第一篇：市長在市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境總結(jié)表彰大會(huì)講話

文章標(biāo)題：市長在市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境總結(jié)表彰大會(huì)講話

升溫加壓提速增效

全面擴(kuò)大招商引資為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動(dòng)力

市長

（2007年3月29日）

同志們：升溫加壓提速增效

全面擴(kuò)大招商引資為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大動(dòng)力

——在全市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境總結(jié)表彰會(huì)上的講話

市長唐學(xué)石

（2007年3月29日）

同志們：

今天，市委、市政府召開這次高規(guī)格的招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境大會(huì)，旨在總結(jié)去年招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作成績，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、振奮精神、加大力度、扎實(shí)工作，以大招商促進(jìn)大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。等下，袁書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講六點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，解決好“為什么要招商引資”的問題

一要清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。我市經(jīng)濟(jì)是典型的煤炭經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，煤炭經(jīng)濟(jì)占據(jù)了財(cái)政總收入的近半壁江山。而煤炭資源有限，產(chǎn)量增長和價(jià)格提升空間不大，依靠煤炭經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收已不現(xiàn)實(shí)?！陌l(fā)展只能通過擴(kuò)大招商引資，借雞生蛋，借船出海，努力培植新型產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。素有“百年煤城”之稱的徐州市賈汪區(qū)，2002年關(guān)閉了123處小煤礦，3億元資產(chǎn)埋在井下，3萬人下崗。但賈汪人憑著一股硬氣，通過招商引資，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，最后化“危機(jī)”為“契機(jī)”，經(jīng)濟(jì)從“地下”走到地上，成功地闖出了一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。作為全省唯一的全國“雙百強(qiáng)”縣的長沙縣，其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展主要是靠招商引資這一手段來實(shí)現(xiàn)，2006年該縣的296家規(guī)模企業(yè)，177家是通過招商引進(jìn)來的；48家過億元企業(yè)，32家是通過招商引進(jìn)來的，這充分說明招商引資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。二要清晰了解發(fā)展機(jī)遇。一方面，我市擁有擴(kuò)大招商的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2006年，全市共引進(jìn)內(nèi)外資開工項(xiàng)目152個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)外資21.64億元，同比增長4.1、22.3；其中引進(jìn)外資企業(yè)20個(gè)，實(shí)際利用外資3564萬美元，同比增長5.3、20；建成投產(chǎn)內(nèi)資項(xiàng)目132個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資18.79億元,同比增長3.9、22.6；引進(jìn)生產(chǎn)性項(xiàng)目90個(gè)，占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的55.6；引進(jìn)投資過千萬元的項(xiàng)目78個(gè)，過億元的項(xiàng)目5個(gè),分別是金盾水泥、鑫元寶金屬實(shí)業(yè)、康源食品、一石天實(shí)業(yè)、順華實(shí)業(yè)。在衡陽市重點(diǎn)工作管理考核中連續(xù)三年排名第一。另一方面，我市面臨著擴(kuò)大招商的難得機(jī)遇。沿海產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，中部崛起和全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)率先發(fā)展，為我市擴(kuò)大招商引資提供了難得機(jī)遇。在走訪客商的過程中，我們深刻感受到沿海地區(qū)投資者加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切與誠意，也深刻認(rèn)識(shí)到了我們正面臨著千載難逢的大好機(jī)遇。只要我們把握得當(dāng)，完全可以實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。三要清楚明白招商現(xiàn)狀。2006年，全市114個(gè)責(zé)任單位高度重視招商引資工作，配備精干力量，扎實(shí)開展工作，涌現(xiàn)出一大批招商引資先進(jìn)單位和個(gè)人。全年超額完成任務(wù)的突出貢獻(xiàn)單位有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、小水、哲橋3個(gè)單位，先進(jìn)單位有15個(gè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位8個(gè)，市委、市政府決定拿出200萬元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)中介人和先進(jìn)單位、個(gè)人。盡管取得了一定的成績，但與全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）的要求比，與周邊先進(jìn)縣市比，我市招商引資工作還有很大的差距。從項(xiàng)目規(guī)模上看，2006年，長沙縣到位資金43.7億元，是我市到位資金的兩倍，引進(jìn)投資過億元的項(xiàng)目32個(gè)，是我市的6.4倍；瀏陽市到位資金45.8億元，是我市兩倍多，引進(jìn)投資過億元的項(xiàng)目20個(gè)，是我市的4倍。去年我市項(xiàng)目投資強(qiáng)度與土地利用強(qiáng)度明顯偏低，缺少大項(xiàng)目的進(jìn)入，引進(jìn)項(xiàng)目的平均到位資金不超過1000萬元。從項(xiàng)目質(zhì)量上看，長沙縣共引進(jìn)韓國LG、德國博世等世界500強(qiáng)企業(yè)14家，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)69家；瀏陽市有高利稅、高科技含量企業(yè)近百家，2006年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)27億元；衡東縣成功引進(jìn)了朝陽重工、中州科技等一批技術(shù)含量高的制造業(yè)，有力地促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)向加工制造型為主的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市引進(jìn)的項(xiàng)目主要集中在冶煉、化工、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能源消耗較高，科技含量偏低，發(fā)展后勁不足，高科技含量、高附加值、高利稅的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏。從園區(qū)集聚效應(yīng)看，2006年，長沙縣工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值344.2億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的95；瀏陽市生物醫(yī)藥園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51.25億元、財(cái)稅收入2.1億元，分別增長47.1、40.9；衡東縣大浦工業(yè)園在創(chuàng)立短短的三年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，入園工業(yè)企業(yè)達(dá)52家，形成了以機(jī)械制造、冶煉化工聚集發(fā)展的新型工業(yè)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為周邊先進(jìn)縣市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和財(cái)稅增收新的支撐點(diǎn)。我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)占市域經(jīng)濟(jì)比重偏低，財(cái)稅貢獻(xiàn)率不大，項(xiàng)目集效應(yīng)不明顯，已成為同全省先進(jìn)縣市競(jìng)爭(zhēng)的短腿。通過比較，我們可以看出，目前全國各地千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，競(jìng)相比政策、看環(huán)境，搶客商、爭(zhēng)項(xiàng)目，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這種形勢(shì)下，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大招商引資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既是大勢(shì)所趨，也是我們?cè)谛碌母?jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必

然選擇。因此，全市上下必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)招商引資工作來一次再動(dòng)員，再升溫，再加壓，做到認(rèn)識(shí)再提高、思想再解放，目標(biāo)再明確，措施再強(qiáng)化，高點(diǎn)定位，乘勢(shì)而上，再掀招商引資新高潮。

二、立足優(yōu)勢(shì)，精選項(xiàng)目，解決好“拿什么去招商引資”的問題

招商信心既來源于對(duì)當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，更來源于對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的把握。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市已經(jīng)具備了擴(kuò)大招商引資的五大優(yōu)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，2006年市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全省八強(qiáng)，已引起省內(nèi)外的廣泛關(guān)注，前來投資洽談的國內(nèi)外客商與日俱增。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市位于華南地區(qū)“5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的中心地帶，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，107國道、320省道、京珠高速公路、武廣高速鐵路交織成網(wǎng)，水陸空四通八達(dá)。三是人力優(yōu)勢(shì)。我市擁有大量閑余的勞動(dòng)力，能夠滿足勞動(dòng)密集型企業(yè)的低價(jià)勞動(dòng)力需求，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢(shì)。四是資源優(yōu)勢(shì)。我市擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、水力、旅游、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展后勁足，合作空間廣，招商潛力大，特別是目前南方沿海發(fā)生的水荒、電荒，對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。而我市作為全省最大的縣級(jí)電能基地，地方電力資源充足，電力價(jià)格低廉，更是我市的一大優(yōu)勢(shì)所在。五是政策優(yōu)勢(shì)。今年我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，在一定時(shí)期內(nèi)，招商引資企業(yè)可享受15的企業(yè)所得稅，同時(shí)還可享受信貸等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為我市招商引資創(chuàng)造了前所未有的條件。因此，要立足經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，敢于拿出優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)、骨干企業(yè)去招商引資，掛大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；要立足城市規(guī)模優(yōu)勢(shì)，精心篩選好青麓大橋等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目去招商，做精做美城市名片；要立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，精心篩選一批商貿(mào)物流項(xiàng)目去招商，努力把我市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)消費(fèi)中心；要立足人力資源優(yōu)勢(shì)，精心篩選一批勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目去招商，擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加居民收入；要立足資源優(yōu)勢(shì)，精心篩選一批資源精深加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；要充分利用我市能源優(yōu)勢(shì)，精心篩選一批能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；要充分利用我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，精心篩選一批對(duì)口轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，無中生有，壯大經(jīng)濟(jì)總量。

三、把握大勢(shì)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，解決好“到哪里去招商引資”的問題

一要走訪好一片。堅(jiān)持由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門單位積極參與，組成若干招商小分隊(duì)，面向港澳臺(tái)，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角，主攻廣東、福建、江浙一帶，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地走訪來耒投資辦企業(yè)的母公司，促其擴(kuò)大再投資；走訪有投資意向的企業(yè)以及即將整體轉(zhuǎn)移的企業(yè)，積極引導(dǎo)其到我市投資，吸引更多的項(xiàng)目和資金落戶我市。二要聯(lián)絡(luò)好一區(qū)。抓住“泛珠三角9＋2區(qū)域”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)合契機(jī)，重點(diǎn)抓好6月上旬省政府組織在長沙召開的“2007年珠洽會(huì)”和9月下旬衡陽市舉辦的“2007年深洽周”兩個(gè)大型招商引資活動(dòng)，各招商引資責(zé)任單位特別是市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分依托節(jié)會(huì)平臺(tái)，通過“節(jié)會(huì)搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極籌備好簽約項(xiàng)目和發(fā)布項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目。三要引進(jìn)好一強(qiáng)。要著重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力提升引資規(guī)模和檔次。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)1家世界500強(qiáng)或全國500強(qiáng)企業(yè)落戶——，從而引進(jìn)其產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。四要激活好一批。要堅(jiān)持把內(nèi)資當(dāng)外資引，把本地老板當(dāng)外商看，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)已完成原始積累的煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)老板、工商個(gè)體戶等先富群體興辦生產(chǎn)性企業(yè)，掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮。

四、大造聲勢(shì)，主動(dòng)出擊，解決好“哪些人去招商引資”的問題

要強(qiáng)化招商責(zé)任，靠全民招。要按照“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門推動(dòng)、市民主動(dòng)”的要求，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，努力形成“人人參與招商，個(gè)個(gè)搶抓招商”的招商氛圍。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照“三三制”的要求，率先垂范，親自帶領(lǐng)小分隊(duì)上門招商；市招商局和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮招商引資主力軍的作用，把主要時(shí)間、主要精力放在抓招商引資上；企業(yè)要充分發(fā)揮招商引資主體作用，主動(dòng)出擊，四處招商。各招商責(zé)任單位要強(qiáng)化招商責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真抓好招商引資工作，具體講要做到“三個(gè)傾斜”：一是領(lǐng)導(dǎo)精力上要向招商引資傾斜。主要負(fù)責(zé)人要親自抓招商，親自過問重大招商項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；分管領(lǐng)導(dǎo)是招商引資工作的主要責(zé)任人，更要拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間專門抓，真正把主要精力放在想招商、議招商、干招商上。要建立各責(zé)任單位黨政一把手招商引資臺(tái)賬，對(duì)其引進(jìn)的項(xiàng)目跟蹤調(diào)度。二是隊(duì)伍建設(shè)上要向招商引資傾斜?，F(xiàn)在我們的招商引資隊(duì)伍，不僅僅是工作水平的問題，數(shù)量上也還不夠。要注意學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，通過統(tǒng)籌搭配的辦法，把有些部門的力量調(diào)配到重點(diǎn)項(xiàng)目上，滿足招商引資的需要。三是財(cái)力上要向招商引資傾斜。招商引資是有成本的，無論是走出去還是請(qǐng)進(jìn)來都需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障。各責(zé)任單位要看長遠(yuǎn)、算大帳，不管經(jīng)費(fèi)多么緊張，都要優(yōu)先考慮招商引資工作的需要，為開展招商引資活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。要強(qiáng)化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企業(yè)做大做強(qiáng)，促其擴(kuò)大投資規(guī)模，提高發(fā)展水平，充分發(fā)揮他們的示范作用和橋梁作用，起到招商引資活廣告的作用。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)其聯(lián)絡(luò)上下游產(chǎn)業(yè)客商到我市投資，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要強(qiáng)化中介招商，靠媒婆招。要堅(jiān)持走市場(chǎng)化、專業(yè)化招商之路，加強(qiáng)與深圳外商投資協(xié)會(huì)、商會(huì)、深圳賢澤投資有限公司（中國招商投資網(wǎng)）等招商中介的合作與聯(lián)系，充分發(fā)揮招商中介的企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和招商工作經(jīng)驗(yàn)，借助招商中介擴(kuò)大我市對(duì)外影響，建立健全招商網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取更多的外商到我市洽談投資。要強(qiáng)化以鄉(xiāng)招商，靠老鄉(xiāng)招。要充分發(fā)揮駐外辦事處的招商窗口職能，加強(qiáng)與北京、廣州、東莞、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)老鄉(xiāng)的聯(lián)絡(luò)，通過老鄉(xiāng)宣傳推介——，介紹客商來我市考察投資。要把老鄉(xiāng)當(dāng)外商引，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一大批——籍老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。

