第一篇：天大管理概論期末復(fù)習(xí)總結(jié)3

管理：管理就是在特定的環(huán)境下，對(duì)組織所擁有的資源進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。管理者的技能要求：1.技術(shù)技能：指使用技術(shù)完成組織任務(wù)的能力，即從事自己管理范圍內(nèi)的工作所需的技術(shù)和方法。2.人際技能：與人共事、激勵(lì)和指導(dǎo)組織中各類員工或群體的能力。包括表達(dá)能力、協(xié)調(diào)能力、激勵(lì)能力。3.概念技能：對(duì)事物進(jìn)行抽象思考和整體把握的能力。二重性原理：一方面，管理與生產(chǎn)力、社會(huì)化大生產(chǎn)相聯(lián)系，具有組織技術(shù)屬性（自然屬性），是生產(chǎn)過程固有的屬性。自然屬性與生產(chǎn)力相聯(lián)系，體現(xiàn)為合理組織生產(chǎn)力。另一方面，管理與生產(chǎn)關(guān)系、企業(yè)制度相聯(lián)系，具有社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性（社會(huì)屬性）。社會(huì)屬性與生產(chǎn)關(guān)系相聯(lián)系，體現(xiàn)為維護(hù)和完善生產(chǎn)關(guān)系。系統(tǒng)原理：指管理者在管理實(shí)踐中要運(yùn)用系統(tǒng)的思維與觀點(diǎn)看問題，將管理對(duì)象看做一個(gè)系統(tǒng)，深入系統(tǒng)分析每一個(gè)要素及要素之間的聯(lián)系，把握系統(tǒng)的特征及系統(tǒng)整體的運(yùn)行規(guī)律，運(yùn)用科學(xué)系統(tǒng)的理論、方法和手段，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行有效的管理、控制和優(yōu)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的總體目標(biāo)。彈性原理：指現(xiàn)代高效的管理必須保持充分的彈性，留有緩沖余地。管理必須有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性。（管理不同于其他學(xué)科，多因素性，社會(huì)活動(dòng)的不確定性，行為問題）

傳統(tǒng)管理階段：產(chǎn)生背景：1.18世紀(jì)下半葉開始，伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，在英國爆發(fā)了工業(yè)革命。其特征是以蒸汽機(jī)取代生物資源。生產(chǎn)力得到了很大發(fā)展。2.工業(yè)革命引起了社會(huì)的巨大變革，使資本主義最終戰(zhàn)勝了封建主義。企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，需要籌集大量資本，雇傭大量工人。資產(chǎn)階級(jí)和無產(chǎn)階級(jí)這一新矛盾開始顯現(xiàn)。此時(shí)需要新的管理思想和手段處理好勞資關(guān)系。3.隨著人們對(duì)自然的認(rèn)識(shí)水平的提高、生產(chǎn)組織方式的變化，工業(yè)企業(yè)的效率問題、對(duì)企業(yè)中人的管理問題顯得更加突出，尤其是生產(chǎn)控制、財(cái)務(wù)控制等管理職能逐漸引起人們的高度重視。管理日趨復(fù)雜。特點(diǎn)：1傳統(tǒng)管理階段沒有擺脫小生產(chǎn)的經(jīng)營方式的影響。2多數(shù)企業(yè)所有者職能與管理職責(zé)沒有分開，所有者指揮、管理生產(chǎn)。3管理的依據(jù)是個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)、習(xí)慣、沒有統(tǒng)一的管理方法。4員工被認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)人，激勵(lì)方式“胡蘿卜加大棒”5主要解決的是分工和協(xié)作問題。6理論上尚未出現(xiàn)專門論述管理原理的著作。科學(xué)管理階段產(chǎn)生背景：生產(chǎn)力方面：1.1870年后，歐美資本主義國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，各種新發(fā)明、新技術(shù)層出不窮。2.生產(chǎn)力的變化以及及其在工業(yè)生產(chǎn)中的廣泛運(yùn)用，使企業(yè)生產(chǎn)成本下降。需求增加，企業(yè)數(shù)量增多，生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，生產(chǎn)復(fù)雜程度提高。3.規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)需要籌集大量資本，雇傭更多的工人。需要建立某種法定的組織形式。

生產(chǎn)關(guān)系方面：勞資關(guān)系，傳統(tǒng)方法主要靠工廠主個(gè)人經(jīng)驗(yàn)，靠饑餓政策迫使工人工作，經(jīng)驗(yàn)式管理無法滿足社會(huì)化大生產(chǎn)?？茖W(xué)特點(diǎn)：科學(xué)管理階段提出了理想的組織理論體系，以及以提高效率為主的科學(xué)管理方法。泰勒等人開創(chuàng)的科學(xué)管理方法，第一次將科學(xué)引進(jìn)了管理領(lǐng)域，使管理從經(jīng)驗(yàn)上升為科學(xué)，加強(qiáng)了社會(huì)公眾對(duì)消除浪費(fèi)和提高效率的關(guān)心，促進(jìn)了生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，為管理理論的系統(tǒng)形成奠定了基礎(chǔ)。法約爾、韋伯等人建立的古典組織理論，設(shè)想了理想的組織結(jié)構(gòu)框架、提出了保證組織有效運(yùn)作中的許多重要原則，為后來組織理論的發(fā)展創(chuàng)造了條件。但科學(xué)管理階段的理論基礎(chǔ)并不扎實(shí)，機(jī)械模式及經(jīng)紀(jì)人假設(shè)是勞資關(guān)系不能長久。代表人物及貢獻(xiàn)：1科學(xué)管理之父泰勒標(biāo)準(zhǔn)化管理思想；時(shí)間研究；差別計(jì)件工資制；例外管理2動(dòng)作研究之父吉爾布雷斯動(dòng)作研究，動(dòng)素的概念3哈林頓、埃默森對(duì)“科學(xué)管理”的推廣 《十二個(gè)效率原則》積極宣傳效率觀念。4亨利˙勞倫斯˙甘特甘特圖 科學(xué)管理的局限性：1.經(jīng)濟(jì)人假設(shè)2.機(jī)械模式3.管理者單方面測試，勞資關(guān)系不長久4.只注重工作現(xiàn)場作業(yè)效率的提高

古典組織理論1.亨利˙法約爾的一般管理理論：從經(jīng)營職能中獨(dú)立出管理活動(dòng)；提出管理活動(dòng)所需的5大職能；提出管理活動(dòng)應(yīng)遵循的14條管理原則。

2.馬克思˙韋伯的行政組織理論：提出“理想的行政集權(quán)制理論”《新教倫理與資本主義精神》、管理科學(xué)學(xué)派（伯法、運(yùn)籌學(xué)）、管理過程學(xué)派（孔茨）、行為科學(xué)學(xué)派（梅奧）、系統(tǒng)管理學(xué)派、經(jīng)驗(yàn)學(xué)派 行為科學(xué)概念：是利用多種學(xué)科的知識(shí)與方法研究自然和社會(huì)環(huán)境中人類行為規(guī)律的科學(xué)。狹義：主要對(duì)于工作環(huán)境中個(gè)體、群體，領(lǐng)導(dǎo)的行為進(jìn)行分析和解釋的心理學(xué)和社會(huì)學(xué)說。霍桑實(shí)驗(yàn)結(jié)論：梅奧得到1.工作條件與工作環(huán)境不是引起生產(chǎn)率變化的決定性因素。2.工作中職工除了考慮金錢因素外還考慮許多其他因素，如領(lǐng)導(dǎo)的重視、與周圍人的關(guān)系。3.企業(yè)中存在著非正式的利益群體?！叭穗H關(guān)系學(xué)說” ：1工人是社會(huì)人而不是經(jīng)紀(jì)人2企業(yè)中存在著非正式組織3生產(chǎn)效率主要取決于職工的工作態(tài)度以及他和周圍人的關(guān)系4管理的重點(diǎn)在于如何提高公認(rèn)的滿意度 行為科學(xué)在管理中的重要作用：行為科學(xué)是傳統(tǒng)管理思想與現(xiàn)代管理思想的分水嶺，使人們用嶄新的思想認(rèn)識(shí)管理，主張從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)方面研究管理。1行為科學(xué)引起了管理對(duì)象中心的轉(zhuǎn)變。2由事物到人行為科學(xué)飲起了管理方法的轉(zhuǎn)變。由監(jiān)督管理到人性化的管理激勵(lì)（激勵(lì)就是組織通過設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)耐獠开?jiǎng)酬形式和工作環(huán)境，以一定的行為規(guī)范和懲罰性措施，借助信息溝通，來激發(fā)、引導(dǎo)、保持和規(guī)范組織成員的行為，以有效地實(shí)現(xiàn)組織及其成員個(gè)人目標(biāo)的過程）計(jì)劃：廣義指制訂計(jì)劃、執(zhí)行計(jì)劃和檢查計(jì)劃執(zhí)行情況三個(gè)階段的工作過程。狹義指計(jì)劃的制訂工作。計(jì)劃工作的性質(zhì)：首位性、目的性、普遍性、有效性、科學(xué)性、創(chuàng)新性 計(jì)劃不同的表現(xiàn)形式：使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、程序、規(guī)則、規(guī)劃、方案、預(yù)算 戰(zhàn)略性計(jì)劃： 由組織高層管理者制訂的，為組織未來較長時(shí)期設(shè)立總體目標(biāo)和尋求組織在環(huán)境中的地位的計(jì)劃。戰(zhàn)術(shù)性計(jì)劃：一般由組織中層管理者制訂的、如何將戰(zhàn)略性計(jì)劃付諸實(shí)際的計(jì)劃，也就是關(guān)于組織活動(dòng)如何具體運(yùn)作的計(jì)劃。計(jì)劃工作的程序：估量機(jī)會(huì)；確定目標(biāo)；確定前提條件；擬定可供選擇的可行方案；評(píng)價(jià)可供選擇的方案；選擇方案；制訂派生計(jì)劃；編制預(yù)算。組織：是為了達(dá)到某些特定目標(biāo)經(jīng)由分工與合作及不同層次的權(quán)利和責(zé)任制度，而構(gòu)成的人的集合。組織設(shè)計(jì)的原則：1.勞動(dòng)分工原則2.統(tǒng)一指揮原則3.權(quán)責(zé)對(duì)等原則(職權(quán)和職責(zé))4.層幅適當(dāng)原則（一個(gè)單位的負(fù)責(zé)人能夠直接而有效地管理下屬的可能人數(shù)）5.部門化原則 結(jié)構(gòu)類型：簡單結(jié)構(gòu)、職能型結(jié)構(gòu)、分部型組織結(jié)構(gòu)、矩陣型組織、網(wǎng)絡(luò)型組織 矩陣型組織的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)是促進(jìn)專業(yè)資源在各項(xiàng)目中共享，便于一系列復(fù)雜而獨(dú)立的項(xiàng)目取得協(xié)調(diào)，同時(shí)又保留將職能專家組合在一起的所具有的經(jīng)濟(jì)性。缺點(diǎn)是放棄了統(tǒng)一指揮，向兩個(gè)老板同時(shí)匯報(bào)會(huì)造成一定程度的混亂，又隱藏著有共同下屬管理者的權(quán)力斗爭。組織變革的類型：戰(zhàn)略性變革、結(jié)構(gòu)性變革、流程主導(dǎo)性變革、以人為中心的變革 組織變革的方式：1根據(jù)下級(jí)參與變革決策和程度分命令式、參與式和分權(quán)式的變革2按變革解決問題的深度可分為計(jì)劃性的變革和改良式的變革。3按變革進(jìn)行的步調(diào)可分為突破式和漸進(jìn)式的變革 組織文化：是組織在長期的實(shí)踐活動(dòng)中所形成的并且為組織成員普遍認(rèn)可和遵循的具有本組織特色的價(jià)值觀念、團(tuán)體意識(shí)、工作作風(fēng)、行為規(guī)范和思維方式的總和。特點(diǎn)：1.個(gè)人自主性： 2.結(jié)構(gòu)： 3.支持： 4.認(rèn)同感： 5.績效回報(bào)： 6.對(duì)沖突的容忍程度

7.風(fēng)險(xiǎn)承受度8.對(duì)待變化的態(tài)度9.集中點(diǎn)：組織對(duì)可控運(yùn)營目標(biāo)與結(jié)果的關(guān)注范圍10.標(biāo)準(zhǔn)

