第一篇：揭露性報(bào)道對媒體的影響（定稿）

揭露性報(bào)道對媒體的影響

摘 要 從經(jīng)營媒體的角度，而不是從常規(guī)的媒體責(zé)任和新聞人責(zé)任的角度來探討揭露性報(bào)道給媒體帶來的影響。論述了揭露性報(bào)道帶給媒體的正負(fù)兩方面的影響，闡述了處理揭露性報(bào)道應(yīng)該把握的“度”，提出了媒體做揭露性報(bào)道時應(yīng)遵循的原則。

關(guān)鍵詞 揭露性報(bào)道 經(jīng)營媒體

中國從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì)，與此同時，中國的媒體也漸漸走上商業(yè)化與市場化的道路，開始注重“經(jīng)營”，以接受市場的檢驗(yàn)，爭取讀者眼球而非官方的完全滿意來維護(hù)媒體的發(fā)展與生存。中國媒體市場化的趨勢大約從上世紀(jì)90年代開始，一些媒體，包括主流媒體、都市類媒體紛紛效仿西方媒體的做法，改變中國媒體替官方進(jìn)行宣傳的傳統(tǒng)定位，掀起了中國媒體的“扒糞運(yùn)動”，這一改變的重要標(biāo)志就是調(diào)查報(bào)道類欄目的爭相設(shè)置，媒體輿論監(jiān)督職能較充分的發(fā)揮。如央視的《新聞?wù){(diào)查》、《焦點(diǎn)訪談》，《財(cái)經(jīng)》、《南方周末》等報(bào)刊雜志相關(guān)欄目的設(shè)置成功，使全國各類媒體群起跟之?？梢哉f，在中國社會轉(zhuǎn)型期間，調(diào)查報(bào)道類新聞發(fā)揮著積極的作用，特別是在一些重大社會課題和弊案的揭弊作用，有時能夠引起官方的注意，甚至進(jìn)行調(diào)查或調(diào)整相關(guān)政策。例如中央電視臺的《每周質(zhì)量報(bào)道》就成為了中國民眾心目中媒體勇敢揭發(fā)黑心企業(yè)，替消費(fèi)者維權(quán)的標(biāo)志。

綜觀調(diào)查報(bào)道類新聞，其重頭戲在于揭露性或者批評性報(bào)道。所謂揭露性報(bào)道，“即深入揭露隱藏在公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會等方面的問題，進(jìn)行比較深入的輿論監(jiān)督?！弊罱鼛啄?，由于揭露性報(bào)道的急劇增多，媒體出現(xiàn)了揭露性報(bào)道泛化的現(xiàn)象。一些媒體過度熱衷于尋求刺激性、聳動性的新聞題材，使得媒體市場化進(jìn)程中出現(xiàn)了一些負(fù)面效應(yīng)。本文暫且不論及媒體責(zé)任與新聞人責(zé)任的話題，而是從經(jīng)營媒體的角度來探討揭露性報(bào)道正負(fù)兩方面的效應(yīng)，然后試圖闡述處理揭露性報(bào)道應(yīng)該把握的“度”以及媒體做揭露性報(bào)道時應(yīng)遵循的原則。揭露性報(bào)道的正面效應(yīng)

近年來，各類媒體上的揭露性報(bào)道越來越多，如揭露基金黑幕、足球黑哨、黑學(xué)術(shù)**、藥廠黑幕、礦難調(diào)查等。被愚弄的公眾憤怒了，紛紛用火藥味十足的語言在媒體上口誅筆伐，以圖用正義的吶喊重新喚起社會的誠信。事實(shí)證明，在社會責(zé)任的履行上，媒體在一系列“黑”事件的曝光和解決中發(fā)揮了非常重要的作用，為凈化社會空氣、穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序、揭露打擊犯罪做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。在媒體市場化進(jìn)程中，揭露性報(bào)道也發(fā)揮著積極的推動作用，主要表現(xiàn)在：首先，從讀者心理學(xué)來講，負(fù)面報(bào)道要比正面報(bào)道更能滿足讀者的好奇心。作為負(fù)面報(bào)道的揭露性報(bào)道，不同于一般的正面報(bào)道，它擁有偏離于常態(tài)的獨(dú)特性，在“新聞堆”中比較新鮮、醒目，能滿足讀者的好奇心，能搶先一步抓住受眾眼球。這有利于媒體知名度的建立，在日趨激烈的媒體市場競爭中取得優(yōu)勢。

其次，新聞傳播學(xué)有關(guān)理論認(rèn)為，受眾對媒體的期待是“解悶”（休閑和心理調(diào)適）、“解氣”（輿論監(jiān)督和社會宣泄）、“解惑”（與新聞和資訊相關(guān)的意義系統(tǒng)的提供和指導(dǎo)）。而揭露性報(bào)道正好可以滿足受眾“解氣”的需求?！霸谏鐣δ苌弦财鸬搅司徑饷?、維護(hù)穩(wěn)定的?減壓閥?的作用?！边@有利于媒體影響力的建立，更贏得讀者的青睞。

最后，揭露性報(bào)道還能為媒體帶來經(jīng)濟(jì)收益。一方面，揭露性報(bào)道為媒體抓住了受眾的眼球，也就為媒體贏得了廣告主的“錢袋”；另一方面，傳媒作為產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)本質(zhì)是“影響力經(jīng)濟(jì)”，揭露性報(bào)道做得成功能快速打造出媒體的影響力，使得媒體擁有作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原始資本。通過合理經(jīng)營，能為媒體創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟(jì)效益。揭露性報(bào)道的負(fù)面效應(yīng)

2．1 做揭露性報(bào)道需要必要的“背景”支持

揭露性報(bào)道多是“揭短”，因此在實(shí)際操作中遇到的阻力要比正常的新聞采訪多得多，“碰壁”

更是家常便飯，而且，揭露性報(bào)道完成后又會得罪許多實(shí)體和個人，靠單個的新聞工作者無法單獨(dú)完成和承受這一切，這就要求媒體能夠提供一個強(qiáng)有力的背景支持（后臺支持）。另外，媒體需要擁有豐富的信息資源，才能保證揭露性報(bào)道的題材源源不斷，使得新聞資源不至于枯竭。以《財(cái)經(jīng)》雜志的成功為例，它靠著揭露性報(bào)道迅速走紅，但是它的顯赫與成功是無法復(fù)制的：它的投資方——“聯(lián)辦”的半官方背景，為其提供了強(qiáng)硬的后臺，也提供了許多鮮為人知的內(nèi)幕信息。領(lǐng)導(dǎo)人胡舒立的新聞理念以及領(lǐng)導(dǎo)能力和人際關(guān)系網(wǎng)也是別的財(cái)經(jīng)媒體所無法復(fù)制的。

2．2 媒體做揭露性報(bào)道需要付出高成本和高代價

做揭露性報(bào)道需要付出高成本?？梢詮娜缦氯矫鎭砜矗阂皇亲鼋衣缎詧?bào)道需要做大量的采訪、調(diào)查、取證，需要投入大量的人力、物力、財(cái)力，所以，缺少雄厚的資金支持，揭露性報(bào)道要么做不完善，要么做不徹底。由于公共機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會等方面的問題大多是“隱藏”著的，就需要先“挖掘”出來再加以報(bào)道，比起一般性報(bào)道來，揭露性報(bào)道多了一個“挖掘”的過程，“挖掘”需要采訪、調(diào)查、取證，這就需要付出比一般性報(bào)道更多的成本。二是由于很多時候這樣的“隱藏”是人為造成的，因此，在“挖掘”過程中不可避免地會增加許多人為的阻力，這又增加了揭露性報(bào)道的成本。三是隨著媒體一窩蜂的跟進(jìn)，以及各種法律、制度逐漸健全、完善，各種違規(guī)性操作以及黑幕將會越來越少，因此，搜尋、挖掘“黑幕”的成本將會越來越大。做揭露性報(bào)道需要付出高代價。主要有以下兩方面：一是因?yàn)榻衣缎詧?bào)道多是批判性質(zhì)的，所以，常常會觸及部分人的利益，如果媒體稍有疏忽，調(diào)查工作做得不夠詳細(xì)、周密、徹底，就會招來“官司”。偶爾的一兩場官司或許會提高媒體的知名度，但過多卷進(jìn)官司，則百害而無一利。既影響媒體聲譽(yù)，又影響媒體的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，處理不好會給媒體帶來動蕩與危機(jī)。二是如果揭露性報(bào)道針對的是某個經(jīng)濟(jì)實(shí)體，那么，還有可能會影響到該經(jīng)濟(jì)實(shí)體在本媒體上的廣告投放，給媒體帶來經(jīng)濟(jì)損失。

2．3 過度的揭露性報(bào)道會影響媒體的公信力

首先，由于媒體對信息的承載量是有一定限度的，因此，一個媒體的揭露性報(bào)道過多，相應(yīng)的就會使媒體的主流內(nèi)容減少。而主流內(nèi)容才是辦好一個主流媒體、權(quán)威媒體最不可缺少的支柱。如果一味地為“揭露”而“揭露”，就會使媒體“揭露”的內(nèi)容變得越來越瑣細(xì)、零散，離人們的生活重點(diǎn)越來越遠(yuǎn)，讓媒體變得偏激、淺薄、浮躁。這不是一個主流媒體應(yīng)有的風(fēng)范。主流媒體應(yīng)當(dāng)擁有一種大氣，“立足時代，直面社會，不要遠(yuǎn)離社會生活焦點(diǎn)的瑣碎?！本拖袢藗冊u價《南方周末》一樣：“淺、偏、露是其致命缺陷。缺少的是高屋建瓴的指引力和思想厚度。而公信力、責(zé)任感、正義感是一份嚴(yán)肅報(bào)紙的堅(jiān)硬內(nèi)核?！?/p>

其次，如果媒體以揭露性報(bào)道為特色，就會使揭露性報(bào)道泛化，重者會使媒體的不實(shí)報(bào)道越來越多；輕者，使媒體容易戴上有色眼鏡去觀察社會，攙雜了媒體情感之后，再去觀察社會、組織以及個體，就易削弱新聞報(bào)道的客觀性，影響媒體的公信力。

2．4 揭露性報(bào)道不當(dāng)會使媒體承擔(dān)額外的負(fù)擔(dān)

揭露性報(bào)道不當(dāng)會把許多媒體“引上了歧途：讓媒體承擔(dān)了一份本不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任?！本拖瘛督裹c(diǎn)訪談》對外界說的那樣，媒體不是法院，不是檢察院，也不是政府。媒體永遠(yuǎn)代替不了政府，媒體只是媒體，只有環(huán)境監(jiān)視、社會協(xié)調(diào)、傳承社會遺產(chǎn)和娛樂的功能。所以，揭露性報(bào)道不是萬能的，媒體也不是萬能的，媒體也不能越俎代庖。因此，揭露性報(bào)道太多或不當(dāng)，會使媒體陷入額外的負(fù)擔(dān)中，而不能專注于本職職能的發(fā)揮。揭露性報(bào)道應(yīng)該把握的“度”