五、打破定勢(shì)，調(diào)整思路，解決好“怎樣去招商引資”的問題

今年，是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起步年、關(guān)鍵年。我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的快慢和成敗，從一定程度上講，取決于我市招商引資。因此，要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型這一主題，打破招商思維定勢(shì)，調(diào)整招商思路，不斷提高招商引資水平和質(zhì)量。一要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次由“低”到“高”。要堅(jiān)持以招商引資為第一市策，以發(fā)展工業(yè)為第一方略，把招商引資的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引進(jìn)以新興加工制造業(yè)為主的新型工業(yè)化上來，努力變以煤電業(yè)為主向以新興加工制造業(yè)為主，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)從“地下挖煤”向“地上辦廠”轉(zhuǎn)移，煤礦業(yè)主向企業(yè)廠長轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)由資源到能源，由能源到新型工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；要注重引進(jìn)稅收較大的第三產(chǎn)業(yè)，重中之重要加大生產(chǎn)服務(wù)型服務(wù)業(yè)和旅游服務(wù)業(yè)的招商引資力度，實(shí)現(xiàn)了由一味依賴煤炭向多業(yè)并舉轉(zhuǎn)變，真正走出了一條非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。要把招商引資與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，大力提高種養(yǎng)業(yè)的規(guī)?；?、集約化程度，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的附加值；要由注重引資為主轉(zhuǎn)變到注重引資與引智相結(jié)合為主，大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高科技人才，推動(dòng)資金、技術(shù)、人才要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，集聚生產(chǎn)要素，壯大企業(yè)實(shí)力，提升產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)由資源型的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型工業(yè)化邁進(jìn)。二要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局由“散”到“聚”。園區(qū)是承載項(xiàng)目的最佳載體，是擴(kuò)大招商引資的第一平臺(tái)。要充分發(fā)揮市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在招商引資的主平臺(tái)作用，加強(qiáng)余慶、小水、新市等工業(yè)小區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（一區(qū)）和107國道、京珠高速公路入口（兩軸）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚帶。要立足園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的上下游企業(yè)的引進(jìn)力度，特別是要著力引進(jìn)投資額大、關(guān)聯(lián)度強(qiáng)的項(xiàng)目向園區(qū)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，努力構(gòu)建“一區(qū)、兩軸”的產(chǎn)業(yè)布局。三要加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模由“小”到“大”。依托資源優(yōu)勢(shì)上項(xiàng)目，拉長做強(qiáng)粗煤—電—水泥、煤—電—鋼、煤—電—紙和紡織—印染—服裝四大產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以新型建材、能源、冶金、紡織服裝為主體的工業(yè)體系。要依托豐富的石灰石資源，以金盾水泥項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，整合資源，配套生產(chǎn)，做大做強(qiáng)建材產(chǎn)業(yè)；要積極轉(zhuǎn)化煤炭資源優(yōu)勢(shì)，從資源粗加工向資源精深加工轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)做好延伸煤電、煤氣、大理石產(chǎn)業(yè)鏈。要充分利用我市地方電力充足的優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)冶金、建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

六、遵循時(shí)勢(shì)，重信守諾，解決好“如何優(yōu)化招商環(huán)境”的問題

環(huán)境就是“氣候”，資金就是“候鳥”，哪里環(huán)境好，資金、項(xiàng)目就往那里飛。在各地優(yōu)惠政策都已頂格的今天，優(yōu)惠政策對(duì)外商的吸引力不是很大，而外商更看重的是投資環(huán)境。因此，要遵循時(shí)勢(shì)，重信守諾，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力為投資者創(chuàng)造一流的發(fā)展環(huán)境。要堅(jiān)持“放低門檻”，著力營造寬松的政策環(huán)境。要放開投資領(lǐng)域，只要是國家沒有明文禁止的，就是允許的，就要敢于向一切投資者敞開大門，不設(shè)任何門檻，不設(shè)任何障礙。要完善招商優(yōu)惠政策，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府新出臺(tái)的耒發(fā)〔2007〕3號(hào)文件《——市完善招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，對(duì)一般項(xiàng)目原則上按成本價(jià)供地，對(duì)重大項(xiàng)目用地可以實(shí)行特殊政策，實(shí)行供地價(jià)格與項(xiàng)目稅收掛鉤，采取先繳后獎(jiǎng)的辦法操作；明確項(xiàng)目投資強(qiáng)度，控制項(xiàng)目用地規(guī)模，對(duì)征地后在規(guī)定時(shí)間不動(dòng)工的，要按照有關(guān)土地政策依法收回。要落實(shí)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)項(xiàng)目引資中介人的獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)行與招商項(xiàng)目稅收掛鉤的政策，對(duì)引資中介人從實(shí)現(xiàn)稅收之日起，連續(xù)三年按其稅收財(cái)政實(shí)際所得的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。要堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾，凡是市委、市政府出臺(tái)的招商引資政策，凡是市委、市政府承諾外商的優(yōu)惠條件，各級(jí)各部門必須無條件地執(zhí)行、不折不扣地落實(shí)，不能以任何理由陽奉陰違、推諉拖延，確保政策執(zhí)行到位、兌現(xiàn)到位。要堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚”，著力營造優(yōu)良的投資環(huán)境。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，正確處理好取與予的關(guān)系，自覺做到放水養(yǎng)魚。要全面落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)掛牌保護(hù)制和收費(fèi)準(zhǔn)入制，任何部門和單位不得進(jìn)入重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目亂檢查、亂攤派、亂罰款，凡收費(fèi)超過3000元的，必須經(jīng)常務(wù)副市長審批。要嚴(yán)格執(zhí)法紀(jì)律，規(guī)范執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕以收費(fèi)代管理、以罰款代管理。要加大環(huán)境測(cè)評(píng)力度，重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)各執(zhí)法單位執(zhí)法股所隊(duì)測(cè)評(píng)力度，凡兩次測(cè)評(píng)不合格的股所隊(duì)長，要堅(jiān)決輪換；要加強(qiáng)企業(yè)周邊治安環(huán)境的綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類犯罪分子，切實(shí)提高投資者的安全感和滿意度。要堅(jiān)持“放開手腳”，著力營造便捷的政務(wù)環(huán)境。要認(rèn)真落實(shí)“市委特派員制度”，牢固樹立“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)”理念，由市委組織部牽頭，從各職能部門選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的副科級(jí)以上干部，到投資企業(yè)駐點(diǎn)服務(wù)。市委特派員要當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”、“服務(wù)員”、“調(diào)解員”、“宣傳員”、“指導(dǎo)員”，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提前介入服務(wù)、主動(dòng)上門服務(wù)、全程跟蹤服務(wù)，竭盡全力為外商提供全方位的服務(wù)，對(duì)重大投資項(xiàng)目，凡涉及到的部門單位，主要負(fù)責(zé)人都要想方設(shè)法協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，盡可能地減少項(xiàng)目審批程序，簡(jiǎn)化辦事程序；要全面落實(shí)委托代辦制，進(jìn)一步擴(kuò)大市政務(wù)服務(wù)中心服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)職責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，提高辦事效率。

同志們，招商引資事關(guān)——的繁榮興盛，事關(guān)全市人民的根本利益，我們要以這次大會(huì)作為新的起點(diǎn)，以更加嶄新的姿態(tài)，更加宏大的氣魄，迅速掀起新一輪招商引資的高潮，為以招商促轉(zhuǎn)型、推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

今天，市委、市政府召開這次高規(guī)格的招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境大會(huì)，旨在總結(jié)去年招商引資和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作成績，表彰先進(jìn)，交流經(jīng)驗(yàn)，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、振奮精神、加大力度、扎實(shí)工作，以大招商促進(jìn)大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展，推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。等下，袁書記將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我先講六點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，解決好“為什么要招商引資”的問題

一要清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。我市經(jīng)濟(jì)是典型的煤炭經(jīng)濟(jì)、資源型經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，煤炭經(jīng)濟(jì)占據(jù)了財(cái)政總收入的近半壁江山。而煤炭資源有限，產(chǎn)量增長和價(jià)格提升空間不大，依靠煤炭經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、財(cái)政增收已不現(xiàn)實(shí)?！陌l(fā)展只能通過擴(kuò)大招商引資，借雞生蛋，借船出海，努力培植新型產(chǎn)業(yè)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。素有“百年煤城”之稱的徐州市賈汪區(qū)，2002年關(guān)閉了123處小煤礦，3億元資產(chǎn)埋在井下，3萬人下崗。但賈汪人憑著一股硬氣，通過招商引資，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，最后化“危機(jī)”為“契機(jī)”，經(jīng)濟(jì)從“地下”走到地上，成功地闖出了一條經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型之路。作為全省唯一的全國“雙百強(qiáng)”縣的長沙縣，其經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展主要是靠招商引資這一手段來實(shí)現(xiàn)，2006年該縣的296家規(guī)模企業(yè)，177家是通過招商引進(jìn)來的；48家過億元企業(yè)，32家是通過招商引進(jìn)來的，這充分說明招商引資在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵作用。二要清晰了解發(fā)展機(jī)遇。一方面，我市擁有擴(kuò)大招商的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2006年，全市共引進(jìn)內(nèi)外資開工項(xiàng)目152個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)外資21.64億元，同比增長4.1、22.3；其中引進(jìn)外資企業(yè)20個(gè)，實(shí)際利用外資3564萬美元，同比增長5.3、20；建成投產(chǎn)內(nèi)資項(xiàng)目132個(gè)，實(shí)際利用內(nèi)資18.79億元,同比增長3.9、22.6；引進(jìn)生產(chǎn)性項(xiàng)目90個(gè)，占引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的55.6；引進(jìn)投資過千萬元的項(xiàng)目78個(gè)，過億元的項(xiàng)目5個(gè),分別是金盾水泥、鑫元寶金屬實(shí)業(yè)、康源食品、一石天實(shí)業(yè)、順華實(shí)業(yè)。在衡陽市重點(diǎn)工作管理考核中連續(xù)三年排名第一。另一方面，我市面臨著擴(kuò)大招商的難得機(jī)遇。沿海產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，中部崛起和全省“一點(diǎn)一線”地區(qū)率先發(fā)展，為我市擴(kuò)大招商引資提供了難得機(jī)遇。在走訪客商的過程中，我們深刻感受到沿海地區(qū)投資者加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的迫切與誠意，也深刻認(rèn)識(shí)到了我們正面臨著千載難逢的大好機(jī)遇。只要我們把握得當(dāng)，完全可以實(shí)現(xiàn)招商引資的大突破，經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。三要清楚明白招商現(xiàn)狀。2006年，全市114個(gè)責(zé)任單位高度重視招商引資工作，配備精干力量，扎實(shí)開展工作，涌現(xiàn)出一大批招商引資先進(jìn)單位和個(gè)人。全年超額完成任務(wù)的突出貢獻(xiàn)單位有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、小水、哲橋3個(gè)單位，先進(jìn)單位有15個(gè)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位8個(gè)，市委、市政府決定拿出200萬元現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)中介人和先進(jìn)單位、個(gè)人。盡管取得了一定的成績，但與全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）的要求比，與周邊先進(jìn)縣市比，我市招商引資工作還有很大的差距。從項(xiàng)目規(guī)模上看，2006年，長沙縣到位資金43.7億元，是我市到位資金的兩倍，引進(jìn)投資過億元的項(xiàng)目32個(gè)，是我市的6.4倍；瀏陽市到位資金45.8億元，是我市兩倍多，引進(jìn)投資過億元的項(xiàng)目20個(gè)，是我市的4倍。去年我市項(xiàng)目投資強(qiáng)度與土地利用強(qiáng)度明顯偏低，缺少大項(xiàng)目的進(jìn)入，引進(jìn)項(xiàng)目的平均到位資金不超過1000萬元。從項(xiàng)目質(zhì)量上看，長沙縣共引進(jìn)韓國LG、德國博世等世界500強(qiáng)企業(yè)14家，全縣高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)69家；瀏陽市有高利稅、高科技含量企業(yè)近百家，2006年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)27億元；衡東縣成功引進(jìn)了朝陽重工、中州科技等一批技術(shù)含量高的制造業(yè)，有力地促進(jìn)資源型經(jīng)濟(jì)向加工制造型為主的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我市引進(jìn)的項(xiàng)目主要集中在冶煉、化工、制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，能源消耗較高，科技含量偏低，發(fā)展后勁不足，高科技含量、高附加值、高利稅的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目嚴(yán)重缺乏。從園區(qū)集聚效應(yīng)看，2006年，長沙縣工業(yè)園區(qū)完成規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值344.2億元，占全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值的95；瀏陽市生物醫(yī)藥園實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值51.25億元、財(cái)稅收入2.1億元，分別增長47.1、40.9；衡東縣大浦工業(yè)園在創(chuàng)立短短的三年時(shí)間里，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，入園工業(yè)企業(yè)達(dá)52家，形成了以機(jī)械制造、冶煉化工聚集發(fā)展的新型工業(yè)園區(qū)，園區(qū)經(jīng)濟(jì)已成為周邊先進(jìn)縣市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和財(cái)稅增收新的支撐點(diǎn)。我市園區(qū)經(jīng)濟(jì)占市域經(jīng)濟(jì)比重偏低，財(cái)稅貢獻(xiàn)率不大，項(xiàng)目集效應(yīng)不明顯，已成為同全省先進(jìn)縣市競(jìng)爭(zhēng)的短腿。通過比較，我們可以看出，目前全國各地千方百計(jì)擴(kuò)大招商引資，競(jìng)相比政策、看環(huán)境，搶客商、爭(zhēng)項(xiàng)目，招商引資的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在這種形勢(shì)下，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大招商引資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，既是大勢(shì)所趨，也是我們?cè)谛碌母?jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的必然選擇。因此，全市上下必須樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)招商引資工作來一次再動(dòng)員，再升溫，再加壓，做到認(rèn)識(shí)再提高、思想再解放，目標(biāo)再明確，措施再強(qiáng)化，高點(diǎn)定位，乘勢(shì)而上，再掀招商引資新高潮。

