第一篇：貴州省政府投資建設(shè)項目審計辦法

貴州省政府投資建設(shè)項目審計辦法

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來源：貴州省審計廳

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貴州省人民政府

黔府令[2010] 119號

貴州省政府投資建設(shè)項目審計辦法

《貴州省國家建設(shè)項目審計辦法》經(jīng)2003年2月12日省人民政府第2次常務(wù)會議通過，于2010年11月17日省人民政府第35次常務(wù)會議審議通過修改，現(xiàn)予以公布。

省 長 趙克志

貴州省政府投資建設(shè)項目審計辦法

第一條 為了加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，保證建設(shè)資金的安全、合理、有效使用，提高投資效益。根據(jù)《中華人民共和國審計法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目，是指以國有資產(chǎn)投資或者國有資產(chǎn)融資為主（即占控股或者主導(dǎo)地位）的建設(shè)項目。第三條 審計機關(guān)負責(zé)對政府投資建設(shè)項目進行審計監(jiān)督并組織實施。

縣級以上人民政府有關(guān)部門以及金融機構(gòu)、項目主管部門，應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關(guān)做好對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

第四條 審計機關(guān)根據(jù)政府投資建設(shè)項目的財政財務(wù)隸屬關(guān)系或者國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍：

（一）一個投資主體的政府投資建設(shè)項目，由對投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)負責(zé)審計；

（二）兩個或者兩個以上投資主體的政府投資建設(shè)項目，由對投資比例大或者擁有控制權(quán)的投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)負責(zé)審計。

對審計管轄范圍不明確或者有爭議的政府投資建設(shè)項目，由爭議各方共同的上一級審計機關(guān)或者省審計機關(guān)確定管轄權(quán)。上級審計機關(guān)可以將其管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目授權(quán)下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計下級審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目。同一審計事項一般不得重復(fù)審計。

實行項目法人責(zé)任制的政府投資建設(shè)項目，審計管轄歸屬與項目法人的審計管轄一致。

第五條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目審計時，應(yīng)當確定項目法人（含建設(shè)單位）為被審計單位。必要時，可以依照法定審計程序?qū)辈?、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的財務(wù)收支進行審計監(jiān)督。

第六條 審計機關(guān)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目預(yù)算（概算）執(zhí)行或者竣工決算的真實、合法、效益情況進行審計監(jiān)督，并根據(jù)政府投資建設(shè)項目的具體情況按照國家有關(guān)規(guī)定確定審計內(nèi)容及重點。

第七條 審計機關(guān)根據(jù)需要，對專項建設(shè)資金的籌集、管理與使用情況和與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項進行專項審計或者專項審計調(diào)查。第八條 政府投資建設(shè)項目應(yīng)當實行竣工決算審計制度。政府投資重點建設(shè)項目必須完成竣工決算審計后方可進行竣工驗收。第九條 政府投資建設(shè)項目的項目法人在工程竣工后應(yīng)當及時向?qū)徲嫏C關(guān)提請竣工決算審計；政府投資重點建設(shè)項目的項目法人應(yīng)當根據(jù)工程建設(shè)計劃提前向?qū)徲嫏C關(guān)申請竣工決算審計。項目法人提請竣工決算審計，應(yīng)當先編制出項目竣工決算及其完整的相關(guān)資料。

第十條 對財政性資金安排的政府投資建設(shè)項目，項目法人應(yīng)當在財政部門對政府投資建設(shè)項目竣工財務(wù)決算審查結(jié)束后30日內(nèi)，申請竣工決算審計。第十一條 政府投資建設(shè)項目的項目法人及其主管部門有內(nèi)部審計機構(gòu)的，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立內(nèi)部審計制度。第十二條 審計機關(guān)接到項目法人提請竣工決算審計的申請后，對資料符合要求的，原則上列入年度審計項目計劃。年度審計項目計劃應(yīng)當明確完成審計工作的時間。未能在年度審計項目計劃中安排審計的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)應(yīng)當告知項目法人或者項目主管部門，必要時可以由審計機關(guān)通過招標委托社會審計組織依照本辦法進行審計；委托社會審計組織審計的費用從項目成本中列支。

審計機關(guān)對社會審計組織及項目主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)的審計業(yè)務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督。

第十三條 在政府投資建設(shè)項目審計過程中，與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，對審計機關(guān)送達的審計取證材料核對稿，應(yīng)當及時組織核對，并于送達之日起10個工作日內(nèi)將書面意見反饋審計機關(guān)，逾期不反饋視為無異議。

第十四條 審計機關(guān)依法作出的審計意見和審計決定，被審計單位應(yīng)當認真執(zhí)行；審計機關(guān)作出的審計建議，有關(guān)部門應(yīng)當及時依法處理，并將處理結(jié)果書面告知審計機關(guān)。

第十五條 審計機關(guān)可以就審計結(jié)果向政府有關(guān)部門或者項目主管部門通報，重大審計事項應(yīng)當向本級人民政府報告。第十六條 審計機關(guān)在對政府投資建設(shè)項目審計過程中，可以根據(jù)需要利用有關(guān)專門機構(gòu)的工作結(jié)果。第十七條 政府投資建設(shè)項目竣工后，項目法人未在規(guī)定時間內(nèi)向?qū)徲嫏C關(guān)申請竣工決算審計的，由審計機關(guān)責(zé)令其限期改正；逾期不改的，給予警告，可并處1000元以上3萬元以下罰款。第十八條 審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計單位或者個人有違反國家規(guī)定的財政、財務(wù)收支等行為的，應(yīng)當依法處理、處罰或者建議有關(guān)部門處理。

