第一篇：關(guān)于當(dāng)前我國(guó)個(gè)人收入分配問(wèn)題的探討

關(guān)于當(dāng)前我國(guó)個(gè)人收入分配問(wèn)題的探討

摘要:改革開(kāi)放以來(lái),伴隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,我國(guó)分配制度也發(fā)生了根本性變化?？陀^地認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)個(gè)人收入分配的現(xiàn)狀,分析收入分配差距拉大的原因,正確認(rèn)識(shí)“效率優(yōu)先,兼顧公平”的收入分配方針,有助于我們正確認(rèn)識(shí)我國(guó)個(gè)人收入分配中存在的問(wèn)題,并加強(qiáng)政府在調(diào)節(jié)收入分配中的積極作用。

關(guān)鍵詞:收入分配;分配方式;政府調(diào)節(jié)

當(dāng)前,我國(guó)個(gè)人收入分配問(wèn)題,是一個(gè)值得十分關(guān)注的重大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。以下僅就其中的四個(gè)問(wèn)題談一點(diǎn)看法。

一、對(duì)當(dāng)前我國(guó)個(gè)人收入分配狀況應(yīng)當(dāng)做出什么樣的客觀估計(jì)?

改革開(kāi)放以前,中國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì),干部職工實(shí)行統(tǒng)一工資制,農(nóng)民實(shí)行工分制,平均主義盛行,個(gè)人收入差別很小。改革開(kāi)放以后,隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)體制改革的深化,分配制度發(fā)生了根本性變化,尤其是資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素明確參與分配,社會(huì)上收入差距明顯拉開(kāi)。由于實(shí)行了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,個(gè)私經(jīng)濟(jì)獲得了發(fā)展,新的財(cái)產(chǎn)關(guān)系開(kāi)始出現(xiàn),收入分配方面的矛盾變得越來(lái)越突出,并開(kāi)始影響到社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。那么,當(dāng)前我國(guó)個(gè)人收入差距究竟有多大呢?

基尼系數(shù)是國(guó)際上現(xiàn)在通行的衡量收入整體差距的重要指標(biāo),可以比較有效地預(yù)示收入分配出現(xiàn)兩極分化的質(zhì)變臨界值。一般說(shuō),基尼系數(shù)低于0.3屬于收入分配過(guò)分均等;在0.30.4之間屬于收入分配正常差異狀態(tài);高于0.4屬于收入分配差距過(guò)大;超過(guò)0.45則反映收入分配極度不平等,極易導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定甚至出現(xiàn)動(dòng)蕩的局面。據(jù)統(tǒng)計(jì),2000年我國(guó)城鄉(xiāng)居民合計(jì)的收入基尼系數(shù)為0.417,從城鄉(xiāng)居民整體狀況看,我國(guó)的收入基尼系數(shù)高于0.4,已經(jīng)處于差距過(guò)大狀態(tài),到達(dá)危險(xiǎn)邊緣。但是,如果按城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村分別計(jì)算,情況則完全不同。城市居民的收入基尼系數(shù)為0.32,鄉(xiāng)村居民的收入基尼系數(shù)為0.353,無(wú)論是城鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村,居民收入基尼系數(shù)均在合理、正常的區(qū)間。那么為什么城鄉(xiāng)整體計(jì)算與分別計(jì)算差別如此之大、情況迥然呢?這主要反映出中國(guó)目前仍是一個(gè) 1

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)國(guó)家,城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村差別很大,尤其是改革開(kāi)放20年來(lái),城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛,居民生活水平普遍提高,差距雖有拉大,但總體上還處在正常狀況,而鄉(xiāng)村發(fā)展相對(duì)滯后,廣大農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢,不僅鄉(xiāng)村內(nèi)部差距拉大,而且與城鎮(zhèn)居民的收入差距拉得更大。我國(guó)目前收入分配上總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩的居民心理狀態(tài),也充分反映了中國(guó)當(dāng)前收入分配關(guān)系中的復(fù)雜狀況和深刻矛盾。有些同志提出,目前我國(guó)的基尼系數(shù),可能存在低估了實(shí)際收入差距的現(xiàn)實(shí),因?yàn)?高收入群體的收入,因怕露富而通常會(huì)被低估,而低收入群體的收入,因浮夸而被高估。我認(rèn)為這種可能性是存在的。另外,從目前我國(guó)個(gè)人收入分配狀況看,還存在以下三個(gè)特征:

第一,中國(guó)當(dāng)前階段收入分配差距擴(kuò)大,是在絕大多數(shù)居民收入水平或多或少普遍提高基礎(chǔ)上的差距拉大;

第二,當(dāng)前收入分配存在明顯的城鄉(xiāng)分化、地區(qū)分化和行業(yè)分化等特征,問(wèn)題最大的是城鄉(xiāng)差距和地區(qū)差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)比較,在城鄉(xiāng)差距與地區(qū)差距上,我國(guó)已經(jīng)超過(guò)幾乎所有國(guó)家;

第三,我國(guó)低收入的貧困階層具有明顯的群體特征,在農(nóng)村,主要是貧困地區(qū)農(nóng)民;在城鎮(zhèn),主要是效益差的國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的在職或下崗職工及部分鰥、寡、孤、獨(dú)、病、殘等社會(huì)弱者。

二、我國(guó)個(gè)人收入分配差距拉大的主要原因是什么?

我國(guó)個(gè)人收入分配差距拉大的基本因素是我國(guó)分配方式變革的結(jié)果。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制市場(chǎng)化改革的推進(jìn),收入差距特別是初次分配差距的拉大是一種必然現(xiàn)象。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,存在合理的收入差距是一種動(dòng)力,有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和效益提高,有利于激發(fā)個(gè)人資本投入和智力投入的積極性的發(fā)揮,是符合改革初衷的。但是,目前我國(guó)現(xiàn)實(shí)生活中的許多差別的擴(kuò)大,并不是合理的制度安排結(jié)果,而是存在許多不合理的因素,甚至非法因素。特別是對(duì)高收入群體的收入“合理性”與“合法性”存在質(zhì)疑。主要原因是:

第一,初次分配中存在嚴(yán)重的不平等、不公平。最突出的表現(xiàn)是:(1)一些部門(mén)、行業(yè)和個(gè)別社會(huì)成員壟斷經(jīng)營(yíng)或競(jìng)爭(zhēng)初始條件的不平等分割,獲得了壟斷利潤(rùn)和高額利潤(rùn);(2)改革不到位,憑借“行政權(quán)力”實(shí)施超額分配;(3)特殊的產(chǎn)業(yè)與地區(qū)差別政策,使某些行業(yè)、某些地區(qū)先富了起來(lái)。第二,收入再分配的功能作用嚴(yán)重缺失。對(duì)高收入進(jìn)行調(diào)節(jié)并對(duì)低收入實(shí)施轉(zhuǎn)移支付是緩解收入初

次分配矛盾的基本手段,也是收入再分配的基本功能。但是,這方面改革沒(méi)有到位,功能作用缺位,政策措施蒼白。首先,對(duì)高收入者調(diào)節(jié)不力,“逃稅”、“避稅”嚴(yán)重,處罰無(wú)力。對(duì)低收入者有效保障基礎(chǔ)薄弱,執(zhí)行中扶助缺失,致使相當(dāng)一部分貧困者難以獲得有效援助。

第三,收入分配貨幣化程度低,透明度不高,加之腐敗蔓延,使一部分社會(huì)成員能夠輕易獲得“灰色收入”、“非法收入”,從而造成了一批暴富者。

三、要不要繼續(xù)堅(jiān)持“效率優(yōu)先,兼顧公平”的收入分配方針？收入分配中如何處理好效率與公平的關(guān)系問(wèn)題,無(wú)疑是一個(gè)首先需要明確的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、社會(huì)要進(jìn)步必須要講求效率,無(wú)效率的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)是不會(huì)有生氣、有活力的。而要使經(jīng)濟(jì)能夠持續(xù)發(fā)展、社會(huì)保持穩(wěn)定,又必須使收入分配相對(duì)公平,形成合理結(jié)構(gòu)。黨和國(guó)家通過(guò)我國(guó)的多年實(shí)踐總結(jié),特別是汲取過(guò)去搞平均主義弊端的教訓(xùn),在總結(jié)改革開(kāi)放后由于某些分配不公造成的社會(huì)危害的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,提出了“效率優(yōu)先,兼顧公平”的收入分配方針,應(yīng)當(dāng)講這是一個(gè)具有重大積極意義的理論進(jìn)展和政策突破。理論界有些同志對(duì)這一方針提出了質(zhì)疑,主要觀點(diǎn)有兩個(gè):一是認(rèn)為這一方針僅適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成過(guò)程的初始階段,現(xiàn)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立,應(yīng)當(dāng)改變這一提法;二是認(rèn)為效率優(yōu)先,分配的天平便會(huì)向優(yōu)者、強(qiáng)者傾斜,就會(huì)危及廣大公眾的利益,損害社會(huì)公平。

我認(rèn)為,“效率優(yōu)先,兼顧公平”的收入分配方針,是比較好地體現(xiàn)了社會(huì)主義初級(jí)階段整個(gè)進(jìn)程中,正確處理效率與公平的辯證統(tǒng)一的關(guān)系。因?yàn)槲覈?guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,如果按100年完成這一階段任務(wù)計(jì)算,從1956年起,才過(guò)了不到50年,至少還需要50多年時(shí)間。在這一階段的首要任務(wù)是調(diào)動(dòng)一切積極因素,發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力。只有高效率,才會(huì)產(chǎn)生高回報(bào),這是建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的必要激勵(lì)機(jī)制,也是對(duì)過(guò)去平均主義的揚(yáng)棄。但是,走共同富裕又是我們的最終目標(biāo),我們必須為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)而努力,不過(guò),這是一個(gè)長(zhǎng)過(guò)程,而且必須在社會(huì)生產(chǎn)力水平和整體效率提高的基礎(chǔ)上才能真正實(shí)現(xiàn)。而“兼顧公平”就是促使個(gè)人收入分配的合理化、公平化從量變向質(zhì)變逐步轉(zhuǎn)換的一個(gè)平衡各方收入水平的良性調(diào)節(jié)器。因此,堅(jiān)持“效率優(yōu)先,兼顧公平”的收入分配方針,就是堅(jiān)持有中國(guó)特色的社會(huì)主義分配模式。實(shí)踐證明并將進(jìn)一步證明,這一分配方針的正確性、必要性和可行性。

要更好地貫徹“效率優(yōu)先,兼顧公平”收入分配方針,一方面要進(jìn)一步完善各種要素多元參與收入分配的制度,規(guī)范多元化要素參與收入分配辦法,劃清合理、合法與非合理、非合法界限,提高其分配透明度,同時(shí),要進(jìn)一步對(duì)“按勞分配”進(jìn)行新的探索,對(duì)“勞動(dòng)價(jià)值”給予新認(rèn)識(shí)、新內(nèi)涵,為“勞動(dòng)”參與分配提供新思路。另一方面,要十分重視現(xiàn)有收入分配中的制度缺陷和操作缺陷,解決好秩序混亂和調(diào)節(jié)不力的問(wèn)題。

四、如何加強(qiáng)政府在調(diào)節(jié)收入分配中的積極有效的作用?

