第一篇：在縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)基金試點推進(jìn)會上的講話

在縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)基金試點推進(jìn)會上的講話

2013年4月14日

近年來，我省資本市場快速發(fā)展，服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力明顯提高。各級政府對資本市場、直接金融的認(rèn)識也空前提升，以資源資本化推動山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，正在成為各界共識。今年以來，經(jīng)過三個月的努力，靈石、襄垣、武鄉(xiāng)三個試點縣的城鎮(zhèn)化建設(shè)基金成功組建，同時，為支持試點建設(shè)的擔(dān)保聯(lián)盟和金融服務(wù)團(tuán)也正式成立。下面，我向大家匯報一下試點城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的有關(guān)工作情況。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)基金的由來

山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，最大的難題是資金瓶頸問題。特別是去年底四部委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于制止地方政府違法違規(guī)融資行為的通知》，嚴(yán)格限制地方政府性債務(wù)融資，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提出了嚴(yán)峻考驗。創(chuàng)新融資機(jī)制和建設(shè)機(jī)制，破解資金瓶頸成為新時期城鎮(zhèn)化建設(shè)成敗的關(guān)鍵。

應(yīng)靈石、襄垣、武鄉(xiāng)三縣的請求，山西證監(jiān)局會同試點縣政府，積極探索，與多家金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、企業(yè)家，舉行數(shù)次座談會、論證會、實地調(diào)研，借鑒一些發(fā)達(dá)地區(qū)成功經(jīng)驗,提出資本市場支持城鎮(zhèn)化建設(shè)、助推縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的金融創(chuàng)新思路，并持續(xù)跟蹤，傾力推動。

今年初，我就該項工作向袁純清書記專題匯報，袁書記對“組建城鎮(zhèn)化基金，金融創(chuàng)新破解縣域城鎮(zhèn)化融資瓶頸”的試點思路予以肯定，并指示集中力量搞好試點，務(wù)求突破。最近他又強(qiáng)調(diào)“支持城鎮(zhèn)化建設(shè)基金試點工作，帶動‘金融招商’”。李小鵬省長也對金融創(chuàng)新、支持城鎮(zhèn)化建設(shè)給予高度重視，指示有關(guān)部門解放思想，大膽探索創(chuàng)新。王一新副省長更是多次勉勵并給予試點工作具體指導(dǎo)。在各位民營企業(yè)家的熱心支持和參與下，現(xiàn)在，試點工作取得了階段性成果，縣域自發(fā)組建城鎮(zhèn)化建設(shè)基金、建立金融服務(wù)對接機(jī)制，這在全國也屬首創(chuàng)。此舉為山西、為新晉商贏得了榮譽(yù)。我受試點工作團(tuán)隊的委托，對各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是王一新副省長的重視、支持和指導(dǎo)，對各金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)家的熱心參與和支持，致以最衷心的感謝！

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)基金試點的基本思路

1.基本思路

從組建城鎮(zhèn)化基金入手，發(fā)揮基金的帶動和杠桿作用，幫助地方解決最缺乏的資本金問題；同時，依托基金開展“金融招商”，聚集銀行、信托、保險、證券、擔(dān)保、租賃等各類機(jī)構(gòu)和資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，形成“金融要素包”；而地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃好各類項目，形成“項目包”，與金融機(jī)構(gòu)對接；有些項目由金融機(jī)構(gòu)直接承擔(dān)，有些項目由企業(yè)承擔(dān)，金融給予支持。通過金融創(chuàng)新、資本運(yùn)作、合理引導(dǎo)和組合各類金融要素，全方位對接地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，全面推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。

2.主要目的金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)最根本是要建立市場化運(yùn)作機(jī)制和金融服務(wù)與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度對接機(jī)制。組建擔(dān)保聯(lián)盟與各縣合作，可以放大信貸擔(dān)保規(guī)模，服務(wù)縣域企業(yè)；基金以“劣后”身份可以再發(fā)動新基金，撬動增量投資；基金還可以與政府財政資金聯(lián)合為銀行對中小企業(yè)群體貸款提供“保險”；基金對部分項目直接投資，并幫助地方企業(yè)改制改造，提高質(zhì)量和信用水平；基金以提供資本金方式，支持農(nóng)村合作組織等集體擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營；基金協(xié)助地方政府開展“金融招商”，提升資本運(yùn)作能力，培育資本運(yùn)作主體；支持地方政府開辟市場化融資渠道，減輕政府和平臺公司負(fù)債壓力，防范債務(wù)風(fēng)險。同時，組建金融服務(wù)團(tuán)，通過組合金融服務(wù)，提供靈活多樣的持續(xù)強(qiáng)大金融支持，加快建設(shè)速度，縮短建設(shè)周期，有利于促進(jìn)地方金融業(yè)發(fā)展壯大，促進(jìn)“產(chǎn)融結(jié)合、農(nóng)融結(jié)合、城融結(jié)合”，提升地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生

動力和外部競爭力。

三、金融支持城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點建議

1.科學(xué)立項奠定優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)

王一新副省長講過：“只要項目好，一定不差錢”。投融資能否落地，根本上取決于項目可行性和質(zhì)量。各縣項目包一定要請專業(yè)的團(tuán)隊根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況科學(xué)設(shè)計，做好項目功課。