美國《財(cái)富》雜志的做法值得研究：“雜志發(fā)展前期可以通過一系列揭露問題的?負(fù)面報(bào)道?吸引眼球，積聚資源；但隨著自身的發(fā)展，應(yīng)不斷增加經(jīng)驗(yàn)類問題的比重。這是因?yàn)榍捌?負(fù)面?新聞比正面報(bào)道更容易引起公眾注意，打造媒體自身品牌形象；而發(fā)展到一定階段后，?負(fù)面報(bào)道?的采編成本會增加，收益卻在下降，打造媒體品牌的其他途徑會增多。雜志有了相當(dāng)?shù)闹群?，讀者對其可借鑒、學(xué)習(xí)內(nèi)容的期望值會上升，也就希望看到其他方面的文章?！蹦敲?，怎么平衡揭露性報(bào)道的正負(fù)兩方面的效應(yīng)，怎樣處理揭露性報(bào)道？筆者認(rèn)為：媒體在進(jìn)行新聞報(bào)道

策劃時要注意防止揭露性報(bào)道的泛化，在報(bào)道的“量”上要適度；在處理揭露性報(bào)道時在“質(zhì)”上更要把握好適當(dāng)?shù)摹岸取?。一是要有政治敏銳性。明白揭露性報(bào)道根本出發(fā)點(diǎn)在于推動社會進(jìn)步，促進(jìn)改革深化，維護(hù)黨、國家和人民的根本利益，維護(hù)社會政治穩(wěn)定。二是要有大局觀。在選題時要考慮到披露的問題是否帶有普遍性和全局意義。三是要掌握揭露性報(bào)道的角度以及批評的分寸，以達(dá)到最有利于問題的解決又不至于使矛盾激化的最佳效果。揭露性報(bào)道最終應(yīng)該是促進(jìn)問題的解決，完善有關(guān)部門的工作，或者是為今后的工作提供借鑒。如果揭露性報(bào)道的結(jié)果不但沒有解決問題，反而激化了矛盾，引起社會的不安定，那么這樣的揭露性報(bào)道就背離了輿論監(jiān)督的初衷。

在這里，探討式批評報(bào)道不失為媒體在進(jìn)行揭露性報(bào)道時采用的一種較好的方式，能保證批評的質(zhì)量和效果。好處有三：一是本著與人為善的態(tài)度，確保了批評的適度適量?！岸鄬κ?、少對人”，能最大程度地尊重被報(bào)道者的權(quán)利，能有力地爭取監(jiān)督對象的配合，促進(jìn)問題的解決。二是探討式批評報(bào)道擺正了媒體在批評報(bào)道中的位置。“多給信息，少下結(jié)論”，能有效防止利用新聞工具進(jìn)行媒介審判，避免出現(xiàn)新聞媒介妨礙司法的現(xiàn)象。三是探討式批評報(bào)道尊重了受眾對問題的判斷能力，把輿論評判的權(quán)力真正交還給受眾，讓受眾成為輿論監(jiān)督的實(shí)質(zhì)性主角，有效防止受眾逆反心理的產(chǎn)生。做揭露性報(bào)道時應(yīng)遵循的原則

4．1 要“有理”

所謂“有理”，就是在做揭露性報(bào)道時要做到客觀、公正、全面，考慮問題要周全?？陀^、公正、全面，是所有新聞報(bào)道都應(yīng)當(dāng)遵循的最基本的原則?！敖衣丁辈坏扔谥饔^批判，被揭露者也不見得一無是處。所以，一定要立足現(xiàn)實(shí)，有理有據(jù)。材料一定要掌握全面，評判也一定要公正、客觀。做揭露性報(bào)道，媒體一定還要做到周全：既要替自己考慮周全，增強(qiáng)法律意識，不懼艱苦，尋找、保存好原始采訪、調(diào)查材料，做好當(dāng)被告的充分準(zhǔn)備；又要替新聞工作人員考慮周全，保護(hù)好一線記者的生命、財(cái)產(chǎn)安全，做好他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

4．2 要“有利”

所謂“有利”，就是媒體在做揭露性報(bào)道時，要時刻把握一個準(zhǔn)則：揭露問題的根本目的在于有利于化解矛盾、解決問題，而不是將問題擴(kuò)大化、復(fù)雜化。穆青前輩對此有經(jīng)典的說法：“批判是為了進(jìn)步，為了更好地推動工作，這是輿論監(jiān)督的目的所在。”像過去那樣，一篇揭露性報(bào)道毀掉一個企業(yè)甚至一個行業(yè)，是極其不成熟、也不可取的做法。

4．3 要“有節(jié)”

所謂“有節(jié)”，就是要注意防止揭露性報(bào)道的泛化，在揭露性報(bào)道時應(yīng)當(dāng)注重主流化。主流傳媒的基本風(fēng)格應(yīng)該是理性和建設(shè)性的。揭露性報(bào)道可以為媒體贏得眼球、樹立聲譽(yù)，卻不能最終幫媒體贏得主流地位。做揭露性報(bào)道應(yīng)當(dāng)立足于對社會發(fā)展起長效作用；避免瑣細(xì)、零散化；所針對的應(yīng)當(dāng)是關(guān)系國計(jì)民生的重大問題?！昂蜁r代發(fā)展的?問題單子?聯(lián)系在一起”，“揭示這一時代發(fā)展進(jìn)程中的瓶頸因素和問題單子”，這才是試圖成為主流傳媒的媒體所應(yīng)追求的境界。參考文獻(xiàn)郭欽.媒體的社會責(zé)任——新聞史上“扒糞運(yùn)動”引發(fā)的思考[J].新聞前哨，2003(2)馮露.淺談批評報(bào)道的選擇藝術(shù)[J].記者搖籃，2004(2)李文.問題性報(bào)道及其興起的原因[J].新聞戰(zhàn)線，2004(3)喻國明.解析傳媒變局[M].廣州：南方日報(bào)出版社，2002喻國明傳媒影響力[M].廣州：南方日報(bào)出版社，2003禹建強(qiáng).媒介戰(zhàn)略管理案例分析[M].北京：華夏出版社，2004孫燕君.期刊中國[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2003

第二篇：網(wǎng)絡(luò)時代對調(diào)查性報(bào)道的影響及其反思--論文草稿

網(wǎng)絡(luò)時代對調(diào)查性報(bào)道的影響及其反思

1.調(diào)查性報(bào)道概念及其在中國的溯源 1.1調(diào)查性報(bào)道的發(fā)展歷史及其在中國起源

調(diào)查性報(bào)道起源于17世紀(jì)70年代的美國，最初是由揭丑性報(bào)道發(fā)展而來。周海燕的《調(diào)查性報(bào)道采訪與寫作》書中認(rèn)為“報(bào)紙為了吸引讀者的注意力，開始對社會上政治、經(jīng)濟(jì)和社會方面的丑行進(jìn)行揭露，包括政治活動的內(nèi)幕、政府的貪污腐化、公司企業(yè)的營私舞弊行為、犯罪集團(tuán)的活動等?！睍玫?、3頁。之后在19世紀(jì)后半期，有了美國報(bào)業(yè)傳奇惹怒普利策掀起的揭露之風(fēng)和20世紀(jì)初被稱為扒糞運(yùn)動“的黑幕揭發(fā)運(yùn)動。1972年《華盛頓郵報(bào)》的兩位年輕的記者羅伯特·伍德沃德和卡爾·伯恩斯坦以一件普通的入室搶劫案件為線索，進(jìn)行跟蹤調(diào)查而刊登的系列調(diào)查性報(bào)道最終導(dǎo)致了尼克松總統(tǒng)的辭職，這就是震驚世界的“水門事件“。”調(diào)查性報(bào)道的聲望在“水門事件”中達(dá)到了頂峰“1.《從“揭丑報(bào)道”到“水門事件”---論調(diào)查性報(bào)道在美國的興起》。調(diào)查性報(bào)道逐漸成為西方新聞界得主流報(bào)道主流。目前較為公認(rèn)的調(diào)查行報(bào)道在中國的發(fā)展是在20世紀(jì)80年代初逐漸開始的。1980年7月22日《人民日報(bào)》?！豆と巳請?bào)》同時披露了渤海二號油船翻沉的真相，引起了巨大反響。1994年，具有開創(chuàng)性意義的中央電視臺《焦點(diǎn)訪談》開播。1996年中央電視臺新聞評論部推出了《新聞?wù){(diào)查》欄目。在這一時期《南方周末》、《環(huán)球時報(bào)》、《新京報(bào)》、《中國青年報(bào)》等報(bào)紙的創(chuàng)辦和對調(diào)查性報(bào)道的重視。調(diào)查性報(bào)道在中國的影響正在逐漸擴(kuò)大 由此誕生了一批以刊登調(diào)查性報(bào)道而著稱的報(bào)紙和調(diào)查性記者。1．2調(diào)查性報(bào)道的概念界定

調(diào)查性報(bào)道在世界的發(fā)展雖然已經(jīng)有了一百多年的歷史，在中國也經(jīng)過了將近二十年的發(fā)展。但關(guān)于調(diào)查性報(bào)道的定義還是一些歧義。在西方，調(diào)查性報(bào)道的定義從各個角度出發(fā)作出了各種不同的定義，如在西方調(diào)查性報(bào)道定義中所占比重最大的以調(diào)查性報(bào)道的題材和報(bào)道對象來給調(diào)查行報(bào)道做定義，其中著名的有美國學(xué)者大衛(wèi)·安德生和皮特·本杰明1975 年提出的“調(diào)查性報(bào)道就是報(bào)道那些被掩蓋的信息??是一種對國家官員行為的調(diào)查, 調(diào)查對象也包括腐化的政治家、政治組織、公司企業(yè)、慈善機(jī)構(gòu)和外交機(jī)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的欺騙活動”2.穆冰《試論中國特色的調(diào)查性報(bào)道 《軍事記者》2003年第十期。但西方關(guān)于調(diào)查性報(bào)道的所有定義在關(guān)于調(diào)查性報(bào)道的主旨方面讀有著共同的認(rèn)識。那就是調(diào)查性報(bào)道必須是揭露性的“某些人或者組織試圖掩蓋的新聞”3.美國研究專家Robert·W·Greece言。段勃發(fā)表在《當(dāng)代傳播》2008年第5期的《調(diào)查性報(bào)道概念辨析》一文中對此作了綜合歸納。他認(rèn)為調(diào)查性報(bào)道幾個必備的要件主要有：第一是關(guān)于調(diào)查性報(bào)道的題材。調(diào)查性報(bào)道的題材主要有兩個要素: 一是調(diào)查性報(bào)道的對象被一些個人和組織有意掩蓋, 需要調(diào)查記者經(jīng)過系統(tǒng)、科學(xué)、認(rèn)真的調(diào)查研究才能夠挖掘出真相;二是損害公眾的利益。

第二是要求調(diào)查性報(bào)道的采寫過程具備獨(dú)立性和原創(chuàng)性。西方的調(diào)查性報(bào)道要求在這一系列過程中都要體現(xiàn)獨(dú)立性和原創(chuàng)性。記者的報(bào)道如果是依賴于其他人或者組織的調(diào)查結(jié)果寫成的, 這條報(bào)道就不是純粹的調(diào)查性報(bào)道。正如1988 年獲得普利策新聞獎的美國記者威廉·C·蓋恩斯所說:“調(diào)查性報(bào)道是這樣一種作品: 他們是記者原創(chuàng)的作品, 而不是公共機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告;他們所提供的是沒有記者的進(jìn)取精神就不能披露的信息, 他們對公眾具有重要意義?！雹?/p>

第三, 這種報(bào)道社會影響巨大, 但是費(fèi)時、耗力、花錢,記者有時候還要面臨巨大的危險。比如1972 年 “水門事件”《華盛頓郵報(bào)》為調(diào)查“水門事件”也付出了巨大代價, 報(bào)社股票一落千丈, 白宮不再給《華盛頓郵報(bào)》提供任何消息, 而是把這些消息提供給他們的競爭對手, 伍德沃德和伯恩斯坦甚至還受到了種種恐嚇。

