第一篇：安監(jiān)總管一2010年第86號(hào)關(guān)于提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理的通知

安監(jiān)總管一〔2010〕86號(hào)

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)

金屬非金屬地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)

安全管理嚴(yán)防墜罐跑車事故的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，全國金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）較大及重大墜罐、跑車事故屢有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范地下礦山墜罐、跑車事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理工作通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理工作的重要性和緊迫性

提升運(yùn)輸是地下礦山正常生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全運(yùn)行是保證地下礦山正常生產(chǎn)的重要前提。近年來，隨著非煤礦山安全專項(xiàng)整治和安全許可工作的不斷深入，大部分地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)逐步完善，安全運(yùn)行水平不斷提高。但部分地下礦山仍然存在提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理責(zé)任不落實(shí)、設(shè)備設(shè)施不完善、運(yùn)行管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不認(rèn)真等問題，導(dǎo)致墜罐、跑車等事故時(shí)有發(fā)生。各級(jí)安全監(jiān)管部門和各地下礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管和日常安全管理，采取切實(shí)有效措施，落實(shí)安全管理責(zé)任，完善設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格運(yùn)行管理，排查治理隱患，確保提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全運(yùn)行。

二、切實(shí)完善地下礦山提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施

地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)必須符合規(guī)定要求，新安裝的提升運(yùn)輸設(shè)備必須使用已取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的提升運(yùn)輸設(shè)備，嚴(yán)禁使用帶式制動(dòng)器的提升絞車作為主提升設(shè)備，在用提升運(yùn)輸設(shè)備沒有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，應(yīng)盡快淘汰和更換。

提升設(shè)備要有能獨(dú)立操縱的工作制動(dòng)和安全制動(dòng)兩套制動(dòng)系統(tǒng)，要裝設(shè)過卷保護(hù)、過速保護(hù)、限速保護(hù)、閘間隙保護(hù)、減速功能保護(hù)、深度指示器失效保護(hù)、過負(fù)荷及無電壓保護(hù)等保護(hù)裝置；單繩提升設(shè)備要有定車裝置。

豎井罐籠頂部要設(shè)置可拆卸的安全棚和欄桿；載礦車的罐籠罐體內(nèi)要設(shè)置可靠的阻車器；升降人員的單繩提升罐籠要裝設(shè)可靠的防墜器。提升礦車的斜井要設(shè)置常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場要設(shè)阻車器或擋車欄，斜井下部車場要設(shè)躲避硐室；傾角大于10°的斜井要設(shè)置軌道防滑裝置；斜井人車要有頂棚，并裝設(shè)可靠的斷繩保險(xiǎn)器，列車每節(jié)車廂的斷繩保險(xiǎn)器應(yīng)相互聯(lián)結(jié)，各節(jié)車廂之間除連接裝置外還應(yīng)附掛保險(xiǎn)鏈。

提升系統(tǒng)要裝設(shè)可靠的信號(hào)裝置，豎井罐籠提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有能從各中段發(fā)給井口總信號(hào)工、井口總信號(hào)工轉(zhuǎn)發(fā)給提升機(jī)司

機(jī)的信號(hào)裝置，井口信號(hào)與提升機(jī)的啟動(dòng)應(yīng)有閉鎖關(guān)系，井口、井底和中間運(yùn)輸巷的安全門、搖臺(tái)或托臺(tái)應(yīng)與提升信號(hào)閉鎖；豎井箕斗提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有能從各水平裝礦點(diǎn)發(fā)給提升機(jī)司機(jī)的信號(hào)裝置，裝礦點(diǎn)信號(hào)與提升機(jī)的啟動(dòng)應(yīng)有閉鎖關(guān)系；斜井提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有從井底到井口、井口到機(jī)房的聲、光信號(hào)裝置，井口信號(hào)裝置應(yīng)同提升機(jī)的控制回路相閉鎖，使用斜井人車升降人員時(shí)，斜井人車應(yīng)設(shè)置跟車人在運(yùn)行途中任何地點(diǎn)都能向司機(jī)發(fā)送緊急停車信號(hào)的裝置。

三、嚴(yán)格地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行管理

地下礦山提升運(yùn)輸要有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格運(yùn)行管理。在交接班、人員上下井時(shí)間內(nèi)，要由正司機(jī)開車、副司機(jī)在場監(jiān)護(hù)；每班升降人員之前，要先開一次空車，檢查提升機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并將檢查結(jié)果記錄存檔；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定控制提升速度。