2.政府引導(dǎo)資金發(fā)揮種子作用

這項試點起步來之不易，成功更對山西影響重大。希望政府部門重視并積極支持，當(dāng)?shù)刎斦贸霾糠謾C(jī)動資金作為種子資金，起到引導(dǎo)作用、劣后保障作用、增信作用，吸引撬動社會資金投入，提升基金吸引力。

3.金融支持方向

一是支持新區(qū)建設(shè)，即城鎮(zhèn)化建設(shè)；二是支持企業(yè)發(fā)展壯大和項目建設(shè)，即產(chǎn)業(yè)化建設(shè)；三是支持農(nóng)村合作組織建設(shè)和做大做強(qiáng)，即解決“三農(nóng)”問題；四是支持進(jìn)城農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程；五是支持縣政府開展資本運(yùn)作，推進(jìn)資源資本化，培育出適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要的市場化資本運(yùn)作主體，幫助地方企業(yè)嫁接資本市場。

4.工作方法

金融機(jī)構(gòu)要敏銳發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)工作重心下移的趨勢，切實加強(qiáng)與試點縣的溝通與合作，持續(xù)深入扎根下去，要在金融服務(wù)團(tuán)和縣政府之間建立緊密聯(lián)系，把金融服務(wù)真正送到基層。各縣應(yīng)珍惜金融創(chuàng)新下基層的機(jī)遇，全力支持做好試點后續(xù)工作，要成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，開展金融招商，統(tǒng)籌項目規(guī)劃和政策配套，做好服務(wù)對接；基金要成立投資決策委員會，確保決策科學(xué)、風(fēng)險可控，有效支持地方城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時，確保投資人利益最大化、風(fēng)險最小化。整個團(tuán)隊要緊密團(tuán)結(jié)，攜手合作，統(tǒng)籌兼顧，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和改革效應(yīng)多贏。

5、希望

袁純清書記最近講話要求：“領(lǐng)導(dǎo)干部和大型企業(yè)要增強(qiáng)推動資源資本化的本領(lǐng)，重視從資本化、金融化入手，為山西轉(zhuǎn)型跨越尋找新路徑、新機(jī)制、新動力。結(jié)合我省‘四化’建設(shè)，力爭在產(chǎn)融結(jié)合、科融結(jié)合、農(nóng)融結(jié)合、城融結(jié)合上有大的突破”。我省城鎮(zhèn)化建設(shè)基金試點就是貫徹省委省政府要求所進(jìn)行的一項重要改革創(chuàng)新，在產(chǎn)融結(jié)合、農(nóng)融結(jié)合、城融結(jié)合上具有示范效應(yīng)，受到省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持和指導(dǎo)。試點縣市政府從動議到推動落實，表現(xiàn)出來銳意進(jìn)取、改革創(chuàng)新的精神，會后應(yīng)積極向省財政、土地、建設(shè)、省金融辦和山西證監(jiān)局等部門匯報工作，爭取業(yè)務(wù)指導(dǎo)和資金及政策支持。同時，要充分認(rèn)識到做好試點工作面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，以科學(xué)的態(tài)度，全力支持基金市場化運(yùn)作，扎實推進(jìn)后續(xù)工作，務(wù)求成功。此次試點如能取得成功，將為新晉商轉(zhuǎn)型探索一條嶄新的路徑，也是為山西爭得金融創(chuàng)新和城鎮(zhèn)化建設(shè)創(chuàng)新的榮譽(yù)，希望后續(xù)工作能得到省市有關(guān)部門的大力支持。最后，再一次感謝王一新副省長的重視支持，感謝基金合伙人的信任，感謝到會各位領(lǐng)導(dǎo)和朋友的關(guān)心支持，衷心祝愿三縣城鎮(zhèn)化建設(shè)基金運(yùn)行順利，試點取得圓滿成功！謝謝大家！

第二篇：如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

如何推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)

我國的城鎮(zhèn)化水平為46％，與工業(yè)化國家70％的城鎮(zhèn)化水平還差20多個百分點。如何利用這個空間，是未來二三十年中國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)快速增長的動力所在。農(nóng)村城鎮(zhèn)介于鄉(xiāng)村和大中城市之間，既有別于農(nóng)村和大中城市，又具有農(nóng)村和大中城市的某些特點。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中起到了承上啟下的中間媒介作用，能夠有效調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，是解決我國“三農(nóng)”問題和實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑之一。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，要實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化的可持續(xù)發(fā)展，需要重視和解決好以下幾個問題。

一、要樹立“以農(nóng)為本”的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)理念?！耙赞r(nóng)為本”是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，一切都要以有利于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展為前提，才能更好地實現(xiàn)農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效推動農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的現(xiàn)代化進(jìn)程，逐漸形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

