第一篇：西峰鄉(xiāng)農田水利設施情況說明

西峰鄉(xiāng)農田水利設施情況說明

一、基本情況

我鄉(xiāng)地處酒泉城郊，全鄉(xiāng)地勢西南高，東北底，南臨南石灘及南郊工業(yè)園區(qū)，西接嘉峪關市文殊鎮(zhèn)，北沿至北大河，東接酒泉城區(qū)及玉門石油管理局生活基地，呈東北至西南狹長線型分布。全鄉(xiāng)現轄9個行政村，主要的農林場種植品種以小麥、玉米和各類蔬菜為主，是全區(qū)重要的糧食、蔬菜和畜禽產品生產基地。54個村民小組，2800戶，10777人，灌溉總面積20119畝，井河水混灌區(qū)，其中河灌面積17464.2畝，井灌面積2654.8畝。河灌水源為討賴河河冰川融水，由討賴河南干渠水管所和討南水管所負責調配。

二、全鄉(xiāng)水利設施的基本情況

我鄉(xiāng)干支渠主要修建于1978年-1984年，初建時大都主要為干砌渠，后來又對原渠進行了澆筑，在主要分水調口配套建設了提閉設施。全鄉(xiāng)現有干支渠99.968公里，其中有支渠五條（四支渠、五支渠、六支渠、七支渠、八支渠），總長15.718公里，主要承擔以南干渠到水，解決本鄉(xiāng)農業(yè)灌溉及西峰林場、北大河防風林的用水，有直斗2條，2.7公里，斗渠81.55公里。

三、全鄉(xiāng)水利設施存在的主要問題。

經過改革開放以來30多年的建設發(fā)展，目前，全鄉(xiāng)已形成了較為完備的干支渠系，為確保全鄉(xiāng)農業(yè)生產的持續(xù)健

康發(fā)展和農民收入增加，發(fā)揮了極其重要的作用。自農村大包干，尤其是農村稅費改革以來，由于取消了農民的勞動積累工和義務工，加之部分村組溫室生產的澆水和各村對農田水利設施投入不足，積累了較為嚴重的的歷史欠賬，原有渠道年久失修，破損嚴重，部分渠段軀體坍塌、鼓漲嚴重，渠底破爛，形成淤積，過水量減少。5條骨干支渠自建成通水以來，均沒有進行過徹底的維修加固，澆水面積最大的五、六、七三條支渠破損情況尤為嚴重，進行維修改造。

四、對策及建議

為了確保全鄉(xiāng)農業(yè)生產的可持續(xù)性發(fā)展，建議區(qū)政府將我鄉(xiāng)農田水利設施建設列入全區(qū)水利建設“十二五”規(guī)劃，加大資金投入分年度進行建設。我鄉(xiāng)也要加強與上級稅務部門的溝通聯(lián)系，爭取項目資金，分重點，有計劃的逐年組織實施。同時各村也要加大對農戶的宣傳教育，組織受益農戶投工投勞積極參加農田水利建設，爭取在較短的時間內使全鄉(xiāng)水利設施條件得到較大的改善。

二〇一一年四月二日

第二篇：XX鄉(xiāng)農田水利設施情況調研

關于XX鄉(xiāng)農田水利設施情況的調研報告

XX鄉(xiāng)位于XX區(qū)西部，總面積49平方公里，轄12個村委會，農業(yè)總人口18318人，屬農業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要經濟作物以種植水稻、棉花為主。為全面了解該鄉(xiāng)水利設施建設情況，我們組織專門調研小組采取開召座談會、問卷調查、個別訪談等形式進行了調研?，F就有關情況匯報如下：

一、基本情況

XX鄉(xiāng)水利設施大多修建于上世紀六十年代，在一定歷史時期發(fā)揮了其應有的作用，但隨著時代的發(fā)展，其中絕大部分的水利設施已不同程度出現了老化、失修等問題。每逢農業(yè)用水高峰期，因灌溉問題而引發(fā)的糾紛接連不斷，極大的影響了當地的農業(yè)生產。從目前情況看，該鄉(xiāng)農村水利發(fā)展還處在較低的水平，直接影響了農村綜合生產能力的提高，農村水利發(fā)展還不能完全適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展以及新農村建設的要求，具體表現在以下幾個方面。