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,對(duì)收入分配的調(diào)節(jié),與其它資源的配置一樣,也必須堅(jiān)持以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的基本觀點(diǎn),這也是真堅(jiān)持市場(chǎng)化,還是假堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的根本區(qū)別。但是,市場(chǎng)并非萬(wàn)能,必須要有政府宏觀調(diào)節(jié)相匹配才能達(dá)到合理性要求。因此,在收入分配調(diào)節(jié)上,還是要按照“市場(chǎng)調(diào)節(jié)為主、政府調(diào)節(jié)為輔”的原則,或者說(shuō)是“市場(chǎng)第一,政府第二”的原則。厲以寧教授提出的“第三調(diào)節(jié)”概念,也是一個(gè)好觀點(diǎn)。收入分配中加入社會(huì)調(diào)節(jié)因素,有利于社會(huì)主義制度和文明社會(huì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。這種非功利性、非強(qiáng)制性的收入再分配,比較好地體現(xiàn)了社會(huì)公德性。作為政府,除了對(duì)“第一調(diào)節(jié)”概念要做規(guī)范外,對(duì)“第三調(diào)節(jié)”概念也應(yīng)從政策上和制度安排上給予鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持和規(guī)范。

從政府調(diào)節(jié)講,其作用重點(diǎn)是完善和強(qiáng)化三大方面:(1)完善和強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)政策措施;(2)完善和強(qiáng)化社會(huì)等保障制度和政策措施;(3)完善和強(qiáng)化對(duì)特殊群眾的扶貧政策措施。

從當(dāng)前講,首先要堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,全面解決市場(chǎng)秩序混亂和分配中的不合法問(wèn)題,同時(shí),要強(qiáng)化政府的再分配功能,運(yùn)用各種政策手段,加強(qiáng)收入調(diào)節(jié),防止收入差距不合理擴(kuò)大。具體講,應(yīng)抓好以下幾點(diǎn)工作:

(1)關(guān)心貧困群體利益,切實(shí)保護(hù)低收入者基本生活。也就是說(shuō),千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè),解決因下崗、失業(yè)而導(dǎo)致的貧困問(wèn)題;有計(jì)劃、有步驟地提高收入分配中低收入底線;切實(shí)落實(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移和農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工利益保障;加強(qiáng)對(duì)特殊貧困群眾的直接救助與扶持力度。

(2)整頓市場(chǎng)秩序,積極營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,強(qiáng)化對(duì)非法收入的整治力度。即加緊治理舊體制留下的部門(mén)、地區(qū)不合理政策;深化改革,掃除體制漏洞,從源頭消除“權(quán)力”分配;整頓市場(chǎng)秩序,規(guī)范競(jìng)

爭(zhēng)環(huán)境,堵塞非法經(jīng)濟(jì)活動(dòng);推進(jìn)政治體制改革,強(qiáng)化對(duì)機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。

(3)建制立章,加強(qiáng)對(duì)高收入群體的收入調(diào)節(jié)和監(jiān)督。應(yīng)當(dāng)積極建立規(guī)范、完整的薄記體系,實(shí)現(xiàn)收入透明化;進(jìn)一步完善收入所得稅制度,強(qiáng)化對(duì)高收入者征稅力度;積極研究建立開(kāi)征對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)征稅的制度;通過(guò)政策優(yōu)惠,鼓勵(lì)高收入者向公益、慈善事業(yè)提供捐助。

(4)采取積極措施,加強(qiáng)調(diào)控,防止城鄉(xiāng)、地區(qū)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。為此要加快城市化進(jìn)程,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策;加大清理“三亂”力度,在稅費(fèi)改革基礎(chǔ)上,建立徹底解決農(nóng)民負(fù)擔(dān)的制度性約束機(jī)制;結(jié)合西部大開(kāi)發(fā),加大基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源開(kāi)發(fā),提高中西部地區(qū)自身競(jìng)爭(zhēng)力;完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付及其它經(jīng)濟(jì)援助手段,加強(qiáng)對(duì)貧困地區(qū)的扶持。

A Probe on the Issue of Present Individual Income-Distribution in China LU Bai-fu

(Development and Research Center, State Council, Beijing 100010, China)

Abstract.Since the open-door policy was carried out, the distribution system has changedfundamentally with the improvement of reform in the economic system in China.An objectiverecognition of the current situation of the present individual income-distribution in China, an analysis of the causes of the enlargement of the income-distribution gap, and introspection of theincome-distribution principle that“efficiency first,fairness considered” , will help us to correctlyunderstand the existing problems in the individual income-distribution in China, and thusstrengthening the positive effects of the government in coordinating income and distribution.Key words: income-distribution;way of distribution;government coordination 參考文獻(xiàn):

[1]馬洪,陸百甫.中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策報(bào)告1998[M].北京:中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,1998.[2]高培勇.收入分配:經(jīng)濟(jì)學(xué)界如是說(shuō)??[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2002.[3]陳宗勝.周云波.再論改革與發(fā)展中的收入分配[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2002.

第二篇：當(dāng)前我國(guó)個(gè)人收入分配現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

自從改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民總體收入的不斷提高，客觀上也帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)利益在不同利益群體之間的重新調(diào)整和分配以及社會(huì)收入分層的加劇。中國(guó)居民的收入差距在過(guò)去20年中持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)公正與穩(wěn)定都提出了挑戰(zhàn)。

基于此，我們幾個(gè)人組團(tuán)對(duì)這個(gè)問(wèn)題展開(kāi)一對(duì)一問(wèn)卷調(diào)查。希望可以通過(guò)自己的了解和調(diào)查得以印證著問(wèn)題。當(dāng)然其中多數(shù)是與我等有些關(guān)系的人。為了保證問(wèn)卷調(diào)查的真實(shí)性和可靠性，也為了區(qū)域相似性及互相對(duì)比性，根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)分區(qū)即八個(gè)區(qū)域，采集樣本主要是我國(guó)一些省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，總數(shù)35，均為月薪，取樣調(diào)查如下：

珠江三角洲區(qū)域（5人）廣州2人3800、5200元深圳2人 4500、4600元廈門(mén)1人 4600元

長(zhǎng)江三角洲區(qū)域（4人）上海2人 6800/11500元南京1人 5000元 杭州1人 5500元

渤海灣區(qū)域（5人）北京2人 6000、5500元天津2人 4200、4500元青島1人5500元

東北區(qū)域（4人）：沈陽(yáng)3600、大連3000、哈爾濱3800、長(zhǎng)春3800元

中原區(qū)域經(jīng)濟(jì)（6人）：長(zhǎng)沙1人 3600元武漢1人 3300元鄭州1人 2800元 太原1人 2700元南昌1人 3300元合肥1人 4100元

西南區(qū)域經(jīng)濟(jì)（5人）：成都1人3200重慶2人 3500、1900元昆明1人2300元貴陽(yáng)1人 2100元

陜甘寧青區(qū)域經(jīng)濟(jì)（4人）：蘭州1人 1500元寧夏1人 1400元西安2人1800/3200元

西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)（1人）：新疆1人 2600元

調(diào)查對(duì)象學(xué)歷分布：

高中 8人中專(zhuān) 4人大專(zhuān)10人本科11人

碩士研究生3人博士研究生1人

調(diào)查對(duì)象年齡段分布：

18-22：2人23-27：9人28-32：16人33-37:5人38以上：3人

調(diào)查對(duì)象從事職業(yè)整理：

生產(chǎn)制造:8人批發(fā)銷(xiāo)售：6人公關(guān)類(lèi)：3人 教師：3人行政后勤：5人倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸：6人技術(shù)研發(fā)：3人其他1人

調(diào)查對(duì)象所屬企業(yè)性質(zhì)：

國(guó)企5人私企18人公務(wù)員3人個(gè)體2人其他7人

調(diào)查對(duì)象目前月收入

2000以下：42000-3000：6人3001-5000:16人5001到8000:7人8000以上：

1調(diào)查對(duì)象家庭月收入情況：

3000以下：6人3000-5000：18人5000-8000:8人10000以上：2人

這些調(diào)查對(duì)象中大概有三分之二的人是固定收入，其他人則上下浮動(dòng)。而且根據(jù)調(diào)查顯示部分的人對(duì)現(xiàn)狀不滿意，都在積極準(zhǔn)備找尋新出路或有一些想法。

從調(diào)查數(shù)據(jù)得知，社會(huì)成員之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的居民收入差距有很大的差距。通過(guò)互相交流以及查閱相關(guān)文檔資料，對(duì)我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的成因分析如下：

1.體制改革的原因。在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)入收入分配過(guò)程，使社會(huì)分配關(guān)系從以按勞分配為主越來(lái)越轉(zhuǎn)向以按要素分配和按勞分配相結(jié)合的市場(chǎng)化分配機(jī)制。那些適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律要求的市場(chǎng)主體，能夠獲得越來(lái)越多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，在社會(huì)財(cái)富的份額中占有越來(lái)越多的比重；反之，對(duì)于不能夠滿足市場(chǎng)需求的市場(chǎng)主體，其收入比重會(huì)相對(duì)下降。因此，市場(chǎng)化程度和競(jìng)爭(zhēng)力不同的地區(qū)、領(lǐng)域、部門(mén)間的收入差距會(huì)逐漸拉大，個(gè)人因其所擁有要素的多少不同、稀缺程度不同而必然導(dǎo)致收入的差異。除此之外，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革相比，政治體制改革相對(duì)滯后，加之法制的不健全，給某些行政官員以權(quán)謀私、貪污、受賄，撈取不義之財(cái)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。