二、要對農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行充分論證和科學(xué)規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃決定了農(nóng)村城鎮(zhèn)化的未來發(fā)展空間。調(diào)研論證、科學(xué)規(guī)劃要根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、文化等現(xiàn)實狀況和優(yōu)勢特色，充分發(fā)掘未來發(fā)展的潛在能力，才能正確定位城鎮(zhèn)化的發(fā)展方向，明確城鎮(zhèn)的功能定位。科學(xué)規(guī)劃要有前瞻性，要具有對未來農(nóng)村發(fā)展的可融性，同時又要考慮區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)性。可融性就是要對未來發(fā)展的空間留有余地，區(qū)域協(xié)調(diào)性，就是要考慮一定半徑之內(nèi)區(qū)域的優(yōu)勢互補(bǔ)，實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展?？扇谛院蛥f(xié)調(diào)性將決定今后城鎮(zhèn)發(fā)展的水平、速度和質(zhì)量，決定未來農(nóng)村城鎮(zhèn)化道路能走多遠(yuǎn)的問題。

三、要加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，夯實農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)。在我國工業(yè)化前期，經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展主要是農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)工業(yè)和城市，導(dǎo)致幾十年來國家對農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足?，F(xiàn)在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)達(dá)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的階段，加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入已經(jīng)勢在必行。近幾年農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害的頻發(fā)也為我們敲響了警鐘，今年西南地區(qū)的大旱，再一次暴露了我們對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的欠賬所要付出的沉重代價。2004年至2010年，中共中央連續(xù)七年發(fā)布以“三農(nóng)”為主題的中央一號文件，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會主義現(xiàn)代化時期“重中之重”的地位，并且今年中央一號文件已經(jīng)明確提出要加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，這既需要投入切實到位，也需要我們在建設(shè)中要結(jié)合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施狀況和未來的發(fā)展，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行科學(xué)改造和完善，使投入產(chǎn)生最大的效益。

四、要有效解決農(nóng)業(yè)人口就業(yè)和剩余勞動力轉(zhuǎn)移，這是民生之本。農(nóng)村人口受教育程度普遍偏低，造成現(xiàn)有勞動力素質(zhì)不能很好滿足城鎮(zhèn)化對人才素質(zhì)的要求，出現(xiàn)了“需求人才短缺與現(xiàn)有勞動力過?！钡默F(xiàn)象。這就要在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，除了貫徹落實好已經(jīng)實行的戶籍制度改革外，還要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，搭建就業(yè)平臺；還要充分發(fā)揮本地的教育和科研優(yōu)勢，整合培訓(xùn)資源，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)民務(wù)工技能培訓(xùn)，使他們掌握一定的知識和技能，增強(qiáng)農(nóng)民科學(xué)種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

五、要著力破解傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的制約因素，提高農(nóng)業(yè)在國內(nèi)外市場的競爭力。土地分散經(jīng)營是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸，極大限制了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的普遍推廣和應(yīng)用，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，降低了農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭優(yōu)勢；資金短缺是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的又一因素。國家要進(jìn)一步加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全流轉(zhuǎn)市場，為農(nóng)民提供相應(yīng)的法律服務(wù)，在依法自愿有償流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營；對于資金短缺問題，今年中央的一號文件已經(jīng)提出提高農(nóng)村金融服務(wù)質(zhì)量和水平，加強(qiáng)財稅政策與農(nóng)村金融政策的有效銜接，引導(dǎo)更多信貸資金投向“三農(nóng)”，切實解決農(nóng)村融資難問題，但也要積極鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)村市場，形成多元化融資渠道，解決資金短缺的問題。這樣才能不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造品牌農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的高效益，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。

六、要協(xié)調(diào)做好三產(chǎn)之間的發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐。城鎮(zhèn)的發(fā)展離不開產(chǎn)業(yè)支撐，但產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以資源消耗少、環(huán)境污染小、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好為前提，發(fā)展低碳、節(jié)能、環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)，絕不能為了追求經(jīng)濟(jì)效益而盲目發(fā)展。目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)普遍存在規(guī)模小，科技含量不高，產(chǎn)品市場競爭力不強(qiáng)等特點，要對現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行積極引導(dǎo)，通過合并重組，鼓勵科技創(chuàng)新等方式提高企業(yè)的升級改造，提高產(chǎn)品在市場的競爭力。有條件的地方，可以申請規(guī)劃工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集聚群，同時也要制定相關(guān)政策，發(fā)展優(yōu)質(zhì)的服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造好的發(fā)展環(huán)境，做到產(chǎn)業(yè)之間良性互動，協(xié)調(diào)發(fā)展。

七、要積極做好農(nóng)村人口老齡化而出現(xiàn)的社會問題，切實提高農(nóng)村的社會保障水平。農(nóng)村家庭現(xiàn)在已經(jīng)到了獨生子女的時代，空巢老人現(xiàn)象將在城鄉(xiāng)普遍存在，農(nóng)村老齡化現(xiàn)象使農(nóng)村養(yǎng)老問題亟待解決。健全和完善農(nóng)村各項社會保障體系已經(jīng)迫在眉睫，要解決和落實好城鄉(xiāng)政策的銜接工作，保障城鄉(xiāng)人員能夠有保障的流動，不斷提高醫(yī)療保障水平，擴(kuò)大農(nóng)村養(yǎng)老保險試點，借鑒國內(nèi)外解決人口老齡化方面的成功經(jīng)驗，在農(nóng)村城鎮(zhèn)進(jìn)行試點，盡早建立起科學(xué)完善的養(yǎng)老保障體系。

