第一篇：東阿縣農(nóng)業(yè)機械管理使用情況調(diào)研

東阿縣農(nóng)業(yè)機械管理使用情況調(diào)研

為全面掌握當前農(nóng)業(yè)機械管理使用情況，加強全縣農(nóng)機安全監(jiān)管，東阿縣農(nóng)機監(jiān)理站組織相關(guān)人員，自2012年4月20日至7月19日深入姜樓鎮(zhèn)、漁山鎮(zhèn)、陳集鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對拖拉機、聯(lián)合收割機管理使用情況進行了詳細的調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、農(nóng)機管理使用現(xiàn)狀

1.登記掛牌情況。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖拉機、聯(lián)合收割機保有量2936 臺，其中小型拖拉機2064 臺，占70%；大中型拖拉機500臺，占17 %；聯(lián)合收割機372臺，占12%。2936臺中，登記掛牌的有1904臺，占65%，未登記掛牌的1032臺，占35%。其中小型拖拉機登記掛牌1268臺，占擁有量的43%，大中型拖拉機登記掛牌的418臺，占擁有量的14%，聯(lián)合收割機登記掛牌的218臺，占擁有量的7%。未登記掛牌的拖拉機大多為80、90年代出廠，其中20%已經(jīng)達到報廢標準、60%以上有關(guān)手續(xù)已丟失，不符合國家規(guī)定登記掛牌條件。

2.年檢率情況。所調(diào)查三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入牌證管理1904臺拖拉機、聯(lián)合收割機中，參加2011年農(nóng)機安全技術(shù)檢驗的1142臺，占擁有量的39%，占登記掛牌數(shù)的60%。其中小型拖拉機年檢581臺，占保有量的31%，占登記掛牌的51%；大中型拖拉機年檢合格376臺，占登記掛牌的90%；聯(lián)合收割機年檢185臺，占登記掛牌的85%。由于小型拖拉機大多出廠早，使用年限長，使用率低，機手不愿意參檢。而大中型拖拉機和聯(lián)合收割機大多是2000年以后出廠的，掛牌率、年檢率相對較高。

3.機手持證情況。所調(diào)查三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的2936臺拖拉機、聯(lián)合收割機中，具有有效證件的農(nóng)機駕駛員為3005人，持證率為102%。這個情況是大型拖拉機和聯(lián)合收割機一車有多個駕駛員的原因。

二、農(nóng)機管理使用中存在的問題及原因分析

1.拖拉機用途從兼用型向純農(nóng)用型轉(zhuǎn)變。推動這一轉(zhuǎn)變主要有二個動因，一是拖拉機運輸市場變窄。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，拖拉機兼營運輸業(yè)，速度慢，裝載量小，效率低，工作環(huán)境差的缺陷日漸顯現(xiàn)，效率高、耗油低、機動性好的低速載貨汽車、三輪汽車已取代拖拉機占領(lǐng)了農(nóng)村運輸市場，拖拉機作業(yè)范圍基本已回歸農(nóng)田。二是隨著大型拖拉機、聯(lián)合收割機的推廣，小型拖拉機逐漸淡出農(nóng)機作業(yè)市場。大型拖拉機從耕、種、管、收一條龍服務(wù)。在加上灌溉電氣化的推廣，小型拖拉機沒有了用武之地。多數(shù)一年用不了一次，又舍不得賣廢鐵。

2、拖拉機老化現(xiàn)象嚴重。從調(diào)查看，大多是1995年以前出廠的小四輪拖拉機，這些機車機型陳舊，科技含量低，功能單一，作業(yè)效率低下，其油耗率超過標定值，發(fā)動機有效功率低于規(guī)定值。拖拉機超期服役，由于其安全技術(shù)狀況差，達不到掛牌、年檢標準要求，嚴重影響和制約了我縣農(nóng)機掛牌率、年檢率。同時，應(yīng)當報廢的拖拉機超期服役，導(dǎo)致拖拉機安全性能、經(jīng)濟性能、環(huán)保性能惡化，致使拖拉機能源消耗增多、環(huán)境污染嚴重、作業(yè)成本增加、安全隱患嚴重。

3、進城務(wù)工人員增多，使拖拉機利用率不高。一些農(nóng)機戶全家常年在外打工，關(guān)門大吉，進村辦理農(nóng)機業(yè)務(wù)根本找不到人。據(jù)調(diào)查，在未登記掛牌、年檢的拖拉機中，80%以上屬于這一類。這些拖拉機一般只耕種自己的責(zé)任田、拉運肥料、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)作物秸稈等。目前我縣拖拉機農(nóng)用型占絕大部分，還有部分以農(nóng)用為主、兼用運輸。由于大多從事農(nóng)田作業(yè)，拖拉機只是在“三夏”、“三秋”等農(nóng)忙時節(jié)從事耕種、收獲作業(yè)，其集中使用時間一般在1個月左右，其余時間除偶爾用于澆地外，一般都停放于農(nóng)民家中，處于閑置狀態(tài)。一方面拖拉機數(shù)量多，另一方面使用時間短、使用范圍窄，導(dǎo)致我縣拖拉機利用率很低。

4、拖拉機燃油補貼機制不合理，增加了作業(yè)成本。根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械化促進法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)機械燃油補貼應(yīng)當向直接從事農(nóng)業(yè)機械作業(yè)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織發(fā)放。但是，現(xiàn)行的農(nóng)用燃油補貼辦法是按照小麥播種面積直補到農(nóng)戶，而不是直接補貼到從事農(nóng)機作業(yè)服務(wù)的農(nóng)機服務(wù)組織或農(nóng)機戶，這明顯是不合法的。一方面，本來應(yīng)該免交養(yǎng)路費的拖拉機現(xiàn)在卻額外增加了燃油稅支出，增加了農(nóng)民負擔(dān)；另一方面，小麥等糧食生產(chǎn)只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個方面，其他經(jīng)濟作物、林果生產(chǎn)環(huán)節(jié)根本得不到燃油補貼政策的實惠。相對于漁業(yè)用油的補貼辦法，經(jīng)營效益最低的農(nóng)機戶不但沒有享受到國家政策優(yōu)惠，而且還變相增加了成本，對此廣大農(nóng)民意見很大，在一定程度上影響了農(nóng)民購買和使用拖拉機及配套機具的積極性。

