第一篇：在金融機構服務新農(nóng)村建設座談會議結束時的講話

同志們：

市委、市政府召開這次金融機構服務新農(nóng)村建設座談會議，主要是認真落實中央“1號文件”和全省黨政主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班精神，進一步動員各有關部門和金融機構統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，狠抓落實，切實加大金融機構支持新農(nóng)村建設工作力度，全力推進全市新農(nóng)村建設。上面，有關部門、企業(yè)和金融機構負責人圍繞金融業(yè)支持和服務新農(nóng)村建設，從政策扶持、改進工作、創(chuàng)新服務和措辦實事等方面作了很好的發(fā)言，提出了許多很有價值的意見建議，講了一些針對性、操作性很強的措施辦法，充分體現(xiàn)了各相關部門、金融機構支持ＸＸ發(fā)展、支持新農(nóng)村建設的大局意識和責任意識。對金融機構和企業(yè)提出的意見建議，會后，請李書記、鄧市長負責，組織銀監(jiān)局等有關部門進行專題研究，提出解決的辦法。

總結回顧ＸＸ經(jīng)濟社會發(fā)展的歷程，應當說所取得的每一點成績，都離不開各金融機構的辛勤工作和大力支持，借此機會，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)在這里表示衷心的感謝！這次會上，市銀監(jiān)分局按照市委、市政府的安排，在協(xié)調(diào)各金融機構的基礎上，拿出了《金融業(yè)支持新農(nóng)村建設的若干意見》和《經(jīng)濟金融服務信息發(fā)布平臺管理辦法》，同志們又進行了認真的討論，提出了很好的意見建議，會后請根據(jù)討論的意見建議修改完善?？傮w感覺，拿出的這個意見和辦法，針對性、操作性都比較強，具有較高的含金量，充分體現(xiàn)了各金融機構講大局、講服務，關注“三農(nóng)”、支持新農(nóng)村建設的積極態(tài)度、務實作風和政治使命感。武書記從充分認識金融在新農(nóng)村建設中的地位、加強對新農(nóng)村建設的金融支持、多方聯(lián)動、形成合力三個方面講了重要意見，并提出了明確具體的要求，希望大家認真抓好落實。下面，我再強調(diào)五點意見：

第一，要更新支農(nóng)理念。我市是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)村人口占到近80％，沒有農(nóng)村的繁榮，就沒有全市的繁榮；沒有農(nóng)民的小康，就沒有全市的小康。因此，農(nóng)村工作始終是我市整體工作的重中之重。支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是每個部門包括金融部門在內(nèi)義不容辭的責任。在當前市場經(jīng)濟體制日臻完善、各類利益實體講求效益的新形勢下，把支持與利益有機地統(tǒng)一起來，在支持中發(fā)展自己，在發(fā)展中加大支持力度，是市場經(jīng)濟規(guī)律的內(nèi)在要求。各金融部門要適應變化了的新形勢，在具體工作實踐中，善于把握大局，注重工作創(chuàng)新，不斷探索服務發(fā)展的有效路子。首要的是要解決理念問題，也就是認識問題。從我市來講，我想，至少要樹立這么四個理念：一是共同發(fā)展的理念。要看到，除了國家在我市落戶的一些大型企業(yè)外，金融部門發(fā)展的最大市場還是在農(nóng)村。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年全市農(nóng)業(yè)增加值在GDp中的比重占到24.4%，農(nóng)村社會消費品零售總額占到全社會的43.9%，農(nóng)村儲蓄存款占到全市所有儲蓄存款的59.1％，這是一個具有持久效益、潛力巨大的市場，誰在這方面認識得早，能夠搶占先機，誰就能爭得主動。從這個意義上說，服務新農(nóng)村建設與支持地方經(jīng)濟發(fā)展是一致的，不僅是地方發(fā)展的需要，也是銀行業(yè)自身發(fā)展的需要。只有農(nóng)村發(fā)展了，全市才能快速發(fā)展，金融部門才有更廣闊的發(fā)展空間，是一個相互依存、互促共進的利益共同體。二是“放水養(yǎng)魚”的理念。這是一句老話，但在現(xiàn)階段，賦予了新的內(nèi)涵。這就是農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，思想觀念、法制意識、市場意識都有了明顯轉變和提高，資本積累也有了一定基礎，求富、快富的愿望非常迫切，興產(chǎn)業(yè)、增收入的路子正在不斷拓寬，這就給我們加大支持服務力度創(chuàng)造了良好的前提。因此，要牢固樹立“放水養(yǎng)魚”的理念，在支持農(nóng)民致富中實現(xiàn)金融部門效益的最大化。說透了，就是要通過服務新農(nóng)村建設，既推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，又為我們金融部門培育發(fā)展的“增長極”。在這一過程中，必須做到先放水，才能有養(yǎng)魚的條件。這個理念必須得到強化。三是多予搞活的理念。在新形勢下，服務新農(nóng)村建設，統(tǒng)籌兼顧各方面的利益，首要的是要多予，只有增加“三農(nóng)”貸款的投放量、擴大貸款的覆蓋面，才能提高收益面。據(jù)不完全統(tǒng)計，“十五”期間，全市農(nóng)村存款增幅147％，貸款增幅118％，存貸差達2.93億元。2005年，全市農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款增幅比存款增幅低16.3個百分點，存貸差達4.13個億。今年元至8月份，全市農(nóng)村農(nóng)業(yè)貸款增幅比存款增幅低7個百分點，存貸差拉大到7.21億元。這充分說明金融部門的資金對農(nóng)村的扶持與農(nóng)民的愿望還有一定差距。這次金融部門提出的具體扶持舉措，應當說已開始有了較大突破。說明我們的經(jīng)營理念、服務觀念正在轉變。今后隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還要進一步做更加有益的探索。所謂搞活，就是要研究政策，降低門檻，簡化程序，搞活經(jīng)營。要善于充分發(fā)揮利率空間的優(yōu)勢、還貸時限的優(yōu)勢，以調(diào)動農(nóng)民發(fā)展的積極性為前提，采取靈活的信貸經(jīng)營方式，按照不同層次、不同用途的農(nóng)戶貸款需求，靈活確定相關信貸制度，在利率優(yōu)惠上既做到讓利于農(nóng)，又能擴大覆蓋面，更能有效拓寬金融部門經(jīng)營的領域和收益的范圍，進而實現(xiàn)整體效益的提高。只有這樣，才能真正體現(xiàn)支持“三農(nóng)”的力度，也才能搞活自身的經(jīng)營。四是誠信服務的理念。一方面，要教育引導廣大受益農(nóng)戶、企業(yè)誠實守信，按照有關規(guī)定要求及時清息還貸；另一方面，作為金融部門，也有一個講誠信、講服務效率的問題。我們好多生產(chǎn)經(jīng)營項目，為什么起步時勢頭很好，但以后的經(jīng)營中發(fā)生一些問題？關鍵的一點，就是資金注入不及時，錯過了發(fā)展機遇期，因為市場經(jīng)濟條件下，機遇稍縱即逝。因此，支持新農(nóng)村建設，金融部門不僅要選準項目，更要在機制上、制度上大膽創(chuàng)新，提高服務效率，做到放貸支持與企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民產(chǎn)業(yè)開發(fā)相同步，只有這樣，才能提高資金的使用效率和收益。特別是對一些重點龍頭企業(yè)，金融業(yè)要扶上馬、送一程，提供良好服務，支持企業(yè)發(fā)展壯大。這里還需要強調(diào)的是，要把放貸支持建立在服務“三農(nóng)”的基礎上，按照利益共同體的要求，不僅在資金上要支持，而且要通過服務，規(guī)范經(jīng)營管理，為其發(fā)展多出點子、多想路子，走出一條相互信任、利益均沾、互惠雙贏、互促共進、共同發(fā)展的支持服務新農(nóng)村建設的路子。