要想穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，還需注意以下幾點：

加快提高城鎮(zhèn)的綜合承載能力。通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)水平和經(jīng)濟(jì)實力，特別是要提高城鎮(zhèn)對人口和就業(yè)的吸納能力。要以大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，努力培育新的經(jīng)濟(jì)增長極。與此同時，要高度重視中小城市和小城鎮(zhèn)在吸納人口和就業(yè)、帶動農(nóng)村發(fā)展中的重要作用，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點，在國家投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局等方面要優(yōu)先傾斜。

大力發(fā)展縣城和重點鎮(zhèn)?？h城和重點鎮(zhèn)在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位，在吸納人口和就業(yè)方面更是發(fā)揮著舉足輕重的作用。加快縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展，不僅有利于推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的合理布局，促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，還有利于農(nóng)民就近就地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少

跨區(qū)域流動帶來的種種問題。縣城和重點鎮(zhèn)發(fā)展既不存在大城市成本高、交通、住房以及能源、水資源等方面壓力大的問題，又可以通過產(chǎn)業(yè)的集聚、基礎(chǔ)設(shè)施的改善形成明顯的優(yōu)勢。扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。要繼續(xù)加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改善農(nóng)村道路、用水、用電條件，啟動實施新一輪的農(nóng)村電網(wǎng)改造，擴(kuò)大農(nóng)村戶用沼氣規(guī)模，增加對沼氣配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)的補(bǔ)貼，開展農(nóng)村清潔工程。抓住當(dāng)前農(nóng)村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機(jī)，把支持農(nóng)民建房作為擴(kuò)大內(nèi)需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房。

推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)都必須堅決保護(hù)好耕地。城鎮(zhèn)化必然要占用一定的土地，但我們的國情決定了城鎮(zhèn)建設(shè)必須走節(jié)約集約用地的道路。所以，不論是推進(jìn)城鎮(zhèn)化還是新農(nóng)村建設(shè)，都要堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，都不能損害農(nóng)民的土地權(quán)益。要保持土地利用規(guī)劃、用地計劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，努力提高現(xiàn)有建設(shè)用地使用效率，防止盲目圈占土地。要堅持穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，確?，F(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個復(fù)雜系統(tǒng)的工程，在建設(shè)過程中會遇到這樣或那樣的許多困難和問題，但只要我們始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，一定能夠破解阻礙農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的難題，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

第三篇：在中牟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團(tuán)委建設(shè)試點推進(jìn)會上的講話

在中牟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團(tuán)委建設(shè)

試點推進(jìn)會上的講話

魏風(fēng)林

同志們：

首先我代表白沙鎮(zhèn)黨委政府，對中牟縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團(tuán)委建設(shè)試點推進(jìn)會的召開，表示熱烈的祝賀，對各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的到來，表示熱烈的歡迎。

中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)作為中國優(yōu)秀青年的先進(jìn)組織，在中國革命、社會主義建設(shè)、改革開放的不同歷史時期，都發(fā)揮了重要的歷史作用，產(chǎn)生了重要的歷史影響。在中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)的歷史上，曾經(jīng)發(fā)生過許多重大的歷史事件，出現(xiàn)過許多產(chǎn)生重要影響的歷史人物，有力地推動了中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，有力地推動了中國歷史前進(jìn)的步伐。中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)所建立的豐功偉績，將永遠(yuǎn)被中國人民所銘記，將永遠(yuǎn)彪炳史冊。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了深刻的變化，共青團(tuán)工作面臨許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會廣泛而深刻的變革，發(fā)揮各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)員青年的先鋒模范作用，建設(shè)有中國特色的社會主義，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，這是共青團(tuán)建設(shè)面臨的新的時代課題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團(tuán)委建設(shè)，正是新形勢下加強(qiáng)共青團(tuán)建設(shè)，促進(jìn)共青

團(tuán)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的有益探索和實踐，具有重要的歷史意義和現(xiàn)實意義。

作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要高度重視和大力支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團(tuán)委建設(shè)，堅持黨建帶團(tuán)建的原則，堅持青年在哪里團(tuán)組織就建在哪里的原則，堅持社會使青年怎樣聚集就用怎樣的方式建立團(tuán)組織的原則，堅持靈活建設(shè)注重創(chuàng)新的原則，依靠組織格局創(chuàng)新形成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)的委員會，建設(shè)由鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)多個直屬團(tuán)組織構(gòu)成的實體化的大團(tuán)委，指導(dǎo)推動村級團(tuán)組織建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為共青團(tuán)面向基層的橋頭堡作用，努力使農(nóng)村共青團(tuán)的建設(shè)和工作融入農(nóng)村青年日常生活之中，融入農(nóng)村新型生產(chǎn)方式之中，融入農(nóng)村青年致富追求之中，更好地發(fā)揮共青團(tuán)組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的作用。白沙鎮(zhèn)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團(tuán)委建設(shè)的試點，鎮(zhèn)黨委政府將擔(dān)當(dāng)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團(tuán)委建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、支持責(zé)任、服務(wù)責(zé)任，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)實體化大團(tuán)委建設(shè)提供必要的人力物力財力支持，搞好試點，積累經(jīng)驗、探索途徑，開創(chuàng)共青團(tuán)建設(shè)的新局面。