三、加強農(nóng)機管理使用的對策和建議

1.依法理順燃油補貼機制。建議按照《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的要求，盡快改進現(xiàn)行的農(nóng)用燃油補貼辦法。參照目前漁船燃油補貼方式，對拖拉機燃油實行按動力給予補貼，讓拖拉機所有者直接受益。這樣既可以減輕農(nóng)民負擔(dān)，也有利于保護、調(diào)動使用拖拉機及配套機具的積極性，帶動先進農(nóng)業(yè)裝備的推廣應(yīng)用，改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的不斷提高，確保糧食安全和農(nóng)業(yè)農(nóng)村的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

2．建立拖拉機強制報廢制度?！掇r(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》第八條規(guī)定：國家建立落后農(nóng)業(yè)機械淘汰制度和危及人身財產(chǎn)安全的農(nóng)業(yè)機械報廢制度，并對淘汰和報廢的農(nóng)業(yè)機械依法實行回收。建議：一是盡快出臺拖拉機報廢標準。可結(jié)合拖拉機的使用年限（或累計作業(yè)時間）、功率降低值、燃油消耗率、尾氣排放情況和安全狀況等指標制定拖拉機報廢標

準；二是制定報廢程序。可參照機動車的做法，結(jié)合農(nóng)村實際和農(nóng)機自身特點，制定易于操作的報廢程序；三是對拖拉機報廢更新實施財政補貼。機主的主動報廢意識不強，經(jīng)濟因素是關(guān)鍵，因此應(yīng)該對報廢更新的拖拉機給予適當?shù)慕?jīng)濟補償；四是建立拖拉機報廢回收制度。指定企業(yè)依法開展報廢拖拉機回收業(yè)務(wù)，并加強監(jiān)督管理，防止違法者再次使用或違法拼裝牟取暴利。同時，農(nóng)機部門要根據(jù)拖拉機報廢情況，及時調(diào)整拖拉機保有量統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保證數(shù)據(jù)的真實準確。

3．加大宣傳力度，創(chuàng)造良好社會氛圍。搞好農(nóng)機安全宣傳，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，是農(nóng)機管理工作的出發(fā)點和落腳點。要利用多形式、多渠道在全縣范圍內(nèi)大力宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，使農(nóng)機法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識深入人心，家喻戶曉。一是利用新聞媒體宣傳。在電臺、電視臺制作農(nóng)機安全生產(chǎn)專題節(jié)目和講座的形式，向廣大農(nóng)民和農(nóng)機手宣傳搞好農(nóng)機安全生產(chǎn)的重要性和必要性；二是深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳。出動農(nóng)機安全宣傳車，利用農(nóng)村集市，通過廣播、展板、圖片、發(fā)放“明白紙”等形式，大力開展農(nóng)機安全生產(chǎn)教育活動；三是不斷拓展宣傳渠道。針對農(nóng)機管理工作重點在農(nóng)村的實際情況，在重點鄉(xiāng)村公路兩側(cè)和農(nóng)機安全示范村，制作農(nóng)機安全標語和農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳欄，開辟各式各樣的小欄目，用農(nóng)民喜聞樂見的形式宣傳農(nóng)機法律、法規(guī)和安全常識。

4．理順農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)。一是要切實加強縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)，逐步規(guī)范，將其改為參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位。加強監(jiān)理執(zhí)法隊伍和裝備建設(shè)，提高縣級農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)的公共服務(wù)能力。二是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立農(nóng)機安全協(xié)管員。拖拉機管理的重點、難點都在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，故此加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村一級農(nóng)機安全管理力量是做好農(nóng)機安全監(jiān)管的重要一環(huán)。針對當前基層農(nóng)機安全監(jiān)管力量薄弱的問題，設(shè)立農(nóng)機安全協(xié)管員是當務(wù)之急。農(nóng)機安全協(xié)管員應(yīng)歸農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)統(tǒng)一管理，以便工作的開展。三是借鑒外地經(jīng)驗。學(xué)習(xí)黑龍江省農(nóng)機、公安聯(lián)合執(zhí)法經(jīng)驗，建立農(nóng)機、公安交警聯(lián)合執(zhí)法機制。由于農(nóng)機部門沒有上路執(zhí)法權(quán)，拖拉機安全監(jiān)管單靠農(nóng)機部門一己之力很難做好，建立農(nóng)機、公安聯(lián)合執(zhí)法制度，可有效解決這一問題，以切實消除拖拉機安全監(jiān)管“盲區(qū)”，確保鄉(xiāng)村道路交通安全。

5．強化拖拉機安全生產(chǎn)的源頭管理。一要把好拖拉機駕駛員培訓(xùn)、考核關(guān)。農(nóng)機化學(xué)校要嚴格按照教學(xué)大綱組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量；監(jiān)理部門，要根據(jù)考核標準，嚴格把關(guān)，杜絕為不合格駕駛員核發(fā)駕駛證；二要把好年度檢審關(guān)。提高機車的技術(shù)狀態(tài)，杜絕病車、改裝車和報廢車上路行駛；三要落實安全責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書。一把手親自抓，一級抓一級，層層抓落實，做到任務(wù)明確，責(zé)任到人，建立監(jiān)督檢查機制；四要搞好農(nóng)機安全示范單位建設(shè)。使其真正發(fā)揮農(nóng)機監(jiān)理機關(guān)與機手橋梁作用，切實解決機手日常工作中的實際困難與問題。設(shè)立村級安全協(xié)管員，協(xié)助農(nóng)機監(jiān)理人員開展安全教育活動，提高廣大農(nóng)機手的安全行車意識。