加強(qiáng)豎井提升管理，同一層罐籠嚴(yán)禁同時(shí)升降人員和物料；升降爆破器材時(shí)，負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)谋谱鳂I(yè)人員要通知各中段（水平）信號(hào)工和提升機(jī)司機(jī)，并跟罐監(jiān)護(hù)；無隔離設(shè)施的混合井，在升降人員的時(shí)間內(nèi)，箕斗提升系統(tǒng)要停止運(yùn)行；不得用普通箕斗升降人員，遇特殊情況需要使用普通箕斗或急救罐升降人員時(shí)，應(yīng)制定切實(shí)可行的安全措施，并經(jīng)主管礦長批準(zhǔn)。

嚴(yán)格斜井運(yùn)輸管理，人員不得蹬鉤，不得在運(yùn)輸?shù)郎闲凶?；斜井人行道與運(yùn)輸?shù)乐g未設(shè)隔離設(shè)施的，提升時(shí)不得行人；斜井用礦車組提升時(shí)，不得人貨混合串車提升；運(yùn)送人員的列車要

有隨車安全員，隨車安全員應(yīng)坐在裝有斷繩保險(xiǎn)器操縱桿的第一節(jié)車內(nèi)；乘車人員要聽從隨車安全員指揮，按指定地點(diǎn)上下車，上車后要關(guān)好車門，掛好車鏈。

四、強(qiáng)化地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全檢查及檢測(cè)檢驗(yàn)

礦山企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)提升運(yùn)輸系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，并將檢查和處理情況記錄存檔。提升容器、連接裝置、防墜器、罐耳、罐道、阻車器、罐座、搖臺(tái)（或托臺(tái)）、裝卸礦設(shè)施、天輪、鋼絲繩和提升機(jī)等提升系統(tǒng)的各部分，以及卷筒、制動(dòng)裝置、深度指示器、防過卷裝置、限速器、調(diào)繩裝置、傳動(dòng)裝置、電動(dòng)機(jī)和控制設(shè)備以及各種保護(hù)裝置和閉鎖裝置等提升機(jī)的各部分，每天應(yīng)由專職人員檢查一次，每月應(yīng)由企業(yè)組織有關(guān)人員全面檢查一次；對(duì)提升鋼絲繩還應(yīng)每周進(jìn)行一次詳細(xì)檢查；鋼筋混凝土井架、鋼井架和多繩提升機(jī)井塔應(yīng)每年檢查一次；木質(zhì)井架應(yīng)每半年檢查一次。

鋼絲繩在運(yùn)行中遭受到卡罐或突然停車等猛烈拉力時(shí)，要立即停止運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)鋼絲繩產(chǎn)生嚴(yán)重扭曲或變形、斷絲或直徑減小量超過規(guī)定值、受到猛烈拉力的一段的長度伸長0.5%以上的，要將受力段切除或更換全繩；在鋼絲繩使用期間，斷絲數(shù)突然增加或伸長突然加快，應(yīng)立即更換；鋼絲繩銹蝕嚴(yán)重，或點(diǎn)蝕麻坑形成溝紋，或外層鋼絲松動(dòng)時(shí)，不論斷絲數(shù)多少或繩徑是否變化，應(yīng)立即更換。

新安裝或大修后的防墜器、斷繩保險(xiǎn)器要進(jìn)行脫鉤試驗(yàn)，合格后方可使用；在用豎井罐籠的防墜器每半年要進(jìn)行一次清洗和不脫鉤試驗(yàn)，每年進(jìn)行一次脫鉤試驗(yàn)；在用斜井人車的斷繩保險(xiǎn)器每日進(jìn)行一次手動(dòng)落閘試驗(yàn)，每月進(jìn)行一次靜止松繩落閘試驗(yàn)，每年進(jìn)行一次重載全速脫鉤試驗(yàn)；防墜器或斷繩保險(xiǎn)器的各個(gè)連接和傳動(dòng)部件應(yīng)經(jīng)常處于靈活狀態(tài)。

提升機(jī)、提升絞車、罐籠、防墜器、斜井人車、斜井跑車防護(hù)裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置，要由具有安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)資質(zhì)的檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。

