第一篇：招投標監(jiān)管工作調(diào)研報告

招投標監(jiān)管調(diào)研報告

招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。

一、我市招投標工作的基本情況和主要做法

我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：

（一）完善制度，把好招投標方案審批關(guān)

一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽；二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設(shè)計（或可研報告）時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務；三是對于大中型項目，先完成工程初步設(shè)計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案；四是堅持規(guī)范的審批流程。

（二）強化招標程序，實行全程監(jiān)督

一是指導成立招投標工作領(lǐng)導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領(lǐng)導牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標工作領(lǐng)導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)和研究解決；二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布；三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督；四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效；五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

（三）全面檢查和重點稽察相結(jié)合多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設(shè)項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈?。幾年來，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。

（四）積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題

強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。

二、當前項目建設(shè)招投標監(jiān)管中存在的主要問題

近年來，各有關(guān)部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。

(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全

目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管

理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。

第二篇：招投標監(jiān)管工作調(diào)研報告

招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。

一、我市招投標工作的基本

情況和主要做法

我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：

（一）完善制度，把好招投標方案審批關(guān)

一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽；二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設(shè)計（或可研報告）時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務；三是對于大中型項目，先完成工程初步設(shè)計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案；四是堅持規(guī)范的審批流程。

（二）強化招標程序，實行全程監(jiān)督

一是指導成立招投標工作領(lǐng)導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領(lǐng)導牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標工作領(lǐng)導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)和研究解決；二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布；三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督；四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效；五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

（三）全面檢查和重點稽察相結(jié)合多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設(shè)項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈?。幾年來，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。

（四）積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題

強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動作用。

二、當前項目建設(shè)招投標監(jiān)管中存在的主要問題

近年來，各有關(guān)部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。

(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全

目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。

（二）規(guī)避招標，逃避監(jiān)管

主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標

第三篇：關(guān)于工程招投標監(jiān)管工作的調(diào)研報告

關(guān)于工程招投標監(jiān)管工作的調(diào)研報

告

關(guān)于工程招投標監(jiān)管工作的調(diào)研報告

關(guān)于工程招投標監(jiān)管工作的調(diào)研報告

招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項目建設(shè)的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。

一、我市招投標工作的基本情況和主要做法

我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。主要做了以下工作：

完善制度，把好招投標方案審批關(guān)

一是堅持審批招投標實施方案。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方案,必要時進行集體討論審簽；二是堅持對一些小項目，在申報項目初步設(shè)計時一并申報招投標實施方案，將招投標方案與工程可研報告一次審查批準，以更好地提高工作效率和強化項目服務；三是對于大中型項目，先完成工程初步設(shè)計審批，待具備招標條件后，另行報批招標實施方案；四是堅持規(guī)范的審批流程。

強化招標程序，實行全程監(jiān)督

一是指導成立招投標工作領(lǐng)導小組。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領(lǐng)導牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設(shè)等

相關(guān)部門共同參與的招投標工作領(lǐng)導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領(lǐng)導小組負責協(xié)調(diào)和研究解決；二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布；三是參與開標、評標過程監(jiān)督。對政府投資性建設(shè)項目的開標、評標活動，實行全程參與監(jiān)督；四是堅持對評標委員會確定的中標候選人，實行3日以上的公示制度，以保證充足的社會監(jiān)督時效；五是堅持后審制度。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。

全面檢查和重點稽察相結(jié)合

多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重

要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高。同時，市重點項目稽察辦每年對全市國債重點建設(shè)項目和政府投資性項目，有計劃的進行重點稽察或?qū)ｍ椈臁啄陙?，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。

積極協(xié)調(diào)解決招投標工作中出現(xiàn)的問題

強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。近年來，我們先后對法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項目招投標工作中出現(xiàn)的問題進行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標法規(guī)的

執(zhí)行起到了積極的推動作用。

二、當前項目建設(shè)招投標監(jiān)管中存在的主要問題

近年來，各有關(guān)部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設(shè)招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。

監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全

目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國土等相關(guān)行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導、協(xié)調(diào)以及對重大建設(shè)項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問題主要表現(xiàn)在招投標監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同

時并存,造成了工程項目招投標管理混亂無序的局面。另外，工程招投標相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。

規(guī)避招標，逃避監(jiān)管

主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?。二是肢解工程，化整為零。把依法必須招標的工程項目分割成幾個獨立的小項目，使每個小項目的金額均在招標要求的規(guī)模標準以下，從而達到規(guī)避招標的目的。三是部分招標，只對項目的部分工程進行招標，附屬工程則直接發(fā)包。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。