1、農田水利設施老化失修。該鄉(xiāng)農田水利設施大多修于上世紀六七十年代，水利設施老化失修，功能退化，尤其是各村小型農田灌溉系統(tǒng)工程也有不同程度損壞，近年來在市場經濟的沖擊下，要想進一步完善配套水利設施建設有一定困難。由于水利工程未能及時維護，致使農田水利設施沒能充分發(fā)揮應有的效益。2010年4月，該鄉(xiāng)組織水管站對全鄉(xiāng)山塘水庫等水利設施基本情況進行全面摸底排查。據統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共計有山塘水庫54座，小二型水庫2座，電灌站22座，灌溉渠道33公里，其中40%的水庫病險問題嚴重。如，2010年6月一場大雨就導致XX村委會下舍山塘水庫出

現潰壩險情；XX、XX、XX等村委會山塘水庫引水槽、放水槽淤積，灌溉與防洪十分困難；60%的灌溉渠道不同程度出現損壞，XX渠XXXX、XX段渠道淤積嚴重，嚴重影響了下游XX、XX、XX、XX幾個村委會農田灌溉。

2、農田水利設施疏于管理。由于責任劃分不明，多年來各村農田水利設施一直疏于管理，加之人員損壞，農田水利設施破損嚴重。有些村里由于管護不力，致使機井房的電機、水泵等設備被盜竊。如，2011年12月由于看管人員疏忽，XX鄉(xiāng)排澇站價值5萬元的的變壓器設備被盜。有些自然村小水渠的提水閘門不注意維修保養(yǎng)被銹死，汛期到來，閘門提不起來，洪水無法排瀉，人為地造成農作物的損失。每逢防洪季節(jié)，秋溪堤內XX、XX、XX、XX、XX等村委會萬畝農田內澇嚴重，造成農作物大量減產。2010年6月特大洪澇災害，導致XX、XX、XX、XX等村委會電灌站、灌溉水閘、引水渡槽大面積被毀；其中洪澇災害是一方面的原因，但是平時的管理疏忽也是一個重要原因。

3、水利建設資金不足。自國家稅費改革以后，農村取消了義務工和勞動積累工，村內公益性設施普遍采取“一事一議”的辦法籌資投勞，加之當前的市場經濟前提下，群眾無報酬不出工，自發(fā)性維修水利設施的積極性較低，區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府投入水利設施日常管護維修資金有限，而村委會轉移支付資金也很難擠出相應資金投入水利設施建設，同時與缺乏引入社會資金投入機制，導致溝溝渠渠、水利設施工程不能及時維修和加固。

4、缺乏有效農田水利管理機制。農村水利建設缺乏及時的技術指導，水利業(yè)務工作受到約束，影響了農村水利工

程建設的組織實施。從水利工程的管理方面來看，突出表現在責、權、利不明確，從廣義上講水利工程“人人有份”，但從實際情況來看是“人人無責”，形成了工程所有者管理不了，使用者又管不好的局面。目前，該鄉(xiāng)負責水利工作的水管站只有兩名工作人員，雖然在各村都配備了專門水庫巡防員，但水管站專業(yè)技術人員缺乏，難以全面指導全鄉(xiāng)水利技術工作，水庫巡防員素質普遍較低，加之待遇較低（每年待遇只有600元），難以形成長效管護機制，部分巡防人員工作責任心不強，平時不上堤巡查，只在防汛期間上堤走走過場，排查出問題不能及時上報，出現了險情問題不能及時處理。又如目前XX鄉(xiāng)農田灌溉主要通過XX渠進行灌溉，XX渠所用權歸屬XX渠管理局，而一出現灌溉問題，老百姓首先就是找鄉(xiāng)政府解決，但鄉(xiāng)政府在很多問題上卻無管理權限；就拿其中最為突出的水資源管理費的收繳問題來說，XX渠收繳水資源管理費采用直接扣除鄉(xiāng)財政轉移支付，鄉(xiāng)政府則按照各村委會灌溉面積直接扣除各村委會轉移支付，而村委會反映實際灌溉面積與水費收繳面積不符，老百姓水費收繳十分困難（例如XX村委會實際灌溉面積1238.6畝，應繳費用 22542.52元，收繳面積1531.8畝，實收費用27878.76元，兩者相差5336.24元，缺口部分由村委會自行墊付）；部分老百姓認為農田灌溉困難、收繳面積與實際差別較大，拒不繳納水費。因此一方面造成了村委會財務新的負擔，另一方面也造成了群眾與管理單位之間矛盾不斷，在這個問題上XX渠管理局、鄉(xiāng)政府、村委會、老百姓四方互相拉扯，甚至出現了村支書帶領老百姓去市、區(qū)上訪，造成了極為惡劣的影響。