第十九條 對社會審計組織或者項目主管部門的內(nèi)部審計機構(gòu)出具的政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果失實的，審計機關(guān)應(yīng)當依法按照審計程序?qū)φ顿Y建設(shè)項目進行審計。

第二十條 審計機關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第二十一條 本辦法自2003年7月1日起施行。

第二篇：云南省政府投資建設(shè)項目審計辦法145號

云南省人民政府令

第145號

《云南省政府投資建設(shè)項目審計辦法》已經(jīng)2008年4月2日云南省人民政府第3次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2008年7月1日起施行。

秦光榮

二○○八年五月四日

云南省政府投資建設(shè)項目審計辦法

第一條 為了加強和規(guī)范對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，提高審計質(zhì)量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目的前期工作、概（預(yù)）算執(zhí)行情況和決算的審計監(jiān)督，以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位財務(wù)收支的審計監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目，是指下列政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目，包括基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目：

（一）財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政資金占概算總投資的比例超過50％的建設(shè)項目；

（二）財政預(yù)算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政資金占概算總投資的比例未超過50％，但政府擁有項目建設(shè)或者運營控制權(quán)的建設(shè)項目；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣級以上人民政府確定的其他政府投資建設(shè)項目。

第四條 審計機關(guān)負責(zé)依法對政府投資建設(shè)項目進行審計監(jiān)督。與政府投資建設(shè)項目相關(guān)的部門和單位應(yīng)當配合審計機關(guān)實施審計。

發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟、建設(shè)等有關(guān)行政主管部門，應(yīng)當將內(nèi)政府投資建設(shè)項目的工程投資安排和預(yù)計完工項目情況抄送同級審計機關(guān)。審計機關(guān)應(yīng)當將政府投資建設(shè)項目的審計情況抄送同級發(fā)展改革、財政、經(jīng)濟、建設(shè)等行政主管部門。

建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當加強對本單位、本系統(tǒng)政府投資建設(shè)項目的內(nèi)部審計。

第五條 審計機關(guān)應(yīng)當每年向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告政府投資建設(shè)項目的審計結(jié)果，并依法向社會公布審計結(jié)果。

縣級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目的審計工作報告。

第六條 審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費由本級人民政府予以安排，列入財政預(yù)算。

第七條 審計機關(guān)應(yīng)當會同發(fā)展改革、財政等有關(guān)行政主管部門，確定政府投資建設(shè)項目審計工作重點，編制審計項目計劃。

縣級以上人民政府確定的重點建設(shè)項目，實行審計機關(guān)必審制度。

第八條 政府投資建設(shè)項目按照審計管轄范圍實行分級審計。

上級審計機關(guān)可以將管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目授權(quán)下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計屬于下級審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目。

下級審計機關(guān)依據(jù)上級審計機關(guān)授權(quán)實施的審計，審計結(jié)果應(yīng)當報授權(quán)機關(guān)審定。

第九條 審計機關(guān)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、項目竣工決算以及效益和管理情況進行審計監(jiān)督。

第十條 政府投資建設(shè)項目審計包括對下列事項真實性、合法性或者有效性的審計監(jiān)督：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行的情況；

（二）項目法人、資本金、招標投標、合同、監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行的情況；

（三）項目概（預(yù)）算編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行的情況；

（四）項目資金來源和到位的情況；

（五）建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資、其他投資，轉(zhuǎn)出投資、待核銷投資，尾工工程投資、結(jié)余資金的情況；

（六）項目所需設(shè)備、材料采購和管理的情況；

（七）編制竣工工程概況表、竣工財務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)總表和明細表的情況；

（八）基建收入來源、分配、上繳和留成使用的情況；

（九）投資包干指標完成和包干結(jié)余資金分配的情況；

（十）項目債權(quán)債務(wù)的情況；

（十一）項目各種稅費計提和繳納的情況；

（十二）工程質(zhì)量管理的情況；

（十三）經(jīng)濟、社會、環(huán)保等投資效益的情況；

（十四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十一條 對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對其前期準備、建設(shè)實施、竣工使用的全過程進行跟蹤審計。

第十二條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目實施審計時，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計單位提供相關(guān)文件資料、財務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)文件資料、財務(wù)資料、合同、概（預(yù)）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

第十三條 審計機關(guān)可以聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員或者具有法定資格的社會中介機構(gòu)參加政府投資建設(shè)項目審計。

審計機關(guān)選擇參加政府投資建設(shè)項目審計的社會中介機構(gòu)，應(yīng)當采取公開招標等競爭方式。

第十四條 審計機關(guān)聘請參加政府投資建設(shè)項目審計的社會中介機構(gòu)，應(yīng)當符合下列條件：

（一）依法成立，信譽良好，近3年內(nèi)未發(fā)生過業(yè)務(wù)質(zhì)量問題和違法違紀行為；

（二）參加政府投資建設(shè)項目概（預(yù)）算執(zhí)行情況審計和項目竣工決算審計的，應(yīng)當取得有關(guān)行政主管部門頒發(fā)的工程資質(zhì)證書和會計資質(zhì)證書；

（三）參加工程價款結(jié)算審計的，應(yīng)當取得建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的相關(guān)資質(zhì)證書。第十五條 審計機關(guān)聘請參加政府投資建設(shè)項目審計的人員，應(yīng)當符合下列條件：

（一）取得注冊造價工程師、注冊會計師資格證書或者相關(guān)專業(yè)資格（職稱）證書；

（二）近3年內(nèi)未發(fā)生過業(yè)務(wù)質(zhì)量問題和違法違紀行為；

（三）與參加審計的政府投資建設(shè)項目無法律上的利害關(guān)系。

第十六條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目進行項目前期審計的，審計機關(guān)應(yīng)當在實施審計前向建設(shè)單位送達審計通知書；建設(shè)單位應(yīng)當自收到審計通知書之日起30日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)報送有關(guān)資料；審計機關(guān)應(yīng)當自收到資料之日起15日內(nèi)出具審計文書。