參與招投標的主體行為不規(guī)范，違法違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生

首先，有些業(yè)主行為不規(guī)范。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標以外，有的還在招標過程中向管理單位、中介機構(gòu)、投標企業(yè)亂提條件；有的在招標中與投標人存在著利益的交換，與投標人、代理機構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評標辦法，虛假招標，明招暗定，甚至搞陰陽合同，嚴重擾亂了招標市場秩序。其次，部分中介機構(gòu)行為不端。一些中介機構(gòu)不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。有的招標代理機構(gòu)為了取得代理業(yè)務，一味迎合業(yè)主，弄虛作假，甚至幫助業(yè)主出謀劃策鉆法律空子；有的招標代理機構(gòu)則與投標單位相互串通，破壞了招標的公平性。再次，一些投標企業(yè)存有違規(guī)行為。投標中有時出現(xiàn)投標單位相互串通的情況，彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標、串標、借機抬高或壓低標價，損害投資人利益的現(xiàn)象，使招投標流于形式。投標企業(yè)

中標后，違法分包、轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象也比較多見。

權(quán)力干預市場，地方保護現(xiàn)象不同程度的存在

在實際招投標運行中，一些有著這樣或那樣特殊權(quán)力的部門，嚴重違反《招標投標法》，憑借其職權(quán)，向投資人“推薦”開發(fā)商，或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊伍，干預工程的發(fā)包和承包。有的項目業(yè)主不按規(guī)定發(fā)布招標公告、控制信息的發(fā)布范圍、隨意縮短某一程序的時限；有些地區(qū)或部門為確保本地、本系統(tǒng)企業(yè)中標，違法設(shè)置投標許可，采取歧視性資質(zhì)審查、越權(quán)指定招標公告發(fā)布媒體、限制招標公告發(fā)布范圍和地點、制定不公平的評標標準和方法等，排斥外地或外系統(tǒng)的投標人，擾亂了正常的市場秩序，違反了優(yōu)勝劣汰的市場法規(guī)。

執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進一步強化

一是個別領(lǐng)域存在行政主管部門

招投標監(jiān)管機構(gòu)監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序?qū)φ型稑藢嵤┯行У娜^程、全方位監(jiān)督。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。三是工程招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現(xiàn)象，致使不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。

三、進一步強化招投標監(jiān)管工作的對策和措施

針對目前項目招投標工作中出現(xiàn)的問題，應從健全制度、完善機制、強化監(jiān)督、規(guī)范行為入手，進一步做好招投標監(jiān)管工作。

理順招投標監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責

我國現(xiàn)行的招投標多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要

對招投標監(jiān)督管理體制進行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關(guān)系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標監(jiān)督管理權(quán)限，明確有關(guān)部門的監(jiān)管職能，建立適應新形勢的工程招投標監(jiān)管體制。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機構(gòu)。建議成立由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭，有關(guān)職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標監(jiān)督委員會，負責組織協(xié)調(diào)各行政主管部門依法對工程項目、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、政府采購等招投標工作的監(jiān)督。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會統(tǒng)一領(lǐng)導下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責任，理清角色定位。作為行政主管部門對招投標工作的監(jiān)管應定位于對每項招投標的程序和內(nèi)容進行全過程、全方位監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題。要盡快實現(xiàn)招投標執(zhí)行機構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監(jiān)管活動的正常進行。

健全法律法規(guī)制度，使招投標活動及其監(jiān)管更加規(guī)范

面對當前我國的招投標法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴密的狀況，建議立法機關(guān)應盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進一步的修改完善。相關(guān)部門應加快制度建設(shè)步伐，制定完善具體的實施辦法和細則。盡快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責任追究辦法等操作規(guī)程；建立實施招投標師職業(yè)水平考評制度和招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構(gòu)以及招投標監(jiān)管機構(gòu)提供切實的行為規(guī)范，使重大工程項目從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。

強化程序監(jiān)督，完善招投標監(jiān)管工作網(wǎng)絡

一是強化程序監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標程序。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標結(jié)果的公正性。作為監(jiān)督主體的招投標監(jiān)管部門應認真履行職責，監(jiān)督招標代理機構(gòu)嚴格按照規(guī)定的程序進行招標，對招標公告公布、專家抽取、投標、開標、評標、定標、合同簽訂等具體環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，確保在程序上不出問題。二是對招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標活動置于招投標監(jiān)管機構(gòu)、紀檢監(jiān)察機關(guān)、公證機關(guān)的多重監(jiān)督之下。三是形成嚴密的招投標監(jiān)督網(wǎng)絡。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)應主動牽頭并與有關(guān)部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和項目稽擦作用。同時還要積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督的作用，如公布投訴、舉報電話，從社會中選1 2 下一頁