6、強化農(nóng)機安全執(zhí)法檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機監(jiān)理員要進村到戶，做好漏檢拖拉機、聯(lián)合收割機的檢審工作。農(nóng)機監(jiān)理稽查隊要深入轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村道路等農(nóng)機作業(yè)場所進行安全檢查，及時查處違章行為，重點檢查“無牌、無證、無年檢”的“三無”現(xiàn)象，督促機主辦理掛牌、辦證和年檢手續(xù)。（王惠軍）

第二篇：農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法（精選）

財政部、農(nóng)業(yè)部文件

財農(nóng)〔2005〕11號

農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、農(nóng)機管理局(辦公室、中

心)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、農(nóng)機局：

農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金是中央財政為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，推進農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收而設(shè)立的專項資金。為加強資金的管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，根據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項資金管理的有關(guān)規(guī)定，特制定《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。附件： 農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法

中華人民共和國財政部

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部

二○○五年二月二十五日

農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收，中央財政設(shè)立農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金（以下簡稱“補貼資金”）。為加強補貼資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項資金管理有關(guān)辦法，制定本暫行辦法。

第二條 農(nóng)機補貼專項由財政部和農(nóng)業(yè)部共同組織實施，指導(dǎo)地方各級財政部門和農(nóng)機管理部門組織落實。各級農(nóng)機和財政部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合。

財政部門的主要職責(zé)是落實補貼資金預(yù)算，及時撥付補貼資金，對資金的分配使用進行監(jiān)督檢查等。

農(nóng)機管理部門的主要職責(zé)是具體負責(zé)補貼專項的組織實施和管理，包括編制實施方案、制定補貼機具目錄和組織開展購機申請、審核、登記、公示等。

第三條 補貼資金的使用應(yīng)遵循公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則。公開，指補貼政策、辦法公開，補貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使農(nóng)民充分了解補貼政策等信息。

公正，指資金分配、補貼機具目錄、補貼對象確定等全過程公正。按照事先公布的優(yōu)先補貼條件，公正確定享受補貼的農(nóng)民名單，并在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。

農(nóng)民直接受益，指保證補貼資金全部補貼到農(nóng)民，做到資金到位，機具到位，服務(wù)到位，使補貼的農(nóng)業(yè)機械切實在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，確保農(nóng)民受益。

第二章 補貼的對象、標準和種類

第四條 補貼對象是符合補貼條件的農(nóng)民（農(nóng)場職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織。

第五條 中央財政資金的補貼標準：按不超過機具價格的30%進行補貼。

第六條 補貼的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的要求，且經(jīng)農(nóng)機鑒定機構(gòu)檢測合格。重點補貼：

（一）大中型拖拉機等農(nóng)用動力機械；

（二）農(nóng)田作業(yè)機具，主要包括：耕整、種植、植保、收獲和秸稈還田等機具；

（三）糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)后處理機械；

（四）秸稈、飼草加工處理及養(yǎng)殖機械。

第三章 補貼資金的申報與下達

第七條 根據(jù)中央財政預(yù)算安排、國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃、階段性工作重點及各地的需求狀況，農(nóng)業(yè)部、財政部制定并下達《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》，確定國家補貼機具種類、實施范圍、補貼資金額度、工作進度及要求等。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱省、區(qū)、市）根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》，組織編制本

轄區(qū)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，確定實施縣名單、資金配置、補貼機具種類、工作進度安排等，由省級財政部門、農(nóng)機主管部門聯(lián)合上報財政部、農(nóng)業(yè)部。

第九條 農(nóng)業(yè)部、財政部對《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》進行審核和批復(fù)。財政部將中央財政補貼資金直接撥付到省級財政部門。各省、區(qū)、市按照農(nóng)業(yè)部、財政部的批復(fù)要求和本辦法規(guī)定組織實施。

經(jīng)批復(fù)下達的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》原則上不得變更。

第四章 補貼資金的發(fā)放程序

第十條 補貼機具須根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》，采取競爭擇優(yōu)篩選的方式確定，形成補貼機具目錄。各省、區(qū)、市補貼機具目錄需報農(nóng)業(yè)部備案。

第十一條 各省、區(qū)、市的補貼專項實施范圍、補貼機具目錄、申請程序和相關(guān)要求等，應(yīng)通過媒體及鄉(xiāng)村公告等形式，及時向農(nóng)民公布。第十二條 實施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購買補貼機具時，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)向縣級農(nóng)機主管部門提出申請，并填寫購機申請表（格式見附1）。

縣級農(nóng)機主管部門根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》和優(yōu)先補貼條件進行審查，確定購機者名單和數(shù)量，經(jīng)張榜公示后，與購機者簽訂購機補貼協(xié)議（格式見附2），并報省級農(nóng)機主管部門和同級財政部門備案（匯總表格式見附3）。

第十三條 省級農(nóng)機主管部門根據(jù)匯總結(jié)果，統(tǒng)一與供貨方協(xié)商確定供貨事宜，并報省級財政部門備案。

第十四條 購機者購機時應(yīng)向供貨方提交購機補貼協(xié)議，并按扣除補貼金額后的機具差價款交款提貨，供貨方出具購機發(fā)票?？h級農(nóng)機主管部門應(yīng)根據(jù)購機者的需求，提供相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

縣級農(nóng)機主管部門應(yīng)對本轄區(qū)購機情況進行核實，并將核實結(jié)果報省級農(nóng)機主管部門。

第十五條 供貨方憑補貼協(xié)議和發(fā)票存根定期向省級農(nóng)機主管部門提出結(jié)算申請。

省級農(nóng)機主管部門核實無誤后，出具結(jié)算確認清單，并向省級財政部門提出結(jié)算申請。省級財政部門在接到申請后10個工作日內(nèi)，予以審核并與供貨方結(jié)算補貼資金。

第五章 管理與監(jiān)督

第十六條 地方各級財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

第十七條 補貼資金必須?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用。各級農(nóng)機主管部門應(yīng)建立和落實工作責(zé)任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第十八條 縣級農(nóng)機主管部門應(yīng)對已購補貼機具及時進行登記、編號，建立購機補貼檔案，并負責(zé)在機具顯著位置做出國家補貼機具和編號的統(tǒng)一標記。檔案內(nèi)容包括：購機者姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、機具型號、購置數(shù)量、補貼金額及機具編號等。