二、立足優(yōu)勢(shì)，精選項(xiàng)目，解決好“拿什么去招商引資”的問題

招商信心既來源于對(duì)當(dāng)前發(fā)展機(jī)遇的認(rèn)識(shí)，更來源于對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的把握。經(jīng)過近年來的發(fā)展，我市已經(jīng)具備了擴(kuò)大招商引資的五大優(yōu)勢(shì)。一是經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近年來，我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，2006年市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力位居全省八強(qiáng)，已引起省內(nèi)外的廣泛關(guān)注，前來投資洽談的國內(nèi)外客商與日俱增。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我市位于華南地區(qū)“5小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”的中心地帶，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，107國道、320省道、京珠高速公路、武廣高速鐵路交織成網(wǎng)，水陸空四通八達(dá)。三是人力優(yōu)勢(shì)。我市擁有大量閑余的勞動(dòng)力，能夠滿足勞動(dòng)密集型企業(yè)的低價(jià)勞動(dòng)力需求，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一大優(yōu)勢(shì)。四是資源優(yōu)勢(shì)。我市擁有豐富的能源、礦產(chǎn)、水力、旅游、農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展后勁足，合作空間廣，招商潛力大，特別是目前南方沿海發(fā)生的水荒、電荒，對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)造成很大影響。而我市作為全省最大的縣級(jí)電能基地，地方電力資源充足，電力價(jià)格低廉，更是我市的一大優(yōu)勢(shì)所在。五是政策優(yōu)勢(shì)。今年我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，在一定時(shí)期內(nèi)，招商引資企業(yè)可享受15的企業(yè)所得稅，同時(shí)還可享受信貸等各項(xiàng)優(yōu)惠政策，為我市招商引資創(chuàng)造了前所未有的條件。因此，要立足經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，敢于拿出優(yōu)勢(shì)資產(chǎn)、骨干企業(yè)去招商引資，掛大靠強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展；要立足城市規(guī)模優(yōu)勢(shì)，精心篩選好青麓大橋等一批城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目去招商，做精做美城市名片；要立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，精心篩選一批商貿(mào)物流項(xiàng)目去招商，努力把我市建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)消費(fèi)中心；要立足人力資源優(yōu)勢(shì)，精心篩選一批勞動(dòng)力密集型項(xiàng)目去招商，擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加居民收入；要立足資源優(yōu)勢(shì)，精心篩選一批資源精深加工項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值；要充分利用我市能源優(yōu)勢(shì)，精心篩選一批能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；要充分利用我市享受西部大開發(fā)優(yōu)惠政策，搶抓沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，精心篩選一批對(duì)口轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，無中生有，壯大經(jīng)濟(jì)總量。

三、把握大勢(shì)，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，解決好“到哪里去招商引資”的問題

一要走訪好一片。堅(jiān)持由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，部門單位積極參與，組成若干招商小分隊(duì)，面向港澳臺(tái)，瞄準(zhǔn)珠三角、長三角，主攻廣東、福建、江浙一帶，有重點(diǎn)、有針對(duì)性地走訪來耒投資辦企業(yè)的母公司，促其擴(kuò)大再投資；走訪有投資意向的企業(yè)以及即將整體轉(zhuǎn)移的企業(yè)，積極引導(dǎo)其到我市投資，吸引更多的項(xiàng)目和資金落戶我市。二要聯(lián)絡(luò)好一區(qū)。抓住“泛珠三角9＋2區(qū)域”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略聯(lián)合契機(jī)，重點(diǎn)抓好6月上旬省政府組織在長沙召開的“2007年珠洽會(huì)”和9月下旬衡陽市舉辦的“2007年深洽周”兩個(gè)大型招商引資活動(dòng)，各招商引資責(zé)任單位特別是市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分依托節(jié)會(huì)平臺(tái)，通過“節(jié)會(huì)搭臺(tái)，經(jīng)貿(mào)唱戲”，積極籌備好簽約項(xiàng)目和發(fā)布項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)項(xiàng)目。三要引進(jìn)好一強(qiáng)。要著重引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，努力提升引資規(guī)模和檔次。年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)1家世界500強(qiáng)或全國500強(qiáng)企業(yè)落戶——，從而引進(jìn)其產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。四要激活好一批。要堅(jiān)持把內(nèi)資當(dāng)外資引，把本地老板當(dāng)外商看，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)已完成原始積累的煤礦業(yè)主、房地產(chǎn)老板、工商個(gè)體戶等先富群體興辦生產(chǎn)性企業(yè)，掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮。

四、大造聲勢(shì)，主動(dòng)出擊，解決好“哪些人去招商引資”的問題

要強(qiáng)化招商責(zé)任，靠全民招。要按照“領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)、部門推動(dòng)、市民主動(dòng)”的要求，全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，努力形成“人人參與招商，個(gè)個(gè)搶抓招商”的招商氛圍。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要按照“三三制”的要求，率先垂范，親自帶領(lǐng)小分隊(duì)上門招商；市招商局和市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)要充分發(fā)揮招商引資主力軍的作用，把主要時(shí)間、主要精力放在抓招商引資上；企業(yè)要充分發(fā)揮招商引資主體作用，主動(dòng)出擊，四處招商。各招商責(zé)任單位要強(qiáng)化招商責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真抓好招商引資工作，具體講要做到“三個(gè)傾斜”：一是領(lǐng)導(dǎo)精力上要向招商引資傾斜。主要負(fù)責(zé)人要親自抓招商，親自過問重大招商項(xiàng)目，親自協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；分管領(lǐng)導(dǎo)是招商引資工作的主要責(zé)任人，更要拿出相當(dāng)?shù)臅r(shí)間專門抓，真正把主要精力放在想招商、議招商、干招商上。要建立各責(zé)任單位黨政一把手招商引資臺(tái)賬，對(duì)其引進(jìn)的項(xiàng)目跟蹤調(diào)度。二是隊(duì)伍建設(shè)上要向招商引資傾斜。現(xiàn)在我們的招商引資隊(duì)伍，不僅僅是工作水平的問題，數(shù)量上也還不夠。要注意學(xué)習(xí)借鑒其他先進(jìn)地區(qū)的做法，通過統(tǒng)籌搭配的辦法，把有些部門的力量調(diào)配到重點(diǎn)項(xiàng)目上，滿足招商引資的需要。三是財(cái)力上要向招商引資傾斜。招商引資是有成本的，無論是走出去還是請(qǐng)進(jìn)來都需要一定的經(jīng)費(fèi)作保障。各責(zé)任單位要看長遠(yuǎn)、算大帳，不管經(jīng)費(fèi)多么緊張，都要優(yōu)先考慮招商引資工作的需要，為開展招商引資活動(dòng)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。要強(qiáng)化以商招商，靠客商招。要大力扶持在耒企業(yè)做大做強(qiáng)，促其擴(kuò)大投資規(guī)模，提高發(fā)展水平，充分發(fā)揮他們的示范作用和橋梁作用，起到招商引資活廣告的作用。同時(shí)，要鼓勵(lì)和引導(dǎo)其聯(lián)絡(luò)上下游產(chǎn)業(yè)客商到我市投資，以形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。要強(qiáng)化中介招商，靠媒婆招。要堅(jiān)持走市場(chǎng)化、專業(yè)化招商之路，加強(qiáng)與深圳外商投資協(xié)會(huì)、商會(huì)、深圳賢澤投資有限公司（中國招商投資網(wǎng)）等招商中介的合作與聯(lián)系，充分發(fā)揮招商中介的企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和招商工作經(jīng)驗(yàn)，借助招商中介擴(kuò)大我市對(duì)外影響，建立健全招商網(wǎng)絡(luò)，爭(zhēng)取更多的外商到我市洽談投資。要強(qiáng)化以鄉(xiāng)招商，靠老鄉(xiāng)招。要充分發(fā)揮駐外辦事處的招商窗口職能，加強(qiáng)與北京、廣州、東莞、深圳等發(fā)達(dá)地區(qū)老鄉(xiāng)的聯(lián)絡(luò)，通過老鄉(xiāng)宣傳推介——，介紹客商來我市考察投資。要把老鄉(xiāng)當(dāng)外商引，鼓勵(lì)和引導(dǎo)一大批——籍老板回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展“回歸經(jīng)濟(jì)”。

五、打破定勢(shì)，調(diào)整思路，解決好“怎樣去招商引資”的問題

今年，是我市推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的起步年、關(guān)鍵年。我市經(jīng)

《市長在市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境總結(jié)表彰大會(huì)講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀市長在市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境總結(jié)表彰大會(huì)講話。

第二篇：市人事局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)材料[推薦]

文章標(biāo)題：市人事局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作經(jīng)驗(yàn)材料

全市經(jīng)濟(jì)環(huán)境機(jī)關(guān)效能監(jiān)察新聞發(fā)布暨領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議后，市人事局黨組非常重視會(huì)議精神的貫徹落實(shí)，于9月8日在全局人員大會(huì)上傳達(dá)學(xué)習(xí)了會(huì)議有關(guān)材料，并根據(jù)會(huì)議精神，結(jié)合人事工作的實(shí)際，強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面，做到從思想上和行動(dòng)上真正重視起來。

一、認(rèn)真重視經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的治理。全體人員必

須清楚，經(jīng)濟(jì)環(huán)境與我們?nèi)耸虏块T有著密切的聯(lián)系，幾年前，我們就明確了這一點(diǎn)，但如不強(qiáng)調(diào)，就可能在某些同志的頭腦中淡化了、麻痹了。我們必須樹立人人都是投資環(huán)境、人人都是招商環(huán)境。做好人事工作，提高工作效率，為群眾搞好服務(wù)，就是治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，就是為棗莊的治理和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