才能夠上文可以看出 西方眾多學(xué)者雖然對調(diào)查性報(bào)道的定義不同，但其對調(diào)查性報(bào)道的基本要件事存在一定共識的。但在中國情況卻又有所不同。中國不僅對調(diào)查性報(bào)道的定義各不相同，在對調(diào)查新報(bào)道的共同要件方面也存在著較大分歧。國內(nèi)關(guān)于調(diào)查性報(bào)道的概念可以分為兩類，一類是更多借鑒西方國家關(guān)于調(diào)查性報(bào)道的界定，認(rèn)為調(diào)查性報(bào)道在報(bào)道題材和內(nèi)容方面要以曝光和揭丑為中心，另一類是具有中國特色的調(diào)查性報(bào)道定義。四川人民出版社編輯出版的《新聞百科全書》對調(diào)查性報(bào)道是這樣規(guī)定的: 調(diào)查性新聞是指以新聞傳播媒介為主體, 記者為主要調(diào)查人員, 通過較一般采訪更加有針對性、專門性、專題性、系統(tǒng)性的調(diào)查研究活動而產(chǎn)生的新聞。這種新聞, 將上述調(diào)查研究結(jié)果更直接地轉(zhuǎn)化為新聞作品。有時, 直接在標(biāo)題上標(biāo)明屬某種調(diào)查性新聞。它具有較強(qiáng)的新聞性、針對性、指導(dǎo)性、參與性、政策性、接近性。它是調(diào)查性消息、調(diào)查報(bào)告、調(diào)查匯報(bào)、調(diào)查后記、調(diào)查附記等等的統(tǒng)

稱?！缎侣剛鞑ナ謨浴匪拇ㄈ嗣癯霭嫔?998年版 第175頁。段勃在《調(diào)查性報(bào)道概念辨析》一文中也同樣認(rèn)為“在中國, 把調(diào)查性報(bào)道的題材嚴(yán)格定義為一種揭丑報(bào)道或者說一種批評報(bào)道是不符合實(shí)際的“我國學(xué)者對調(diào)查性報(bào)道的理解要比西方相對寬泛。

但在現(xiàn)實(shí)生活中，以揭丑為目的的調(diào)查性報(bào)道在社會上的影響力較為廣泛。所以本文中所使用的調(diào)查性報(bào)道概念仍然界定為前者。2.網(wǎng)絡(luò)時代定義

2.1網(wǎng)絡(luò)時代概念及界定

鐘玉英 王舉興發(fā)表在2003年6月 成都理工大學(xué)學(xué)報(bào)上的<論網(wǎng)絡(luò)時代的社會控制與政府角色>一文中對網(wǎng)絡(luò)時代這樣定義：隨著電子計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)的發(fā)展, 以及國際互聯(lián)網(wǎng)(Internet)的出現(xiàn), 人類社會進(jìn)入了以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)應(yīng)用為核心的信息網(wǎng)絡(luò)時代。我們將這種將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的時代稱為網(wǎng)絡(luò)時代。也有人將信息時代等同于網(wǎng)絡(luò)時代。網(wǎng)絡(luò)時代的發(fā)展是建立在計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的基礎(chǔ)上的，目前互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)進(jìn)入了“Web2.0”時代2010年12月的北方工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)中的《新網(wǎng)絡(luò)時代博客輿論導(dǎo)向研究》一文中將這一時代稱為新網(wǎng)絡(luò)時代，張哲在文中指出Web2.0, 它是相對Web1.0 的新的一類互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的統(tǒng)稱。Web1.0 的主要特點(diǎn)在于用戶通過瀏覽器獲取信息。Web2.0 則更注重用戶的交互作用, 用戶既是網(wǎng)站內(nèi)容的瀏覽者, 也是網(wǎng)站內(nèi)容的制造者在模式上由單純的“讀’向”寫”及 “共同建設(shè)” 發(fā)展;由被動地接收互聯(lián)網(wǎng)信息向主動創(chuàng)造互聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)展。本文中所使用的網(wǎng)絡(luò)時代的概念是泛泛而談，但更側(cè)重于Web2.0時代。2.網(wǎng)絡(luò)時代對調(diào)查性報(bào)道的影響

。1948年美國政治學(xué)家拉斯韋爾在其發(fā)表的《傳播在社會中的結(jié)構(gòu)與功能》一文中，提出了“5W”線性傳播模式。即誰（Who）→說什么（Says What）→通過什么渠道（In Which Channel）→對誰（To whom）→取得什么效果（With what effects），這一模式也被稱為拉斯韋爾模式。5W模式反應(yīng)了傳播的基本過程，其他模式基本都是對他的衍生。拉斯維爾的5w模式后來形成了大眾傳播研究的五個主要領(lǐng)域，這就是控制研究、內(nèi)容分析、媒介分析、受眾分析和效果研究。本文將從這五個主要方面對網(wǎng)絡(luò)時代多調(diào)查性報(bào)道的影響進(jìn)行分析研究。2.1控制分析

網(wǎng)絡(luò)時代促使調(diào)查性報(bào)道的記者的職業(yè)發(fā)生變化，他改變了記者的條線化生存，改變了記者的自主化意識，改變了記者的生存方式。網(wǎng)絡(luò)時代對記者的個人素質(zhì)要求提高。在過去，過去的調(diào)查性報(bào)道記者主要靠自己的筆桿子來寫出好的稿件，對其他方面的要求并不多，但在網(wǎng)絡(luò)時代，情況發(fā)生了變化。蓬勃興起的新媒體, 具有全能傳播特點(diǎn), 它集文字、聲音、圖像于一體, 覆蓋了傳統(tǒng)媒體擁有的所有傳播載體。因而調(diào)查性報(bào)道記者來說, 不僅筆頭要硬, 還要熟練掌握、應(yīng)用各種傳播新技術(shù), 會拍會寫, 自如進(jìn)行文字、聲音、圖像的處理。還應(yīng)掌握電子郵件博客等網(wǎng)絡(luò)時代的各種技術(shù)手段的應(yīng)用，才能更好地在網(wǎng)絡(luò)化的媒體環(huán)境中實(shí)現(xiàn)調(diào)查性報(bào)道記者的職業(yè)價值。

2.1.1網(wǎng)絡(luò)時代改變了記者的采訪方式。調(diào)查性報(bào)道是一種以揭示真相為宗旨的報(bào)道方式，其采訪和普通報(bào)道方式不同，具有相對獨(dú)立、更加、投入較大以及更加復(fù)雜等特點(diǎn)。網(wǎng)絡(luò)時代的到來尤其是Web2.0為代表的技術(shù)手段的應(yīng)用，在一定程度上改變了調(diào)查性記者的采訪方式。網(wǎng)絡(luò)時代擴(kuò)大了記者獲取新聞線索的來源。一般來說新聞線索的來源一般都是記者 從自身或他人經(jīng)歷，各種會議或者政府公布、熱線爆料等。隨著博客、微博等等博客具有自媒體的開放性自主性時效性交互性等特點(diǎn), 而作為博客的衍生品, 微博又以發(fā)布門檻低(140 個字以內(nèi))與手機(jī)聯(lián)網(wǎng)、裂變傳播等特點(diǎn)受到熱捧。博客的出現(xiàn)使接近新聞事件核心現(xiàn)場的公眾更有可能利用網(wǎng)絡(luò)來披露原始信息,他們的所見所聞隨時可能成為媒體報(bào)道的新聞來源。調(diào)查性報(bào)道通常關(guān)注損害公眾利益的行為及社會問題, 而這類報(bào)道題材又因?yàn)楸容^敏感更可能受到各種力量的控制。在這種情況下,部分公眾出于維權(quán)需要可能利用博客來披露事件發(fā)生過程, 一些調(diào)查記者也習(xí)慣于報(bào)道過程或相關(guān)情況在博客上披露, 以吸引更多同行介入調(diào)查如20 7 年的廈門PX 事件中,媒體人連岳最先在自己的博客上對PX 項(xiàng)目進(jìn)行評論,試圖吸引更多網(wǎng)民關(guān)注之后,他又持續(xù)在博客上發(fā)文, 以專業(yè)的知識引導(dǎo)網(wǎng)民,傳播冷靜堅(jiān)定理智的聲音, 同時向外界披露該事件的進(jìn)展當(dāng)時,他的博客,是眾多媒體報(bào)道廈門PX 事件的重要信源

終結(jié)了于1982年開始實(shí)施的《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》的“孫志剛事件”的報(bào)道《被收容者孫志剛之死》這篇文章的最早線索也是從網(wǎng)絡(luò)上獲取到的。據(jù)文章作者陳鋒回憶。在一個偶然的機(jī)會，他去“西祠胡同”的“桃花塢討論區(qū) 看到一位北京學(xué)傳媒的研究生說一個同學(xué)的同學(xué)，莫名其妙地死在了廣州，家人正在四處奔波想弄明白原因。出于記者的職業(yè)習(xí)慣，陳鋒打電話與那位研究生聯(lián)系取得了孫志剛同學(xué)的聯(lián)系方式。后來幾經(jīng)周折于2003年4月25日，《南方都市報(bào)》以《被收容者孫志剛之死》為題，首次披露了孫志剛慘死事件。次日，全國各大媒體紛紛轉(zhuǎn)載此文，并開始追蹤報(bào)道，5月16日，許志永、俞江、騰彪等3名法學(xué)博士以普通中國公民名義上書全國人大常委會，要求對《收容遣送辦法》進(jìn)行“違憲審查”，這在新中國尚屬首次。2003年5月23日，北京大學(xué)法學(xué)院教授賀衛(wèi)方、沈巋等5位法律學(xué)者，以中國公民的名義聯(lián)名致信全國人大常委會，建議就孫志剛案成立特別調(diào)查組，對收容遣送制度提請啟動特別調(diào)查程2003年6月20日：《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》公布；2003年8月1日：《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止。

2．1.2 網(wǎng)絡(luò)時代拓寬了記者的采訪渠道，更利于記者尋找知情人士。調(diào)查性報(bào)道的采訪過程中,往往需要尋找到盡可能多的 線人!通過不同類型不同性質(zhì)的證據(jù)鏈建立關(guān)于新聞事件的完整邏輯但是,隱藏于真相背后的知情者,可能由于現(xiàn)實(shí)壓力而不愿站出來當(dāng)面接受記者采訪,或者部分知情人士由于溝通渠道所限而無法及時找到記者20 6 年(21 世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道?報(bào)道 漢芯造假案!為例, 記者楊琳樺曾經(jīng)感慨道:借助博客論壇等網(wǎng)絡(luò)平臺的幫助, 調(diào)查范圍能無限延伸

她在發(fā)出關(guān)于此事件的第一篇報(bào)道后, 由于找不到新的知情人士而陷人短暫的僵局,于是在博客上轉(zhuǎn)貼了報(bào)道原文,公開個人聯(lián)系方式, 將個人博客改造成 主動求助!的平臺, 呼吁 漢芯造假案!的知情人士主動與她聯(lián)系不久,她的博客瀏覽量快速增長, 而其內(nèi)容被大量轉(zhuǎn)帖到天涯未名空間等論壇, 之后出現(xiàn)的一些博客留言,對她把握調(diào)查方向起到了關(guān)鍵作用;通過博客主動聯(lián)系她的知情者, 也為后續(xù)采訪突破提供了重要幫助

