第一篇：公開招投標(biāo)__實(shí)施“陽光操作”

公開招投標(biāo)實(shí)施“陽光操作”

以“公開化、規(guī)范化、制度化”為目標(biāo)，通過強(qiáng)化“四大機(jī)制”，最大限度減少人為因素干擾，實(shí)現(xiàn)源頭防腐，努力建立規(guī)范有序、公平公正、科學(xué)競(jìng)爭(zhēng)的公開招投標(biāo)管理環(huán)境，產(chǎn)生了良好效果。

(一)抓職能，強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制。公司將所有的大宗物品采購(gòu)、基建工程和資產(chǎn)處置均納入招投標(biāo)管理，實(shí)施“責(zé)任追究制”，形成了比較完善的招投標(biāo)管理體系。分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的開展，不越權(quán)干預(yù)項(xiàng)目招投標(biāo)等具體活動(dòng)。相關(guān)職能部室申請(qǐng)招投標(biāo)的具體項(xiàng)目，物流中心專人負(fù)責(zé)招標(biāo)日常具體管理工作，財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)資金的審批，紀(jì)檢監(jiān)察部門全過程監(jiān)督招標(biāo)過程，通過權(quán)力的約束，規(guī)范了行政監(jiān)督職能，完善了監(jiān)管手段，強(qiáng)化了對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管機(jī)制。

(二)抓重點(diǎn)，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。為防止招投標(biāo)程序不嚴(yán)、招標(biāo)人弄虛作假和串通招標(biāo)等問題，真正做到公開、公平、公正。一是在招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置“陽光操作廉潔箱”，要求參與招標(biāo)的人員一進(jìn)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議室即將對(duì)外聯(lián)系的通信工具及其它和招標(biāo)有關(guān)有嫌疑的物品全部放到“陽光操作廉潔箱”，杜絕了風(fēng)險(xiǎn)漏洞，防止不廉行為，實(shí)現(xiàn)了源頭防腐。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門與物流中心招標(biāo)人一道，深入市場(chǎng)，了解市場(chǎng)中本次招標(biāo)標(biāo)底的產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格、產(chǎn)品使用情況、產(chǎn)品產(chǎn)品的售后服務(wù)情況等，為招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組提供全面、準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，對(duì)投標(biāo)結(jié)果作出準(zhǔn)確有效的判斷，從而確保投標(biāo)后購(gòu)買的物品即價(jià)廉又能正常的使用。

(三)抓規(guī)范，強(qiáng)化制度約束機(jī)制。制定并完善了《××××物資采購(gòu)管理制度》、《關(guān)于規(guī)范各類零星采購(gòu)流程的通知》等多個(gè)辦法，下發(fā)了《關(guān)于成立物資采購(gòu)預(yù)算及使用管理督導(dǎo)檢查小組的通知》，在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入、招投標(biāo)管理、合同等制度，完善了招投標(biāo)的操作程序，特別是明確了招投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則、招投標(biāo)公示制度及工作細(xì)則等，形成了一套較為完整的招投標(biāo)管理體系，為公司招投標(biāo)管理公開、透明、規(guī)范操作，實(shí)現(xiàn)陽光招標(biāo)提供了制度保障。

(四)抓廉政，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。公司年初與各部門一把手簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)鍵崗位人員簽訂《廉潔從業(yè)承諾書》。重點(diǎn)要求各部門一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)不得利用職權(quán)對(duì)公司招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行干涉，指定價(jià)格、指定中標(biāo)單位以及違反招投標(biāo)規(guī)定干擾工程招標(biāo)活動(dòng)；要求紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招投標(biāo)、施工、結(jié)算以及大綜物品的采購(gòu)和資產(chǎn)的處置進(jìn)行全過程監(jiān)督，保證價(jià)廉物美與規(guī)范運(yùn)作。下發(fā)了《××××關(guān)鍵崗位人員利用職務(wù)之便違規(guī)違紀(jì)的處罰規(guī)定》，做到了對(duì)權(quán)力運(yùn)作的制約、監(jiān)督和懲治。對(duì)外提高信息透明度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話，受理廣大員工的舉報(bào)，自覺接受公眾監(jiān)督。

第二篇：陽光操作、企務(wù)公開

XXXX有限公司

關(guān)于全面實(shí)施“陽光操作，企務(wù)公開”的通知

各單位：

為規(guī)范企業(yè)管理，形成公開、透明、高效的工作和運(yùn)行機(jī)制，使廣大員工能及時(shí)知曉公司生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各項(xiàng)工作中的重大事件，有效規(guī)避暗箱操作、違規(guī)操作、延時(shí)操作等現(xiàn)象的發(fā)生，根據(jù)公司實(shí)際，決定全面實(shí)施“陽光操作，企務(wù)公開”?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、“陽光操作、企務(wù)公開”的概念