二、端正服務(wù)態(tài)度，提高工作效率。待人熱情辦事公道歷來是人事部門的一個(gè)光榮傳統(tǒng)。經(jīng)過同志們共同努力，在這方面也得到了社會(huì)上的認(rèn)可，但是，必須指出，確也有個(gè)別不和諧的現(xiàn)象。必須引起同志們的警覺。如待人態(tài)度、一次性告之等，必須堅(jiān)持。我局所有科室及直屬事業(yè)單位要本著標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、程序簡(jiǎn)化、方便群眾的原則，按照對(duì)外承諾的時(shí)限完成各項(xiàng)工作。全體人員要嚴(yán)格遵守“首問責(zé)任制”、“一次性告知制”、“否定備案制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“失職追究制”、“效能告戒制”等工作制度。凡有違反上述工作制度，推諉扯皮、效率低下、態(tài)度惡劣、刁難群眾、吃拿卡要等違紀(jì)行為的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或被舉報(bào)查實(shí)，立即給予告誡。全體人員要從敬語服務(wù)、禮貌待人做起，一點(diǎn)一滴培養(yǎng)良好的職業(yè)習(xí)慣。

三、嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律。要進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律。全體人員要認(rèn)真執(zhí)行局里制發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律的通知》，絕不允許利用職權(quán)和職務(wù)上的便利營私舞弊，謀取不正當(dāng)利益。要進(jìn)一步明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的政策規(guī)定和工作紀(jì)律。在日常工作中，要做到，一按時(shí)上下班，有事請(qǐng)假；二上班期間不允許上網(wǎng)游戲和聊天；三著裝整潔，不要把辦公室當(dāng)成家庭。

四、積極參與，認(rèn)真對(duì)待民主評(píng)議行風(fēng)。全體同志要積極參與民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，積極開展“五看五評(píng)”活動(dòng)，擺正管理與服務(wù)的關(guān)系，積極主動(dòng)地為群眾排憂解難，扎扎實(shí)實(shí)地解決好關(guān)系群眾切身利益的問題。通過召開座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問卷，設(shè)立征求意見箱、征求意見電話等形式，廣泛聽取群眾的意見，找準(zhǔn)人事系統(tǒng)在行風(fēng)建設(shè)中的突出問題，逐條提出具體的整改措施，并認(rèn)真進(jìn)行整改，能動(dòng)地、有效地服從于全市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境工作的大局。

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第三篇：市衛(wèi)生局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境承諾書（范文）

市衛(wèi)生局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境承諾書

一、工作職責(zé)

1、貫徹國家和省衛(wèi)生工作的方針政策和法律法規(guī)，擬訂和組織實(shí)施全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和具體工作意見。

2、研究制訂農(nóng)村衛(wèi)生、婦幼衛(wèi)生工作規(guī)劃和措施，負(fù)責(zé)《母嬰保健法》的貫徹實(shí)施。

3、貫徹預(yù)防為主方針，開展全民健康教育,落實(shí)重點(diǎn)傳染病和重大疾病防治工作，落實(shí)國家

擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策。

4、負(fù)責(zé)全市《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的貫徹實(shí)施，依法監(jiān)管醫(yī)療機(jī)構(gòu)、血站及單采血漿站。

5、負(fù)責(zé)《傳染病防治法》的貫徹實(shí)施以及《食品安全法》確定的職責(zé)移接交后的食品安全綜合協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)估、重大食品安全事故查處、信息發(fā)布、地方食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂、新產(chǎn)品的許可和檢驗(yàn)規(guī)范制定以及職業(yè)、環(huán)境、放射、學(xué)校等衛(wèi)生監(jiān)督工作。

6、負(fù)責(zé)擬訂有關(guān)突發(fā)公共公共事件應(yīng)急處理的政策和措施，依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作。

7、貫徹中西醫(yī)并重的方針，積極發(fā)展全市中醫(yī)藥事業(yè)，開展中西醫(yī)結(jié)合工作。

8、承擔(dān)市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)的日常工作。

9、承擔(dān)政府交辦的其他事項(xiàng)。

二、2010年主要目標(biāo)任務(wù)

1、大力實(shí)施“光明&8226;微笑”工程。力爭(zhēng)年內(nèi)為全市白內(nèi)障和唇腭裂患者實(shí)施免費(fèi)手術(shù)治療。

2、推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、鄉(xiāng)村醫(yī)生公共衛(wèi)生服務(wù)津貼補(bǔ)助機(jī)制和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事分配機(jī)制改革。

3、加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，落實(shí)國家擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策，抓好重大急慢性傳染病防治和衛(wèi)生應(yīng)急管理工作，加強(qiáng)婦幼保健工作，深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

4、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

5、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，向城市社區(qū)居民免費(fèi)提供730萬元的社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)。

6、積極開展醫(yī)院的等級(jí)評(píng)審，加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)要素監(jiān)管，加強(qiáng)血液質(zhì)量與安全管理，加強(qiáng)藥品集中招標(biāo)采購管理。

7、加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)在職人員繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，推進(jìn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域領(lǐng)先學(xué)科建設(shè)。

8、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)，抓好餐飲、醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)及采供血(來源：好范文 http://004km.cn/）、公共場(chǎng)所、職業(yè)及放射等衛(wèi)生監(jiān)督。

9、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),落實(shí)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，推行院務(wù)公開，建立醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評(píng)制度。

三、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境承諾

1、疾控衛(wèi)監(jiān)科。承諾內(nèi)容：

（1）、認(rèn)真履職，優(yōu)化服務(wù)。忠實(shí)履行衛(wèi)生法制與監(jiān)督工作職責(zé)，保持良好的精神風(fēng)貌，做到心系百姓，熱忱服務(wù)群眾，服務(wù)基層，行為規(guī)范、公道辦事，堅(jiān)決杜絕“冷、硬、橫、推”現(xiàn)象。

（2）、公開透明，陽光政務(wù)。堅(jiān)持依法行政，在開展衛(wèi)生行政執(zhí)法工作中做到“五公開、五不準(zhǔn)”，即公開法律依據(jù)和辦事程序，不準(zhǔn)違規(guī)操作；公開行政許可項(xiàng)目內(nèi)容和辦理時(shí)限，不準(zhǔn)拖拉推諉；公開許可條件和許可結(jié)果，不準(zhǔn)暗箱操作；公開收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)；公開廉政紀(jì)律和投訴電話，不準(zhǔn)吃拿卡要。

（3）、嚴(yán)格管理，落實(shí)制度。完善衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)衛(wèi)生行政執(zhí)法的法制監(jiān)督和行政執(zhí)法稽查，在全市衛(wèi)生系統(tǒng)組織實(shí)施統(tǒng)一的行政處罰基準(zhǔn)制度，減少行政處罰的隨意性，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法公平、公正。在全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)推行“八項(xiàng)行為規(guī)范”、“八條禁令”，規(guī)范衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法行為。

（4）、強(qiáng)化責(zé)任，履行承諾。堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制和限時(shí)辦結(jié)制。對(duì)來人辦事和群眾來信來訪，承辦責(zé)任人必須跟蹤服務(wù)；對(duì)所承辦的工作必須履行一次性告知的責(zé)任；對(duì)許可審批事項(xiàng)和各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)必須按承諾時(shí)限辦結(jié)。

2、醫(yī)政醫(yī)教科。承諾內(nèi)容：

（1）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。牢固樹立為保障人民健康服務(wù)，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念，依法規(guī)范服務(wù)行為。對(duì)服務(wù)對(duì)象做到微笑服務(wù)、熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、文明服務(wù)，堅(jiān)決杜絕“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。努力辦好每一件事，讓社會(huì)和群眾滿意。

（2）創(chuàng)優(yōu)機(jī)關(guān)作風(fēng)。嚴(yán)格遵紀(jì)守法、秉公辦事，強(qiáng)化高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔的意識(shí)，堅(jiān)決克服行政不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象。行一流作風(fēng)，創(chuàng)一流服務(wù)，樹一流形象。

（3）簡(jiǎn)化工作程序。落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項(xiàng)制度”。最大限度地減少辦事環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化辦事程序、縮短辦事時(shí)限，提高工作效率，方便服務(wù)對(duì)象。對(duì)保留的行政許可項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生行政許可規(guī)程，在不違反有關(guān)法律法規(guī)的情況下，進(jìn)一步簡(jiǎn)化設(shè)置審批程序。

（4）推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持依法

行政，規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的行政審批、行政執(zhí)法做到：公開法律依據(jù)和許可程序，不準(zhǔn)違規(guī)操作；公開行政許可項(xiàng)目和實(shí)施主體，不準(zhǔn)越權(quán)越位；公開行政審批條件和結(jié)果，不準(zhǔn)暗箱操作；公開相關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)亂收費(fèi)；公開廉政紀(jì)律，不準(zhǔn)吃拿卡要。

3、市衛(wèi)生監(jiān)督所。承諾內(nèi)容：

（1）、強(qiáng)化服務(wù)理念。秉承“監(jiān)督

就是服務(wù)”的理念，堅(jiān)持“教、聽、幫、扶、查”五字原則。

（2）、落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、ab崗制、否定報(bào)備制、、效能告誡制。

（3）、推行政務(wù)公開。公開執(zhí)法依據(jù)和辦事程序，公開辦事內(nèi)容和時(shí)限，公開辦事條件和結(jié)果，公開收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

（4）、規(guī)范執(zhí)法行為。嚴(yán)格遵守江西省衛(wèi)生監(jiān)督員“八項(xiàng)行為規(guī)范”和“八條禁令”。

（5）、堅(jiān)持一字工作法。實(shí)行示范一文本、告知一口清、投訴一撥靈、辦案一把尺、一崗一定責(zé)、一月一講評(píng)、服務(wù)一張卡、稽查一條線。

第四篇：在全市招商引資暨優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

市委、市政府今天召開這樣大規(guī)模、高規(guī)格的優(yōu)化環(huán)境、招商引資動(dòng)員大會(huì)，旨在認(rèn)真落實(shí)市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和組織全市人民“聚精會(huì)神抓建設(shè)，一心一意謀發(fā)展”，真正把加快發(fā)展作為全市工作的第一要?jiǎng)?wù)，把創(chuàng)新環(huán)境作為加快發(fā)展的第一要素，把招商引資、項(xiàng)目落實(shí)作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的第一要事，把立黨為公、執(zhí)政為民作為廣大干部的第一要求。把好的發(fā)展思路切實(shí)付諸于具體實(shí)踐之中，通過我們卓有成效的工作，使人民更富庶、××更富強(qiáng)。剛才，**同志就招商引資和優(yōu)化環(huán)境工作作了一個(gè)很好的報(bào)告，有高度、有新意，所提要求也很明確、很具體，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講兩點(diǎn)意見：

一、實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展的關(guān)鍵在招商引資

去年我市第九次黨代會(huì)和前不久召開的市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，其主題都是一個(gè)，就是要“實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展”，這既是宗旨所定，也是形勢(shì)所迫；既是人民所望，也是責(zé)任所在。在經(jīng)濟(jì)全球化和我國加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)下，要實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)又快又好地發(fā)展，關(guān)鍵是按照黨的十六大報(bào)告中指出的“充分利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，以開放促改革促發(fā)展”。我們要以明天的眼光來審視今天，以世界的眼光來審視××，站在關(guān)系××興衰榮辱的高度來深化認(rèn)識(shí)，立足市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局來高度重視，把進(jìn)一步擴(kuò)大開放、大力度招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律、加快發(fā)展的重頭戲。

