第一篇：拜城縣煤炭工業(yè)管理局

拜城縣煤炭工業(yè)管理局：

根據(jù)新疆科源礦業(yè)設(shè)計(jì)研究院有限責(zé)任公司設(shè)計(jì)的《新疆拜城怡澤煤業(yè)有限責(zé)任公司怡澤煤礦安全避險(xiǎn)系統(tǒng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)》中所設(shè)計(jì)內(nèi)容提出如下意見(jiàn):

1、安全避險(xiǎn)硐室的位置確定不是很合適，應(yīng)考慮避險(xiǎn)位置能否服務(wù)五年以上的要求。

2、在目前拜城縣煤炭工業(yè)管理局在還沒(méi)有進(jìn)行審批《安全避險(xiǎn)系統(tǒng)專項(xiàng)設(shè)計(jì)》的同時(shí)，無(wú)法實(shí)施該項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)等諸項(xiàng)工作。

3、若實(shí)施該項(xiàng)工作，工程的施工圖紙、施工要求，監(jiān)理公司的確認(rèn)無(wú)法確定。

4、在實(shí)施該項(xiàng)工程工作的同時(shí)，要求設(shè)計(jì)單位必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)。

5、目前我礦安全監(jiān)控系統(tǒng)設(shè)計(jì)為KJ70N型監(jiān)控系統(tǒng)，還未通過(guò)國(guó)家安全認(rèn)證，是否具有為安標(biāo)志的產(chǎn)品。但至今未與拜城縣煤炭工業(yè)管理局實(shí)現(xiàn)二級(jí)聯(lián)網(wǎng)。

6、在設(shè)計(jì)第23頁(yè)綜合考慮部分中，僅考慮礦井產(chǎn)量小，巷道斷面小，煤價(jià)低、煤炭企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力大，沒(méi)有考慮礦井地質(zhì)災(zāi)害情況，不符合要求。

7、設(shè)計(jì)中未對(duì)安全監(jiān)控系統(tǒng)、井下作業(yè)人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)及裝置、供水施救系統(tǒng)及裝置、通訊系統(tǒng)的設(shè)備布置情況進(jìn)行說(shuō)明，設(shè)計(jì)后未附避難硐室施工藍(lán)圖、安全監(jiān)控系統(tǒng)圖、井下作業(yè)人員定位系統(tǒng)、壓風(fēng)自救系統(tǒng)圖、供水施救系統(tǒng)圖、通訊系統(tǒng)圖。

8、設(shè)計(jì)中硐室排氣管為手動(dòng)閥門(mén)，不能控制硐室內(nèi)外氣壓差，一旦室外壓力大于室內(nèi)壓力時(shí)，室內(nèi)廢氣不能排出。

以上意見(jiàn)妥否，望請(qǐng)貴局給與批示。

拜城縣育英礦業(yè)有限公司怡澤煤礦何志強(qiáng)

2012年11月7日

第二篇：2016煤炭工業(yè)管理局年終工作總結(jié)和計(jì)劃

2016煤炭工業(yè)管理局年終工作總結(jié)和計(jì)劃

煤炭工業(yè)管理局年終工作總結(jié)和計(jì)劃

**年，在州黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局、新疆煤礦安全監(jiān)察局的關(guān)心支持和相關(guān)部門(mén)的大力協(xié)助下，全州煤炭系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)州黨委十屆四次全委會(huì)議及區(qū)、州煤炭工業(yè)工作會(huì)議和安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以安全發(fā)展為目標(biāo)，以隱患排查治理為重點(diǎn)，以煤礦機(jī)械化、信息化改造升級(jí)為手段，以安全培訓(xùn)教育為基礎(chǔ)，全面強(qiáng)化監(jiān)管職能，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，全面完成州黨委、州人民政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)，四項(xiàng)工作走在了全疆前列，在全疆進(jìn)行推廣，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

一、全州煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)情況

（一）煤炭產(chǎn)銷保持平衡。截止**年9月30日，全州共生產(chǎn)原煤2932.64萬(wàn)噸，原煤銷售3124.59萬(wàn)噸，煤炭庫(kù)存581.6萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)原煤4500萬(wàn)噸。雖然我州煤炭產(chǎn)能不斷提高，但受市場(chǎng)因素的影響，原煤產(chǎn)量有所下降，總體上產(chǎn)供需保持平穩(wěn)，有力保障了**及周邊地區(qū)的生產(chǎn)生活用煤，基礎(chǔ)性作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

（二）安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。截止目前，全州共發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故2起，死亡2人，占自治區(qū)及州人民政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)17人的11.76%，煤礦事故多發(fā)的勢(shì)頭得到有效遏制，煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)創(chuàng)歷史同期最好水平。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。按照“整合重組，控制總量；升級(jí)改造，擴(kuò)大產(chǎn)能；提升水平，保障安全”的思路，采取“先易后難，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的辦法，進(jìn)一步推進(jìn)煤礦整頓關(guān)閉、兼并重組、整合技改等工作，煤炭開(kāi)發(fā)利用水平有了較大提高。截止目前，已完成5處煤礦的整合工作，11處煤礦正在進(jìn)行整合，關(guān)閉了3處淘汰落后產(chǎn)能的小煤礦。

（四）科技推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、科技興煤、科技保安，積極推廣應(yīng)用安全性能可靠、先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，加快淘汰不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的落后技術(shù)、工藝和裝備，著力提高礦井標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、規(guī)模化水平。全州已實(shí)現(xiàn)采掘機(jī)械化的煤礦15處，15處生產(chǎn)礦井完成了安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”建設(shè)，全州5縣市（除木壘縣、奇臺(tái)縣）46處礦井實(shí)現(xiàn)了安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，全州煤礦的安全基礎(chǔ)和安全保障能力進(jìn)一步提升。

（五）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。按照州黨委、州人民政府確定的100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，由州煤炭局負(fù)責(zé)的3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目都已完成建設(shè)計(jì)劃。目前呼圖壁縣石梯子西溝煤礦90萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目已建設(shè)完成進(jìn)入試生產(chǎn)階段；呼圖壁縣石梯子?xùn)|溝煤礦90萬(wàn)噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目、優(yōu)派能源石莊溝煤礦、優(yōu)派能源泉水溝煤礦、優(yōu)派能源小黃山煤礦已完成建設(shè)任務(wù)。優(yōu)派能源洗煤廠項(xiàng)目、優(yōu)派能源焦化項(xiàng)目已完成建設(shè)任務(wù)，預(yù)計(jì)年底前投產(chǎn)。

（六）礦區(qū)環(huán)境整治初見(jiàn)成效。按照州黨委、政府確定的**年重點(diǎn)工作安排，今年我們重點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)東礦區(qū)和昌吉市硫磺溝礦區(qū)大規(guī)模的組織開(kāi)展了礦區(qū)環(huán)境整治，各縣市、各煤礦企業(yè)結(jié)合實(shí)際編制了環(huán)境綜合治理實(shí)施方案，從礦區(qū)綠化、美化、凈化、亮化、硬化五個(gè)方面制定了具體工作內(nèi)容。在一季度安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上，對(duì)準(zhǔn)東地區(qū)4處環(huán)境治理不達(dá)標(biāo)的煤礦環(huán)境整治工作進(jìn)行了重點(diǎn)安排，各煤礦按要求制定了整治方案，籌備了資金，開(kāi)展了綠化工作。昌吉市南部礦區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)硫磺溝礦區(qū)環(huán)境開(kāi)展了集中整治工作，對(duì)頭屯河以西500米范圍內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了清理，硫磺溝礦區(qū)所有生產(chǎn)煤礦已經(jīng)建立了防塵網(wǎng)和噴淋設(shè)施，同時(shí)對(duì)礦區(qū)公路進(jìn)行定期灑水降塵，礦區(qū)環(huán)境明顯改善。

二、主要業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況

（一）認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層分解安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任

年初，我局就及時(shí)制定和下發(fā)了《**年自治州煤炭工業(yè)工作安排意見(jiàn)》、《**煤炭局**年煤礦安全監(jiān)管工作計(jì)劃》，明確了全年安全生產(chǎn)工作思路、途徑、方法和措施，針對(duì)2016年煤礦事故多發(fā)，全局上下認(rèn)真分析查找原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，出臺(tái)一系列加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的措施辦法。先后出臺(tái)了《**年**煤礦安全生產(chǎn)隱患排查治理實(shí)施方案》、《**年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)安排意見(jiàn)》等12項(xiàng)關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作的具體實(shí)施意見(jiàn)和辦法，并與州財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)《**煤礦安全生產(chǎn)隱患和非法違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)社會(huì)各界群眾舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和非法違法行為。同時(shí)將州政府下達(dá)的**煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)逐級(jí)進(jìn)行分解落實(shí)，層層簽定了煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任狀，形成了橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

（二）認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育，提高企業(yè)守規(guī)盡責(zé)意識(shí)