和價(jià)值觀：11.儀式活動(dòng)：12.對(duì)人的關(guān)心：13.公開、交流和監(jiān)督:14.市場和消費(fèi)者取向:15.興奮、自豪以及集體榮譽(yù)感:16.貢獻(xiàn):17.工作團(tuán)隊(duì): 組織文化的結(jié)構(gòu)：P110/精神層（企業(yè)精神、企業(yè)最高目標(biāo)、企業(yè)經(jīng)營哲學(xué)、企業(yè)風(fēng)氣、企業(yè)道德、企業(yè)宗旨）、制度層（一般制度、特殊制度、企業(yè)風(fēng)俗）、物質(zhì)層領(lǐng)導(dǎo)：是通過一定的組織形式和必要的手段、方法，率領(lǐng)和引導(dǎo)被領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)某種特定目標(biāo)的行為過程。西方關(guān)于人性假設(shè)理論：1.X理論（經(jīng)濟(jì)人假設(shè)理論）（人性丑惡，人喜歡享樂，胡蘿卜加大棒，需強(qiáng)制和監(jiān)督）2.社會(huì)人假設(shè)（注重人際關(guān)系、工作環(huán)境及社會(huì)環(huán)境的改善）3.Y理論（自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)）（創(chuàng)造條件，使更有責(zé)任感、成就感、挑戰(zhàn)性；激勵(lì)措施）4.復(fù)雜人假設(shè)（因人而異）領(lǐng)導(dǎo)者基本素質(zhì)：1.道德高尚，有獨(dú)特的領(lǐng)導(dǎo)魅力2.有較好的智力因素3.善于發(fā)現(xiàn)人才、團(tuán)結(jié)人才、使用人才4.有市場觀念(外部市場、內(nèi)部管理)5.有雄心、有創(chuàng)新能力，勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)6.有較好的組織、指揮和激勵(lì)能力7.培訓(xùn)能力8.領(lǐng)導(dǎo)要會(huì)講故事 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)：意識(shí)、思維方面；文字表述方面；方法手段方面、控制：就是檢查工作是否按既定的計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，發(fā)現(xiàn)偏差，分析原因，進(jìn)行糾正，以確保組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。（所有管理者都應(yīng)承擔(dān)控制的職責(zé)）控制的作用：1.起檢查作用，檢查各項(xiàng)工作是否按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行，同時(shí)也檢驗(yàn)計(jì)劃的正確性和合理性；2.起調(diào)節(jié)作用，在計(jì)劃的執(zhí)行過程中對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行修改，并調(diào)整整個(gè)管理過程?？刂婆c計(jì)劃關(guān)系密切：1.計(jì)劃起著指導(dǎo)性作用，控制為了保證組織的產(chǎn)出與計(jì)劃一致

2.計(jì)劃預(yù)先指出了所期望的行為和結(jié)果，控制是按計(jì)劃指導(dǎo)實(shí)施的行為和結(jié)果

3.通過控制過程制定有效計(jì)劃4.沒有計(jì)劃表明控制的目標(biāo)，管理者不可能進(jìn)行有效的控制控制要有明確、完整的計(jì)劃2.控制要有明確的組織結(jié)構(gòu)3.控制要依據(jù)有效的信息

（簡明、適用、可行、易于操作）；衡量實(shí)際成效（個(gè)人觀察或稱為直接觀察；統(tǒng)計(jì)報(bào)告；口頭匯報(bào)；書面報(bào)告）；鑒別并分析偏差（大小、方向）；采取糾正措施控制的類型：按控制活動(dòng)的性質(zhì)分：預(yù)防性控制、更正性控制

按控制點(diǎn)的位置分：預(yù)先控制、過程控制、事后控制

按照控制源劃分：正式組織控制、群體控制、自我控制

按照控制信息的性質(zhì)分：反饋控制、前饋控制

按控制的手段：直接控制、間接控制 有效控制的特征：適時(shí)控制【；適度控制；客觀控制（根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況）；彈性控制 有效控制原則：控制要反映計(jì)劃要求;控制要與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng);控制應(yīng)突出重點(diǎn)、強(qiáng)調(diào)例外;及時(shí)性、客觀性、準(zhǔn)確性、靈活性、經(jīng)濟(jì)性 工程經(jīng)濟(jì)：是介于工程學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的交叉學(xué)科，是研究工程實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果的相關(guān)理論?；驹瓌t：1.客觀公正原則2.系統(tǒng)分析原則3.資源最優(yōu)配置原則4.兼顧宏觀經(jīng)濟(jì)效益與微觀經(jīng)濟(jì)效益原則5.兼顧直接經(jīng)濟(jì)效益與間接經(jīng)濟(jì)效益原則6.注重長期經(jīng)濟(jì)效益原則7.定性分析與定量分析相結(jié)合原則8.靜態(tài)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合原則9.統(tǒng)計(jì)分析與預(yù)測分析相結(jié)合原則 資金的時(shí)間價(jià)值：亦稱貨幣的時(shí)間價(jià)值。指資金隨時(shí)間的延續(xù)而發(fā)生的價(jià)值變化。錢會(huì)貶值的，是資金時(shí)間的消極面，即資金承受著通貨膨脹的壓力；資金增值能力是積極面，錢能生錢 關(guān)鍵點(diǎn)原則：指控制工作要突出重點(diǎn)，不能只從某個(gè)局部利益出發(fā)，要針對(duì)重要、關(guān)鍵的因

素實(shí)施重點(diǎn)控制。例外原則：指控制工作應(yīng)著重于計(jì)劃實(shí)施中的例外偏差。過程控制：也稱事中控制現(xiàn)場控制或同步控制。他是在系統(tǒng)進(jìn)行到轉(zhuǎn)化過程中，即企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的過程中，對(duì)活動(dòng)中的人和事進(jìn)行直到和監(jiān)督，以便管理者在問題出現(xiàn)時(shí)及時(shí)采取糾正措施。反饋控制：反饋控制是以系統(tǒng)輸出的變化信息作為饋入信息，其目的是防止已經(jīng)發(fā)生或者即將出現(xiàn)的偏差繼續(xù)發(fā)展或今后再度發(fā)生。缺點(diǎn)：只有輸出量偏離目標(biāo)時(shí)，糾正措施才能開始 前饋控制：以系統(tǒng)的輸入或主要干擾的變化信息作為饋入信息，以此來預(yù)測由于外部干擾和輸入量變化的相互作用對(duì)系統(tǒng)行為的影響，以及這種硬i型那個(gè)時(shí)系統(tǒng)在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生的偏差，并據(jù)此對(duì)系統(tǒng)的輸入做出相應(yīng)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)有效控制。四大管理職能⑴計(jì)劃職能是指管理者為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)對(duì)工作所進(jìn)行的籌劃活動(dòng).⑵組織職能是管理者為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而建立與協(xié)調(diào)組織結(jié)構(gòu)的工作過程.⑶領(lǐng)導(dǎo)職能是指管理者指揮,激勵(lì)下級(jí),以有效實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的行為.⑷控制職能是指管理者為保證實(shí)際工作與目標(biāo)一致而進(jìn)行的活動(dòng).1、要正確理解各管理職能之間的關(guān)系.一方面,在管理實(shí)踐中,計(jì)劃,組織,領(lǐng)導(dǎo)和控制職能一般是順序履行的,即先要執(zhí)行計(jì)劃職能,然后是組織,領(lǐng)導(dǎo)職能,最后是控制職能.但另一方面,上述順序不是絕對(duì)的,在實(shí)際管理中這四大職能又是相互融合,相互交叉的.2、正確處理管理職能的普遍性與差異.原則上講,各級(jí)各類管理者的管理職能具有共同性,都在執(zhí)行計(jì)劃,組織,領(lǐng)導(dǎo),控制四大職能;但同時(shí),不同層次,不同級(jí)別的管理者執(zhí)行這四大職能時(shí)的側(cè)重點(diǎn)與具體內(nèi)容又是個(gè)不相同的.馬斯洛需要層次：生理需要：是、人們維持其生命的最基本的需要，也是層次需要的基礎(chǔ)。安全需要：生理需要得到滿足后，就會(huì)想到安全問題。愛和歸屬的需要：生理安全需要的到滿足后，就會(huì)產(chǎn)生愛、情愛、社會(huì)集團(tuán)的需要。希望與別人交往，避免孤獨(dú)，希望歸屬一個(gè)團(tuán)體得到關(guān)心和愛護(hù)。自尊的需要：希望有地位，有威信，受到別人的尊重。自我實(shí)現(xiàn)的需要：是最高層次的需要。

馬斯洛從人的需要出發(fā)探索人的激勵(lì)和研究人的行為，抓住的了問題的關(guān)鍵。是研究需要結(jié)構(gòu)和人員激勵(lì)的重要理論，也是解釋人格、動(dòng)機(jī)的重要理論，揭示了人類需要由低級(jí)到高級(jí)不斷發(fā)展的客觀規(guī)律。強(qiáng)調(diào)了人的價(jià)值和尊嚴(yán)，肯定了高層次需要的重要性，有助于發(fā)揮精神利益的作用。需要層次理論對(duì)企業(yè)管理者如何有效地調(diào)動(dòng)人的積極性起著重要的啟發(fā)和指導(dǎo)作用。

缺陷：1對(duì)需要層次分析簡單，機(jī)械。2以人本主義為其理論基礎(chǔ)，認(rèn)為人的需要都是與生俱來的，更多體現(xiàn)的是利己的本能。3誕生在私有制的社會(huì)里4沒有反應(yīng)社會(huì)的意識(shí)和環(huán)境對(duì)人的需要模式產(chǎn)生的巨大的影響。

理論基本思想，人性丑惡，人喜歡想了，凡事得過且過，盡量逃避責(zé)任，但求生活安全。人們基本上厭倦工作，只要有機(jī)會(huì)就盡量投籃。人們的工作基本目的就是為獲得經(jīng)濟(jì)收入。人生想來以自我為中心，安于現(xiàn)狀。大多數(shù)人沒有雄心壯志，也不喜歡負(fù)什么責(zé)任，寧可讓別人領(lǐng)導(dǎo)，只有物質(zhì)刺激才能工作；；；管理對(duì)策：采取或蘿卜加大棒的方式，需強(qiáng)制和監(jiān)督管理，靠金錢獎(jiǎng)勤罰懶刺激工作。

Y理論思想：人本善論。人天生勤奮，并非懶惰，為達(dá)到目能自我調(diào)節(jié)，自我控制。人具有豐富的想象力、智慧和創(chuàng)造力，只不過人的才能和潛力通常得不到發(fā)揮。自我滿足，自我實(shí)現(xiàn)，是人們最重要，最有意義的需要。；；；管理對(duì)策：管理重點(diǎn)放在關(guān)心和滿足人的高層次需要方面上，創(chuàng)造條件，是下屬的工作更具有挑戰(zhàn)性，使下屬更具有責(zé)任感和成就感。制定合理的激勵(lì)措施，使職工自發(fā)的努力工作，積極參與管理，為企業(yè)做貢獻(xiàn)。

第二篇：《管理概論》(天大)期末考點(diǎn)個(gè)人總結(jié)

《管理概論》（天大）期末考點(diǎn)個(gè)人總結(jié)【望指正】來源： 崔巍的日志

第一章管理與管理者

第二節(jié) 管理和管理的職能

【管理】：管理是各級(jí)管理者在執(zhí)行計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)和控制等各項(xiàng)職能的過程中通過優(yōu)化配置和協(xié)調(diào)使用組織內(nèi)的各種資源：人力、物力、財(cái)力和信息等，有效地達(dá)到組織目標(biāo)的過程。

【】

【管理職能】：計(jì)劃組織領(lǐng)導(dǎo)控制

【管理者的技能】概念技能、技術(shù)技能、人際技能

第二章 管理發(fā)展史

第二節(jié) 管理論的形成與發(fā)展

一、古典管理理論

1。泰勒的科學(xué)管理理論

《科學(xué)管理原理》《科學(xué)管理》書中提出科學(xué)管理四原則。

【科學(xué)管理】：是以工廠管理為對(duì)象，以提高工人勞動(dòng)生產(chǎn)率為目標(biāo)，在對(duì)公認(rèn)的工作和任務(wù)進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上制定出標(biāo)準(zhǔn)的操作方法，并用此法對(duì)工人進(jìn)行指導(dǎo)、訓(xùn)練來提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

2。法約爾的一般管理理論

提出五大管理職能，十四條管理原則

3。韋伯的行政組織理論

被稱為“組織理論之父”的韋伯

二 行為科學(xué)理論

1。福利特的工作

瑪麗-福利特被稱為“管理理論之母”，她關(guān)于管理和管理者對(duì)員工應(yīng)采取何種行為的著作，很多內(nèi)容是針對(duì)泰勒對(duì)人性的忽視。

2。霍桑實(shí)驗(yàn)與人際關(guān)系運(yùn)動(dòng)

【梅奧的“霍桑試驗(yàn)”主要結(jié)論】:1 企業(yè)中的員工是社會(huì)人，而不是經(jīng)濟(jì)人2 企業(yè)中存在非正式組織3 新型的領(lǐng)導(dǎo)能力在于提高員工的滿意度，以提高士氣，從而提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

【】

以霍桑實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)形成的這種新的管理思想，后人稱之為“人際關(guān)系學(xué)說”，是行為科學(xué)的早起理論。