省級以上農(nóng)機主管部門應(yīng)分別建立購機補貼檔案庫，實行計算機管理。第十九條 各級農(nóng)機主管部門和財政部門應(yīng)對購機補貼情況進行跟蹤檢查，督促供貨方搞好售后服務(wù)，為購機者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，切實讓農(nóng)民得到實惠。

第二十條 享受補貼購買的農(nóng)機具，原則上二年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。第二十一條 省級農(nóng)機主管部門會同財政部門在當年11月底前將補貼資金使用情況及購機補貼電子檔案資料報農(nóng)業(yè)部和財政部。

第六章 附 則

第二十二條 各省、區(qū)、市可根據(jù)本暫行辦法，制定農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施細則；中央直屬墾區(qū)根據(jù)本辦法的原則精神，本著公開、公正、直補的原則，制定農(nóng)機購置補貼的實施辦法，并報財政部和農(nóng)業(yè)部備案。第二十三條 本辦法由財政部、農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法（試行）》（農(nóng)財發(fā)〔2004〕6號）同時廢止。

第三篇：9農(nóng)業(yè)機械管理（精選）

農(nóng)業(yè)機械管理

【組織機構(gòu)】區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理局，是區(qū)政府直屬正科級單位，參照公務(wù)員管理。現(xiàn)有在編在職人員23人，退休人員24人。內(nèi)設(shè)一室三股: 即辦公室、人事股、管理股、科技教育股。下屬3個事業(yè)單位:區(qū)農(nóng)機監(jiān)理站、區(qū)農(nóng)機化學(xué)校、區(qū)農(nóng)機化技術(shù)推廣站。領(lǐng)導(dǎo)成員情況：

黨委書記、局(站)長：王國光(2010.08～)副書記:周靜霞(2004.08～)紀檢副書記:王杰(2007.03～)副局(站)長:崔 暉(1999.05～)翟慶付(2008.07～)主任科員: 王學(xué)德(2005.11～)梁 彤(2008.05～)王保德(2008.05～)【概述】2014年區(qū)農(nóng)機工作緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)宛城崛起的目標，以深化改革和機制創(chuàng)新為動力，以農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收為核心，加快農(nóng)業(yè)機械社會化服務(wù)體系建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)機械組織化程度和信息化水平，推進農(nóng)業(yè)機械服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，大力推廣和應(yīng)用新機具新技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)機械化向深度和廣度發(fā)展。深入貫徹《國家農(nóng)業(yè)機械化促進法》、《河南省農(nóng)業(yè)機

械安全管理規(guī)定?，落實農(nóng)機化發(fā)展的各項惠農(nóng)政策，抓管理促進服務(wù)，抓典型促發(fā)展，努力做好農(nóng)機管理、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)培訓(xùn)和推廣工作，促進宛城區(qū)農(nóng)機化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做了積極貢獻。農(nóng)機推廣站獲河南省農(nóng)機農(nóng)機推廣先進單位、南陽市農(nóng)機推廣鑒定綜合先進單位；順達農(nóng)機合作社獲國家級農(nóng)機專業(yè)示范合作社；有兩個合作社獲得市政府獎勵。福田、沃田兩個合作社獲得省級農(nóng)機專業(yè)示范合作社稱號。【農(nóng)機裝備】止2014年底，全區(qū)共擁有各種型號的拖拉機64297臺。其中大中型拖拉機2602臺，與上年相比增長了4%。聯(lián)合收割機1122臺，與上年相比增長了16%。農(nóng)機總動力達到130.72萬千瓦，與上年相比增長了4%；農(nóng)機具配套比達到1：3。大型拖拉機主機發(fā)展快，配套機具也趨于多元化。農(nóng)機經(jīng)營總收入33123萬元，綜合機械化水平達到76%以上。

【農(nóng)機作業(yè)】2014年底全區(qū)機耕面積達到97.2千公頃，其中深耕48.6千公頃，全區(qū)小麥生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化，綜合機械化水平達到76%。農(nóng)機深松整地等農(nóng)機化新技術(shù)取得突破，玉米機收、保護性耕作等作業(yè)面積實現(xiàn)跨越。2014年全區(qū)玉米機播面積達到63萬畝，玉米機械化收獲面積43萬畝，玉米機耕面積58.5萬畝，分別占播種面積的98%、67%、91%。農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域逐漸在林業(yè)、畜牧業(yè)、運輸業(yè)、筑路業(yè)等行業(yè)

發(fā)揮著巨大的作用。

【農(nóng)機新機具推廣】2014年，全區(qū)新增大中型拖拉機12臺，小麥、玉米聯(lián)合收割機179臺，耕整地機械306臺，旋耕機241臺，秸稈還田機41臺，免耕播種機46臺，深松機28臺，挖掘機械9臺，烘干機1臺，玉米機械化生產(chǎn)取得了重大突破，畜牧養(yǎng)殖機械化也得到大力發(fā)展。

【農(nóng)機安全監(jiān)理】2014年以檢驗為突破口，以“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動為載體，以田檢路查糾正違章作業(yè)為切入點，切實加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作。共檢驗農(nóng)業(yè)機械2000臺，新入戶機車405臺，新培訓(xùn)辦證309人。共糾正各類違法行為400余人次，出動監(jiān)理人員50人次，出動監(jiān)理車50車次，開展不同規(guī)模的培訓(xùn)班2期，其培訓(xùn)人員110多人次。農(nóng)機監(jiān)理站5人進駐區(qū)行政服務(wù)中心，實現(xiàn)一站式服務(wù)，辦結(jié)所有的證照。

【農(nóng)機化技術(shù)培訓(xùn)】2014年，共培訓(xùn)新機手200人，培訓(xùn)聯(lián)合機手65人，培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)人員250人，管理干部90人，“陽光工程”項目培訓(xùn)100人。