第二，要把握信貸重點。沒有重點，工作就沒有突破口。支持服務新農(nóng)村建設，也要注意把握好重點，才能取得實實在在的效果。一是要把握好支持服務的重點方向。主要是面向三個層次，即全市新農(nóng)村建設規(guī)劃中確定的實力型、成長型、待哺型村子中有潛力的村。從當前來講，就是要圍繞果、菜、草、畜四大產(chǎn)業(yè)開發(fā)和“四個百萬”工程，重點向“五帶兩區(qū)一園”傾斜，與市委、市政府確定的抓點帶面思路相配套。二是要把握好支持服務的重點領域。原則上是哪里要求最迫切，就向哪個方面傾斜。總體上看，就是要把支持的重點放在產(chǎn)業(yè)開發(fā)、市場體系建設、基礎設施建設、農(nóng)民技能培訓等方面。各金融部門要從各自的職能出發(fā)，進行科學合理的定向定位，從而形成重點領域支持服務的正確導向和效益優(yōu)勢。三是要把握支持服務的重點對象。一個是科技含量高、市場競爭力強、經(jīng)濟社會效益好、輻射帶動作用明顯的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；再一個是農(nóng)村各類專業(yè)經(jīng)濟合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀人協(xié)會、鄉(xiāng)村企業(yè)等；第三個是有經(jīng)營眼光、有經(jīng)營頭腦、有經(jīng)營實力的種養(yǎng)大戶、進城務工經(jīng)商農(nóng)戶、小型加工戶、運輸戶及與“三農(nóng)”服務有關的經(jīng)營戶，從這三個層面上切實加大支持服務的力度,以有效服務、重點支持、重點突破為抓手，推進新農(nóng)村建設快速發(fā)展。

第三，要拓寬融資渠道。目前，各個金融機構的行業(yè)政策隨著市場的變化都在隨時調(diào)整。因此，一方面，要注意適應新的政策要求，積極有效的運作資金，支持新農(nóng)村建設；另一方面，要注重拓寬融資的渠道，加大資金的運籌總量，為支持新農(nóng)村建設提供比較寬松的資金調(diào)劑渠道。特別是人民銀行要切實發(fā)揮職能作用，靈活運用貨幣政策，加大對各商業(yè)銀行、政策性銀行、開發(fā)性銀行、合作性銀行資金的有效調(diào)控，發(fā)揮好再貸款的結構性調(diào)整引導作用，在強化再貸款管理的同時，確保支農(nóng)資金的總量需求。同時，各縣（區(qū)）和財政部門要注意加強與金融部門的銜接，努力做好各項協(xié)調(diào)服務工作，特別是要注意通過政府的協(xié)調(diào)、財政的貼息等有效作為，促使各金融機構加大資金運籌總量，加大支持的力度。要進一步激活民間資本，創(chuàng)新融資方式，完善擔保體系，調(diào)動全社會參與、支持新農(nóng)村建設的積極性，著力構建以金融部門為主、全方位融資、多層面支持新農(nóng)村建設的格局。

第四，要優(yōu)化信貸環(huán)境。建設新農(nóng)村，關鍵是要建立資金聚集的長效機制，核心是要優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，真正形成資金聚集的“洼地”效應。在這個問題上，社會各個方面、各個層面都要為金融支農(nóng)工作、為農(nóng)村金融工作創(chuàng)造寬松、和諧、良好的社會環(huán)境，政府各部門要率先垂范，著力提高行政效能，加強政府信用建設；企業(yè)要完善信用征集、評價、管理、監(jiān)督等制度，促進企業(yè)信用建設；金融機構要切實加強行業(yè)自律，搞好內(nèi)控建設，不斷提高信貸審批效率，改進信貸審批機制，實行“陽光操作”，放寬限額管理，構筑支農(nóng)的“綠色通道”；各級都要強化輿論宣傳，提高全民誠信意識，推動全社會信用環(huán)境建設，確保“三農(nóng)”貸款放得出、收得回、有效益。各級黨委、政府要全力支持金融機構的工作，幫助解決金融部門在拓展業(yè)務、延伸服務等方面遇到的具體困難和問題，真正形成新農(nóng)村建設與金融工作相互促進、共同發(fā)展的良好局面。

第五，要抓好具體落實。當前，我市新農(nóng)村建設在資金投入方面存在的突出問題就是農(nóng)村有需求但力量不足，財政有意愿但財力不足，銀行有資金但手段不足。這次座談會比較好的解決了這方面的問題，初步達到了各個方面相互融合、有效對接、互促共進的目的。目前，最關鍵的是要抓好這些具體措施的落實。要把這次會議上形成的《意見》和《辦法》盡快印發(fā)下去，廣泛宣傳，并盡快啟動經(jīng)濟金融信息平臺，建立信息對接點，提高企業(yè)和農(nóng)民群眾的知曉率和參與率，解決信息不對稱的問題。各縣（區(qū)）要盡快圍繞這些《意見》和《辦法》，抓好具體的銜接工作，包括產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)、農(nóng)民個體的一些基礎性工作，使這次會議確定的政策措施能夠盡快落點到新農(nóng)村建設的關鍵環(huán)節(jié)。各金融部門要在具體運作過程中做進一步的完善提高工作。立足于快捷高效，從具體環(huán)節(jié)入手，認真做好改革、創(chuàng)新和完善，形成支持新農(nóng)村建設群眾滿意、基層滿意、金融部門滿意、上級部門滿意的良好運行機制。要建立銀企直接對接、快速互促共進的工作機制。今后，要由政府牽頭，定期不定期組織帶領各金融機構負責人、具體業(yè)務科室負責人直接深入到產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、重點鄉(xiāng)村，開展調(diào)查研究，進行現(xiàn)場辦公，與企業(yè)負責人和農(nóng)民面對面研究支持項目，敲定貸款額度和時限，確定具體的責任義務，變客戶跑銀行、跑政府為送服務、送貸款上門；還可以定期不定期的組織開展雙方共同參與的座談會，增進相互間的了解，提供具體的信貸信息和信貸需求，實現(xiàn)有效對接。這里特別需要指出的是，作為經(jīng)濟重要組成部分的金融部門，不僅要研究金融政策，更要研究經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，切實做到既懂業(yè)務，更懂經(jīng)濟，從而提高服務與支持的科學性。在這一工作機制的有效運行中，充分體現(xiàn)我們金融部門和工作人員的良好素質(zhì)和價值。要建立良好的督查考核制度。今年，對金融部門支持“三農(nóng)”工作，要進行深入扎實的具體考核，考核的主要內(nèi)容是支持的資金幅度和時效性以及貸款對象和基層群眾的反映，并要以市委、市政府名義進行表彰獎勵，同時向其上級主管部門正式報告或?qū)ｎ}匯報，以促使金融機構支持服務新農(nóng)村建設切實做到真幫、實扶、有效果。