二、原因分析

分析該鄉(xiāng)農田水利設施建設存在問題的原因，既有觀念的問題，也有現實中的原因，主要有以下幾個方面。

1、部分干部群眾思想認識存在偏差。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村大多數干部認為農村稅費改革后，組織農民出錢出工出力去修建水利設施不現實，其指導思想還停留在過去收繳提留款用于水利建設的老觀念上，不能結合新形勢下的情況創(chuàng)造性的開展工作，對于農村水利建設這些投資大、見效慢的工作宣傳不到位，思想工作跟不上。而絕大部分農民則認為認為稅費改革后，國家進一步加大了對農業(yè)生產的補貼，認為水利設施維修管護國家有專項資金扶持，不愿意再出錢出力。

2、水利設施建設資金投入不足。目前水利設施修建主要依靠國家項目資金投入，例如2010年該鄉(xiāng)XX堤護坡加固工程46萬元、XX渠渠道砌石加固工程736萬元、XX渠支渠XX、XX段全面清淤工程5萬元，資金款全部來自于上級項目資金投入。XX鄉(xiāng)是一個經濟狀況比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2010年財政收入380萬元，2011年財政收入1000萬元，但由于工業(yè)基礎薄弱，用于保運轉的剛性支出較大，因而用于投入農田水利建設的資金十分有限，各村委會轉移支付資金應付村委會各項開支后所剩無幾，加之農民自發(fā)性投入的積極性較低，就很難籌集資金進行水利建設。而申請國家項目資金必須由村委會報告，逐級審批，即使申請獲得批準，也造成了農田水利設施維修不及時。

3、未健全理順相應管理機制。從目前的情況來看，當前管理機制已不適應農村水利發(fā)展的要求，大部分農村水利工程尤其是小型水利工程管理主體不明確，尚未形成一套良性的運行管理機制，農村水利設施的管護機制未形成，修好 的水利設施缺乏管理，破損了又不能及時維修，造成人、財、物更大的浪費。雖然各山塘水庫配備了巡防員，但用于農田灌溉的渠道卻一直無人管、無人問，各村委會灌溉渠道責任劃分不到位，部分村設立了專門的管理人員，有的村委會只是臨時指定村干部負責（例如，XX、XX、XX、XX等村則臨時指定村干部，用水灌溉時去開一下閘，平時不管不問），絕大部分村委會還處于放任不管狀態(tài)；水利主管部門、鄉(xiāng)政府也未能形成有效的協(xié)調管理機制，一到用水高峰期上游渠道設壩攔水，下游農田無法灌溉，用水低峰期，蓄水閘不能及時關閉，任由水資源白白流逝。每年雙插季節(jié)，因用灌溉水問題產生的矛盾糾紛不斷，鄉(xiāng)政府水管部門疲于奔命。

三、意見建議

一是要落實責任，形成長效投入管理使用機制。鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視農田水利建設工作，把農田水利建設工作納入鄉(xiāng)重要議事日程。要形成強有力的領導機構，全面統(tǒng)籌全鄉(xiāng)農田水利建設，形成一個中、長期發(fā)展規(guī)劃，制定詳細的考評細則，將各村農田水利建設工作納入全鄉(xiāng)綜合考評范圍中來。要加大資金投入力度，加強建設資金監(jiān)管，確保水利建設資金用在“刀刃上”。要建立健全監(jiān)督管理機制，督促各村委會加強農田水利建設。

二是要加大向上級爭資金跑項目力度。鄉(xiāng)黨委、政府要加大與上級主管部門協(xié)調工作，積極爭取上級農田水利建設專項資金。當前全省已出臺高標準農田建設規(guī)劃，XX鄉(xiāng)XX堤內XX、XX、XX、XX村委會共計萬畝農田，其水利設施基礎較好，土地平整，鄉(xiāng)政府當全面規(guī)劃高標準農田建設，以此項目為契機，積極向上級有關部門跑資金爭項目，通過高