2.歷史的原因。從歷史上看，根源于我國(guó)采取的不平等經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)走的是犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)的道路?？繝奚r(nóng)民的利益來(lái)滿足工業(yè)發(fā)展的需要。這導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)長(zhǎng)期投入不足，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，嚴(yán)格的戶籍制度限制農(nóng)民遷人城市。城鄉(xiāng)勞動(dòng)力和其他生產(chǎn)要素不能自由流動(dòng)，不僅不利于勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置同時(shí)嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入的增加。另外，我國(guó)工業(yè)化體系建立起來(lái)之后，在城 鎮(zhèn)發(fā)展中，低價(jià)征用農(nóng)村土地。其次，從地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 上看，國(guó)家在發(fā)展過(guò)程中最早政策偏好東部地區(qū)，在制度創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放等諸多方面都使東部地區(qū)處于優(yōu)先發(fā)展地位，如沿海率先開(kāi)放，建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快，構(gòu)成了較完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系；而中西部地區(qū)無(wú)論是發(fā)展模式還是發(fā)展速度都與東部地區(qū)產(chǎn)生了差距。

3．行業(yè)壟斷的存在與分配政策不公。自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)及所創(chuàng)造的價(jià)值不同，工資待遇自然應(yīng)不同。但有的行業(yè)和企業(yè)創(chuàng)造的財(cái)富不一定比別人多，靠的是壟斷地位自定高工資，收入遠(yuǎn)大于別的行業(yè)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，目前，電力、電信、金融、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)的2～3倍，如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異, 實(shí)際收入差距可能在5～10倍之間。此外，在同一行業(yè)內(nèi)不同職級(jí)或崗位成員間實(shí)際可支配收入差距隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也出現(xiàn)顯著分化。

4．勞動(dòng)者素質(zhì)差異。隨著分配制度的改革，平均分配體制被打破，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制形成。由于勞動(dòng)者個(gè)人天賦、工作能力不同，勤奮程度不同，及適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的速度不同等因素，因而表現(xiàn)在分配上，就會(huì)有收入多與少的區(qū)別。另外，由于受教育程度的不同，也導(dǎo)致收入差距，受教育程度高的收入相對(duì)較高。還有就是承認(rèn)了非勞動(dòng)收入的合法性使非勞動(dòng)收入在居民個(gè)人收人中的比重迅速膨脹。例如股金分紅、利息，技術(shù)股份分紅、出售專(zhuān)利所得等，這樣一來(lái)每個(gè)居民獲得的勞動(dòng)收入或非勞動(dòng)收入就不均衡。

針對(duì)形成收入分配地區(qū)差距的原因，調(diào)解收入分配，縮小地區(qū)差距，必須堅(jiān)持從我國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略道路

首先，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，在實(shí)踐中建立健全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，完善分配制度，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。堅(jiān)持走具有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路，建立健康健全的司法體系，從精神和物資兩個(gè)方面踏實(shí)做起。打破行業(yè)壟斷，對(duì)行業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，在避免市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)自由化的同時(shí)，保證社會(huì)公平正義。其次，逐步縮小地區(qū)差距。繼續(xù)不折不扣地推行西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和中部崛起戰(zhàn)略，對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的地區(qū)給予更多的政策優(yōu)惠。加大經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)落后地區(qū)的投資、開(kāi)發(fā)與幫扶力度，實(shí)現(xiàn)“允許一部分地區(qū)先富起來(lái)，帶動(dòng)其他地區(qū)，最終實(shí)現(xiàn)共同富?！薄３浞职l(fā)揮中西部資源豐富的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量和整體效益。現(xiàn)在政府應(yīng)鼓勵(lì)中西部發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快改革步伐，繼續(xù)加強(qiáng)中西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立高效暢通的交通網(wǎng)絡(luò)體系，以適應(yīng)中西部對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的需要。促進(jìn)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的居民收入水平的提高。逐步縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的同時(shí)，有效地抑制地區(qū)收入差距的進(jìn)一步擴(kuò)大

再次，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展戰(zhàn)略，縮小城鄉(xiāng)差距。城鄉(xiāng)差距的擴(kuò)打?qū)χ袊?guó)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響是深遠(yuǎn)的，中國(guó)應(yīng)著力解決城鄉(xiāng)收入差距問(wèn)題，防止差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。．優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。．調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障支出，建立養(yǎng)老保險(xiǎn)，最低生活保障，合作醫(yī)療的保障制度。為農(nóng)村居民提供培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提高農(nóng)民的生產(chǎn)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型發(fā)展。最終促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)穩(wěn)定。

最后，合理調(diào)節(jié)我國(guó)收入分配差距，實(shí)現(xiàn)公平收入分配。第一，完善個(gè)人所得稅制度。發(fā)揮個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)作用，就需要進(jìn)一步改進(jìn) 稅制，對(duì)高收入階層加強(qiáng)征管，并改進(jìn)稅制，適當(dāng)提高“起征點(diǎn)”及降低“中段”的累進(jìn)率以有意培養(yǎng)中等收入階層。．第二，引進(jìn)、完善和健全相關(guān)稅種。重點(diǎn)考慮引進(jìn)遺產(chǎn)稅和贈(zèng)與稅?？s小由于代際和偶然原因而造成的個(gè)人收入差距．第三．加強(qiáng)稅收征收管理，防止稅收流失，加強(qiáng)個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅的征管。第四，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大民生事業(yè)的投人。在“三農(nóng)”支出方面；健全社會(huì)保障體系。加大對(duì)社會(huì)保障資金使用的監(jiān)督力度，完善監(jiān)察制度，采取多種措施將更多的低收人群體納入到社會(huì)保障的范疇。

我們要充分利用改革開(kāi)放的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成果，健全和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和分配體制。真正實(shí)現(xiàn)國(guó)家強(qiáng)盛，人民富裕。

第三篇：淺談當(dāng)前我國(guó)收入分配差距過(guò)大問(wèn)題

淺談當(dāng)前我國(guó)收入分配差距過(guò)大問(wèn)題

摘要：黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)收入分配制度進(jìn)行了改革和調(diào)整，這些措施在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是在人民生活水平普遍提高的同時(shí)，居民的收入分配差距也在日益擴(kuò)大，這已經(jīng)嚴(yán)重影響到經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的和諧穩(wěn)定。因此必須采取措施調(diào)整收入分配格局，使改革開(kāi)放的成果為廣大人民共享，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：收入分配 差距 擴(kuò)大

我國(guó)收入分配制度改革最早是在上世紀(jì)70年代末開(kāi)始的,其目的之一是為了打破“平均主義”造成的不公平。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)我們?cè)趯?duì)所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革的同時(shí),對(duì)分配制度也進(jìn)行了改革與調(diào)整,主要是實(shí)行按勞分配為主體,多種分配方式并存的制度,把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái),堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平,允許一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái),帶動(dòng)和幫助后富,逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。這些分配制度的改革和調(diào)整,調(diào)動(dòng)了方方面面的積極性,促進(jìn)了勞動(dòng)效率的提高。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們也應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前收入分配領(lǐng)域存在著一些不容忽視的問(wèn)題，收入分配制度已經(jīng)相對(duì)滯后，社會(huì)成員之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入差距不斷擴(kuò)大，一些行業(yè)收入水平過(guò)高，分配秩序比較混亂。有學(xué)者指出,無(wú)論以何種標(biāo)準(zhǔn)衡量,我國(guó)目前的收入差距都嚴(yán)重偏大,甚至已經(jīng)接近或達(dá)到世界公認(rèn)的風(fēng)險(xiǎn)水平。胡錦濤總書(shū)記在十七大報(bào)告中指出：“人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時(shí)收入分配差距拉大趨勢(shì)還未根本扭轉(zhuǎn)?！边@句話就告訴我們，我國(guó)收入分配差距拉大確實(shí)是一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)，而且呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)。特別是近年來(lái)，民生問(wèn)題和社會(huì)公平問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。黨的十七大報(bào)告指出：“合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平?！币虼?，公平越來(lái)越重要，關(guān)系到最廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì),開(kāi)創(chuàng)有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局,必須高度重視并切實(shí)抓好。如何解決當(dāng)前我國(guó)收入分配差距問(wèn)題迫在眉睫，刻不容緩。

一、當(dāng)前我國(guó)收入分配差距問(wèn)題現(xiàn)狀

基尼系數(shù)是測(cè)算居民收入差距大小的一個(gè)重要指標(biāo)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，基尼系數(shù)小于0.2表示收入分配過(guò)于平均，介于0.2-0.3之間表示收入分配比較平均，介于0.3-0.4之間表示基本合理，0.4是國(guó)際警戒線，0.4以上表示收入分配差距過(guò)大，超過(guò)0.5就表示出現(xiàn)兩極分化。我國(guó)的基尼系數(shù)2000年是0.458，2001年是0.459，2002年是0.460，2004年已經(jīng)超過(guò)了0.465，2005年逼近0.47，如今已達(dá)到0.473。這說(shuō)明我國(guó)的基尼系數(shù)已經(jīng)超過(guò)了國(guó)際公認(rèn)的警戒線。從居民收入差距的變動(dòng)曲線來(lái)看,仍呈繼續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì),這不能不引起人們的足夠重視?；嵯禂?shù)拉大主要與收入分配不公有關(guān)。衡量居民收入總體差距的另一個(gè)指標(biāo)是實(shí)際收入。一方面,改革開(kāi)放以來(lái),一部分地區(qū)和一部分人在黨的富民政策的引導(dǎo)下,走上了富裕道路;另一方面,到2004年底,按年人均收入低于668元的標(biāo)準(zhǔn),年末中國(guó)農(nóng)村絕對(duì)貧困人口2610萬(wàn)。按年人均收入269———924元的標(biāo)準(zhǔn),年末農(nóng)村低收入人口為4977萬(wàn)。城市依靠各種救濟(jì)維持生活的也有2000多萬(wàn)人。我國(guó)現(xiàn)行的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)為恩格爾系數(shù)80%左右,而國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為60%。若按聯(lián)合國(guó)規(guī)定的每天人均生活費(fèi)1美元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,世界銀行估計(jì)我國(guó)的貧困人口還有2.12億。我國(guó)居民收入差距擴(kuò)大的問(wèn)題已經(jīng)成為困擾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)十分棘手的問(wèn)題，它既不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也影響社會(huì)穩(wěn)定、和諧。