總之，這次會議開得很及時，很必要。時間雖短，但內(nèi)容具體實在。相信通過我們各級各方面的共同努力，通過金融部門服務支持主力軍作用的充分發(fā)揮，全市新農(nóng)村建設一定會有一個明顯的進步和發(fā)展。

第二篇：在會議結束時的講話

在會議結束時的講話

剛才，稅政科副科長**從發(fā)票管理、混合銷售行為和兼營行為、個人所得稅業(yè)務等十個方面給大家做了詳細的講解，很全面，很細致，和大家的日常工作結合得很緊密。各科長認真解答了大家有關征管工作和稅收政策的提問。大家聽講都很專心，認真做了筆記，會場秩序非常好，希望今天的講座能對大家的日常工作提供一定的幫助。針對今后的稅收征管工作，我簡單強調(diào)以下幾點：

一是感謝。在座的各企業(yè)都是稅收收入的支柱稅源，一向是奉公守法，誠信納稅，為地稅收入做出了積極的貢獻。在這里，我感謝在座各位及你們的企業(yè)多年來對地稅工作的理解、支持和幫助，感謝你們對地稅收入做出的積極貢獻。

二是執(zhí)法。端正執(zhí)法，應收盡收是地稅部門的職責所在。近年來，審計、紀檢委、檢察院等多個部門不斷加大對稅收執(zhí)法情況的監(jiān)督和檢查。省、市地稅局也在逐年加大業(yè)務檢查力度，對征管不到位，疏于管理、淡化責任、失職瀆職等問題，追究的力度日益加大。因此，今后，我們的執(zhí)法將會進一步規(guī)范，請各位多理解，多支持，多配合。

三是服務。稅收征管和納稅服務是當前地稅部門的兩大核心業(yè)務。近年來，我們在納稅服務方面也做了大量的工作，稅企QQ群、納稅服務短信平臺等都給大家提供了極大的方

便。今后，我們還要進一步拓展服務的空間和時間，在辦稅服務廳增加自助辦稅服務終端，延長辦稅時限，方便大家辦稅。各管理員要通過微信在自己的管戶中建立微信群，給大家提供適時在線、方便快捷的“微服務”，以便及時解決大家的辦稅困難。

通過這次宣講和交流，我相信，我們稅企關系一定會更加和諧，更加默契，更加融洽，請讓我們攜起手來，齊心協(xié)力，相互配合，共同為建設美麗城市做出積極的貢獻。同時，也衷心地祝愿我們在座的企業(yè)生意興隆，事業(yè)發(fā)達，做大做強，做優(yōu)做久！

我們今天的宣講到此結束，謝謝大家。

第三篇：在全市新農(nóng)村建設座談會上的講話

六年建設新農(nóng)村，五大成效惠民生

——在全市社會主義新農(nóng)村建設座談會上的發(fā)言

君山區(qū)柳林洲鎮(zhèn) 朱志鵬

柳林洲鎮(zhèn)地處岳陽市君山區(qū)中心城區(qū)，距岳陽市城區(qū)中心15公里。東鄰西城辦事處，西聯(lián)岳陽監(jiān)獄，南瀕洞庭湖，北靠長江。鎮(zhèn)域行政區(qū)劃面積175.93平方公里，耕地面積46072畝。2010年末，全鎮(zhèn)轄12個行政村和3個居委會，總人口51332人，其中城區(qū)人口28373人。鎮(zhèn)內(nèi)有市直駐鎮(zhèn)單位14家，區(qū)直各部門55家，企事業(yè)單位58家。2010年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值達7.2億元，財政收入717萬元，農(nóng)民人均純收入6410元。

2005年10月，黨的十六屆五中全會通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設。借國家建設社會主義新農(nóng)村這股東風，2005年我鎮(zhèn)以新洲村為試點村開始實施社會主義新農(nóng)村建設工程。

六年來，我鎮(zhèn)緊緊圍繞君山區(qū)委、區(qū)政府“115”工作大局，努力踐行“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)休閑旅游區(qū)、秀美和諧新城區(qū)”的四區(qū)建設目標，狠抓經(jīng)濟、文化、社會建設等各項工作，推進了鎮(zhèn)內(nèi)各項事業(yè)的又好又快發(fā)展，開創(chuàng)了一個新農(nóng)村建設的新局面。2008年新洲村被 評為全省社會主義新農(nóng)村建設示范村，我們依托該村優(yōu)勢，逐漸輻射周邊的雙五村和五星村，形成了新農(nóng)村建設示范片——“新洲片”。2010年我們又在“新洲片”3個村的基礎上擴展到現(xiàn)在的“柳林洲片”，轄新洲、雙五、五星、岳華、掛口、濠河等6個村，包括19個村民小組，總面積22854畝，總人口14233人，共3354 戶。片內(nèi)主導農(nóng)業(yè)產(chǎn)出比例達67%，年產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的77.6%，村級集體經(jīng)濟收入達到54.06萬元，人均收入達到7325元。社會事業(yè)全面發(fā)展，民主法制逐步健全，鄉(xiāng)村民風淳樸，群眾安居樂業(yè)。2005年，新洲村被授予“湖南省社會主義新農(nóng)村建設示范村”稱號；2006年，又榮獲“岳陽市社會主義新農(nóng)村建設百村示范先進村”和“湖南省民主法治示范村”稱號；2010年，岳華村被評為了“岳陽市社會主義新農(nóng)村建設十大模范村莊”。