三 管理科學(xué)理論

【管理科學(xué)理論】：是指以現(xiàn)代科技成果為手段，運(yùn)用計(jì)量模型，對(duì)管理領(lǐng)域中的人、財(cái)、物、信息、資源作系統(tǒng)定量的分析，進(jìn)行規(guī)劃和決策優(yōu)化的理論。【】

管理科學(xué)包含很多分支：運(yùn)籌學(xué)、系統(tǒng)工程、運(yùn)作管理和定量決策等。

第三章 組織文化

【組織文化】：是組織在所處的社會(huì)和商業(yè)環(huán)境中形成的，為全體員工所接受和認(rèn)同的對(duì)組織的性質(zhì)、準(zhǔn)則、風(fēng)格和特征等的認(rèn)識(shí)。組織文化由組織的傳統(tǒng)和氛圍構(gòu)成，代表著一個(gè)組織的價(jià)值觀，同時(shí)也是組織成員活動(dòng)和行為的規(guī)范。

第四章 計(jì)劃職能

第一節(jié) 計(jì)劃概述

【計(jì)劃】：是未來行動(dòng)的藍(lán)圖，是為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而對(duì)未來行動(dòng)所做的綜合的統(tǒng)籌安排。它是未來組織活動(dòng)的指導(dǎo)性文件，提供從目前通向未來目標(biāo)的道路和橋梁。【】

計(jì)劃包括：定義組織的目標(biāo)，制定全局戰(zhàn)略以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，制定全面的分層計(jì)劃體系以綜

合和協(xié)調(diào)各種活動(dòng)。

【計(jì)劃工作的性質(zhì)】：目的性、首位性、普遍性、效率性、創(chuàng)新性。

【計(jì)劃的類型（按形式分）】：使命、目標(biāo)、戰(zhàn)略、政策、程序、規(guī)則、規(guī)劃、預(yù)算?！尽?/p>

【規(guī)劃】：是為了實(shí)施既定方針?biāo)匦璧哪繕?biāo)、政策、程序、任務(wù)分配、執(zhí)行步驟、使用的資源等而制定的綜合性計(jì)劃?！尽?/p>

短期計(jì)劃一年以內(nèi)，長期計(jì)劃五年以上。

第二節(jié) 計(jì)劃制定的程序

【計(jì)劃制定的程序】：估量機(jī)會(huì)、確定目標(biāo)、確定前提條件、擬定備選方案、評(píng)價(jià)各種備選方案、選擇方案、擬定輔助計(jì)劃、編制預(yù)算。

第五章 組織職能

第一節(jié) 組織概述

【組織結(jié)構(gòu)】：是描述組織的框架體系，即基本架構(gòu)，是對(duì)完成組織目標(biāo)的人員、工作、技術(shù)和信息所做的制度性安排?！尽?/p>

組織結(jié)構(gòu)三個(gè)特點(diǎn)：復(fù)雜性、正規(guī)化、集權(quán)化。

第二節(jié) 組織設(shè)計(jì)的原則

【組織設(shè)計(jì)的原則】：勞動(dòng)分工、統(tǒng)一指揮、權(quán)責(zé)對(duì)等（一定的職權(quán)應(yīng)當(dāng)與一定的職責(zé)相一致）、層幅適當(dāng)原則、部門化原則。【】

【管理幅度】：一個(gè)單位的負(fù)責(zé)人能夠直接而有效地管理的下屬的可能人數(shù)。

【組織層次】：是組織內(nèi)部縱向管理系統(tǒng)所劃分的等級(jí)數(shù)。

隨計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展，組織中的管理幅度變寬，組織層次減少，組織也日益由高聳型走向扁平化。

第四節(jié) 組織設(shè)計(jì)的基本形式

【組織設(shè)計(jì)的基本形式】：簡單結(jié)構(gòu)、職能型結(jié)構(gòu)、分部型組織結(jié)構(gòu)、矩陣型組織、戰(zhàn)略聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

矩陣型組織形成縱橫兩套管理系統(tǒng)，一套是縱向的職能管理系統(tǒng)，一套是為完成某一任務(wù)而組成的橫向的產(chǎn)品或項(xiàng)目系統(tǒng)。

【矩陣型組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)缺點(diǎn)】：優(yōu)點(diǎn)是促進(jìn)一系列復(fù)雜而獨(dú)立的項(xiàng)目取得協(xié)調(diào)，同時(shí)又保留將職能專家組合在以其所具有的經(jīng)濟(jì)性。缺點(diǎn)是放棄了統(tǒng)一指揮，造成一定程度的混亂，又隱藏著權(quán)力斗爭。

第六章 領(lǐng)導(dǎo)職能

第二節(jié) 領(lǐng)導(dǎo)行為理論一、三種極端理論（專制作風(fēng)、民主參與作風(fēng)、放任自流作風(fēng)）

二、領(lǐng)導(dǎo)行為的連續(xù)統(tǒng)一體理論

三、管理系統(tǒng)理論

四、領(lǐng)導(dǎo)行為四分圖

五、管理方格理論

管理方格理論用橫坐標(biāo)表示領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)生產(chǎn)的關(guān)心程度，用縱坐標(biāo)表示對(duì)人的關(guān)心程度。有貧乏型管理（11）、鄉(xiāng)村俱樂部型管理（19）、任務(wù)型管理（91）、團(tuán)隊(duì)型管理（99）

第五節(jié) 激勵(lì)理論

【激勵(lì)】：是指通過一定的手段使員工的需要和動(dòng)機(jī)得到滿足，以調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，使他們積極主動(dòng)地發(fā)揮個(gè)人潛能從而實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過程。

二 早期的激勵(lì)理論

1。需要層次論

馬斯洛提出“需要層次論”

較低級(jí)的：生理需要、較高級(jí)的：安全需要、社交需要、自尊需要、自我實(shí)現(xiàn)需要

2。人性假設(shè)理論

A X理論：人性為惡理論

B Y理論：人性為善理論激勵(lì)——保健理論

【保健因素】：指那些和人們的不滿情緒有關(guān)的因素，如公司的政策、管理和監(jiān)督、人際關(guān)系、工作條件、地位、安全和生活等。

【激勵(lì)因素】：使人們感到滿意的因素，和工作內(nèi)容有關(guān)，包括工作上的成就感，因良好的工作成績而得到獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未來發(fā)展的期望、職務(wù)上的責(zé)任感等。

三 當(dāng)代激勵(lì)理論

1。【三種需要理論】：大衛(wèi)提出：成就需要、權(quán)力需要、歸屬需要。

第六節(jié) 管理群體和團(tuán)隊(duì)

【群體】：是兩個(gè)或兩個(gè)以上相互作用、相互依賴的個(gè)體，為了實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)、滿足特定需求而組成的集合體。

【團(tuán)隊(duì)】：也是群體，其成員間緊密合作以實(shí)現(xiàn)一個(gè)特定的、共同的目標(biāo)。所有的團(tuán)隊(duì)都是群體，但群體并不一定是團(tuán)隊(duì)。

【團(tuán)隊(duì)區(qū)別于群體的特征】：成員間的緊密合作和特定的、至高無上的團(tuán)隊(duì)目標(biāo)。

1。群體和團(tuán)隊(duì)的協(xié)同效應(yīng)

2。群體和團(tuán)隊(duì)對(duì)客戶的響應(yīng)

3。團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新

4。作為激勵(lì)因素的群體和團(tuán)隊(duì)

【群體規(guī)范】：是群體成員共同遵守的行為方針和規(guī)則。

第七章 控制職能

第一節(jié) 控制的概念

【控制的作用】：一方面起檢驗(yàn)作用，它檢驗(yàn)各項(xiàng)工作是否按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行，同時(shí)也檢驗(yàn)計(jì)劃的正確性和合理性；另一方面起調(diào)節(jié)作用，在計(jì)劃的執(zhí)行過程中，對(duì)原計(jì)劃進(jìn)行修改，并調(diào)整整個(gè)管理過程。

第二節(jié) 控制的過程

【控制的過程四個(gè)階段】：1。確定控制標(biāo)準(zhǔn) 2。衡量實(shí)際成效 3。鑒別并分析偏差 4。采取校正措施

第三節(jié) 控制的類型

一 控制的基本類型

1、【預(yù)先控制】：是在問題發(fā)生前作出預(yù)測，防止問題在隨后的轉(zhuǎn)換中出現(xiàn)。

2、【過程控制】：是在系統(tǒng)進(jìn)行到轉(zhuǎn)換過程中，即企業(yè)生產(chǎn)或經(jīng)營的過程中，對(duì)活動(dòng)中的人和事進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，以便管理者在問題出現(xiàn)時(shí)及時(shí)采取糾正措施

3、【事后控制】：當(dāng)系統(tǒng)最后階段輸出產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，來自系統(tǒng)內(nèi)部對(duì)生產(chǎn)結(jié)果的總和和系統(tǒng)外部顧客與市場的反應(yīng)，都是在計(jì)劃完成后進(jìn)行的總結(jié)和評(píng)定。

二 反饋控制與前饋控制

1、【反饋控制】：是以系統(tǒng)輸出的變化信息作為饋入信息，其目的是防止已經(jīng)發(fā)生或即將出現(xiàn)的偏差繼續(xù)發(fā)展或今后再度發(fā)生。

2、【前饋控制】：是以系統(tǒng)的輸入或主要干擾的變化信息作為饋入信息，以此來預(yù)測由于外部干擾和輸入變量之間的相互作用對(duì)系統(tǒng)行為的影響，以及這種影響是系統(tǒng)在運(yùn)行過程中可能產(chǎn)生的偏差，并據(jù)此對(duì)系統(tǒng)的輸入作出相應(yīng)的調(diào)整，以實(shí)現(xiàn)有效控制。

第四節(jié) 有效控制系統(tǒng)的基本原則

【有效控制系統(tǒng)的基本原則】：

1、控制要反映計(jì)劃的要求

2、要與組織結(jié)構(gòu)相適應(yīng)

3、應(yīng)突出重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)例外

4、應(yīng)具有及時(shí)性

5、客觀性

6、準(zhǔn)確性

7、靈活性

8、經(jīng)濟(jì)性

第九章 決策技術(shù)

【決策】：是組織為了達(dá)到某一目標(biāo)、目的或企圖，在眾多方案中選擇一個(gè)最優(yōu)的方案或過程，并加以實(shí)施的過程。

【決策的含義應(yīng)把握四點(diǎn)】：

1、決策要有明確的目的

2、決策是一個(gè)提出問題、分析問題、解決問題的過程

3、決策的核心是選優(yōu)

4、現(xiàn)代決策一般是科學(xué)決策和民主決策

【決策的特征】：程序性、創(chuàng)造性、選優(yōu)性、指導(dǎo)性

決策的原則【西蒙提出“有限理性”的原則】：

1、收集與決策有關(guān)的全部信息

2、根據(jù)目標(biāo)和信息制定所有可能的備選方案

3、能準(zhǔn)確的預(yù)測到每個(gè)方案的未來執(zhí)行結(jié)果。

第十一章 工程經(jīng)濟(jì)

【資金的時(shí)間價(jià)值】：亦稱“貨幣的時(shí)間價(jià)值”，指資金隨時(shí)間的延續(xù)而產(chǎn)生的增值。

【資金增值的兩種基本途徑】：存入銀行將產(chǎn)生利息；投入生產(chǎn)將產(chǎn)生利潤

以下為補(bǔ)充知識(shí)點(diǎn)

第一章

【組織】：是對(duì)為了完成某些特定目的的人們的系統(tǒng)性安排。是指一種由人組成的、具有明確目的和系統(tǒng)性的結(jié)構(gòu)的實(shí)體。

【概念技能】：是指綜觀全局、認(rèn)清為什么要做某事的能力，也就是洞察企業(yè)與環(huán)境要素間相互影響和相互作用的復(fù)雜性的能力。

【技術(shù)技能】：指使用某一專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)的程序、技術(shù)、知識(shí)和方法完成組織任務(wù)的能力，即與特定的工作崗位有關(guān)的專業(yè)知識(shí)與技能。

【人際技能】：是指與處理人際關(guān)系有關(guān)的技能，即理解、激勵(lì)他人并與他人共事的能力。

第四章計(jì)劃職能

【戰(zhàn)略】：是為實(shí)現(xiàn)組織的長遠(yuǎn)目標(biāo)所選擇的發(fā)展方向、所確定的行動(dòng)路線以及資源分配方案的一個(gè)總綱。

【政策】：也是一種計(jì)劃，它是組織在決策時(shí)或處理問題時(shí)用來指導(dǎo)和溝通思想和行動(dòng)方案的明文規(guī)定。

【規(guī)則】：也是一種計(jì)劃，只不過是一種最簡單的計(jì)劃。它是對(duì)具體場合和具體情況下，允許或不允許采取某種特定行動(dòng)的規(guī)定。

【預(yù)算】：預(yù)算作為一種規(guī)劃，是以數(shù)字表示預(yù)期結(jié)果的一種報(bào)告書，也被稱為“數(shù)字化”的計(jì)劃。