二、當(dāng)前我國(guó)收入分配差距的具體表現(xiàn)

㈠城鄉(xiāng)之間的收入分配差距懸殊

我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入分配差距從20世紀(jì)90年代以來(lái)，經(jīng)歷了一個(gè)由縮小到擴(kuò)大的變化過(guò)程，近年來(lái)擴(kuò)大頻率加快。城鄉(xiāng)居民的收入之比，1996年為2.51：1，1997年為2.47：1，1998年為2.51：1，1999年為2.65：1，2000年為2.79：1，2001年為2.90：1，2002年上升到3.11：1，2008年更是擴(kuò)大到3.36：1.另有一項(xiàng)研究報(bào)告指出：近幾年來(lái)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(zhǎng)一倍多，目前農(nóng)村居民收入已不足城鎮(zhèn)居民收入的三分之一。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所收入分配組分別于1988年、1995年、2002年、2008年展開(kāi)的四次全國(guó)范圍住戶調(diào)查表明，中國(guó)城鄉(xiāng)之間的收入差距，從1994年開(kāi)始，城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了下降趨勢(shì)，從1997年開(kāi)始又逐步擴(kuò)大，2001年城鄉(xiāng)居民的人均收入幾乎是農(nóng)村居民的3倍，2008年已經(jīng)達(dá)到了3.3倍。但這個(gè)結(jié)論還不能真實(shí)的反映城鄉(xiāng)之間的實(shí)際收入的差別。城鎮(zhèn)居民的可支配收入 沒(méi)有涵蓋城市居民所享有的各種各樣的實(shí)物性補(bǔ)貼。如果把城鎮(zhèn)居民所享有的各種各樣實(shí)物性補(bǔ)貼，如醫(yī)療、教育、養(yǎng)老金保障、失業(yè)保險(xiǎn)、最低生活費(fèi)救濟(jì)等考慮進(jìn)去，城鄉(xiāng)居民收入差距可能要達(dá)到4-5倍，甚至是6倍。

㈡地區(qū)間居民收入差距擴(kuò)大

我國(guó)地區(qū)間居民收入差距的擴(kuò)大，主要反應(yīng)在東部和中西部之間的差距擴(kuò)大上。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字表明，2000年中部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比1990年擴(kuò)大了5.39倍，西部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入差距比1990年擴(kuò)大了6.07倍，1999年?yáng)|部地區(qū)人均GDP為10732元，西部地區(qū)為4302元；到2005年，東部地區(qū)人均GDP為22200元，西部地區(qū)為8970元。從分省的情況看2003年上半年，城市居民人均可支配收入超過(guò)5000元的省份全部集中在東部地區(qū)，分別是上海市（7416元）、北京市（7040元）、浙江省（6945元）、廣東省（6499元）和福建?。?257元）。另?yè)?jù)2005年6月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)城鎮(zhèn)人均月收入最高的上海市比收入最低的貴州省高出了2倍多。到了2006年底，我國(guó)上海城鎮(zhèn)居民家庭人均全年可支配收入達(dá)到20667.91元，為全國(guó)最高，而最低的新疆城鎮(zhèn)居民家庭人均全年可支配收入只有8871.27元。從城鎮(zhèn)居民可支配收入的增長(zhǎng)的速度來(lái)看，中部地區(qū)達(dá)9.9%，超過(guò)了東部地區(qū)的9.4%，而西部地區(qū)只增長(zhǎng)了6.1%，其增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)9.0%的平均速度。從地區(qū)收入差距貢獻(xiàn)率來(lái)看，目前我過(guò)地區(qū)間收入差距貢獻(xiàn)率已從7.5%提升到8.7%，表明了地區(qū)之間收入差距的擴(kuò)大。從城鄉(xiāng)之間收入差距的相對(duì)貢獻(xiàn)率來(lái)看，西部地區(qū)高達(dá)58.3%，東部地區(qū)為37%。

㈢行業(yè)之間的收入差距過(guò)大

收入因“行”而異本來(lái)是無(wú)可厚非的，但當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況是行業(yè)之間收入差距過(guò)大。從行業(yè)的平均工資倍數(shù)來(lái)講，1978年我國(guó)行業(yè)的平均工資倍數(shù)最高和最低是2.1倍，2000年是2.6倍，2008年是4.77倍，差距急劇上升。特別是壟斷行業(yè)也非壟斷行業(yè)之間，收入差距過(guò)大，一些壟斷性行業(yè)以各種名目發(fā)放補(bǔ)貼和物資，更拉大了相互之間的收入差距，在一些民營(yíng)企業(yè)里，工人每月收入僅400-600元左右，而且沒(méi)有醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障。同樣八小時(shí)工作制，同工不同酬。電力、電信、金融、保險(xiǎn)、水電氣供應(yīng)、煙草等職工的平均工資是其他行業(yè)的2-3倍。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，實(shí)際收入差距可能在5-10倍之間。

㈣不同教育程度者之間收入分配差距不斷擴(kuò)大

教育收益率表明了勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)個(gè)人受教育程度的回報(bào)大小，教育收益率越高意味著不同文化程度人群之間的收入差距也就越大，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，城鎮(zhèn)個(gè)人教育收益率從1990年的2.4%上升到1995年的近5%，2002年又進(jìn)一步上升到近8%，上升趨勢(shì)非常明顯。更需要指出的是，城鎮(zhèn)個(gè)人教育收益率存在著明顯的遞增性，而且其遞增幅度是不斷上升的，也就是說(shuō)，高等教育的收益率要明顯高于中等教育和初等教育的收益率，而且其差別變得越來(lái)越大。而高等教育者即將從事的管理層與中低等教育者所處的員工層之間的收入分配也非常懸殊，管理者的年收入一般都在普通職工的15倍以上。據(jù)某人力資源薪酬績(jī)效中心最新公布的一份調(diào)查顯示,上海外企高層管理人員與操作工之間年薪差距2007年為15·2倍,進(jìn)入2008年,差距增加到了16·3倍,并且仍有逐漸擴(kuò)大的趨勢(shì)。這些分析表明，教育在收入分配中的影響作用變得越來(lái)越重要。

三、我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的影響

㈠降低消費(fèi)需求，妨礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

收入差距的擴(kuò)大,在一定程度上削弱了居民的購(gòu)買(mǎi)力并在長(zhǎng)期上影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。在我國(guó),消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用正越來(lái)越顯著。需求的構(gòu)成包括最終消費(fèi)、投資和出口。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模巨大,使得我國(guó)不能像東南亞的國(guó)家一樣,依靠出口擴(kuò)大來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。而在決定需求的另外兩個(gè)因素中,投資的增長(zhǎng),或者說(shuō)供給能力的增加,歸根結(jié)底是來(lái)自出口和國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)供給能力的要求,在我國(guó),主要是指國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)供給的消化。投資在很大程度上是形成最終消費(fèi)品,滿足消費(fèi)需求的中間產(chǎn)品。因此經(jīng)濟(jì)界基本達(dá)成的共識(shí):我國(guó)的長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力只能依靠我國(guó)的內(nèi)需,而近年來(lái)內(nèi)需增長(zhǎng)達(dá)不到預(yù)期的水平,價(jià)格水平持續(xù)走低(當(dāng)然價(jià)格走低與供求關(guān)系有關(guān),并非完全不合理)。要保持需求的長(zhǎng)期穩(wěn)定適當(dāng)?shù)脑鲩L(zhǎng),必須有一個(gè)相當(dāng)規(guī)模的中產(chǎn)階級(jí)。比較合理的社會(huì)結(jié)構(gòu),應(yīng)該是菱形的,高收入群體和低收入群體的比重小,中產(chǎn)收入的人群比重大,這樣,才能形成穩(wěn)定消費(fèi)市場(chǎng),充分發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。但是據(jù)有關(guān)資料顯示，目前占總?cè)丝?0%的農(nóng)村居民只消費(fèi)不到30%的商品。農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)力低導(dǎo)致了廣大農(nóng)村市場(chǎng)啟而不動(dòng)，農(nóng)村消費(fèi)需求無(wú)法擴(kuò)大。就全社會(huì)不同收入階層的消費(fèi)狀況而言，一般來(lái)說(shuō)，高收入階層大部分需求很容易得到滿足，用于消費(fèi)方面的支出會(huì)相對(duì)減少，他們的消費(fèi)拉動(dòng)作用已經(jīng)十分微弱。而占絕大多數(shù)的中低收入階層，由于受購(gòu)買(mǎi)力的制約，心有余而力不足，只能維持基本消費(fèi)，從而導(dǎo)致有效需求不足，最終會(huì)制約經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