“陽光操作、企務(wù)公開”指的是在工作過程中，要實(shí)事求是，要公平公正，要民主決策，要陽光透明，使公司的重大決策、重要業(yè)務(wù)、重大活動(dòng)形成透明、規(guī)范的運(yùn)作機(jī)制，使各項(xiàng)工作在陽光下進(jìn)行，隨時(shí)接受廣大員工的監(jiān)督質(zhì)詢；在工作結(jié)果上，除國(guó)家法律規(guī)定不得公開，或確屬市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所必須保守的商業(yè)秘密、組織秘密、技術(shù)秘密外，其他有關(guān)企業(yè)的改革發(fā)展重大決策問題、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理方面的重大問題、涉及職工切身利益方面的熱點(diǎn)問題、與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子廉政建設(shè)密切相關(guān)的問題等，都要在一定的范圍內(nèi)采取適當(dāng)方式向職工公開，落實(shí)職工對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、“陽光操作、企務(wù)公開”的內(nèi)容

“陽光操作、企務(wù)公開”主要內(nèi)容包括：

1、企業(yè)重大決策的公開。這是“陽光操作、企務(wù)公開”的重要內(nèi)容，搞好重大決策的公開工作，讓職工充分了解企業(yè)的狀況，知其情、明其理，幫助出主意、想辦法，調(diào)動(dòng)起全體職工的積極性，積極行使自己的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；

2、企業(yè)重大改制改革的公開。特別是資產(chǎn)重組、兼并聯(lián)營(yíng)、企業(yè)改制、身份置換等重大改制，這些都是關(guān)系到職工的切身利益事物，其制定過程要陽光操作，結(jié)果要進(jìn)行公開；

3、企業(yè)重大投資的公開。企業(yè)重大投資的公開，有利于提

高投資決策的科學(xué)性、審慎性、民主性，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度，避免不必要的失誤；

4、企業(yè)財(cái)務(wù)狀況的適當(dāng)公開。企業(yè)財(cái)務(wù)狀況是企業(yè)管理的核心，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的度量衡，應(yīng)適當(dāng)向職工公布；

5、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的公開。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況的公開，是企務(wù)公開的重點(diǎn)內(nèi)容，也是職工關(guān)注的熱點(diǎn)，應(yīng)該及時(shí)向群眾公開；

6、企業(yè)大宗物資采購(gòu)的公開。以提高物資采購(gòu)質(zhì)量，降低

物資采購(gòu)成本，規(guī)范采購(gòu)管理行為，提高經(jīng)濟(jì)效益，預(yù)防采購(gòu)當(dāng)中出現(xiàn)收受回扣、接受賄賂、損公肥私等現(xiàn)象發(fā)生，爭(zhēng)取采用招標(biāo)方式采購(gòu)；

7、企業(yè)基建維修項(xiàng)目的公開。避免重復(fù)建設(shè)，盲目決策，堵塞漏洞，加強(qiáng)群眾監(jiān)督；

8、企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況的公開。為加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政

建設(shè)，防止和糾正不正之風(fēng)，維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，企業(yè)業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用情況必須公開；

9、企業(yè)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、民主評(píng)議、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審

計(jì)情況的公開。為了建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)干部隊(duì)伍，為了不斷提高領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)，進(jìn)一步密干部和員工的關(guān)系，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、民主評(píng)議、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的情況要進(jìn)行公開；

10、企業(yè)工資、獎(jiǎng)金分配制度、保險(xiǎn)福利情況的公開。企業(yè)

工資獎(jiǎng)金分配、保險(xiǎn)福利等都是涉及職工切身利益的事項(xiàng)，為完善分配制度，做到公正、公平、透明，防止經(jīng)營(yíng)管理者濫用職權(quán)，暗箱操作，造成職工利益受損等問題發(fā)生，工資獎(jiǎng)金分配制度、保險(xiǎn)福利執(zhí)行情況必須向職工群眾公開；

11、分廠、處室、班組事務(wù)的公開。為了營(yíng)造一個(gè)關(guān)系和諧、融洽的良好工作氛圍，分廠、處室、班組事務(wù)要進(jìn)行公開。

三、“陽光操作、企務(wù)公開”的形式

1、股東大會(huì)、職工代表大會(huì)是“陽光操作、企務(wù)公開”的重要渠道，在職工代表大會(huì)中對(duì)企務(wù)公開的部分內(nèi)容進(jìn)行公開；