州煤炭局將“七條規(guī)定”作為保護(hù)礦工生命、礦長(zhǎng)守規(guī)盡責(zé)的主要抓手,作為治理重大隱患、防范重大事故的主要措施,扎扎實(shí)實(shí)抓好安全生產(chǎn)。年初，我們組織全州各煤礦企業(yè)法人、礦長(zhǎng)、總工程師參加了自治區(qū)舉辦的《煤礦礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》宣傳貫徹活動(dòng)。煤礦企業(yè)88名礦長(zhǎng)簽訂了“七條規(guī)定”承諾書(shū)，并參加了“七條規(guī)定”培訓(xùn)情況現(xiàn)場(chǎng)測(cè)試。在**煤炭工業(yè)（協(xié)會(huì)）工作會(huì)議上，組織參會(huì)的全體人員集中學(xué)習(xí)了《礦長(zhǎng)保護(hù)礦工生命安全七條規(guī)定》，播放了事故案例警示教育片，開(kāi)展了典型案例的警示教育活動(dòng)，為促進(jìn)礦長(zhǎng)更好的履行煤礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，州煤炭局還制作了《煤礦安全生產(chǎn)要求》桌牌200個(gè)、《煤礦工人應(yīng)知應(yīng)會(huì)安全生產(chǎn)手冊(cè)》10000冊(cè)、《致全國(guó)煤礦礦長(zhǎng)的一封信》掛牌100幅，免費(fèi)發(fā)放到各煤礦企業(yè)。在日常檢查督查中，我們每到一礦都對(duì)企業(yè)法人、礦長(zhǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)警示教育，并采取現(xiàn)場(chǎng)發(fā)測(cè)試卷和隨機(jī)詢問(wèn)的方式對(duì)煤礦企業(yè)中層（含中層）以上領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)掌握《七條規(guī)定》情況進(jìn)行抽查，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放測(cè)試卷200余份，隨機(jī)抽查人員500余人次，參加考試和隨機(jī)抽查詢問(wèn)的管理人員都能夠?qū)ⅰ镀邨l規(guī)定》熟記于心。同時(shí)我們督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強(qiáng)誠(chéng)信自律意識(shí)，加強(qiáng)誠(chéng)信制度建設(shè)。

（三）落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作

按照州政府要求，州煤炭局用三分之一的時(shí)間、縣市煤炭局用二分之一的時(shí)間到煤礦檢查指導(dǎo)工作。今年，州、縣市煤炭管理部門(mén)加大了安全檢查的力度和隨機(jī)抽查頻次，加大執(zhí)法力度，不斷強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)工作。

1、全面深入的開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、區(qū)州黨委、政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，按照“全履蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、見(jiàn)實(shí)效”的總體要求，6月至9月，州、縣（市）煤炭管理部門(mén)采取多種形式，認(rèn)真組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查工作。州煤炭局共檢查礦井117礦次，查出各類隱患783條，目前已全部整改完畢，檢查礦井覆蓋率達(dá)到100%。

2、嚴(yán)格執(zhí)行“446”、“450”煤礦安全檢查制度。以《**煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)“十不準(zhǔn)”規(guī)定》為抓手，按照**煤炭管理部門(mén)煤礦現(xiàn)場(chǎng)（檢查）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行“446”、“450”煤礦安全檢查制度，每季度組織開(kāi)展一次全州性的檢查督查活動(dòng)，并召開(kāi)安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解決存在的問(wèn)題，每月對(duì)各煤礦抽查數(shù)量不低于6處。截至目前，我州共開(kāi)展全州范圍內(nèi)安全檢查4次，組織全州各縣市煤炭管理人員交叉督查、觀摩學(xué)習(xí)1次，根據(jù)不同時(shí)期的任務(wù)要求，組織開(kāi)展了密閉、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)等專項(xiàng)檢查督查活動(dòng)，共檢查礦井144礦次，查出各類安全隱患1499條，目前已整改1472條，整改率為98%。通過(guò)全面細(xì)致不間斷的督查、檢查，加大安全監(jiān)管的強(qiáng)度，極大地減少了煤礦事故的發(fā)生。

3、召開(kāi)煤礦安全生產(chǎn)安技措工作分析會(huì)。3月份，州煤炭局與新疆煤礦安全監(jiān)察局北疆分局分別在吉木薩爾縣、阜康市、昌吉市、呼圖壁縣組織轄區(qū)內(nèi)29處重點(diǎn)煤礦企業(yè)召開(kāi)了**年煤礦安全生產(chǎn)安技措工作分析會(huì)，針對(duì)各礦井存在的突出問(wèn)題進(jìn)行了剖析，提出了整改意見(jiàn)和建議95條，目前整改工作已全部結(jié)束。

4、開(kāi)展安全生產(chǎn)夜查暗訪活動(dòng)。采取“不發(fā)通知、不聽(tīng)匯報(bào)、不打招呼”的方式，直接檢查煤礦重點(diǎn)、要害和關(guān)鍵場(chǎng)所；對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班、值班值守、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、人員定位等情況進(jìn)行檢查。通過(guò)加大夜查暗訪工作力度，杜絕了違法違規(guī)生產(chǎn)行為的出現(xiàn)，確保了我州煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

5、加大煤礦安全執(zhí)法力度。通過(guò)嚴(yán)格排查，明確打擊重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)存在重大安全隱患、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令和存在安全生產(chǎn)違法行為的，依法堅(jiān)決進(jìn)行予以打擊。截至目前，共對(duì)5處違法違規(guī)礦井進(jìn)行了行政處罰，罰金70萬(wàn)元。

6、建立事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)制度。及時(shí)對(duì)煤礦發(fā)生的每一起事故進(jìn)行全州通報(bào)，并召集各縣市煤炭管理部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)在事故現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)，對(duì)事故發(fā)生的直接和間接原因進(jìn)行了剖析。7月18日，我局在事故礦井吉木薩爾縣順通煤礦召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)警示教育；9月26日，在發(fā)生“8·5”運(yùn)輸事故的呼圖壁縣東溝煤礦現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)事故分析會(huì)。通過(guò)召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)，對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行深入剖析，還原事故現(xiàn)場(chǎng)，以事故教育人，以事故警示人，汲取事故教訓(xùn)，防止同類事故的再次發(fā)生。

（四）深入開(kāi)展“一礦一策”專家會(huì)診工作。

今年，我們聘請(qǐng)了區(qū)內(nèi)外50名長(zhǎng)期從事煤炭行業(yè)的專家，經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)，成立了**煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)專家委員會(huì)。**人民政府高度重視，為了摸清全州井工礦井的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，撥出150萬(wàn)元專項(xiàng)資金，決定將轄區(qū)內(nèi)所有井工礦井均納入“一礦一策”專家會(huì)診范圍。以查隱患為主，充分發(fā)揮專家專業(yè)特長(zhǎng)，及時(shí)將隱患消滅在萌芽狀態(tài)。截止目前，**共開(kāi)展“一礦一策”專家會(huì)診礦井27處，查出各類安全隱患595條，已整改581條，提出專家意見(jiàn)及建議1300余條，為確保專家組提出的隱患及時(shí)得到整改，州煤炭局根據(jù)《**煤礦安全隱患排查治理雙閉環(huán)管理辦法（試行）》，按照四定方案，采用煤礦企業(yè)安全隱患自查治理及縣（市）煤炭管理部門(mén)隱患排查治理，州煤炭局監(jiān)督隱患排查治理的雙閉環(huán)管理，確保隱患整改落實(shí)到位，有效遏制事故的發(fā)生。

（五）強(qiáng)基固本，筑牢煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)

1、加快煤礦機(jī)械化改造步伐。為了從根本上改變自治州井工煤礦規(guī)模小、工藝落后、技術(shù)裝備條件差、安全生產(chǎn)保障能力低的狀況，我局制定并下發(fā)了《關(guān)于加快**年煤礦機(jī)械化改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)煤礦采用先進(jìn)適用的新技術(shù)、新工藝和新裝備，大力推進(jìn)以采掘機(jī)械化為核心的技術(shù)改造。對(duì)**年6月30日后未能實(shí)現(xiàn)綜采、綜掘的煤礦一律停產(chǎn)，進(jìn)行機(jī)械化升級(jí)改造；目前我州已有34處礦井實(shí)施機(jī)械化改造，其中已改造完畢的礦井13處，正在進(jìn)行改造的礦井14處，待開(kāi)工建設(shè)礦井7處。對(duì)實(shí)施過(guò)程中遇到困難的企業(yè)積極幫扶，全力以赴協(xié)調(diào)處理。同時(shí)，我局在全州樹(shù)立3處綜采綜掘機(jī)械化改造樣板企業(yè)，組織各縣市煤炭管理部門(mén)和煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人觀摩學(xué)習(xí)，介紹成功經(jīng)驗(yàn)，努力推動(dòng)機(jī)械化改造升級(jí)工作。

2、持續(xù)推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)規(guī)范化、精細(xì)化管理工作，全面推進(jìn)自治州煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，年初，州煤炭局根據(jù)自治區(qū)煤炭工作會(huì)議精神，制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好**年自治州煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的安排意見(jiàn)》，明確了工作目標(biāo)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持從安全意識(shí)、投入、科技、裝備、教育、管理等方面著手，持續(xù)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化礦井建設(shè)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)煤礦采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、防治水等系統(tǒng)及地面設(shè)備設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)煤礦專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。州、縣市煤炭管理部門(mén)督促煤礦企業(yè)每月開(kāi)展自評(píng)工作，縣市煤炭局每季度對(duì)礦井達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核打分，目前安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收工作正在進(jìn)行。

3、全面推進(jìn)煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)。年初我們制定了《關(guān)于**年煤礦瓦斯治理工作體系示范工程建設(shè)安排意見(jiàn)》，明確了工作目標(biāo)及達(dá)標(biāo)驗(yàn)收時(shí)限。同時(shí)建立了州、縣（市）局總工程師為首的全州煤礦安全技術(shù)管理體系，并委托重慶煤科院**瓦斯防治服務(wù)中心對(duì)全州所有生產(chǎn)礦井編制瓦斯治理防治方案。目前已對(duì)全州出現(xiàn)瓦斯異常的6處礦井進(jìn)行了前期調(diào)研工作，其中完成了3處礦井瓦斯治理報(bào)告的編制工作，2處礦井進(jìn)行了瓦斯綜合治理前期基本參數(shù)測(cè)定工作。同時(shí)結(jié)合自治區(qū)的相關(guān)要求，邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)我州5處高瓦斯礦井現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行瓦斯能力評(píng)估工作，為煤礦企業(yè)在瓦斯防治和治理方面提供了技術(shù)支撐。