第五章組織職能

組織結(jié)構(gòu)三特征定義：【復(fù)雜性】：是指組織內(nèi)部結(jié)構(gòu)的分化程度。

【正規(guī)化】：是指組織依靠制定的工作程序、規(guī)章制度和規(guī)則引導(dǎo)員工行為的程度。

【集權(quán)化】：是指組織在決策時(shí)正式權(quán)力在組織層次集中的程度。

【組織設(shè)計(jì)】：是指對(duì)一個(gè)組織的結(jié)構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃、構(gòu)造、創(chuàng)新或再構(gòu)造，以便從組織結(jié)構(gòu)上確保組織目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。

【影響組織結(jié)構(gòu)的因素】：戰(zhàn)略、規(guī)模、技術(shù)、環(huán)境

【戰(zhàn)略聯(lián)盟】：是兩個(gè)或多個(gè)公司為生產(chǎn)或銷售某種產(chǎn)品而交換或共享資源的一種正式協(xié)議。

【網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)】：是一個(gè)組織為生產(chǎn)和銷售某種產(chǎn)品而與供應(yīng)商、制造商和分銷商結(jié)成的一系列戰(zhàn)略聯(lián)盟。

【學(xué)習(xí)型組織的五項(xiàng)修煉】：自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思

考。

【系統(tǒng)思考】：是將各個(gè)獨(dú)立的、片段的事件聯(lián)系起來，以發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在的互動(dòng)關(guān)系的思考方式?！尽?/p>

這五項(xiàng)修煉中，改善心智模式和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)，自我超越和建立共同愿景是向上的張力，系統(tǒng)思考是核心，好比是火箭的發(fā)動(dòng)機(jī)。

【學(xué)習(xí)型組織的定義】：以五項(xiàng)修煉為基礎(chǔ)而建立的學(xué)習(xí)型組織可以界定為組織中的所有員工都致力于識(shí)別和解決問題，并促使組織持續(xù)的進(jìn)行試驗(yàn)、變革、改進(jìn)，以不斷提高其成長能力、學(xué)習(xí)能力和實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的能力。

【學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征】：善于不斷學(xué)習(xí)，有四點(diǎn)含義：

1、終身學(xué)習(xí)

2、全員學(xué)習(xí)

3、全過程學(xué)習(xí)

4、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)

第六章 領(lǐng)導(dǎo)職能

領(lǐng)導(dǎo)行為四分圖中：【建立制度】：指的是為了達(dá)到組織目標(biāo)，領(lǐng)導(dǎo)者界定和構(gòu)造自己與下屬角色的傾向和程度。

【關(guān)心下屬】：指的是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)下屬信任，尊重他們的想法和感情并與之建立相互信任的程度。需要層次論中：【自我實(shí)現(xiàn)需要】：最高層次的需要，是指實(shí)現(xiàn)個(gè)人理想和抱負(fù)，最大限度的發(fā)揮個(gè)人的潛力并取得成就，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

【簡述需要層次論】：馬斯洛假設(shè)人有五個(gè)需要的層次，較低級(jí)的是生理和安全需要，較高級(jí)的是社會(huì)需要、自尊需要和自我實(shí)現(xiàn)需要。當(dāng)一種需要得到滿足后，另一種更高層次的需要就會(huì)占據(jù)主導(dǎo)地位。高級(jí)需要是從內(nèi)部使人得到滿足，低級(jí)需要是從外部使人得到滿足。

【】

【簡述人性假設(shè)理論】：X理論：人性為惡理論，對(duì)人性作如下假設(shè)：員工天生不喜歡工作，逃避責(zé)任，安于現(xiàn)狀，喜歡安逸，沒有雄心壯志。必須對(duì)他們采取強(qiáng)制的措施或懲罰的辦法，迫使他們?nèi)?shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

Y理論：人性為善理論。對(duì)人性作如下假設(shè)：員工視工作如休息、娛樂一樣快樂、自然，能夠承擔(dān)責(zé)任。如果員工對(duì)某項(xiàng)工作作出承諾，他們會(huì)進(jìn)行自我指導(dǎo)和自我控制，以完成任務(wù)。大多數(shù)人都具備做出正確決策的能力，而不僅僅管理者具備這一能力?！尽?/p>

【管理群體和團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢】：群體和團(tuán)隊(duì)對(duì)組織取得競爭優(yōu)勢是非常有利的，他們有助于組織取得優(yōu)良的業(yè)績，加快對(duì)客戶的響應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新，增加成員的激勵(lì)和滿意度。

【群體動(dòng)力】：群體運(yùn)作的方式及最終體現(xiàn)的群體效率都取決于一系列的群體特征和過程，這些特征和過程統(tǒng)稱為“群體動(dòng)力”。

【群體動(dòng)力的五個(gè)關(guān)鍵要素】：群體規(guī)模、任務(wù)和角色、群體領(lǐng)導(dǎo)、群體的發(fā)展、群體凝聚力。

【群體角色】：指根據(jù)群體成員在群體中的位置，期望由他來執(zhí)行的一系列的行為和任務(wù)。

【群體凝聚力】：是指群體成員相互吸引及共同參與群體目標(biāo)的程度。

第七章控制職能

【管理學(xué)領(lǐng)域的控制系統(tǒng)定義】：向管理者提供有關(guān)組織戰(zhàn)略和結(jié)構(gòu)能否有效地發(fā)揮作用這一信息的正式的目標(biāo)設(shè)定、監(jiān)督、評(píng)估和反饋系統(tǒng)。

第三篇：公共危機(jī)管理概論期末復(fù)習(xí)

第一次作業(yè)（導(dǎo)論—第2章）一．名詞解釋 1.授益性應(yīng)急措施

是行政機(jī)關(guān)為遭受突發(fā)公共事件損害的公民和組織，提供救助和保護(hù)的應(yīng)急措施。2.一致性危機(jī)p13 一致性危機(jī)是可以使整個(gè)社會(huì)在外部壓力之下，更加團(tuán)結(jié)的社會(huì)擾動(dòng)性事件。3.應(yīng)急行政權(quán)p30 應(yīng)急行政權(quán)是指在應(yīng)對(duì)各類公共危機(jī)的過程中，依法享有、行使的各類職權(quán)和職責(zé)。二．簡析突發(fā)事件管理的比例原則及其具體要求。

公共應(yīng)急管理中的比例原則，是指行政機(jī)關(guān)在行使行政緊急權(quán)力時(shí)，應(yīng)當(dāng)全面權(quán)衡有關(guān)的公共利益和個(gè)人權(quán)益，采取對(duì)公民權(quán)益造成限制或者損害最小的行政行為，并且使行政行為造成的損害、付出的成本與所追求的行政目的相適應(yīng)。

比例原則包括：適合性原則、必要性原則、相稱性原則

具體要求：

(1)應(yīng)急管理措施的方式、強(qiáng)度和持續(xù)時(shí)間，應(yīng)當(dāng)與突發(fā)事件的類型、級(jí)別、發(fā)展階段相適應(yīng)，以有效控制危機(jī)為必要；

(2)如果有多種手段可以同等地實(shí)現(xiàn)某一應(yīng)急管理目的，應(yīng)當(dāng)選擇其中對(duì)公民權(quán)益影響最小的一種；

(3)采取應(yīng)急管理措施所付出的代價(jià)不得與突發(fā)事件本身所可能造成的損害喪失均衡。

三．如何理解公共危機(jī)管理的綜合性特征?p22 1.全社會(huì)共同參與，成功的公共危機(jī)管理能夠調(diào)動(dòng)，全社會(huì)的人力物力財(cái)力，構(gòu)成一個(gè)公共危機(jī)管理的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全民共同參與，形成自救互救與公就并存的局面。

2.全風(fēng)險(xiǎn)，公共危機(jī)管理的對(duì)象不是單一風(fēng)險(xiǎn)，而是多種風(fēng)險(xiǎn)，包括自然災(zāi)害，事故災(zāi)難，公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件四種類型。公務(wù)機(jī)關(guān)要建立以政府為核心和主導(dǎo)的公共危機(jī)管理網(wǎng)絡(luò)，將政府、市場與第三部門的力量協(xié)調(diào)起來，形成一種強(qiáng)大的合力，應(yīng)對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)。

3.全階段，無論應(yīng)對(duì)哪種風(fēng)險(xiǎn)，政府都要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，通過減緩、準(zhǔn)備、響應(yīng)與恢復(fù)重建等階段，完成公共危機(jī)的應(yīng)對(duì)與管理。

第二次作業(yè)（第3章—第5章）一．名詞解釋

1.“應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員”p55 應(yīng)急社會(huì)動(dòng)員是指為了有效預(yù)防和成功應(yīng)對(duì)危機(jī)，各級(jí)政府充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，通過宣傳教育、組織協(xié)調(diào)等方式，調(diào)動(dòng)企業(yè)、社會(huì)力量的積極性，整合全社會(huì)的人力、物力與財(cái)力等資源，形成預(yù)防與應(yīng)對(duì)危機(jī)的合力。2.應(yīng)急規(guī)劃p97 應(yīng)急規(guī)劃是一個(gè)持續(xù)性的動(dòng)態(tài)過程，主要指對(duì)應(yīng)急預(yù)案的制訂、演練、修改活動(dòng)。二．如何增強(qiáng)災(zāi)區(qū)對(duì)未來災(zāi)害的控制力和承受力，降低災(zāi)區(qū)的脆弱性。p93 1.實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系和諧，減少引發(fā)危機(jī)的致災(zāi)因子。2.在人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，推行與自然合作、而非征服自然的理念。在災(zāi)害易發(fā)區(qū)，避免開展重建工程，從源頭上杜絕危機(jī)的發(fā)生。

3.對(duì)于不能規(guī)避、不得不建在災(zāi)害易發(fā)區(qū)的建筑或基礎(chǔ)設(shè)施，要實(shí)行更加嚴(yán)格的設(shè)計(jì)與建筑安全標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把建筑施工的質(zhì)量關(guān)，增強(qiáng)其抗毀損的能力，并采取嚴(yán)密的防護(hù)性措施。4.增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力，完善應(yīng)急救援體系，在危機(jī)發(fā)生后有效應(yīng)對(duì)，盡可能減輕災(zāi)害的影響。5.建立良好的應(yīng)急保障體系，確保災(zāi)后重建的人力、物力、財(cái)力等資源充裕。三．企業(yè)、非政府組織與志愿者、社區(qū)與公民個(gè)人應(yīng)對(duì)危機(jī)各有什么優(yōu)勢？p60-企業(yè)：企業(yè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，擁有自己的應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備。企業(yè)具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，企業(yè)參與公共危機(jī)管理可以使公共危機(jī)管理更加靈活。非政府組織和志愿者：

（1）貼近社會(huì)公眾，可以反映社會(huì)公眾在緊急狀態(tài)下的利益訴求，防止次生、衍生災(zāi)害的發(fā)生。

（2）匯集著大量掌握應(yīng)急救援相關(guān)技術(shù)的人才。非政府組織組成的基礎(chǔ)是成員，具有某一方面的思想共識(shí)，志趣偏好或?qū)I(yè)技能，這些技能往往可以在危機(jī)處置的過程中發(fā)揮巨大的作用。

（3）反應(yīng)靈活而迅速。非政府組織具有分散獨(dú)立決策，且可靈活調(diào)動(dòng)組合各種力量的優(yōu)勢，組織成員來自于社會(huì)的方方面面，可對(duì)危機(jī)進(jìn)行有效全面的監(jiān)控，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題的征兆并加以解決 社區(qū)與公民個(gè)人：

（1）社區(qū)是因地緣關(guān)系而組成的社會(huì)生活共同體。當(dāng)危機(jī)來臨時(shí)，社區(qū)中的公眾是最直接的承災(zāi)主體。由于危機(jī)與公民切身利益密切相關(guān)，社區(qū)公眾一旦被動(dòng)員起來，便具有很高的防災(zāi)抗災(zāi)意識(shí)與熱情。

（2）社區(qū)中蘊(yùn)藏著大量可調(diào)配的的人力、物力、財(cái)力。

（3）社區(qū)是公共安全教育的“前沿陣地”。社區(qū)為我們進(jìn)行公共安全教育，普及公共危機(jī)管理知識(shí)，提供了良好的平臺(tái)。

（4）“熟人社區(qū)”的基礎(chǔ)土崩瓦解。因此我們需要推動(dòng)社區(qū)參與公共危機(jī)管理，以此來增強(qiáng)社區(qū)責(zé)任意識(shí)，培育自主的公民精神，塑造現(xiàn)代意義上的新型，相互守望制度，預(yù)防和控制公共危機(jī)的滋生

（5）社區(qū)參與可以幫助我們從源頭上防止危機(jī)，比如社區(qū)承擔(dān)起一定的社會(huì)化功能，在社會(huì)化過程中，人們習(xí)得社會(huì)認(rèn)可的價(jià)值觀念和行為模式。