2、公司將設(shè)立看板、宣傳欄、內(nèi)網(wǎng)公開欄等，由各職能部

門根據(jù)“企務(wù)公開”的內(nèi)容，以板報(bào)、標(biāo)語、通報(bào)、廣播等形式進(jìn)行日常公開；

3、公司每周例會(huì)是“陽光操作、企務(wù)公開”主要形式，對(duì)

公司的重要決策、重大事件在例會(huì)上予以公開；

4、各部門要充分利用班前班后會(huì)、每周部門例會(huì)等形式，對(duì)照企務(wù)公開的內(nèi)容進(jìn)行公開。

四、“陽光操作、企務(wù)公開”的程序

對(duì)于公司的重大決策、重大改革、重大投資等事件，由董事

會(huì)研究決定，在適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合進(jìn)行公開；對(duì)于日常公開的內(nèi)容，各職能部門對(duì)照“陽光操作、企務(wù)公開”的主要內(nèi)容，填寫“企務(wù)公開申請(qǐng)單”，經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后，在規(guī)定時(shí)間和范圍內(nèi)進(jìn)行公開。

五、“陽光操作、企務(wù)公開”的要求

1、加強(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。不斷增強(qiáng)公開意識(shí)，服

務(wù)意識(shí)、民主意識(shí)、法律意識(shí)和監(jiān)督意識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)“陽光操作、公開透明、相互尊重、共享成果”的勞動(dòng)關(guān)系。

2、隨著企業(yè)不斷地改革和發(fā)展，“陽光操作、企務(wù)公開”的內(nèi)容和形式必須不斷地充實(shí)和完善。各單位要加強(qiáng)研究探討，提出意見建議，不斷豐富和完善相關(guān)內(nèi)容，全力打造以客戶價(jià)值為中心的企業(yè)文化。

3、公司重大決策的制定、干部選聘和任用等必須進(jìn)行公示，必須征詢職工代表的意見建議；

4、對(duì)于公司采購(gòu)、勞務(wù)外包等牽扯重大資金的，盡量采用

公開招標(biāo)方式進(jìn)行，招標(biāo)過程必須透明操作；

5、所有物資采購(gòu)必須嚴(yán)格按照采購(gòu)程序進(jìn)行，采購(gòu)前必須

進(jìn)行比價(jià)過程，；

6、公司員工不得參加客戶吃請(qǐng)，不得私下接受客戶禮金，不得和客戶私下勾結(jié)、損害公司利益；

7、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核、職工獎(jiǎng)罰等必須依據(jù)事實(shí)，不得濫用

職權(quán)，不得憑空捏造。

六、“陽光操作、企務(wù)公開”的監(jiān)督考核

1、公司將組織相關(guān)部門，不定期對(duì)“陽光操作、企務(wù)公開”執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核、評(píng)比、表彰。對(duì)于違反“陽光操作、企務(wù)公開”的有關(guān)規(guī)定,不公開、假公開、導(dǎo)致矛盾激化,影響企業(yè)發(fā)展及和諧穩(wěn)定的,要追究有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人員的責(zé)任；

2、公司設(shè)立投訴信箱，公布各主要領(lǐng)導(dǎo)的電子郵箱和聯(lián)系

方式，接受廣大員工的監(jiān)督投訴；

3、對(duì)于參加客戶請(qǐng)吃、私下接受禮金、和客戶串通中飽私

囊、損害公司利益的，一經(jīng)查實(shí)，公司予以除名。

特此通知。

XXXXXXXXXXX有限公司

二〇一〇年十月二十七日

第三篇：藥品招投標(biāo)操作注意事項(xiàng)

隨著國(guó)家醫(yī)藥體制改革的不斷推進(jìn)，作為備受產(chǎn)供銷各方關(guān)注的藥品集中招標(biāo)（議價(jià)）采購(gòu)，也經(jīng)歷了從98年的試點(diǎn)、2001年的大面積開展至今已有5年的運(yùn)作過程，并有進(jìn)一步規(guī)范、深入的趨勢(shì)。醫(yī)藥企業(yè)必須適應(yīng)環(huán)境變化并運(yùn)作好招投標(biāo)，現(xiàn)就招投標(biāo)操作過程中的一些注意事項(xiàng)歸納總結(jié)如下：

第一、必須高度重視招標(biāo)信息。各地區(qū)的招標(biāo)都有一定的時(shí)間周期，要及時(shí)準(zhǔn)確掌握當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)信息，千方百計(jì)地做好招標(biāo)品種目錄的增補(bǔ)工作，否則將會(huì)錯(cuò)過1-2年的銷售資格，這是做好投標(biāo)工作的前提。