㈡妨礙產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,第一第二產(chǎn)業(yè)的比重會(huì)下降,第三產(chǎn)業(yè)會(huì)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中占有越來(lái)越大的比重,在發(fā)達(dá)國(guó)家,比重最大的是第三產(chǎn)業(yè)，即服務(wù)業(yè),其次是第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。但是我國(guó)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展到這一階段,還需要很長(zhǎng)的一個(gè)過(guò)程,在此過(guò)程中,工業(yè)將在長(zhǎng)期中占據(jù)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位。因此要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就要重視工業(yè)的發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整。從目前我國(guó)工業(yè)產(chǎn)品在世界的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看,我國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)很大程度體現(xiàn)在傳統(tǒng)的制造業(yè)部門(mén),如造船、電視,冰箱,洗衣機(jī)等產(chǎn)品,具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力,因此,在大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí),也有必要繼續(xù)發(fā)揮制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。何況,第三產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)立,到發(fā)展成為一個(gè)具有競(jìng)爭(zhēng)力的行業(yè),也不是短時(shí)間能實(shí)現(xiàn)的。發(fā)揮制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì),要求有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的,持續(xù)發(fā)展的對(duì)該類(lèi)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。但是,我國(guó)的制造業(yè)面臨的一個(gè)重大困難是絕大部分產(chǎn)品面臨過(guò)剩的危機(jī),在很多行業(yè)都存在著過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的狀況,這一點(diǎn),在電視,空調(diào)等產(chǎn)品上表現(xiàn)的特別明顯,其負(fù)面效應(yīng)有目共睹。但正如許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家所指出的,這種“過(guò)?！笔窍鄬?duì)的,這些產(chǎn)品,只是相對(duì)于大部分城鎮(zhèn)居民是飽和的,而在廣大的農(nóng)村和中西部地區(qū),很多產(chǎn)品沒(méi)有,尤其是耐用消費(fèi)品的普及率并不高,這類(lèi)消費(fèi)品在這些地區(qū)的潛在市場(chǎng)需求遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實(shí)際的市場(chǎng)需求。中西部的市場(chǎng)規(guī)模和其人口,國(guó)土面積及不相稱。目前這些產(chǎn)品之所以沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的市場(chǎng)規(guī)模,是因?yàn)檫@些地區(qū)的居民的收入低,消費(fèi)能力弱,所以未能轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)需求。這就影響了制造業(yè)的繼續(xù)發(fā)展，也會(huì)妨礙將來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

㈢影響社會(huì)和諧

在高收入人群的收入中，大部分人是通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)而致富的，他們的致富過(guò)程是逐步的，中低收入者是基本上認(rèn)可和接受的。但是高收入人群中也有少部分人是在新舊體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，利用制度和法制體系的不完善，通過(guò)“權(quán)力尋租”、“壟斷”、非法經(jīng)營(yíng)等手段攫取財(cái)富，成為暴富者。這部分暴富者不僅直接損害了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，更使得低收入者產(chǎn)生不公平感，不僅低收入者強(qiáng)烈不滿，高收入者中的合法經(jīng)營(yíng)者也極為不滿。但是現(xiàn)實(shí)中人們很難把高收入者中的合法致富者與非法致富者區(qū)分開(kāi)來(lái)，于是一部分社會(huì)成員對(duì)所有富人的財(cái)產(chǎn)的合法性都持懷疑態(tài)度。而且由于社會(huì)保障體系的不完善，使得很多情況下出現(xiàn)“富者更富，窮著更窮”的情況。一些低收入人群中的“仇富者”本來(lái)仇恨的是非法致富者，但是他們無(wú)法從高收入者中識(shí)別出非法致富者而導(dǎo)致對(duì)整個(gè)高收入人群的不滿，如果他們的不滿情緒和消極心態(tài)不斷發(fā)展，就有可能采取過(guò)激行為，甚至導(dǎo)致社會(huì)矛盾的激化。

四、當(dāng)前我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的原因分析

㈠政策性與制度性因素

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占絕大多數(shù)、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的國(guó)家。新中國(guó)成立后長(zhǎng)期實(shí)行優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),農(nóng)業(yè)支持工業(yè),農(nóng)村支持城市的政策,導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展明顯落后于城市。后來(lái)隨著城鄉(xiāng)體制分割性的日益嚴(yán)重，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)的限制，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的歧視，公共財(cái)政資源和社會(huì)資源向城鎮(zhèn)的過(guò)度傾斜，導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間居民收入差距越來(lái)越大。這一點(diǎn)在20世紀(jì)90年代后期表現(xiàn)尤為明顯。

改革開(kāi)放以來(lái),為了實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo),國(guó)家在發(fā)展戰(zhàn)略的選擇上實(shí)行由東部地區(qū)向中西部地區(qū)推進(jìn)的傾斜政策。國(guó)家對(duì)東南沿海地區(qū)實(shí)行了一系列的優(yōu)惠政策,投資的重點(diǎn)在東南沿海地區(qū),同時(shí)在財(cái)政、稅收、外貿(mào)、金融等各方面給予一系列的優(yōu)惠待遇,給東部地區(qū)的發(fā)展提供了很好的機(jī)遇,而中西部地區(qū)則只能作為支持東部地區(qū)發(fā)展的原材料基地。在西部大開(kāi)發(fā)政策實(shí)施之前，包括政府投資在內(nèi)的大量投資資金流入一些較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，加上外資的涌入，導(dǎo)致了發(fā)達(dá)地區(qū)與落后地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上的差異。而在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的過(guò)程中，中央政府與地方政府之間的財(cái)務(wù)分配體制，由于受到地方利益格局的制約，并沒(méi)有起到有效的再分配功能，以縮小地區(qū)之間可支配財(cái)力的差別的作用。再加上地方政府的地方保護(hù)主義政策，生產(chǎn)要素的自由流動(dòng)的障礙，特別是勞動(dòng)力就業(yè)的自由選擇受到了不同程度的限制。這些因素在不同程度上阻礙了市場(chǎng)機(jī)制對(duì)地區(qū)之間收入差別的調(diào)節(jié)作用，使得地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異和居民收入水平的差距不僅沒(méi)有出現(xiàn)縮小的跡象，反而變得越來(lái)越大。

㈡制度和法制體系不完善 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,由于法制不建全,改革不徹底,導(dǎo)致行業(yè)壟斷現(xiàn)象仍然存在。銀行、電力、煤氣、郵電通訊、房地產(chǎn)等壟斷性行業(yè)憑借壟斷地位,獲得高額壟斷利潤(rùn),使其從業(yè)人員的收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均的收入水平。此外,由于管理的疏漏和一些現(xiàn)行政策法規(guī)的不完善、不配套,給非法非正常收入提供了滋生的土壤。非法收入是指在現(xiàn)行法律規(guī)定條件下不合法，但利用制度不完善，如稅制不健全或?qū)嵤┎焕凸芾砺┒?，如監(jiān)管手段落后等獲取的收入，如權(quán)錢(qián)交易、以權(quán)謀私等腐敗問(wèn)題，如偷稅漏稅、走私、制售假冒偽劣產(chǎn)品等;非正常收入是指表面合法但不合理的收入，如集團(tuán)消費(fèi)轉(zhuǎn)化為個(gè)人消費(fèi)、回扣等。非法非正常收入是社會(huì)總收入中為一部分人以非法非正常手段占有的部分。這些非法性因素的存在是導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大的又一重要原因。

㈢社會(huì)保障體系不健全

社會(huì)保障的功能在于它通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等方面的運(yùn)作，縮小 居民間的收入差距，減少社會(huì)部穩(wěn)定因素。目前我國(guó)的社會(huì)保障還很不健全,存在著保障水平比較低、覆蓋面不廣、法律不夠健全、監(jiān)察執(zhí)法不嚴(yán)等一系列亟待解決的問(wèn)題。具體來(lái)講,主要有:對(duì)高收入階層的調(diào)節(jié)不力,對(duì)低收入階層的保護(hù)不夠有力,公共產(chǎn)品的分配也存在著向高收入人群傾斜的現(xiàn)象等。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和風(fēng)險(xiǎn)的增加,貧困人口增多,而相應(yīng)的社會(huì)保障卻沒(méi)有配套建立起來(lái)。私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)中的中方員工很少甚至根本沒(méi)有享受到社保福利。這種在社會(huì)保障方面的不均等性，使城鎮(zhèn)居民的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

㈣教育的不公平

受教育水平的高低也是影響收入分配差距的一項(xiàng)重要因素。大量資料顯示,由于受教育機(jī)會(huì)的不平等形成的不相等的知識(shí)水平和技能,會(huì)直接導(dǎo)致個(gè)人的就業(yè)機(jī)會(huì)不平等和收入高低不平等。個(gè)人受教育的程度越高,在其它條件相同時(shí),就業(yè)與謀取收入的能力越強(qiáng),而個(gè)人受教育的程度越低,就業(yè)與謀取收入的能力就越弱。教育機(jī)會(huì)的不同導(dǎo)致不同地區(qū)的勞動(dòng)生產(chǎn)率有所不同,進(jìn)而使不同地區(qū)居民的收入產(chǎn)生差距。我國(guó)目前教育投資明顯不足，特別是農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)，由于本身收入水平不高，因此，用于教育方面的投資不多，而教育投資的不足又會(huì)進(jìn)一步加劇城鄉(xiāng)之間，以及東西部地區(qū)之間的收入分配差距，形成一種惡性循環(huán)。

五、解決我國(guó)收入分配差距的對(duì)策措施

㈠加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)收入分配差距

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)人口約占全國(guó)總?cè)丝诘?/3,但消費(fèi)支出還不到整體的1/3。要縮小城鄉(xiāng)差距,就必須加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),把解決好“三農(nóng)問(wèn)題”作為全黨工作的重中之重。一是工業(yè)要反哺農(nóng)業(yè),城市支持農(nóng)村,對(duì)農(nóng)民多予少取放活,加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。二是拓寬農(nóng)民增收渠道,保障農(nóng)民工的合法權(quán)益,加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作,穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼政策,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。三是大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)辦好“水、路、電、氣”四件大事,解決農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題,改善人居環(huán)境。四是大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化、金融、信息、技術(shù)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè),加快農(nóng)村城市化的進(jìn)程。五是建立覆蓋農(nóng)村的養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度,改善貧困群體的生活條件和生存環(huán)境。六是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),動(dòng)員全黨全社會(huì)關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設(shè)。

㈡優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大中層收入者比重

就業(yè)是民生之本,也是縮小收入差距的基本途徑。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè),特別是發(fā)展吸納就業(yè)較多的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè);要加快發(fā)展勞動(dòng)密集型企業(yè),以創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會(huì);同時(shí)鼓勵(lì)和扶持包括失業(yè)人員、各類(lèi)中高等院校畢業(yè)生、企事業(yè)單位分流人員和農(nóng)民等自主創(chuàng)業(yè);還要調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策,放寬產(chǎn)業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻,引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投資創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體,增加就業(yè)機(jī)會(huì),使更多的失業(yè)人員逐步加入到中等收入階層。中等收入者階層是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的中堅(jiān)力量。因此擴(kuò)大中等收入者的比重不僅有利于縮小收入分配差距，更有利于社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