同志們，讓我們攜起手來，為共青團(tuán)在新的歷史條件下的建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)，共同開創(chuàng)中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)充滿光明和希望的美好明天。

謝謝大家。

第四篇：全面推進(jìn)國家級新型城鎮(zhèn)化試點工作會議講話

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搶抓機(jī)遇

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

全面推進(jìn)國家級新型城鎮(zhèn)化試點工作

XX區(qū)總面積XX平方公里，轄X個街道X個鎮(zhèn)，X個村（居）。XX是千年古縣、XX文化的發(fā)現(xiàn)地和命名地，先后榮獲中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市、國家生態(tài)市。自2015年11月列為第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點單位以來，我們將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、破解“三農(nóng)”難題的重要抓手，積極探索，統(tǒng)籌推進(jìn)，各項試點工作取得積極進(jìn)展。

一、科學(xué)規(guī)劃布局，明確城鄉(xiāng)發(fā)展新坐標(biāo)。

我區(qū)始終堅持規(guī)劃先行，特別是X年X月撤市設(shè)區(qū)后，深刻把握省會城市特色優(yōu)勢，科學(xué)布局發(fā)展框架，著力打造產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、人民幸福的XX東部新區(qū)。一是突出主城區(qū)龍頭帶動。主城區(qū)按照“一帶兩城”布局，堅持“東西兩翼展開，南北生態(tài)提升”。以XX河X里風(fēng)貌帶為主軸，向西突出產(chǎn)城融合，建設(shè)XX新城，高起點對接融入XX主城區(qū)；向東完善基礎(chǔ)配套，建設(shè)濟(jì)東智造新城，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；南部加強(qiáng)生態(tài)綠化和泉水涵養(yǎng)，顯山露水，呈現(xiàn)自然天際線；北部集中打造泉水生態(tài)文化標(biāo)志區(qū)，精細(xì)刻畫泉水景觀和田園風(fēng)光。二是構(gòu)建“工”字型小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。北部一橫依托國道X、XX高速，建設(shè)XX新生小城市、XX寨航空配套產(chǎn)業(yè)園、XX湖“三湖”濕地等北部組團(tuán)；南部一橫依托XX、X，打造XX現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、X先進(jìn)制造業(yè)基地；中部一豎規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代有軌電車，拉動繡惠、X、X綜合提升，形成布局科學(xué)、規(guī)模適度、富有活力的城鎮(zhèn)體系。三是扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。近年來，不斷加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入，新建改建縣鄉(xiāng)公路X公里，完成X個農(nóng)村環(huán)境連片整治項目，建成X處鎮(zhèn)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站和X處鎮(zhèn)村污水處理站，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。按照南部明山秀水、中部X城特色、北部田園風(fēng)光的定位，扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，目前已建成X個，X個村入選省級以上傳統(tǒng)村落。特別是今年以來，我區(qū)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察XX指示精神，進(jìn)一步提升標(biāo)桿，制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)四年行動計劃，每年集中投入X億元，到2021年，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線X條，標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率實現(xiàn)X%，形成體現(xiàn)省會水平、具有XX特色的鄉(xiāng)村風(fēng)貌。

二、突出四大提升，建設(shè)高品質(zhì)城市新區(qū)。

對標(biāo)XX主城區(qū)，大力實施交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)“四大提升工程”，統(tǒng)籌“山泉河湖城”五大片區(qū)，推進(jìn)城市有機(jī)更新、精明增長。一是加快交通提升。積極協(xié)調(diào)、全力推進(jìn)境內(nèi)高鐵、高速、軌道交通等重大基礎(chǔ)建設(shè)，XX高鐵XX北站年底建成啟用；X高鐵設(shè)立XX南站，2020年建成通車；沿X有軌電車即將啟動建設(shè)。北外環(huán)、南外環(huán)東延等骨干道路全面開工，新四環(huán)區(qū)域涵蓋X平方公里。二是加快生態(tài)提升。以建設(shè)現(xiàn)代化山水園林城市為目標(biāo)，做好顯山、露水、增綠文章。全面關(guān)停X處采石場，加快山體修復(fù)工程。建成XX河國家級水利風(fēng)景區(qū)、X水景公園。規(guī)劃建設(shè)XX湖、東湖水庫、XX水庫“三湖濕地”，“引黃引江入城”工程基本完工。規(guī)劃建設(shè)白泉和小東山生態(tài)濕地、“兩橫五縱”城市水系，對X條天然沖溝實施生態(tài)修復(fù)，讓城區(qū)每個角落都展現(xiàn)泉水的生態(tài)魅力。以城市綠廊、綠島建設(shè)為重點，加大綠化美化力度，建成市民X、X等城市公園（游園）X處，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到X%。三是實施城鎮(zhèn)提升。以棚改舊改為突破口，堅持“不與民爭利、陽光征遷、群眾工作方法”三項原則，2017年以來實施雙改項目X個，完成拆舊面積X萬平方米，騰出發(fā)展空間X畝，X萬平方米安置房全面開工。其中X主校區(qū)片區(qū)X個村X天拆完，東西X天拆完，不斷創(chuàng)出拆遷“新速度”。堅持全域覆蓋推進(jìn)拆違拆臨，2017年以來拆除違建X萬平方米。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境和清照文化、XX文化的保護(hù)融合，實施一批生態(tài)文旅大項目。與X團(tuán)隊合作，投資X億元打造XX古城國際泉水旅游度假區(qū)；與華僑城合作，投資X億元建設(shè)XX河濱水特色新城。聘請X大學(xué)古建團(tuán)隊，規(guī)劃建設(shè)X古村、老火車站遺址公園等，增添城市的歷史印記。四是加快產(chǎn)業(yè)提升。圍繞產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)集聚，以國家級XX經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主陣地，規(guī)劃建設(shè)了XX高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地、濟(jì)東智造新城等X個特色園區(qū)，2017年以來引進(jìn)哈工大機(jī)器人、齊魯航空城等大項目X個，總投資X億元。引進(jìn)X、X、X國立科學(xué)院等科研技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺X家。實施城區(qū)騰籠換業(yè)X余家，清理散亂污企業(yè)X家，全區(qū)新舊動能轉(zhuǎn)換取得新成果。