（一）實(shí)現(xiàn)發(fā)展提速的生力軍在招商引資。發(fā)展不足、發(fā)展不快是××最大的現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展是全市人民最迫切的愿望。要加快發(fā)展，就必須強(qiáng)化投入產(chǎn)出觀念。沒有投入，就沒有產(chǎn)出。面對(duì)我市消費(fèi)拉動(dòng)十分乏力、出口份額又少得可憐的現(xiàn)實(shí)，加快發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力主要是靠投資拉動(dòng)這一塊。從去年我市經(jīng)濟(jì)增長情況來看，ｇｄｐ增長了９．５％，其增幅的實(shí)現(xiàn)主要是靠投入來拉動(dòng)的，僅固定資產(chǎn)投入一項(xiàng)，去年我市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資和國有單位固定資產(chǎn)投資分別同比增長了６１．３％和１．８倍。今年我市所確定的ｇｄｐ增長目標(biāo)是１０．５％，扣除３％的經(jīng)濟(jì)自然增長率，那么還有７％以上的增長率需要依靠投資拉動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。按投入１元錢實(shí)現(xiàn)１至１．５元ｇｄｐ的標(biāo)準(zhǔn)來測(cè)算，我市今年至少需要增加５個(gè)億以上的直接投入。要擴(kuò)大投入，靠自身積累畢竟極為有限，甚至可以說是難以達(dá)到的，招商引資才是最現(xiàn)實(shí)、最可靠的選擇?！皢柷牡们迦缭S，為有源頭活水來”，我們必須以擴(kuò)大對(duì)外開放、加大招商引資力度來實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)比別人更快、更好地發(fā)展。如果說本次會(huì)議的良苦用心何在，我看就是要營造氛圍，建立機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境，加大招商，以營造經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)，激發(fā)工作熱情，掀起創(chuàng)業(yè)熱潮，真正做到以大招商促進(jìn)大發(fā)展，以大投入促進(jìn)大增長。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提質(zhì)的主動(dòng)力在招商引資。我市是典型的資源型城市，僅煤炭的相關(guān)規(guī)費(fèi)收入在全市財(cái)政總收入中占去三分之一強(qiáng)。財(cái)政收入的這種資源依賴型的構(gòu)成，決不是令人樂觀和讓人欣慰的，而應(yīng)該令人擔(dān)憂、發(fā)人深省。只要我們認(rèn)真審視一下國內(nèi)一些資源型城市的成長歷程，就不難發(fā)現(xiàn)他們大都因資源而生，因資源而興，又因資源而衰，正所謂“成也蕭何、敗也蕭何”。我們××的現(xiàn)實(shí)不難使我們看出，長期的資源粗級(jí)開發(fā)，已明顯導(dǎo)致市域經(jīng)濟(jì)的低效慢速運(yùn)行。加之我們又主要靠煤炭產(chǎn)業(yè)，所以可稱之為高危運(yùn)行?！八街?，可以攻玉”。要改變這種格局，靠什么？他人成功的經(jīng)驗(yàn)告訴了我們，靠擴(kuò)大對(duì)外開放，靠加大招商引資，靠不斷進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這已無需我們?cè)偃ヌ剿?，只需要我們樸?shí)無華、踏踏實(shí)實(shí)地去做就行了。要通過招商引資，引進(jìn)高科技產(chǎn)品。徹底改變粗級(jí)產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品“一統(tǒng)江山”的局面，真正靠高科技產(chǎn)品來增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，真正靠高科技產(chǎn)品來振興大產(chǎn)業(yè)，搞活一方經(jīng)濟(jì)。要通過招商引資，引進(jìn)現(xiàn)代科學(xué)管理方法。努力把所引進(jìn)的企業(yè)變?yōu)榕嘤?jīng)濟(jì)管理人才的學(xué)校，變?yōu)榻F(xiàn)代企業(yè)制度的向?qū)?，變?yōu)橐龑?dǎo)企業(yè)“再造”的中心，努力推動(dòng)全市企業(yè)經(jīng)營理念和管理方式的變革。要通過招商引資，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)。市超牌重鈣有限公司通過與南京化工大學(xué)合作開發(fā)新產(chǎn)品，成功地把１０元一噸的碳酸鈣原礦，提升為１萬元一噸的產(chǎn)品。科學(xué)技術(shù)“點(diǎn)石成金”的這種魔力，為我市資源型企業(yè)的改造提供了成功范例。在招商引資過程中，我們一定要把引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)作為一項(xiàng)主要任務(wù)來抓，支持企業(yè)走協(xié)作配套之路，積極充當(dāng)科研院所、大專院校技術(shù)輻射的載體，充當(dāng)大企業(yè)產(chǎn)品配套的外部成員，努力以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變。

（三）人民生活水平提高的著力點(diǎn)在招商引資。不斷提高人民生活水平，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要任務(wù)，是黨執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，由于農(nóng)產(chǎn)品“賣難”，農(nóng)民增收日顯艱難，再加之我市的企業(yè)素質(zhì)不高，又導(dǎo)致了大量的工人下崗失業(yè)。這種艱難和尷尬，無不使我們深感不安和焦慮。群眾的困難，應(yīng)該喚起我們的黨性和良心。我們一定要有“民貧我慚”、“市弱我愧”的責(zé)任感。在目前我市就業(yè)消化能力較弱、群眾增收路子不多的條件下，要切實(shí)提高人民生活水平，就必須依靠外商、引進(jìn)外資、借助外力，抓緊抓好民生之本，從根本上解決就業(yè)和再就業(yè)問題。要通過招商引資擴(kuò)大就業(yè)。要引資嫁接改造國有企業(yè)，促使企業(yè)脫困發(fā)展，增加現(xiàn)有企業(yè)的就業(yè)容納能力；充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富的優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，變就業(yè)包袱為發(fā)展要素。要通過招商引資富裕農(nóng)民。要積極把外商、外資引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拉長農(nóng)民增收鏈條；積極依靠招商引資，大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。

（四）××形象提升的突破口在招商引資。招商引資不但能加快××發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)，而且能改造、提升××形象。通過招商引資能塑造生機(jī)勃勃的發(fā)展形象。發(fā)展才是硬道理。有實(shí)力，才會(huì)有魅力。我們××人“寧愿自己蓋帳子，人情不能丟面子”的這種樸實(shí)固然可愛，但畢竟不能長期撐下去，××最大、最好的面子應(yīng)該是“市富民強(qiáng)”。這樣，人家才會(huì)在骨子里看得起我們，我們也才可能“昂首挺胸”！審視我市現(xiàn)狀，除城市建設(shè)在省內(nèi)還可“略領(lǐng)風(fēng)騷”外，其他的就“捉襟見肘”、“囊中羞澀”了。我們同發(fā)達(dá)地區(qū)相比，差距在哪里？說到底，就是在招商引資的意識(shí)、力度和環(huán)境上。為此，我市要通過招商引資，開辟開發(fā)與開放相得益彰的工作局面，譜寫建設(shè)與發(fā)展競(jìng)相爭(zhēng)輝的壯麗詩篇，努力樹立跨越式發(fā)展的嶄新形象，切實(shí)改變?nèi)丝诖笫小⒇?cái)政窮市的落后面貌。通過招商引資能塑造寬松開放的環(huán)境形象?！八e而魚黎，木茂而鳥集”。招商引資的擴(kuò)大，就是經(jīng)濟(jì)環(huán)境優(yōu)化的最好證明。我市每引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，就可為樹立環(huán)境形象立下一塊豐碑；每引進(jìn)一個(gè)知名企業(yè)，就可為樹立環(huán)境形象矗起一塊招牌；每引進(jìn)一個(gè)名牌產(chǎn)品，就可為樹立環(huán)境形象打出一道廣告。這比任何宣傳都要可靠有效，都更令人信服。通過招商引資能塑造人丁興旺的文明形象。我們?cè)谡猩桃Y中要有海納百川的氣度和胸懷，要有“讓外商發(fā)財(cái)，促××發(fā)展”的雙贏思想，保護(hù)一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，營造鼓勵(lì)外商來××發(fā)財(cái)，支持外商在××興業(yè)的濃厚氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活動(dòng)在××大地競(jìng)相迸發(fā)，放手讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉在蔡倫故里充分涌流，促使××形成一種“洼地效應(yīng)”和“集聚效應(yīng)”，帶來項(xiàng)目流、資金流、人才流、信息流，造就人丁興旺的文明形象。

二、實(shí)現(xiàn)招商引資更大更新的突破的關(guān)鍵在優(yōu)化環(huán)境

我在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上就援引了早在兩三千年前，《呂氏春秋》對(duì)環(huán)境問題的透析：“覆巢毀卵，則鳳凰不至；刳獸食胎，則麒麟不來；干澤涸魚，則魚龍不往”。在加入世貿(mào)的新形勢(shì)下，只有優(yōu)化環(huán)境，形成綜合優(yōu)勢(shì)，才能搶占發(fā)展先機(jī)，贏得競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)；尤其是在衡陽與郴州的南北夾擊的大背景中，我們只有營造比他們更好的發(fā)展環(huán)境，才能打造加快發(fā)展的高位平臺(tái)，才能實(shí)現(xiàn)市域經(jīng)濟(jì)的快速增長，真正使××迅速崛起為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。否則，就只有眼睜睜地看到我們××在被人嘲笑和蔑視中萎縮。這是對(duì)××千古文明的玷污，對(duì)××百萬人民的犯罪。處于這樣的歷史關(guān)頭，我們一定要強(qiáng)化“政府創(chuàng)造環(huán)境、社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富”的理念，構(gòu)筑更優(yōu)的發(fā)展平臺(tái)，營造更特的投資“洼地”。

（一）優(yōu)化環(huán)境必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立牢固的招商引資意識(shí)。所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是由市場(chǎng)機(jī)制配置資源、配置生產(chǎn)生產(chǎn)要素。市場(chǎng)是一只“無形的手”，其內(nèi)在的價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)、供求機(jī)制，從根本上決定了資金、信息、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素的流向。我們今天召開的優(yōu)化環(huán)境招商引資動(dòng)員大會(huì)，其目的歸結(jié)到一點(diǎn)，就是要順勢(shì)而行，應(yīng)時(shí)而動(dòng)，擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維的束縛，樹立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相適應(yīng)的新觀念，把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律，這樣才能把握工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性，提高招商引資績效。除了我們通常講的一些觀念外，圍繞招商引資的意識(shí)和環(huán)境問題，我想有必要談一談對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些直觀理解。①市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是政策經(jīng)濟(jì)。當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，我們內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)往往是在政策的拉引下，獲得后發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力?！拔锔?jìng)天擇，適者生存”，我們要發(fā)揚(yáng)××人不服輸、不氣餒的勁頭，激流勇進(jìn)，擊水中流，不斷推出優(yōu)惠政策，以創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)勢(shì)，吸引客商“眼球”。在制定招商政策上要有戰(zhàn)略思維，真正按“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)來衡量一切、評(píng)判一切，做到不求所有、但求所在，不求所管，但求所得。要敢于舍小利求大利、舍眼前利益求長遠(yuǎn)利益，只要能促進(jìn)××發(fā)展，只要能實(shí)現(xiàn)群眾利益，就要鼓勵(lì)試、放手搞、不爭(zhēng)論；只要法律沒有明文禁止，什么事都可以談，什么利都可以讓，真正做到“只要來××，一切好商量”。②市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是環(huán)境經(jīng)濟(jì)。“欲致魚者先通水，欲致鳥者先樹木”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中所發(fā)揮的是基礎(chǔ)性作用。環(huán)境好，就可以形成吸引生產(chǎn)要素的“洼地效應(yīng)”和“聚集效應(yīng)”，反之，必然導(dǎo)致“荒漠化”和“邊緣化”的嚴(yán)重后果。對(duì)于××的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我們要用辨證的眼光來看待，交通與區(qū)位是我們的優(yōu)勢(shì)，但是如果環(huán)境不好，交通便利就可能使××變成“過水丘”，區(qū)位優(yōu)越就可能使××出現(xiàn)“中部塌陷”；同時(shí)，要用全面的觀點(diǎn)來看待，既要重視硬件，更要重視軟件，全面創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境，做到以環(huán)境新優(yōu)勢(shì)挖掘區(qū)位傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，以環(huán)境大改善促進(jìn)招商引資大突破。③市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是全球經(jīng)濟(jì)。簡(jiǎn)單地講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是沒有市界、省界、甚至國界的，我們現(xiàn)在經(jīng)常講的一句話，叫做“經(jīng)濟(jì)全球化”，指的就是這個(gè)意思。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求打破一切區(qū)域的界限和條塊的分割，打破一切行業(yè)和部門的壟斷，建立統(tǒng)一開放的市場(chǎng)，使經(jīng)濟(jì)要素按照市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行合理配置。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這一特點(diǎn)，鑄就了“強(qiáng)者恒強(qiáng)，弱者恒弱”的“馬太效應(yīng)”。這使我市面臨著兩種選擇，要么在奮發(fā)中崛起，要么就在競(jìng)爭(zhēng)中敗退；要么把外地的生產(chǎn)要素吸到××來，要么就被外地所“掏空”。廣大干部一定要增強(qiáng)危機(jī)感，自覺適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放型特點(diǎn)，加大招商引資力度，真正做到以大開放促大發(fā)展。④市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是朋友經(jīng)濟(jì)。人與動(dòng)物的一個(gè)根本區(qū)別，就在于人是懂感情的。實(shí)踐證明，對(duì)中外客商的感情投資就是對(duì)本地經(jīng)濟(jì)的潛在投資?！昂?nèi)存知己，天涯若比鄰”。有了感情，一切障礙都可能化為烏有。不廣交朋友、不尊商親商，招商引資就不可能有所突破。要廣交朋友，勇于上門推售自己，鼓勵(lì)客商來××投資，即使客商暫時(shí)不能來××投資，也要常走動(dòng)、常聯(lián)絡(luò)，不斷培養(yǎng)感情、加深了解；要善待朋友，“有朋自遠(yuǎn)方來，不亦樂乎”，對(duì)××的客商要設(shè)身處地多為他們著想，熱情周到而不自喪其節(jié)，積極主動(dòng)而不盛氣凌人，做到想其所想，解其所難，幫其所需，真正在幫助客商發(fā)展中建立深厚的感情；要誠信待友，對(duì)答應(yīng)的事要躬行不悔、做到“言必行，行必果”，對(duì)做不到的事要坦誠相告、給客商一個(gè)明確答復(fù)，對(duì)做好了的事要不求回報(bào)、但求客商在××生活舒心、工作順心。唯其如此，××的朋友才會(huì)遍天下，××才能成為天下客商的××。