第十七條 審計機關(guān)實施審計的政府投資建設(shè)項目，建設(shè)單位與有關(guān)單位簽訂建設(shè)工程合同時，應(yīng)當在合同中約定經(jīng)審計機關(guān)審計后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算，并約定保留一定比例的待結(jié)價款，保留的待結(jié)價款在結(jié)算審計后結(jié)清。

第十八條 審計機關(guān)列入審計項目計劃實施審計的政府投資建設(shè)項目，建設(shè)單位在竣工決算報表編制完成后，應(yīng)當及時向?qū)徲嫏C關(guān)報送有關(guān)資料。具備竣工決算審計條件的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)一般應(yīng)當在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。特殊情況下確需延長審計期限的，應(yīng)當報經(jīng)審計項目計劃下達機關(guān)批準。審計結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項的依據(jù)。

政府投資建設(shè)項目未經(jīng)竣工決算審計的，有關(guān)部門不得辦理竣工驗收手續(xù)。

第十九條 與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位，應(yīng)當按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責(zé)。第二十條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目實施審計，應(yīng)當依法出具審計報告，對審計查出違反規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法作出處理、處罰決定。

審計機關(guān)對審計發(fā)現(xiàn)需由有關(guān)行政主管部門處理的事項，應(yīng)當移送有關(guān)行政主管部門處理；涉嫌犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)處理。

第二十一條 對政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算中多計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當責(zé)令建設(shè)單位和施工單位依法據(jù)實結(jié)算，對已多付的工程款，審計機關(guān)還應(yīng)當責(zé)令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當責(zé)令建設(shè)單位限期改正。

對改變政府投資建設(shè)項目資金用途，轉(zhuǎn)移、侵占、挪用項目建設(shè)資金的行為，審計機關(guān)應(yīng)當予以制止和責(zé)令有關(guān)單位限期改正，并依法追究責(zé)任。

第二十二條 被審計單位違反本辦法第十六條、第十八條、第十九條規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料的，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關(guān)責(zé)令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究責(zé)任。

第二十三條 審計人員有下列行為之一的，應(yīng)當依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避的；

（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受影響公正履行職責(zé)的不當利益的；

（四）隱瞞被審計單位違法違紀行為的；

（五）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十四條 審計機關(guān)聘請參加政府投資建設(shè)項目審計的人員或者社會中介機構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，審計機關(guān)應(yīng)當停止其承擔(dān)的工作、追究違約責(zé)任、移送有關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)投資的建設(shè)項目，使用由政府部門管理的國外援助資金或者社會捐贈資金投資的建設(shè)項目，參照本辦法實施審計監(jiān)督。第二十六條 本辦法自2008年7月1日起施行。

第三篇：貴州省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督條例

貴州省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督條例

（2015年9月25日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）

第一條 為加強政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，促進政府投資建設(shè)項目規(guī)范管理，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作，適用本條例。前款所稱政府投資建設(shè)項目是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目,包括：

（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)資金、專項建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措資金、政府按稅收政策減免并指定專項用途等財政資金的建設(shè)項目；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%的建設(shè)項目；

（三）財政資金占項目總投資的比例未超過50%，但項目建設(shè)單位為政府、國有或者國有控股企業(yè)及事業(yè)單位的涉及社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)項目，或者政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計的其他政府投資建設(shè)項目。第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持審計機關(guān)建立政府投資建設(shè)項目審計信息化管理平臺，督促相關(guān)部門和單位配合審計機關(guān)開展政府投資建設(shè)項目審計工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全政府投資建設(shè)項目審計發(fā)現(xiàn)問題整改機制，督促被審計單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進行整改。

第四條 審計機關(guān)是政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督工作的主管機關(guān)，依法實施審計監(jiān)督。

政府有關(guān)部門及相關(guān)單位應(yīng)當在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)助、配合審計機

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關(guān)做好政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督工作。

政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位及其主管部門，應(yīng)當加強政府投資建設(shè)項目的內(nèi)部審計，并接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位和相關(guān)單位應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督，履行相關(guān)義務(wù)。

第六條 審計機關(guān)應(yīng)當向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告政府重點投資建設(shè)項目審計結(jié)果，并依法向政府有關(guān)部門通報或者向社會公開審計結(jié)果。

審計機關(guān)應(yīng)當建立完善社會公眾投訴舉報制度，接受社會公眾對其履行政府投資建設(shè)項目審計職責(zé)的監(jiān)督。

第七條 審計機關(guān)應(yīng)當按照突出重點、結(jié)合實際、合理安排的原則,編制政府投資建設(shè)項目審計計劃，經(jīng)批準后組織實施。

縣級以上人民政府及其發(fā)展改革等部門審批的政府重點投資建設(shè)項目，審計機關(guān)應(yīng)當重點進行審計監(jiān)督。

未列入審計計劃的政府投資建設(shè)項目，經(jīng)工程質(zhì)量驗收合格并完成竣工財務(wù)決算編制的，主管部門或者建設(shè)單位書面告知審計機關(guān)后，可以自行組織竣工決算審計，并將審計結(jié)果報送審計機關(guān)備案。

第八條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當按照國家規(guī)定時限完成項目竣工決算編制；國家未規(guī)定時限的，應(yīng)當在項目竣工后3個月內(nèi)完成項目竣工決算編制。項目建設(shè)單位應(yīng)當在完成項目竣工決算編制后30日內(nèi)向同級審計機關(guān)報送項目竣工決算報告。