五、加大安全監(jiān)管和執(zhí)法力度

（一）突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管部門要把提升運(yùn)輸系統(tǒng)作為地下礦山安全監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容之一，督促地下礦山企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)排查治理提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全隱患。各地下礦山企業(yè)要明確分管負(fù)責(zé)人，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，建立健全提升運(yùn)輸設(shè)備的巡回檢查、定期檢測(cè)檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報(bào)廢淘汰等制度，明確崗位職責(zé)并嚴(yán)格考核，確保安全管理責(zé)任落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)，嚴(yán)格準(zhǔn)入。各級(jí)安全監(jiān)管部門要摸清轄區(qū)內(nèi)地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)的基本情況，督促企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施，落實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格運(yùn)行管理。要強(qiáng)化源頭管理，新建地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)不符合設(shè)計(jì)要求的，一律不得通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加大工

作力度，加強(qiáng)對(duì)地下礦山的監(jiān)督檢查，督促地下礦山企業(yè)認(rèn)真做好提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理工作。要重點(diǎn)檢查地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，設(shè)備設(shè)施的完好情況及檢測(cè)檢驗(yàn)情況，日常安全檢查及隱患整改情況，應(yīng)急救援預(yù)案演練及職工應(yīng)急培訓(xùn)情況，發(fā)生墜罐、跑車事故的地下礦山企業(yè)吸取事故教訓(xùn)、落實(shí)整改和防范措施情況等。對(duì)提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理制度不健全、應(yīng)急預(yù)案不完善及職工應(yīng)急培訓(xùn)不到位、日常安全檢查及隱患整改記錄不完善的，要責(zé)令限期整改；對(duì)提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施不完善、未按要求進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、存在重大事故隱患以及不深刻吸取事故教訓(xùn)、整改和防范措施落實(shí)不到位的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整改；對(duì)整改不認(rèn)真、敷衍了事的，要依法予以處罰；對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的，要提請(qǐng)地方人民政府依法予以關(guān)閉。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

第二篇：安監(jiān)總管四〔2011〕137號(hào)

安監(jiān)總管發(fā)布貴鋼公司“7·28”煤氣中毒事故的通報(bào)

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于廣西壯族自治區(qū)貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司“7·28”煤氣中毒事故的通報(bào)

安監(jiān)總管四〔2011〕137號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 2011年7月28日20時(shí)左右，廣西壯族自治區(qū)貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司（以下簡稱貴鋼公司）發(fā)生煤氣泄漏，導(dǎo)致部分民工及附近居民共有114人入院就診，病情穩(wěn)定，沒有發(fā)生中毒者死亡的情況。貴鋼公司始建于1958年，前身為貴縣鋼鐵廠，2003年改制為有限責(zé)任公司，系民營企業(yè)，現(xiàn)有員工1500多人，集煉鐵、煉鋼、軋鋼、發(fā)電等為一體，鋼材年產(chǎn)能120萬噸。事故現(xiàn)場距離居民住宅區(qū)最近點(diǎn)約80米，有居民約200人。

7月28日，貴鋼公司使用高爐煤氣的軋鋼廠、煉鐵廠燒結(jié)車間按計(jì)劃限電停產(chǎn)，煤氣用量減少。18時(shí)，因泥炮機(jī)無法正常使用，1080立方米高爐采取減風(fēng)方式生產(chǎn)；18時(shí)30分左右，高爐加風(fēng)生產(chǎn)，煤氣量加大，造成該公司三臺(tái)自備余熱煤氣鍋爐因空氣與煤氣比例失衡全部熄火，電廠組織切斷了進(jìn)電廠煤氣，導(dǎo)致煤氣總管凈煤氣壓力超過正常壓力。18時(shí)40分，設(shè)在軋鋼廠的非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的“防爆水封”被擊穿，隨后軋鋼廠組織人員對(duì)“防爆水封”進(jìn)行注水，煤氣壓力持續(xù)超壓；19時(shí)40分左右，“防爆水封”被完全沖開，煤氣大量泄漏。20時(shí)30分左右，煤氣停止泄漏。因煤氣外泄，導(dǎo)致軋鋼廠附近作業(yè)人員及居民煤氣中毒。