六年來，我們圍繞 “二十字方針” 取得了新農(nóng)村建設的六大成效：

一、生產(chǎn)發(fā)展，建設現(xiàn)代新農(nóng)村。

我鎮(zhèn)示范片內(nèi)已經(jīng)形成了生態(tài)休閑和精細種養(yǎng)兩大主導產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)休閑上，打特色牌，走集約經(jīng)營之路；在精細種養(yǎng)上，提高種養(yǎng)管理水平，促進產(chǎn)業(yè)連片，推動產(chǎn)業(yè)升級。目前，片內(nèi)共有農(nóng)家樂18家、漁家樂3家和省級休閑農(nóng)莊3家，其中五星級1家（幸福農(nóng)莊）、四星級2家（鄉(xiāng)村之戀和岸芷汀蘭）。甲魚、桂花魚、黃古魚、才魚、螃蟹、鱔魚養(yǎng)殖水面1080畝；葡萄面積800畝；藜蒿、香蔥、大棚西瓜、辣椒、豆角等高效蔬菜種植面積7200畝；花卉、苗木面積1050畝，牲豬養(yǎng)殖大戶80余戶，全年可出欄牲豬近3萬頭。片內(nèi)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，占該片農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比例為67%，年產(chǎn)值占片內(nèi)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的77.6%；

二、生活富裕，建設富裕新農(nóng)村。

一是著力推進“產(chǎn)業(yè)連片”促增收。2010年片內(nèi)人均純收入達7325.8元，是2005年5515.3元的1.33倍；村級集體經(jīng)濟收入從無到有到2010年的54.06萬元。

二是著力推動“產(chǎn)業(yè)轉換”促增收。著重培植二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉換，實現(xiàn)農(nóng)民變市民的轉換。2010年二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值為368.31萬元，同比增長10.5%。

三是著力解決“剩余勞動力”促增收。加大農(nóng)民培訓和勞務輸出力度，組織農(nóng)民培訓157次，培訓農(nóng)民6700多人次，培訓后農(nóng)民從事二、三產(chǎn)業(yè)人員迅速增加，年均增長7.2%；加強招商引資擴大農(nóng)民就地就業(yè)，安臵就業(yè)200余人。目前，示范片內(nèi)共有勞動力6463人，就業(yè)人員達6266人，占片內(nèi)勞動力的97%；片內(nèi)勞務輸出1466人，比2005年增加415人，勞務收入增加了651.45萬元。

三、鄉(xiāng)風文明，建設文明新農(nóng)村。

通過廣泛開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，大力整治陳規(guī)陋習，移風易俗，倡導健康文明的生活方式。先后開展了屋場文化、清潔家園、友好鄰里、“創(chuàng)十星、評十 戶”、“爭五好”等活動。6個村級組織活動中心全部整修一新，6個遠程教育站點設備配備到位；新建3個農(nóng)家書屋、4個群眾健身舞蹈隊；繼續(xù)加強衛(wèi)生醫(yī)療工作，村村都有醫(yī)務室，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實現(xiàn)了全覆蓋，從剛啟動時的85%的參合率到現(xiàn)在的100%參合；實施“新型農(nóng)民科技培訓”提高農(nóng)民科學生產(chǎn)技能；實施農(nóng)村文明信用工程，積極實施公民道德建設，形成和諧的人際關系、良好的社會秩序。

四、村容整潔，建設秀美新農(nóng)村。

一是基礎設施日益完善。六年來先后完成通村公路建設52.8公里，改造大街小巷8條、硬化通組通戶便道15.6公里；解決了4個村1922戶7521人的飲水安全；投資561.5萬元完成了12座機埠電排的維修改造、82204米溝渠的清洗、開挖溝渠26960米、硬化護砌渠道8880米；完成農(nóng)村沼氣池建設1275口；全片共整修房屋321多棟、粉刷墻面15460㎡；栽種樟樹5200多棵，桂花樹3200多棵。

二是人居環(huán)境越來越美。不斷開展清潔家園活動，做到了片內(nèi)無殘垣斷壁，無破舊空心房，垃圾入池入箱，6個村3354戶居民全部用上了自來水，片內(nèi)現(xiàn)有公共廁所7個、垃圾池72個，改廁970戶，沼氣池520口。持續(xù)開展“三清六改”為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，使附屬房亂搭建、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的“五亂”現(xiàn)象得到有效改變，做到了“三清四綠”，實現(xiàn)了人居環(huán)境的“綠、美、凈”。

五、管理民主，建設和諧新農(nóng)村。

一是規(guī)劃先行。各村每年的新農(nóng)村建設都制訂了詳細規(guī)劃，確定了全年的工作思路、方案和實事目標任務，并請人大代表進行審議監(jiān)督，杜絕了喊一下動一下、搞到哪里算哪里和幾個干部說了算的等等不良現(xiàn)象，使片內(nèi)各村新農(nóng)村建設都有規(guī)劃，都有數(shù)據(jù)統(tǒng)計，都有工作總結。

二是村務公開。為保證示范片不折不扣地落實新農(nóng)村建設的各項優(yōu)惠政策，保證老百姓利益一一兌現(xiàn)，保證不出現(xiàn)一起坑農(nóng)事件，由民政牽頭實行一季度一公布一督查進行村務公開。示范片共發(fā)放糧食直補、家電下鄉(xiāng)、移民后扶等各種惠農(nóng)資金1801.69萬元。發(fā)放民政低保、五保、優(yōu)撫、大病救助、救災救濟金等1962萬元。發(fā)放農(nóng)業(yè)退休職工養(yǎng)老金1.28億元，勞務輸出就業(yè)1.28萬人次。

三是民主理財。推行新洲村新農(nóng)村建設村級財務管理新模式——“合瓣公章”民主理財制度。新洲村率先推出的“合瓣公章”一共分成4瓣，由村級財務理事會下設的理財小組4名成員分別持有“合瓣公章”各一瓣。在每個月的最后一個星期的星期一召開的理財例會上，理財小組4名成員全部到場集中理財，對當月的開支情況進行整理審核，在審核沒有異議的情況下由理財小組組長將4瓣公章合到一起加蓋后，再由村主任簽字入賬。這個新舉措于2010年年初最先 在新洲村實施，君山電視臺、《岳陽晚報》等新聞媒體進行了專題報道，目前該舉措已成功在全鎮(zhèn)12個村推行。

六年的持之以恒和不懈努力，我鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設已卓見成效、頗具規(guī)模。但新農(nóng)村建設任重道遠，作為一個歷史負債超重、農(nóng)業(yè)為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，我們還面臨著很大的發(fā)展難題和制約瓶頸。