接受竣工決算審計的政府投資建設(shè)項目應(yīng)當經(jīng)工程質(zhì)量驗收合格，并完成竣工財務(wù)決算編制。

第九條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算或者竣工決算進行審計時，應(yīng)當自審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。因特殊情況需要延長審計期限的，應(yīng)當經(jīng)審計計劃下達機關(guān)主要負責(zé)人批準。

第十條 審計機關(guān)可以委托具有相應(yīng)法定資質(zhì)的社會中 介機構(gòu)對政府投資建設(shè)項目進行審計。

審計機關(guān)委托社會中介機構(gòu)審計，應(yīng)當依據(jù)招標投標和政府采購相關(guān)

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法律、法規(guī)規(guī)定的方式確定，并加強對被委托的社會中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

委托社會中介機構(gòu)發(fā)生的審計費用，政府全額投資建設(shè)項目，由財政予以保障；其他政府投資建設(shè)項目，可以列入建設(shè)項目成本。

第十一條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目的總預(yù)算或者概算執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、單項工程結(jié)算、竣工決算依法進行審計時，可以對與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等單位和個人取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。

第十二條 審計機關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中，重點審計以下事項：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）招標投標活動的合法合規(guī)情況；

（三）項目建設(shè)管理情況；

（四）合同簽訂、履行及變更情況；

（五）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況；

（六）工程質(zhì)量及驗收情況；

（七）設(shè)備、物資和材料采購情況；

（八）土地使用和征收補償情況；

（九）環(huán)境保護情況；

（十）會計核算及財務(wù)管理情況；

（十一）投資控制、資金管理使用和工程造價情況；

（十二）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等參建單位的履職情況；

（十三）投資績效情況；

（十四）其他需要重點審計的事項。

第十三條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當維護國家利益，保證建設(shè)資金安全，在招標文件中載明下列內(nèi)容：

（一）保留適當比例的工程價款，在竣工結(jié)算或者決算審計后支付；

（二）經(jīng)審計機關(guān)審計的，依據(jù)審計結(jié)果辦理工程價款及相關(guān)費用的最終結(jié)算；

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（三）明確工程結(jié)算審減率超過10%以上部分所發(fā)生的造價咨詢等費用承擔(dān)人。

第十四條 審計機關(guān)對政府投資的重大公共工程以及涉及民生的重點建設(shè)等項目實施跟蹤審計的，應(yīng)當在職權(quán)范圍內(nèi)行使審計監(jiān)督職責(zé)，審計人員不得參與、干預(yù)建設(shè)單位和相關(guān)單位的項目管理活動。

第十五條 實施跟蹤審計的政府投資建設(shè)項目，發(fā)生較大設(shè)計變更、簽證或者實際情況與設(shè)計資料嚴重不符情況的，被審計單位應(yīng)當及時以書面形式告知審計機關(guān)。

第十六條 審計機關(guān)對在跟蹤審計中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當以書面形式及時向被審計單位提出，被審計單位應(yīng)當將整改情況向?qū)徲嫏C關(guān)進行反饋。

第十七條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目進行審計時，政府有關(guān)部門及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等單位和相關(guān)人員應(yīng)當配合審計，及時提供相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責(zé)。

第十八條 在政府投資建設(shè)項目審計過程中，建設(shè)單位、項目相關(guān)單位和人員，對審計組送達的審計取證材料，應(yīng)當及時組織核對和確認，并于送達之日起10日內(nèi)將書面意見及簽名或者蓋章后的取證材料反饋審計組；逾期不反饋或者反饋意見中對異議部分未說明具體原因和理由，未提供有關(guān)依據(jù)的，視為無異議。

第十九條 社會中介機構(gòu)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目出具的結(jié)果性文書的真實性、完整性、合法性負責(zé)。審計機關(guān)可以核查社會中介機構(gòu)出具的結(jié)果性文書，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。

審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)社會中介機構(gòu)出具的結(jié)果性文書存在重大失實的，應(yīng)當進行專項調(diào)查。

第二十條 審計機關(guān)對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，在法定職權(quán)范圍內(nèi)進行處理、處罰；對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀案件線索，應(yīng)當及時移送司法機關(guān)或者監(jiān)察等機關(guān)處理；對不屬于審計機關(guān)管轄范圍應(yīng)當依法由其他有關(guān)部門糾正、處理、處罰的事項，應(yīng)當移送有關(guān)部門處理。

有關(guān)部門收到審計機關(guān)的移送處理書后，應(yīng)當依法調(diào)查處理，并在收

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到移送處理書后6個月內(nèi)將調(diào)查處理情況書面告知審計機關(guān)。

第二十一條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位違反本條例第十三條規(guī)定的，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第二十二條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設(shè)項目資金的，由有關(guān)部門依法予以追回，沒收違法所得，對單位給予警告;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予處分。

勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢等單位和個人以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設(shè)項目資金的，由有關(guān)部門依法予以追回，給予警告，沒收違法所得，并處以騙取資金10%以上50%以下罰款；對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以3000元以上2萬元以下罰款。

第二十三條 勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢等政府投資建設(shè)項目參建單位和個人，在接受審計機關(guān)調(diào)查中拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的資料，或者拒絕、阻撓審計，尚不構(gòu)成犯罪的，由審計機關(guān)責(zé)令改正，并給予警告；拒不改正的，由審計機關(guān)對相關(guān)參建單位處以1萬元以上5萬元以下罰款，對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以3000元以上2萬元以下罰款，并由所在單位、上級主管部門、監(jiān)察機關(guān)對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。