㈢加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，規(guī)范收入分配

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是初始分配領(lǐng)域還是再分配領(lǐng)域，都要建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套的調(diào)節(jié)收入分配的國(guó)家法律制度體系，以各種法律和經(jīng)濟(jì)的手段來(lái)規(guī)范收入分配渠道，縮小收入分配差距。為此，一定要建立健全一系列與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配套的法律制度，規(guī)范和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，改變市場(chǎng)的無(wú)序和紊亂狀況。首先要加強(qiáng)執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效率，取締非法收入；其次要打破行業(yè)壟斷，整頓不合理的壟斷收入，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；最后要加大反腐力度，加快政治體制改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)，減少“權(quán)錢(qián)交易”活動(dòng)的空間。政法不僅要制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)，更重要的是要有效實(shí)施這些法規(guī)，只有切實(shí)貫徹落實(shí)這些制度法規(guī)才能有效規(guī)范收入分配。

㈣正確處理效率與公平的關(guān)系，樹(shù)立公平的分配觀

公平不等于平等，更不等于平均。公平和平等都屬于價(jià)值觀的范疇，它們有一部分內(nèi)涵是重合或者是交叉的，比如機(jī)會(huì)的平等、條件的平等都屬于公平的范圍。同時(shí)公平與平等又是不同的價(jià)值觀。平等強(qiáng)調(diào)的是某種“同”，公平強(qiáng)調(diào)的是某種“異”，公平是以承認(rèn)差異為前提的，所謂公平就是一種合理的差異。因此要按照“十七大”精神的要求，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。長(zhǎng)期以來(lái)，我們都強(qiáng)調(diào)初次分配講效率，而忽略了初次分配也存在公平的問(wèn)題。如果初次分配是不公平的，然后試圖通過(guò)再分配來(lái)“調(diào)節(jié)”或“扭轉(zhuǎn)”的話，結(jié)果只能是事倍功半，難以取得理想的效果。當(dāng)然再分配也要注意促進(jìn)效率。如果把再分配調(diào)節(jié)力度搞得過(guò)大，出現(xiàn)獎(jiǎng)懶罰勤效應(yīng)，就會(huì)既損害初次分配的公平性，從而也會(huì)損害效率，反過(guò)來(lái)會(huì)影響再分配的調(diào)節(jié)能力和社會(huì)公平的功能。所以，只有初次分配和再分配都促進(jìn)效率與公平有機(jī)結(jié)合，才能促進(jìn)國(guó)民收入的合理分配，才能有效地確立公平的分配觀。

㈤建立健全公平的教育機(jī)制和體制

“科教興國(guó)”是我國(guó)的基本國(guó)策，我國(guó)憲法明確規(guī)定，接受義務(wù)教育是每一個(gè)公民的權(quán)利和義務(wù)。但長(zhǎng)期以來(lái)，政府在這方面的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因此，要增加國(guó)家財(cái)政對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的投入并實(shí)現(xiàn)教育資源的合理配置,調(diào)整好國(guó)家教育資源的內(nèi)部分配、城鄉(xiāng)分配和區(qū)域分配,改變過(guò)去把有限的投入集中到大城市和重點(diǎn)學(xué)校的局面。要強(qiáng)化政府對(duì)義務(wù)教育的保障責(zé)任,普及和鞏固農(nóng)村的義務(wù)教育,為民眾的“起點(diǎn)公平”奠定基礎(chǔ)。要堅(jiān)持教育的公益性質(zhì),扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育,保障經(jīng)濟(jì)困難家庭、進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。只有實(shí)現(xiàn)教育公平,給低收入者提供更多的受教育機(jī)會(huì),使他們提高生產(chǎn)能力,更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),分享到更多經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果,這樣才真正有利于縮小貧富差距。否則，教育上的不平等，勢(shì)必進(jìn)一步導(dǎo)致收入的不平等。

㈥完善社會(huì)保障制度

黨的“十六大”報(bào)告，尤其是十四屆四中全會(huì)的決定明確提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)以后，社會(huì)保障問(wèn)題作為和諧社會(huì)的重要內(nèi)容成為專(zhuān)家學(xué)者們非常關(guān)注的話題。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，離不開(kāi)健全、完備的社會(huì)保障制度。建立和健全適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)主義保障體系，是經(jīng)濟(jì)體制改革同步配套的一項(xiàng)浩大工程。它關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，是保障國(guó)家和政治安定，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的穩(wěn)定機(jī)制。因此，要根據(jù)我國(guó)國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際,逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。要加快完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,建立健全失業(yè)保險(xiǎn)制度,積極推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)體制改革,全面落實(shí)城市居民最低生活保障,積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)和最低生活保障制度。各級(jí)政府要調(diào)整支出結(jié)構(gòu),盡可能增加對(duì)社會(huì)保障的投入。同時(shí),還要通過(guò)健全法制進(jìn)一步加大對(duì)社會(huì)保障基金的監(jiān)管力度,健全社會(huì)保障基金的運(yùn)行機(jī)制,提高保障基金的管理和服務(wù)的社會(huì)化水平,讓更多的城鄉(xiāng)居民分享到改革和發(fā)展的成果,逐步縮小貧富差距,促進(jìn)社會(huì)公平。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：個(gè)人收入分配教案

教育實(shí)習(xí)教案

課題名稱：個(gè)人收入分配教案

實(shí)習(xí)專(zhuān)業(yè)：思想政治教育

實(shí)習(xí)班級(jí)：

實(shí)習(xí)學(xué)生:

學(xué)生學(xué)號(hào)：

指導(dǎo)教師：

第七課

個(gè)人收入分配教案

全課概述

本課分為2個(gè)框題

一、按勞分配為主體，多種分配方式并存

二、效率優(yōu)先、兼顧公平

7.1 按勞分配為主體 多種分配方式并存

★教學(xué)目標(biāo)

（一）知識(shí)目標(biāo)

1、識(shí)記按勞分配、按生產(chǎn)要素分配的含義。

2、理解現(xiàn)階段實(shí)行按勞分配的客觀必然性；堅(jiān)持按勞分配原則的意義；確立按生產(chǎn)要素分配的意義。

3、聯(lián)系經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)際，初步認(rèn)識(shí)我國(guó)目前存在的多種分配方式，并確認(rèn)按生產(chǎn)要素分配的必要性和必然性。

（二）能力目標(biāo)

培養(yǎng)學(xué)生全面系統(tǒng)看問(wèn)題，正確認(rèn)識(shí)生活中的收入分配差距，提高綜合分析問(wèn)題的能力。

（三）情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)

通過(guò)本框?qū)W習(xí)，使學(xué)生感受到我國(guó)現(xiàn)階段的收入分配制度有利于充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，有利于促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的增加和社會(huì)生產(chǎn)的發(fā)展?！锝虒W(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)

1、按勞分配是我國(guó)個(gè)人收入分配的主體

2、多種分配方式并存 ★教學(xué)方法

引入實(shí)例法、自學(xué)閱讀－講授法、教師啟發(fā)、引導(dǎo)，課上討論等學(xué)生主體參與的教學(xué)形式?！锝虒W(xué)過(guò)程

（一）導(dǎo)入新課

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材62頁(yè)“南嶺村”的例子，提出問(wèn)題：這個(gè)村子是怎樣分配個(gè)人收入的，引發(fā)興趣，導(dǎo)入新課。

學(xué)生活動(dòng)：通過(guò)教師引導(dǎo)與討論，得出結(jié)論——按勞分配，導(dǎo)入新課。

（二）進(jìn)行新課

二、按勞分配為主體 多種分配方式并存

1、按勞分配為主體

教師活動(dòng)：請(qǐng)同學(xué)們閱讀教材62－63頁(yè)內(nèi)容，說(shuō)明什么是按勞分配？我國(guó)為什么實(shí)行按勞分配？它在我國(guó)的分配制度中處于什么地位？

學(xué)生活動(dòng)：積極思考、討論，發(fā)表見(jiàn)解，回答問(wèn)題（1）按勞分配的基本內(nèi)容和要求

在公有制經(jīng)濟(jì)中，在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除之后，以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)（包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量）為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得。少勞少得。

教師點(diǎn)撥：在公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品的分配必須而且只能是按勞分配，同時(shí)這種勞動(dòng)是社會(huì)勞動(dòng)。

教師活動(dòng)：我國(guó)在公有制經(jīng)濟(jì)中為什么實(shí)行按勞分配？

（2）堅(jiān)持按勞分配的必然性

第一，生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提。分配制度是生產(chǎn)關(guān)系的重要方面，一個(gè)社會(huì)的分配制度取決于生產(chǎn)關(guān)系和基本經(jīng)濟(jì)制度，在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，公有制是所有制結(jié)構(gòu)的主體，因此決定了個(gè)人消費(fèi)品的分配實(shí)行按勞分配。

第二，生產(chǎn)力發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。產(chǎn)品采取什么樣的分配方式同生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r直接聯(lián)系，現(xiàn)階段我國(guó)生產(chǎn)力沒(méi)有實(shí)現(xiàn)高度發(fā)達(dá)，勞動(dòng)產(chǎn)品沒(méi)有達(dá)到極大豐富，還不能實(shí)行按需分配。

第三，社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因。在當(dāng)前的生產(chǎn)力狀況下，我國(guó)勞動(dòng)者的勞動(dòng)能力存在明顯的差別，勞動(dòng)還是人們謀生的手段，因此個(gè)人消費(fèi)品的分配必須體現(xiàn)人們勞動(dòng)的差距。教師活動(dòng)：請(qǐng)大家想一想，在我們個(gè)人消費(fèi)品的分配中如果實(shí)行平均分配會(huì)出現(xiàn)什么后果？

學(xué)生活動(dòng)：積極思考、討論，回答問(wèn)題：如果實(shí)行平均分配，必然導(dǎo)致“懶漢”的出現(xiàn)，勞動(dòng)者的積極性不能很好地調(diào)動(dòng)起來(lái)，干和不干一個(gè)樣，干多和干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展必然緩慢，最終導(dǎo)致共同貧窮。

教師活動(dòng)：可見(jiàn)，社會(huì)主義階段，實(shí)行按勞分配既是客觀經(jīng)濟(jì)條件的要求，在實(shí)行按勞分配的同時(shí)，也體現(xiàn)了優(yōu)越性。