一是資金投入短缺。由于村集體經(jīng)濟薄弱,農(nóng)民富裕程度較低,建設主體投資乏力，自我造血功能不強，同時,區(qū)、鎮(zhèn)兩級由于財力有限,對新農(nóng)村建設的投入不足，資金缺口大，我鎮(zhèn)新增新農(nóng)村建設負債達42萬元，制約了我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設的整體推進。二是土地制約明顯。隨著近年來城鎮(zhèn)化建設步伐的不斷加快，我鎮(zhèn)臨城的幾個村大量土地被被臵換為工業(yè)用地或被重新發(fā)包,有的與現(xiàn)在的中心村規(guī)劃不相符合,導致能建新村莊的地方不在規(guī)劃內(nèi),規(guī)劃的地方不能建新村莊。加之新農(nóng)村村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉及轉換用地的政策不明確,使土地調(diào)整、臵換、募集比較困難,造成不少村新農(nóng)村建設用地遲遲不能到位。

三是基礎設施薄弱。農(nóng)村道路、農(nóng)田水利等基礎設施仍然薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高農(nóng)產(chǎn)品市場開拓不夠充分、加工滯后，農(nóng)民持續(xù)增收難。

面對的困難和難題有待我們?nèi)テ平?，面臨的契機和機遇和也需要我們?nèi)グ盐铡！笆濉逼陂g，中央1號文件的出臺，省“百城千鎮(zhèn)萬村”試點工程的啟動，岳陽市城區(qū)建設“西連”的發(fā)展定位，君山區(qū)14.1平方公里新城區(qū)建設版圖和我鎮(zhèn)掛口新城區(qū)已經(jīng)納入了岳陽市“一主三副”規(guī)劃籠子，加之岳陽市“樓島湖”旅游開發(fā)和君山區(qū)濠河城市濕地公園開發(fā)，以及岳常高速、臨岳高速、荊岳鐵路的即將開工，君山區(qū)“加快四區(qū)建設、推進跨湖發(fā)展”戰(zhàn)略的深入實施，為柳林洲鎮(zhèn)新農(nóng)村建設提供了良好的發(fā)展環(huán)境。我鎮(zhèn)將以此為契機，認真謀劃好我鎮(zhèn)未來五年的新農(nóng)村建設。

一、完善基礎設施，做大做強主導產(chǎn)業(yè)。積極爭取今年中央1號文件出臺的水利政策，完成3個村村的機埠維修改造工程。計劃分五年分別對示范片15條主干渠道進行疏浚硬化后，將這6個村打造成一個示范基地：一是以綠色無公害蔬菜為依托發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和高效規(guī)模農(nóng)業(yè);二是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,延長產(chǎn)業(yè)鏈,增加農(nóng)產(chǎn)品附加值,扶優(yōu)扶強農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,增加農(nóng)民的收入;三是培植農(nóng)民專業(yè)合作組織,提高農(nóng)業(yè)組織化水平,以合作經(jīng)濟組織搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務;四是大力實施品牌戰(zhàn)略,積極推進標準化生產(chǎn),整合品牌資源,打造一批擁用自主知識產(chǎn)權、技術含量高、市場占有率高的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌；五是整體開發(fā)新洲村蔬菜組，結合“葡萄園綠色走廊”采摘 項目，連片開發(fā)經(jīng)營“農(nóng)家樂”至80家，打造“鄉(xiāng)村迪斯尼”。

二、加強招商引資，做活做實經(jīng)濟發(fā)展。計劃在岳華村建成我鎮(zhèn)占地300畝的工業(yè)小區(qū)，實施“騰籠換鳥”和“筑巢引鳳”戰(zhàn)略，圍繞君山工業(yè)園和我鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的優(yōu)惠政策，把招商引資作為全鎮(zhèn)培育產(chǎn)業(yè)的第一抓手，把那些科技含量高、高附加值、高稅收和勞動密集型、環(huán)境友好型、輻射帶動性強的工業(yè)項目引入工業(yè)小區(qū)，主動承接無法進入?yún)^(qū)工業(yè)園的中小型環(huán)保項目進駐鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)，借勢發(fā)展，培育我鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱，解決富余勞動力就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

三、改變?nèi)司迎h(huán)境，做好做美村莊整治

一是我鎮(zhèn)今年規(guī)劃投資250萬元，先期啟動2個村的居民點建設，在此基礎上，逐年啟動其他各村的居民點建設。二是爭取相關項目對各村的線路與變壓器進行農(nóng)網(wǎng)改造；三是通過爭取交通等部門支持和村民自籌的方式，完成示范片內(nèi)25公里的通村公路建設。四是繼續(xù)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“創(chuàng)五星、評十戶、爭五好”活動，營造良好的社會風氣和宜居環(huán)境，五是持續(xù)開展“三清六改”，搞好綠化、美化和亮化?！奥仿湫捱h兮，吾將上下而求索”。新農(nóng)村建設工作需要我們珍惜當前難得的機遇去共筑新農(nóng)村經(jīng)濟騰飛的更大平臺，我們深感責任重大。我鎮(zhèn)將搶抓發(fā)展契機、主抓項目帶動、狠抓資金籌措，舉全鎮(zhèn)之力搞好社會主義新農(nóng)村 建設。同時，我也提幾點建議：

一、認真編制新農(nóng)村建設規(guī)劃。按照“科學規(guī)劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則,請專業(yè)人士認真做好各項規(guī)劃,充分尊重民意,突出特色,堅持人與自然和諧, 堅持科學合理,統(tǒng)籌兼顧，注重利用土地,保護耕地,不搞千篇一律。

二、盡快完善農(nóng)村社會保障制度。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工程,完善農(nóng)村大病醫(yī)療求助制度和農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困群眾社會求助、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險等制度。

三、加強農(nóng)村文化和體育設施建設。加強鎮(zhèn)村文化活動中心和村民健身休閑中心建設,積極開展健康有益的文體活動。

三、注重關心農(nóng)村留守兒童和老人。隨著外出務工人員的增加，大量的老人小孩被留在家里。一方面我們要充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的作用，堅持以人為本，大力開展社會關愛活動，切實解決農(nóng)村勞務輸出人員家庭的兒童、老人和婦女遇到的實際困難，探索建立關愛工作長效機制，努力形成全社會關心幫助這些農(nóng)村人群的良好氛圍，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧；另一方面出臺相關優(yōu)惠政策，積極鼓勵外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村勞動力的就地轉移提供更多的就業(yè)崗位，探索從源頭上減少農(nóng)村“留守”人群數(shù)量的辦法。

謝謝大家！

第四篇：在金融機構反腐會議講話

中央紀委監(jiān)察部今天在北京召開貫徹落實《關于加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察組織建設的若干意見》座談會，中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議并講話。他強調(diào)，各有關部門及中央企業(yè)和中央金融機構要以貫徹落實《意見》為契機，大力加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察組織建設，深入推進黨風建設和反腐倡廉工作，為中央企業(yè)和中央金融機構改革發(fā)展提供有力保證。