項目參建單位拒絕、阻撓審計且造成國家損失金額達50萬元以上的，有關(guān)主管部門或者政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當禁止其3年內(nèi)參與政府投資建設(shè)項目的建設(shè)。

第二十四條 社會中介機構(gòu)在政府投資建設(shè)項目審計中，有下列情形之一的，審計機關(guān)、有關(guān)主管部門、政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位在3年內(nèi)不得委托其從事政府投資建設(shè)項目的審計，并由有關(guān)部門記入社會誠信檔案：

（一）審計機關(guān)對社會中介機構(gòu)審計的政府投資建設(shè)項目的結(jié)果進行

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復(fù)核，核減或者核增8%以上且金額達30萬元以上，責(zé)任屬社會中介機構(gòu)的；

（二）出具虛假審計結(jié)果、違法收取費用、隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題的；

（三）拒絕、阻礙審計機關(guān)對其出具的結(jié)果性文書進行核查的。有前款第二項情形的，由審計機關(guān)責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十五條 審計人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予處分：

（一）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（二）索賄、受賄或者接受不當利益的；

（三）隱瞞被審計單位違法違規(guī)行為的；

（四）與被審計單位、聘請的專業(yè)人員、社會中介機構(gòu)串通舞弊的；

（五）依法應(yīng)當回避未申請回避的；

（六）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守行為的。第二十六條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十七條 國有或者國有控股企業(yè)、國家事業(yè)組織投資的本條例第二條規(guī)定以外的建設(shè)項目的審計，參照本條例執(zhí)行。

第二十八條 本條例自2016年1月1日起施行。

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第四篇：貴州省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督條例及解讀

貴州省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督條例

（2015年9月25日貴州省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過）

第一條 為加強政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，促進政府投資建設(shè)項目規(guī)范管理，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作，適用本條例。

前款所稱政府投資建設(shè)項目是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目,包括：

（一）全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項建設(shè)資金、專項建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措資金、政府按稅收政策減免并指定專項用途等財政資金的建設(shè)項目；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過50%的建設(shè)項目；

（三）財政資金占項目總投資的比例未超過50%，但項目建設(shè)單位為政府、國有或者國有控股企業(yè)及事業(yè)單位的涉及社會公共利益、公共安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)建設(shè)項目，或者政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目;

（四）法律、法規(guī)規(guī)定需要審計的其他政府投資建設(shè)項目。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當支持審計機關(guān)建立政府投資建設(shè)項目審計信息化管理平臺，督促相關(guān)部門和單位配合審計機關(guān)開展政府投資建設(shè)項目審計工作。

縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全政府投資建設(shè)項目審計發(fā)現(xiàn)問題整改機制，督促被審計單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進行整改。

第四條 審計機關(guān)是政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督工作的主管機關(guān)，依法實施

接受竣工決算審計的政府投資建設(shè)項目應(yīng)當經(jīng)工程質(zhì)量驗收合格，并完成竣工財務(wù)決算編制。

第九條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算或者竣工決算進行審計時，應(yīng)當自審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。因特殊情況需要延長審計期限的，應(yīng)當經(jīng)審計計劃下達機關(guān)主要負責(zé)人批準。

第十條 審計機關(guān)可以委托具有相應(yīng)法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)對政府投資建設(shè)項目進行審計。

審計機關(guān)委托社會中介機構(gòu)審計，應(yīng)當依據(jù)招標投標和政府采購相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的方式確定，并加強對被委托的社會中介機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

委托社會中介機構(gòu)發(fā)生的審計費用，政府全額投資建設(shè)項目，由財政予以保障；其他政府投資建設(shè)項目，可以列入建設(shè)項目成本。

第十一條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目的總預(yù)算或者概算執(zhí)行情況、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、單項工程結(jié)算、竣工決算依法進行審計時，可以對與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等單位和個人取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。

第十二條 審計機關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中，重點審計以下事項：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）招標投標活動的合法合規(guī)情況；

（三）項目建設(shè)管理情況；

（四）合同簽訂、履行及變更情況；

（五）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況；

（六）工程質(zhì)量及驗收情況；

審計單位提出，被審計單位應(yīng)當將整改情況向?qū)徲嫏C關(guān)進行反饋。

第十七條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目進行審計時，政府有關(guān)部門及建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨、咨詢等單位和相關(guān)人員應(yīng)當配合審計，及時提供相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責(zé)。

第十八條 在政府投資建設(shè)項目審計過程中，建設(shè)單位、項目相關(guān)單位和人員，對審計組送達的審計取證材料，應(yīng)當及時組織核對和確認，并于送達之日起10日內(nèi)將書面意見及簽名或者蓋章后的取證材料反饋審計組；逾期不反饋或者反饋意見中對異議部分未說明具體原因和理由，未提供有關(guān)依據(jù)的，視為無異議。

第十九條 社會中介機構(gòu)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目出具的結(jié)果性文書的真實性、完整性、合法性負責(zé)。審計機關(guān)可以核查社會中介機構(gòu)出具的結(jié)果性文書，查閱相關(guān)資料，詢問有關(guān)人員。

審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)社會中介機構(gòu)出具的結(jié)果性文書存在重大失實的，應(yīng)當進行專項調(diào)查。

第二十條 審計機關(guān)對審計發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，在法定職權(quán)范圍內(nèi)進行處理、處罰；對審計發(fā)現(xiàn)的需要追究有關(guān)人員責(zé)任的違法違紀案件線索，應(yīng)當及時移送司法機關(guān)或者監(jiān)察等機關(guān)處理；對不屬于審計機關(guān)管轄范圍應(yīng)當依法由其他有關(guān)部門糾正、處理、處罰的事項，應(yīng)當移送有關(guān)部門處理。