（六）強(qiáng)化措施，不斷提高煤礦安全保障水平

1、加快煤炭產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方案的跑辦力度。先后四次與自治區(qū)煤炭工業(yè)管理局和新疆煤炭設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行對(duì)接，并按照州政府要求重新進(jìn)行了修改上報(bào)自治區(qū)。州政府分管領(lǐng)導(dǎo)和部分縣市主要領(lǐng)導(dǎo)多次與自治區(qū)政府、發(fā)改委進(jìn)行協(xié)調(diào)《方案》審批事宜，目前，我們正在積極與自治區(qū)相關(guān)部門(mén)進(jìn)行對(duì)接跑辦。

2、強(qiáng)力推進(jìn)煤礦關(guān)小建大工作。積極引進(jìn)區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的煤炭企業(yè)（集團(tuán)）對(duì)我州的小煤礦進(jìn)行兼并重組，督促縣市人民政府盡快確定整合煤礦項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主，目前已完成5處煤礦的整合工作，11處煤礦正在進(jìn)行整合，對(duì)已確定的16處小煤礦實(shí)施關(guān)閉工作，目前已徹底關(guān)閉3處淘汰落后產(chǎn)能的小煤礦。

3、推行隱患排查治理雙閉環(huán)管理機(jī)制。為進(jìn)一步加大隱患排查治理跟蹤落實(shí)制度，我局制定了《**煤礦安全隱患排查治理雙閉環(huán)管理辦法》，我們規(guī)定煤礦企業(yè)每天由帶班下井領(lǐng)導(dǎo)對(duì)井下安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)排查，每天查出的安全生產(chǎn)隱患由帶班領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)落實(shí)；每周由礦長(zhǎng)組織相關(guān)人員對(duì)本礦安全生產(chǎn)隱患全面排查一次，排查中查出的隱患，由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)落實(shí)；每月由法人組織各相關(guān)管理人員對(duì)本礦安全生產(chǎn)隱患排查一次，隱患排查中查出的隱患，由企業(yè)法人負(fù)責(zé)落實(shí)。煤礦企業(yè)要制定具體的隱患排查治理方案，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成隱患治理工作。同時(shí)對(duì)州、縣（市）煤炭管理部門(mén)隱患排查治理工作進(jìn)行了規(guī)范，在隱患整改的各個(gè)環(huán)節(jié)上，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人、及時(shí)監(jiān)督、規(guī)范管理，及時(shí)消除隱患，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

（七）堅(jiān)定不移，加速推進(jìn)煤礦項(xiàng)目建設(shè)

以建設(shè)一批高產(chǎn)高效、本質(zhì)安全型的現(xiàn)代化礦井為目標(biāo)，抓好33處續(xù)建項(xiàng)目的建設(shè)工作，年初下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)**年煤礦建設(shè)項(xiàng)目工作的實(shí)施意見(jiàn)》，重點(diǎn)督促縣（市）煤炭局制定煤礦建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，督促企業(yè)將項(xiàng)目建設(shè)工作層層細(xì)化分解，對(duì)今年計(jì)劃投資和完成工程進(jìn)行了明確，截止目前，31處礦井開(kāi)工建設(shè)，完成投資23.07億元。我們督促企業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行煤礦項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和跟蹤機(jī)制，一個(gè)項(xiàng)目由一名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一個(gè)工作小組具體落實(shí)。從設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等源頭上把關(guān)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管，確保礦井在建設(shè)完成后就是本質(zhì)安全型現(xiàn)代化礦井。

（八）以人為本，加強(qiáng)礦區(qū)環(huán)境治理力度

州煤炭局制定下發(fā)了《關(guān)于做好**年煤礦礦區(qū)環(huán)境整治工作的安排意見(jiàn)》，對(duì)全州的礦區(qū)環(huán)境整治工作進(jìn)行了全面的安排，各縣市煤炭管理部門(mén)、各煤礦企業(yè)都結(jié)合實(shí)際編制了環(huán)境綜合治理實(shí)施方案，大力開(kāi)展了綠化、美化、亮化、凈化和硬化等工作。按照州黨委、州人民政府的要求，在上半年工作中，昌吉市南部礦區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)硫磺溝礦區(qū)環(huán)境開(kāi)展了集中整治工作，對(duì)頭屯河以西500米范圍內(nèi)煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了清理，神華硫磺溝煤礦、兗礦集團(tuán)昌吉市煤礦、昌吉市寶平煤礦已經(jīng)建立了防塵網(wǎng)和噴淋設(shè)施，同時(shí)對(duì)礦區(qū)公路進(jìn)行定期灑水降塵，昌吉市南部礦區(qū)環(huán)境綜合整治工作初見(jiàn)成效。

（九）規(guī)范管理，確保煤炭市場(chǎng)供應(yīng)

1、開(kāi)展煤炭經(jīng)營(yíng)許可證、生產(chǎn)許可證年檢工作。從3月1日開(kāi)始，州煤炭局對(duì)全州42處從事煤炭經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)和62處持有煤炭生產(chǎn)許可證的煤礦開(kāi)展煤炭經(jīng)營(yíng)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的年檢工作，清理無(wú)證經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

2、加快各縣市煤炭交易市場(chǎng)建設(shè)。目前，瑪納斯縣、呼圖壁縣、吉木薩爾縣、奇臺(tái)縣煤炭市場(chǎng)已初具規(guī)模，木壘縣在建，阜康市在做規(guī)劃，昌吉市正在選址籌備中。已建成的煤炭交易市場(chǎng)，按照誠(chéng)信、安全、規(guī)范經(jīng)營(yíng)的要求，修建了地磅，設(shè)置了噴淋、防塵網(wǎng)，開(kāi)展了綠化工作。

3、積極督促企業(yè)完成本地注冊(cè)。按照州黨委、政府有關(guān)要求，在**從事煤炭開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，必須在我州注冊(cè)獨(dú)立法人，我們積極為企業(yè)做好服務(wù)工作，幫助企業(yè)完成本地注冊(cè)。今年我們協(xié)助昌吉市1家企業(yè)、呼圖壁縣2家企業(yè)將注冊(cè)地分別由烏市和五家渠市變更到**境內(nèi)。目前全州只有神華1家企業(yè)雖然在我州成立了獨(dú)立的法人企業(yè)，但未按照獨(dú)立法人企業(yè)運(yùn)作，我們正進(jìn)一步督促按照獨(dú)立法人企業(yè)進(jìn)行運(yùn)作。

4、為了保證準(zhǔn)東地區(qū)電廠對(duì)南部山區(qū)用煤的需求。10月初我們及時(shí)到準(zhǔn)東地區(qū)調(diào)研，了解用煤企業(yè)對(duì)南部山區(qū)配煤的需求，合理調(diào)配南部山區(qū)煤炭生產(chǎn)和銷售。

（十）提升素質(zhì)，強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)工作

我們把安全培訓(xùn)作為春節(jié)后復(fù)產(chǎn)復(fù)工的一項(xiàng)指標(biāo)，要求煤礦必須按規(guī)定對(duì)新工人進(jìn)行全員培訓(xùn)，配齊配足特種作業(yè)人員并持證上崗，否則一律不得復(fù)產(chǎn)復(fù)工。圍繞自治州將全面實(shí)施煤礦采掘機(jī)械化改造，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)管理人員、技術(shù)人員和從業(yè)人員崗位培訓(xùn)。今年，州煤炭局籌集資金45萬(wàn)元，大幅度的增加州煤礦安全培訓(xùn)中心的教學(xué)實(shí)操設(shè)備。同時(shí)，聘請(qǐng)**煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)專家委員會(huì)的專家和重慶煤科院昌吉瓦斯防治中心的專家為我們培訓(xùn)中心的兼職教師，做到每期班都有專家為學(xué)員授課，今年1－9月，全州煤炭行業(yè)全員培訓(xùn)8273人，其中：自治州煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心共培訓(xùn)安全管理人員3期147人，安全管理人員再培訓(xùn)2期159人，特殊工種8期393人。州礦山救護(hù)隊(duì)培訓(xùn)煤礦兼職救護(hù)隊(duì)員2期82人。積極與專業(yè)院校合作，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的形式大力培養(yǎng)煤礦實(shí)用人才。今年在山西舉辦了2期90人的管理干部培訓(xùn)班，邀請(qǐng)山西煤炭管理干部學(xué)院等3所院校的專家教授來(lái)我州，舉辦了2期165人的專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)班。通過(guò)我們采取有針對(duì)性的培訓(xùn)，一批高技能人才脫穎而出，促進(jìn)了全州煤炭隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

（十一）注重防范，加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建設(shè)

1、轉(zhuǎn)變觀念，注重防范。為了防止煤礦私拆密閉或用假柵欄等方式阻止監(jiān)管部門(mén)檢查，隱瞞其超層越界或違法違規(guī)行為，我局按照《**煤礦密閉管理辦法》，委托州礦山救護(hù)隊(duì)對(duì)全州煤礦井下密閉實(shí)行統(tǒng)一管理，建立全州煤礦密閉動(dòng)態(tài)監(jiān)控網(wǎng)。州礦山救護(hù)隊(duì)在加強(qiáng)戰(zhàn)備值班和搶險(xiǎn)救災(zāi)的同時(shí)，將事后救災(zāi)轉(zhuǎn)為事前防范，大力開(kāi)展預(yù)防性安全檢查和安全技術(shù)服務(wù)工作。截止目前，共出動(dòng)111次，對(duì)9處礦井所發(fā)生的事故進(jìn)行了應(yīng)急處置，對(duì)9處礦井成功進(jìn)行了啟封排放，為礦井技術(shù)服務(wù)2次，密閉專項(xiàng)檢查63次，檢查永久密閉275處，臨時(shí)密閉65處，查出各類安全隱患173條，目前已全部整改完畢，為全州煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)起了重要的作用。