經(jīng)初步分析，該事故暴露出以下主要問題：一是貴鋼公司未按《煉鐵安全規(guī)程》要求，設(shè)置高爐剩余煤氣放散裝置，對(duì)煤氣管網(wǎng)超壓沒有有效的控制手段。二是未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，即投入生產(chǎn)運(yùn)營；自行設(shè)計(jì)安裝的軋鋼廠煤氣“防爆水封”不符合安全要求，且與居民住宅區(qū)安全距離不足。三是煤氣安全管理混亂。在當(dāng)班調(diào)度接到煤氣管網(wǎng)超壓并造成大量泄漏的報(bào)告后，未及時(shí)下達(dá)對(duì)高爐進(jìn)行減風(fēng)或休風(fēng)操作的指令，降低煤氣管網(wǎng)壓力，造成煤氣大量持續(xù)泄漏。四是未設(shè)立煤氣防護(hù)站，煤氣事故報(bào)告處理和應(yīng)急處置預(yù)案等制度不完善，責(zé)任不落實(shí)。五是企業(yè)管理人員、作業(yè)人員煤氣安全素質(zhì)和技能差，缺乏培訓(xùn)。

事故發(fā)生后，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求抓緊救治傷員，徹查事故原因，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。國家安全監(jiān)管總局立即派出工作組趕赴事故現(xiàn)場，督促指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查等相關(guān)工作。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)冶金企業(yè)煤氣安全管理工作，有效防范和堅(jiān)決遏制類似事故發(fā)生，現(xiàn)提出如下要求：

一、立即組織開展隱患排查治理工作，繼續(xù)深化冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查工作 各級(jí)安全監(jiān)管部門要深入貫徹《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議精神進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》（安委明電〔2011〕8號(hào)）精神，繼續(xù)抓好冶金企業(yè)煤氣安全隱患的排查和治理工作。要督促冶金企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》（GB6222-2005）、《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)冶金企業(yè)煤氣安全技術(shù)管理有關(guān)規(guī)定的通知》（安監(jiān)總管四〔2010〕125號(hào)）等規(guī)定，按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查情況的通報(bào)》（安監(jiān)總廳管四〔2011〕70號(hào)）要求和分級(jí)屬地原則，明確監(jiān)管職責(zé)，逐一對(duì)冶金企業(yè)進(jìn)行檢查。對(duì)煤氣回收系統(tǒng)不具備放散裝置和私自安裝泄爆裝置的冶金企業(yè)，要立即停產(chǎn)整改；對(duì)未履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)的冶金企業(yè)，要組織開展煤氣設(shè)備設(shè)施安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，了解和掌握煤氣設(shè)備設(shè)施安全現(xiàn)狀及管理水平，提出有針對(duì)性的整改措施，有效防范冶金企業(yè)煤氣事故的發(fā)生。要督促生產(chǎn)、供應(yīng)和使用煤氣的冶金企業(yè)設(shè)立煤氣防護(hù)站或煤氣防護(hù)組，配備必要的防護(hù)人員，建立健全并落實(shí)各項(xiàng)煤氣安全管理規(guī)章制度。對(duì)隱患排查整治不力造成事故的，要依法嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二、嚴(yán)格執(zhí)行冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為

各級(jí)安全監(jiān)管部門要依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第26號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，督促冶金企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保企業(yè)煤氣設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全，從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。冶金企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目必須委托給具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)、施工單位；設(shè)計(jì)完成后，建設(shè)單位應(yīng)組織專家審查，審查合格方可施工；工程竣工后，應(yīng)組織專家進(jìn)行驗(yàn)收，并及時(shí)將安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、安全專篇、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)安全監(jiān)管部門備案。要加大安全執(zhí)法力度，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊冶金企業(yè)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為（以下簡稱“打非”），堅(jiān)持把“打非”作為有效防范和遏制事故的重要手段，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)厲打擊一起。

三、有針對(duì)性地開展冶金企業(yè)煤氣培訓(xùn)工作和應(yīng)急演練，提高煤氣從業(yè)人員的安全素質(zhì)和水平

各級(jí)安全監(jiān)管部門要按照《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第30號(hào)）的要求，加快對(duì)冶金企業(yè)涉及煤氣的特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的不得上崗。各冶金企業(yè)要結(jié)合自身生產(chǎn)特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的事故防范和應(yīng)急處理的預(yù)案，特別是重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練。同時(shí)，要加強(qiáng)企業(yè)全員冶金煤氣安全知識(shí)培訓(xùn)，掌握冶金煤氣的基本知識(shí)，做到科學(xué)自救、不盲目施救。