有關(guān)部門收到審計機關(guān)的移送處理書后，應(yīng)當依法調(diào)查處理，并在收到移送處理書后6個月內(nèi)將調(diào)查處理情況書面告知審計機關(guān)。

第二十一條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位違反本條例第十三條規(guī)定的，由所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任

（一）審計機關(guān)對社會中介機構(gòu)審計的政府投資建設(shè)項目的結(jié)果進行復(fù)核，核減或者核增8%以上且金額達30萬元以上，責(zé)任屬社會中介機構(gòu)的；

（二）出具虛假審計結(jié)果、違法收取費用、隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題的；

（三）拒絕、阻礙審計機關(guān)對其出具的結(jié)果性文書進行核查的。

有前款第二項情形的，由審計機關(guān)責(zé)令限期改正，沒收違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第二十五條 審計人員有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位、上級主管部門或者監(jiān)察機關(guān)給予處分：

（一）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（二）索賄、受賄或者接受不當利益的；

（三）隱瞞被審計單位違法違規(guī)行為的；

（四）與被審計單位、聘請的專業(yè)人員、社會中介機構(gòu)串通舞弊的；

（五）依法應(yīng)當回避未申請回避的；

（六）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假、玩忽職守行為的。

第二十六條 違反本條例規(guī)定的其他違法行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十七條 國有或者國有控股企業(yè)、國家事業(yè)組織投資的本條例第二條規(guī)定以外的建設(shè)項目的審計，參照本條例執(zhí)行。

第二十八條 本條例自2016年1月1日起施行。

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第五篇：四川省政府投資建設(shè)項目審計條例

《四川省政府投資建設(shè)項目審計條例》出臺

2014年3月20日，《四川省政府投資建設(shè)項目審計條例》（以下簡稱“條例”）經(jīng)四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過，將于今年6月1日起正式施行。

條例的修訂，堅持了科學(xué)立法、開門立法、民主立法，注重提高立法的科學(xué)性、前瞻性、可操作性與權(quán)威性，充分吸取《四川省國家建設(shè)項目審計辦法》實施中的經(jīng)驗，密切結(jié)合上位法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，總結(jié)固化我省多年來探索的審計實踐成果，積極借鑒外省立法經(jīng)驗，充分考慮我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際和未來需要，在擴大政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督覆蓋面的基礎(chǔ)上，進一步明確審計監(jiān)督的職責(zé)權(quán)限，規(guī)范審計程序，建立完善了法律責(zé)任體系，新增了政府投資建設(shè)項目應(yīng)在招標文件中載明保留部分工程價款在竣工決算審計后結(jié)算和納入審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目以審計機關(guān)作出的審計結(jié)果為工程竣工結(jié)算的依據(jù)等規(guī)定。

在3年多的立法歷程中，全省審計機關(guān)通力協(xié)作，積極配合省政府法制辦和省人大常委會各專門委員會工作，對條例涉及的內(nèi)容多次調(diào)研和征求各地各部門意見，修改中字斟句酌，確保了條文的立法質(zhì)量。條例的施行將為保障政府投資建設(shè)資金安全、規(guī)范、高效使用，發(fā)揮審計保障國家經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能，加強和規(guī)范政府投資審計工作發(fā)揮重要作用。

為推動條例的貫徹執(zhí)行，并將條例貫穿應(yīng)用于“4?20”蘆山地震災(zāi)后重建的政府投資項目建設(shè)與審計工作中，達到早學(xué)習(xí)、早知法、早管理的效果，現(xiàn)將條例文本刊登本期審計信息，供各縣（區(qū)）和市級各部門學(xué)習(xí)。

四川省政府投資建設(shè)項目審計條例

（2014年3月20日四川省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）

第一章總則

第一條為加強和規(guī)范政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本條例。

第二條四川省各級人民政府投資的建設(shè)項目審計監(jiān)督工作，適用本條例。

第三條本條例所稱政府投資建設(shè)項目，是指政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項目。包括：

（一）全部使用財政資金的建設(shè)項目；

（二）未全部使用財政資金，財政資金占項目總投資的比例超過百分之五十，或總投資比例在百分之五十以下，但政府擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的建設(shè)項目。

第四條縣級以上地方人民政府應(yīng)當加強對政府投資建設(shè)項目審計工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持審計機關(guān)建立政府投資建設(shè)項目信息化管理平臺，督促相關(guān)部門和單位配合審計機關(guān)開展有關(guān)工作。

政府投資建設(shè)項目審計工作所需經(jīng)費，本級人民政府應(yīng)當予以保障。

第五條縣級以上地方人民政府審計機關(guān)負責(zé)政府投資建設(shè)項目審計工作，依法實施審計監(jiān)督。

政府有關(guān)部門及其他相關(guān)單位、個人應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作予以協(xié)助。

第六條審計機關(guān)依照被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系或者項目監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。

審計機關(guān)及其審計人員實施政府投資建設(shè)項目審計，應(yīng)當客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

第七條被審計單位和相關(guān)單位應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督，履行相關(guān)義務(wù)。

第八條審計機關(guān)每年應(yīng)當向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告政府投資建設(shè)項目的審計情況。

縣級以上地方人民政府每年應(yīng)當向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告政府投資建設(shè)項目的審計情況。

在政府投資建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)的重大情況，審計機關(guān)應(yīng)當及時向本級人民政府及上一級審計機關(guān)報告。

審計機關(guān)應(yīng)當建立健全政府投資建設(shè)項目審計整改檢查制度，督促被審計單位和其他有關(guān)單位根據(jù)審計結(jié)果進行整改。