三、強(qiáng)化服務(wù)保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

一是實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持。全面落實就業(yè)政策，將就業(yè)安置、小額擔(dān)保貸款、技能培訓(xùn)、跟蹤維權(quán)等配套措施向農(nóng)民群體傾斜。近年來，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)X萬人，累計轉(zhuǎn)移就業(yè)X萬人。二是完善戶籍制度。認(rèn)真落實國務(wù)院和山東省戶籍改革政策，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。凡在XX區(qū)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）或就業(yè)的人員及其親屬，可以登記常住戶口，不受購房、投資納稅、社保年限等限制。三是有效維護(hù)農(nóng)民“三權(quán)”。積極推進(jìn)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)保留進(jìn)城農(nóng)民在原集體經(jīng)濟(jì)組織中的承包經(jīng)營權(quán)及其收益權(quán)，繼續(xù)保留宅基地使用權(quán)及其收益權(quán)。全區(qū)建成市鎮(zhèn)兩級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，規(guī)范農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、入股、托管等方式實施土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，提高了農(nóng)村土地經(jīng)營效益。

四、積極破解瓶頸，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化發(fā)展動力。

一是積極拓寬融資渠道。成立國開公司、XX國有資產(chǎn)運(yùn)營公司等融資平臺，累計籌集城鄉(xiāng)建設(shè)資金X億元。積極引進(jìn)社會資本參與城鎮(zhèn)建設(shè)，去年啟動黃河鎮(zhèn)整建制社區(qū)建設(shè)及黃河灘區(qū)遷建，將全鎮(zhèn)X個行政村規(guī)劃為兩個社區(qū)，可節(jié)余用地指標(biāo)X畝。實行居住進(jìn)社區(qū)、務(wù)工進(jìn)園區(qū)的“兩區(qū)同建”模式，就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。目前X個村已經(jīng)啟動。二是推進(jìn)閑置低效用地清理。建立閑置低效用地盤活網(wǎng)上信息共享平臺，探索了協(xié)議收回、依法轉(zhuǎn)讓、儲備盤活、協(xié)商共建等七種模式，累計清理盤活閑置低效用地X多畝。三是推進(jìn)公共服務(wù)均等化。加快將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城鎮(zhèn)就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保服務(wù)體系，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險實現(xiàn)待遇統(tǒng)一和人員全覆蓋。城鄉(xiāng)低保、社會救助等政策全面落實。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市公租房保障范圍，公租房、廉租房X%住戶為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員。近三年累計投入X億元改善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療條件，新增校舍面積X萬平方米，被授予全國首批義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市（區(qū)）。

我區(qū)在新型城鎮(zhèn)化試點中雖然做了一些工作，但與上級要求和兄弟縣區(qū)相比，仍有差距和不足。下步工作中，我區(qū)將認(rèn)真貫徹落實本次會議精神，進(jìn)一步提升標(biāo)桿、深化改革、大膽實踐，努力推動各項試點深入開展，促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展再上新水平，為全省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：在市域快速通道建設(shè)動員會上的講話

在市域快速通道建設(shè)動員會上的講話

同志們：

今天我們召開“兩環(huán)九放射”市域快速通道建設(shè)動員會，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任，全力推進(jìn)市域快速通道建設(shè)，確保完成今年的各項建設(shè)任務(wù)。剛才，金啟同志宣讀了《商丘市人民政府關(guān)于成立市域快速通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》；文玉同志對今年的市域快速通道建設(shè)進(jìn)行了具體安排和部署，細(xì)化了工作任務(wù)，明確了時間節(jié)點，講得很全面，我完全同意，希望大家抓好落實。下面，我再強(qiáng)調(diào)以下幾點。

一、提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想

去年，我們把“兩環(huán)九放射”建設(shè)項目向社會公布以后，引起了社會各界的廣泛關(guān)注，獲得了各級各部門的大力支持，贏得了廣大人民群眾的認(rèn)可擁護(hù)，普遍認(rèn)為這項工程的謀劃和實施，對商丘未來的發(fā)展將起到重要的推動作用。