四、嚴(yán)肅事故查處，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作

各有關(guān)地區(qū)要嚴(yán)格按照“四不放過”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真查明事故原因，分清事故責(zé)任，依法嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并及時(shí)公布事故調(diào)查處理結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，要舉一反三，認(rèn)真吸取冶金企業(yè)煤氣中毒事故教訓(xùn)，落實(shí)防范措施，切實(shí)用事故教訓(xùn)推動(dòng)安全生產(chǎn)工作。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 二〇一一年八月十一日

第三篇：安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于公布

首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄的通知

安監(jiān)總管三〔2009〕116號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)： 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》（安委辦〔2008〕26號(hào),以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)要求，提高化工生產(chǎn)裝置和危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施本質(zhì)安全水平，指導(dǎo)各地對(duì)涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置進(jìn)行自動(dòng)化改造，國家安全監(jiān)管總局組織編制了《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》和《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》，現(xiàn)予公布，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、化工企業(yè)要按照《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》、《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》要求，對(duì)照本企業(yè)采用的危險(xiǎn)化工工藝及其特點(diǎn)，確定重點(diǎn)監(jiān)控的工藝參數(shù)，裝備和完善自動(dòng)控制系統(tǒng)，大型和高度危險(xiǎn)化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。今后，采用危險(xiǎn)化工工藝的新建生產(chǎn)裝置原則上要由甲級(jí)資質(zhì)化工設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。

二、各地安全監(jiān)管部門要根據(jù)《指導(dǎo)意見》的要求，對(duì)本轄區(qū)化工企業(yè)采用危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，要制定計(jì)劃、落實(shí)措施、加快推進(jìn)，力爭在2010年底前完成所有采用危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造工作，促進(jìn)化工企業(yè)安全生產(chǎn)條件的進(jìn)一步改善。

三、在涉及危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置自動(dòng)化改造過程中，各有關(guān)單位如果發(fā)現(xiàn)《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄》和《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝安全控制要求、重點(diǎn)監(jiān)控參數(shù)及推薦的控制方案》存在問題，請(qǐng)認(rèn)真研究提出處理意見，并及時(shí)反饋國家安全監(jiān)管總局（安全監(jiān)督管理三司）。各地安全監(jiān)管部門也可根據(jù)當(dāng)?shù)鼗ぎa(chǎn)業(yè)和安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，補(bǔ)充和確定本轄區(qū)重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝目錄。

四、請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管局將本通知轉(zhuǎn)發(fā)給轄區(qū)內(nèi)（或者所屬）的化工企業(yè)，并抄送從事化工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的單位，以及有關(guān)具有乙級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

第四篇：安監(jiān)總管四〔2010〕63號(hào)

煙臺(tái)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

煙安監(jiān)函〔2010〕59號(hào)轉(zhuǎn)發(fā)魯安監(jiān)函字〔2010〕81號(hào)文件關(guān)于開展 冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查的通知

各有關(guān)市區(qū)安監(jiān)局：

現(xiàn)將省安監(jiān)局《轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查的通知》（魯安監(jiān)函字〔2010〕81號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各市區(qū)立即將本通知傳達(dá)到各冶金企業(yè)，督促企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定內(nèi)容認(rèn)真開展自查，認(rèn)真組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)冶金企業(yè)煤氣安全管理的現(xiàn)場檢查和重點(diǎn)抽查。市安監(jiān)局重點(diǎn)抽查比例不低于50%。

請(qǐng)各有關(guān)市區(qū)將本轄區(qū)專項(xiàng)檢查工作書面總結(jié)（含電子版）連同《冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查情況匯總表》（附件4）、《冶金企業(yè)基本情況匯總表》（附件5）、《冶金企業(yè)基本情況調(diào)查表》（附件6）于9月20日前一并報(bào)送市安監(jiān)局礦山科，市安監(jiān)局匯總后上報(bào)省安監(jiān)局。

聯(lián)系人：劉騰云，聯(lián)系電話:6789791；傳真：6789770，郵箱：ytajjyk@163.com。

二〇一〇年五月十日

轉(zhuǎn)發(fā)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展冶金企業(yè)

煤氣安全管理專項(xiàng)檢查的通知

魯安監(jiān)函字【2010】81號(hào)

各市安監(jiān)局:

現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查的通知》（安監(jiān)總管四〔2010〕63號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)各市按照通知要求，認(rèn)真組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)冶金企業(yè)煤氣安全管理的現(xiàn)場檢查和重點(diǎn)抽查。市安監(jiān)局重點(diǎn)抽查比例不低于30%。請(qǐng)各市將本地區(qū)專項(xiàng)檢查工作書面總結(jié)（含電子版）連同《冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查情況匯總表》（附件4）、《冶金企業(yè)基本情況匯總表》（附件5）、《冶金企業(yè)基本情況調(diào)查表》（附件6）于9月30日前一并報(bào)送省安監(jiān)局工商貿(mào)處，省安監(jiān)局匯總后上報(bào)國家安全監(jiān)管總局。

聯(lián)系人：王旭亮，聯(lián)系電話（傳真）：0531－81792201，郵箱：jg2c@sdaj.gov.cn。

二〇一〇年五月六日

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于開展冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查的通知

安監(jiān)總管四〔2010〕63號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近一個(gè)時(shí)期以來，冶金企業(yè)煤氣中毒事故多發(fā)。2009年發(fā)生較大事故4起、死亡17人；2010年1月至4月20日，發(fā)生重大事故1起、較大事故2起，死亡30人、受傷14人。這些事故的發(fā)生，暴露出部分冶金企業(yè)在正常生產(chǎn)與建設(shè)施工或檢修之間出現(xiàn)交叉作業(yè)的情況下，未對(duì)生產(chǎn)區(qū)域與施工區(qū)域?qū)嵤┯行У拿簹飧魯啻胧?，交叉作業(yè)現(xiàn)場安全管理職責(zé)不落實(shí)，安全教育培訓(xùn)不到位，盲目組織施救等問題。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院安委會(huì)關(guān)于立即開展全國安全生產(chǎn)大檢查的通知》（安委明電〔2010〕1號(hào)）精神，切實(shí)吸取事故教訓(xùn)，加強(qiáng)煤氣事故的預(yù)防和控制，督促冶金企業(yè)建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行交叉作業(yè)及煤氣安全管理各項(xiàng)制度，決定組織開展冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

所有含焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐的冶金企業(yè)。

二、檢查內(nèi)容

各冶金企業(yè)按照《冶金企業(yè)煤氣安全管理自查表》（附件2）規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行自查，各級(jí)安全監(jiān)管部門按照《安全監(jiān)管部門冶金煤氣安全檢查表》（附件3）規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行檢查。

三、組織方式和時(shí)間安排

（一）請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管部門統(tǒng)籌組織，按照分級(jí)屬地原則,由縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)將本通知傳達(dá)到各冶金企業(yè)，并組織企業(yè)開展自查。企業(yè)自檢工作于7月底前完成。

（二）在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，縣級(jí)以上安全監(jiān)管部門對(duì)本級(jí)監(jiān)管的冶金企業(yè)逐一進(jìn)行現(xiàn)場檢查，督促整改?，F(xiàn)場檢查工作于9月底前完成。

（三）專項(xiàng)檢查期間，上級(jí)安全監(jiān)管部門要對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門及其負(fù)責(zé)監(jiān)管的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，抽查的比例由省級(jí)安全監(jiān)管部門根據(jù)工作任務(wù)確定，原則上盡可能多抽查一些地區(qū)和企業(yè)。國家安全監(jiān)管總局將適時(shí)組織對(duì)部分地區(qū)進(jìn)行抽查。專項(xiàng)檢查工作于10月底前完成。

四、工作要求

（一）冶金企業(yè)要提高認(rèn)識(shí)，按照《安全生產(chǎn)法》第40條和《冶金企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第26號(hào)）第17條的規(guī)定，在交叉作業(yè)情況下，將涉及本企業(yè)和外委外包企業(yè)安全生產(chǎn)管理的事項(xiàng)納入本企業(yè)的安全管理系統(tǒng)，并承擔(dān)和落實(shí)責(zé)任。通過專項(xiàng)檢查，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，并積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）冶金企業(yè)要嚴(yán)格按照規(guī)定的內(nèi)容認(rèn)真開展自查，按照《冶金企業(yè)煤氣安全管理重點(diǎn)內(nèi)容》（附件1）的要求，建立和完善煤氣安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，同時(shí)開展隱患排查和整改工作并建立臺(tái)賬，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到班組和崗位。填寫《冶金企業(yè)基本情況調(diào)查表》（附件6）后報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門。