（二）優(yōu)化環(huán)境就是要?jiǎng)?chuàng)新政策，完善制度，建立完備的招商引資機(jī)制。資本因利而動(dòng)，環(huán)境因時(shí)而創(chuàng)，政策因商而設(shè)。我們要站在制度建設(shè)高度，全面創(chuàng)新招商政策，健全招商激勵(lì)機(jī)制，努力促進(jìn)對(duì)外開放的擴(kuò)大。一是要認(rèn)真落實(shí)政策承諾制。吃透國家宏觀政策和法規(guī)精神，用活用好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，做到上面有的堅(jiān)決執(zhí)行，外面有的參照施行，自己制定的務(wù)必堅(jiān)定不移、不折不扣地執(zhí)行，真正做到讓利招商、放開搞活，最大限度地營造寬松的政策環(huán)境。市委、市政府研究制定的《關(guān)于鼓勵(lì)興辦生產(chǎn)性企業(yè)的優(yōu)惠政策》，必須全面落實(shí)到位。對(duì)重大投資項(xiàng)目，還要通過現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)的形式，實(shí)行“一事一議”的辦法，盡力滿足投資者的要求，給投資者以大的回報(bào)空間。對(duì)承諾的事項(xiàng)，要按照“政府承諾，××兜底”的原則，不打折扣，一一落實(shí)到位。二是要認(rèn)真落實(shí)招商激勵(lì)制。市委、政府制定《關(guān)于對(duì)全市招商引資責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行目標(biāo)管理辦法》、《關(guān)于完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)的實(shí)施辦法》，目的就是為了調(diào)動(dòng)起廣大干部參與招商引資的積極性，鼓勵(lì)干部群眾投入招商引資洪流，形成全民招商的工作格局。市委、政府對(duì)招商引資實(shí)行獎(jiǎng)罰的態(tài)度是鮮明的，凡是完成招商任務(wù)的單位，都要受到鼓勵(lì)；凡是達(dá)到獎(jiǎng)勵(lì)辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的個(gè)人，都要受到獎(jiǎng)勵(lì)。三是要認(rèn)真落實(shí)辦事委托制。對(duì)招商項(xiàng)目，招商局要無償代投資者辦理各種報(bào)批手續(xù)，實(shí)行全過程跟蹤服務(wù)，真正在投資者與政府各部門之間建起一條“綠色高速路”，切實(shí)減少投資者與政府打交道的成本；對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，要實(shí)行掛牌保護(hù)制，除稅務(wù)、公安外，任何部門都不得去檢查、收費(fèi)，去打擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序。市委、政府已經(jīng)決定，對(duì)所有收費(fèi)項(xiàng)目，都委托給市政服務(wù)中心去承辦，由市政服務(wù)中心跟企業(yè)打交道，在部門與企業(yè)之間筑起一道“綠色隔離帶”；凡是與群眾辦證辦事息息相關(guān)的部門和單位都必須進(jìn)入中心，并實(shí)行“陽光政策”，公開辦事程序，自覺接受政務(wù)中心的統(tǒng)一管理與監(jiān)督，決不準(zhǔn)搞“暗箱操作”和“體外循環(huán)”。四是要認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制。全市各級(jí)各部門主要負(fù)責(zé)人不僅是本單位、本部門優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境的第一責(zé)任人，也是全市招商引資各“突擊隊(duì)”的“一號(hào)首長”。今年，市委、市政府已將全市的招商任務(wù)分解到了各級(jí)、各部門，形象地講，就是已經(jīng)給大家發(fā)出了戰(zhàn)斗指令。我們必須按照《關(guān)于對(duì)全市招商引資責(zé)任單位和責(zé)任人實(shí)行目標(biāo)管理辦法》的要求，認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)完成招商任務(wù)。在這里特別要提出的，就是我們市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，一定要做給大家看，帶著大家干，充分發(fā)揮模范帶頭作用。五是要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究制。誰破壞經(jīng)濟(jì)環(huán)境，誰就是××人民的“公敵”，誰就必須受到嚴(yán)肅追究。沒有鐵的紀(jì)律，就沒有好的環(huán)境。對(duì)不守紀(jì)律而搞“三亂”的，要讓其“利潤”為負(fù)；對(duì)不講法制、違規(guī)執(zhí)法、執(zhí)法犯法的，要讓其棄權(quán)歸位；對(duì)不聽招呼而阻工鬧事、強(qiáng)買強(qiáng)賣的，要讓其“臭名”遠(yuǎn)揚(yáng)。通過強(qiáng)化責(zé)任追究制，嚴(yán)肅查處一批重大案件，真正使環(huán)境整治工作收到實(shí)實(shí)在在的效果。

（三）優(yōu)化環(huán)境就是要政令暢通，令行禁止，形成強(qiáng)大的招商引資合力。一是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力。各級(jí)各部門要樹立優(yōu)化環(huán)境的“一盤棋”思想，強(qiáng)化招商引資的全局觀念，對(duì)市委、市政府制定的政策、承諾的事項(xiàng)和出臺(tái)的措施，只有堅(jiān)決執(zhí)行的義務(wù)，沒有敷衍塞責(zé)的理由；只有照章行事的權(quán)力，沒有明從暗頂?shù)慕蹇?，決不允許搞“上有政策、下有對(duì)策”的形式主義，搞政出多門、各行其是的無政府主義，決不允許政府權(quán)力部門化、部門權(quán)力個(gè)人化、個(gè)人權(quán)力利益化的現(xiàn)象存在，要真正做到想政府招商之所想，急人民致富之所急，解客商經(jīng)營之所難，形成強(qiáng)大的招商引資合力。在這里，還要重申一句，政府的各個(gè)部門必須堅(jiān)決維護(hù)政府的權(quán)威，維護(hù)市長的權(quán)威。個(gè)別同志不要“一朝權(quán)在手，便把令來行”，利令智昏，連基本的規(guī)矩都不懂了。二是要獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，取信于人?，F(xiàn)在重要的不是研究思路，而是如何變思路為實(shí)踐；不是制定政策，而是如何變政策優(yōu)勢(shì)為招商優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。為鼓勵(lì)干部招商，推動(dòng)全民招商，在制定獎(jiǎng)罰措施時(shí)，市黨政聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行了慎重研究，以提高獎(jiǎng)罰政策的可操作性，達(dá)到“用賞者貴信，用罰者貴必”的要求。不管獎(jiǎng)勵(lì)多少，不管財(cái)政有多困難，哪怕去貸款，也要保證獎(jiǎng)勵(lì)不折不扣落實(shí)到位。這是市委、政府的堅(jiān)定決心要通過獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)，讓敢抓、會(huì)抓、善抓的干部，得到令人眼紅的任用，得到令人心跳的獎(jiǎng)勵(lì)，在全市真正形成無才不用、無功不賞的工作導(dǎo)向。三是要強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)查處。充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督的作用，抓住影響較大的重點(diǎn)案件、群眾反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問題、不正之風(fēng)嚴(yán)重的行業(yè)和部門，進(jìn)行全過程、全方位監(jiān)督，切實(shí)提高工作實(shí)效；要充分發(fā)揮投訴中心的職能作用，做到每案必查、每查必果，切實(shí)維護(hù)投資者和群眾的利益；綜合督查部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門要協(xié)調(diào)配合，加大重點(diǎn)案件查處力度。

優(yōu)化環(huán)境，義不容辭；招商引資，責(zé)無旁貸。我們一定要勇挑重?fù)?dān)，有謀善管，常思招商良策，常抓環(huán)境治理，用我們的實(shí)際行動(dòng)去贏得人民群眾的信任和支持。同志們，“寶劍鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來”。讓我們?cè)跉v史長河的岸邊心安理得、理直氣壯地刻上這么一句：“我們沒有辜負(fù)人民，沒有辜負(fù)××，沒有辜負(fù)歷史！”

第五篇：市長在全市振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)暨招商引資工作會(huì)議上的講話

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是圍繞如何振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)招商引資工作，進(jìn)一步分析發(fā)展形勢(shì)，查找發(fā)展差距，理清發(fā)展思路，動(dòng)員全市上下提高認(rèn)識(shí)，提振信心，以更大的力度、更實(shí)的舉措，徹底扭轉(zhuǎn)樂昌工業(yè)被動(dòng)、落后的局面。等一會(huì)，李書記還將作重要指示，請(qǐng)大家認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，勇對(duì)困難，正確認(rèn)識(shí)我市工業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新要求

近年來，我市大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，以招商引資為抓手，以園區(qū)建設(shè)為載體，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難和挑戰(zhàn)，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是主要工業(yè)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)較快增長。在歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子、各部門、各企業(yè)的共同努力下，克服了新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目少、企業(yè)生產(chǎn)成本上升、國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)疲軟等困難和挑戰(zhàn)，主要工業(yè)指標(biāo)仍然實(shí)現(xiàn)了較快增長。2009年、2010年、2011年工業(yè)增加值分別為15.86億元、20.46億元、24.60億元，分別同比增長12.6%、15.1%、15.3%，呈現(xiàn)平穩(wěn)較快的增長態(tài)勢(shì)。二是產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展步伐加快。截至2011年底，園區(qū)累計(jì)投入建設(shè)資金3.34億元（其中我市財(cái)政投入資金2.19億元、融資投入3619萬元），累計(jì)征用土地4100多畝，實(shí)現(xiàn)“三通一平”的土地2500多畝，園區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。截止目前，入園企業(yè)25家，建成投產(chǎn)13家。今年1-4月，完成工業(yè)增加值9324萬元，同比增長1042%。園區(qū)建設(shè)發(fā)展蒸蒸日上，為我市工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的舞臺(tái)。三是重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)取得較好成效。近年來，我市全力以赴抓重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，一批大企業(yè)、大項(xiàng)目相繼落戶、投產(chǎn)。成功引進(jìn)了中國五礦、華電國際、中國建材南方水泥三大央企。廣東新紡聯(lián)項(xiàng)目于去年正式投產(chǎn)，投產(chǎn)后每年將產(chǎn)生近2億元產(chǎn)值。樂昌南方建材新上年產(chǎn)200萬噸生產(chǎn)線。東方鋯業(yè)樂昌分公司二期6000噸高純氧化鋯生產(chǎn)線正式投產(chǎn)。這些投資額大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目，將為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更強(qiáng)大的推動(dòng)力。

我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作上雖然取得了一定成績，但我們必須清醒地看到，當(dāng)前我市工業(yè)發(fā)展還存在不少困難和問題，工業(yè)發(fā)展的形勢(shì)不容樂觀，振興樂昌工業(yè)任重道遠(yuǎn)。再加上歐債危機(jī)向深層次演變，國際貿(mào)易增速回落，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性上升，這些因素也將波及到我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，我們要進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，正視問題，形成加快工業(yè)發(fā)展的合力。