標準農田的建設，全面帶動全鄉(xiāng)興建農田水利工程的熱潮，進一步完善XX鄉(xiāng)農田水利基礎設施。

三是加大宣傳力度，進一步發(fā)動群眾。目前，全省正全面開展的水利普查工作，水利普查工作利國利民，當前鄉(xiāng)政府、村委會應當以此為工作切入點，積極向群眾宣傳水利知識，以多種形式開展宣傳發(fā)動工作，鼓勵群眾自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，通過多籌多補、多干多補的原則，進一步加大“一事一議”財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。

四是加大水利專業(yè)技術人員的培養(yǎng)力度。水利設施建設利國利民，鄉(xiāng)黨委、政府要積極與上級主管部門協(xié)調。一是進一步充實鄉(xiāng)水管站人員配備，采取現有人員中選拔與社會招聘相結合機制，把有著豐富專業(yè)技能的人員充實到水利工作中來；二是積極落實水利工作經費，相應提高水利工作人員待遇，使全鄉(xiāng)水利工作能有序開展，讓水利工作者能切實扎根基層工作；三是形成水利業(yè)務培訓機制，定期召開水利工作人員培訓，切實提高水利工作者業(yè)務水平。

五是建立健全水利工作的管理機制。鄉(xiāng)黨委、政府應當加強與上級水利主管部門聯(lián)動機制，成立由區(qū)主管部門、鄉(xiāng)政府、村委會組成的管理機構，切實發(fā)動群眾自發(fā)管理水利設施，在各村委會成立由農民為主體水利管理協(xié)會，將農民中威望較高的、辦事公正的人員吸收入會，采取區(qū)、鄉(xiāng)、村、農民四級統(tǒng)籌資金作為水利設施日常管護費用，將各村委會的水利設施交付水利協(xié)會負責日常的管護，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級組成的管理機構負責全鄉(xiāng)的水利工作總協(xié)調，詳細劃分水利設施管理責任區(qū)，將各責任區(qū)落實到每一個具體的人員頭

上，通過互相監(jiān)督，形成一個區(qū)、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的良好局面；進一步加大農田水利的技術指導，定期派出技術人員到田間地頭指導農民進行水利設施作業(yè)。

《春雨的色彩》說課稿

一、教材內容分析：

春天里萬物復蘇，百花爭艷、綠草如蔭、一派迷人的景色?！洞河甑纳省芬饩硟?yōu)美，散文詩中綿綿的春雨，屋檐下嘰嘰喳喳的小鳥，萬紫千紅的大地，給人以美的陶冶和享受，與此同時啟發(fā)幼兒通過簡潔優(yōu)美的語言以及相應的情景對話練習感受春天的勃勃生機。激發(fā)幼兒熱愛大自然的情感，啟發(fā)幼兒觀察、發(fā)現自然界的變化，感知春的意韻，并嘗試運用多種方法把春雨的色彩表現出來，以此來表達自己的情感體驗。

二、幼兒情況分析：

中班下學期的幼兒探究、分析、觀察能力有了一定的發(fā)展，并且孩子們充滿了好奇心和強烈的探究欲，能主動地去探究周圍和環(huán)境的變化，并且能根據變化運用自己的表達方式將感知到的變化加以表現。同時這個時期的幼兒的語言表達能力及審美能力有一定的發(fā)展，孩子們在平時的活動中也積累了許多有關繪畫方面的經驗在活動展示出來。

三、活動目標：

教育活動的目標是教育活動的起點和歸宿，對教育活動起著主導作用，我根據中班幼兒的實際情況制定了一下活動目標：

1、情感態(tài)度目標：引導幼兒感受散文詩的意境美。

2、能力目標：發(fā)展幼兒的審美能力和想象力。

3、認知目標：幫助幼兒在理解散文的基礎上感受春天的生機，知道春雨對萬物生長的作用。

四、活動的重點和難點：

重點是：引導幼兒份角色朗誦小動物的對話，感受散文詩的優(yōu)美，進而豐富詞匯、發(fā)展幼兒的觀察能力、思維和語言表達能力。

難點是：學習詞語“淋、滴、灑、落”、學習春雨的對話、詩句“親愛的小鳥們，你們說得都對，但都沒說全面，我本身是無色的，但我能給春天的大地帶來萬紫千紅”。

五、活動準備：

1、經驗準備：課前學會朗誦詩《春天》，并組織幼兒春游，根據天氣情況實地觀察春雨，讓幼兒感受了解春天的有關知識經驗。

2、物質準備：小動物頭飾、教學課件、幼兒繪畫用紙筆

六、教法：陶行知先生曾經說：“解放兒童的雙手，讓他們去做去干”所以在本次活動中，我力求對幼兒充分放手，對大限度的激發(fā)幼兒的學習興趣，讓他們自己去探究、去發(fā)現、去感受，我主要采取了以下教學法：