（三）中央企業(yè)要做好本部及其所屬企業(yè)的自查和內(nèi)部檢查工作，并接受企業(yè)所在地省級(jí)安全監(jiān)管部門的檢查。

（四）各級(jí)安全監(jiān)管部門在現(xiàn)場檢查和重點(diǎn)抽查中，要按照規(guī)定逐項(xiàng)核查。發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求建立制度和排查治理隱患的，應(yīng)下達(dá)限期整改通知書；發(fā)現(xiàn)實(shí)施交叉作業(yè)的企業(yè)未按照本通知要求建立健全煤氣制度的，應(yīng)下達(dá)停產(chǎn)整頓通知書。專項(xiàng)檢查期間發(fā)生事故的，同時(shí)要追究未按要求健全制度責(zé)任人的責(zé)任。

（五）請(qǐng)各省級(jí)安全監(jiān)管部門于11月5日前，將本地區(qū)對(duì)專項(xiàng)檢查工作書面總結(jié)（含電子版）連同《冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查情況匯總表》（附件4）、《冶金企業(yè)基本情況匯總表》（附件5）、《冶金企業(yè)基本情況調(diào)查表》（附件6）一并報(bào)送國家安全監(jiān)管總局（徑寄監(jiān)管四司）。

聯(lián)系人及電話：吳昊，010-64463853

電子郵箱：jg4s@chinasafety.gov.cn

附件：

1、冶金企業(yè)煤氣安全管理重點(diǎn)內(nèi)容

2、冶金企業(yè)煤氣安全管理自查表

3、安全監(jiān)管部門冶金煤氣安全檢查表

4、冶金企業(yè)煤氣安全管理專項(xiàng)檢查情況匯總表

5、冶金企業(yè)基本情況匯總表

6、冶金企業(yè)基本情況調(diào)查表

二○一○年四月二十三日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

第五篇：安監(jiān)總管三〔2014〕68號(hào)進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理的通知

安監(jiān)總管三〔2014〕68號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，我國化學(xué)品罐區(qū)多次發(fā)生泄漏、火災(zāi)或爆炸事故，先后發(fā)生的大連中石油國際儲(chǔ)運(yùn)有限公司2010年“7?16”輸油管道爆炸火災(zāi)、中石油大連石化公司三苯罐區(qū)2013年“6?2”爆炸火災(zāi)、中石化揚(yáng)子石化公司2014年“6?9”酸性水儲(chǔ)罐爆燃等事故造成了重大社會(huì)影響，暴露出部分企業(yè)化學(xué)品罐區(qū)在監(jiān)測(cè)監(jiān)控、設(shè)備設(shè)施管理、日常運(yùn)行、特殊作業(yè)管理、承包商管理、安全設(shè)計(jì)等方面仍存在突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理，有效防范化學(xué)品罐區(qū)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理的認(rèn)識(shí)

化學(xué)品罐區(qū)化學(xué)品數(shù)量大、種類多，大多易燃易爆、有毒有害，一旦發(fā)生事故，極易給人民生命財(cái)產(chǎn)安全等造成嚴(yán)重危害或威脅。有關(guān)企業(yè)和地方各級(jí)安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，及時(shí)排查消除各類隱患，切實(shí)強(qiáng)化化學(xué)品罐區(qū)安全生產(chǎn)工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理工作

（一）進(jìn)一步完善化學(xué)品罐區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施。根據(jù)規(guī)范要求設(shè)置儲(chǔ)罐高低液位報(bào)警，采用超高液位自動(dòng)聯(lián)鎖關(guān)閉儲(chǔ)罐進(jìn)料閥門和超低液位自動(dòng)聯(lián)鎖停止物料輸送措施。確保易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報(bào)警系統(tǒng)完好可用。大型、液化氣體及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲(chǔ)罐要設(shè)置緊急切斷閥。