賀國強指出，國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟的重要支柱，中央企業(yè)是國有經(jīng)濟發(fā)揮主導作用的骨干和中堅；金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，中央金融機構在整個金融體系中居于中心地位。改革開放特別是黨的十六大以來，中央企業(yè)和中央金融機構改革發(fā)展取得巨大成就，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展和維護社會穩(wěn)定作出了重大貢獻。中央企業(yè)和中央金融機構在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位和作用，決定了其黨風建設和反腐倡廉工作的極端重要性。適應新的形勢和任務，加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察組織建設，是中央企業(yè)和中央金融機構改革發(fā)展的重要保證，是加強和改進黨對中央企業(yè)和中央金融機構領導的重要舉措，是深入推進中央企業(yè)和中央金融機構黨風建設和反腐倡廉工作的現(xiàn)實需要。我們要充分認識加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察組織建設的重要性和緊迫性，切實把這項工作抓緊抓好。

賀國強強調(diào)，加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察組織建設，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨和國家中心任務和企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，不斷增強紀檢監(jiān)察組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。要把思想政治建設作為首要任務，進一步鞏固和擴大深入學習實踐科學發(fā)展觀活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，教育引導紀檢監(jiān)察工作人員增強政治意識、大局意識、責任意識、廉潔意識，不斷提高中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察隊伍的政治素質(zhì)；要把健全機構作為重要措施，明確紀檢監(jiān)察組織定位，健全紀檢監(jiān)察組織機構，強化紀檢監(jiān)察工作職能，完善紀檢監(jiān)察體制機制，為中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察組織履行職責、發(fā)揮作用提供組織保證；要把領導班子建設作為關鍵環(huán)節(jié)，選好配強紀檢監(jiān)察領導班子，嚴格班子成員選任程序，明確紀委書記（紀檢組組長）的分工，加大干部交流力度，切實增強中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察領導班子整體功能；要把隊伍建設作為基礎工程，充實工作力量，提高人員素質(zhì)，強化激勵保障，嚴格管理監(jiān)督，努力建設一支高素質(zhì)的中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察工作人員隊伍。

賀國強強調(diào)，加強和改進中央企業(yè)和中央金融機構紀檢監(jiān)察組織建設，必須強化組織領導、狠抓工作落實。要深入宣傳教育，切實增強各有關部門、中央企業(yè)和中央金融機構廣大黨員干部特別是領導干部貫徹落實《意見》的自覺性。要落實職責任務，各中央企業(yè)和中央金融機構領導班子作為貫徹落實《意見》的責任主體，要切實承擔起加強紀檢監(jiān)察組織建設的領導責任，制定具體

第五篇：新農(nóng)村建設會議講話

發(fā)揮黨支部堡壘作用以村組為單位迅速掀起社會主義新農(nóng)村建設的熱潮

同志們：

今天縣委、縣政府專門召開村支部書記、村委會主任會議。會期一天，和縣委全委會的時間一樣長，說明兩個問題：一是縣委、縣政府高度重視新農(nóng)村建設。新農(nóng)村建設是全黨的大局，是各級黨組織的重要任務，但歸根到底需要村支部書記和村主任去落實。不抓住村組，不抓住村支部書記、村主任這個環(huán)節(jié)，建設新農(nóng)村就會落空，就掀不起全民動員、全民參與的熱潮，平羅的新農(nóng)村建設就不會有大的起色，平羅就會吃大虧，就會落后于其他縣區(qū)；二是支部書記和村主任是縣鄉(xiāng)兩級黨委、政府的依靠。要抓好農(nóng)村的各項工作，必須依靠村支部書記和村主任。抓工作依靠誰的問題，縣委、縣政府非常明確。下面我再強調(diào)三點：

一、一定要明白建設社會主義新農(nóng)村的新精神

建設社會主義新農(nóng)村是黨和國家繼集體化、家庭聯(lián)產(chǎn)承包、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，又一次轟轟烈烈的農(nóng)村綜合性變革運動。目的是讓農(nóng)民用新的生產(chǎn)方式致富，用科技致富，用減輕體力勞動的方式致富，通過專業(yè)分工致富，通過聯(lián)合起來相互協(xié)作致富，同時享受更文明的生活方式，逐步向城里人看齊。在新農(nóng)村建設熱潮中，誰抓住了機遇，誰得到的支持就多，誰的發(fā)展就快。國家每次出臺新政策，都是誰行動得早，誰占便宜，行動慢的就吃虧。那么中央、區(qū)、市和縣上關于建設新農(nóng)村有哪些新精神、新政策呢？

一是依靠農(nóng)民，自力更生，鼓勵行動早的、快的。中國農(nóng)村之廣、農(nóng)民之多，單靠外力，單靠國家支持，是杯水車薪。我們必須要明白，建設新農(nóng)村，是農(nóng)民建設自己的家園，靠外力是不行的，必須自力更生。就像各家過日子一樣，自己掙家業(yè)，富起來的可能性很大，依靠自己心里有底。如果自己不干事，去要飯，永遠吃半飽，而且不定時，永遠做不了上等人，也會把子孫帶壞了。建設新農(nóng)村與各家過日子一個道理，必須靠各村、各組。只有你先“栽樹”，上級才能來“澆水”。如果想爭取支持，也只能用這種辦法爭取。只等不做，必然窮到底，別人沒有興趣支持你?？h委、縣政府把建設新農(nóng)村的著力點，放在村組，就是基于這種規(guī)律。這也是今天召開村支部書記、村委會主任會議的初衷。今天正式宣布，縣委、縣政府在扶持資金、優(yōu)惠政策上，不搞平均主義，重點支持想干、能干、行動快的村組。也就是說，誰行動早，誰積極，誰得到的實惠就多。

二是建設新農(nóng)村所投入的人、財、物主要來自農(nóng)民自主籌資籌勞。中央和自治區(qū)明確指出，鼓勵農(nóng)民自主籌資籌勞建設自己的家園不屬于增加農(nóng)民負擔。各村組要放下思想包袱，大膽地組織農(nóng)民籌資籌勞。但主要是籌勞出工，盡量少出錢。因為農(nóng)民掙錢很難，出力可以自主。如果現(xiàn)在不抓住這個政策機遇，而外地抓住了，吃虧的是我們。并且一旦不允許了，我們又失去了一次發(fā)展的機遇。別人發(fā)展了，我們沒有發(fā)展，一正一反的差距又拉大了。

三是籌資籌勞的辦法是“一事一議”制度。一事一議是民主管理，要大膽地用，而且必須議成事，干成事。少數(shù)服從多數(shù)的原則是我們黨管理社會和各類組織的基本原則。這是公理，誰違背了都是無理的。所以“一事一議”要少數(shù)服從多數(shù)，特別是黨員要帶頭。要開好村民代表會，在開會之前要做好說理、教育工作，把工作做細。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織各村建立科學的“一事一議”細則，嚴格按制度辦事。