（一）從工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，工業(yè)總體實(shí)力依然較弱。近年來，我市形成了電力、建材、紡織服裝、機(jī)械鑄造、新型化工、生物保健等產(chǎn)業(yè)，目前，全市現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)556家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)35家，具備了較好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。但工業(yè)經(jīng)濟(jì)還處在一個(gè)比較低的層次。從整體運(yùn)行看，工業(yè)總量小、效益差、稅收貢獻(xiàn)率低。2011年全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值只有56.12億元、增加值18.6億元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還非常小?；A(chǔ)設(shè)施不完善、勞動(dòng)力緊張、體制機(jī)制不活等問題還十分突出，嚴(yán)重影響了我市工業(yè)化的進(jìn)程。從骨干企業(yè)看，大項(xiàng)目少、拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目少、財(cái)源支柱型項(xiàng)目少。企業(yè)規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)集群配套差，產(chǎn)業(yè)鏈條短、不完善，企業(yè)生產(chǎn)成本高、效益差，缺大少強(qiáng)。如2011年我市納稅過千萬（含地方留存部分）的企業(yè)只有坪石發(fā)電（b）廠1家，產(chǎn)值超億元企業(yè)僅有17家，超15億元只有坪石發(fā)電（b）廠1家。缺少大型企業(yè)作支撐，也就無法很好的抵御經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的沖擊。從企業(yè)素質(zhì)看，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式仍較為粗放，高能耗企業(yè)多，產(chǎn)品附加值不高。產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。產(chǎn)業(yè)資源沒有得到優(yōu)化配置，企業(yè)之間處于“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，整體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。目前，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，沒有一家企業(yè)產(chǎn)品獲得中國馳名商標(biāo)或省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)稱號(hào)。目前還有23家國有集體企業(yè)改革轉(zhuǎn)制任務(wù)沒有完成，債務(wù)較重，遺留問題多，推進(jìn)難度大。

（二）從工業(yè)發(fā)展環(huán)境來看，工業(yè)發(fā)展制約因素較多。在環(huán)境層面上，我市被列為生態(tài)發(fā)展區(qū)，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、用地指標(biāo)等各種制約因素增多，面臨著既要發(fā)展工業(yè)，又不能破壞生態(tài)環(huán)境的雙重壓力。這一定位倒逼我們必須加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，跳出傳統(tǒng)的發(fā)展模式，走綠色生態(tài)發(fā)展之路。而我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)中以高能耗企業(yè)居多，如何做到既要加快工業(yè)發(fā)展，又要確保完成上級(jí)下達(dá)的“十二五”用能控制指標(biāo)，破解這一矛盾的困難和壓力很大。在政府層面上，一些干部思想還不夠解放，改革創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，思路不夠?qū)?。個(gè)別部門單位服務(wù)意識(shí)還不夠強(qiáng)，辦事效率不夠高，工作落實(shí)的執(zhí)行力不夠強(qiáng)。一些干部心浮氣躁，作風(fēng)不實(shí)，群眾觀念淡薄，工作缺乏干勁等等。這些因素嚴(yán)重制約了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和招商引資工作。在企業(yè)層面上，企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到諸多困難，招工難、技術(shù)工短缺、融資難、生產(chǎn)成本上漲等因素制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。

（三）從周邊發(fā)展態(tài)勢(shì)來看，工業(yè)發(fā)展差距依然較大。與周邊經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）相比，我們的工業(yè)仍存在較大差距，很多指標(biāo)絕對(duì)值處于韶關(guān)全市后進(jìn)。在絕對(duì)值很小的情況下，只有增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于人家，才有可能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。周邊兄弟縣（市）正處于你追我趕的發(fā)展態(tài)勢(shì)，南雄、仁化、乳源發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，大有后來居上之勢(shì)。就拿今年一季度規(guī)上工業(yè)增加值來看，南雄（39%）、始興（32%）兩縣（市）增速超30%，新豐（27.9%）、翁源（22%）兩縣增速超20%，而我市增速為18.8%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于以上縣市。從固定資產(chǎn)投資來看，新豐（58.3%）、翁源（48.6%）兩縣增速超過40%，而我市下降了27.6%，不增反降，排名倒數(shù)第一。我們可以看出：凡是工業(yè)強(qiáng)的縣（市），其綜合實(shí)力也強(qiáng)。因此，要趕超其他經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣（市）,必須大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，加快工業(yè)發(fā)展步伐。

二、突出重點(diǎn)，創(chuàng)新舉措，努力實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)發(fā)展的新突破新成效

市十一次黨代會(huì)和十三屆人代會(huì)確立了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到2015年工業(yè)增加值達(dá)51億元，年均增速20％的總目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要大家付出艱辛的努力。

（一）在項(xiàng)目帶動(dòng)上下功夫。

工業(yè)項(xiàng)目是構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系的有力抓手，也是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的第一引擎。我們要通過工業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)投資的增長增速、資源的優(yōu)化配置、人才的培養(yǎng)引進(jìn)，進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)總量的壯大提升。

一是狠抓重點(diǎn)求突破。按照項(xiàng)目進(jìn)度和質(zhì)量要求，千方百計(jì)加快項(xiàng)目建設(shè)，特別要強(qiáng)化生產(chǎn)要素的調(diào)度保障，協(xié)調(diào)解決存在的問題，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。今年，市委、市政府確定了22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。這8個(gè)項(xiàng)目目前正處在施工或者前期階段，還需要做大量艱苦細(xì)致的工作，我們必須舉全市之力，重點(diǎn)攻關(guān)、重點(diǎn)突破、重點(diǎn)建設(shè)、重點(diǎn)服務(wù)，做好落實(shí)工作。當(dāng)前，正是施工的黃金季節(jié)。對(duì)于利生紡織、五礦螢石、福潤肉類加工等在建項(xiàng)目，要切實(shí)抓好施工組織和現(xiàn)場(chǎng)管理，加班加點(diǎn)，力爭(zhēng)用最快的速度、最短的時(shí)間完成建設(shè)任務(wù)，確保年內(nèi)竣工投產(chǎn)。

二是分類指導(dǎo)快推進(jìn)。掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位要按照重點(diǎn)項(xiàng)目掛扶制度要求，對(duì)現(xiàn)有項(xiàng)目逐個(gè)分析，逐個(gè)制定推進(jìn)措施。要經(jīng)常深入項(xiàng)目工地現(xiàn)場(chǎng)辦公，切實(shí)解決好土地、資金、環(huán)保等方面的問題，努力為項(xiàng)目建設(shè)提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要探索建立重點(diǎn)項(xiàng)目分類預(yù)警制度，對(duì)進(jìn)展緩慢、出現(xiàn)問題、造成影響的，該警告就警告，該通報(bào)就通報(bào)，用嚴(yán)格的督導(dǎo)促進(jìn)工作落實(shí)。市監(jiān)察局、重點(diǎn)辦、督查室要加大對(duì)工業(yè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度，尤其是對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等重點(diǎn)工作，要盯住不放，實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)制度，隨時(shí)掌握進(jìn)度，及時(shí)解決問題。

三是積極爭(zhēng)取早儲(chǔ)備。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)政策、資源稟賦和發(fā)展需要，抓緊策劃、生成一批生產(chǎn)有力、效益突出、前景廣闊、帶動(dòng)有效的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。市發(fā)改、經(jīng)信、科技、國土等部門要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)單位的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握國家政策動(dòng)向，幫助企業(yè)向上爭(zhēng)項(xiàng)目、跑資金、要政策。市發(fā)改部門要抓緊建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，按照項(xiàng)目成熟度，精心篩選和儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，做到儲(chǔ)備一批、推介一批、建設(shè)一批，形成梯次推進(jìn)、良性循環(huán)的運(yùn)作機(jī)制，力爭(zhēng)每年流動(dòng)策劃儲(chǔ)備投資5000萬元以上重大項(xiàng)目20個(gè)。

（二）在招商引資上下功夫。

振興工業(yè)，一靠企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，二靠招商引資，而招商引資是最便捷、最有效的辦法。前段時(shí)間，我們?cè)谡{(diào)研和召開座談會(huì)的基礎(chǔ)上，對(duì)招商引資工作方案進(jìn)行了完善和補(bǔ)充，目前，建立健全了《產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目準(zhǔn)入條件和招商引資優(yōu)惠政策》、《樂昌市服務(wù)企業(yè)用工實(shí)施方案》、《樂昌市行政服務(wù)全程代辦制定和限時(shí)辦結(jié)制度》等8項(xiàng)招商引資政策措施。下一步，重在組織實(shí)施，重在取得實(shí)效。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好三點(diǎn)：

一是注重招商理念的轉(zhuǎn)變。樂昌要振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，必須堅(jiān)定不移地走招商引資之路。樂昌要實(shí)現(xiàn)招商引資的新突破，必須進(jìn)一步確立和真正落實(shí)招商引資作為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展生命線的特殊地位和價(jià)值。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門要與市委、市政府保持高度一致，不僅要在思想上重視，更要在行動(dòng)上落實(shí)。切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)力量上率先垂范、隊(duì)伍建設(shè)上優(yōu)化配置、經(jīng)費(fèi)安排上優(yōu)先保障、措施方法上務(wù)實(shí)創(chuàng)新，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資。我們要把招商引資作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主抓手，堅(jiān)持務(wù)實(shí)招商和理性招商的核心理念。千方百計(jì)引進(jìn)更多稅收貢獻(xiàn)大、科技含量高、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目、企業(yè)，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)引進(jìn)來不易與落下去更難的被動(dòng)局面。

二是注重招商方式的創(chuàng)新。充分發(fā)揮我市在區(qū)位、環(huán)境、勞力等方面的比較優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)大、高、名、外項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，切實(shí)在招大引強(qiáng)上下功夫。對(duì)中國風(fēng)電等有意向、能夠支撐財(cái)力增長的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，要緊抓不放，力爭(zhēng)盡快簽約、盡快開工建設(shè)。今后，各鎮(zhèn)（街道、辦事處）、各部門既要把重點(diǎn)放在引進(jìn)投資過億元、過5000萬元的大項(xiàng)目上，又要注意有選擇地引進(jìn)技術(shù)含量高、財(cái)政貢獻(xiàn)大、有利于產(chǎn)業(yè)配套、成長性好的中小項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)園要按照發(fā)展紡織服裝、機(jī)械制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，兼顧低碳、環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和高科技等戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)的定位，積極開展招商引資工作，特別是鐘表行業(yè)。

三是注重招商質(zhì)量的提升。招商更要選資。要堅(jiān)持推行項(xiàng)目審查制度，對(duì)每一個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行專門審查評(píng)估，并對(duì)擬引進(jìn)企業(yè)展開背景調(diào)查和投資強(qiáng)度測(cè)算，確保投資項(xiàng)目的可行性、科學(xué)性和所占資源的配套性。對(duì)一些限期內(nèi)仍不開發(fā)的項(xiàng)目，要廢止合同，收回所占資源，重新招商引資。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)符合科學(xué)發(fā)展、有利于壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力、促進(jìn)就業(yè)、增加群眾收入的項(xiàng)目，要大力支持、抓出成效；

嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)不符合科學(xué)發(fā)展、破壞資源、污染環(huán)境的項(xiàng)目，即使能得到一些眼前利益，也堅(jiān)決否決。

四是注重招商能力的提高。在招商的過程中，我們要講究策略和能力。對(duì)于招商引資工作者，特別是兩支攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)的成員，應(yīng)提升四種能力。其一，信息收集整理能力。在招商信息收集中，一方面要“知商”，也就是要了解投資者的投資需求、投資欲望、投資方向。為更有效的進(jìn)行項(xiàng)目的對(duì)接，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。另一方面，要“知己”，也就是信息的收集整理同樣也涵蓋對(duì)自身情況的把握，為更有利于與外商的對(duì)接。其二，項(xiàng)目推薦談判能力。要充分了解對(duì)方的意圖、策略、需求。要相互尊重，平等互利。不接受任何不合理的附加條件，不索取任何不合理的利益。要把握分寸，有理有節(jié)。針對(duì)不同的對(duì)象和不同的特點(diǎn)，采取不同的談判策略。其三，項(xiàng)目跟蹤落實(shí)的能力。要保持與初次接觸的投資商有長期交流，不斷線、無阻隔、易溝通；

要促進(jìn)有意向在談的項(xiàng)目及時(shí)簽約；

要促進(jìn)已簽約項(xiàng)目及時(shí)進(jìn)場(chǎng)建設(shè)；

要促進(jìn)已進(jìn)場(chǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度及時(shí)竣工，從而使招商項(xiàng)目真正落戶。其四，協(xié)調(diào)服務(wù)能力。招商引資工作者既要充分發(fā)揮招商活動(dòng)的主力軍作用，更要發(fā)揮協(xié)調(diào)員作用，主動(dòng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，將相對(duì)獨(dú)立的各部門工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)起來，避免互相推諉和扯皮，從而促進(jìn)項(xiàng)目的對(duì)接和落戶。