第二、要認(rèn)真研讀標(biāo)書。標(biāo)書是招投標(biāo)的游戲規(guī)則，因此，要想?yún)⑴c并在競(jìng)爭(zhēng)中勝出，就必須認(rèn)真研讀標(biāo)書，特別是直接關(guān)系到投標(biāo)成敗有關(guān)內(nèi)容，包括：評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)的的定義、物價(jià)的要求、報(bào)價(jià)的規(guī)定等主要事項(xiàng)。

一般的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)分三大部分：企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量、投標(biāo)報(bào)價(jià)、投標(biāo)人的信譽(yù)和服務(wù)。其中，在企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品質(zhì)量方面，必須做到充分展示生產(chǎn)企業(yè)的形象、品牌知名度和認(rèn)同度，盡可能多地提供投標(biāo)產(chǎn)品的臨床療效、安全性的文獻(xiàn)資料，以上資料提供與否、被認(rèn)可與否，在產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，將起到非常重要的作用，都將成為在這一部分評(píng)標(biāo)中得分高低的有利依據(jù)。各地的標(biāo)書對(duì)標(biāo)的的定義各不相同，不能用慣性思維來定義不同地區(qū)的投標(biāo)標(biāo)的。必須分析清楚以下幾個(gè)方面：評(píng)標(biāo)分類的基本原則、如何劃分不同的質(zhì)量層次、是否按不同劑型規(guī)格評(píng)標(biāo)，只有準(zhǔn)確理解標(biāo)書中的這些關(guān)于標(biāo)的的定義，才能做到較全面判斷可能存在的競(jìng)爭(zhēng)廠家的數(shù)量，鎖定主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以便決定報(bào)價(jià)的策略。同時(shí)要特別注意，要給投標(biāo)人提供一份準(zhǔn)確無誤的投標(biāo)品種基本情況表，以避免投標(biāo)人在制作標(biāo)書時(shí)出現(xiàn)不該有的差錯(cuò)。

由于現(xiàn)在正處于各地執(zhí)行新舊醫(yī)保目錄更替的時(shí)間，各招標(biāo)地對(duì)物價(jià)的要求也各不相同。但通常都要求新進(jìn)醫(yī)保目錄的品種必須提供最新的招標(biāo)地省級(jí)政府定價(jià)。因此，必須在標(biāo)書公布的第一時(shí)間解決好投標(biāo)品種的物價(jià)備案事宜，否則在資料審核時(shí)，將會(huì)因物價(jià)不符合規(guī)定而被判定為不合格資料，給投標(biāo)造成不可挽回的損失。

第三、投標(biāo)人的選擇。如何尋找到適合自身品種特點(diǎn)的醫(yī)藥公司做為投標(biāo)人，也是決定投標(biāo)成功與否的非常重要因素。因此，必須充分考量醫(yī)藥公司以下方面：

1、醫(yī)藥公司是否經(jīng)銷過相同品種。（如果已有競(jìng)品在經(jīng)銷，在沒有充分的把握時(shí)，盡量不要選擇這類公司，避免造成陪標(biāo)的后果。）

2、醫(yī)藥公司商業(yè)信譽(yù)和品牌知名度。（這點(diǎn)在投標(biāo)人的評(píng)分時(shí)非常重要，可能成為在報(bào)價(jià)相當(dāng)時(shí)，決定勝出與否的重要因素。因此，要盡可能從招標(biāo)地內(nèi)幾家占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的商業(yè)中選擇投標(biāo)人。）

3、醫(yī)藥公司招投標(biāo)隊(duì)伍強(qiáng)弱、管理是否規(guī)范。（這點(diǎn)是為了能夠通過公關(guān)能力強(qiáng)的醫(yī)藥公司，及時(shí)獲得招標(biāo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)最新信息，避免因醫(yī)藥公司的原因造成投標(biāo)資料不合格或因醫(yī)藥公司管理不規(guī)范造成投標(biāo)報(bào)價(jià)被泄漏。）

4、醫(yī)藥公司的配送能力和管理服務(wù)水平。（要盡量選擇對(duì)主要目標(biāo)醫(yī)院配送能力強(qiáng)和管理服務(wù)水平高的醫(yī)藥公司，避免中標(biāo)后因產(chǎn)生大量轉(zhuǎn)配送的問題，而造成不必要的損失。）

5、醫(yī)藥公司的回款周期和投標(biāo)費(fèi)用。（目前，雖然標(biāo)書一般均有規(guī)定正常的回款周期和投標(biāo)費(fèi)用，但通常醫(yī)藥公司還是按照其公司固有的運(yùn)作制度來執(zhí)行。因此，要切實(shí)選擇符合自身情況的醫(yī)藥公司，避免產(chǎn)生資金運(yùn)轉(zhuǎn)的問題和產(chǎn)生額外的費(fèi)用問題等。）