（一）實施“兩環(huán)九放射”工程是商丘區(qū)位優(yōu)勢決定的。

商丘自古以來就是交通要道，在隋唐和北宋時期，商丘是隋唐大運(yùn)河通濟(jì)渠的一個重要交通樞紐，當(dāng)時是通過河運(yùn)拉動陸路交通運(yùn)輸，帶動商丘整個區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。去年，鄭徐高鐵的開通，給商丘經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了新變化，優(yōu)化了招商引資環(huán)境，改善了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件，引起了外來客商對商丘的高度關(guān)注。要進(jìn)一步發(fā)揮好商丘的交通區(qū)位優(yōu)勢，就必須加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要堅持鐵路龍頭帶動，在加快推進(jìn)商合杭高鐵、京九高鐵建設(shè)的同時，強(qiáng)力推進(jìn)區(qū)域陸路交通建設(shè)，將區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為加快商丘發(fā)展的資源優(yōu)勢。

（二）實施“兩環(huán)九放射”工程是加快發(fā)展、引領(lǐng)發(fā)展的需要。

“十二五”期間，通過全市上下的艱苦努力，我市經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了持續(xù)較快發(fā)展，中心城區(qū)人口發(fā)展到120萬人，為打造區(qū)域性中心城市奠定了堅實基礎(chǔ)；各縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)成效明顯，形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我市已經(jīng)進(jìn)入搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、實現(xiàn)跨越的新階段。但交通不夠便捷、服務(wù)發(fā)展的能力不強(qiáng)，已經(jīng)成為制約我市縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要瓶頸之一。要進(jìn)一步加快發(fā)展載體和平臺建設(shè)，持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，就必須加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，同樣也離不開便捷的交通條件。

（三）實施“兩環(huán)九放射”工程是人民群眾的期盼。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，人民群眾對生活環(huán)境的要求越來越高，廣大市民期待商丘更美麗、更舒適、更宜居的愿望越來越強(qiáng)烈，對交通出行提出了新的更高的要求。各縣人民群眾都期盼通過市域快速通道建設(shè)，強(qiáng)化縣城與中心城區(qū)的聯(lián)系，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，帶動沿線鄉(xiāng)村加快發(fā)展。順應(yīng)人民群眾的新期待，就需要我們發(fā)揮樞紐交通引領(lǐng)發(fā)展的作用，全力推進(jìn)“兩環(huán)九放射”工程建設(shè)，早日實現(xiàn)商丘全域協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確責(zé)任，突出重點

（一）明確今年的建設(shè)任務(wù)。

為提升樞紐交通能力，我們謀劃推進(jìn)了“三環(huán)九放射”、六個城市出入口市域快速通道工程建設(shè)，為加快市域城市間客流、物流、信息流等要素的便捷聯(lián)系創(chuàng)造條件，構(gòu)建40～60分鐘無收費交通經(jīng)濟(jì)圈?！叭h(huán)”，就是指高速內(nèi)輔道快速物流環(huán)、環(huán)中心城區(qū)的高速環(huán)以及連接民權(quán)、睢縣、柘城、寧陵、永城、夏邑、虞城組團(tuán)之間的環(huán)。“九放射”，就是指商丘城區(qū)連接縣城組團(tuán)之間的9條市域快速通道，形成東西、南北貫穿商丘全域的快速通道。2017年第一批擬開工建設(shè)商丘至虞城夏邑、商丘至寧陵（睢縣）和商丘至曹縣等3條快速通道。按照市委、市政府工作部署，2017年確保5條以上快速通道開工建設(shè)，二期要開工建設(shè)商丘至柘城、商丘至鹿邑快速通道?？焖偻ǖ酪ǔ呻p向八車道，為未來的客貨分流創(chuàng)造條件；兩側(cè)要留足綠化和基礎(chǔ)設(shè)施用地，在縣鄉(xiāng)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)各類管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，不斷完善城市功能。