（3）堅(jiān)持按勞分配的意義

教師總結(jié)：實(shí)行按勞分配，勞動(dòng)者的個(gè)人收入同自己付出的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量直接聯(lián)系在一起，會(huì)激發(fā)勞動(dòng)者的積極性，推動(dòng)勞動(dòng)者努力學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)，提高勞動(dòng)技能，有力地促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)力的發(fā)展，也體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平等分配的社會(huì)地位。

就是活動(dòng)：既然按勞分配有這樣重要的意義，它在我國(guó)的分配制度中占怎樣的地位？ 學(xué)生活動(dòng)：認(rèn)真思考總結(jié)，得出結(jié)論（4）按勞分配為主體的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)

按勞分配在所有分配方式中居主體地位。首先，從整個(gè)社會(huì)收入分配結(jié)構(gòu)看，雖然存在多種分配方式，但由于公有制經(jīng)濟(jì)占主體地位，所以按勞分配必然是主體；同時(shí)，勞動(dòng)者中在公有制經(jīng)濟(jì)中就業(yè)的占多數(shù)，所以按勞分配方式必然是主體。其次，從公有制企業(yè)中勞動(dòng)者收入結(jié)構(gòu)看，盡管目前公有制企業(yè)個(gè)人收入來(lái)源逐漸多樣化，但在各種報(bào)酬中，按勞分配部分的收入仍然占較大比重。最后，從按勞分配對(duì)其他收入方式的影響看，公有制企業(yè)勞動(dòng)者按勞分配的收入量，是其他所有制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中勞動(dòng)者收入水平的參照標(biāo)準(zhǔn)。

2、多種分配方式并存

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材63頁(yè)材料，并思考所提問(wèn)題。學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)表見(jiàn)解

教師引導(dǎo)：在我國(guó)，個(gè)人收入的分配除去按勞分配之外還存在多種分配方式，到底還有哪些？他們各有什么特點(diǎn)和作用？為什么在我國(guó)存在多種分配方式？這些問(wèn)題，我們將通過(guò)下面內(nèi)容的學(xué)習(xí)來(lái)了解。（1）多種分配方式并存的客觀必然性

教師活動(dòng)：為什么我國(guó)所有制結(jié)構(gòu)和我國(guó)的分配制度有相同的地方？我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度有什么內(nèi)在聯(lián)系？

學(xué)生活動(dòng)：分小組討論，推薦代表發(fā)言，教師總結(jié)

這種分配方式與我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力的發(fā)展水平相適應(yīng)。根據(jù)生產(chǎn)關(guān)系一定要適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的規(guī)律，生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r決定分配方式。我國(guó)現(xiàn)階段生產(chǎn)力總體水平低、發(fā)展不平衡和多層次的狀況，不可能實(shí)行單一的分配方式，必然存在多種分配方式。

這種分配方式也是由我國(guó)以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的所有制結(jié)構(gòu)決定的。公有制是主體，在公有制經(jīng)濟(jì)中只能實(shí)行按勞分配。但在其他多種非公有制經(jīng)濟(jì)中，就不能按勞分配，而只能采取其他非按勞分配方式。

這種分配方式也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。只有這樣才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性。（2）多種分配方式的主要形式 第一、按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配

個(gè)體勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料，獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其勞動(dòng)成果扣除成本和稅收后直接歸勞動(dòng)者所有，從而構(gòu)成他們的個(gè)人收入。

教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生討論在這里勞動(dòng)者充當(dāng)了什么角色

學(xué)生活動(dòng)：思考討論，發(fā)表見(jiàn)解：他們既是勞動(dòng)者，又是經(jīng)營(yíng)者、投資者，不僅付出勞動(dòng)、謀劃發(fā)展，還要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

第二、按生產(chǎn)要素分配

按生產(chǎn)要素分配就是生產(chǎn)要素所有者憑借對(duì)生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與受益分配。教師活動(dòng)：引導(dǎo)學(xué)生閱讀教材64頁(yè)漫畫(huà)與材料，并思考所提問(wèn)題。學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真總結(jié)，發(fā)表見(jiàn)解

教師點(diǎn)評(píng)：參與受益分配的生產(chǎn)要素主要有勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等。大家在以后的學(xué)習(xí)與生活中能要做到能分清一種分配屬于哪種要素的收入。

教師活動(dòng)：在我國(guó)為什么允許這些要素參與分配？生產(chǎn)要素參與分配有什么重要作用？ 學(xué)生活動(dòng)：閱讀課本，認(rèn)真總結(jié)，得出結(jié)論 教師活動(dòng)：總結(jié)學(xué)生的結(jié)論（3）確立按生產(chǎn)要素分配的意義

確立按生產(chǎn)要素分配的原則，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性、合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切生產(chǎn)要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福人民。

（三）課堂總結(jié)、點(diǎn)評(píng)

通過(guò)這節(jié)課的學(xué)習(xí)，我們懂得了在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)具有客觀必然性，也有重要的意義。

（四）實(shí)例探究

社會(huì)主義初級(jí)階段必須堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。據(jù)此回答例1——例4

［例1］ 下列收入屬于按勞分配所得的是（）A.經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)收入

B.國(guó)有企業(yè)職工的獎(jiǎng)金和津貼 C.個(gè)體勞動(dòng)者的勞動(dòng)所得

D.外資企業(yè)職工的工資收入 答案：B ［例2］實(shí)行按勞分配之所以能調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性，是因?yàn)?/p>

A.它把勞動(dòng)者的個(gè)人收入與自己付出的勞動(dòng)數(shù)量、質(zhì)量直接聯(lián)系在一起

B.它促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展

C.它消除了幾千年來(lái)不勞而獲的剝削制度

D.它體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)、平均分配的社會(huì)地位 答案：A ［例3］ 以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)的直接原因是（）

A．生產(chǎn)力水平

B．所有制結(jié)構(gòu)

C．社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求

D．我國(guó)存在多種所有制經(jīng)濟(jì)成分 答案：B ★課余作業(yè)

組織學(xué)生撰寫(xiě)社會(huì)調(diào)查報(bào)告，要求學(xué)生調(diào)查自己家里的收入情況，分清哪些收入是按勞分配所得，哪些是非按勞分配收入，并分析現(xiàn)在的收入形式與以前相比有哪些變化，這種變化給家庭的生活帶來(lái)哪些影響？ ★教學(xué)體會(huì)

本節(jié)內(nèi)容是與學(xué)生生活實(shí)際密切聯(lián)系的內(nèi)容，在學(xué)習(xí)中應(yīng)該多引入日常生產(chǎn)、生活中常見(jiàn)的一些實(shí)例，讓學(xué)生去深刻理解這些知識(shí)，并能夠從自己的實(shí)踐中理解、把握我國(guó)分配政策的合理性。

第五篇：淺析現(xiàn)階段我國(guó)個(gè)人收入差距問(wèn)題

《毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系概論》

期中論文

論文題目：淺析現(xiàn)階段我國(guó)個(gè)人

收入差距問(wèn)題

姓

名：

學(xué)

號(hào)：

院系專(zhuān)業(yè)：

年

級(jí)：

任課教師：

完成日期：

淺析現(xiàn)階段我國(guó)個(gè)人收入差距問(wèn)題

內(nèi)容提要：近年來(lái), 我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng), 但個(gè)人收入差距也迅速拉開(kāi), 盡管黨和政府對(duì)這一問(wèn)題采取了一系列調(diào)控措施, 但城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間、群體之間收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)并未得到根本性扭轉(zhuǎn), 收入分配差距現(xiàn)象成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題之一。本文在正確認(rèn)識(shí)了個(gè)人收入分配理論、按勞分配理論的基礎(chǔ)上, 分析了收入差距拉大的原因并提出了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞： 個(gè)人收入

分配制度

差距

一、個(gè)人收入差距現(xiàn)狀分析

改革開(kāi)放以來(lái), 隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入, 居民收入分配方式、結(jié)構(gòu)及機(jī)制等都發(fā)生了很大的變化, 人們的收入水平有了大幅度的提高。然而,隨著居民收入水平大幅度提高的同時(shí), 居民的收入差距也以前所未有的程度迅速擴(kuò)大。居民收入分配有差距, 既是市場(chǎng)效率的源泉和動(dòng)力, 也是市場(chǎng)效率的結(jié)果, 但收入差距過(guò)大, 既有悖社會(huì)公平,也同樣會(huì)損害市場(chǎng)效率。當(dāng)前我國(guó)居民收入分配的現(xiàn)狀具體表現(xiàn)為:(一)收入差距擴(kuò)大化

基尼系數(shù)是20 世紀(jì)初意大利統(tǒng)計(jì)學(xué)家基尼根據(jù)洛倫茲曲線提出的判斷收入分配平均程度的指標(biāo)。1994 年我國(guó)農(nóng)村居民家庭人均收入的基尼系數(shù)為0.411 ,城鎮(zhèn)居民家庭人均

①收入的基尼系數(shù)為0.370。而到2005 年, 全國(guó)居民收入差距就達(dá)到0.47, 遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)際②公認(rèn)的警戒線。(二)收入差距城鄉(xiāng)化

收入差距城鄉(xiāng)化一直是我國(guó)居民收入分配的一個(gè)重要特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2005 年農(nóng)村居民家庭人均純收入與城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入之比為3.22:1, 06 年為3.28: 1, 07 年就為3.33:1。世界銀行的有關(guān)報(bào)告指出, 世界上多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)居民收入的比率為1.5:1, 超過(guò)2:1的極為罕見(jiàn)。由此不難看出我國(guó)是世界上城鄉(xiāng)收入差距較大的國(guó)家之一。(三)收入差距區(qū)域化

我國(guó)是一個(gè)幅員廣大的國(guó)家, 各地自然條件、資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、思想觀念等方面有較大的差異, 由此引起的居民收入差距區(qū)域化成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中一個(gè)引人注目的現(xiàn)象。(四)收入差距行業(yè)化