2、修訂完善了《自治州煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，并在今年5月份在阜康市有針對(duì)性的組織開(kāi)展了一次煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練。

3、多渠道采取措施提高應(yīng)急救援隊(duì)伍科技裝備水平。督促各縣市成立礦山救護(hù)中隊(duì)，各煤礦完善輔助救護(hù)隊(duì)。今年，州黨委、政府安排320萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于州礦山救護(hù)隊(duì)裝備更新，通過(guò)政府采購(gòu)，目前新裝備已經(jīng)到位，極大的提升了應(yīng)急救援隊(duì)伍的整體裝備水平。

（十二）進(jìn)一步加強(qiáng)信息化工作，提高科學(xué)管理的能力

1、在完成州、縣（市）及煤礦企業(yè)瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，督促煤礦企業(yè)逐步建立完善礦山頂板壓力監(jiān)測(cè)、井下人員定位系統(tǒng)、井下煤炭運(yùn)輸系統(tǒng)監(jiān)控、井下溫度監(jiān)控以及其他有害氣體監(jiān)控;州瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心在為企業(yè)做好技術(shù)服務(wù)的同時(shí)，大力開(kāi)展以安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控檢查為主的預(yù)防性安全檢查，在去年27處生產(chǎn)礦井實(shí)現(xiàn)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，今年州瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心對(duì)阜康市16處、吉木薩爾縣1處、呼圖壁縣2處礦井成功實(shí)施了聯(lián)網(wǎng)。**瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心自2016年10月開(kāi)始試運(yùn)行以來(lái)，已多次監(jiān)測(cè)到各類有毒有害氣體超限，及時(shí)向煤礦和各縣市煤炭局做出預(yù)警，成功避免了傷亡事故的發(fā)生，對(duì)煤礦安全生產(chǎn)起到了重要的促進(jìn)作用。各煤礦企業(yè)加大了煤礦安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的升級(jí)改造，提升了功能，為建設(shè)現(xiàn)代化數(shù)字礦山打下了基礎(chǔ)。

2、按照州黨委、州人民政府的要求，州煤炭局堅(jiān)持突發(fā)公共事件的信息報(bào)告制度，安排專人每天在17：00之前向州應(yīng)急辦報(bào)送安全生產(chǎn)信息，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各類突發(fā)事件及時(shí)掌握，有效指揮和決策處置。及時(shí)將各類預(yù)警信息傳達(dá)到各縣市及煤礦企業(yè)，嚴(yán)防災(zāi)害事故的發(fā)生。同時(shí)，加大了煤炭工作信息的宣傳報(bào)道工作，緊緊圍繞中心工作，大力宣傳各縣市在煤炭行業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，截止目前，州煤炭局共出煤炭工業(yè)信息簡(jiǎn)報(bào)65期，刊發(fā)各類信息152條。

三、黨建、精神文明及糾風(fēng)等工作

在抓好煤礦安全監(jiān)管工作的同時(shí)，州煤炭局不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)。

（一）加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”。進(jìn)12下一頁(yè)

第三篇：新安縣煤炭工業(yè)管理局文件

新安縣煤炭工業(yè)管理局文件

新煤[2009]95號(hào)

新安縣煤炭工業(yè)管理局 關(guān)于開(kāi)展新安縣煤礦2009年12.2安全生產(chǎn)

警示教育活動(dòng)的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）煤炭管理部門(mén)、各煤礦：

今年12月2日，是縣委、縣政府確定的第二個(gè)“安全生產(chǎn)警示日”。為警示全縣煤礦不忘事故教訓(xùn)，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，保持全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定，經(jīng)研究決定12月2日在全縣煤礦開(kāi)展“安全生產(chǎn)警示教育”活動(dòng)。為確?；顒?dòng)取得實(shí)效，特通知如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立安全責(zé)任重于泰山的思想，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，深刻吸取事故教訓(xùn)，努力提高安全生產(chǎn)管理水平，堅(jiān)決遏制各類事故的發(fā)生，為新安的和諧快速發(fā)展創(chuàng)造安全健康的環(huán)境。

二、活動(dòng)主題

深刻反思事故教訓(xùn)，樹(shù)立安全發(fā)展理念。

三、活動(dòng)目標(biāo)

通過(guò)12.2安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)使全縣煤礦提高安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理理念，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。

四、活動(dòng)時(shí)間

2009年12月2日

五、活動(dòng)內(nèi)容

（一）召開(kāi)全縣煤礦安全生產(chǎn)警示教育大會(huì)

12月2日上午9：00在新安縣云頂煤礦召開(kāi)由全縣煤礦班組長(zhǎng)以上人員參加的安全生產(chǎn)警示教育大會(huì)，屆時(shí)與會(huì)人員要統(tǒng)一穿工作服、佩戴礦帽參加會(huì)議（每礦不得低于25人）。

（二）全縣煤礦12月2日停工停產(chǎn)

2009年12月2日全天（零點(diǎn)班、八點(diǎn)班、四點(diǎn)班），全縣所有煤礦停止一切施工活動(dòng)，只允許通風(fēng)排水。當(dāng)天下午要組織工人進(jìn)行安全生產(chǎn)宣誓和礦工家屬座談活動(dòng)。

（三）安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)的內(nèi)容及要求

1、各煤礦要成立安全警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合礦井自身情況制定出切實(shí)可行的活動(dòng)方案，并嚴(yán)格組織實(shí)施到位。

2、各煤礦要在礦區(qū)擺放不低于4塊（長(zhǎng)2.5米，寬1.5米）安全宣傳板面，懸掛6條以上安全橫幅。

3、下午召開(kāi)全體職工參加的安全生產(chǎn)警示教育活動(dòng)宣誓大會(huì)，講安全知識(shí)、事故案例分析、礦井危害情況、礦井安全管理有關(guān)規(guī)定，要分區(qū)隊(duì)、分班組針對(duì)：本礦的安全現(xiàn)狀；對(duì)礦井安全管理的意見(jiàn)和建議；下步工作如何改進(jìn)等開(kāi)展討論，各煤礦要將討論結(jié)果收集、分類、整理，制定出下步安全管理工作計(jì)劃，進(jìn)一步修訂完善礦井安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

4、每位職工要同所在礦井簽定安全承諾書(shū)。

（四）12月2日，包礦縣領(lǐng)導(dǎo)要參加所包礦井安全警示教育活動(dòng)，同時(shí)縣局將成立三個(gè)督察組對(duì)全縣煤礦開(kāi)展警示教育活動(dòng)情況進(jìn)行督查，對(duì)活動(dòng)不力的從嚴(yán)于以處理。

二〇〇九年十一月二十六日

新安縣煤炭工業(yè)管理局辦公室2009年11月26日印發(fā)

第四篇：拜城材料

一、拜城縣基本概況

“拜城”為突厥語(yǔ)“巴依”一詞音譯而來(lái)，意為美麗富庶之地，地處天山山脈中段南麓，東與庫(kù)車縣毗鄰，西與溫宿縣接壤，南隔卻勒塔格山與新和縣相望，北靠天山與伊犁哈薩克自治州相連，四周群山環(huán)抱，呈一帶狀盆地，地勢(shì)西高東低，平均海拔1250米，面積1.91萬(wàn)平方公里，轄4鎮(zhèn)10鄉(xiāng)2個(gè)國(guó)有農(nóng)牧場(chǎng)、1個(gè)良種場(chǎng)和1個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站，總?cè)丝?2.91萬(wàn)人，其中：維吾爾族19.75萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?6.24%；漢族2.94萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?2.82%；柯?tīng)柨俗巫?045人，占總?cè)丝诘?.46%，是以維吾爾族為主體、15個(gè)民族共同生活的聚居縣。

全縣土地總面積2865萬(wàn)畝，耕地、林地、草場(chǎng)、水域面積分別為105.32萬(wàn)畝、212.8萬(wàn)畝、1394.8萬(wàn)畝、148萬(wàn)畝。森林資源總面積178.5萬(wàn)畝，覆蓋率5.68%。境內(nèi)野生動(dòng)物資源豐富，分布有81種國(guó)家級(jí)重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，屬國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物的有雪豹、北山羊、金雕、白鸛及新疆大頭魚(yú)、河貍等。氣候類型屬于溫帶大陸性干旱荒漠氣候，年平均氣溫7.8℃，無(wú)霜期185天，全年日照時(shí)數(shù)2858.4小時(shí)，年均降水量120.6毫米。境內(nèi)5大河流年徑流量27.45億立方米，地下水資源總量13.8億立方米?？h域內(nèi)物產(chǎn)種類繁多、獨(dú)具特色，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，自治區(qū)重要的糧食基地、油料生產(chǎn)基地、玉米制種基地“中國(guó)細(xì)毛羊之鄉(xiāng)”和美利奴細(xì)羊毛生產(chǎn)基地，享有“中國(guó)黃油菜之鄉(xiāng)”、的美譽(yù)。

拜城縣資源稟賦優(yōu)越，礦產(chǎn)資源富集，現(xiàn)已探明各類礦產(chǎn)達(dá)58種，是阿克蘇地區(qū)乃至全疆重要的能源基地和天山南坡工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)。境內(nèi)石油天然氣儲(chǔ)量極為豐富，現(xiàn)已探明天然氣儲(chǔ)量3847億立方米，其中“克拉2”氣田儲(chǔ)量2840億立方米，是目前全國(guó)最大的陸地整裝氣田和“西氣東輸”的主力氣源地，年供氣能力120億立方米。原煤遠(yuǎn)景儲(chǔ)量55億噸，且煤種全、品質(zhì)優(yōu)，素有“南疆煤都”之美譽(yù)。鈮、同比增長(zhǎng)14.9%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到1.5萬(wàn)元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到6063元，同比增加975元。