【農(nóng)機市場管理】2014年全年出動宣傳執(zhí)法車輛80人次，發(fā)放宣傳單2000余份，整頓規(guī)范農(nóng)機經(jīng)營維修門店14個，培訓(xùn)辦理拖拉機收割機駕駛員資格證109余份，受理投訴2起，并得到妥善處理。有效的打擊了制售假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品行為，維護了農(nóng)機經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。

【項目實施】2014年實施國家、省、市農(nóng)機化項目5個： 一是2014年安排宛城區(qū)農(nóng)機購置補貼資金1205萬元,省特定獎補資金93萬元。農(nóng)機局成立了項目工作組，在項目的實施中，嚴格按照“三個嚴禁”、“八個不得”認真組織實施。采取一站式服務(wù)，農(nóng)民從咨詢、看機、試機、辦理補貼手續(xù)都能一次性辦結(jié)所有手續(xù)。并供信息咨詢，在辦公場所顯要位置設(shè)立了農(nóng)機購置補貼申報指示流程，手續(xù)辦理導(dǎo)購臺，方便購機農(nóng)戶。取得了較好的社會效益，共補貼各類機具709臺（組），其中：大中型拖拉機120臺，使用資金316萬元；收割機179臺，使用資金759萬元；挖掘機9臺，使用資金9萬元；耕整地機械306臺，使用資金66萬元；播種機械46臺，使用資金15萬元；收獲后處理機械1臺，使用資金3.6萬元；享受補貼的農(nóng)民及農(nóng)民組織428人（個）。特定獎補資金補貼機具86臺，使用資金54.6萬元。二是省保護性耕作示范推廣補助項目。2014年宛城區(qū)續(xù)建實施河南省保護性耕作示范推廣補助項目，該項目總投資102萬元。其中申請上級財政補助10萬元,機具購置92萬元（其中：整合國家購機補貼資金30萬元，農(nóng)民自籌62萬元）,按要求全區(qū)實施保護性耕作面積15000畝，近三年來，在全區(qū)大力推廣保護性耕作技術(shù)，目前已達到17400多畝，覆蓋全區(qū)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個自然村，深松面積5萬多畝，小麥秸稈基本實現(xiàn)全部還田，玉米秸稈還田面積已達20多萬畝，推廣保護性耕

作機具1200多臺，其中：免耕播種機230臺，深松機168臺，秸稈還田機245臺，玉米聯(lián)合收割機195臺，植保機械450臺，為保護性耕作技術(shù)在宛城區(qū)大力推廣奠定了良好基礎(chǔ)。10月10日上午，省農(nóng)機局局長張開倫在市農(nóng)機局程相岑局長、閆道暢副局長等一行陪同下到宛城區(qū)視察玉米機收，秸稈還田、深松整地情況。視察結(jié)束后，張開倫局長對宛城區(qū)保護性耕作技術(shù)推廣及農(nóng)機合作社建設(shè)工作給予了充分的肯定。三是省農(nóng)機深松整地項目。按照《關(guān)于印發(fā)〈河南省2014年農(nóng)機深松整地試點工作方案〉的通知》安排我區(qū)農(nóng)機深松作業(yè)計劃4.2萬畝，每畝補助作業(yè)費15元。為更好地落實省農(nóng)機深松整地項目，對全區(qū)規(guī)模較大的農(nóng)機專業(yè)合作社進行公開邀請招標，以市38萬畝項目區(qū)為重點，涉及紅泥灣、高廟、漢冢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，深松作業(yè)技術(shù)要求：深松作業(yè)質(zhì)量要達到“深、平、細、實”。深度須保證在25厘米以上，深松后要合墑彌平，做到田面平整，土壤細碎、沒有漏耕、深淺一致、上實下暄、抗旱保墑、適宜播種。服務(wù)合同完成后，由服務(wù)對象對作業(yè)面積和質(zhì)量進行確認簽字，補助資金真接兌付給農(nóng)機服務(wù)組織。根據(jù)三秋生產(chǎn)進展，及時督導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)組織保質(zhì)保量完成作業(yè)任務(wù)。要采取全程監(jiān)控模式，建立跟蹤、統(tǒng)計、監(jiān)控、評價和反饋機制，實施動態(tài)管理。四是區(qū)秸稈還田示范推廣補助項目。多年來，秸稈焚燒一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的難題之一，特別是秋季焚燒玉米秸稈

現(xiàn)象較為普遍。而推行秸稈直接還田，不僅可以減少焚燒、保護環(huán)境，還可以增加土壤有機質(zhì)含量，改善土壤結(jié)構(gòu)，增強土壤的通氣性和保水能力，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步走向良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的軌道。為此，區(qū)農(nóng)機總站根據(jù)我區(qū)實際，結(jié)合外地經(jīng)驗，2014年在高廟鄉(xiāng)、漢冢鄉(xiāng)、紅泥灣鎮(zhèn)作為試點實施玉米秸稈還田示范推廣補助項目。該項目計劃安排實施玉米秸稈還田作業(yè)面積3萬畝，其中：高廟鄉(xiāng)1.5萬畝、漢冢鄉(xiāng)1萬畝、紅泥灣鄉(xiāng)0.5萬畝。區(qū)財政安排項目補助資金50余萬元，對項目區(qū)承擔(dān)玉米秸稈還田示范推廣任務(wù)的農(nóng)機專業(yè)合作社按作業(yè)面積給予每畝10元補助。同時為鼓勵全區(qū)農(nóng)戶使用秸稈還田機具，提高全區(qū)秸稈還田作業(yè)面積，對新購置的秸稈還田機具在按規(guī)定完成國家農(nóng)機購置補貼程序的基礎(chǔ)上區(qū)財政給予每臺1500元的累加補貼。目前該項目已按計劃完成。五是是基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)與改革項目取得成效。2014年，為認真做好基層農(nóng)機推廣體系改革于建設(shè)項目工作，健全完善“專家+試驗示范基地—技術(shù)指導(dǎo)員—科技示范戶—輻射帶動戶”的農(nóng)機化示范推廣服務(wù)機制，重點實施推廣保護性耕作技術(shù)，主推小麥、玉米免耕播種機，深松機，秸稈還田機等保護性耕作機具。在漢冢鄉(xiāng)萬莊村建立100畝農(nóng)機化科技示范基地，遴選遠馳、順達、樂豐、海明四個農(nóng)機合作社為農(nóng)機化科技示范戶，每個科技示范戶輻射帶動周邊800-1000戶農(nóng)戶使用或掌握新技術(shù)新機具，確