第四篇：建設(shè)工程招投標監(jiān)管調(diào)研思考

近年來，我局堅持把逐步完善建筑工程招投標制度與建設(shè)領(lǐng)域反腐治本工作密切結(jié)合，按“業(yè)主依法組織招標，企業(yè)依法自主投標，專家依法負責評標，市場（中心）依法提供服務，政府依法實施監(jiān)督”的運行模式，采取“依法備案、過程監(jiān)督和投訴處理”等方式建立監(jiān)督機制，強化中介招標代理機構(gòu)的監(jiān)管，正確履行政府職能，對房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施招投標活動依法實

施監(jiān)督，使招投標活動逐步得到規(guī)范，招投標市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。但是，在監(jiān)管過程中我們也發(fā)現(xiàn)，招標投標過程還存在幾個方面的問題。

一、招投標主要問題

一是部分業(yè)主（招標人）行為不規(guī)范，在招標備案時以各種理由抬高投標人的準入門檻，給圍標串標提供便利條件；甚至個別業(yè)主與包工頭、代理機構(gòu)私下串通，謀取不正當利益；

二是掛靠投標、弄虛作假、“大牌子、小隊伍”現(xiàn)象比較突出，小范圍數(shù)家企業(yè)、幾個包工頭圍標串標現(xiàn)象時有發(fā)生。由于監(jiān)管手段有限，對此類問題調(diào)查取證難度大，造成難于查處和遏制。

三是經(jīng)評審最低價中標法尚不規(guī)范，有些項目“經(jīng)評審”流于形式。

四是工程實施過程漏洞多，業(yè)主招標前期工作不充分，工程建設(shè)實施過程中，在工程款支付、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和工程結(jié)算等環(huán)節(jié)容易滋生腐敗問題。

二、產(chǎn)生問題的原因分析

通過對招投標過程和工程實施過程的剖析，上述問題的產(chǎn)生主要有下列四個原因：

一是業(yè)主單位對建設(shè)項目具體經(jīng)辦人員的廉潔自律教育、監(jiān)督不夠到位，制約機制還不夠完善；個別單位負責人廉政勤政意識不強，存在以權(quán)謀私的主觀故意；

二是由于建筑市場全面放開，全國各地建筑業(yè)企業(yè)都能自主參加各地的投標。造成一些包工頭通過到多家企業(yè)開具介紹信，增加中標的概率，也使他們圍標串標更加容易；外地企業(yè)也樂于通過此種模式，既賺取了掛靠手續(xù)費，還增加了企業(yè)中標的機率，使許多施工企業(yè)樂此不彼。

三是評標專家?guī)鞂＜覕?shù)量不足，專業(yè)人員配套不齊全，能參加評標的專家數(shù)量更少；而且為保密起見，抽取專家后立即通知評標，專家熟悉評標規(guī)則時間極短，基本是按照平時經(jīng)驗評標，評標時的缺漏和失誤較難避免，容易產(chǎn)生不公正現(xiàn)象。

四是一些業(yè)主單位為使工程早日上馬，在施工圖不齊全，設(shè)計變更尚未完成的情況下就招投標。造成投標依據(jù)圖紙、工程中標價與施工圖、工程實際造價存在明顯差距；給施工企業(yè)變更工程量提供了便利。也給業(yè)主在工程款支付、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和工程結(jié)算等環(huán)節(jié)以權(quán)謀私提供了機會。

三、招投標監(jiān)管的對策

**市建設(shè)局作為我市房屋建筑和市政工程建設(shè)項目招投標工作的監(jiān)管部門，要根據(jù)上級的統(tǒng)一工作部署，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，以政府投資工程項目為重點，完善招標投標制度，強化過程監(jiān)管，著力規(guī)范建筑市場交易行為，扎實開展建設(shè)領(lǐng)域治理商業(yè)賄賂和制止圍串標專項整治工作，進一步從源頭上遏制建設(shè)工程領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

一要進一步加強相關(guān)人員的廉潔自律教育。要通過各種方式對招投標各方主體開展廉政教育。教育他們牢記理想信念，遵紀守法；要通過開展職業(yè)道德、社會公德和廉政文化教育，弘揚行業(yè)正氣，抵制歪風邪氣，不斷提高他們的道德意識、法律意識和廉潔意識，營造守法和諧的招投標環(huán)境。

二要進一步強化有效監(jiān)管。為防止和減少投標企業(yè)的圍標、串標行為，我市招投標監(jiān)管工作將繼續(xù)采取以下有效措施加強監(jiān)管：一是嚴把備案關(guān)。做到嚴格監(jiān)督招標文件是否有排斥潛在投標人的條款，要求對符合資質(zhì)條件的企業(yè)均應讓其具有參加投標資格。二是對公開招標的項目實行經(jīng)評審的最低價中標辦法和“背靠背”投標方式，今后對政府投資的項目施工招標嚴格按照省財政廳、省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于實行經(jīng)評審的最低價中標法開展招投標活動的69號文的有關(guān)規(guī)定進行監(jiān)督，盡力防止圍標、串標行為。