2010年11月，記者鄧飛獲悉春城晚報(bào)記者黃興能在跟蹤調(diào)查宣威市癌癥村，拍下數(shù)百張照片，但原因還沒有定論。當(dāng)晚，他在微博上貼出數(shù)張照片，并發(fā)出信息，稱“宣威市一些鄉(xiāng)村肺癌高發(fā)，但至今真相不明朗，我們將去調(diào)查肺癌高發(fā)謎團(tuán)”。次日清晨，這些微博獲得數(shù)百次轉(zhuǎn)發(fā)、評論和私信：環(huán)保組織的人士愿意一起關(guān)注、跟進(jìn)；學(xué)環(huán)保的大學(xué)生提供了美國國家環(huán)保局從遺傳基因角度做的調(diào)查論文；散布在外地的當(dāng)?shù)厝伺u說元兇是工業(yè)污染，還列舉了所有知曉的電廠、化工廠、焦煤廠和冶煉廠等；一位當(dāng)?shù)毓賳T在私信中透露主要是當(dāng)?shù)毓园l(fā)展工業(yè)導(dǎo)致的結(jié)果……微博的“主動求援”讓記者獲得了廣泛而有價值的信源。鄧飛的錢案 2.1.3網(wǎng)路時代使記者由報(bào)道事件轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c事件。

網(wǎng)絡(luò)在給調(diào)查性記者提供新聞線索拓寬采訪渠道的同時，也讓記者參與到了事件的后續(xù)發(fā)展之中。以彭高峰通過網(wǎng)絡(luò)尋找到自己失蹤三年的兒子彭文樂為例。2008年3月25日彭高峰的兒子在深圳被人抱走。隨后08年7月 記者鄧飛和楚天都市報(bào)記者陳杏蘭到深圳采訪彭高峰和孫海洋，隨后彭高峰跟隨鄧飛到廣西我們在廣西藤縣找到了賣孩子的家庭，寫下《南中國男童販賣鏈條》等三篇文章。2009年，中國有了微博后我就想著用微博來幫助他。在我完成在微博上直播“南昌機(jī)場女廁攻防戰(zhàn)”后，我第一次發(fā)了彭文樂的照片，我想借助我稍微高漲一點(diǎn)的人氣來幫助找到這個孩子。

每到過年過節(jié)，我都會轉(zhuǎn)發(fā)這張照片，告訴網(wǎng)友這個父親很痛苦，需要我們的幫助。而過年過節(jié)的時候，多在城市里的微博網(wǎng)友一般回到老家，可以幫助我們尋找。

筆者在鄧飛的新浪微博上看大從2010年9月27日開始在微博上發(fā)帖，大年初二鄧飛與彭高峰接到線索。初三 初三，我?guī)е驴靾?bào)的記者尹輝到了--新快報(bào)比較重視微博打拐行動。但彭他們沒買到機(jī)票，初四買頭等艙機(jī)票才到徐州。初三晚上，我發(fā)了一條微博，說我們可能找到一個孩子我們已經(jīng)確認(rèn)是他了但不能打草驚蛇只能委婉說我在北方一城市。初四，我以家屬身份介入，因?yàn)槲液团砟酰旌臀覀円黄鸱治隽讼掳盖?。飯后，來自深圳市公安局刑偵支?duì)的朱隊(duì)長帶著公明分局的一個民警，匆匆趕去邳州市公安局，異地辦案需要走程序。在彭高峰尋找兒子這一事件的發(fā)展過程中 前一階段記者只是以報(bào)道者的身份來描述事件的發(fā)展，在鄧飛發(fā)出第一條微博之后，他就直接參與到了事件的發(fā)展過程中去了，后來更是親眼見證了父子相認(rèn)的過程。而在該事件結(jié)束后，鄧飛又以第一人稱的口對尋子事件作了詳細(xì)報(bào)道。

網(wǎng)絡(luò)時代更有利于改變記者的生存環(huán)境，利于保護(hù)他們的人身安全。

第三篇：現(xiàn)代媒體對青少年的影響

現(xiàn)代媒體對青少年的影響

媒體對偶像的不斷推出,并不是如過去宣傳英雄和成功人士的傳播方式,它所宣傳的不在世英雄和成功人士的奮斗歷程和精神境界,而是一種或陽光、或憂郁,美麗大方或帥氣的形象。因?yàn)槊襟w的目的無非是迎合青少年的心理,而刺激消費(fèi)。各種選秀節(jié)目頻頻,成功的偶像除了不斷展示自己令人賞心悅目的才藝和美麗外,另就是展示自己成名后的生活,而這種生活刺激的是青少年的欲望。

我們會發(fā)現(xiàn),青少年逐漸將欲望與理想混淆了,或者說他們把欲望放在理想之上,一旦發(fā)現(xiàn)自己的理想不能滿足自己的欲望時,他們會馬上做出調(diào)整。他們喜歡說:“我要過怎樣的生活?！倍皇钦f,“我要獲得什么樣的成就。”他們在自我人格完善的過程中變得迷惑,想獲知的是如何滿足欲望的途徑,而不是如何努力來成就自己甚至社會。消費(fèi)文化的粗線和功利,讓青少年變得浮躁而虛妄。而進(jìn)入社會的各種能力和做人的道理對他們而言變得可有可無。這也是很多青少年步入社會而無法適應(yīng)的原因之一。

但同時,我們又會發(fā)現(xiàn),因?yàn)閭鞑デ蓝鄻踊兔裰骰?相比90年代對四大天王狂的熱,現(xiàn)在青少年的偶像追逐多少帶點(diǎn)審視的目光,我們會發(fā)現(xiàn)在快男、快女的討論群里總有不少人持有反對和批判態(tài)度,在宣傳他們“美好形象”的同時,又會出現(xiàn)他們的“難堪舉動”。大家對“炒作”一詞也日益敏感,對于明星經(jīng)紀(jì)公司的種種策劃,他們并不是趨之若鶩。

3.被驅(qū)逐的純真與畫面式思維

而在以成年人為信源、信宿為主體的傳媒體系中,青少年所獲得的信息與他們的年齡所接觸到的信息并不相符,無論他們多么具有選擇權(quán),但是在不斷擴(kuò)大的傳媒環(huán)境中,充斥著各種帶有商業(yè)目的且極具視覺沖擊力的傳播內(nèi)容。大眾傳媒內(nèi)容的消費(fèi)主義讓其走向媚俗,各種缺乏質(zhì)量的節(jié)目和電視劇不斷上演,主持人為取悅觀眾而大提“前衛(wèi)”問題,電視劇不顧古典名著的原汁原味,上演各種“床戲”。

美國學(xué)者梅羅維茨早在20世紀(jì)80年代就提出了“媒介情境論”他認(rèn)為電視這一大眾傳媒形式促成了社會情境交融,最突出的一點(diǎn)是公私情境合并,原本屬于私人領(lǐng)地的事件開始暴露到公眾視野里。成年人生活中的“秘密”—平庸、邪惡、暴力、欲望不斷暴露在青少年面前。他們不得不去理解本不屬于他們理解范疇的事物。種種這些現(xiàn)象很可能會造成青少年的性心理早熟,或潛在的暴力傾向等。

傳媒文化的視覺化,讓青少年的思維方式也在不斷地改變,他們開始走向非邏輯思維模式的后現(xiàn)代,以文本來描述動態(tài)的畫面,以畫面來描繪自己的心情。網(wǎng)絡(luò)上流傳著屬于他們的畫面感十足的語言:“我淚奔”,“我暈”,“我以45度銳角仰望你”。同時,敘事式的漫畫比文字更受追捧。

因?yàn)閭髅轿幕淖冞w,他們接觸到超出年齡的信息,看似有著比過去更加成熟的心理,卻又帶著種種非邏輯化的“單純”的思考方式,并以他們的方式思考著、成長著。

4.更多的參與機(jī)會

傳媒文化的民主特性也在不斷發(fā)展,雖然網(wǎng)吧禁止18歲以下青少年進(jìn)入,但是現(xiàn)在家用電腦和手機(jī)上網(wǎng)的普及讓他們更多的參與到社會信息流中,很多論壇里出現(xiàn)了各種有他們年齡段特色的文字,他們更加樂于展現(xiàn)自我、發(fā)表評論。他們在受傳媒文化控制的同時,又反過來挑戰(zhàn)著成年人的主流思想。如一直以叛逆形象示人的韓寒,從反高考、反成人世界的虛偽和腐朽開始一直受著廣大青少年的追捧。他們的聲音也逐漸受到重視。

而現(xiàn)在各種電視節(jié)目也熱衷于將青少年加入進(jìn)來,早期有有“校園派”的三星智力快車,到現(xiàn)在各種選秀節(jié)目。他們開始不斷展現(xiàn)著自我。

三、如何給青少年一個健康的環(huán)境

青少年因社會經(jīng)驗(yàn)有限,心理不夠成熟,而更加渴望了解這個社會的真實(shí),在面對傳媒文

化的種種沖擊會產(chǎn)生各種不同的反應(yīng),或激烈、或困惑、或麻木、或模仿,正因?yàn)槿绱?傳媒文對他們的影響更值得整個社會的關(guān)注。

首先,我們需要建立一個比較完備成熟的把關(guān)人體制,對于不利于青少年身心發(fā)展的傳播內(nèi)容要把關(guān),這里說的“把關(guān)”并不是讓青少年完全杜絕接觸各種傳媒信息,而是采用一個適度原則,而并非草木皆兵,媒介在對公眾公布信息時,要考慮到青少年人群,對成年世界的性、暴力或邪惡事件要加以過濾。學(xué)校和家長在青少年已獲知的不良信息后,在告知實(shí)情的情況下,同樣,要尊重青少年的選擇權(quán),并對青少年可能產(chǎn)生的偏激心理加以引導(dǎo)。

其次,青少年在接觸各類傳媒信息的同時,要進(jìn)行相應(yīng)的媒體傳播教育,告知媒體的主觀性和功利性,將課本傳播和課外信息傳播加以區(qū)分。

最后,無論是學(xué)校還是家長,要學(xué)會調(diào)整青少年獲得信息的途徑,不能讓他們一味依賴書本、報(bào)刊或電視來獲取信息,鼓勵青少年參與有意義的社會活動,通過自身的接觸來了解這個社會。

第四篇：新媒體對公安工作的影響

新媒體對公安工作的影響

姓 名： 指導(dǎo)老師：

日期：2015年9月24日

新媒體對公安工作的影響

姓名：

【內(nèi)容提要】隨著時代的發(fā)展與進(jìn)步，公安機(jī)關(guān)的責(zé)任日益重要，由此而產(chǎn)生的涉警輿論報(bào)道也日益增多。無論是案件的追逐報(bào)道、還是對公安隊(duì)伍的輿論監(jiān)督報(bào)道都成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。而公安機(jī)關(guān)也日益重視新聞媒體的宣傳推到及輿論監(jiān)督作用，本文從新聞媒體輿論報(bào)道、輿論監(jiān)督的角度出發(fā)，旨在通過分析新聞媒體和公安執(zhí)法在互動過程中既相輔又抵觸的關(guān)系現(xiàn)狀,提出公安執(zhí)法應(yīng)充分尊重新聞媒體,而新聞媒體又應(yīng)在不妨礙公安執(zhí)法公正前提下實(shí)現(xiàn)合理自由的理念,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)二者之間的相輔共融。