6、醫(yī)藥公司是否有臨床隊(duì)伍。（對(duì)于自身沒有臨床銷售隊(duì)伍的代理商，若選擇配有臨床隊(duì)伍的醫(yī)藥公司做為投標(biāo)人，同時(shí)也可將其發(fā)展成下級(jí)經(jīng)銷商。這樣就避免了轉(zhuǎn)配送的問題。）

總之，在選擇投標(biāo)人時(shí)，要堅(jiān)決避免選擇可能產(chǎn)生惡意投標(biāo)的醫(yī)藥公司（如競(jìng)爭(zhēng)廠家的托；專門從事投標(biāo)的公司—靠賺取轉(zhuǎn)配送費(fèi)用；大型物流批發(fā)公司—以超低價(jià)投標(biāo)、靠自然銷售等這類公司），并且要與委托投標(biāo)的醫(yī)藥公司在授權(quán)前進(jìn)行充分的溝通，對(duì)其性質(zhì)有一個(gè)基本的判斷，要能夠充分體現(xiàn)所選擇的投標(biāo)人的情況與自身投標(biāo)品種特點(diǎn)、營(yíng)銷模式相適應(yīng)，做到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。

第四篇：開拓創(chuàng)新 陽光操作 努力搭建政務(wù)公開平臺(tái)

開拓創(chuàng)新 陽光操作

努力搭建公共企事業(yè)單位辦事公開平臺(tái)

（安陸市人力資源和社會(huì)保障局）

公共企事業(yè)單位辦事公開是推進(jìn)依法行政和優(yōu)化服務(wù)的重要手段，也是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能、源頭治腐的迫切需要。近年來，我局堅(jiān)持以深化政務(wù)公開及政府信息公開為主線，以打造陽光人社為目標(biāo)，科學(xué)謀劃，精心部署，不斷創(chuàng)新公開載體，拓展公開內(nèi)容，深入推進(jìn)公共企事業(yè)單位辦事公開工作，確保人力資源社會(huì)保障工作取得跨越式發(fā)展。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，“三個(gè)到位”強(qiáng)基固本

局黨組高度重視公共企事業(yè)單位辦事公開工作，成立了公共企事業(yè)單位辦事公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手作為依法行政第一責(zé)任人挑重?fù)?dān)、負(fù)總責(zé)，確保組織到位；設(shè)立專門辦公室，挑選高素質(zhì)、高水平的專業(yè)人員擔(dān)任信息員，具體負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)外部信息公開工作，確保人員到位；根據(jù)市紀(jì)委關(guān)于開展公共企事業(yè)單位辦事公開工作的會(huì)議要求，制定印發(fā)了《安陸市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于開展公共企事業(yè)單位辦事公開工作的實(shí)施方案》，明確了指導(dǎo)思想、公開原則、工作目標(biāo)、主要內(nèi)容和工作要求，做到有計(jì)劃、有步驟，確保工作落實(shí)到位。

二、上下聯(lián)動(dòng)，“兩手抓”渠道暢通

組織開展行政權(quán)力事項(xiàng)梳理，開展行政審批事項(xiàng)清理，在全面梳理和審查的基礎(chǔ)上，制定職權(quán)目錄和信息公開目錄，將黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)公開進(jìn)行分類整理，編印了《安陸市人力資源和社會(huì)保障局政策法規(guī)匯編》和《安陸市人力資源和社會(huì)保障局機(jī)關(guān)規(guī)

章制度匯編》。在決定事務(wù)、財(cái)務(wù)、人事等重大事項(xiàng)時(shí)，召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，建立和完善人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)等決策都置于干部職工和社會(huì)群眾的監(jiān)督之下，有效避免了“暗箱操作”。按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，編制行政許可、便民項(xiàng)目的辦事指南，及時(shí)公開項(xiàng)目名稱、審批依據(jù)、申報(bào)條件、材料目錄、辦理程序、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、窗口權(quán)限。依托電子政務(wù)互動(dòng)平臺(tái)，促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行過程動(dòng)態(tài)公開，制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施服務(wù)承諾、強(qiáng)化服務(wù)過程的監(jiān)督管理，并對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行考核評(píng)定，進(jìn)一步提升我局“省級(jí)文明單位”的良好形象。