保宛城區(qū)主要機具、主推技術(shù)入戶率和到位率達到95%以上。截至目前，全區(qū)已推廣保護性耕作技術(shù)作業(yè)面積17400畝?！巨r(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)】2014年，全區(qū)已擁有農(nóng)機械原值在20萬元以上的農(nóng)機大戶121戶，50萬元以上的27戶。農(nóng)機大戶已成為服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最活躍的主力軍。全區(qū)在工商部門登記在冊的農(nóng)機專業(yè)合作有45家，農(nóng)機合作社注冊資金達到1.8億元，社員1850余人，各類機械5744多臺套。合作社年利潤8600萬元以上，單機收入3-15萬元。其中國家級示范合作社順達農(nóng)機專業(yè)合作社，占地7.5畝，擁有社員70人，各類大中型拖拉機48臺，配套機具70余臺件。全區(qū)各類農(nóng)村合作流轉(zhuǎn)土地近4萬畝。如高廟遠馳合作社自己流轉(zhuǎn)土地3000畝，帶動服務(wù)項目區(qū)近1.5萬畝；漢冢興陽合作社自身流轉(zhuǎn)土地1500畝，項目帶動5000畝；其它象順達、福田、惠農(nóng)等合作社自身流轉(zhuǎn)土地都在300—500畝。帶動烘干、收耕、儲存等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大提高。

【農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)】嚴格按照農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)標準要求，堅持既定的目標任務(wù)，結(jié)合基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)與改革項目和省保護性耕作項目，圍繞宛城區(qū)小麥、玉米兩大農(nóng)作物，依托漢冢鄉(xiāng)興洋農(nóng)機專業(yè)合作社，在漢冢鄉(xiāng)王萬莊村建成宛城區(qū)農(nóng)機化試驗示范基地，農(nóng)機試驗示范基地面積100畝，同時又遴選了順達、福田、遠馳為科技示范戶，每個示范戶建設(shè)50畝示范田。圍繞保護性耕作，開展秸稈機械還田、小麥免耕機械播種、機械深松、高效植保等農(nóng)機化技術(shù)的試驗示范推廣。先后在“三夏”“三秋”黃金作業(yè)期前分別召開演示現(xiàn)場會，對大馬力、復(fù)式耕整機械，深松機械，免耕播種機械分鄉(xiāng)進行演示，同時開展農(nóng)機手培訓(xùn)，培訓(xùn)一批合格的農(nóng)民技術(shù)員，構(gòu)建起區(qū)、鄉(xiāng)、村農(nóng)機科技試驗示范網(wǎng)絡(luò)。

【新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)】按照區(qū)委“包聯(lián)共建、晉位升級”加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)動員會安排部署，根據(jù)區(qū)委要求與高廟鄉(xiāng)大劉莊結(jié)對，開展社會主義新農(nóng)村“包聯(lián)共建”工作。一是依托農(nóng)機購置補貼項目，幫助大劉莊村發(fā)展農(nóng)機合作社1戶，培育農(nóng)機大戶2-3戶，二是依托農(nóng)機保護性耕作項目，將大劉莊村納入保護性耕作示范基地，基地面積100畝。使該村在利用保護性耕作技術(shù)方面覆蓋率達50%以上。

(審稿: 王國光 撰稿: 朱宛玲)8

第四篇：385農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法.doc

附件：

農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民節(jié)本增收，中央財政設(shè)立農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金（以下簡稱“補貼資金”）。為加強補貼資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政農(nóng)業(yè)專項資金管理有關(guān)辦法，制定本暫行辦法。

第二條 農(nóng)機補貼專項由財政部和農(nóng)業(yè)部共同組織實施，指導(dǎo)地方各級財政部門和農(nóng)機管理部門組織落實。各級農(nóng)機和財政部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合。

財政部門的主要職責(zé)是落實補貼資金預(yù)算，及時撥付補貼資金，對資金的分配使用進行監(jiān)督檢查等。

農(nóng)機管理部門的主要職責(zé)是具體負責(zé)補貼專項的組織實施和管理，包括編制實施方案、制定補貼機具目錄和組織開展購機申請、審核、登記、公示等。

第三條 補貼資金的使用應(yīng)遵循公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則。

公開，指補貼政策、辦法公開，補貼資金操作過程透明。通過公示、公布等多種形式使農(nóng)民充分了解補貼政策等信息。

公正，指資金分配、補貼機具目錄、補貼對象確定等全過程公正。按照事先公布的優(yōu)先補貼條件，公正確定享受補貼的農(nóng)民名單，并在縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)公示，接受監(jiān)督。

農(nóng)民直接受益，指保證補貼資金全部補貼到農(nóng)民，做到資金到位，機具到位，服務(wù)到位，使補貼的農(nóng)業(yè)機械切實在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮作用，確保農(nóng)民受益。

第二章 補貼的對象、標準和種類

第四條 補貼對象是符合補貼條件的農(nóng)民（農(nóng)場職工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)組織。

第五條 中央財政資金的補貼標準：按不超過機具價格的30%進行補貼。

第六條 補貼的農(nóng)業(yè)機械應(yīng)符合國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護的要求，且經(jīng)農(nóng)機鑒定機構(gòu)檢測合格。重點補貼：

（一）大中型拖拉機等農(nóng)用動力機械；

（二）農(nóng)田作業(yè)機具，主要包括：耕整、種植、植保、收獲和秸稈還田等機具；

（三）糧食及農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)后處理機械；

（四）秸稈、飼草加工處理及養(yǎng)殖機械。

第三章 補貼資金的申報與下達

第七條 根據(jù)中央財政預(yù)算安排、國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃、階段性工作重點及各地的需求狀況，農(nóng)業(yè)部、財政部制定并下達《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》，確定國家補貼機具種類、實施范圍、補貼資金額度、工作進度及要求等。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團（以下簡稱省、區(qū)、市）根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》，組織編制本轄區(qū)的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》，確定實施縣名單、資金配置、補貼機具種類、工作進度安排等，由省級財政部門、農(nóng)機主管部門聯(lián)合上報財政部、農(nóng)業(yè)部。