四．“預(yù)案綜合癥”有什么表現(xiàn)？如何解決？p105-107 表現(xiàn)：一方面，應(yīng)急響應(yīng)需要精明的組織和計(jì)劃；另一方面，應(yīng)急響應(yīng)又是自發(fā)的，公共危機(jī)管理者必須具有創(chuàng)新能力、應(yīng)變能力和臨機(jī)決斷能力。解決：建立高可靠性組織

1.關(guān)注故障。認(rèn)為每一次微小的差錯(cuò)都是系統(tǒng)問題的征兆，鼓勵(lì)人們呢報(bào)告失誤，從最近的危機(jī)中學(xué)習(xí)永不自滿。

2.拒絕解釋的簡單化。鼓勵(lì)個(gè)人看得更遠(yuǎn)，對(duì)人們所公認(rèn)的智慧提出質(zhì)疑。

3.運(yùn)行的敏感性。鼓勵(lì)持續(xù)性的調(diào)整以防止錯(cuò)誤的累計(jì)擴(kuò)大，鼓勵(lì)人們說出自己的隱憂。4.重視彈性。不僅形成檢測問題的能力，而且能夠在故障發(fā)生的時(shí)候繼續(xù)工作。

5.尊重專家。決策權(quán)授予處于一線并且在相關(guān)領(lǐng)域具備最權(quán)威專業(yè)的知識(shí)者。

第三次作業(yè)（第6章—第7章）一．名詞解釋 預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)p116 預(yù)測預(yù)警的是在危機(jī)發(fā)生前對(duì)致災(zāi)因子進(jìn)行持續(xù)、動(dòng)態(tài)的監(jiān)測，并以此為依據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的系統(tǒng)。

二．如何理解預(yù)測預(yù)警的人本理念?p129-131 1.以人為核心的預(yù)警系統(tǒng)必須以人的需要為出發(fā)點(diǎn)，橫跨全過程、整合式的預(yù)警系統(tǒng)。2.以人為核心的預(yù)警系統(tǒng)還要體現(xiàn)受眾導(dǎo)向的特點(diǎn)，需要開展對(duì)預(yù)警技術(shù)的績效評(píng)估，并對(duì)公眾安全意識(shí)和預(yù)警服務(wù)滿意度實(shí)施測評(píng)。

3.以人為核心的預(yù)警系統(tǒng)需要有相應(yīng)的預(yù)警制度保證其正常運(yùn)作。三．如何理解危機(jī)響應(yīng)的目標(biāo)？p134 1.應(yīng)急響應(yīng)者的保護(hù)。公共危機(jī)管理者必須注意保護(hù)應(yīng)急救援隊(duì)員的安全，還包括對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)員及時(shí)地進(jìn)行必要的心理干預(yù)。公共危機(jī)管理者應(yīng)注意救援隊(duì)員的輪換和勞逸結(jié)合，盡快建立應(yīng)急救援隊(duì)員的資格考評(píng)與分類體系。

2.次生災(zāi)害的防范。危機(jī)的危害具有很強(qiáng)的連帶性和擴(kuò)散性，在處置過程中，必須以動(dòng)態(tài)發(fā)展和普遍聯(lián)系的眼光來觀察危機(jī)。我們不僅要具備系統(tǒng)性前瞻性的思維，也必須注重在尋求安全過程中的風(fēng)險(xiǎn)。3.減輕原生災(zāi)害的損失。

四．危機(jī)發(fā)生后救人響應(yīng)活動(dòng)包括哪些內(nèi)容？p137 1.搜索與救援。尋找被困者，將其轉(zhuǎn)移到遠(yuǎn)離危險(xiǎn)的地帶。2.醫(yī)療急救。對(duì)傷者進(jìn)行檢傷分類，分輕重緩急予以救治。

3.進(jìn)行疏散。要求人們預(yù)先指定集合地點(diǎn)，沿著安全的疏散路線進(jìn)行，到達(dá)安全的避難場所。4.開展災(zāi)害評(píng)估。包括災(zāi)情評(píng)估和需求評(píng)估。公共危機(jī)管理者要進(jìn)行損失評(píng)估，以便協(xié)調(diào)裝備和物資，還需要對(duì)恢復(fù)階段進(jìn)行前瞻，根據(jù)損失評(píng)估確定恢復(fù)階段的資金、政策需求。5.處置危險(xiǎn)源影響。6.提供水、食品及避難場所。

7.進(jìn)行衛(wèi)生管理。對(duì)人與動(dòng)物尸體進(jìn)行妥善處理，防止傳染病的發(fā)生。8.維持治安。維持社會(huì)秩序，避免趁火打劫等刑事犯罪的發(fā)生。9.提供社會(huì)心理咨詢服務(wù)。10.恢復(fù)關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施。交通通信，供水，供電供氣等基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)應(yīng)盡快恢復(fù)。11.對(duì)捐贈(zèng)進(jìn)行管理。

12.協(xié)調(diào)。公共危機(jī)管理者需要與專業(yè)人員、志愿者進(jìn)行良好的合作，形成應(yīng)急響應(yīng)的合力。第四次作業(yè)（第8章—第9章）一．名詞解釋 1.總體災(zāi)害恢復(fù)p163 總體災(zāi)害恢復(fù)是指人們?cè)跒?zāi)害恢復(fù)與重建活動(dòng)中，要改善生活質(zhì)量，維護(hù)公共安全，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，減輕自然災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)。2.應(yīng)急溝通p190 應(yīng)急溝通，就是指應(yīng)急管理者與社會(huì)公眾建立良好關(guān)系以交流信息、互動(dòng)反饋的雙向過程。二．結(jié)合我國的國情，恢復(fù)重建的主要措施包括哪些方面？p171-172 1.做好災(zāi)民的安置。災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建已原地安置為主，異地安置為輔，還必須對(duì)由此可能引發(fā)的群體認(rèn)同性沖突系米高度的重視，做好協(xié)調(diào)工作，災(zāi)區(qū)政府應(yīng)廣泛聽取社會(huì)公眾的意見，動(dòng)員廣大社會(huì)公眾積極參與，應(yīng)鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)人民不等，不靠開展生產(chǎn)自救，鼓勵(lì)合作自救，啟動(dòng)和完善社會(huì)化的補(bǔ)償機(jī)制，分散和轉(zhuǎn)移未來可能發(fā)生的巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，在這個(gè)過程中，要實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償與安置的公開化與透明化。

2.實(shí)現(xiàn)心理干預(yù)的長效化。不僅要防止社會(huì)公眾因?yàn)?zāi)致病因?yàn)?zāi)致貧，還要防范心理問題帶來的公眾生活質(zhì)量下降，甚至是因此而引發(fā)的反社會(huì)行為。

3.加強(qiáng)未來的風(fēng)險(xiǎn)防范災(zāi)區(qū)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的建筑質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

4.以恢復(fù)重建促進(jìn)區(qū)域的發(fā)展。災(zāi)區(qū)要因勢利導(dǎo)，不僅要努力消除災(zāi)區(qū)的負(fù)面影響，更要除舊布新吐故納新，在新起點(diǎn)上促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。三．如何實(shí)現(xiàn)危機(jī)合作與協(xié)調(diào)？p207-209 1.在應(yīng)急合作與協(xié)調(diào)中溝通占著至關(guān)重要的地位，溝通是合作與協(xié)調(diào)基礎(chǔ)，為了增進(jìn)應(yīng)急溝通，應(yīng)建立一個(gè)應(yīng)急管理的網(wǎng)絡(luò)體系，建立全社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，將政府、企業(yè)、非政府組織、公民個(gè)人的力量整合起來，形成以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件為目的的合力。

2.部門之間的協(xié)調(diào)與合作。在處置突發(fā)事件的過程中，部門分割，各自為戰(zhàn)是大忌，它不利于我們對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合性的處置。

3.條塊之間的協(xié)調(diào)與合作。屬地政府在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系屬地內(nèi)的中央直屬部門，密切雙方的合作關(guān)系。

4.地域之間的協(xié)調(diào)與合作相鄰省市應(yīng)建立地域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在處置突發(fā)事件方面相互支持。5.軍民之間的協(xié)調(diào)與合作，武裝力量與人民之間要相互配合合作。

第五次作業(yè)（第10章—第11章）一．名詞解釋 1.輿情監(jiān)控p222 輿情監(jiān)控就是政府部門通過各種手段對(duì)輿情信息主動(dòng)地進(jìn)行監(jiān)測、匯集、分析、控制與引導(dǎo)，反映社情民意，調(diào)動(dòng)民智和民力，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化與民主化。2.宗教恐怖主義p247 以宗教為驅(qū)動(dòng)力的恐怖主義 3.雙應(yīng)一體化p248 雙應(yīng)一體化，從本質(zhì)上看是指一國政府從系統(tǒng)的觀點(diǎn)出發(fā)，既考慮戰(zhàn)時(shí)緊急狀態(tài)的需求，也考慮非戰(zhàn)時(shí)緊急狀態(tài)的需求，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)的一體化。4.國防動(dòng)員 p257 國防動(dòng)員是指國家在由平時(shí)進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)的過程中，調(diào)動(dòng)一切人力、物力和財(cái)力，將國防潛力轉(zhuǎn)化為國防實(shí)力，確保國家贏得戰(zhàn)爭的一系列行動(dòng)。二．媒體與政府、公眾三者之間是何種關(guān)系?p215 政府、媒體與公眾之間形成了兩組重要的互動(dòng)關(guān)系。

1.媒體受政府制約，又在一定程度上影響政府，從事媒體具有一定的議程設(shè)置功能，可能對(duì)政府決策產(chǎn)生不同程度的影響。

2.媒體既滿足公眾需求要引導(dǎo)公眾，但是媒體不是一般的商業(yè)實(shí)體，既要追求經(jīng)濟(jì)效益，也要追求社會(huì)效益，就要滿足公眾的需求，要引導(dǎo)公眾。

第六次作業(yè)（第12章）一．名詞解釋 1.災(zāi)害外交 p272 災(zāi)害外交指國家行為體或非國家行為體通過對(duì)其他國家提供災(zāi)害援助而增進(jìn)國家間的關(guān)系，是外交行為在危機(jī)應(yīng)對(duì)里的一種特殊延伸。2.海外承包工程危機(jī)p280 指我國企業(yè)在海外工程承包業(yè)務(wù)的運(yùn)作過程中由于未能有效識(shí)別并化解各種風(fēng)險(xiǎn)因素而造成的企業(yè)人員傷亡、工程無法完工、發(fā)包方以各種理由拒付、延付工程款、企業(yè)效益虧損等不利局面。

二．危機(jī)管理國際合作可以采取哪些形式?p271-272 1.從層次和范圍上看，危機(jī)應(yīng)對(duì)的國際合作可分為三種形式，全球合作、區(qū)域合作、雙邊合作。

2.從合作伙伴的性質(zhì)來說，可以分為以下三種，非政府組織合作、救援企業(yè)合作、政府間合作。

（1）非政府組織合作。非政府組織可以提供信息資源，人力資源，財(cái)政資源；一方面它具有國際組織的特征，可以與地方政府結(jié)成危機(jī)管理伙伴，另一方面它又具有草根組織的特點(diǎn)，組織結(jié)構(gòu)分散化反應(yīng)靈活，處置效率高。

（2）救援企業(yè)合作。它是政府救援的有益與必要補(bǔ)充。

（3）政府間合作，民族國家是國際關(guān)系的主要行為體，危機(jī)應(yīng)對(duì)的國際合作離不開民族國家，其形式可以是國家與國家之間的雙邊合作、國家參與地區(qū)或國際合作等。軍事合作是政府合作的特殊表現(xiàn)形式。三．我國海外工程承包業(yè)務(wù)危機(jī)存在哪些風(fēng)險(xiǎn)以及如何應(yīng)對(duì)。p280-281 風(fēng)險(xiǎn)：

1.政治風(fēng)險(xiǎn)，海外工程承包業(yè)務(wù)的開展，首先需要一個(gè)基本穩(wěn)定的政治和政策環(huán)境，即所在國政治穩(wěn)定，政策具有連續(xù)性。

2.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。工程所在地的社會(huì)安全形勢，對(duì)業(yè)務(wù)開展有不容忽視的影響。文化、價(jià)值觀念的沖突也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)組織管理不能順利進(jìn)行。

3.自然風(fēng)險(xiǎn)。全球氣候變化，極端天氣事件發(fā)生的可能性加大。極端氣候事件一旦發(fā)生，必然導(dǎo)致工期延誤，其它自然災(zāi)害也可能導(dǎo)致海外承包工程工期延誤。

4.合同風(fēng)險(xiǎn)。海外工程承包企業(yè)必須在所在國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境中經(jīng)營。所在國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定與否，直接對(duì)企業(yè)運(yùn)營收益產(chǎn)生影響。