三、豐富載體，“四項(xiàng)措施”深化實(shí)效

1、利用報(bào)紙、電視、便民服務(wù)大廳、電子屏幕等方式進(jìn)行公共企事業(yè)單位辦事公開。積極聯(lián)系《孝感日?qǐng)?bào)》、安陸電視臺(tái)、安陸新聞網(wǎng)等媒體進(jìn)行宣傳報(bào)道，通過行風(fēng)熱線、書記（局長(zhǎng)）在線訪談等形式與市民互動(dòng)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了1100平方米的綜合服務(wù)大廳，集勞動(dòng)就業(yè)、人才開發(fā)、社會(huì)保障、勞動(dòng)維權(quán)等多位為一體，劃分為“社會(huì)保險(xiǎn)”、“城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)”和“人力資源市場(chǎng)”3個(gè)服務(wù)區(qū)15個(gè)服務(wù)窗口，形成了“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式管理、一條龍服務(wù)”的工作格局，實(shí)現(xiàn)了人力資源和社會(huì)保障公共業(yè)務(wù)前臺(tái)集中統(tǒng)一辦理，極大的方便了服務(wù)對(duì)象。

2、充分發(fā)揮“12333”咨詢電話的作用。緊緊抓住“金保工程”建設(shè)這個(gè)機(jī)遇，加快市人力資源和社會(huì)保障信息中心建設(shè)，充分利用“12333”全國(guó)統(tǒng)一的人力資源和社會(huì)保障咨詢服務(wù)系統(tǒng)，充實(shí)增加人工智能服務(wù)內(nèi)容，大力增強(qiáng)一線服務(wù)人員，改進(jìn)

服務(wù)態(tài)度，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量，提供人性化全面咨詢服務(wù)，有針對(duì)性解決群眾最關(guān)心最迫切最需要解決的問題。

3、積極推動(dòng)公共企事業(yè)單位辦事公開向社區(qū)、向農(nóng)村延伸。2011年，我們將基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)繼續(xù)前移到村組、到社區(qū)，設(shè)立協(xié)辦點(diǎn)，聘請(qǐng)協(xié)辦員，使村級(jí)協(xié)辦員成為人社工作在農(nóng)村一線的宣傳員、信息員和執(zhí)行員，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人社中心根基穩(wěn)，在工作中有為有位。目前，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處），383個(gè)村（社區(qū)）均建立人力資源和社會(huì)保障服務(wù)中心（站），聘請(qǐng)440名協(xié)辦員,實(shí)現(xiàn)了市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)全覆蓋。在孝感市基層服務(wù)平臺(tái)考核中，各項(xiàng)指標(biāo)均在優(yōu)秀等次，達(dá)到全市領(lǐng)先水平。

二〇一二年三月三十日

第五篇：甘肅省招投標(biāo)實(shí)施條例

甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例

第一章

總

則

第一條

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條

省發(fā)展和改革行政主管部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)章和綜合性政策，對(duì)全省重大工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套設(shè)施的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由省水利、交通、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電、設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由省商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)。

市、州人民**有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工和相關(guān)規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)本行業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第三條

縣級(jí)以上人民**有關(guān)行政主管部門不得制定限制性條件阻礙或者排斥其他地區(qū)、其他系統(tǒng)投標(biāo)人進(jìn)入本地區(qū)、本系統(tǒng)市場(chǎng)；不得以獲得本地區(qū)、本系統(tǒng)獎(jiǎng)項(xiàng)作為評(píng)標(biāo)加分或者中標(biāo)條件；不得要挾、暗示投標(biāo)人在中標(biāo)后分包部分工程給特定的承包商、供貨商。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式**干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第四條

依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入有形市場(chǎng)，通過招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)選定中標(biāo)人。

本條例所稱有形市場(chǎng)是指經(jīng)**批準(zhǔn)成立，為建設(shè)工程發(fā)包、承包、分包以及與工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的材料、設(shè)備采購(gòu)交易活動(dòng)提供信息服務(wù)和進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的固定場(chǎng)所。

第五條

有形市場(chǎng)必須具備以下條件：

（一）有固定的建設(shè)工程交易場(chǎng)所和滿足有形市場(chǎng)基本功能要求的服務(wù)設(shè)施；

（二）有不與任何**部門及其所屬機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系的獨(dú)立管理機(jī)構(gòu)；

（三）有健全的有形市場(chǎng)工作規(guī)則、辦事程序和內(nèi)部管理制度；

（四）有熟悉相關(guān)法律法規(guī)、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)管理等方面知識(shí)的專業(yè)人員。

第二章

招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第六條關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、水土治理等水利項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）其他相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第七條

關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游等項(xiàng)目；

（三）廣播電視、新聞出版項(xiàng)目；

（四）商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房；

（五）其他相關(guān)公用事業(yè)項(xiàng)目。

第八條

使用國(guó)有資金投資和國(guó)家融資的項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種**性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；