1、談話法：在活動得導入環(huán)節(jié)我運用與幼兒進行有關春天主題的談話，幫助幼兒積累整理自己積累的有關春天的知識經驗。

2、演示法：在活動中我通過多媒體課件向 幼兒展示春天的勃勃生機，《春雨的色彩》散文詩的情景，也是通過課件中輕柔的配樂詩朗誦體現出來的?，F代教學輔助手段的運用進一步強化了他的作用，使幼兒對春天、春雨更加了解和熟悉。

3、情景演示法：將幼兒置身于《春雨的色彩》散文情景中，通過角色表演，強化幼兒對春雨的色彩的感受。

此外我還適時采用了交流討論法、激勵法、審美熏陶法和動靜交替法加以整合，使幼兒從多方面獲得探索過程的愉悅。

七、學法：

1、多種感官參與法：《新綱要》中明確指出：幼兒能用多種感官動手動腦、探究問題，用適當的方式表達交流探索的過程和結果，本次活動中，幼兒通過觀察發(fā)現自然界的變化，感知春天的意韻，并嘗試引導幼兒運用多種方法把春雨的色彩表現出來，以此來表達自己的情感體驗。

2、體驗法：心理學指出：凡是人們積極參與體驗過的活動，人的記憶效果就會明顯提高。在活動中，讓幼兒自己進行角色表演，說出小動物們之間的對話，一定會留下深刻的印象，同伴之間合作表演的快樂，也將成為他們永遠的回憶。

八、教學過程

活動流程我采用環(huán)環(huán)相扣來組織活動程序，活動流程為激發(fā)興趣談春天-----看春雨-------欣賞散文詩------情景表演-------經驗總結-------審美延（繪畫形式）

1、激發(fā)興趣談春天

“興趣是最好的老師”?；顒娱_始我利用談話形式引導幼兒將自己已有的關于春天的經驗進行整理，激發(fā)幼兒活動興趣。

2、看春雨

觀看課件《春雨的色彩》前半部分，到春雨姐姐歡迎的最熱烈老師說：一天，一群小鳥在屋檐下躲雨，他們在爭論一個有趣的話題，你們知道他們在爭論什么問題嗎？（幼兒回答）對他們在爭論：春雨到底是什么顏色的？

這樣的設計自然合理，進而引出散文詩《春雨的色彩》

3、欣賞散文詩

（1）完整欣賞后請幼兒把不懂得地方提出來，由幼兒提出來，教師引導討論，幫助幼兒理解散文詩的內容。

（2）尋找句子、加深印象

給幼兒提出要求，請幼兒找一找詩里描寫春雨下到草地上、柳樹上、桃樹上、杏樹上、有菜地里、蒲公英上各用那些詞語，通過找，讓幼兒學會“淋、滴、灑、落”并學會用小動物的話來朗誦、來回答，促進幼兒積極思維，鍛煉幼兒的口語表達能力，強調了重點，理解了難點。

4、情景表演：分角色進行朗誦表演。

5、經驗總結：

將本家活動內容的前半部分進行總結，給幼兒一個春天的完整印象。

6、擴展延伸、升華主題

引導幼兒運用手工工具，用繪畫的方式將幼兒感受到的《春雨的色彩》散文詩的意境描繪出來，鞏固和加深幼兒對春天及春雨的任認知。

第三篇：XX鄉(xiāng)農田水利設施情況調研（最終版）

關于XX鄉(xiāng)農田水利設施情況的調研報告

XX鄉(xiāng)位于XX區(qū)西部，總面積49平方公里，轄12個村委會，農業(yè)總人口18318人，屬農業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要經濟作物以種植水稻、棉花為主。為全面了解該鄉(xiāng)水利設施建設情況，我們組織專門調研小組采取開召座談會、問卷調查、個別訪談等形式進行了調研?，F就有關情況匯報如下：