（三）在產(chǎn)業(yè)集聚上下功夫。

要圍繞紡織服裝、機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模、提檔次、增效益，打造具有較強(qiáng)帶動(dòng)力、輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，以強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)實(shí)力帶動(dòng)工業(yè)的發(fā)展。

一是抓好園區(qū)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)園是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主平臺(tái)。要按照“強(qiáng)基礎(chǔ)、上項(xiàng)目、抓服務(wù)”的思路抓好產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。其一，抓投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要拓寬融資渠道，多方籌措資金，保障園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，把路通、電通、水通、氣通、光纖通作為園區(qū)建設(shè)的重中之重。其二，抓進(jìn)度，加快入園項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)于已經(jīng)落地開工的項(xiàng)目，要加強(qiáng)督促調(diào)度，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體困難，確保在建項(xiàng)目及早竣工投產(chǎn)。對(duì)于已經(jīng)確定的項(xiàng)目，要按合同督促抓緊開工建設(shè)，做好各類協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，如期完工；

對(duì)于有意向的項(xiàng)目，要加大對(duì)接聯(lián)系力度，力爭(zhēng)意向性項(xiàng)目及早落地開工。其三，抓服務(wù)，營造良好的投資環(huán)境。完善園區(qū)管理制度，切實(shí)為園區(qū)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),各職能部門要對(duì)企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)行“一條龍”、“一站式”服務(wù)，并嚴(yán)格落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度，確保為入園企業(yè)提供“保姆式”的服務(wù)環(huán)境。其四，抓供地，提高土地利用效率。有計(jì)劃開展征地工作，確保園區(qū)一定的土地儲(chǔ)備，適應(yīng)園區(qū)發(fā)展需要。產(chǎn)業(yè)園、國土等部門要加強(qiáng)土地清理工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的閑置土地或者沒有達(dá)到承諾投資強(qiáng)度的項(xiàng)目，限期整改，整改不到位或不履行整改的，依法收回土地或核減供地面積，切實(shí)盤活閑置存量土地。

二是壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。我市具有獨(dú)特的資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，已成為我市未來工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。要按照“擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式”的要求，著力打造好電力、建材、機(jī)械制造、紡織服裝、新型化工、生物保健等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚度。要認(rèn)真研究我市紡織服裝、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸問題，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱和關(guān)鍵環(huán)節(jié)招商引資、新上技改項(xiàng)目，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

（四）在企業(yè)培植上下功夫。

一是壯大龍頭企業(yè)。發(fā)展工業(yè)一定要有龍頭帶動(dòng)。龍頭強(qiáng)，帶動(dòng)力才強(qiáng)，支撐力才強(qiáng)。發(fā)展工業(yè)，必須下大力氣抓龍頭企業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)龍頭企業(yè)對(duì)全市工業(yè)發(fā)展的支撐和帶動(dòng)能力。對(duì)坪石發(fā)電（b）廠、南方水泥、粵北化工、東方鋯業(yè)、新紡聯(lián)等具有一定規(guī)模和帶動(dòng)輻射能力的企業(yè)，要按照“因企施策，一企一策”的原則重點(diǎn)培育，在生產(chǎn)要素上優(yōu)先安排，在服務(wù)上重點(diǎn)保證，集中優(yōu)勢(shì)資源重點(diǎn)配置，強(qiáng)化用煤、用電、用油、用工等要素保障，促進(jìn)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并重組和改制上市。圍繞促進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育前景好、創(chuàng)新力強(qiáng)的企業(yè)技術(shù)中心，加快建立市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。運(yùn)用高新技術(shù)和信息技術(shù)改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。

二是培育規(guī)上企業(yè)。我們要篩選一批具有發(fā)展?jié)摿Φ囊?guī)模以下以及限額以下企業(yè)，扶持和促進(jìn)其加快發(fā)展，使這些企業(yè)盡快成為規(guī)上工業(yè)企業(yè)或限額以上貿(mào)易企業(yè)。同時(shí)，對(duì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)及限額以上貿(mào)易中小企業(yè)加大幫扶力度，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。就拿今年來講，我們要完成凈增規(guī)模以上企業(yè)7家，實(shí)現(xiàn)累計(jì)規(guī)上企業(yè)戶數(shù)42家的目標(biāo)。

三是扶持中小微企業(yè)。要認(rèn)真落實(shí)國家和省支持小微企業(yè)發(fā)展系列政策措施，積極開展政策宣傳，用好用活政策。結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步完善支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，推動(dòng)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，鼓勵(lì)支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，加快建立開放性技術(shù)公共服務(wù)平臺(tái)和服務(wù)中介組織。建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善市場(chǎng)、技術(shù)、人才和融資等信息咨詢及協(xié)調(diào)服務(wù)。

三、優(yōu)化環(huán)境，積極作為，努力形成服務(wù)工業(yè)發(fā)展的新格局新面貌

政府是營造環(huán)境的主體，企業(yè)是創(chuàng)造財(cái)富的主體，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)需要政府和企業(yè)共同推動(dòng)。

（一）從政府層面來說，要努力在服務(wù)企業(yè)、推動(dòng)發(fā)展上有新的形象。

一是為企業(yè)發(fā)展打造高效的服務(wù)環(huán)境。領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，政務(wù)的本質(zhì)也是服務(wù)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步提速提效提形象，全力優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。其一，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。各職能部門要把企業(yè)的需求作為第一信號(hào)，寓管理職能于真誠細(xì)致的服務(wù)中，由坐等服務(wù)向上門服務(wù)、預(yù)約服務(wù)轉(zhuǎn)變，以立即辦、限時(shí)辦為準(zhǔn)則，堅(jiān)持特事特辦、急事急辦，積極為企業(yè)解難題、辦實(shí)事，構(gòu)筑快捷暢通的服務(wù)綠色通道。發(fā)改、經(jīng)信等部門要吃透國家政策，深入企業(yè)調(diào)研、座談，主動(dòng)為企業(yè)出主意、想辦法，爭(zhēng)取更多的支持。安監(jiān)和環(huán)保是紅線，但并不代表一些項(xiàng)目不能做，要開動(dòng)腦筋，如何把一些環(huán)評(píng)和安評(píng)的手續(xù)做好？能在市內(nèi)做的，必須限期解決，不在我市范圍內(nèi)的，要主動(dòng)和上級(jí)溝通，以最快的速度把手續(xù)辦下來，解決企業(yè)的后顧之憂。其二，要健全服務(wù)體系。要以行政服務(wù)中心為平臺(tái)，健全完善各項(xiàng)服務(wù)功能，各涉企審批和服務(wù)單位都要實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，杜絕審批事項(xiàng)兩頭受理，真正把行政服務(wù)中心的實(shí)事辦實(shí)、真事辦真，辦成名副其實(shí)的“一站式”審批服務(wù)。要實(shí)行入園企業(yè)手續(xù)代辦制度，園區(qū)內(nèi)企業(yè)所有手續(xù)，可以交園區(qū)統(tǒng)一代辦，園區(qū)不收取任何費(fèi)用。要繼續(xù)實(shí)行市領(lǐng)導(dǎo)和部門幫扶企業(yè)制度。市領(lǐng)導(dǎo)和部門與重點(diǎn)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶，各部門要安排專人跟蹤服務(wù)，定期與企業(yè)家座談，征求意見，解決問題，加快發(fā)展。

二是為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的要素保障環(huán)境。其一，要?jiǎng)?chuàng)新金融支持。要?jiǎng)?chuàng)新?lián)ＤＪ?，做?qiáng)擔(dān)保公司，同時(shí)鼓勵(lì)引進(jìn)其他金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)寬融資渠道。要研究制定融資政策，強(qiáng)化銀行與企業(yè)之間的金融對(duì)接。建立園區(qū)企業(yè)融資平臺(tái)，加大政策性融資擔(dān)保公司引進(jìn)力度，健全園區(qū)企業(yè)、銀行的對(duì)接交流機(jī)制，舉辦銀企對(duì)接交流會(huì)，幫助園區(qū)企業(yè)融資,要引導(dǎo)更多社會(huì)資本投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力促農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū)的扶持，有效解決園區(qū)及企業(yè)融資難問題。其二，要強(qiáng)化用地保障。要加大工業(yè)儲(chǔ)備用地的收儲(chǔ)力度，為工業(yè)預(yù)留發(fā)展空間。要提高土地的使用科學(xué)化水平各類工業(yè)園區(qū)、工業(yè)項(xiàng)目都要堅(jiān)持集約和節(jié)約用地。要積極爭(zhēng)取更多的用地指標(biāo)，保障重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的合理用地需求。其三，要破解用工難題。要根據(jù)樂昌產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，真正落實(shí)招工、引工、留工的政策措施，進(jìn)一步開展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展解決后顧之憂。加強(qiáng)企業(yè)與工商技校的校企合作，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

（二）從企業(yè)層面來說，要努力在振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上有新的作為。

企業(yè)家是企業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)者，是工業(yè)發(fā)展的主力軍。企業(yè)家的素質(zhì)不僅決定著一個(gè)企業(yè)的命運(yùn)，而且影響著一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今天，很多企業(yè)家都來參會(huì)了。借此機(jī)會(huì)，我也提幾點(diǎn)建議：

一是要提升自身素質(zhì)。要有駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。要了解掌握國家政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，靈活應(yīng)變，把握主動(dòng)，始終使自己站在市場(chǎng)的前沿。要有創(chuàng)大業(yè)的志向。當(dāng)今時(shí)代，不進(jìn)則退，小進(jìn)也是退。企業(yè)家應(yīng)有永不滿足之念，立足把事業(yè)做大，把企業(yè)做強(qiáng)。要有戰(zhàn)略開放的眼光。企業(yè)家對(duì)企業(yè)的發(fā)展必須立足長遠(yuǎn)，高度重視企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的謀劃，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力。要有開放眼光，善于借力做大做強(qiáng)，使企業(yè)接軌大市場(chǎng)，融入大產(chǎn)業(yè)。要有打造企業(yè)文化能力。各企業(yè)要立足自身，建設(shè)企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力。

二是要堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力，關(guān)鍵是要提高企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。各企業(yè)要重視技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，不斷加大技改投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。要加強(qiáng)技術(shù)中心和研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷研發(fā)新產(chǎn)品、增上新項(xiàng)目，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步強(qiáng)化品牌創(chuàng)新意識(shí)，把培植名牌貫穿于企業(yè)發(fā)展全過程，爭(zhēng)創(chuàng)國家、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)。

三要履行義務(wù)職責(zé)。要依法納稅。對(duì)企業(yè)的承諾，政府會(huì)堅(jiān)決兌現(xiàn)，希望企業(yè)也要承擔(dān)起應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，自覺依法納稅、貢獻(xiàn)社會(huì)、回報(bào)社會(huì)。要重視環(huán)保。省環(huán)保廳自3月14日起對(duì)韶關(guān)市實(shí)行“區(qū)域限批”，就說明了國家對(duì)環(huán)保的高度重視。為此，企業(yè)家要強(qiáng)化公德意識(shí)，主動(dòng)配合落實(shí)節(jié)能預(yù)警調(diào)控措施，做到節(jié)約用水、用電、用煤，做到廢水、廢氣、廢渣達(dá)標(biāo)排放。要誠信守法。正確處理企業(yè)與政府、社會(huì)、銀行以及合作伙伴、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的關(guān)系，認(rèn)真遵守公平有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，依法開展經(jīng)營活動(dòng)，自覺抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，打造誠信品牌，提高企業(yè)信譽(yù)度。

四是要保障生產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)是高壓線，如果沒有一個(gè)安全、穩(wěn)定的環(huán)境，企業(yè)家就不能集中精力做企業(yè)，企業(yè)也不會(huì)有長遠(yuǎn)的發(fā)展。各企業(yè)要高度重視安全管理，要切實(shí)加大投入，全力落實(shí)“三同時(shí)”和安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)定。要加大對(duì)員工的安全培訓(xùn)，把安全融入企業(yè)文化，植根員工思想。

同志們，實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，關(guān)鍵靠各級(jí)各部門的共同努力，以及全市廣大企業(yè)家的辛勤付出。我們要以本次會(huì)議為契機(jī)，堅(jiān)定信心、下定決心、萬眾一心，再掀招商引資和工業(yè)發(fā)展熱潮，為推動(dòng)樂昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！