（四）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金、國(guó)家政策性**、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家授權(quán)投資主體融資、國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

第九條

使用國(guó)際組織或者外國(guó)**資金的項(xiàng)目的范圍包括：

（一）世界銀行**、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際性銀行**資金的項(xiàng)目；

（二）使用外國(guó)**及其機(jī)構(gòu)**資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)**援助資金的項(xiàng)目。

第十條

本條例第六條至第九條規(guī)定招標(biāo)范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在５０萬元***以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在３０萬元***以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)在３０萬元***以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在１０００萬元***以上的。

第十一條

法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三章

招標(biāo)和投標(biāo)

第十二條

符合本條例第十條規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)方式和范圍，由項(xiàng)目審批部門在審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)核準(zhǔn)。

第十三條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)，其中有下列情形之一的，按項(xiàng)目管理程序獲得批準(zhǔn)后，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜或者有特殊的專業(yè)要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）受資源和環(huán)境條件限制，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（三）其他不適宜公開招標(biāo)的。

第十四條

工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過以下主要程序：

（一）編制文件；

（二）發(fā)出招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；

（四）舉行有關(guān)招標(biāo)會(huì)議；

（五）組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（六）舉行開標(biāo)會(huì)議；

（七）評(píng)標(biāo)并確定中標(biāo)人；

（八）簽訂承包合同。

第十五條

招標(biāo)人自行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有項(xiàng)目法人資格；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程序相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有３名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

第十六條

招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件時(shí)，可以選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。

第十七條

從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門認(rèn)定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由商務(wù)行政主管部門認(rèn)定；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門認(rèn)定。

第十八條

任何部門和單位均不得以任何方式指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，不得以登記備案等方式變相限制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)跨區(qū)域開展業(yè)務(wù)。

第十九條

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代理權(quán)限范圍應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同中具體載明；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)超越代理權(quán)限給招標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由相關(guān)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格管理部門取消其招標(biāo)代理資格。

第二十條

對(duì)潛在投標(biāo)人的資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有法人資格；

（二）是否具有履行合同相應(yīng)資質(zhì)和能力；

（三）是否處于被責(zé)令停業(yè)、財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)或者瀕臨破產(chǎn)，是否處于投標(biāo)資格被取消時(shí)期，是否因訴訟、仲裁事項(xiàng)可能影響履約；

（四）最近３年內(nèi)的履約情況；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十一條

投標(biāo)人不得以帶資、墊資等不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇，不得對(duì)潛在投標(biāo)人提出與招標(biāo)工程實(shí)際要求不符的過高的資質(zhì)等級(jí)要求和其他要求。

第二十二條

招標(biāo)人要求提交投標(biāo)保證金的，一般不得超過投標(biāo)報(bào)價(jià)的百分之二，但施工招標(biāo)最高不得超過５０萬元，勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)最高不得超過１０萬元。國(guó)家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票。

第二十三條

招標(biāo)人采用公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)在國(guó)家或省人民**發(fā)展和改革行政主管部門指定的報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)或者其他新聞媒介發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告連續(xù)發(fā)布不少于３個(gè)工作日。

任何單位和個(gè)人不得違法指定或者限制招標(biāo)公告的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。

第二十四條

招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：

（一）招標(biāo)人的名稱和地址；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；

（三）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期要求；

（四）對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)等級(jí)的要求；

（五）獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間；

（六）按照規(guī)定收取的招標(biāo)文件的費(fèi)用。

第二十五條

招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)決定是否編制標(biāo)底。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。

創(chuàng)造條件試行無標(biāo)底招標(biāo)，推行合理低價(jià)中標(biāo)。

第二十六條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地劃分標(biāo)段，對(duì)主體工程技術(shù)上不可分割的工程不得劃分標(biāo)段。招標(biāo)人不得將工程建設(shè)項(xiàng)目肢解發(fā)包。強(qiáng)制劃分標(biāo)段的，視為肢解工程。

第二十七條

凡具備資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、裝飾裝修、設(shè)備及材料供應(yīng)、監(jiān)理單位，均可申請(qǐng)參加與其資質(zhì)等級(jí)和經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的工程建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十八條

投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得以他人名義參 加投標(biāo)，不得以帶資、墊資等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參加投標(biāo)活動(dòng)。

施工與材料供應(yīng)投標(biāo)人和工程監(jiān)理單位有隸屬關(guān)系和利害關(guān)系的，不得參加同一建設(shè)工程的投標(biāo)。

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，可以依法向招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)投訴。