第九條審計機關(guān)應(yīng)當按規(guī)定向社會公布政府投資建設(shè)項目的審計結(jié)果。審計機關(guān)應(yīng)當設(shè)立社會公眾投訴舉報電話，接受社會公眾對政府投資建設(shè)項目及其審計工作的監(jiān)督。

第二章 審計職責(zé)和權(quán)限

第十條審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目的總概算、預(yù)算的執(zhí)行情況、預(yù)算的執(zhí)行情況和決算、單項工程結(jié)算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督；對直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行審計調(diào)查。

第十一條審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目重點審計下列事項：

（一）履行基本建設(shè)程序情況；

（二）建設(shè)管理制度制定和執(zhí)行情況；

（三）概（預(yù)）算編制、審批、執(zhí)行和調(diào)整變動情況；

（四）土地利用和征地拆遷情況；

（五）招標投標程序和執(zhí)行情況；

（六）合同簽訂、履行及變更情況；

（七）財務(wù)管理和會計核算情況；

（八）投資控制、投資完成和工程造價情況；

（九）工程質(zhì)量管理和驗收情況；

（十）建設(shè)項目績效情況；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定或者縣級以上地方人民政府確定的其他事項。第十二條審計機關(guān)根據(jù)工作需要，可委托或者組織具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)、聘請具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的人員參與政府投資建設(shè)項目審計工作。審計機關(guān)應(yīng)當遵循公開、公平、公正的原則依法選擇參與政府投資建設(shè)項目審計工作的社會中介機構(gòu)。

第十三條審計機關(guān)應(yīng)當加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。

審計機關(guān)使用社會中介機構(gòu)工作結(jié)果作為審計證據(jù)的，應(yīng)當建立健全審查復(fù)核機制，并對利用其工作結(jié)果所形成的審計結(jié)論負責(zé)。

第十四條審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有與委托審計事項所需的資質(zhì)；

（二）近三年內(nèi)未受過行業(yè)處理和相關(guān)行政處罰；

（三）與委托參與審計的政府投資建設(shè)項目無利害關(guān)系。

第十五條審計機關(guān)聘請的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當具備下列條件：

（一）具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格證書，且執(zhí)業(yè)滿三年以上；

（二）近三年內(nèi)未受過行業(yè)處理和相關(guān)行政處罰；

（三）與受聘參與審計的政府投資建設(shè)項目無利害關(guān)系。

第十六條 審計機關(guān)應(yīng)當會同政府投資建設(shè)項目相關(guān)主管部門建立政府投資建設(shè)項目的信息共享和協(xié)作配合機制。

第十七條被審計單位應(yīng)當配合審計機關(guān)開展政府投資建設(shè)項目審計工作，負責(zé)召集勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位相關(guān)人員配合審計工作。

審計機關(guān)對政府投資項目進行審計時，有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位應(yīng)當接受審計調(diào)查，及時提供相關(guān)資料，并對所提供資料的真實性、完整性負責(zé)。

第十八條被審計單位應(yīng)當在審計機關(guān)規(guī)定的期限內(nèi)提供下列資料以及相關(guān)的電子計算機儲存、處理的電子數(shù)據(jù)：

（一）概（預(yù)）算以及規(guī)劃許可、建設(shè)用地、環(huán)境影響評價等批準文件和資料；

（二）招標投標文件、合同、協(xié)議文本資料；

（三）勘察資料，設(shè)計、施工、竣工圖紙，施工圖審查文件和工程變更資料；

（四）隱蔽工程、現(xiàn)場簽證、設(shè)備材料檢驗、工程質(zhì)量檢驗、工程結(jié)算等資料；

（五）財務(wù)管理和會計核算資料；

（六）工程質(zhì)量驗收、項目交工驗收、工程（造價）結(jié)算、竣工財務(wù)決算等資料；

（七）主管部門和相關(guān)單位出具的檢查結(jié)論或者報告；

（八）審計機關(guān)要求提供的其他資料。

被審計單位及其負責(zé)人應(yīng)當對所提供資料的真實性、完整性作出書面承諾，不得拒絕、拖延、謊報。

第十九條審計人員取得被審計單位和有關(guān)單位建設(shè)管理、工程決（結(jié)）算、財政財務(wù)收支等審計事項證據(jù)材料，應(yīng)當由提供證據(jù)的有關(guān)人員、單位簽名或者蓋章；審計證據(jù)不能取得簽名或者蓋章但不影響事實存在的，審計人員應(yīng)當注明原因，審計機關(guān)可以依據(jù)適當、充分的證據(jù)，依法作出審計結(jié)論。

第二十條審計機關(guān)按照下列方式對政府投資建設(shè)項目進行審計監(jiān)督：

（一）對政府重點投資項目或者涉及社會公共利益的建設(shè)項目，應(yīng)當有計劃地對其建設(shè)和管理情況實施跟蹤審計或者進行竣工決算審計；

（二）對政府投資的其他建設(shè)項目，可以進行竣工決算審計或者單項工程結(jié)算審計；

（三）對政府投資建設(shè)領(lǐng)域的特定事項，可以進行專項審計或者審計調(diào)查。

第三章審計程序

第二十一條縣級以上地方人民政府投資的建設(shè)項目相關(guān)主管部門應(yīng)當將制定和調(diào)整的投資計劃抄送審計機關(guān)。

第二十二條審計機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和本級人民政府、上級審計機關(guān)的要求，按照全面審計、突出重點、合理安排、確保質(zhì)量的原則制定審計項目計劃，報經(jīng)同級人民政府批準確定，并將審計項目計劃告知相關(guān)主管部門。納入審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目應(yīng)當明確審計項目、審計方式，由審計機關(guān)根據(jù)實際情況采取審計機關(guān)直接審計，組織相關(guān)部門、下級審計機關(guān)和專業(yè)技術(shù)人員審計，委托社會中介機構(gòu)審計等形式開展審計監(jiān)督工作。納入審計項目計劃的建設(shè)項目未經(jīng)審計，有關(guān)部門不得辦理竣工決算。