居民收入差距行業(yè)化表現(xiàn)為不同行業(yè)從業(yè)人員收入差距的不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì), 2006 年收入最高的行業(yè)是信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè), 職工平均工資為43435元, 收入最低的行業(yè)是農(nóng)、林、牧、漁業(yè), 職工平均工資為9269元, 兩者均對(duì)差距為34166 元, 相對(duì)差距為4.69 倍。

根據(jù)以上分析可以看出, 造成我國(guó)收入差距拉大的成因是多方面的。綜合以上成因判斷，在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)的收入差距仍將呈拉大趨勢(shì)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高和市場(chǎng)價(jià)值取向改革的推進(jìn)，收入差距擴(kuò)大、收入兩極分化的趨勢(shì)會(huì)越來(lái)越明顯。在我國(guó)進(jìn)一步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，必須要正確認(rèn)識(shí)并重視這一問(wèn)題。

二、造成個(gè)人收入差距的原因

（一）市場(chǎng)性因素

①李強(qiáng)等:《我國(guó)社會(huì)各階層收入差距分析》,《科技導(dǎo)報(bào)》1995 年第11期 趙濤：《收入分配不公的狀況亟待扭轉(zhuǎn)》，《經(jīng)濟(jì)研究參考》2005年第54期 ②現(xiàn)實(shí)情況表明，我國(guó)收入差距的擴(kuò)大同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)推進(jìn)緊密聯(lián)系在一起。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，適者生存，優(yōu)勝劣汰。經(jīng)營(yíng)管理好的企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中不斷發(fā)展，效益增加，職工的收入水平必然相應(yīng)提高；反之，被淘汰的企業(yè)往往處于虧損、破產(chǎn)狀態(tài)。職工的收入水平必然下降，有的甚至發(fā)不了工資，一正一反必然會(huì)拉開(kāi)收入差距。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中存在著風(fēng)險(xiǎn)性收入，承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)越大，收入則越高，反之則低。所以，因經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)不同而帶來(lái)的行業(yè)之間的收入差距是合理的。此外，隨著勞動(dòng)力市場(chǎng)的建立，勞動(dòng)者可以到市場(chǎng)上自主擇業(yè)，從而帶來(lái)勞動(dòng)者收入來(lái)源的多渠道、多元化，也是收入差距拉大的合理因素。

（二）政策性因素

共同富裕是我們的奮斗目標(biāo)，然而在我國(guó)現(xiàn)階段，在各地區(qū)地理環(huán)境、自然資源、人口素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等多方面不平衡的條件下，要按鄧小平提出的:“要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分工人農(nóng)民,生活先好起來(lái)。產(chǎn)生極大示范力量,帶動(dòng)其他地區(qū)、其他單位的人們向他們學(xué)習(xí)。這樣會(huì)使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷地波浪式地向前發(fā)展,使全國(guó)各族人民都能③比較快地富裕起來(lái)”。我國(guó)東部沿海在地理環(huán)境、人才狀況、歷史因素等方面較內(nèi)地而言都占有相對(duì)優(yōu)勢(shì)，在資金短缺的情況下，國(guó)家只能先從東部沿海地區(qū)實(shí)行政策傾斜和優(yōu)惠，使之盡快發(fā)展起來(lái)。因此，國(guó)家在發(fā)展戰(zhàn)略上采取允許少數(shù)人、一部分地區(qū)先富起來(lái)的政策是正確的決策。當(dāng)然，這必然會(huì)造成我國(guó)東部沿海地區(qū)和廣大中、西部地區(qū)的貧富收入差距拉大。

（三）勞動(dòng)性因素

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持按勞分配，承認(rèn)勞動(dòng)差別，體現(xiàn)勞動(dòng)差別，反對(duì)平均主義。勞動(dòng)者所具有的知識(shí)和技能、所擁有的物質(zhì)技術(shù)設(shè)備、所采取的經(jīng)營(yíng)管理方法不同，都會(huì)使他們的勞動(dòng)差別增大。勞動(dòng)者有其自身獨(dú)立的物質(zhì)利益要求，因而他們的勞動(dòng)差別必然要求在分配上得到體現(xiàn)，勞動(dòng)者的勞動(dòng)差別有多大，勞動(dòng)報(bào)酬的差別就應(yīng)當(dāng)有多大。因此，勞動(dòng)差別帶來(lái)的差距是合理的。

（四）資本性因素

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，存在著多種生產(chǎn)資料所有制形式，必然要求多種分配方式與之相適應(yīng)，因而在一定范圍和一定程度上存在著按資分配和財(cái)產(chǎn)收益。按資分配一般指的是在私有制經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，資本所有者憑借資本所有權(quán)獲得收入的分配關(guān)系。按資分配以資本量作為獲取收入的尺度，資本所有者擁有的資本量越多，他所獲得的分配收入也就越多，這就必然造成少數(shù)資本所有者的收入偏高。財(cái)產(chǎn)收益是勞動(dòng)者將個(gè)人消費(fèi)收入通過(guò)投資形式轉(zhuǎn)移收入使用權(quán)而獲得的經(jīng)濟(jì)收入。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)產(chǎn)收益的表現(xiàn)形式主要有利息、紅利、股息、租金等。按資分配與財(cái)產(chǎn)收益的存在，使一部分人憑借資本、財(cái)產(chǎn)所有而獲得高額收入，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下個(gè)人收入差距拉大的一個(gè)重要因素。

（五）非法經(jīng)營(yíng)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)放開(kāi)搞活，有些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者拜金主義、利欲熏心、目無(wú)法紀(jì)，他們不擇手段、非法經(jīng)營(yíng)、牟取暴利，其收入必然惡性膨脹，從而造成貧富收入懸殊，產(chǎn)生社會(huì)分配不公。主要包括：1.走私販私者；2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣商品或國(guó)家禁止的商品者；3.通過(guò)權(quán)錢(qián)交易，從國(guó)家有關(guān)門(mén)獲得低價(jià)、半價(jià)、優(yōu)惠價(jià)的原材料、燃料的產(chǎn)品而高價(jià)出售者；4.偷稅漏稅者。這些非法經(jīng)營(yíng)都會(huì)導(dǎo)致一部分人的收入畸型發(fā)展，產(chǎn)生收入差距拉大。

三、縮小當(dāng)前個(gè)人收入差距的對(duì)策

解決收入分配問(wèn)題，根本的還是要適應(yīng)發(fā)展來(lái)逐步解決問(wèn)題，采取相應(yīng)的政策措施，保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過(guò)高收入，取締非法收入，防止收入分配上的過(guò)分懸殊，把廣大干部群眾的積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。就具體應(yīng)對(duì)措施而言我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面著手： ③鄧小平：《解放思想,實(shí)事求是,團(tuán)結(jié)一致向前看》，《鄧小平文選》第2卷,第152頁(yè)。

（一）堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，積極發(fā)展生產(chǎn)力。

改革開(kāi)放以前實(shí)行的“平均主義”政策，嚴(yán)重壓抑了廣大人民群眾勞動(dòng)的積極性、創(chuàng)造性，人民生活一直徘徊在低水平。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，實(shí)行按勞分配制度和分配方式的改革，極大地調(diào)動(dòng)了人們發(fā)展生產(chǎn)力的積極性，社會(huì)物質(zhì)財(cái)富不斷增加，人們的物質(zhì)生活水平有了很大提高。雖然出現(xiàn)了收入差距過(guò)大的問(wèn)題，但社會(huì)各階層都因生產(chǎn)力的發(fā)展得到了實(shí)惠，人們對(duì)發(fā)展生產(chǎn)力的思想認(rèn)識(shí)水平顯著提高，這就為解決收入分配差距拉大問(wèn)題提供了一定的物質(zhì)和思想基礎(chǔ)。解決在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的收入差距問(wèn)題要靠進(jìn)一步加快發(fā)展生產(chǎn)力。這就要求我們進(jìn)一步明確社會(huì)主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。

（二）制定“傾斜”政策，切實(shí)增加低收入者的收入。

制定“傾斜”政策，采取切實(shí)措施努力提高低收入群體的收入水平。首先要做好增加農(nóng)民收入和扶貧工作。在解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善和提高農(nóng)民的生活水平。不斷促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平，盡快改變多年來(lái)農(nóng)民收入徘徊不前，甚至下降的局面。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)減下來(lái)，使農(nóng)民的可支配現(xiàn)金收入有顯著提高。其次，要進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，保障低收入群體的收入水平。完善和落實(shí)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)和城鎮(zhèn)居民最低生活標(biāo)準(zhǔn)，保障下崗和生活困難職工的基本生活。第三，要廣開(kāi)就業(yè)門(mén)路，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，解決因經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成的失業(yè)、下崗等問(wèn)題導(dǎo)致的收入下降甚至貧困問(wèn)題。

（三）深化分配制度改革，規(guī)范收入分配秩序。

深化分配制度改革，規(guī)范社會(huì)分配秩序。這項(xiàng)工作要從兩方面入手。首先，要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)督和管理，對(duì)各種體制漏洞和不合理的收入分配政策，要通過(guò)改革進(jìn)行全面清理和更正。其次，強(qiáng)化國(guó)家稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能，完善個(gè)人所得稅法并加強(qiáng)征繳，并研究出臺(tái)遺產(chǎn)稅、贈(zèng)予稅等稅種，對(duì)個(gè)人收入進(jìn)行大范圍、多環(huán)節(jié)、多渠道的調(diào)節(jié)，既保護(hù)了高收入者的合法收入，也在一定程度上縮小了收入差距，對(duì)社會(huì)、對(duì)個(gè)人都有利。

（四）堅(jiān)持依法治國(guó)，抑制非法收入。

堅(jiān)決取締非法收入，加大對(duì)非法收入的打擊力度。如侵吞公有財(cái)產(chǎn)、偷稅漏稅、行賄受賄、權(quán)錢(qián)交易等非法牟利行為，要依法予以嚴(yán)厲打擊；同時(shí)要從嚴(yán)懲貪污腐敗，必須實(shí)行國(guó)家公務(wù)員個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、金融實(shí)名制等制度，完善權(quán)力機(jī)制，加強(qiáng)廉政建設(shè)，健全社會(huì)主義法制。

綜上所述，各地政府必須積極貫徹相關(guān)政策，響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在經(jīng)濟(jì)等各方面不斷發(fā)展的同時(shí)，逐步縮小貧富差距，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

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