第二十九條

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于２０個(gè)工作日。

第四章

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第三十條

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第三十一條

省發(fā)展和改革行政主管部門應(yīng)當(dāng)組建全省跨部門、跨地區(qū)的綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)?。評(píng)標(biāo)專家?guī)旄鶕?jù)專家履行職責(zé)情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第三十二條

評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織工作應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人和有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為５人以上單數(shù)，其中隨機(jī)抽取技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總?cè)藬?shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取。招標(biāo)人及其委托的代理機(jī)構(gòu)不得泄露評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家名單，不得將評(píng)標(biāo)項(xiàng)目預(yù)先告知專家。

第三十三條

有下列情形之一的，不得擔(dān)任相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的工作人員；

（三）與投標(biāo)人有其他關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰的。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以更換。

第三十四條

招標(biāo)人在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件事先確定的評(píng)標(biāo)辦法，當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)文件及補(bǔ)充函件，確認(rèn)投標(biāo)文件的有效性，宣讀投標(biāo)人報(bào)價(jià)或投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。設(shè)有標(biāo)底的應(yīng)當(dāng)場(chǎng)啟封，公布標(biāo)底。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員，在宣布評(píng)標(biāo)結(jié)果前不得透露評(píng)標(biāo)活動(dòng)的任何情況。

第三十五條

開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并接受招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門的監(jiān)督。

第三十六條

有下列行為之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決相應(yīng)投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容沒有響應(yīng)的；

（二）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)超過合理標(biāo)底上限，招標(biāo)人無力承受的；

（三）沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑膿?dān)保有瑕疵的；

（四）投標(biāo)文件無投標(biāo)單位或者法定代表人授權(quán)和加蓋單位的**的；

（五）投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定期限的；

（六）明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的；

（七）投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方式等不符合招標(biāo)文件要求的；

（八）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的。

第三十七條

提交有效投標(biāo)文件的投標(biāo)人不足３個(gè)，使得投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

第三十八條

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起３０個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。訂立合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求，不得另外訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議；不得對(duì)招標(biāo)文件、投 標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。合同價(jià)應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)價(jià)相符。

第三十九條

中標(biāo)人選派施工的項(xiàng)目經(jīng)理和主要技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。一個(gè)工程項(xiàng)目經(jīng)理，不得同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)以上工程項(xiàng)目的施工任務(wù)。

第四十條

有下列行為之一的，中標(biāo)結(jié)果無效；

（一）中標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)的；

（二）中標(biāo)人相互串通或以他人名義進(jìn)行投標(biāo)的；

（三）中標(biāo)人弄虛作假騙取中標(biāo)的；

（四）其他損害招標(biāo)人利益和社會(huì)公共利益的。

第四十一條

招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后５個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人拒絕簽訂合同的，投標(biāo)保證金不予退回。投標(biāo)人有本條例第四十條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)規(guī)定行為的，招標(biāo)人可以不退回投標(biāo)人交納的投標(biāo)保證金。

第五章

行政監(jiān)督

第四十二條

行政監(jiān)督部門依法對(duì)下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不依法進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的；

（三）合同簽訂、履行的情況等。

第四十三條

行政監(jiān)督部門可以通過專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、成立調(diào)查組等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查。

第四十四條

對(duì)于招標(biāo)投標(biāo)過程中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、歧視排斥招標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，按現(xiàn)行職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

第四十五條

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標(biāo)投標(biāo)審批事項(xiàng)，不得**干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、確定開標(biāo)時(shí)間、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等事項(xiàng)的自主權(quán)。

第四十六條

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的****及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。

第六章

法律責(zé)任

第四十七條

招標(biāo)人違反本條例第十二條、第十三條規(guī)定，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批部門責(zé)令限期改正，可以處１萬元以上５萬元以下罰款；有關(guān)部門可以對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；其中使用**投資的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十八條

招標(biāo)人違反本條例第二十一條規(guī)定，以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處１萬元以上５萬元以下罰款；招標(biāo)人違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告而不發(fā)布的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額千分之五以上千分之十以下罰款。

第四十九條

投標(biāo)人違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，相互串通或者以他人名義投標(biāo)，或者以帶資、墊資等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段參加投標(biāo)的，中標(biāo)無效，處中標(biāo)金額千分之五以上千分之十以下罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年的投標(biāo)資格，并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況的，給予警告，沒收收受的財(cái)物，可以并處３０００元以上５萬元以下的罰款；對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成**的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十一條

違反本條例第四十五條，有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項(xiàng)和**干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的，由有關(guān)部門對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的處分；情節(jié)較重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除公職的處分。

行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權(quán)，**干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的，依照前款規(guī)定追究 責(zé)任。

第七章

附則 第五十二條

本條例自２００５年３月１日起施行