關(guān)鍵詞：新聞媒體；公安執(zhí)法；和諧共融

考試準(zhǔn)考證號聯(lián)系地址郵編論文編號聯(lián)系電話

目錄

引言................................................................1

一、積極影響........................................................2

（一）通過新聞媒體樹立警察典型，有利于警察隊(duì)伍的形象建設(shè)，增進(jìn)警民關(guān)系................................................................2

（二）媒體監(jiān)督有利于實(shí)行警務(wù)公開..................................3

1、新聞媒體的監(jiān)督使辦案過程實(shí)現(xiàn)公開化...........................3

2、聞媒體監(jiān)督使辦事過程公開化，并在很大程度上杜絕了“暗箱操作”.3

（三）新聞媒體是規(guī)范民警行為的有效手段............................3

1、新聞媒體對反面典型的剖析，從思想上給公安民警以警示...........3

2、新聞媒體對公安工作的輿論監(jiān)督，從行為上督促公安民警正確行使行政權(quán)利............................................................4

（四）新聞媒體是擴(kuò)大警力的重要渠道................................4

二、消極作用........................................................5(一)少數(shù)公安機(jī)關(guān)民警知法犯法造成的涉警事件成為新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)..5(二)少數(shù)公安機(jī)關(guān)民警缺乏宗旨意識造成的涉警事件成為新聞媒體關(guān)注焦點(diǎn) 5(三)少數(shù)公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的事件易成為新聞媒體關(guān)注焦點(diǎn) 5(四)一面之詞、道聽途說、夸大事實(shí)“制造”的不實(shí)涉警事件成為部分新聞媒體的賣點(diǎn)..........................................................6

三、對策............................................................6

（一）設(shè)定規(guī)范，合理限制，劃定媒體介入公安工作的合理界限..........6

1、正面報(bào)道公安工作為主.........................................6

2、合法.........................................................6

3、客觀公正.....................................................7

4、遵守司法特性.................................................7

5、善意和建設(shè)性.................................................7

（二）充分發(fā)揮二者的配合作用，歡迎監(jiān)督............................8

（三）提高業(yè)內(nèi)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)自律............................8

考試準(zhǔn)考證號聯(lián)系地址郵編論文編號聯(lián)系電話

1、提高媒介從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)...................................8

2、提高媒介從業(yè)人員的道德素質(zhì)...................................9

3、加強(qiáng)行業(yè)自律.................................................9 致謝...............................................................12 參考文獻(xiàn)...........................................................13

考試準(zhǔn)考證號聯(lián)系地址郵編論文編號聯(lián)系電話 引言

孟德斯鳩說：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬古不易的一條經(jīng)驗(yàn)”。要防止濫用權(quán)力，就必須加強(qiáng)監(jiān)督。對此，十五大、十六大報(bào)告指出：要“加強(qiáng)對執(zhí)法活動的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，維護(hù)執(zhí)法公正，提高執(zhí)法水平，確保法律的嚴(yán)格實(shí)施”。公安機(jī)關(guān)作為我國的一個行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，同樣需要監(jiān)督，而監(jiān)督的方式除了黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和法律監(jiān)督之外，另外擁有強(qiáng)大監(jiān)督力量的監(jiān)督方式就是輿論監(jiān)督，而輿論監(jiān)督就離不開新聞媒體報(bào)道。

公安機(jī)關(guān)是中華人民共和國的國家強(qiáng)制力機(jī)關(guān)，它維護(hù)著廣大人民的利益，它在管理國家當(dāng)中起到了舉足輕重的作用，它執(zhí)法的優(yōu)與劣、好與壞，直接影響到人民群眾對我們黨和政府的認(rèn)知程度，它直接關(guān)系到國家的興衰存亡。作為一個國家，不管哪朝哪代都對行政執(zhí)法十分重視，尤其是監(jiān)督機(jī)制也都下了很大的精力進(jìn)行健全和完善。公安行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法單位最大的一個隊(duì)伍，人員多，工作量大，它的職責(zé)只是公安執(zhí)法當(dāng)中的一部分，但它所涉及的方面已經(jīng)非常廣，和人民群眾的日常生活也息息相關(guān)。它的行政執(zhí)法職責(zé)主要包括：公共秩序管理、特種行業(yè)管理、消防管理、道路交通管理、危險物品管理、戶口管理、治安信息管理、治安案件的查處治安事件和治安災(zāi)害事故的預(yù)防和查處。而這些也是新聞媒體報(bào)道的內(nèi)容之一，廣大群眾也正是通過新聞媒體對公安機(jī)關(guān)的相關(guān)報(bào)道來了解公安機(jī)關(guān)的。這就更加凸現(xiàn)新聞媒體對公安工作的重要性，更顯現(xiàn)出新聞媒體與公安執(zhí)法的互動性。

現(xiàn)代社會發(fā)展之快，是以往任何一個時代均無法比擬的。隨著電子信息產(chǎn)業(yè)的日益興盛，電腦網(wǎng)絡(luò)的普及程度呈洶涌澎湃之勢，以計(jì)算機(jī)、手機(jī)為信息接受終端的網(wǎng)絡(luò)新聞媒體業(yè)已突破了傳統(tǒng)的報(bào)刊、雜志等平面新聞媒體方式的局限，成為信息新聞媒體中一支強(qiáng)大的新生力量，并正以傳統(tǒng)新聞媒體所無法比擬的方式和手段，對公安執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行著無孔不入式的滲透，并在社會和民眾中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。輿論監(jiān)督公安執(zhí)法的職能定位為我國官方所肯定，曾經(jīng)寫入了十五大報(bào)告，這又給公安執(zhí)法帶來了新的挑戰(zhàn)。隨著構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)程的逐步深入，新聞媒體與公安執(zhí)法作為相對獨(dú)立的兩大社會秩序控制主體，二者的社會功能本質(zhì)，都指向了社會秩序，而要實(shí)現(xiàn)兩者的和諧共融，就必須處理好兩者之間的關(guān)系，就要做到公安執(zhí)法應(yīng)充分尊重新聞媒體，而新聞媒體又應(yīng)以不妨礙公安執(zhí)法公正為前提，實(shí)現(xiàn)社會主義和諧以及推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)。

在西方國家，新聞媒體被稱為無冕之王，是獨(dú)立于三權(quán)之外的第四權(quán)力。在現(xiàn)在看來，新聞媒體與公安機(jī)關(guān)是現(xiàn)代社會的兩大公器，有著廣泛而密切的聯(lián)系。從最基本的層面看，公安工作過程所蘊(yùn)含或展示的內(nèi)容以及公安工作本身所顯示的刺激性，對于新聞媒體來說具有巨大的吸引力；公安工作實(shí)踐所衍生的事實(shí)與問題已經(jīng)成為新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。而新聞媒體的廣泛影響以及它所體現(xiàn)的公眾意識，亦是公安機(jī)關(guān)無法漠視的。不僅如此，在現(xiàn)代社會，新聞媒體與公安機(jī)關(guān)相互之間始終存在著密切關(guān)系，新聞媒體與公安機(jī)關(guān)相互關(guān)系的恰當(dāng)構(gòu)造也是現(xiàn)代國家社會統(tǒng)治內(nèi)部諧調(diào)的一個重要保證。[1]媒體監(jiān)督由于自身所特有的開放性與廣泛性，新聞媒體監(jiān)督，（指“以大眾傳媒為載體對各種社會現(xiàn)象所進(jìn)行的揭露、報(bào)道、評論或抨擊?！保Υ龠M(jìn)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公正、遏制暗箱操作、維護(hù)社會正義方面發(fā)揮了其他監(jiān)督形式不可替代的作用。

然而，由于當(dāng)前我國新聞媒體本身特有性質(zhì)和監(jiān)督機(jī)制的不健全，二者之間缺乏合理的結(jié)合機(jī)制，相互之間存在著許多阻隔契合的矛盾與弊端，要實(shí)現(xiàn)相互之間共融還有很長的路要走，有時新聞媒體甚至還會對公安工作造成負(fù)面影響。

一、積極影響

（一）通過新聞媒體樹立警察典型，有利于警察隊(duì)伍的形象建設(shè)，增進(jìn)警民關(guān)系

我國公安機(jī)關(guān)和廣大民警在維護(hù)社會治安和打擊刑事犯罪、處置突發(fā)事件和同自然災(zāi)害事故作斗爭等各項(xiàng)工作中，為維護(hù)國家政治穩(wěn)定和社會穩(wěn)定保衛(wèi)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行做出了重要的貢獻(xiàn)。涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的英雄模范人物和先進(jìn)集體。通過新聞媒體的宣傳，樹立典型，宏揚(yáng)正氣，對公眾深入了解警察工作，消除對警察的誤解甚至對抗情緒，贏得公眾對警察的信任和肯定改善警民關(guān)系都具有十分重要的意義。如江西省的邱娥國，廣東的麥杰俊他們愛崗敬業(yè)，深入到百姓生活中去，維護(hù)一方平安在平凡的崗位上作除了突出的貢獻(xiàn)，樹立了警察的良好形象。樹立他們?yōu)榈湫停瑯O大的激發(fā)了廣大基層民警全心全意為人民服務(wù)，兢兢業(yè)業(yè)作好本職工作的熱情。新聞媒體不失時機(jī)地通過記者采訪、制作電視專題新聞、撰寫通訊等宣傳方式進(jìn)行宣傳，使邱娥國、麥杰俊一下子成為家喻戶曉的“名人”，其優(yōu)秀事跡也得到廣泛流傳。公眾通過新聞媒體更加了解警察隊(duì)伍，更加關(guān)心支持警察工作，真正認(rèn)識到警察隊(duì)伍是一支全心全意為人民服務(wù)的隊(duì)伍，大大拉近了警察和群眾的距離。

（二）媒體監(jiān)督有利于實(shí)行警務(wù)公開

1、新聞媒體的監(jiān)督使辦案過程實(shí)現(xiàn)公開化

新聞媒體的介入能改變以往“關(guān)門辦案”的狀況，凡不涉及到黨和國家秘密、警務(wù)工作秘密及個人隱私的案件在國家、法規(guī)的允許條件下都可以在新聞媒體的監(jiān)督下進(jìn)行。由此對警察在處理案件過程中（尤其是民事糾紛案件）的態(tài)度如何，是否公正合法，認(rèn)定雙方承擔(dān)責(zé)任是否合理都一目了然，對于妥善調(diào)解雙方的矛盾，協(xié)調(diào)雙方損害賠償也更公正。同時也教育了關(guān)注案件發(fā)展的群眾。

2、聞媒體監(jiān)督使辦事過程公開化，并在很大程度上杜絕了“暗箱操作”近年來，新聞媒體的監(jiān)督促進(jìn)了各地公安機(jī)關(guān)將與人民群眾直接打交道的各項(xiàng)管理工作實(shí)行公開化，戶口的遷移、居民身份證的辦理、出入境簽證的辦理、機(jī)動車年審等工作在新聞媒體的監(jiān)督下將辦事條件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)時限和違法投訴方式全盤端到群眾面前，有效的減少了錢權(quán)交易的發(fā)生在一定程度上扼制了腐敗的產(chǎn)生。另外，新聞媒體監(jiān)督使辦事過程公開化，并在很大程度上杜絕了“暗箱操作”的發(fā)生。

（三）新聞媒體是規(guī)范民警行為的有效手段

新聞媒體的宣傳報(bào)道可以在從嚴(yán)治警方面起到明顯的警示作用，也可以對民警的執(zhí)法與服務(wù)活動進(jìn)行有效規(guī)范和監(jiān)督。