一、基本情況

XX鄉(xiāng)水利設施大多修建于上世紀六十年代，在一定歷史時期發(fā)揮了其應有的作用，但隨著時代的發(fā)展，其中絕大部分的水利設施已不同程度出現了老化、失修等問題。每逢農業(yè)用水高峰期，因灌溉問題而引發(fā)的糾紛接連不斷，極大的影響了當地的農業(yè)生產。從目前情況看，該鄉(xiāng)農村水利發(fā)展還處在較低的水平，直接影響了農村綜合生產能力的提高，農村水利發(fā)展還不能完全適應農業(yè)和農村經濟發(fā)展以及新農村建設的要求，具體表現在以下幾個方面。

1、農田水利設施老化失修。該鄉(xiāng)農田水利設施大多修于上世紀六七十年代，水利設施老化失修，功能退化，尤其是各村小型農田灌溉系統(tǒng)工程也有不同程度損壞，近年來在市場經濟的沖擊下，要想進一步完善配套水利設施建設有一定困難。由于水利工程未能及時維護，致使農田水利設施沒能充分發(fā)揮應有的效益。2010年4月，該鄉(xiāng)組織水管站對全鄉(xiāng)山塘水庫等水利設施基本情況進行全面摸底排查。據統(tǒng)計，全鄉(xiāng)共計有山塘水庫54座，小二型水庫2座，電灌站22座，灌溉渠道33公里，其中40%的水庫病險問題嚴重。如，2010年6月一場大雨就導致XX村委會下舍山塘水庫出

現潰壩險情；XX、XX、XX等村委會山塘水庫引水槽、放水槽淤積，灌溉與防洪十分困難；60%的灌溉渠道不同程度出現損壞，XX渠XXXX、XX段渠道淤積嚴重，嚴重影響了下游XX、XX、XX、XX幾個村委會農田灌溉。

2、農田水利設施疏于管理。由于責任劃分不明，多年來各村農田水利設施一直疏于管理，加之人員損壞，農田水利設施破損嚴重。有些村里由于管護不力，致使機井房的電機、水泵等設備被盜竊。如，2011年12月由于看管人員疏忽，XX鄉(xiāng)排澇站價值5萬元的的變壓器設備被盜。有些自然村小水渠的提水閘門不注意維修保養(yǎng)被銹死，汛期到來，閘門提不起來，洪水無法排瀉，人為地造成農作物的損失。每逢防洪季節(jié)，秋溪堤內XX、XX、XX、XX、XX等村委會萬畝農田內澇嚴重，造成農作物大量減產。2010年6月特大洪澇災害，導致XX、XX、XX、XX等村委會電灌站、灌溉水閘、引水渡槽大面積被毀；其中洪澇災害是一方面的原因，但是平時的管理疏忽也是一個重要原因。

3、水利建設資金不足。自國家稅費改革以后，農村取消了義務工和勞動積累工，村內公益性設施普遍采取“一事一議”的辦法籌資投勞，加之當前的市場經濟前提下，群眾無報酬不出工，自發(fā)性維修水利設施的積極性較低，區(qū)、鄉(xiāng)兩級政府投入水利設施日常管護維修資金有限，而村委會轉移支付資金也很難擠出相應資金投入水利設施建設，同時與缺乏引入社會資金投入機制，導致溝溝渠渠、水利設施工程不能及時維修和加固。