二、今后五年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和指導(dǎo)原則

今后五年是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃、實(shí)現(xiàn)拜城趕超進(jìn)位、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時(shí)期?？v觀全局，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有，總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。從大勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)有望恢復(fù)性增長(zhǎng)，國(guó)際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化；科學(xué)發(fā)展成為我國(guó)時(shí)代最強(qiáng)音，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展成為主旋律；新疆的發(fā)展已站在新起點(diǎn)、步入新階段。從拜城的現(xiàn)實(shí)情況看，經(jīng)過(guò)多年來(lái)特別是近幾年的建設(shè)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)已經(jīng)步入了較快發(fā)展的軌道，良好的資源稟賦為我縣跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，積蓄了強(qiáng)大的發(fā)展后勁，特別是隨著優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的深入實(shí)施，必將為我縣發(fā)展帶來(lái)勃勃生機(jī)和巨大活力，多年積累的能量正在釋放，高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)業(yè)已形成。更為有利的是，中央新疆工作座談會(huì)確定的惠疆政策通過(guò)一年來(lái)的實(shí)踐，逐步深入實(shí)施、落實(shí)到位，顯示出強(qiáng)大的帶動(dòng)效應(yīng)，浙江溫州人民的援助力度日益加大，我們面臨著千載難逢的歷史性重大機(jī)遇。更為重要的是，目前全縣發(fā)展的思路更加清晰，跨越發(fā)展的認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一，合力興縣的氛圍更加濃厚。我們一定要搶抓機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，乘勢(shì)而進(jìn)，迎難而上，只爭(zhēng)朝夕，堅(jiān)定不移地推進(jìn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安。

基于對(duì)形勢(shì)任務(wù)的分析思考，集思廣益，確定未來(lái)五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。

今后五年的總體思路是：統(tǒng)籌兼顧、以科學(xué)發(fā)展為主題，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，科教支撐、以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，解放思想、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，搶抓機(jī)遇、以增加投資為重點(diǎn)，擴(kuò)大開(kāi)放、以工業(yè)發(fā)展為突破，關(guān)注民生、以發(fā)展社會(huì)事業(yè)為基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、以加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)撬動(dòng)、投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放促動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)六大戰(zhàn)略，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.83萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)16%。農(nóng)牧民人均純收入突破1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)16%以上。

上述目標(biāo)和任務(wù)，是在全面分析現(xiàn)階段的外部環(huán)境和自身?xiàng)l件基礎(chǔ)上提出的，是符合“十二五”階段發(fā)展要求的。完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢把握以下幾點(diǎn)：

1、創(chuàng)新創(chuàng)造、激發(fā)活力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，是拜城的希望所在。在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)“兩個(gè)率先”的攻堅(jiān)時(shí)期，我們必須牢牢抓住“創(chuàng)新創(chuàng)造”這個(gè)助推器，始終堅(jiān)持解放思想、更新觀念、深化改革，用創(chuàng)新思維指導(dǎo)“三化”建設(shè)，始終堅(jiān)信“只有努力、才能改變，只要努力、就能改變”的理念，不能因循守舊、刻舟求劍；抱著老黃歷，對(duì)付新問(wèn)題；跳不出舊思維、想不出新辦法、拿不出新舉措、走不出新路子，總想用老辦法、老經(jīng)驗(yàn)、老套路推進(jìn)工作。要不斷推動(dòng)體制機(jī)制和科技創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展活力。要通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)造，形成寬廣的視野、超前的戰(zhàn)略思維，使我們的思想不斷適應(yīng)發(fā)展變化的實(shí)際情況。要在觀念創(chuàng)新上先人一步，在體制創(chuàng)新上優(yōu)人一著，在機(jī)制創(chuàng)新上高人一籌，在科技創(chuàng)新上快人一拍，各方面的工作都要開(kāi)拓創(chuàng)新、奮勇?tīng)?zhēng)先。只要我們搶先發(fā)之機(jī)，激后發(fā)之勢(shì)，我們的奮斗目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)

2、攻堅(jiān)克難、敢打必勝。今后五年，招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)、園區(qū)建設(shè)、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)都是難打的硬仗，難啃的硬骨頭，我們必須要攻堅(jiān)克難，負(fù)重奮進(jìn)，力爭(zhēng)每年干成幾件大事、實(shí)事，攻克幾個(gè)難關(guān)，破解幾個(gè)難題，創(chuàng)出幾個(gè)亮點(diǎn)，打造幾個(gè)特色。各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要保持過(guò)硬的工作作風(fēng)，樹(shù)立敢打必勝的斗志，始終保持時(shí)不我待的干勁、敢為人先的闖勁和一抓到底的韌勁，咬緊目標(biāo)，鼓足干勁，做到指標(biāo)一個(gè)一個(gè)落實(shí)、項(xiàng)目一個(gè)一個(gè)推進(jìn)、難題一個(gè)一個(gè)破解，全力以赴打好每一場(chǎng)戰(zhàn)役。

3、振奮精神、履職盡責(zé)。拜城的困難是發(fā)展中的困難，必須靠發(fā)展來(lái)解決，必須靠我們自己來(lái)解決。怨天尤人，只能喪失斗志；觀望徘徊，只會(huì)貽誤時(shí)機(jī)。只有振作精神，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，一步一

現(xiàn)代管理科學(xué)和金融知識(shí)，善于運(yùn)作項(xiàng)目和資金，提高工作的執(zhí)行力，快速推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)努力，使拜城真正成為科學(xué)發(fā)展的示范區(qū)、阿克蘇“兩個(gè)率先”的核心區(qū)。

三、加速經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

（一）加快新型工業(yè)化進(jìn)程，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

按照資源開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境“兩個(gè)可持續(xù)”的要求，充分利用在資源、環(huán)境、區(qū)位等方面的優(yōu)勢(shì)和已奠定的良好基礎(chǔ)條件，堅(jiān)定不移實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略，全力打好三個(gè)主動(dòng)仗，實(shí)現(xiàn)三個(gè)新突破。經(jīng)過(guò)5到10年的努力，建成自治區(qū)重要的煤焦化、煤鹽化工、電力能源、鋼鐵和天然氣化工基地。

1、打好項(xiàng)目攻堅(jiān)主動(dòng)仗。堅(jiān)持把項(xiàng)目帶動(dòng)作為經(jīng)濟(jì)工作的“生命線”，加快建設(shè)一批項(xiàng)目、努力爭(zhēng)取一批項(xiàng)目、認(rèn)真謀劃一批項(xiàng)目，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。精心做好項(xiàng)目前期工作。牢固樹(shù)立“前期就是投資”的理念，加大項(xiàng)目的前期策劃和包裝儲(chǔ)備。要積極從戰(zhàn)略規(guī)劃中謀劃項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)鏈中尋找項(xiàng)目，從國(guó)家和自治區(qū)、地區(qū)政策信息中爭(zhēng)取項(xiàng)目。立足于“批得了、上得去、有效益”，認(rèn)真做好一批重大項(xiàng)目前期研究工作，為促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目。主要是著眼于全縣協(xié)調(diào)發(fā)展，抓好“六大系列”建設(shè)，即以構(gòu)筑快速高效安全的公路網(wǎng)為目標(biāo)，建設(shè)一批帶動(dòng)全局的交通項(xiàng)目；以深入實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略為目標(biāo)，建設(shè)一批工業(yè)生產(chǎn)性項(xiàng)目；以提升旅游產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，建設(shè)一批旅游開(kāi)發(fā)和配套設(shè)施項(xiàng)目；以改善能源供給和生態(tài)環(huán)境為目標(biāo)，建設(shè)一批煤電、水利電力和環(huán)保項(xiàng)目；以加快城鎮(zhèn)化為目標(biāo)，建設(shè)一批城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)和房地產(chǎn)項(xiàng)目；以改善人民的生活條件為目標(biāo)，建設(shè)一批社會(huì)公共設(shè)施項(xiàng)目。重點(diǎn)是全力加快煤礦技改、續(xù)建煤礦礦井建設(shè)；扎實(shí)推進(jìn)眾泰煤焦化二期60萬(wàn)噸焦化、新興鑄管120萬(wàn)噸焦化、山西金暉一期90萬(wàn)噸焦化項(xiàng)目建設(shè)。全力以赴抓好八鋼拜城300萬(wàn)噸鋼鐵基地項(xiàng)目建設(shè)，深度開(kāi)發(fā)鐵礦、錳礦等礦產(chǎn)資源。抓好浙江能源熱電廠、山西金暉聚氯乙烯、拜城峻新化工、瑞諾機(jī)械制造等項(xiàng)目建設(shè)。