5.組織管理風(fēng)險(xiǎn)。海外工程承包企業(yè)自身的組織管理工作，較國內(nèi)企業(yè)可能更為復(fù)雜。不僅要遵守我國法律，還要嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)胤?，組織管理工作也要考慮到當(dāng)?shù)氐奈幕⒘?xí)俗等。6.恐怖主義。在海外，恐怖主義更加猖獗，這也影響了海外承包工程的組織管理工作。應(yīng)對(duì)：

1.我國在海外的公民企業(yè)應(yīng)積極尋求我國駐外使領(lǐng)館的援助。

2.在發(fā)生可能危及企業(yè)人員安全的危機(jī)事件時(shí)，應(yīng)首先保障企業(yè)人員，生命財(cái)產(chǎn)安全，必要時(shí)可撤回部分甚至全部工作人員。

3.除積極主動(dòng)尋求援助外，還應(yīng)積極主動(dòng)向相關(guān)國際機(jī)構(gòu)尋求幫助。4.與總部保持密切聯(lián)系，隨時(shí)報(bào)告事態(tài)發(fā)展情況。5.不參與和本企業(yè)無關(guān)的紛爭。6.積極與客觀公正的新聞媒體進(jìn)行溝通。7.依據(jù)我國和所在國法律維護(hù)權(quán)益。

第四篇：《公共事業(yè)管理概論》期末復(fù)習(xí)材料

《公共事業(yè)管理概論》期末復(fù)習(xí)資料——池生金【大題P1、7、9章】

第一章：導(dǎo)論第1節(jié) 公共事業(yè)的內(nèi)涵和特征

1、公共事務(wù)

2、【大題】公共事務(wù)的特征：公共性；勞務(wù)性；非營利性；階級(jí)性；規(guī)模性。

3、公共事業(yè)：是隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和事業(yè)單位管理體制改革而正在形成、發(fā)展的社會(huì)全體公眾的事業(yè)，是面向社會(huì)，以滿足社會(huì)公眾需求為基本目標(biāo)，直接或間接為國民經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)或創(chuàng)造條件，關(guān)系到社會(huì)全體公眾基本生活質(zhì)量和共同利益，并且不以盈利為主要目的的活動(dòng)。特征：公共性；非營利性；規(guī)模性

4、公共產(chǎn)品：用于滿足社會(huì)公共消費(fèi)需要的物品或勞務(wù)。

5、公共產(chǎn)品的特征：（1）非排他性：指一個(gè)人在消費(fèi)公共產(chǎn)品時(shí)，無法排除其他人也同時(shí)消費(fèi)這類產(chǎn)品，而且即使你不愿意消費(fèi)這一產(chǎn)品，你也沒有辦法排斥。雖然有些產(chǎn)品在技術(shù)上可以排斥他人的消費(fèi)，但這樣做是不經(jīng)濟(jì)的，或者是與公眾的共同利益相違背的，因而是不允許的。（2）非競爭性：是相對(duì)于私人產(chǎn)品所具有的競爭性來說的，這里所說的競爭性是指消費(fèi)上的競爭性，公共產(chǎn)品的非競爭性有兩層基本含義：邊際生產(chǎn)成本為0；編輯擁擠成本為0.純公共產(chǎn)品

準(zhǔn)公共產(chǎn)品

6、社會(huì)總產(chǎn)品俱樂部產(chǎn)品

純私人產(chǎn)品

7、準(zhǔn)公共產(chǎn)品：是指具有非排他性和非競爭性兩個(gè)特點(diǎn)中的一個(gè)，另一個(gè)不具備或不完全具備，或者雖然兩個(gè)特點(diǎn)都不完全具備但卻具有較大的外部收益的產(chǎn)品。準(zhǔn)公共產(chǎn)品是介于純公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品之間的公共產(chǎn)品。

8、準(zhǔn)公共產(chǎn)品的特征：（1）非競爭性和非排他性特點(diǎn)的不充分；（2）外部性：指一個(gè)人的行為對(duì)第三者的福利的影響。生產(chǎn)的正外部性：生產(chǎn)的社會(huì)成本小于私人成本，表現(xiàn)為生產(chǎn)成本的下降。消費(fèi)的正外部性：消費(fèi)的社會(huì)收益大于私人收益，表現(xiàn)為社會(huì)對(duì)該商品需求的下降。注：公共產(chǎn)品也具有負(fù)外部性，如行政處罰。

9、準(zhǔn)公共產(chǎn)品特點(diǎn)：非排他性和非競爭性特點(diǎn)的不充分；外部性（具體分析）

10、【選擇題】公共事業(yè)產(chǎn)品基本性質(zhì)：（1）純公共產(chǎn)品性質(zhì)（氣象、基礎(chǔ)科學(xué)研究、農(nóng)業(yè)技術(shù)研究和推廣、大型水利設(shè)施、社會(huì)科學(xué)研究）；（2）準(zhǔn)公共產(chǎn)品（教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、動(dòng)植物檢疫、出版、廣播、影視以及基礎(chǔ)設(shè)施）。

第2節(jié) 公共事業(yè)管理界定

11、公共組織（公共事業(yè)管理的主體）：指不以營利為目的，而是致力于協(xié)調(diào)社會(huì)公共利益關(guān)系，與服務(wù)社會(huì)大眾，提高公共利益為宗旨的組織，可以分為政府組織、非政府組織、準(zhǔn)政府組織（技監(jiān)局、消協(xié)、商檢局、行業(yè)協(xié)會(huì)殘聯(lián)、經(jīng)濟(jì)仲裁委員會(huì)）。

12、【大題】公共組織的特征：（1）以增進(jìn)社會(huì)公共利益為組織目標(biāo)；（2）活動(dòng)受到法律的明確限制并具有權(quán)威性；（3）受到高度的公眾監(jiān)督；（4）活動(dòng)具有政治性；（5）目標(biāo)形式上清楚但實(shí)際中模糊，且組織行為結(jié)果評(píng)判較苦難；（6）具有一定的獨(dú)占性。

13、公共權(quán)力：用于處理社會(huì)公共事務(wù)的權(quán)力。

14、公共權(quán)力的形成15、【大題】公共權(quán)力（強(qiáng)制性權(quán)力、非強(qiáng)制性權(quán)力）的特征：（1）社會(huì)性；（2）政治性；（3）綜合性；（4）約束性。

16、公共事業(yè)管理：在一定的環(huán)境中，以政府為核心的公共組織憑借公共權(quán)力，為滿足社會(huì)公眾需要，促進(jìn)社會(huì)整體利益的協(xié)調(diào)發(fā)展，采取一定的方式對(duì)公共事業(yè)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制的過程。

17、【大題】現(xiàn)代中國公共事業(yè)管理的（基本）特征：（1）具有公共性；（2）具有強(qiáng)制性；（3）具有非營利性；（4）具有服務(wù)性。

18、【大題】公共事業(yè)管理的基本原則：（1）以公眾為本原則；（2）服務(wù)原則；（3）社會(huì)效益優(yōu)先原則；（4）法治原則。

第3節(jié)公共事業(yè)管理與其他相關(guān)管理的關(guān)系

19、【大題】公共事業(yè)管理與公共管理：（1）聯(lián)系：整體與部分的關(guān)系、包含、重要組成部分和分支學(xué)科。

（2）區(qū)別：A、管理對(duì)象，前者是狹義的，后者是廣義的公共管理；B、政府職能的角度，前者主要與社會(huì)管理職能相關(guān)，后者與政務(wù)管理、宏觀調(diào)控等職能相關(guān)；C、管理手段，前者偏重于柔性管理，后者剛性手段和柔性手段得到廣泛的使用。

20、【大題】公共事業(yè)管理與行政管理：（1）聯(lián)系：A維持和增進(jìn)社會(huì)公共利益；B、管理范圍上有聯(lián)系，管理公共事業(yè)是行政管理的一個(gè)重要部分；C、管理主體上，并不完全一致，但卻有密切聯(lián)系。（2）區(qū)別：A、管理對(duì)象上，前者是特定的公共事務(wù)，后者是廣義的公共事務(wù)；B、管理主體上，前者是整個(gè)的社會(huì)公共組織，后者是國家行政機(jī)關(guān)或政府部門；C、管理方法和手段上，前者手段豐富，后者較單一。

21、【大題】公共事業(yè)管理與企業(yè)管理：區(qū)別：（12前者是公共權(quán)力，后者主要是私有權(quán)中的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)；（3）管理的性質(zhì)不同，前者是社會(huì)管理，后者是經(jīng)濟(jì)管理；（4）管理的物質(zhì)基礎(chǔ)不同，前者是稅收，后者是“內(nèi)部事務(wù)”；（5）管理的限制因素不同，前者主要是法律，后者主要是利潤；（6）對(duì)管理人員的管理要求不同，前者遵守公共倫理和公共管理規(guī)范，遵守公務(wù)員相關(guān)管理的規(guī)定，職業(yè)化、終身化的傾向；（7）績效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)不同，前者是公平與效率的統(tǒng)一，并重公平，后者經(jīng)濟(jì)效益是首要指標(biāo)。

第4節(jié)：公共事業(yè)管理概論的研究對(duì)象、方法及意義

22、【大題】意義：（1）構(gòu)建中國特色社會(huì)主義公共事業(yè)管理體制是當(dāng)前改革的迫切需要；（2）學(xué)習(xí)和研究公共事業(yè)管理，能直接促進(jìn)我國科學(xué)的公共事業(yè)管理體制的形成，極大的推進(jìn)政府體制改革，促進(jìn)社會(huì)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的深入。

【名詞解釋、選擇題】第二章：公共事業(yè)管理環(huán)境第1節(jié)：公共事業(yè)管理環(huán)境的基本問題

1、【重要】概念：指外部環(huán)境，即公共管理主體系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的外部條件的總和。

2、【比較重要】特征：（1）廣泛性；（2）復(fù)雜性；（3）差異性

3、分類：（1）以層次為標(biāo)準(zhǔn)：宏觀、中觀、微觀公共事業(yè)管理環(huán)境。（2）以國別區(qū)域?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)：國際、國內(nèi)公共事業(yè)管理環(huán)境。（3）以作用和影響為標(biāo)準(zhǔn)：積極、消極公共事業(yè)管理環(huán)境。（4）以內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)：政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、自然環(huán)境等

4、和公共事業(yè)管理的基本關(guān)系：（1）辯證關(guān)系：公共事業(yè)管理環(huán)境決定、制約公共事業(yè)管理；公共事業(yè)管理對(duì)公共事業(yè)管理環(huán)境的利用和改造。（2）相互作用：通過特定資源和信息的交換，公共事業(yè)管理滿足公共事業(yè)管理環(huán)境的需求。

第2節(jié)：公共事業(yè)管理的生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境

5、【重要】公共事業(yè)管理的文化環(huán)境：和觀念形態(tài)的總和，它是一定區(qū)域內(nèi)社會(huì)成員在社會(huì)化過程中長期積淀而形成的一種較為穩(wěn)定的意識(shí)形態(tài)。

6、文化環(huán)境影響公共事業(yè)管理的基本形式：（1）文化環(huán)境影響著公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)和公共事業(yè)管理人員對(duì)周圍環(huán)境的認(rèn)識(shí)和解釋；（2）文化環(huán)境決定著公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的管理價(jià)值取向；（3）文化環(huán)境規(guī)定著公共事業(yè)管理方式方法的選擇。

7、【重要】公共管理文化：

8、公共管理文化的基本內(nèi)容：（1）公共管理的價(jià)值觀；（2）公共管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

9、【重要】公眾政治文化：總和。

10、公共政治文化的內(nèi)容：（1）政治意識(shí)形態(tài)；（2）社會(huì)政治思想或政治思潮；（3）社會(huì)政治心理。

第3節(jié)：公共事業(yè)管理的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境

11、【重要】公共事業(yè)管理的政治環(huán)境：指在一定政治體系中與公共組織并列且對(duì)公共組織產(chǎn)生作用的諸

種政治因素之總和。

12、影響公共事業(yè)管理的政治因素及其影響方式：（1）政治制度和政治結(jié)構(gòu)的影響；（2）政治關(guān)系的影響；（3）公共事業(yè)管理主體所擁有的權(quán)力的影響。

13、【重要】公共事業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)環(huán)境：是公共事業(yè)管理所處的經(jīng)濟(jì)背景，是制約和影響公共事業(yè)管理一切經(jīng)濟(jì)因素的總和。構(gòu)成因素為生產(chǎn)力發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)成分、經(jīng)濟(jì)體制。

14、經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)公共事業(yè)管理的影響：（1）生產(chǎn)力發(fā)展方面影響著公共事業(yè)管理的范圍、能力、水平和效率；（2）經(jīng)濟(jì)成分方面決定著政府要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)職能、經(jīng)濟(jì)管理方式和經(jīng)濟(jì)政策；（3）經(jīng)濟(jì)體制方面決定著公共事業(yè)管理的形態(tài)特征和制度特征，影響著公共事業(yè)管理的行為特征和運(yùn)行。