四是建設新農(nóng)村需要“村規(guī)民約”來管理農(nóng)村。村規(guī)民約比法律管的面還要廣。因為法律不是村里使用的工具，而且村民的一些行為達不到法律限制的程度，有法也不好用。所以認為“有法律了，就沒有必要定村規(guī)民約了”的想法是錯誤的，不符合中國的實際，更不符合中國農(nóng)村的實際。管理社會要有人權、財權、法權，農(nóng)村不定“村規(guī)民約”，基層干部就沒有管理農(nóng)村的法權。所以要認真細化“村規(guī)民約”，包括獎罰條件與數(shù)額等內(nèi)容。內(nèi)容要細，要具體，它關系到農(nóng)村的文明和公正，是件大事，一定要高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村都要抓好這項工作。

五是新農(nóng)村建設必須發(fā)展集體經(jīng)濟。一個村是一個社會，它不是一個企業(yè)，管理社會離不開經(jīng)濟基礎。“手里無米難喚雞”、“手里無錢難公平”、“手里無錢難聚心”、“財是民之心”。國是這樣，家是這樣，村更是這樣。要想當個稱職的村支書、村主任，要想使自己的工作有杠桿，有手段，要想給百姓做點好事，提高威信，就必須發(fā)展集體經(jīng)濟，這是毫無疑問的。這是管理科學，也是黨的基本理論。計劃經(jīng)濟辦集體經(jīng)濟難，市場經(jīng)濟下，是可以成功的，華西村、南街村、東山村、劉莊村都是成功的典型。國家的政策很開明，不管什么法，能把農(nóng)村搞好了就是好辦法。所以要大膽地、理直氣壯地發(fā)展集體經(jīng)濟。一個村干部有沒有能力，有沒有水平，在很大程度上看你能不能發(fā)展集體經(jīng)濟。全國著名的支部書記，沒有一個不是發(fā)展集體經(jīng)濟的。縣委、縣政府重點培養(yǎng)的也是這樣的村支部書記，而不是看資歷多長。發(fā)展集體經(jīng)濟的辦法很多，如村隊企業(yè)化、出租土地、干部帶頭發(fā)展中介服

務組織等都是好辦法。還可以扶持本村的能人。

六是堅強的支部班子是新農(nóng)村建設的保障。縣委、縣政府正在制定農(nóng)村支部書記、村主任選拔、使用、考核及待遇的有關政策。要大膽地選拔有能力、有事業(yè)心、敢于觸及矛盾的干部擔任兩委主要干部。對優(yōu)秀的可以提為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，并逐步提高干部的經(jīng)濟待遇以及相關的社會保障待遇，讓能人、有覺悟的人留在農(nóng)村

帶領群眾致富。過去，在農(nóng)村的崗位上鍛煉、培養(yǎng)了多少能人？當副總理，當省長，當縣長的很多。這幾年農(nóng)村能人少了，都外出了，為什么？一個重要的原因是政治、經(jīng)濟地位不合理，沒有提供一個良好的干事的舞臺?？h委、縣政府下決心解決這個問題，否則太不公道了。中央領導最近有要求，自治區(qū)陳書記也提出了要求，我們平羅縣要走在前頭。能干好一個村的書記，就能干好一個鄉(xiāng)，干好一個鄉(xiāng)的，就能干好一個縣。要大膽地使用優(yōu)秀村支部書記。縣里沒有權力解決公務員身份，但可以解決政治待遇，可以先提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員，仍然兼任村支部書記。年齡偏大的優(yōu)秀村支部書記可以退休時享受待遇。同時，給優(yōu)秀的村支部書記寫史志，村支部書記退下來后，都要編入“堡壘頌”和“平羅農(nóng)村黨史記”。

二、要選準突破口，迅速行動起來

建設社會主義新農(nóng)村的主要內(nèi)容是：發(fā)展特色經(jīng)濟，發(fā)展市場和加工企業(yè)，村容村貌整治和公益事業(yè)建設，道路和農(nóng)田基本建設，林帶林網(wǎng)和水系建設，發(fā)展中介服務組織，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，促進土地反租倒包和發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，發(fā)展集體經(jīng)濟，加強黨的建設和民主管理，建設和諧家庭、和諧村組，加強社會治安管理，加強農(nóng)村文化陣地建設等工作。請各村組都要立足本村本組實際，選擇3—4項內(nèi)容抓好落實，迅速掀起建設社會主義新農(nóng)村的熱潮。但以下幾個方面，要重點考慮。

一是發(fā)展特色加規(guī)模的種植和養(yǎng)殖業(yè)。發(fā)展特色加規(guī)模的經(jīng)濟是農(nóng)民快速致富的必由之路。在相當長的一段時期內(nèi)，大多數(shù)農(nóng)民還是要靠種植和養(yǎng)殖求生存和進行資本積累。干任何工作，都必須為多數(shù)人著想，我們要為大多數(shù)農(nóng)民著想，就必須引導農(nóng)民進行特色種植和特色養(yǎng)殖。否則，多數(shù)農(nóng)民很難致富。同時，特色加規(guī)模才能創(chuàng)出知名度，創(chuàng)出品牌。規(guī)模越大，越容易有知名度。知名度越大，越不愁銷路。我縣現(xiàn)在不缺特色，如制種、馬鈴薯、清真牛羊肉、蔬菜、水產(chǎn)等，都有特色，但缺規(guī)模，所以成不了氣候。因此，發(fā)展規(guī)模是我們的重點和難點。

如何發(fā)展有規(guī)模的種植和養(yǎng)殖？關鍵是發(fā)展中介服務組織，特別是以銷售為主的中介服務組織。各村要在發(fā)展中介服務組織上做文章，以此促進種植和養(yǎng)殖上規(guī)模。干部可以帶頭發(fā)展中介組織，中介組織負責人可以進班子，帶領群眾解決銷售難的問題。供銷社、糧食局、農(nóng)牧局的下屬中心都要研究這個問題。已有的中介組織要加大支持力度，同時還要通過招商和特派員制度擴數(shù)量、擴規(guī)模。農(nóng)牧局要幫助中介服務組織制訂一套規(guī)范的制度和機制。有了能人，再有好的體制機制，中介組織才能健康發(fā)展。最近國家可能要立法，支持中介服務組織發(fā)展。在發(fā)展中介服務組織的同時，要按標準化生產(chǎn)，發(fā)展無公害和有機產(chǎn)品。

二是加大農(nóng)田基本建設投入。中低產(chǎn)田改造，灌水排水設施改造，路、田、渠、林一體化建設等要盡早行動。這一方面自治區(qū)有補助政策?，F(xiàn)在不抓不得了。因為農(nóng)業(yè)有兩條“軟肋”，一是自然災害，二是市場飽和。農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須重視改善自然生產(chǎn)條件。所以我們必須加大農(nóng)田基本建設投入，減少自然災害對農(nóng)業(yè)的沖擊。