鼓勵(lì)焦化企業(yè)延伸以煤焦油、焦?fàn)t煤氣為龍頭的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，提高焦化產(chǎn)業(yè)綜合效益，“十二五”末，力爭(zhēng)焦炭生產(chǎn)能力達(dá)到450萬(wàn)噸。加快山西金暉聚氯乙烯、燒堿、電石、水泥等項(xiàng)目建設(shè)，形成以PVC為主，燒堿、電石、水泥、金屬鈉等為配套的鹽化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。加快油氣化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以天然氣、煤、鹽資源綜合利用為重點(diǎn)，積極發(fā)展油氣化工產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)1,4-丁二醇、天然氣制炭黑等重大項(xiàng)目建設(shè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，全面提高石油天然氣資源的綜合利用效率，爭(zhēng)取到“十二五”末，建設(shè)具有區(qū)域特色的天然氣化工產(chǎn)業(yè)群。加快鋼鐵及有色金屬冶煉和礦業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力促八鋼300萬(wàn)噸鋼鐵基地項(xiàng)目快速建成達(dá)產(chǎn)，加大稀有金屬鈮鉭礦勘探開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)霞石正長(zhǎng)巖、花崗巖勘探開(kāi)發(fā)，積極扶持滴水銅礦做大做強(qiáng)。加快電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓好浙江能源熱電廠、山西金暉聚氯乙烯自備動(dòng)力發(fā)電廠、煤矸石發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)；依托豐富的水能資源，加快木扎提河、喀普斯浪河、卡拉蘇河等流域水能開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)到“十二五”末總裝機(jī)容量達(dá)345萬(wàn)千瓦，總發(fā)電量237億度。加快綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。扶持天玉種業(yè)、萬(wàn)幫淀粉、疆達(dá)薯業(yè)、海盛農(nóng)業(yè)、裕潤(rùn)酒業(yè)、富康豬業(yè)、日新禽業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)做精；著力引進(jìn)一批有實(shí)力的林果、畜禽及其它農(nóng)副產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，加快形成綠色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)及精深加工產(chǎn)業(yè)集群。加快旅游業(yè)發(fā)展。加大旅游業(yè)投資力度，不斷提升旅游接待、商貿(mào)、服務(wù)功能，“食、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六要素建設(shè)配套，形成完整的產(chǎn)業(yè)體系。積極培育發(fā)展與六大支柱產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)和組織中小企業(yè)實(shí)行分工協(xié)作，參與產(chǎn)業(yè)配套，走產(chǎn)業(yè)延伸、合作共贏、集群發(fā)展的路子，使各類企業(yè)競(jìng)相爭(zhēng)輝、千帆競(jìng)發(fā)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

5、在非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)是拜城實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要組成。要認(rèn)真落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，大力實(shí)施“中小企業(yè)成長(zhǎng)工程”，堅(jiān)持在戰(zhàn)略層面激活、推動(dòng)、提升非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。按照“非禁即入”的原則，凡法律法規(guī)未禁入的所有行業(yè)和領(lǐng)域，一律對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)

效品種，逐步形成溫室以高中檔果蔬、花卉、食用菌生產(chǎn)為主的環(huán)縣城設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局。畝均效益5000元以上設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)到1.45萬(wàn)畝。“十二五”末，人均種植業(yè)純收入3684元。

2、做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。按照綠色、有機(jī)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理的要求，用足、用好、用活畜牧業(yè)扶持政策，從加強(qiáng)防疫、確保安全、保護(hù)生態(tài)、增加供給、促進(jìn)增收五個(gè)方面，促進(jìn)傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變，將畜牧業(yè)打造成農(nóng)民持續(xù)快速增收的支柱產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)落實(shí)為期三年的1億元畜牧業(yè)貼息貸款，扶持農(nóng)牧民做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。以建設(shè)優(yōu)質(zhì)牛羊肉、綿羊毛、生豬和禽蛋四大產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶為抓手，加快以農(nóng)區(qū)為重點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、無(wú)害化養(yǎng)殖小區(qū)和“一村一品”專業(yè)養(yǎng)殖村建設(shè)，逐步建成一批集中連片、規(guī)模飼養(yǎng)、效益突出的養(yǎng)殖示范小區(qū)和專業(yè)村，基本消除有圈無(wú)畜戶和貧困無(wú)畜戶，形成千家萬(wàn)戶發(fā)展畜牧業(yè)的良好格局。整合畜禽改良技術(shù)力量，推進(jìn)品種改良冷鏈體系建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)母畜比例。牲畜良種率提高到85%。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控體系建設(shè)，提升重大動(dòng)物疫病防控水平?！笆濉蹦h戶均養(yǎng)畜增加6頭（只），牲畜出欄81.73萬(wàn)頭（只），肉、奶、蛋產(chǎn)量分別達(dá)到2.8萬(wàn)噸、0.39萬(wàn)噸、0.16萬(wàn)噸，農(nóng)民人均畜牧業(yè)純收入占到總收入比重的30%。

3、做優(yōu)特色林果業(yè)。穩(wěn)定現(xiàn)有核桃、杏子種植面積，積極推廣山區(qū)設(shè)施延晚葡萄栽植技術(shù)，有序擴(kuò)大葡萄種植規(guī)模，加快推進(jìn)以鮮食和釀酒葡萄為主的特色林果產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。牢固樹(shù)立“重服務(wù)、嚴(yán)管理、早見(jiàn)效”理念，全面落實(shí)“春促、夏管、秋控、冬護(hù)”綜合管理措施，做到專業(yè)人員到戶、科技成果到園、技術(shù)要領(lǐng)到位。以縣、鄉(xiāng)、村、戶四級(jí)林果示范園建設(shè)管理為抓手，引導(dǎo)廣大果農(nóng)加大投入、科學(xué)施肥、精細(xì)管理、標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，提高果品產(chǎn)量和品質(zhì)。大力推廣無(wú)公害、綠色、有機(jī)果品生產(chǎn)技術(shù)，健全有效應(yīng)對(duì)有害生物、低溫凍害、大風(fēng)沙塵的綜合防控體系，確保林果業(yè)生產(chǎn)安全?！笆濉蹦?，全縣葡萄種植面積達(dá)到7萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)果品總產(chǎn)11.8萬(wàn)噸，農(nóng)民人均林果純收入1388元。

大良種培育、飼草料調(diào)制和果品精深加工等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，力爭(zhēng)在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破。推廣多熟制高效種植10萬(wàn)畝。提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)臵補(bǔ)貼資金導(dǎo)向作用，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)向林果業(yè)、畜牧業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)擴(kuò)展，作業(yè)范圍由“產(chǎn)前、產(chǎn)中”向“產(chǎn)后”延伸，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化程度達(dá)到92%。

6、全力實(shí)施“兩大工程”。堅(jiān)持按照政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、企業(yè)援助、援疆支持、社會(huì)參與的原則，全面推行縣級(jí)抓點(diǎn)、部門(mén)包點(diǎn)、企業(yè)扶點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)出示范點(diǎn)工作思路，扎實(shí)推進(jìn)以“安居富民”和“定居興牧”工程為主要內(nèi)容的新農(nóng)村建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。新建或改擴(kuò)建農(nóng)村安居房1.3萬(wàn)戶，其中游牧民定居房780戶。大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，按照“一村一品”或“幾村一品”規(guī)劃布局，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展庭院養(yǎng)殖和特色林果高密度種植，鼓勵(lì)發(fā)展庭院葡萄種植，多渠道增加農(nóng)民收入。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，全面完成第二輪2個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32個(gè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)示范村建設(shè)任務(wù)。以整村推進(jìn)“七通”、“十有”和“十能”建設(shè)為重點(diǎn)，大力支持貧困村農(nóng)戶發(fā)展“五業(yè)”，提高貧困人群生活水平，到2015年，基本解決低收入人口1.1萬(wàn)戶、6.5萬(wàn)人的脫貧問(wèn)題，貧困群眾生活水平得到顯著改善。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。深化農(nóng)村金融體制改革，解決農(nóng)民“貸款難”問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)防農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。完善農(nóng)業(yè)災(zāi)害預(yù)警和防雹減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，健全自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御各種自然災(zāi)害的能力。

(三)加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出特色”的要求，以體制創(chuàng)新為先導(dǎo)，走可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路,積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)園林縣城。到2015年，城區(qū)面積達(dá)到15平方公里，園林綠化面積367.5公頃，城區(qū)人口達(dá)到10萬(wàn)人。

1、突出城市定位。嚴(yán)格執(zhí)行《拜城縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)。堅(jiān)持“低碳、生態(tài)、園林、宜居、幸?！钡?/p>

融、物流、保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步繁榮城市。牢固樹(shù)立“大旅游、大市場(chǎng)、大產(chǎn)業(yè)”理念，加強(qiáng)旅游資源的整合，充分挖掘民族歷史文化的豐富內(nèi)涵，深度開(kāi)發(fā)旅游資源和產(chǎn)品，使旅游業(yè)成為調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)、惠民生的支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持建設(shè)精品旅游景區(qū)、景點(diǎn)，深度開(kāi)發(fā)絲路文化、龜茲文化、漂流狩獵、古道探險(xiǎn)、民族風(fēng)情、“農(nóng)家樂(lè)”等旅游特色產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、配套服務(wù)功能建設(shè)，不斷延長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，招商建設(shè)星級(jí)酒店，增強(qiáng)旅游業(yè)整體服務(wù)能力。加大旅游市場(chǎng)促銷力度，抓好旅游市場(chǎng)規(guī)范管理，積極培養(yǎng)旅游高素質(zhì)專業(yè)人才，提高服務(wù)質(zhì)量。到2015年，拜城各景區(qū)接待游客達(dá)到50萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入突破2億元。

（四）深化體制改革，激發(fā)跨越發(fā)展活力。

堅(jiān)持著眼于創(chuàng)新體制，激活機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。穩(wěn)步落實(shí)農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、集體林區(qū)和國(guó)有林區(qū)林權(quán)制度及水利、糧食流通體制改革。創(chuàng)新融資方式，推進(jìn)項(xiàng)目融資，積極采取BOT、BT等融資方式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)。強(qiáng)化預(yù)算管理，加大公共服務(wù)領(lǐng)域投入。加快國(guó)有集體企業(yè)改革步伐，推進(jìn)市場(chǎng)主體民營(yíng)化，進(jìn)一步激活生產(chǎn)力要素。全面推進(jìn)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位分類改革、干部人事制度改革。不斷推進(jìn)行政管理體制改革，進(jìn)一步強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力革除體制機(jī)制弊端，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