第九條 農(nóng)業(yè)部、財政部對《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》進行審核和批復(fù)。財政部將中央財政補貼資金直接撥付到省級財政部門。各省、區(qū)、市按照農(nóng)業(yè)部、財政部的批復(fù)要求和本辦法規(guī)定組織實施。

經(jīng)批復(fù)下達的《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》原則上不得變更。

第四章 補貼資金的發(fā)放程序

第十條 補貼機具須根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施方案》，采取競爭擇優(yōu)篩選的方式確定，形成補貼機具目錄。各省、區(qū)、市補貼機具目錄需報農(nóng)業(yè)部備案。

第十一條 各省、區(qū)、市的補貼專項實施范圍、補貼機具目錄、申請程序和相關(guān)要求等，應(yīng)通過媒體及鄉(xiāng)村公告等形式，及時向農(nóng)民公布。

第十二條 實施區(qū)內(nèi)的農(nóng)民購買補貼機具時，須通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)向縣級農(nóng)機主管部門提出申請，并填寫購機申請表（格式見附1）。

縣級農(nóng)機主管部門根據(jù)《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》和優(yōu)先補貼條件進行審查，確定購機者名單和數(shù)量，經(jīng)張榜公示后，與購機者簽訂購機補貼協(xié)議（格式見附2），并報省級農(nóng)機主管部門和同級財政部門備案（匯總表格式見附3）。

第十三條 省級農(nóng)機主管部門根據(jù)匯總結(jié)果，統(tǒng)一與供貨方協(xié)商確定供貨事宜，并報省級財政部門備案。

第十四條 購機者購機時應(yīng)向供貨方提交購機補貼協(xié)議，并按扣除補貼金額后的機具差價款交款提貨，供貨方出具購機發(fā)票。縣級農(nóng)機主管部門應(yīng)根據(jù)購機者的需求，提供相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

縣級農(nóng)機主管部門應(yīng)對本轄區(qū)購機情況進行核實，并將核實結(jié)果報省級農(nóng)機主管部門。

第十五條 供貨方憑補貼協(xié)議和發(fā)票存根定期向省級農(nóng)機主管部門提出結(jié)算申請。

省級農(nóng)機主管部門核實無誤后，出具結(jié)算確認清單，并向省級財政部門提出結(jié)算申請。省級財政部門在接到申請后10個工作日內(nèi)，予以審核并與供貨方結(jié)算補貼資金。

第五章 管理與監(jiān)督

第十六條 地方各級財政部門要積極支持和參與補貼資金落實和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證必要的組織管理經(jīng)費。

第十七條 補貼資金必須?？顚Ｓ?，不得擠占、截留、挪用。各級農(nóng)機主管部門應(yīng)建立和落實工作責(zé)任制，加強對資金使用情況的管理和檢查，自覺接受財政、審計部門的監(jiān)督。

第十八條 縣級農(nóng)機主管部門應(yīng)對已購補貼機具及時進行登記、編號，建立購機補貼檔案，并負責(zé)在機具顯著位置做出國家補貼機具和編號的統(tǒng)一標記。檔案內(nèi)容包括：購機者姓名、身份證號碼、地址、聯(lián)系方式、機具型號、購置數(shù)量、補貼金額及機具編號等。

省級以上農(nóng)機主管部門應(yīng)分別建立購機補貼檔案庫，實行計算機管理。

第十九條 各級農(nóng)機主管部門和財政部門應(yīng)對購機補貼情況進行跟蹤檢查，督促供貨方搞好售后服務(wù)，為購機者提供技術(shù)、信息等服務(wù)，切實讓農(nóng)民得到實惠。

第二十條 享受補貼購買的農(nóng)機具，原則上二年內(nèi)不得轉(zhuǎn)賣或轉(zhuǎn)讓。

第二十一條 省級農(nóng)機主管部門會同財政部門在當年11月底前將補貼資金使用情況及購機補貼電子檔案資料報農(nóng)業(yè)部和財政部。

第六章 附 則

第二十二條 各省、區(qū)、市可根據(jù)本暫行辦法，制定農(nóng)業(yè)機械購置補貼的實施細則；中央直屬墾區(qū)根據(jù)本辦法的原則精神，本著公開、公正、直補的原則，制定農(nóng)機購置補貼的實施辦法，并報財政部和農(nóng)業(yè)部備案。

第二十三條 本辦法由財政部、農(nóng)業(yè)部負責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理辦法（試行）》（農(nóng)財發(fā)〔2004〕6號）同時廢止。

第五篇：農(nóng)業(yè)機械發(fā)展趨勢調(diào)研建議

近年來，**區(qū)的農(nóng)機化工作在上級領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“立足大農(nóng)業(yè)，發(fā)展大農(nóng)機，服務(wù)新農(nóng)村”的戰(zhàn)略要求，創(chuàng)新思路，務(wù)實工作，取得了顯著成效。目前，我區(qū)農(nóng)機化已進入由中級階段向高級階段邁進的新的歷史時期，為了能正確把握我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展實際，找出制約農(nóng)機化發(fā)展的瓶頸，破除發(fā)展阻力，我們特別針對農(nóng)機管理統(tǒng)計人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管

理干部、農(nóng)機手和享受農(nóng)機購機補貼的群眾進行了一次調(diào)查。

一、調(diào)查過程

此次調(diào)查主要方式為查閱相關(guān)檔案，對被調(diào)查人進行當面詢問和書面調(diào)查三種形式。期間，主要查閱了全區(qū)拖拉機、聯(lián)合收割機等主要農(nóng)業(yè)機械的保有量，同比增長等情況。在當面詢問階段，主要了解了被調(diào)查人所在地的農(nóng)機數(shù)量、種類、應(yīng)用情況、效益等。書面調(diào)查均為選擇題，主要調(diào)查內(nèi)容與當面詢問相同。