三要進一步強化工程中標后的跟蹤管理。強化“兩場”聯(lián)動檢查，加強標后監(jiān)管，監(jiān)督中標企業(yè)履行投標承諾。會同監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局等部門，對在工程實施過程中辦理施工預付款支付、進度款支付、工程設(shè)計變更、合同索賠、現(xiàn)場簽證和工程結(jié)算等環(huán)節(jié)的內(nèi)容、程序和時限進行規(guī)范，堵塞漏洞，保障各方權(quán)益，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象。遏制圍標串標和盲目低價惡性競標行為，保證工程質(zhì)量安全。并將“兩場”聯(lián)動、招標代理專項整治、招投標監(jiān)管過程、投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件線索，移送紀檢監(jiān)察、公安或檢察機關(guān)，并積極配合調(diào)查處理，加大對違法行為的懲處力度，以震懾不法行為。

四要進一步推進建筑市場信用體系建設(shè)。認真落實建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》，配合市治賄辦建立健全建筑市場各方信用檔案，按照政府啟動、市場運作、權(quán)威發(fā)布、信息共享的思路，制定施工企業(yè)、招標代理和評價辦法，加快建立守信懲戒機制，健全市場準入和退出機制，引導施工企業(yè)和相關(guān)中介誠信經(jīng)營。

五要進一步嚴肅查

處各種違法違規(guī)行為。會同紀檢監(jiān)察機關(guān)和公安機關(guān)，認真開展建設(shè)工程領(lǐng)域串標圍標違法違規(guī)行為專項整治。把招標文件不合理和傾向性條款、評標不公及監(jiān)管人員非法干預招投標的行為作為監(jiān)管重點，嚴厲打擊招標人、投標人、招標代理機構(gòu)互相串通的行為。同時，要加強監(jiān)管隊伍作風建設(shè)，提高拒腐防變能力。加強效能監(jiān)察，擴大社會監(jiān)督，促進建設(shè)行政管理部門工作

人員依法監(jiān)管，做到不“缺位”、不“錯位”；要嚴格紀律，對監(jiān)督人員的違紀違規(guī)行為將嚴肅查處。

第五篇：招投標監(jiān)管之工作贊歌

招投標監(jiān)管之工作贊歌

在生活和工作中，我們唱過歌頌軍人的綠色歌謠，唱過歌頌革命先烈的紅色歌謠，唱過歌頌建設(shè)工作者的藍色歌謠……而我們今天，要唱一首歌頌我們自己，作為招投標監(jiān)管人的無色歌謠。無色是純潔的，無色是生命之源、水的本色，她使心靈剔透、思想無暇；比大地更遼闊比蒼天更深邃的，她是我們對招標事業(yè)孜孜追求的原色。

如果你問我：招投標監(jiān)管苦不苦？我會告訴你：“招投標監(jiān)管是一件苦差事，需要責任、自律和一顆公正的心，可只要你內(nèi)心真正擁有對這項工作的摯愛，就能從這繁瑣的苦事中品嘗到為人奉獻的甘甜?！蔽覀兊膽B(tài)度和原則就是：在利益面前不動搖，在物質(zhì)面前不動心，在情感面前不失正，在法律面前不失公，在邪氣面前不低頭。因為，自從黨將招標的工作交給了我們，公開公平公正的原則就已深深印在心里，任何人、任何事是不能拭去的。

八年來，招標辦全體職工一起親身經(jīng)歷了招投標事業(yè)發(fā)展的艱難歲月和不斷成功的時刻。無論在什么情況下，我們都對事業(yè)充滿激情和責任，對自己充滿希望和信心。如今在全體干部職工廉政勤政、積極向上的發(fā)展氛圍里，創(chuàng)出了驕人的成績，累計監(jiān)管項目個，成交金額共計萬元，并且沒有出現(xiàn)過一例爭議標。

在日常招投標工作中，我們都很平凡。但我要說，成功正寓于平凡之中，平凡中，我們一樣能高揚起臉；平凡中，我們一樣能夠奉獻，并在奉獻中得到升華。我們每個人都肩負著公平公正的使命，代表人民的利益來行使招投標監(jiān)管的權(quán)力。人民賦予的權(quán)利，是永恒燃燒的太陽，激勵著我們每一名招標辦工作人員把自己的才能與智慧溶入于每一天的工作之中，以無私的奉獻灌溉出豐碩的成果。

仔細聆聽流年的足音，朋友，你會聽到什么？你會聽到一陣陣勤政拼搏、開拓進取的鼓點；你會聽到一首首廉潔進取、無私奉獻的贊歌。讓我們攜起手來，共唱一曲純潔透明的無色歌謠吧！