15、政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)不同層次公共事業(yè)管理的影響：對(duì)高層次的影響是直接的，對(duì)中低層是間接地、迂回的，且相對(duì)小一些。

第4節(jié)：公共事業(yè)管理的公共關(guān)系環(huán)境和國際環(huán)境

16、【重要】公共關(guān)系環(huán)境：影響和和制約公共事業(yè)管理的各種公共關(guān)系因素的總和。

17、公共環(huán)境對(duì)公共事業(yè)管理的影響：（1）公共事業(yè)主體與社區(qū)的公共關(guān)系對(duì)公共事業(yè)管理的影響主要集中在對(duì)公共事業(yè)管理的決策和實(shí)施上；（2）公共事業(yè)管理主體系統(tǒng)之間的公共關(guān)系對(duì)公共事業(yè)管理的影響主要表現(xiàn)在對(duì)公共事業(yè)管理的實(shí)施上。

8、【重要】國際環(huán)境：是以國別區(qū)域作為標(biāo)準(zhǔn)來對(duì)影響和制約公共事業(yè)管理的因素進(jìn)行分類的，它是指影響和制約國內(nèi)公共事業(yè)管理的全球性的各種因素的總和。由國際政治環(huán)境、國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國際文化環(huán)境構(gòu)成。

9、國際環(huán)境對(duì)公共事業(yè)管理的影響：（1）對(duì)公共事業(yè)管理基本政策的影響；（2）對(duì)公共事業(yè)管理的方法、手段等產(chǎn)生影響；（3）本國國際地位對(duì)公共事業(yè)管理的影響。

【名詞解釋、選擇題】第四章：公共事業(yè)管理中的組織第1節(jié)：政府與公共事業(yè)管理

1、政府的基本屬性：階級(jí)性和社會(huì)性

2、【重要】：整體性；適應(yīng)性；差異性；統(tǒng)一性。

3、政府與市場的關(guān)系：認(rèn)識(shí)應(yīng)確立在政府與市場良性互動(dòng)的基本觀念，一方面政府能夠通過立法和行政手段以及各種經(jīng)濟(jì)政策，改善和擴(kuò)大市場的作用，另一方面，市場力量在改善政府功能上有其重要作用，在國家控制的公共領(lǐng)域引入市場競爭，有利于改善其低效率運(yùn)轉(zhuǎn)形態(tài)。

4、【重要】現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的政府職能：（1）提供公共產(chǎn)品；（2）消除外部效應(yīng)；（3）調(diào)節(jié)收入及財(cái)產(chǎn)的再分配；（4）維護(hù)社會(huì)與市場秩序。概括為以下職能：政務(wù)管理職能；經(jīng)濟(jì)管理職能；社會(huì)事務(wù)管理職能。

5、【重要】政府在公共事業(yè)管理中的地位：（1）政府是公共事業(yè)管理的主體；（2）政府是公共事業(yè)管理的核心：政府在一定的公共事業(yè)管理模式形成中起著關(guān)鍵作用；政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的基本范圍、基本性質(zhì)和基本方向；政府決定著整個(gè)公共事業(yè)管理的體制和運(yùn)行；政府是公共事業(yè)管理中其他管理主體的管理者。

第2節(jié)：非政府組織與公共事業(yè)管理

6、【重要】非政府組織：依靠社會(huì)權(quán)力，以增進(jìn)社會(huì)公共利益為組織目標(biāo)的非官方的非營利的社會(huì)組織，顯然，社會(huì)組織中從事社會(huì)公共事務(wù)管理和服務(wù)的非營利的社會(huì)中介組織，就是非政府組織。

7、【重要】非政府組織的特征：（1）組織性或正規(guī)性；（2）民間性或非政府性；（3）非營利性；（4）自治性；（5）自愿性；（6）非政治性；（7）非宗教性。

8、非政府組織在公共事業(yè)管理中的地位：非政府組織是當(dāng)代社會(huì)公共事業(yè)管理市場模式中一個(gè)重要的構(gòu)成部分。

9、【比較重要】非政府組織在公共事業(yè)管理中的作用：（1）非政府組織是微觀的社會(huì)服務(wù)和管理職能的主要承擔(dān)者，也就是公共事業(yè)管理的必然主體；（2）非政府組織能提高公共產(chǎn)品的供給效率；（3）非政府組織能較好地滿足社會(huì)多元化的需求；（4）擴(kuò)大就業(yè)渠道；（5）增加社會(huì)保障制度能力；（6）提高公民民主意識(shí)；（7）增加社會(huì)公民化程度等。

9、基金會(huì)案例：P141非政府組織：社會(huì)再分配的工具，社會(huì)的減壓閥，公共或私人組織的公關(guān)工具。

10、事業(yè)單位的類別：P14

4第七章：公共事業(yè)管理的一般過程第1節(jié)：公共事業(yè)管理問題及其確認(rèn)

1、公共事業(yè)管理問題的界定：一定時(shí)期內(nèi)產(chǎn)生的社會(huì)問題，只有屬于公共事業(yè)管理職責(zé)范圍內(nèi)、與其公共目的相符合的情況下，而且在當(dāng)時(shí)情況下公共部門有資源和能力能夠予以解決的，才能進(jìn)入公共事業(yè)產(chǎn)品政策的討論范圍，最終通過計(jì)劃的制定成為公共事業(yè)管理的對(duì)象。

2、公共事業(yè)管理問題成立的前提條件：（1）它首先是必須是一種客觀存在的狀態(tài)；（2）必須是公共事業(yè)管理決策者所察覺的、所認(rèn)知的；（3）必須具有公共性；（4）它是一種有必要在當(dāng)前加以解決的公共性問題。

3、公共事業(yè)管理問題的特點(diǎn)：（1）公共性（最基本）；（2）可變性；（3）確定性與不確定性的統(tǒng)一

4、公共事業(yè)管理問題的形成：（1）自然災(zāi)害;（2）經(jīng)濟(jì)的較顯著變化；（3）技術(shù)的發(fā)展；（4）國際交往和關(guān)系的變化和發(fā)展。

5、公共事業(yè)管理問題的提出：（1）政治領(lǐng)袖或政治領(lǐng)導(dǎo)人；（2）政黨組織和利益集團(tuán)；（3）大眾傳媒；（4）智庫。

6、調(diào)查公共事業(yè)問題的基本方法：（1）直接調(diào)查法：觀察法【無結(jié)構(gòu)的參與觀察法、無結(jié)構(gòu)的非參與觀察法、有結(jié)構(gòu)觀察法】、訪談法、問卷法；（2）間接調(diào)查法。

第2節(jié)：公共事業(yè)中的公共項(xiàng)目管理

7、公共項(xiàng)目：根據(jù)政策而采取的一系列行為及其過程。

8、確立公共項(xiàng)目的基本要求：（1）劃分必要的行為步驟或階段；（2）考慮每個(gè)步驟之間的關(guān)系；（3）明確每一步的實(shí)施者和責(zé)任者；（4）有明確的時(shí)間表；（5）經(jīng)常檢查資源分配與預(yù)先計(jì)劃是否相符合。

9、目標(biāo)確立：根據(jù)公共政策或一定的公共事業(yè)管理戰(zhàn)略，針對(duì)具體的公共問題或需求，選擇一個(gè)公共事業(yè)管理行為所要達(dá)到的具體目的和所期望的實(shí)施效果。

10、目標(biāo)確立中中低層管理人員考慮的因素：（1）公共政策、公共事業(yè)管理戰(zhàn)略、有關(guān)本機(jī)構(gòu)及其管理權(quán)限和職責(zé)的法律規(guī)定；（2）本機(jī)構(gòu)管轄范圍內(nèi)的社會(huì)需求和現(xiàn)實(shí)條件；（3）本社區(qū)人們之間的各種利益關(guān)系，并考慮總和人們利益的最佳方法；（4）進(jìn)行那個(gè)效果預(yù)測，包括對(duì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)障礙的估計(jì)。

10、計(jì)劃的形成：（1）闡述目標(biāo)；（2）對(duì)客觀的環(huán)境和各種主觀條件進(jìn)行分析和評(píng)估；（3）列出盡可能的運(yùn)作方案，經(jīng)過比較后選擇適當(dāng)?shù)倪\(yùn)作方案；（4）確定實(shí)施這一項(xiàng)目管理的方法，以達(dá)到管理的高效率和資源的節(jié)省。

11、時(shí)間預(yù)算法：樂觀、中性、保守。

12、目標(biāo)管理：以科學(xué)管理和行為科學(xué)理論為基礎(chǔ)形成的一套管理制度，其基本內(nèi)涵是將一個(gè)項(xiàng)目的總目標(biāo)，分解為若干與總目標(biāo)相關(guān)聯(lián)的具體目標(biāo)，即一種樹狀的目標(biāo)體系，并以目標(biāo)即具體的管理結(jié)果為依據(jù)，明確每個(gè)具體目標(biāo)的負(fù)責(zé)人、完成時(shí)間和資源配置等。

13、目標(biāo)管理的優(yōu)點(diǎn):（1）有利于管理人員的責(zé)任明確化，減少盲目性，節(jié)省資源，提高管理的效率；（2）目標(biāo)的制定者也是實(shí)現(xiàn)者，促進(jìn)了對(duì)管理的參與；（3）使管理人員能夠控制自己的成績，調(diào)動(dòng)管理人員的積極性；（4）有利于對(duì)整個(gè)管理里過程進(jìn)行控制、監(jiān)督和評(píng)估。

14、目標(biāo)管理的不足：（1）容易造成總目標(biāo)就是小目標(biāo)的簡單相加的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；（2）對(duì)整個(gè)公共項(xiàng)目的管理提出了更高的要求。

15、公共項(xiàng)目運(yùn)作方案的決策：方案的擬定+方案的選擇P23216、擬定方案的基本原則：可行性原則（限制因素分析、潛在問題分析、結(jié)果進(jìn)行綜合分析）；詳盡性原則；互不兼容原則

17、公共項(xiàng)目運(yùn)作方案選擇的基本步驟：（1）綜合分析：從必須要達(dá)到的目標(biāo)和希望達(dá)到的目標(biāo)進(jìn)行分析；從成本和效果的對(duì)比進(jìn)行分析；從積極作用和消極影響的對(duì)比進(jìn)行分析。對(duì)方案本身進(jìn)行分析和對(duì)實(shí)施方案的環(huán)境進(jìn)行分析。（2）運(yùn)作方案的選擇：多種選一；合多為一；重新擬定；暫緩抉擇。

15、公共事業(yè)管理運(yùn)作方案的實(shí)施：（1）實(shí)施的準(zhǔn)備階段：制定實(shí)施方案；思想準(zhǔn)備；組織與人力準(zhǔn)備；財(cái)務(wù)準(zhǔn)備。（2）實(shí)施的落實(shí)階段：設(shè)立指揮中心，做好溝通、協(xié)調(diào)工作，控制失效（早期失效；偶然失效

—中期；耗損失效—后期）。

（3）評(píng)估階段：效果檢驗(yàn)和績效考核。

【選擇、名詞解釋】第八章：公共事業(yè)管理費(fèi)用及配置效率分析

第1節(jié)：公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和提供方式的及其價(jià)值

1、當(dāng)代公共產(chǎn)品的生產(chǎn)方式和提供方式的組合：

生產(chǎn)方式提供方式產(chǎn)品性質(zhì)

公共提供純公共產(chǎn)品

混合提供準(zhǔn)公共產(chǎn)品

市場提供私人產(chǎn)品或接近

于私人產(chǎn)品的準(zhǔn)公共產(chǎn)品

第2節(jié)：不同類別的公共事業(yè)管理經(jīng)費(fèi)分析

2、公共支出：財(cái)政支出或政府支出，政府進(jìn)行公共事務(wù)管理的成本。

3、公共支出的分類：（1）消耗性支出與轉(zhuǎn)移性支出；（2）預(yù)防性支出和創(chuàng)造性支出；（3）一般利益支出和特殊利益之處。

4、公共消耗性支出：公共消費(fèi)支出（服務(wù)，國防、教育、公共保?。?公共投資支出（資產(chǎn)，水電煤氣通信）

5、公共轉(zhuǎn)移性支出：單方面的無償轉(zhuǎn)移，包括各種財(cái)政補(bǔ)貼、補(bǔ)助、養(yǎng)老金、失業(yè)救濟(jì)金、債務(wù)利息等。

6、公共支出的原則：公平；效益；穩(wěn)定。

7、非政府組織投入：

（1）非公共支出的內(nèi)涵包括：溢余（凈資產(chǎn)的增加）；社會(huì)捐贈(zèng)；政府撥款；

（2）非政府組織的支出原則：非營利性原則；安全原則；

8、企業(yè)資金投入：

（1）投資于公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)；

（2）通過項(xiàng)目融資的方式進(jìn)行公共事業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)：BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、BOOT（建設(shè)—擁有—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）、BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營）、憑單、產(chǎn)權(quán)交易、合資或兼并。