（二）強(qiáng)化化學(xué)品罐區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行管理。正常操作時(shí)嚴(yán)禁內(nèi)浮頂罐浮盤和物料之間形成空間，特殊情況下確需超低液位操作時(shí)，在恢復(fù)進(jìn)料時(shí)，要確保進(jìn)料流速小于限定流速，以防產(chǎn)生靜電引發(fā)事故。出現(xiàn)液位高低位報(bào)警時(shí)，必須立即采取處理措施。上游裝置波動(dòng)時(shí)，要加強(qiáng)進(jìn)罐區(qū)物料的分析檢測(cè)，防止高溫物料或輕組分進(jìn)入儲(chǔ)罐引發(fā)事故。對(duì)有裝卸棧臺(tái)的罐區(qū)要嚴(yán)格裝卸作業(yè)管理和車輛管理，防止違規(guī)作業(yè)影響罐區(qū)安全。嚴(yán)格按變更管理要求，加強(qiáng)罐區(qū)變更管理。立即暫停使用多個(gè)化學(xué)品儲(chǔ)罐尾氣聯(lián)通回收系統(tǒng)，經(jīng)安全論證合格后方可投用。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)內(nèi)特殊作業(yè)管理。要進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理及檢維修管理，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票審批制度，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格隔離、置換（蒸煮）吹掃，嚴(yán)格檢測(cè)可燃?xì)怏w濃度，進(jìn)入受限空間作業(yè)時(shí)，還要嚴(yán)格檢測(cè)有毒氣體濃度、受限空間氧含量，切實(shí)落實(shí)防范措施，強(qiáng)化過程監(jiān)控。嚴(yán)禁以閥門代替盲板作為隔斷措施，嚴(yán)禁對(duì)未經(jīng)清洗置換的儲(chǔ)罐進(jìn)行動(dòng)火作業(yè)。作業(yè)出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，救援人員要佩戴好勞動(dòng)防護(hù)用品，科學(xué)施救。要進(jìn)一步加強(qiáng)承包商管理，嚴(yán)格承包商資質(zhì)審核，加強(qiáng)承包商員工培訓(xùn)，做好作業(yè)交底和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

（四）加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)設(shè)備設(shè)施管理。對(duì)化學(xué)品罐區(qū)設(shè)備設(shè)施要定期檢查檢測(cè)，確保儲(chǔ)罐管線閥門、機(jī)泵等設(shè)備設(shè)施完好。加強(qiáng)化學(xué)品儲(chǔ)罐腐蝕監(jiān)控，定期清罐檢查，發(fā)現(xiàn)腐蝕減薄及時(shí)處理。確保儲(chǔ)罐安全附件和防雷、防靜電、防汛設(shè)施及消防系統(tǒng)完好；有氮?dú)獗Ｗo(hù)設(shè)施的儲(chǔ)罐要確保氮封系統(tǒng)完好在用。

（五）強(qiáng)化化學(xué)品罐區(qū)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)儲(chǔ)罐區(qū)管理和操作人員培訓(xùn)，確保掌握崗位安全風(fēng)險(xiǎn)和操作規(guī)程。確保操作人員能夠正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品和應(yīng)急防護(hù)器材，具備應(yīng)急處置能力，特別是初期火災(zāi)的撲救能力和中毒窒息的科學(xué)施救能力。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化化學(xué)品罐區(qū)源頭管控。對(duì)未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)的儲(chǔ)罐區(qū)進(jìn)行設(shè)計(jì)復(fù)核，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善設(shè)備設(shè)施?？扇家后w儲(chǔ)罐要按單罐單堤的要求設(shè)置防火堤或防火隔堤。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的罐區(qū)要定期進(jìn)行危險(xiǎn)與可操作性分析。

（七）進(jìn)一步加大化學(xué)品罐區(qū)隱患排查整治力度。建立健全隱患排查治理制度，強(qiáng)化日常巡回檢查，定期全面排查隱患，及時(shí)整治消除隱患。對(duì)2013年國務(wù)院安委會(huì)辦公室組織開展的石油化工企業(yè)石油庫和油氣裝卸碼頭安全專項(xiàng)檢查中查出的問題進(jìn)行“回頭看”，確保各項(xiàng)隱患得到及時(shí)整治。

三、集中開展化學(xué)品罐區(qū)安全專項(xiàng)整治

國家安全監(jiān)管總局定于2014年7月至12月集中開展化學(xué)品罐區(qū)安全專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)措施盡快落實(shí)到位。各有關(guān)企業(yè)和地區(qū)要根據(jù)本通知的七項(xiàng)具體要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化措施，逐項(xiàng)進(jìn)行集中排查整治。企業(yè)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，2014年9月30日前完成自查整改工作，并形成書面報(bào)告，報(bào)當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。各地區(qū)要采取明察暗訪等方式對(duì)本通知落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)督促企業(yè)認(rèn)真開展整治工作，各省級(jí)安全監(jiān)管部門要于2014年11月30日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治情況書面報(bào)告國家安全監(jiān)管總局。

國家安全監(jiān)管總局將結(jié)合大檢查對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國家安全監(jiān)管總局 2014年7月11日