（五）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越發(fā)展后勁。

按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化配套、適度超前的原則，提前謀劃、抓緊建成一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，為推進(jìn)跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快農(nóng)田水利工程建設(shè)。積極爭(zhēng)取、抓緊建設(shè)“五小”水利工程，全面推進(jìn)可持續(xù)農(nóng)業(yè)灌溉支撐體系建設(shè)。完成木扎提河、紅旗北干渠等大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和中小流

解仲裁。加大勞動(dòng)保護(hù)和人力資源市場(chǎng)監(jiān)管力度，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，努力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。“十二五”期間，全縣實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)11000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力15000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。

推進(jìn)科教事業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“科技興縣”戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制，依靠科技進(jìn)步提升發(fā)展的層次和水平，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源礦產(chǎn)、民生工程、信息化建設(shè)、防震減災(zāi)等為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技支撐和服務(wù)作用。積極開(kāi)展科學(xué)普及，傳播科學(xué)知識(shí)，推廣科學(xué)方法，提高群眾的科學(xué)文化素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“全國(guó)科普示范縣”目標(biāo)。認(rèn)真貫徹自治區(qū)教育工作會(huì)議精神，把教育提升到立縣之本的戰(zhàn)略高度全力推進(jìn)。加快編制教育強(qiáng)縣規(guī)劃。積極發(fā)展學(xué)前教育，擴(kuò)大“雙語(yǔ)”教育覆蓋面，“十二五”末，全縣中小學(xué)基本普及“雙語(yǔ)”。圍繞新型工業(yè)化進(jìn)程，加快職業(yè)技能培訓(xùn)基地建設(shè)，推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。鞏固九年義務(wù)教育普及成果，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量和水平。優(yōu)化整合現(xiàn)有高中教育資源，集中力量推進(jìn)第四中學(xué)暨溫州大學(xué)實(shí)驗(yàn)高中建設(shè)，努力打造聞名全疆的示范性高中。推進(jìn)教育信息化建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生計(jì)算機(jī)應(yīng)用本領(lǐng)。加強(qiáng)教師師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師專業(yè)化水平。力爭(zhēng)到2020年，公平教育更多惠及各族人民，教育發(fā)展水平達(dá)到全國(guó)平均水平，教育支撐跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安能力全面增強(qiáng)，全面實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)縣的目標(biāo)。

發(fā)展繁榮公共文化。進(jìn)一步完善公共文化服務(wù)體系、基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施及基本運(yùn)行保障機(jī)制，著力提高公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)品的供給能力。扎實(shí)推進(jìn)“春雨工程”，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保體育館、文化館、博物館等重大文化項(xiàng)目建成使用。精心組織創(chuàng)作反映本地特色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化精品，鼓勵(lì)文藝團(tuán)體開(kāi)展送文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展壯大群眾性文化社團(tuán)，培養(yǎng)一批德藝雙馨的鄉(xiāng)土文藝家。鞏固和擴(kuò)大西新工程、廣播電視村村通等文化惠民工程成果，實(shí)現(xiàn)廣播電視農(nóng)牧民區(qū)全覆蓋。重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)。以村（社區(qū)）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)作為重點(diǎn)，加快實(shí)施文化信息資源共享工程。全面推進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋工程”，擴(kuò)大新聞出版“東風(fēng)工程”免費(fèi)贈(zèng)閱范

規(guī)范各類保險(xiǎn)基金的征繳和使用管理。加強(qiáng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、孤兒和流浪兒童養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)村五保戶的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。加大城鄉(xiāng)低收入人口臨時(shí)救助力度。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，提升殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)水平。大力發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，抓好社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安臵、老齡等工作。

借力援疆改善民生。堅(jiān)持把自力更生、艱苦奮斗與浙江溫州在人才、技術(shù)、管理、資金等方面的大力援助結(jié)合起來(lái)，按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、全面支持、民生優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)、加強(qiáng)協(xié)作、促進(jìn)互利”的原則，創(chuàng)新工作思路，積極主動(dòng)做好援助方的配合工作，進(jìn)一步建立健全與對(duì)口支援相適應(yīng)的工作機(jī)制，及時(shí)幫助解決支援省市在對(duì)口援助工作中遇到的問(wèn)題。以對(duì)口援疆工作規(guī)劃為引導(dǎo)，集中力量辦好各族群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的民生大事、實(shí)事，通過(guò)大幅度改善生產(chǎn)生活條件，提升造血功能，提高生活品質(zhì)，增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)自我發(fā)展能力。依托溫州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民間資本雄厚、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，致力把拜城打造成為溫州產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和部分產(chǎn)能轉(zhuǎn)移的承接地。立足溫州智力比較密集的實(shí)際，著眼拜城人才隊(duì)伍薄弱的狀況，突出做好智力援疆工作，重點(diǎn)抓好溫州大學(xué)實(shí)驗(yàn)高中建設(shè)，努力打造地區(qū)乃至全疆一流的高級(jí)中學(xué)。加強(qiáng)對(duì)援疆干部、人才的管理與培養(yǎng)，做到政治上信任、工作上支持、生活上關(guān)心、安全上保護(hù)，幫助他們解除后顧之憂。力爭(zhēng)在5年內(nèi)，形成特色鮮明的援疆工作“溫拜模式”，實(shí)現(xiàn)援疆工作“五個(gè)明顯”階段性目標(biāo)。

五、促進(jìn)團(tuán)結(jié)和諧

（一）加強(qiáng)宣傳思想工作。堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員、干部頭腦。結(jié)合慶祝建黨90周年、黨的十八大召開(kāi)等活動(dòng)，掀起“六史”、馬克思主義“五觀”、“四個(gè)認(rèn)同”、“三個(gè)離不開(kāi)”思想宣傳熱潮，筑牢群眾的思想基礎(chǔ)和跟黨走的堅(jiān)定信心。以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，利用傳統(tǒng)與新興媒體，多角度全方位進(jìn)行宣傳教育，牢牢把握正確輿論導(dǎo)向。有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)外宣傳和輿論斗爭(zhēng)，大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)、感恩、勤勞、互助、開(kāi)放、進(jìn)

參政議政的職能。主動(dòng)發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)，多做協(xié)調(diào)關(guān)系、理順情緒、化解矛盾、匯聚力量、鼓舞士氣、團(tuán)結(jié)鼓勁的工作，減少阻力、增加動(dòng)力、激發(fā)活力、形成合力。加強(qiáng)基層民主，實(shí)行基層組織公共事業(yè)和公益事業(yè)民主自治，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，全面推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)。鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織建設(shè)，健全社區(qū)管理和服務(wù)體制。全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。加強(qiáng)法制宣傳教育，深入推進(jìn)“六五”普法依法治理工作，筑牢基層司法行政工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化執(zhí)法檢查，維護(hù)司法公正。

（四）著力打造誠(chéng)信拜城。廣泛開(kāi)展誠(chéng)實(shí)守信教育和“共鑄誠(chéng)信”活動(dòng)，著力培育信用文化，積極營(yíng)造“守信者榮、失信者恥”的社會(huì)氛圍。堅(jiān)持誠(chéng)信教育與公民道德教育相結(jié)合，與社會(huì)主義榮辱觀教育相結(jié)合，與城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，積極探索加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的方式方法，努力增強(qiáng)工作實(shí)效。按照“政府推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作，總體規(guī)劃、分步推進(jìn)，道德支撐、法律保障”的原則，以建立健全社會(huì)信用法規(guī)制度為核心，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點(diǎn)，加快建立包括政府、企業(yè)、個(gè)人三個(gè)層面的社會(huì)信用體系，健全信用監(jiān)督和失信懲戒制度，努力構(gòu)建誠(chéng)信拜城。

六、全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

推進(jìn)反恐嚴(yán)打斗爭(zhēng)。堅(jiān)持“反暴力、講法制、講秩序”和“主動(dòng)出擊、先發(fā)制敵、標(biāo)本兼治、重在治本”的方針，嚴(yán)厲打擊和嚴(yán)密防范各類分裂勢(shì)力的分裂破壞活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)情報(bào)信息工作，堅(jiān)決把各種滲透破壞活動(dòng)消滅在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前、處臵在第一時(shí)間和第一現(xiàn)場(chǎng)。深入研究新形勢(shì)下維穩(wěn)工作新情況、新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)外“三股勢(shì)力”新一輪分裂破壞活動(dòng)的研判、應(yīng)對(duì)，牢牢掌握對(duì)敵斗爭(zhēng)主動(dòng)權(quán)。充實(shí)完善工作預(yù)案，做好應(yīng)對(duì)和處臵突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備。強(qiáng)化輿論應(yīng)急引導(dǎo)，一旦發(fā)生敏感問(wèn)題和突發(fā)事件，能夠第一時(shí)間先聲奪人，從容應(yīng)對(duì)，形成正確的輿論導(dǎo)向。狠抓反恐處突合成演練，1

不斷完善信訪訴求表達(dá)方式，注重解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。綜合施策化解信訪積案，積極妥善處理重信重訪，及時(shí)就地解決初信初訪。積極構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的“大調(diào)解”工作體系，嚴(yán)格落實(shí)“一案一補(bǔ)”財(cái)政補(bǔ)貼政策。全力做好突發(fā)性群體事件的預(yù)防和制止工作，一旦發(fā)生，既要妥善做好化解工作，防止矛盾擴(kuò)大激化，又要因勢(shì)利導(dǎo)，以效果為原則，及時(shí)果斷、綜合施策予以處臵，堅(jiān)決避免釀為大事。