1、新聞媒體對反面典型的剖析，從思想上給公安民警以警示

由于國情的不同，我國的政治體制不具有分權(quán)制衡的特點(diǎn)，對待權(quán)力過度膨脹和腐敗，存在著一定的缺陷，實(shí)踐中有許多問題，如有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾，甚至以權(quán)壓法、以言代法的現(xiàn)象，在許多地方都有不同程度的表現(xiàn)，干部中的各種腐敗現(xiàn)象仍在蔓延。通過剖析這類反面典型，在新聞媒體上開展具體實(shí)在、生動形象的教育，比泛泛地講道理更能夠打動人心，發(fā)揮的警示作用也要好得多。尤其是公安民警在日常工作和辦案過程中，不可避免地接觸各類人員，接觸大額錢款，常常受到各種形式的誘惑，如果民警沒有堅(jiān)定的意志、不能廉潔自律，很可能因受誘惑而導(dǎo)致無可挽回的后果發(fā)生，甚至走上犯罪道路。通過新聞媒體對社會上一些丑惡現(xiàn)象的曝光，使廣大公安民警從中受到深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，增強(qiáng)民警廉潔自律意識，提高民警的拒腐防變能力，可以有效地遏制民警中丑惡現(xiàn)象的滋生和漫延。

2、新聞媒體對公安工作的輿論監(jiān)督，從行為上督促公安民警正確行使行政權(quán)利

新聞媒體作為社會輿論工具，它對公安工作起到了無可替代的輿論監(jiān)督作用。在現(xiàn)代社會中，我們的報(bào)紙、廣播、電視大量擔(dān)負(fù)著表達(dá)社會輿論，幫助實(shí)現(xiàn)社會調(diào)整，維護(hù)社會秩序的責(zé)任。在實(shí)踐中我們看到，輿論監(jiān)督雖然不具有法律效力，不具備人大、行政監(jiān)督的剛性特征，即實(shí)質(zhì)上的裁定和執(zhí)行機(jī)能，但這種信息型的“軟監(jiān)督”同樣可以產(chǎn)生強(qiáng)大的無形力量。從公安工作方面看，新聞媒體不僅可以有效地發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)和公安民警背離法律的現(xiàn)象，而且既可將自己調(diào)查了解到的這些違法現(xiàn)象在新聞媒介上曝光，促使偏差行為主體強(qiáng)化自律，也可將此類信息迅速有效地傳遞給有關(guān)機(jī)關(guān)，呼吁和督促有關(guān)權(quán)力部門予以解決和采取糾偏措施，以推動社會的“硬性”手段，進(jìn)行他律。可以看出，輿論監(jiān)督的巨大社會影響力是其它模式的監(jiān)督所不能替代的，他可以喚醒人們的良知，引發(fā)民心的向背，從而形成一種巨大的社會輿論壓力。新聞媒體運(yùn)作的及時性、廣泛性和輿論監(jiān)督的公開性，決定了輿論監(jiān)督在我國整個監(jiān)督體系結(jié)構(gòu)中的不可缺少性和重要性，也決定了輿論監(jiān)督對公安工作的不可缺少性和重要性。新聞媒體在公安工作中充分發(fā)揮了新聞輿論監(jiān)督的積極的建設(shè)作用，只有有效利用傳媒的特殊功能，來監(jiān)督公安機(jī)關(guān)和公安民警權(quán)利的運(yùn)用，才能保證公安行政權(quán)利切實(shí)掌握在人民群眾手中，從而進(jìn)一步保障公安行政權(quán)利得到有效行使。

（四）新聞媒體是擴(kuò)大警力的重要渠道

近年來，伴隨著社會經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，社會治安形勢日趨嚴(yán)峻，公安工作量和工作任務(wù)也隨之增加，公安機(jī)關(guān)普遍面臨著警力不足的問題。但是，由于受人力、物力、財(cái)力、人員編制等多方面條件的制約，在短期內(nèi)很難大規(guī)模增加警察數(shù)量。面對這種現(xiàn)狀，各地公安機(jī)關(guān)想盡辦法彌補(bǔ)警力不足，卻仍然捉襟見肘。而新聞媒體因覆蓋面廣、影響面大，就成為了公安機(jī)關(guān)向群眾要警力、向社會要警力的必要渠道，這也充分體現(xiàn)了公安機(jī)關(guān)從群眾中來、到群眾中去的專群結(jié)合工作路線。通過新聞媒體對公安工作及成果的宣傳報(bào)道，使群眾學(xué)習(xí)到法律知識，增強(qiáng)了群眾的守法意識，提高了群眾的警覺性，提升了群眾的預(yù)防犯罪意識，從而充分發(fā)揮警力作用。

如2007年廈門“6.16”強(qiáng)奸幼女案，案發(fā)后，公安機(jī)關(guān)在廈門各大媒體上及時通報(bào)了案件的偵查進(jìn)展情況，通過媒體發(fā)出懸賞通告，動員發(fā)動群眾提供破案信息，獲得了100多條有價值的線索。最終，犯罪嫌疑人彭登的落網(wǎng)，正是福建省福州市群眾發(fā)現(xiàn)有人很像媒體報(bào)道的、警方正在追捕的通緝犯彭登而向警方舉報(bào)，才使福州警方將其一舉擒獲。類似這種群眾協(xié)助警方破案、抓逃的事例不勝枚舉。通過新聞媒體對案件偵破工作的直接參與而使案件成功告破，不但讓群眾了解了公安工作，密切了警民關(guān)系，也使媒體和群眾成為公安機(jī)關(guān)破案的助力。

二、消極作用

新聞媒體對公安工作的作用，總的來說是利大于弊，但由于我國現(xiàn)行新聞媒體自身的性質(zhì)、體制和監(jiān)督機(jī)制的不健全，加上新聞媒體與公安機(jī)關(guān)缺乏合理的結(jié)合機(jī)制，導(dǎo)致新聞媒體在對公安工作進(jìn)行監(jiān)督、報(bào)道時會造成一些負(fù)面的消極影響。

(一)少數(shù)公安機(jī)關(guān)民警知法犯法造成的涉警事件成為新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)

少數(shù)民警受社會不良風(fēng)氣的影響，受腐朽思想腐蝕，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄了，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲和錯位，思想上滋長拜金主義、享樂主義，執(zhí)法不學(xué)法、執(zhí)法不懂法、執(zhí)法不守法、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法、執(zhí)法犯罪，其至把執(zhí)法活動置于社會上不正常的關(guān)系網(wǎng)中，徇私枉法，索賄受賄，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，充當(dāng)黑惡勢力的“保護(hù)傘”，為害人民群眾。問題雖然發(fā)生在極個別民警身上，但性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，影響極壞，既破壞了警民關(guān)系，嚴(yán)重?cái)牧斯矙C(jī)關(guān)整體形象，也成為新聞媒體競相報(bào)道的熱點(diǎn)。(二)少數(shù)公安機(jī)關(guān)民警缺乏宗旨意識造成的涉警事件成為新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)

世界上唯有中國的警察前而冠以“人民”二字，說明了公安機(jī)關(guān)的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)，一切工作的出發(fā)點(diǎn)就是為了人民群眾的利益，自己是人民的公仆。各級公安機(jī)關(guān)開展的一系列政治思想主題教育，始終緊緊圍繞“為人民服務(wù)”這個中心。但目前，有的民警對政治學(xué)習(xí)不感興趣，不講奉獻(xiàn)只求索取，忘卻了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，遇事不能從維護(hù)黨和人民的根本利益出發(fā)，而是私心膨脹，貪小利、圖享受，與人民群眾對公安機(jī)關(guān)的期望和要求形成明顯反差。少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，以管人者自居，工作方法簡單，態(tài)度行為粗暴，刁難欺壓群眾，引起群眾反感，產(chǎn)生了不良的后果。

(三)少數(shù)公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的事件易成為新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)

近年來，各級公安機(jī)關(guān)先后進(jìn)行了執(zhí)法規(guī)范化教育、社會主義法制理念教育、素質(zhì)能力建設(shè)等活動，在全體民警中加強(qiáng)執(zhí)法為民思想教育，強(qiáng)化民警證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督意識，不斷完善執(zhí)法辦案和監(jiān)督制約的具體制度，把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正有機(jī)統(tǒng)一起來。但少數(shù)基層公安機(jī)關(guān)和公安民警在執(zhí)法指導(dǎo)思想上仍然出現(xiàn)了偏差和錯位，在執(zhí)法辦案中，重打擊輕保護(hù)、重管理輕服務(wù)、重實(shí)體輕程序、重處罰輕教育、重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾、重關(guān)系輕法制、重人治輕法治等行為屢禁不止；不尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，搞刑訊逼供、超期羈押等，隨意侵犯人權(quán)。

(四)一面之詞、道聽途說、夸大事實(shí)“制造”的不實(shí)涉警事件成為部分新聞媒體的賣點(diǎn)

由于當(dāng)前新聞媒體之間的激烈競爭，許多新聞媒體和記者都在為“扯眼球”的新聞而忙碌，很多新聞媒體都采取提供線索有獎的方式來收集“新聞”和“報(bào)料”。但極個別新聞媒體和記者對所謂的群眾提供線索不加甄別，不深入走訪調(diào)查，偏聽偏信，為“新聞”而“新聞”，把一面之詞當(dāng)成熱點(diǎn)，把夸大事實(shí)作為賣點(diǎn)，以聳人聽聞的標(biāo)題、大肆渲染的情節(jié)來吸引讀者，提高所謂“影響力”。原本是客觀、如實(shí)地報(bào)道公安隊(duì)伍中存在的問題，提出此建設(shè)性的意見，改進(jìn)公安工作和形象，沒想?yún)s被個別新聞媒體杜撰、編造以及刊登出與事實(shí)嚴(yán)重不相符的虛假新聞、失實(shí)新聞,人為地造成了公安機(jī)關(guān)形象危機(jī)。

三、對策

仔細(xì)分析新聞媒體監(jiān)督對公安工作產(chǎn)生消極影響的原因后。本文認(rèn)為，新聞媒體監(jiān)督公安工作應(yīng)確立如下一些規(guī)則：

（一）設(shè)定規(guī)范，合理限制，劃定媒體介入公安工作的合理界限

1、正面報(bào)道公安工作為主

傳媒對于公安工作的監(jiān)督主要應(yīng)放在以下方面：一是對公安機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)制和司法人員非職務(wù)違法行為的監(jiān)督，尤其是對司法機(jī)關(guān)內(nèi)部制約機(jī)制上所存在的一些深層次問題進(jìn)行監(jiān)督；二是對司法機(jī)關(guān)、司法人員職務(wù)行為的監(jiān)督，尤其是對司法腐敗現(xiàn)象進(jìn)行揭露；三是對干預(yù)司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案的外部勢力實(shí)施監(jiān)督，為司法獨(dú)立和司法公正創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

2、合法

韋爾伯·施拉姆指出：“如同國家發(fā)展的其他方面一樣，大眾傳播媒介發(fā)展只有在適當(dāng)?shù)姆珊椭贫确秶鷥?nèi)才會最合理、最有秩序地進(jìn)行?！盵4]要求司法機(jī)關(guān)依法辦事，媒體自身也要依法行事。雖然我們現(xiàn)在還沒有一部新聞傳播法，但散見于憲法、刑法、民法，三大訴訟法等諸多法律和法規(guī)中的有關(guān)規(guī)定，以及一些相關(guān)的規(guī)章制度。例如，1995年中宣部，中央政法委制定的《關(guān)于當(dāng)前在法制宣傳方面應(yīng)注意的幾個問題的通知》中要求傳媒機(jī)構(gòu)“不得越司法程序予以報(bào)道，更不能利用新聞媒介制造對司法機(jī)關(guān)施加壓力的輿論”?！吨腥A新聞工作者職業(yè)道德》中也規(guī)定：“維護(hù)司法尊嚴(yán)，對于司法部門審理案件的報(bào)道，應(yīng)與司法程序一致”。傳媒在報(bào)道和監(jiān)督中享有的自由是相對的，其行為底線依然是人人都得遵守法律，不能違背法律法規(guī)而我行我素。