二、調(diào)查情況

通過查閱檔案，可以得到近兩年來全區(qū)主要農(nóng)業(yè)機械的基本發(fā)展情況。截至2008年底，全區(qū)農(nóng)業(yè)機械總動力為26.867萬千瓦，同比增長3.3%；拖拉機保有量5732臺，同比增長0.79%；機具配套比1：2.8；玉米聯(lián)合收獲機保有量115臺，同比增長82.5%；小麥聯(lián)合收獲機保有量257臺，新增26臺。農(nóng)業(yè)機械化綜合水平在全市處于領(lǐng)先，在全省處于中等偏上。

通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理干部、農(nóng)機手、享受農(nóng)機購機補貼群眾的當面詢問和書面調(diào)查，80%對我區(qū)農(nóng)業(yè)機械發(fā)展狀況表示樂觀，12%認為農(nóng)業(yè)機械的作用在逐漸減少； 90%認為大型拖拉機在增加，小型拖拉機在減少；50%認為大型拖拉機、聯(lián)合收割機、免耕機械等大型農(nóng)業(yè)機械最受歡迎；52%認為農(nóng)田作業(yè)收入較高，48%認為農(nóng)業(yè)運輸收入較高；96%認為農(nóng)機補貼對農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展起到了極大的推動作用； 50%認為燃油稅改革促進了農(nóng)民的購機積極性；42%認為大型拖拉機是我區(qū)的主導(dǎo)機型，35%認為聯(lián)合收割機是主導(dǎo)機型，23%認為小型拖拉機是主導(dǎo)機型；82%認為小型拖拉機將逐步淪為淘汰機型；43%認為小型拖拉機數(shù)量減少的原因是用處減少，30%認為是利潤太低，23%認為是費用過高；25%的農(nóng)業(yè)機械在從事農(nóng)業(yè)運輸，50%的從事農(nóng)田作業(yè)，25%的閑置。

三、情況分析

通過調(diào)查，全區(qū)主要農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展趨勢有以下幾個特點：

1.保有量總體上在小量地穩(wěn)步增加。農(nóng)機補貼力度的加大，農(nóng)機保護性耕作項目的大力推廣，燃油稅改革，以及農(nóng)機收費項目和收費額度的減少，客觀上刺激了農(nóng)機市場的部分繁榮。另外，農(nóng)業(yè)機械需求量的增加和農(nóng)村購買力的逐漸增強，同時也促進了農(nóng)業(yè)機械及配套機具的增加。

2.種類在逐步增多。我區(qū)畜牧業(yè)的蓬勃發(fā)展，使養(yǎng)殖機械、飼料加工機械大幅度增加；棉花、蔬菜、果樹植保機械也有小量增加。

3.農(nóng)田作業(yè)機械發(fā)展迅速。農(nóng)田作業(yè)利潤較高，周期較短，且不影響從事第三產(chǎn)業(yè)，因此，適應(yīng)農(nóng)田作業(yè)的大型化、綜合化、專用化機械，如：大型拖拉機、小麥聯(lián)合收割機、玉米收獲機以及免耕機械普遍受到農(nóng)民的青睞。

4.小型拖拉機保有量減少。原因是多方面的：一是我區(qū)農(nóng)機化水平大幅度提高，大型農(nóng)田作業(yè)機械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中逐步占據(jù)了主導(dǎo)地位，加上城市化進程加快，耕地面積日益減少，小型拖拉機在農(nóng)田作業(yè)中使用率降低，使用范圍減小。二是農(nóng)業(yè)和建材運輸市場不景氣。多數(shù)磚瓦廠、建材市場關(guān)停并轉(zhuǎn)，加上油價上漲因素，利潤大大降低，嚴重影響了機手的積極性；三是在與三輪、四輪運輸車的競爭中明顯處于劣勢。尤其是在速度、運距、載貨性能、工作條件等方面遠不及運輸車，因此逐步被取代。

5.農(nóng)業(yè)運輸機械明顯減少。這與小型拖拉機保有量減少有很大關(guān)系。另外，從事長途運輸?shù)拇笮屯侠瓩C也減少了85%左右，其原因主要是投資過大，活路減少，利潤降低。勞動力轉(zhuǎn)移也是一項重要原因。在我區(qū)民辦企業(yè)蓬勃發(fā)展的情況下，農(nóng)村就業(yè)機會大大增加，使農(nóng)業(yè)運輸成為“老年人干不了，年輕人不愿意干”的行業(yè)，加上拖拉機運輸事故風(fēng)險大，工作條件惡劣，很多機手選擇了退出。

四、調(diào)查結(jié)論

**區(qū)主要農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展態(tài)勢總體上是好的，有市場、有潛力、保有量大、用途廣泛。尤其是代表當前農(nóng)機化發(fā)展大趨勢的新型、大型、科技型、專用型農(nóng)業(yè)機械，具備了強勁的發(fā)展勢頭。小型拖拉機保有量減少，并且逐漸淡出，不但沒有造成總體農(nóng)業(yè)機械化程度降低，反而是在大幅度提升。農(nóng)業(yè)機械的更新?lián)Q代是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的進步，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力不斷提高的標志。事實證明，**區(qū)作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣區(qū)，已經(jīng)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面取得了可喜的進步，并逐步邁入全省農(nóng)業(yè)強縣區(qū)的行列。

五、意見和建議

面對近幾年農(nóng)機化發(fā)展的強勁勢頭，作為農(nóng)業(yè)機械主管部門，**區(qū)農(nóng)機局應(yīng)當具備與時俱進的前瞻性，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，按

照事物的客觀規(guī)律辦事，通過統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡等方式，認清形勢，端正態(tài)度，找準農(nóng)機管理、服務(wù)的切入點、立足點、著力點、結(jié)合點和突破點，實事求是地制定各項方針政策，使我們的農(nóng)機事業(yè)蓬勃發(fā)展。