保障社會(huì)公共安全。堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針，扎實(shí)做好道路交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，有效防范和遏制重特大事故。加強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)和法規(guī)宣傳，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾安全素質(zhì)和安全意識(shí)。加強(qiáng)救災(zāi)救助應(yīng)急體系建設(shè)。強(qiáng)化公共環(huán)境安全，堅(jiān)決防止工程建設(shè)、環(huán)境污染等人為引發(fā)的環(huán)境災(zāi)害。加強(qiáng)地震安全基礎(chǔ)工作，提高地震綜合防御能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品質(zhì)量監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處臵體系建設(shè)，建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

七、加強(qiáng)黨的建設(shè)

加快推進(jìn)拜城跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)干部。堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，提供堅(jiān)強(qiáng)組織政治保證。

加強(qiáng)思想政治建設(shè)。適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺(jué)性，大力營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書(shū)本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，持之以恒地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。統(tǒng)籌整合優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源，加強(qiáng)干部理論培訓(xùn)，廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、文化、科技等方面知識(shí)，發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、定期務(wù)虛和領(lǐng)導(dǎo)干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度，帶動(dòng)全縣各級(jí)機(jī)關(guān)和全體黨員的學(xué)習(xí)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型

部工資待遇。建立完善治保主任、聯(lián)防隊(duì)員、“十戶長(zhǎng)”、樓棟（巷道）長(zhǎng)管理考核和崗位補(bǔ)貼機(jī)制。采取部門(mén)包村、財(cái)政扶助、扶貧資金支持等辦法，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”（資金、資產(chǎn)、資源）監(jiān)管力度，力爭(zhēng)5年內(nèi)消除“空殼村”。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，多措并舉育人才、海納百川引人才、不拘一格用人才、營(yíng)造環(huán)境勵(lì)人才，努力把各方面的優(yōu)秀人才凝聚到拜城各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中來(lái)。創(chuàng)新人才使用機(jī)制。制定和完善有利于人才健康成長(zhǎng)、合理流動(dòng)的政策措施，建立統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的人才流動(dòng)機(jī)制，整合人才資源，加強(qiáng)人才市場(chǎng)和信息庫(kù)建設(shè)，強(qiáng)化服務(wù)功能，千方百計(jì)用好各類人才，發(fā)揮人才資源效益最大化。抓好黨政干部調(diào)訓(xùn)、村干部學(xué)歷培訓(xùn)、農(nóng)村黨員輪訓(xùn)、鄉(xiāng)土人才和社會(huì)工作人才培養(yǎng)等工作。以招商引資和重大項(xiàng)目為載體，搭建培養(yǎng)吸引人才的平臺(tái)，做到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目聚集一批人才，建成一個(gè)項(xiàng)目培養(yǎng)一批人才。加快緊缺專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)管理人才和復(fù)合型人才的引進(jìn)，努力營(yíng)造人才集聚、競(jìng)相創(chuàng)業(yè)的良好局面。

加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，以建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體效能，努力從源頭上預(yù)防和遏制腐敗。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育、管理和監(jiān)督。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，不斷完善有效規(guī)范干部人事、行政審批、行政執(zhí)法及財(cái)務(wù)管理等制度措施，堵塞漏洞、把住關(guān)口、預(yù)防腐敗。繼續(xù)完善反腐倡廉“大宣教”格局，深入開(kāi)展反腐倡廉教育，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，建立和完善學(xué)習(xí)培訓(xùn)、典型示范、警示教育等長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力，樹(shù)立馬克思主義人生觀、世界觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，始終做到崇尚廉潔、清正廉潔，始終保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象，以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，以和諧的黨群干群關(guān)系促進(jìn)社會(huì)的和諧。大力弘揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)精神，堅(jiān)持勤儉節(jié)

第五篇：新安縣煤炭工業(yè)管理局 2011年4月8日

第九期

新安縣煤炭工業(yè)管理局2011年4月8日

本周，我局為深入學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)上的重要講話精神，把以人為本、執(zhí)政為民落實(shí)到紀(jì)檢檢察各項(xiàng)工作中，按照省、市、縣紀(jì)委的統(tǒng)一部署，結(jié)合全市開(kāi)展的環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年活動(dòng)和我現(xiàn)正在開(kāi)展的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)及“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，在煤炭系統(tǒng)開(kāi)展以“愛(ài)崗位、強(qiáng)素質(zhì)、正作風(fēng)、做表率、當(dāng)公仆、創(chuàng)一流”為主題的“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)。

一、煤礦兼并重組進(jìn)展情況

（一）我縣經(jīng)省政府煤炭企業(yè)兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的第一批兼并重組煤礦14個(gè)，其中10個(gè)煤礦已移交義煤集團(tuán)。未移交4個(gè)煤礦的情況是：國(guó)裕煤礦、五星煤業(yè)資產(chǎn)評(píng)估未簽字確認(rèn)；永達(dá)煤業(yè)采礦許可證辦理未任何進(jìn)展；東溝煤業(yè)因存在經(jīng)濟(jì)糾紛，原投資人未撤離煤礦，沒(méi)有移交。

二、全縣煤炭企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行情況

萬(wàn)基控股集團(tuán)有限公司所屬新安縣渠里煤礦新井、新安縣郁山煤礦經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，報(bào)市煤炭兼并重組領(lǐng)導(dǎo)小組備案，于3月4日開(kāi)始整修。其余18對(duì)煤礦停工停產(chǎn)整頓。

三、煤炭安全監(jiān)管制度落實(shí)情況

（一）每天有一名監(jiān)管人員參加紀(jì)檢、安監(jiān)、國(guó)土、公安、電業(yè)、工商、煤炭七部門(mén)為成員的安全生產(chǎn)聯(lián)合督查，對(duì)全縣20對(duì)煤礦的風(fēng)機(jī)是否24小時(shí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、入井人數(shù)、在崗駐礦員（2人）、瓦斯自動(dòng)監(jiān)控或人工檢測(cè)是否到位、主提升系統(tǒng)是否控制到位情況進(jìn)行了日檢查，并將檢查情況向縣委督查室進(jìn)行了報(bào)告。本周共督查140礦次，未發(fā)現(xiàn)煤礦有違法、違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

（二）分片包干由各分管副局長(zhǎng)帶隊(duì)嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)煤礦進(jìn)行暗訪督查。

四、駐礦員監(jiān)管及縣領(lǐng)導(dǎo)下礦情況

本周，各煤管站對(duì)轄區(qū)煤礦駐礦員的在崗情況進(jìn)行督查，未發(fā)現(xiàn)駐礦員有脫崗現(xiàn)象。

五、主要工作

（一）4月1日，陳雪楓副省長(zhǎng)到我縣義煤集團(tuán)鑫山煤業(yè)有限公司，就煤炭企業(yè)兼并重組和安全監(jiān)管工作進(jìn)行調(diào)研。省委常委、市委書(shū)記毛萬(wàn)春，副市長(zhǎng)王敬林，市長(zhǎng)助理羅慧；新安縣領(lǐng)導(dǎo)張生偉、樊棟梁、彭仁來(lái)等陪同調(diào)研并參加座談會(huì)。在調(diào)研期間，陳雪楓一行實(shí)地了解了鑫山煤礦的儲(chǔ)煤量、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全監(jiān)管等情況。在隨后召開(kāi)的座談會(huì)上，陳雪楓對(duì)新安縣縣委、政府支持煤炭企業(yè)兼并重組工作給予充分肯定。他強(qiáng)調(diào)，煤炭企業(yè)兼并重組工作是一項(xiàng)復(fù)雜性工作，但同時(shí)它又是一項(xiàng)利民工程，是省委、省政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。要強(qiáng)力推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并重組工作，骨干煤炭企業(yè)要堅(jiān)持真控股、真投入、真管理的原則，在兼并重組小煤礦過(guò)程中，確保人員到位、資金到位、管理到位，切實(shí)加快兼并重組工作進(jìn)度，保證平穩(wěn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要始終把安全生產(chǎn)工作放在突出位置抓緊抓實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任、政府屬地監(jiān)管責(zé)任和安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的安全穩(wěn)定環(huán)境。

（二）扎實(shí)開(kāi)展進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)集中整治活動(dòng)，以隱患排查治理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化督查檢查為保障，堅(jiān)決杜絕煤礦重特大事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)我縣煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。特制定了《新安縣進(jìn)一步深化煤礦安全生產(chǎn)集中整治行動(dòng)方案》，分片包干對(duì)煤礦安全隱患自查自整情況進(jìn)行督查，并開(kāi)展煤礦隱患全面排查。

（三）以落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2011]11號(hào)）精神為核心，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)依法監(jiān)督，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。

創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理方式，預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確?！笆濉睍r(shí)期安全生產(chǎn)工作開(kāi)好局、起好步。

（四）本周，南李村煤管站在對(duì)轄區(qū)煤礦進(jìn)行督查中發(fā)現(xiàn)天源煤業(yè)第九公司監(jiān)控室無(wú)人值班、監(jiān)控設(shè)備沒(méi)有正常運(yùn)轉(zhuǎn)、衛(wèi)生臟亂差、雜物多等隱患，并限期一天整改完畢。北冶煤管站對(duì)義煤集團(tuán)祥和煤業(yè)公司進(jìn)行暗訪和安全檢查，查出4條隱患和問(wèn)題，已現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令煤礦限期整改。

六、下步工作

加快兼并重組步伐，督促、協(xié)調(diào)國(guó)裕煤礦、五星煤業(yè)資產(chǎn)評(píng)估的認(rèn)定工作；督促永達(dá)煤業(yè)抓緊采礦證辦理；督促、協(xié)調(diào)東溝煤業(yè)解決經(jīng)濟(jì)糾紛。