3、客觀公正

媒體要做到客觀公正就要堅(jiān)持“四性原則”。一是真實(shí)性。傳媒所報(bào)道或監(jiān)督的事實(shí)必須絕對真實(shí)。真實(shí)性是新聞的生命，也是把握正確監(jiān)督，防止不正當(dāng)干預(yù)的基本原則。二是嚴(yán)肅性。傳媒介入司法所使用的資料必須嚴(yán)肅。不能“撿到籃中就是菜”，要進(jìn)行認(rèn)真的去粗取精、去偽存真的篩選工作。寫作中不能只追求“驚心動魄”或“趣味盎然”而忽略了它的嚴(yán)肅性。三是準(zhǔn)確性。新聞報(bào)道不僅強(qiáng)調(diào)選用事實(shí)的客觀真實(shí)，同時也強(qiáng)調(diào)報(bào)道中涉及的法律內(nèi)容和法律用語準(zhǔn)確無誤。四是公正性。要學(xué)會讓訴訟雙方說話，讓第三者說話，以免造成當(dāng)事人話語權(quán)的不平等。

4、遵守司法特性

要明確監(jiān)督的目的，從維護(hù)和促進(jìn)司法公正的目的出發(fā)，監(jiān)督活動的每一個環(huán)節(jié)和步驟都應(yīng)當(dāng)服從于這個出發(fā)點(diǎn)；要在監(jiān)督過程中把握好界限，對已進(jìn)入訴訟程序的具體案件，不搞夾敘夾議，不做不切合實(shí)際和煽情性的評論，以客觀真實(shí)的報(bào)道來展現(xiàn)司法工作的客觀、真實(shí)。

5、善意和建設(shè)性

劉祖禹先生認(rèn)為：“我們在新聞傳媒上進(jìn)行輿論監(jiān)督，必須恪守以下一些原則：與人為善，要批評、解決的問題必須是上下都認(rèn)為要解決而且是可以解決的問題；事實(shí)準(zhǔn)確，出以公心，不感情用事等等。有些問題可以通過內(nèi)參反映，不是所以問題都得通過傳媒公開的輿論監(jiān)督不可。這些，都是保證輿論監(jiān)督正常、正確開展的必要條件，是我們對輿論監(jiān)督進(jìn)行控制的底線所在。”⑤

媒體介入司法還應(yīng)當(dāng)是建設(shè)性的。所謂建設(shè)性，是說不是為揭露而揭露、為批評而批評，而是就司法實(shí)際中存在的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、盲點(diǎn)、普遍性問題或傾向性問題進(jìn)行分析與解剖，探討解決問題的思路、途徑和方法，進(jìn)而提出解決問題的對策。

（二）充分發(fā)揮二者的配合作用，歡迎監(jiān)督

作為被監(jiān)督者的司法機(jī)關(guān)和審判人員應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識和對待新聞傳媒監(jiān)督，不應(yīng)將司法審判人為的神秘化?！吨腥A人民共和國法官法》第7條第7項(xiàng)就明確規(guī)定法官有接受法律監(jiān)督和人民群眾監(jiān)督的義務(wù)。所謂人民群眾監(jiān)督當(dāng)然就包括了新聞監(jiān)督。司法機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識媒體監(jiān)督的積極作用，主動尋求與媒體的配合與相互支持。并對媒介非故意失實(shí)給予寬容，對此，可以借鑒美國的做法。

1960年，《紐約時報(bào)》曾刊登整版報(bào)道，揭露阿拉巴馬州警察虐待黑人，煽動“恐怖浪潮”，所舉例證有若干失實(shí)之處。警察當(dāng)局負(fù)責(zé)人以誹謗罪起訴《紐約時報(bào)》，州地方法院和州最高法院均判決該報(bào)敗訴并須賠償50萬美元。時報(bào)不服，再次上訴。聯(lián)邦最高法院推翻原判，并宣布了涉及誹謗公職人員的一項(xiàng)重要原則，即：當(dāng)公職人員受到不實(shí)際批評并遭受傷害時，不得提起誹謗罪訴訟，也不得要求賠償，除非原告能夠舉出確鑿證據(jù)證明批評是出于“真實(shí)的惡意”。這一判決幾乎封死了公職人員在誹謗罪方面的起訴之路，因?yàn)橐页鰣?bào)紙有意誹謗的確鑿證據(jù)真是難上加難。⑥

（三）提高業(yè)內(nèi)人員的素質(zhì)，加強(qiáng)行業(yè)自律

1、提高媒介從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)

對于肩負(fù)輿論引導(dǎo)重任的新聞工作者來說，光有政治素質(zhì)還是不夠的，新聞輿論引導(dǎo)是一門科學(xué)，新聞工作者還應(yīng)具有過硬業(yè)務(wù)素質(zhì)。包括新聞職業(yè)技能，新聞采訪與寫作所涉及領(lǐng)域的專業(yè)知識能力及對客觀受眾的了解、熟悉等。新聞職業(yè)技能，顧名思義也就是采、寫、編、評的能力，是新聞工作者業(yè)務(wù)素質(zhì)的基本功。再好的新聞如果沒有好的記者去采寫，沒有好的編輯去加工，那它的影響力就會大打折扣。

新聞采訪與寫作所涉及領(lǐng)域的專業(yè)知識能力是新聞工作者的一項(xiàng)基本素質(zhì)，不僅僅是熟悉相關(guān)方面工作的書本知識，還要多跑腿，多認(rèn)識人，全方位地提高自己對本領(lǐng)域內(nèi)各方面事物的熟悉程度。

隨著近年來新聞輿論引導(dǎo)學(xué)作為一門學(xué)科的發(fā)展，新聞采訪與寫作過程中對客觀受眾的了解、熟悉也成為新聞工作者必不可少的專業(yè)素質(zhì)之一。這種熟悉并不是單純地順從、迎合，而是要求新聞工作者熟悉本領(lǐng)域內(nèi)受眾的喜好，了解他們的需求，懂得如何能更科學(xué)、更有效地引導(dǎo)他們接受自己的新聞產(chǎn)品。而在受眾自身素質(zhì)不斷提高、接受新聞能力不斷增長的今天，新聞工作者對所從事的職業(yè)更要有“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如履薄冰，如臨深淵”的緊迫感，要不斷提高自身的素質(zhì)，隨時了解受眾的心理需求。

新聞工作者作為輿論引導(dǎo)和輿論監(jiān)督的執(zhí)行者，除了政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)外，還要有在權(quán)力面前、在誘惑面前能夠一如既往地堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，堅(jiān)持馬克思主義新聞觀，堅(jiān)持為黨和人民的正義事業(yè)鼓與呼的使命感、責(zé)任感，換言之，就是要有無產(chǎn)階級新聞工作者所必備的道德素質(zhì)。

2、提高媒介從業(yè)人員的道德素質(zhì)

道德素質(zhì)之一是要敢于堅(jiān)持客觀新聞事實(shí)，不為權(quán)力和金錢所動搖。作為新聞事實(shí)的發(fā)布者，新聞工作者為了對受眾負(fù)責(zé)，在客觀事實(shí)和采訪對象面前就要始終保持客觀公正的心態(tài)，既不能摻入個人感情，也不能喪失良知，更不能因權(quán)勢或金錢而動搖,改變自己的立場，只有這樣才能真正維護(hù)新聞報(bào)道的客觀性和真實(shí)性，才能真正維護(hù)新聞媒體的公信力。

某些記者為了一己私利，喪失道德良知，如記者在采訪山西某礦難的過程中，某些新聞單位的記者，不顧大批普通勞動者無辜慘死或致殘的血淋淋的事實(shí)，竟然收取黑心礦主的金錢賄賂，為罪行開脫，不僅嚴(yán)重影響了事件的調(diào)查、歪曲了黨和政府的形象，還嚴(yán)重影響了媒體的公信力。

道德素質(zhì)之二是要具備最普遍意義上的社會道德與良知，既要與黨和人民的宣傳事業(yè)休戚與共，也要與普通民眾的所思所想息息相通。某電視臺新聞節(jié)目中穿插的短信互動活動，竟然將別斯蘭人質(zhì)事件中死亡人數(shù)作為觀眾有獎競猜的內(nèi)容，如此的做法不僅導(dǎo)致了我國外交上的被動，其結(jié)果也引起了中國電視觀眾普遍的反感，播出當(dāng)天就接到了大批觀眾的抗議電話。類似的事件還有很多。事實(shí)證明，新聞從業(yè)人員不僅要有過硬的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，同樣也需要具備敏感的社會道德觸覺，新聞產(chǎn)品既要起到引導(dǎo)輿論的作用，也要具備為社會道德所認(rèn)可、所接受的起碼標(biāo)準(zhǔn)，不能超出受眾承受力之外，也不能置受眾的感受于不顧。

3、加強(qiáng)行業(yè)自律

大眾傳媒是一種有效的輿論監(jiān)督力量，在社會結(jié)構(gòu)中，由于司法在社會結(jié)構(gòu)和社會體系中具有很高的地位，因而傳媒論說和評價司法行為及司法過程的能力，則更進(jìn)一步襯托出傳媒的特殊地位。[5]但是，誰來監(jiān)督“監(jiān)督者”，使其不致于偏離正常的運(yùn)作軌道，不正當(dāng)?shù)馗蓴_司法獨(dú)立審判，立法均未加以規(guī)定。眾所周知，沒有監(jiān)督和約束，任何權(quán)力都可能滋生腐敗，傳媒也不例外。

我國目前司法常常排斥或不配合傳媒監(jiān)督的一個重要原因，或許應(yīng)從傳媒自身尋找。例如：先行定罪形成“傳媒審判”，進(jìn)行情緒化、非理性的傾向性評論和“獵奇”、“揭秘”、“炒作”等。傳媒若欲最大限度地減少與司法機(jī)關(guān)的沖突，并與之達(dá)成一種和諧有序的關(guān)系，就必須加強(qiáng)自律，知法守法。對此，英國上訴法院法官丹寧勛爵早有警示：“報(bào)紙有——應(yīng)該有——對公眾感興趣的問題發(fā)表公正意見的權(quán)利，但是這種權(quán)利必須受誹謗法和蔑視法的限制。報(bào)紙絕不可發(fā)表損害公平審判的意見，如果發(fā)表了就會自找麻煩?！盵6]換言之，傳媒監(jiān)督是一種不帶有也不能和不該帶有強(qiáng)制性的軟監(jiān)督。它只是法律性、權(quán)力性硬監(jiān)督和剛性監(jiān)督的一種輔助品。因此，它的影響力再大，也不能和不該代替法律的力量，不能走入代法、代政的誤區(qū)。它應(yīng)該是比較公平地、客觀地提供全面的情況，公平地為爭議各方提供相應(yīng)的發(fā)表意見的平臺。傳媒對司法的監(jiān)督，既不能越位，也不可缺位。傳媒必須通過自律當(dāng)好信源與受眾之間的“守門人”。[7]從辯證的角度看，傳媒的自律并不是對傳媒監(jiān)督的限制，而是為傳媒監(jiān)督提供更廣闊的自由空間和發(fā)展余地。“傳媒的行業(yè)自律是傳媒謀求自身政治空間、爭取社會廣泛認(rèn)同的必要措施，同時也是傳媒自身獨(dú)立品性的保證。在對司法監(jiān)督問題上，傳媒不僅需要從一般性的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)約束自己的行為，而且基于司法在政治框架和社會生活中的特殊地位，傳媒更需要審慎地處理同司法之間的關(guān)系，特別是需要在公眾社會要求與司法立場之間尋求恰當(dāng)?shù)钠胶恻c(diǎn)?！盵8]總結(jié)中外傳媒監(jiān)督司法的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，我們不難發(fā)現(xiàn)，傳媒如果失去必要的自律，往往走向混亂無序，走向極端，導(dǎo)致災(zāi)難，從而亦就失去了其成為監(jiān)督主體的基本品格。因此，從某種意義上講，“自律的媒介最自由?！盵9]