三是擴大農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)率。農(nóng)業(yè)機械化的意義在于提高勞動生產(chǎn)率，降低農(nóng)民勞動強度，更重要的意義在于把農(nóng)民從土地上逼出來，從事農(nóng)業(yè)以外的其它產(chǎn)業(yè)?？h委、縣政府去年拿出了50萬元用于對購買農(nóng)機和農(nóng)機協(xié)會的扶持，今年將進一步加大扶持力度。要積極推廣小店子村農(nóng)機合作社的經(jīng)驗，也希望小店子村的農(nóng)機合作社能夠進一步發(fā)展壯大，為全縣樹立一個標桿。要鼓勵種植大戶、機械隊、科技隊反租倒包農(nóng)民土地。反租倒包的，補貼可以繼續(xù)補給農(nóng)戶。農(nóng)機化中心要研究如何抓好這項工作。

四是積極爭取村隊企業(yè)化試點。這是發(fā)展集體經(jīng)濟的好形式，是引導農(nóng)民轉入二、三產(chǎn)業(yè)的好途徑，是把農(nóng)民工剩余價值轉化為建設家鄉(xiāng)財富的好辦法。頭閘的東通平村、靈沙的勝利村、姚伏的東勝村等都已經(jīng)行動起來了，有條件的村可以去學習一下。我們這個辦法已經(jīng)得到自治區(qū)和市里的認可，市里也成立了工農(nóng)聯(lián)合推進工作組，具體推進工作由我負責。請各村要采取多種措施求親找友、爭取企業(yè)到你村落戶，辦工業(yè)、搞流通、建市場、搞旅游都可以。要鼓勵農(nóng)村以土地招商引資。什么時候村組的招商引資火熱了，我們的招商引資工作也就好做了。沿海地區(qū)招商引資的主力都在農(nóng)村。所以，請縣招商局把村支部書記列為招商專員，享受招商專員獎勵和經(jīng)費報銷政策。

五是改善村容村貌。一方面抓衛(wèi)生整治。要學習賀蘭，每家每戶出一個人，定期打掃公共衛(wèi)生，或者實行門前“三包”；另一方面是建設農(nóng)民新型生活方式示范社區(qū)。要統(tǒng)一進行規(guī)劃，緊靠市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通要道、林地、水系來建設。造型要美，要向山區(qū)學習，學他們的愛美精神，他們并不如我們富，關鍵是愛不愛美的問題。凡是蓋平房的原則上不批準。一項新的文明習慣必須強推。不僅有新房新村，更重要的是要有新的生活方式。如自來水、沼氣、太陽能等基礎設施配套，養(yǎng)殖區(qū)和生活區(qū)要分離等。腹地村在建圈舍時，要前院后圈，前后分離。同時在有條件的村要建設農(nóng)民會館等文化場所，作為黨建、科技、娛樂、健身、公益活動的場所，給村民建一個大公共客廳，讓農(nóng)民在交流中增進了解，加強溝通，強化集體觀念。

六是推廣農(nóng)民選舉的用水協(xié)會。農(nóng)民用水是目前農(nóng)村民主管理的大事。要推廣姚伏的經(jīng)驗，關鍵是要選準公道和敢于管理的人，抓好土地丈量，對不允許丈量的戶要研究制約的辦法。如果打人、鬧事，公安要介入，維護公正。

三、需要探索的幾項工作

一是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要研究鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團成員直選問題。給代表一些民意壓力，不干事，不起作用的代表，群眾就不選他。同時要把中介服務組織負責人選入人大代表和主席團，提高中介服務組織負責人的政治地位。縣人大要把此項工作作為一項創(chuàng)新工作，抓好試點。

二是有條件的村可以探索建立農(nóng)村土地信用社。一是把集體土地轉入土地信用社，并以股份形式量化到全體社員。二是鼓勵通過義務工的形式集體開荒，而且享受國家補貼，新開的土地轉入土地信用社，并以股份形式量化給社員。三是本著自愿的原則，依法把土地入股到土地信用社。四是按固定報酬把土地委托給土地信用社。土地信用社要到國家工商局登記，實行企業(yè)化管理，使之成為村里的集體企業(yè)，成為村里的經(jīng)濟基礎。在此基礎上，以土地做擔保，組建農(nóng)民合作金融社，為農(nóng)民提供融資互助服務。以土地做本位，可以減少風險，增強參合的吸引力。村里的黨組織和村委會掌握了經(jīng)濟基礎，基層權利就穩(wěn)定了。土地信用社把原有的集體土地和新開荒的土地、農(nóng)民入股的土地、委托經(jīng)營的土地租借給他人經(jīng)營，也可以組織經(jīng)營，也可以通過分期補償，建設公益事業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、與其它企業(yè)合作辦工廠。在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地周邊的，可以搞住房建設、廠房建設用來出租。這樣讓農(nóng)民在城市化、工業(yè)化中永遠有一些股份，不能把土地全部買給房產(chǎn)商和工廠主，為農(nóng)民留條生錢的后路、栽下?lián)u錢樹、讓農(nóng)民留下救命的財產(chǎn)。也就是說，農(nóng)民變成市民后要有經(jīng)營性財產(chǎn)和股權。

農(nóng)村土地信用社，可以由村支部書記、村主任擔任社長，也可以由群眾選舉他人?？傊捎型娜?，有能力的人擔任。要民主決策，民主管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和縣城駐地的村，可以與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣項目辦聯(lián)合組建土地信用社。我們希望金融部門參與，政研室要請專家給予指導，特別是銀監(jiān)會、農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行或其他銀行要積極支持。適當機會召開由全國專家參與的研討會。

三是有條件的村，可以研究成立農(nóng)民專項工作協(xié)會。生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理的各個方面都可以成立協(xié)會，要建立章程，形成自律機制。要把協(xié)會做為民主管理的載體，要借鑒用水協(xié)會的經(jīng)驗。民政部門要創(chuàng)新此項工作，推進民主管理。

6月份，縣委、縣政府將組織建設社會主義新農(nóng)村觀摩會，先觀摩發(fā)言的13個村，如果又增加了典型，也可以多申報。然后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要評出最落后的村，也觀摩，做為落后對象被觀摩的要免職或經(jīng)濟處罰。評選先進典型向全縣推廣。對工作不到位、態(tài)度不積極、等靠要思想嚴重、成效不明顯的干部，特別是主要負責人和責任人，堅決給予撤職或免職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要移植這項紀律。

同志們，今天的會議是一次動員會、培訓會、加壓鼓勁的會。大家要以這次會議為契機，迅速行動起來，掀起建設社會主義新農(nóng)村的熱潮。