（二）明確責(zé)任分工。

市域快速通道建設(shè)時間緊、任務(wù)重、要求高，需要全市上下統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，分工合作、形成合力。一是充分調(diào)動市縣鄉(xiāng)村各級積極性、主動性。建設(shè)市域快速通道有利于促進(jìn)產(chǎn)品快速流出、技術(shù)快速流入、人員快速流動，促進(jìn)沿線鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。因此，各級各有關(guān)部門都要把快速通道建設(shè)作為當(dāng)前的重要任務(wù)，放在心上，抓在手上，落實在行動上。要明確市、縣（區(qū)）兩級的責(zé)任分工，市里負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌集、前期手續(xù)的辦理等工作；各縣（區(qū)）要做好征地拆遷工作，組織好土地和環(huán)評等各項手續(xù)準(zhǔn)備工作，為工程實施創(chuàng)造條件、提供保障。沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村要積極配合、扎實工作，組織引導(dǎo)干部群眾正確認(rèn)識市域快速通道建設(shè)的重要意義，凝聚起推進(jìn)快速通道建設(shè)的強(qiáng)大合力。二是市公路局作為市域快速通道建設(shè)的主體，要對快速通道建設(shè)工程統(tǒng)一立項、統(tǒng)一建設(shè)，將所有市域快速通道納入國家和省里干線公路改造計劃，積極爭取上級資金支持。三是市發(fā)展改革、交通運(yùn)輸、國土、規(guī)劃、環(huán)保、水利、林業(yè)、城管、供電等參與項目前期審查的部門，要按照簡政放權(quán)的有關(guān)要求，針對快速通道項目立項、規(guī)劃、環(huán)評等前期手續(xù)，通過聯(lián)合辦公、聯(lián)審聯(lián)批、聯(lián)合勘察、聯(lián)合驗收、限時辦結(jié)等方式，建立審批“綠色通道”，減少審批環(huán)節(jié)、簡化辦事程序，為通道建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。目前，市林業(yè)局工作上積極主動，提前謀劃了廊道兩側(cè)的綠化工作，并與省林業(yè)廳及時溝通，爭取到了還款期長、利息低的國債資金。哪個縣（區(qū)）啟動建設(shè)早、推進(jìn)速度快，綠化建設(shè)資金就優(yōu)先配套、重點傾斜。

（三）突出工作重點。

一是抓好開工前的準(zhǔn)備工作。市里在5月底前要完成工程可行性研究報告、施工圖設(shè)計等任務(wù)，并通過招投標(biāo)，選定高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)、有實力、信譽(yù)好的施工企業(yè)，確保按照時間節(jié)點完成各項建設(shè)任務(wù)。二是做好征地拆遷工作。征地拆遷工作是各縣（區(qū)）面臨的最大困難。為盡量少占或不占耕地，我們確定了在原有路基上進(jìn)行擴(kuò)建改造的原則，今年確定開工的5條快速通道都是在原有路基上進(jìn)行改擴(kuò)建，最大程度地減少了新占耕地數(shù)量，也降低了沿線征地拆遷的難度。各縣（區(qū)）要勇于擔(dān)當(dāng)，克服困難，統(tǒng)籌安排征地拆遷工作，細(xì)化工作方案，量化工作任務(wù)，明確時間節(jié)點，責(zé)任落實到人，抓好工作落實，按照規(guī)定時間和標(biāo)準(zhǔn)全力推進(jìn)，為快速路建設(shè)創(chuàng)造條件。市國土局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門都能夠積極支持各縣（區(qū)）做好快速路建設(shè)工作，尤其是市國土局已經(jīng)對各縣（區(qū)）國土部門做了安排部署。目前，睢陽區(qū)和夏邑縣在征地拆遷等方面行動早、推進(jìn)快、成效好，值得肯定。其他縣也要積極主動，加快完成征地拆遷、放線等工作。同時，要給予被拆遷、占地群眾合法補(bǔ)償，依法依規(guī)維護(hù)好群眾的權(quán)益。

三、完善機(jī)制，全力推進(jìn)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

市政府研究成立了市域快速通道建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，為加快推進(jìn)工程建設(shè)提供了組織保障。各縣（區(qū)）也要成立由縣（區(qū)）長擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，切實把快速路建設(shè)擺上各級政府的重要議事日程，全力保障快速通道建設(shè)順利實施。

（二）建立周例會機(jī)制。

要及時研究解決快速路推進(jìn)過程中遇到的困難和問題，確保各項工作部署壓茬推進(jìn)、取得實效。文玉同志作為執(zhí)行指揮長，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，加快推進(jìn)各項工作落實。市公路局作為牽頭單位，要對工作中存在的問題建立臺賬，逐一研究解決。各縣（區(qū)）、市直有關(guān)部門也要建立工作推進(jìn)機(jī)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、勇于擔(dān)當(dāng)，為工程順利實施提供保障、作出貢獻(xiàn)。

（三）全力推進(jìn)。

一年之計在于春。我們要在“早”上搶先機(jī)，要在“快”上下功夫，要在“擔(dān)”上有勇氣，要在“好”上有保障，要做到早安排、早啟動、早建設(shè)、早竣工，確保各項工程早日發(fā)揮作用。要堅持大員上陣，勇于擔(dān)當(dāng)，迎難而上，盯緊任務(wù)，搞好督查，確保重點環(huán)節(jié)按照時間節(jié)點有序推進(jìn)，強(qiáng)力推進(jìn)各項手續(xù)辦理，積極做好征地拆遷工作，為工程建設(shè)創(chuàng)造有利條件，用實實在在的工作業(yè)績贏得全市人民的信任，增強(qiáng)全市人民加快發(fā)展的信心。各級各有關(guān)部門要牢固樹立一心為公、一心為商丘發(fā)展、一心為群眾謀利益的思想，堅持集約節(jié)約，打造經(jīng)得起歷史和群眾檢驗的優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

同志們，市域快速通道建設(shè)責(zé)任重大、使命光榮，希望大家以昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)、苦干實干的拼搏精神，攻堅克難，勇于擔(dān)當(dāng)，全力加快快速通道建設(shè)，為實現(xiàn)我市又好又快跨越發(fā)展決勝全面小康總目標(biāo)做出新的更大貢獻(xiàn)。