綜上所述，在我國實(shí)行司法改革的過程中審判對社會公眾和新聞媒體的開放，產(chǎn)生了各種各樣的問題。一方面，新聞媒體增強(qiáng)對司法活動的關(guān)注和報(bào)道是一種可喜的趨向，體現(xiàn)了大眾傳媒和公眾輿論對司法的監(jiān)督，并進(jìn)而體現(xiàn)了公民對政府權(quán)力的監(jiān)督和制約，可以起到促進(jìn)司法改革、減少司法腐敗、實(shí)現(xiàn)司法公正的積極作用。另一方面，大量的新聞報(bào)道、偏頗的公眾輿論，可能對司法機(jī)關(guān)的工作產(chǎn)生負(fù)面的不良影響。輿論的導(dǎo)向和社會的壓力可能影響辦案人員獨(dú)立地根據(jù)事實(shí)和法律作出決定，社會輿論的過于關(guān)注可能引起黨政部門對司法機(jī)關(guān)對社會熱點(diǎn)案件的處理加以干涉，從而妨礙司法權(quán)的獨(dú)立行使，動搖司法獨(dú)立的憲法原則。

在新形勢下，如何既要充分發(fā)揮大眾傳媒對司法的監(jiān)督和促進(jìn)作用，又要避免大眾傳媒對司法可能造成的負(fù)面影響：既要保護(hù)公民依法享有的言論自由和媒體享有的新聞自由，又要維護(hù)司法獨(dú)立的原則和司法的權(quán)威，這是法學(xué)界和新聞界需要共同探討的重要課題。

中國法治方興未艾，中國司法與傳媒之間的協(xié)調(diào)共處仍然有一條漫長的路要走，二者在協(xié)和的前提下凸顯出的矛盾關(guān)系只是近幾年的新現(xiàn)象，如何更有效地解決這一矛盾，我們一方面要謙虛地向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，另一方面要努力研究我國的實(shí)際，站在我國的具體國情上，理性而務(wù)實(shí)的構(gòu)建我國新型的司法與傳媒的關(guān)系，促進(jìn)其良性協(xié)調(diào)發(fā)展，以完善此兩大社會機(jī)制，維護(hù)社會正義。

注釋：

①賀衛(wèi)方：《傳媒如何監(jiān)督司法》，1998年2月20日中國改革報(bào)； ②賀衛(wèi)方：《傳媒與司法三題》，《法學(xué)研究》，1998年（6），第7頁； ③孫國華：《社會主義法治論》，法律出版社2002年版，第573頁； ④車英等：《論新聞輿論監(jiān)督與司法獨(dú)立》，武漢大學(xué)學(xué)報(bào)第 55卷第6期，第753頁； ⑤郭志媛：《新聞監(jiān)督與司法公正》，載《中央政法管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》，1999年第5期； ⑥顧培東：《論對司法的傳媒監(jiān)督》，《法學(xué)研究》，1999（6），第31頁； 致謝

本課題是在老師悉心教導(dǎo)、嚴(yán)格要求和大力支持下完成的。從論文的選題、方案論證到論文的撰寫和修改過程中，都傾注了老師的大量心血。

在論文寫作過程中，得到了老師的親切關(guān)懷和耐心的指導(dǎo)。他嚴(yán)肅的科學(xué)態(tài)度，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)精神，精益求精的工作作風(fēng)，深深地感染和激勵著我。從課題的選擇到項(xiàng)目的最終完成，老師都始終給予我細(xì)心的指導(dǎo)和不懈的支持。多少個日日夜夜，老師不僅在學(xué)業(yè)上給我以精心指導(dǎo)，同時還在思想、生活上給我以無微不至的關(guān)懷，除了敬佩老師的專業(yè)水平外，他的治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)研究的精神也是我永遠(yuǎn)學(xué)習(xí)的榜樣，并將積極影響我今后的學(xué)習(xí)和工作。在此謹(jǐn)向老師致以誠摯的謝意和崇高的敬意。在論文即將完成之際，我要感謝許多讓我分享他們寶貴經(jīng)驗(yàn)和知識的同學(xué)們。通過一同的研究和探討，他們?yōu)槲艺撐牡耐瓿商岢隽嗽S多寶貴建議，我從中得到了很多有益的啟發(fā)。我還要衷心感謝父母多年來的撫養(yǎng)和教誨，正是他們的資助、鼓勵和支持，我才能得以完成大學(xué)學(xué)業(yè)和本論文。

老師淵博的學(xué)識，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，創(chuàng)新的精神，誠懇和平易近人的品格讓我受益匪淺，為我樹立了終身學(xué)習(xí)的榜樣。值此論文完稿之際，謹(jǐn)向辛勤培養(yǎng)和無私幫助自己的老師致以崇高的敬意和由衷的感謝！

參考文獻(xiàn)

[1]顧培東.論對司法的傳媒監(jiān)督[J].法學(xué)研究.2014年第5期

[2]（法）?？轮?劉北成、楊遠(yuǎn)嬰譯.規(guī)訓(xùn)與懲罰[M].北京三聯(lián)書店.2012.177 [3]（美）沃納?塞佛林.小詹姆斯?坦卡德.傳播理論.起源、方法與應(yīng)用[M].華夏出版社.2014.246 [4]韋爾伯?施拉姆.大眾傳播媒介與社會發(fā)展[M].華夏出版社.2014年版 [5]顧培東.論對司法的傳媒監(jiān)督[J].法學(xué)研究.2013年第7期

[6](英)丹寧勛爵.法律的正當(dāng)程序[M].群眾出版社.2014年中文版.第34頁 [7]沙蓮香主編.傳播學(xué)——以人為主體的圖像世界之謎.中國人民大學(xué)出版社.2014.8 [8]徐迅.以自律換自由[J].國際新聞界.2014.8 [9]顧培東.論對司法的傳媒監(jiān)督[J].法學(xué)研究.2014.9

第五篇：各大媒體對釣魚島事件的報(bào)道

各大媒體對釣魚島事件的報(bào)道

1、據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，9月5日 外交部發(fā)言人洪磊今日在例行記者會就釣魚島問題表示，日方不顧中方多次嚴(yán)正交涉，對中方要求置若罔聞，執(zhí)意推進(jìn)所謂“購島”進(jìn)程，嚴(yán)重?fù)p害中國的領(lǐng)土主權(quán)，傷害中國人民的民族感情。中國政府捍衛(wèi)釣魚島領(lǐng)土主權(quán)的決心和意志是堅(jiān)定不移的。中方正密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，采取必要措施維護(hù)國家領(lǐng)土主權(quán)。

2、據(jù)日本廣播協(xié)會電視臺報(bào)道，日本政府11日與所謂“土地所有者”簽訂了購買“尖閣諸島”（即中國釣魚島及其附屬島嶼）中三個島的合同。

3、據(jù)中國新聞網(wǎng)報(bào)道，9月11日，香港工聯(lián)會一批成員游行至香港交易廣場向日本駐港領(lǐng)事館交抗議書，強(qiáng)烈反對日本竊占中國領(lǐng)土釣魚島。

4、《日本新華僑報(bào)》日前撰文稱，野田佳彥絲毫不顧及外交禮儀，一次又一次地在軍事上挑戰(zhàn)中國，在釣魚島問題尋釁滋事。野田發(fā)出的動武叫囂，最終一定會自食苦果。

5、據(jù)金融界網(wǎng)站介紹，中日就釣魚島的主權(quán)問題產(chǎn)生的糾紛可能引發(fā)兩國企的經(jīng)濟(jì)沖突。如果中國發(fā)生大規(guī)模由民眾自發(fā)的針對日本商品的抵制的話，日本汽車在中國的銷量會受到更大的沖擊，日本經(jīng)濟(jì)肯定會受到巨大的打擊。同時，中國對日本的出口和第三產(chǎn)業(yè)也會受到同樣程度的影響。這對正在水深火熱中的對日本出口的中小企業(yè)來說，也將是一個災(zāi)難。

6、據(jù)深圳衛(wèi)視《直播港澳臺》報(bào)道，南京、濟(jì)南、成都、廣州四大軍區(qū)近日頻頻舉行演習(xí)，專家稱此行動意在警告日本。

7、9月11日，中新社發(fā)布文章，原標(biāo)題：筑起我們新的長城。文章中摘錄中國多部門表態(tài)反擊日本夠到活動。

8、中新社北京9月12日電(常勝 張蔚然)“中方公務(wù)船將繼續(xù)在中國管轄海域進(jìn)行正常巡航活動。”中國外交部發(fā)言人洪磊12日在例行記者會上被問及是否有中國海監(jiān)船前往釣魚島附近海域，他如是回答。

9、環(huán)球網(wǎng)報(bào)道報(bào)道，據(jù)日本共同社9月12日消息，日本大阪市政府11日宣布，取消參加即將于本月15日在中國上海開幕的旅游節(jié)。共同社報(bào)道稱，上海方面告知大阪方面表示，考慮到中日兩國間目前的政治形勢，無法確保絕對安全。報(bào)道認(rèn)為，這可能是受到了釣魚島問題導(dǎo)致中日對立加劇的影響。

10、據(jù)日本共同社報(bào)道，日本官房長官藤村修在今天(12日)上午的記者會上說，日本政府已經(jīng)完成了釣魚島及附屬島嶼的“土地登記手續(xù)”，土地所有者已經(jīng)從栗原家族變成國家。

11、新華社11日報(bào)道，中國派出的兩艘海監(jiān)船已經(jīng)抵達(dá)釣魚島外圍海域，然而，日本方面卻表示，在釣魚島近海并沒有發(fā)現(xiàn)中國船只。對于這種質(zhì)疑，外交部發(fā)言人洪磊回應(yīng)說，中國的海監(jiān)船只將在中國管轄的海域繼續(xù)進(jìn)行正常的海洋執(zhí)法行動。

12、中新網(wǎng)9月12日 綜合報(bào)道，9月10日，日本政府不顧中方強(qiáng)烈反對，宣布“購買”釣魚島及其部分附屬島嶼，并在11日簽署所謂“買賣合同”。對此，中國全國人大外事委員會、全國政協(xié)外事委員會、外交部、國防部等多個部門立即發(fā)聲表態(tài)，對日本這一嚴(yán)重侵犯中國領(lǐng)土主權(quán)的行為予以嚴(yán)厲譴責(zé)。此外，中國還采取了一系列措施維護(hù)主權(quán)，中國海監(jiān)船也已于當(dāng)日抵達(dá)釣魚島外圍海域，將視情況開展維權(quán)行動，