第二十三條列入審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目具備下列條件后，審計機關(guān)應(yīng)當開展審計：

（一）實施跟蹤審計的項目取得已批復(fù)的項目可行性研究報告；

（二）實施竣工決算或者工程結(jié)算審計的項目，已經(jīng)完成初步驗收、編制竣工財務(wù)決算或者工程結(jié)算并能提供本條例第十八條規(guī)定的資料。

第二十四條納入審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目，其主管部門和建設(shè)單位應(yīng)當按照審計機關(guān)的要求，定期報送項目建設(shè)情況；在建設(shè)項目交工驗收或者試運行期滿后三個月內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)提請竣工決算或者工程結(jié)算審計。對具備審計條件的項目，審計機關(guān)應(yīng)當在接收資料后三十日內(nèi)確定審計組織方式，并書面告知建設(shè)單位或者主管部門。

第二十五條審計機關(guān)對納入審計項目計劃的竣工決算或者工程結(jié)算審計項目，一般應(yīng)當在審計通知書確定的審計實施日起三個月內(nèi)出具審計報告。因項目特殊情況需要延長審計期限的，應(yīng)當報經(jīng)審計計劃下達機關(guān)批準。

第二十六條政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位或者代建單位應(yīng)當在招標文件中載明下列內(nèi)容：

（一）保留適當比例的工程價款，在竣工決算審計后結(jié)算；

（二）納入審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目，以審計機關(guān)作出的審計結(jié)果為工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

相關(guān)單位和個人對審計機關(guān)作出的關(guān)于政府投資建設(shè)項目的審計結(jié)果有異議的，可以要求審計機關(guān)進行復(fù)核。

第四章法律責(zé)任

第二十七條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。第二十八條審計人員在審計政府投資建設(shè)項目時有下列行為之一的，依法給予行政處分，沒收違法所得;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)索賄、受賄或者接受不當利益的；

(二)隱瞞被審計單位違反有關(guān)法律法規(guī)行為的；

(三)泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

(四)對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的專業(yè)技術(shù)人員未全面履行監(jiān)督責(zé)任，造成嚴重后果的；

(五)與被審計單位、聘請的專業(yè)技術(shù)人員、社會中介機構(gòu)串通舞弊的；

(六)無故拖延導(dǎo)致法定期限內(nèi)不能出具審計報告的；

(七)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等違法行為的。

第二十九條勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位和個人以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取政府投資建設(shè)項目資金的，審計機關(guān)應(yīng)當責(zé)令被審計單位予以追回，給予警告，沒收違法所得，并處騙取資金百分之十以上百分之五十以下的罰款；對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以三千元以上五萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條社會中介機構(gòu)和專業(yè)技術(shù)人員參與政府投資建設(shè)項目審計工作，出具虛假審計結(jié)果，隱瞞審計中發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題，或者有其他違法、違規(guī)行為的，由審計機關(guān)移送有關(guān)部門依法處理。

第三十一條建設(shè)單位或者代建單位未按照本條例規(guī)定提請辦理竣工決（結(jié)）算審計的，由審計機關(guān)予以警告或者通報批評；違反有關(guān)規(guī)定多付工程價款的，責(zé)令予以追回。造成損失的、情節(jié)嚴重的，對單位給予警告或者通報批評；直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員移送有關(guān)部門依法處理。

第三十二條審計機關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)被審計單位及其有關(guān)人員有下列情形之一的，應(yīng)當移送有關(guān)部門處理：

（一）違反規(guī)劃、征地用地、招標投標、政府采購、環(huán)境保護等建設(shè)項目管理法律、法規(guī)的；

（二）未經(jīng)審批部門審批的；

（三）勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨等單位不具備相應(yīng)資質(zhì)和生產(chǎn)許可的；

（四）概算調(diào)整未按照規(guī)定程序報批造成嚴重失控的；

（五）未按照審批文件確定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標準或者國家有關(guān)規(guī)范、標準實施建設(shè)的；

（六）重大設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證未按照規(guī)定程序批準的；

（七）高估冒算、虛報冒領(lǐng)工程款數(shù)額較大、情節(jié)嚴重的；

（八）工程質(zhì)量責(zé)任事故造成重大損失的；

（九）虛假簽證、虛列建設(shè)成本、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金情節(jié)嚴重的；

（十）違反法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

有關(guān)部門對審計機關(guān)移送處理事項，應(yīng)當依法及時調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結(jié)果書面告知審計機關(guān)。

第三十三條審計機關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和國有或者國有控股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任的，應(yīng)當提出問責(zé)建議并移交有關(guān)部門處理。

第三十四條被審計單位對審計機關(guān)作出的政府投資建設(shè)項目有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關(guān)作出的政府投資建設(shè)項目有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以依法提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

第五章附則

第三十五條政府投資建設(shè)項目主管部門開展政府投資建設(shè)項目內(nèi)部審計監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。

國有及國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)投資的建設(shè)項目，使用由政府部門管理的國外貸款、援助資金或者社會捐贈資金投資的建設(shè)項目，由政府回購或者收回所有權(quán)等項目的審計監(jiān)督，參照本條例執(zhí)行。

縣級以上地方人民政府確定需要審計的其他建設(shè)項目，參照本條例執(zhí)行。第三十六條本條例自2014年6月1日起施行。