì)公益、軍事安全以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的動(dòng)脈等攸關(guān)國(guó)家生命的大問(wèn)題，這就增大了我國(guó)實(shí)行政企分開(kāi)制度的難度。為此我們可以化大為小，實(shí)行剝離鋪業(yè)的方法。再一個(gè)方面，跟民航或公路一樣，鐵路也屬于網(wǎng)絡(luò)型組織，而且更為突出。與民航虛擬的網(wǎng)絡(luò)不同，鐵路的網(wǎng)絡(luò)則是實(shí)實(shí)在在的。此外，還有一方面就是鐵路的運(yùn)輸組織比較復(fù)雜。雖然公路的網(wǎng)絡(luò)也是實(shí)實(shí)在在的，但鐵路在線路維修的技術(shù)和頻率方面比公路的要求要高一些，再說(shuō)了，公路也不需要象鐵路那樣進(jìn)行調(diào)度。民航也不需要像鐵路那樣進(jìn)行中間過(guò)程的調(diào)度，它只要機(jī)場(chǎng)調(diào)度就行了。最后一個(gè)方面，鐵路的成本太高，很難短期就能將利潤(rùn)回收，這就使得鐵路很難吸引到極大外資的引入，簡(jiǎn)介地加強(qiáng)了融資難的程度，阻礙了系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的鐵路制度體系構(gòu)建及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)迅速發(fā)展的勢(shì)頭。

三、加快鐵路改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新思路

1、改革的方向

在前文中提到，我國(guó)所實(shí)行的計(jì)劃市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放大了鐵路的特性，因此我們必須走綜合性的全面改革發(fā)展道路。在次，我們必須嚴(yán)格遵守改革的基本原則，堅(jiān)定改革的目標(biāo)取向，積極尋求鐵路改革的新的突破口，不失時(shí)機(jī)深化行政管理體制、科研體制的改革，努力對(duì)企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)、運(yùn)價(jià)、清算體制還有投融資等方面進(jìn)行全新的改造，完善鐵道制度，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的鐵路制度體系。

2、努力做到政企分開(kāi)

縱觀全世界各個(gè)國(guó)家對(duì)鐵路的改革實(shí)踐，要想大力改革中國(guó)的鐵路制度，首要做的就是政企分開(kāi)的工作。在政府方面，要一步步弱化鐵道部所擁有的各項(xiàng)職能和權(quán)力，將改革和發(fā)展的主體地位還給企業(yè)。不僅如此，還要建立和完善線管的法律法規(guī)，徹底發(fā)揮監(jiān)督體制及監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用，鼓勵(lì)扶持鐵道行業(yè)私有企業(yè)的進(jìn)入和發(fā)展并保障他們的合法權(quán)益。企業(yè)方面，要有效發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，根據(jù)客流量去調(diào)度火車，還要不斷爭(zhēng)取定價(jià)權(quán)，根據(jù)實(shí)際情況以及鐵道部的定價(jià)合理定價(jià)。除此以外，要想盡辦法拓寬融資的渠道，盤(pán)活現(xiàn)有的資源，嚴(yán)格遵守政府指定的相關(guān)的法律法規(guī)，主動(dòng)接受政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督和領(lǐng)導(dǎo)。只有這樣才能大力解決阻礙鐵路改革的各種問(wèn)題，確保我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)迅速發(fā)展。

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第五篇：“第一書(shū)記”要當(dāng)好“三員”

“第一書(shū)記”要當(dāng)好“三員”

新時(shí)期各地扎實(shí)推進(jìn)“第一書(shū)記”工作，重點(diǎn)針對(duì)軟弱渙散村、貧困山區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，選派能力強(qiáng)、素質(zhì)高的干部擔(dān)任“第一書(shū)記”，發(fā)揮帶動(dòng)作用，幫助整頓轉(zhuǎn)化、脫貧致富?！暗谝粫?shū)記”擔(dān)負(fù)著組織重托、民生使命，關(guān)鍵要當(dāng)好“三員”。

要抓班子、帶隊(duì)伍，當(dāng)好“領(lǐng)航員”?；疖嚺艿每欤寇囶^帶。軟弱渙散村，往往班子不團(tuán)結(jié)，黨組織戰(zhàn)斗力弱，優(yōu)秀村干部不足。要采取“望、聞、問(wèn)、切”的方式，多方探查“病”因，對(duì)癥下藥，辨證施治。對(duì)有能力而責(zé)任心不強(qiáng)的村干部，要多談心談話，幫助其解開(kāi)思想“疙瘩”，增強(qiáng)責(zé)任感；對(duì)能力不足、群眾評(píng)價(jià)低的村干部，要及時(shí)上報(bào)黨委，該作組織調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整；要慧眼識(shí)才，注重從農(nóng)村能人、退伍復(fù)員軍人等人群中儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。只有配強(qiáng)班子，帶好隊(duì)伍，“第一書(shū)記”才能團(tuán)結(jié)村“兩委”干部，齊心協(xié)力干事創(chuàng)業(yè)。

要謀發(fā)展、惠民生，當(dāng)好“致富員”。貧困村往往囿于資金、信息、技術(shù)等瓶頸，村民想致富缺門(mén)路，村級(jí)想辦事少資金?！暗谝粫?shū)記”要深入調(diào)研，理清村級(jí)發(fā)展思路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，分類施策；要統(tǒng)籌規(guī)劃，加大項(xiàng)目策劃申報(bào)力度，大力改善農(nóng)村交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為村民致富奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；要上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)同科協(xié)、人社等部門(mén)及時(shí)為村民提供各類創(chuàng)業(yè)信息，提供技術(shù)咨詢服務(wù)，引導(dǎo)村民走規(guī)模經(jīng)營(yíng)和特色經(jīng)營(yíng)之路，實(shí)行產(chǎn)業(yè)幫扶，不斷加強(qiáng)自身“造血”能力。

要革陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)，當(dāng)好“宣傳員”。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民收入不斷提高，但不少地區(qū)打牌賭博、鋪張浪費(fèi)、封建迷信活動(dòng)等現(xiàn)象不同程度存在，甚至愈演愈烈。此類危害，不可小覷?！暗谝粫?shū)記”要在順應(yīng)民俗民風(fēng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合法律法規(guī)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，與村民制定形式多樣的“村規(guī)民約”，探索依法治村、創(chuàng)新村務(wù)管理、推行村民自律的新途徑，引導(dǎo)村民革除不良陋習(xí)，形成文明健康的社會(huì)風(fēng)尚。

（作者單位：多倫縣委組織部）

（責(zé)任編輯/胡麗莉）