第九章：公共事業(yè)管理的責(zé)任和倫理第1：公共事業(yè)管理中的責(zé)任和責(zé)任機(jī)制

1、公共事業(yè)管理責(zé)任：公共事業(yè)管理主體在管理過程中必須承擔(dān)和履行的職責(zé)。

2、公共事業(yè)管理責(zé)任的性質(zhì)：公共性以及以這一公共行為基礎(chǔ)的效率標(biāo)準(zhǔn)時(shí)期最基本的特征。

3、公共事業(yè)管理責(zé)任的基本內(nèi)涵：

主觀責(zé)任：公共事業(yè)管理主體對(duì)所從事的公共事業(yè)的忠誠、良心以及認(rèn)同。

客觀責(zé)任：有關(guān)公共事業(yè)管理的法律要求，以及上級(jí)交付的客觀應(yīng)盡的責(zé)任，只要是指負(fù)責(zé)和義務(wù)。

4、公共事業(yè)管理責(zé)任分為：（1）回應(yīng)；（2）彈性；（3）勝任能力；（4）依據(jù)正當(dāng)?shù)姆沙绦蛐袨椴⒇?fù)責(zé)；

（5）廉潔。

第2節(jié)：公共事業(yè)管理責(zé)任控制機(jī)制

5、概念：指運(yùn)用一定的行政手段或通過一定的行政層級(jí)，對(duì)公共事業(yè)管理主體履行責(zé)任進(jìn)行的監(jiān)督和控制。

6、包含：（1）公共組織自身的責(zé)任機(jī)制；（2）行政監(jiān)督和檢查：對(duì)具有隸屬關(guān)系的組織行使行政監(jiān)督權(quán)；對(duì)具有無直接隸屬關(guān)系的組織行使行政監(jiān)督權(quán)；（3）行政監(jiān)察；（4）審計(jì)；（5）行政復(fù)議。

6、科層制的特點(diǎn)：高度的專業(yè)化分工；明確的額權(quán)責(zé)分配；完備的規(guī)則和程序；層級(jí)節(jié)制；重視文件的處理和保存。

7、公共事業(yè)管理責(zé)任的立法控制機(jī)制、司法控制機(jī)制

8、公民參與控制機(jī)制：

（1）作用：A、可以反應(yīng)公眾的需求和偏好，提高政府的代表能力和回應(yīng)能力；B、可以使公共事業(yè)管理者清楚公眾對(duì)公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)績效評(píng)估的意見；C、可以向公民提供有關(guān)公共事業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和提供的信息；D、促進(jìn)公共事業(yè)管理機(jī)構(gòu)服務(wù)效率的提高，進(jìn)而增強(qiáng)公眾對(duì)公共政策的認(rèn)同和支持。

（2）條件：要有必須的制度設(shè)計(jì)；要有相應(yīng)的公共管理文化；公眾必須具備參與能力和信息。

（3）基本方式：公開聽證；民意調(diào)查；咨詢委員會(huì)；利益群體。

第3節(jié)：公共事業(yè)管理倫理

9、公共事業(yè)倫理的構(gòu)成（1）政府組織倫理和非政府組織倫理

（2）公共事業(yè)管理倫理的內(nèi)容構(gòu)成：公共事業(yè)管理倫理意識(shí)；公共事業(yè)管理實(shí)踐倫理；公共事業(yè)管理角色管理。

10、公共事業(yè)管理倫理的具體內(nèi)涵：（1）維護(hù)和增進(jìn)公共利益；（2）以公眾為本提供服務(wù)；（3）嚴(yán)格遵守和執(zhí)行法律；（4）勇于承擔(dān)公共責(zé)任；（5）高尚的敬業(yè)精神。

11、公共事業(yè)管理倫理價(jià)值的功能：

（1）導(dǎo)向作用：提高公共事業(yè)管理人員行為的合法性和合理性。

（2）規(guī)范作用：通過倫理規(guī)范限定公共事業(yè)管理組織活動(dòng)的范圍、行為模式，使公共事業(yè)管理全過程程序化和規(guī)范化。

（3）選擇作用：公共事業(yè)管理主體在一定的倫理意識(shí)支配下，以社會(huì)和公眾的利益為標(biāo)準(zhǔn)，在不同的價(jià)值準(zhǔn)則或善惡沖突之間做出的自覺、自主、自控、的抉擇，是對(duì)自己行為動(dòng)機(jī)、意圖、目的和行為方式、過程、結(jié)果的選擇。

12、公共事業(yè)管理倫理的建設(shè)：（1）建立完善的法律框架；（2）公共事業(yè)管理的責(zé)任履行機(jī)制；（3）行為守則；（4）公民參與。

第五篇：生物技術(shù)概論的期末復(fù)習(xí)總結(jié)

第一章 生物技術(shù)總論

1.生物技術(shù)的應(yīng)用包含哪些領(lǐng)域？

答：生物技術(shù)現(xiàn)已廣泛應(yīng)用于化工、農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)藥、環(huán)境、能源等眾多領(lǐng)域，主要的應(yīng)用有：

（1）農(nóng)業(yè)方面：改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、解決食品短缺，主要有： A.提高農(nóng)作物產(chǎn)量及其品質(zhì)

①培育抗逆的作物優(yōu)良品系；②植物種苗的工廠化生產(chǎn)；③提高糧食品質(zhì)；④生物固氮，減少化肥使用量。B.發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)

①動(dòng)物的大量快速無性繁殖;②培育動(dòng)物的優(yōu)良品系:采用基因打靶技術(shù)培育轉(zhuǎn)基因克隆羊;利用乳腺生產(chǎn)藥用蛋白的轉(zhuǎn)基因羊;用于人體器官移植的轉(zhuǎn)基因豬.（2）提高生命質(zhì)量，延長人類壽命

A.開發(fā)制造奇特而又貴重的新型藥品 :1977年，美國首先采用大腸桿菌生產(chǎn)了人類第一個(gè)基因工程藥物--人生長激素釋放抑制激素。

B 疾病的預(yù)防和診斷:1998年初，美國食品和藥物管理局（FDA）批準(zhǔn)了首個(gè)艾滋病疫苗進(jìn)入人體試驗(yàn)。DNA探針，主要用來診斷遺傳性疾病和傳染性疾病。

C 基因治療:1990年9月，美國FAD批準(zhǔn)了用AIJA(腺昔脫氨酶)基因治療嚴(yán)重聯(lián)合型免疫缺陷病(一種單基因遺傳病)，并取得了較滿意的結(jié)果。標(biāo)志著人類疾病基因治療的開始。

D．人類基因組計(jì)劃（HGP）:1986年美國生物學(xué)家諾貝爾獎(jiǎng)獲得者Dulbecco首先倡議，全世界的科學(xué)家聯(lián)合起來從整體上研究人類的基因組，分析人類基因組的全部序列以獲得人類基因所攜帶的全部遺傳信息。該項(xiàng)工作的完成，將使人們深入認(rèn)識(shí)許多困擾人類的重大疾病的發(fā)病機(jī)理；闡明種族和民族的起源與演進(jìn)；進(jìn)一步揭示生命的奧秘。1990啟動(dòng)，2003年完成，美、英、日、法、德、中六國共同參加。這些領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用必然帶來經(jīng)濟(jì)上的巨大利益。第二章 基因工程

1.基因工程的研究理論依據(jù)是什么？

（1）不同基因具有相同的物質(zhì)基礎(chǔ)：地球上幾乎所有的生物的基因都是具有一個(gè)遺傳信息的DNA片段，而所有生物的DNA的組成和基本結(jié)構(gòu)都是一樣的。因此，不同生物的基因原則是可以重組互換的。（2）基因是可以切割的：基因直線排列在DNA分子上，除了少數(shù)基因重疊排列之外，大多數(shù)基因彼此之間都存在著間隔序列，因此，作為DNA分子上一個(gè)特定的核苷酸序列的基因，允許從DNA分子上一個(gè)一個(gè)完整的切割下來。

（3）基因是可以轉(zhuǎn)移的：基因可以在不同生物體之間轉(zhuǎn)移，或者在生物體內(nèi)染色體DNA上遷移，甚至可以在不同染色體間跳躍，插入到靶DNA分子之中。

（4）多肽與基因之間存在對(duì)應(yīng)關(guān)系：一種多肽就有一種相應(yīng)的基因。因此，基因的轉(zhuǎn)移或重組最終可以根據(jù)其表達(dá)產(chǎn)物多肽的性質(zhì)來考察。（5）遺傳密碼是通用的：所有的生物從最低等的病毒知道人類，蛋白質(zhì)合成都使用同一套遺傳密碼。也就是說遺傳密碼是通用的。（6）基因可以通過復(fù)制把遺傳信息傳遞給下一代：經(jīng)重組的基因在合適的條件下是能傳代的，可以獲得相對(duì)穩(wěn)定的轉(zhuǎn)基因生物。2.簡述限制性內(nèi)切核酸酶和DNA連接酶的作用機(jī)制

3.從cDNA文庫和基因組文庫中獲得的目的基因有什么不同？ 4.如何采用PCR技術(shù)從生物材料中分離出目的基因？ 第五章 酶工程

1.酶有何特性？何謂酶工程？ 2.為什么要進(jìn)行酶的修飾？

酶分子修飾是指通過各種辦法對(duì)已分離的酶蛋白結(jié)構(gòu)進(jìn)行改造，其目的在于改變酶的一些性質(zhì)，創(chuàng)造出天然酶所不具備的某些優(yōu)良性狀，擴(kuò)大酶的應(yīng)用范圍，提高其經(jīng)濟(jì)效益。主要目的有：提高酶活力，改進(jìn)酶的穩(wěn)定性，允許酶在一個(gè)變化的環(huán)境中起作用，改變最適PH或最適溫度，改變酶的特異性使它能催化不同的底物，改變催化反應(yīng)類型以及提高催化過程的反應(yīng)效率。3.酶的固定化方法有哪些？各有何優(yōu)缺點(diǎn)？ 酶的固定化方法主要有4類：

（1）吸附法：最早采用和最為簡便的制備固定化酶的方法，是通過載體表面與酶分子表面間的次級(jí)鍵的相互作用達(dá)到固定化目的的。主要有物理吸附法、離子結(jié)合法和螯合法三種方法。

優(yōu)點(diǎn)：反應(yīng)條件溫和，酶的活性中心及高級(jí)結(jié)構(gòu)變化較小，因此能最大限度的保持酶活力，且酶失活后載體可再生并反復(fù)使用。缺點(diǎn)：酶與載體的結(jié)合弱，當(dāng)溫度、離子強(qiáng)度或緩沖液pH發(fā)生變化時(shí)，酶易從載體中解析出來并污染產(chǎn)品。

（2）共價(jià)結(jié)合法：是通過酶分子生的官能團(tuán)，與載體表面上的反應(yīng)基團(tuán)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)形成共價(jià)鍵的一種固定化方法，是研究最多的固定化方法之一。

優(yōu)點(diǎn)：酶與載體共價(jià)結(jié)合后很牢固，一般不會(huì)由于底物濃度過高或鹽濃度變化而輕易脫落，酶的泄漏量最少。

缺點(diǎn)：反應(yīng)條件比較激烈，容易使酶的高級(jí)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化而導(dǎo)致酶失活，有時(shí)也會(huì)使底物的專一性發(fā)生變化。

（3）共價(jià)交聯(lián)法：是通過雙功能或多功能試劑，在酶分子間或酶分子和載體間形成共價(jià)鍵的固定方法。

優(yōu)點(diǎn)：酶與載體共價(jià)結(jié)合后很牢固，一般不會(huì)由于底物濃度過高或鹽濃度變化而輕易脫落，酶的泄漏量最少。

缺點(diǎn)：反應(yīng)條件比較激烈，固定華酶的回收率比較低，一般不單獨(dú)使用。

（4）包埋法：是將酶包埋在高聚物凝膠網(wǎng)格中或高分子半透膜內(nèi)的一種固定化方法，包括凝膠包埋法和微囊法兩種方法。

優(yōu)點(diǎn)：此方法在包埋過程中，載體與酶蛋白的氨基酸殘基一般不起結(jié)合反應(yīng)，較少改變酶的高級(jí)結(jié)構(gòu)，酶活的回收率較高。

缺點(diǎn)：僅適用于小分子底物和產(chǎn)物。只有小分子物質(zhì)才能自由擴(kuò)散進(jìn)入高分子凝膠的網(wǎng)格。第六章 蛋白質(zhì)工程

1.簡述蛋白質(zhì)結(jié)構(gòu)的基本構(gòu)件 2.簡述氨基酸的基本理化性質(zhì) 3.什么是反向生物學(xué)？