4、缺乏有效農田水利管理機制。農村水利建設缺乏及時的技術指導，水利業(yè)務工作受到約束，影響了農村水利工

程建設的組織實施。從水利工程的管理方面來看，突出表現在責、權、利不明確，從廣義上講水利工程“人人有份”，但從實際情況來看是“人人無責”，形成了工程所有者管理不了，使用者又管不好的局面。目前，該鄉(xiāng)負責水利工作的水管站只有兩名工作人員，雖然在各村都配備了專門水庫巡防員，但水管站專業(yè)技術人員缺乏，難以全面指導全鄉(xiāng)水利技術工作，水庫巡防員素質普遍較低，加之待遇較低（每年待遇只有600元），難以形成長效管護機制，部分巡防人員工作責任心不強，平時不上堤巡查，只在防汛期間上堤走走過場，排查出問題不能及時上報，出現了險情問題不能及時處理。又如目前XX鄉(xiāng)農田灌溉主要通過XX渠進行灌溉，XX渠所用權歸屬XX渠管理局，而一出現灌溉問題，老百姓首先就是找鄉(xiāng)政府解決，但鄉(xiāng)政府在很多問題上卻無管理權限；就拿其中最為突出的水資源管理費的收繳問題來說，XX渠收繳水資源管理費采用直接扣除鄉(xiāng)財政轉移支付，鄉(xiāng)政府則按照各村委會灌溉面積直接扣除各村委會轉移支付，而村委會反映實際灌溉面積與水費收繳面積不符，老百姓水費收繳十分困難（例如XX村委會實際灌溉面積1238.6畝，應繳費用 22542.52元，收繳面積1531.8畝，實收費用27878.76元，兩者相差5336.24元，缺口部分由村委會自行墊付）；部分老百姓認為農田灌溉困難、收繳面積與實際差別較大，拒不繳納水費。因此一方面造成了村委會財務新的負擔，另一方面也造成了群眾與管理單位之間矛盾不斷，在這個問題上XX渠管理局、鄉(xiāng)政府、村委會、老百姓四方互相拉扯，甚至出現了村支書帶領老百姓去市、區(qū)上訪，造成了極為惡劣的影響。

二、原因分析

分析該鄉(xiāng)農田水利設施建設存在問題的原因，既有觀念的問題，也有現實中的原因，主要有以下幾個方面。

1、部分干部群眾思想認識存在偏差。當前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村大多數干部認為農村稅費改革后，組織農民出錢出工出力去修建水利設施不現實，其指導思想還停留在過去收繳提留款用于水利建設的老觀念上，不能結合新形勢下的情況創(chuàng)造性的開展工作，對于農村水利建設這些投資大、見效慢的工作宣傳不到位，思想工作跟不上。而絕大部分農民則認為認為稅費改革后，國家進一步加大了對農業(yè)生產的補貼，認為水利設施維修管護國家有專項資金扶持，不愿意再出錢出力。

2、水利設施建設資金投入不足。目前水利設施修建主要依靠國家項目資金投入，例如2010年該鄉(xiāng)XX堤護坡加固工程46萬元、XX渠渠道砌石加固工程736萬元、XX渠支渠XX、XX段全面清淤工程5萬元，資金款全部來自于上級項目資金投入。XX鄉(xiāng)是一個經濟狀況比較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2010年財政收入380萬元，2011年財政收入1000萬元，但由于工業(yè)基礎薄弱，用于保運轉的剛性支出較大，因而用于投入農田水利建設的資金十分有限，各村委會轉移支付資金應付村委會各項開支后所剩無幾，加之農民自發(fā)性投入的積極性較低，就很難籌集資金進行水利建設。而申請國家項目資金必須由村委會報告，逐級審批，即使申請獲得批準，也造成了農田水利設施維修不及時。

3、未健全理順相應管理機制。從目前的情況來看，當前管理機制已不適應農村水利發(fā)展的要求，大部分農村水利工程尤其是小型水利工程管理主體不明確，尚未形成一套良性的運行管理機制，農村水利設施的管護機制未形成，修好 的水利設施缺乏管理，破損了又不能及時維修，造成人、財、物更大的浪費。雖然各山塘水庫配備了巡防員，但用于農田灌溉的渠道卻一直無人管、無人問，各村委會灌溉渠道責任劃分不到位，部分村設立了專門的管理人員，有的村委會只是臨時指定村干部負責（例如，XX、XX、XX、XX等村則臨時指定村干部，用水灌溉時去開一下閘，平時不管不問），絕大部分村委會還處于放任不管狀態(tài)；水利主管部門、鄉(xiāng)政府也未能形成有效的協(xié)調管理機制，一到用水高峰期上游渠道設壩攔水，下游農田無法灌溉，用水低峰期，蓄水閘不能及時關閉，任由水資源白白流逝。每年雙插季節(jié)，因用灌溉水問題產生的矛盾糾紛不斷，鄉(xiāng)政府水管部門疲于奔命。

三、意見建議

一是要落實責任，形成長效投入管理使用機制。鄉(xiāng)黨委、政府要高度重視農田水利建設工作，把農田水利建設工作納入鄉(xiāng)重要議事日程。要形成強有力的領導機構，全面統(tǒng)籌全鄉(xiāng)農田水利建設，形成一個中、長期發(fā)展規(guī)劃，制定詳細的考評細則，將各村農田水利建設工作納入全鄉(xiāng)綜合考評范圍中來。要加大資金投入力度，加強建設資金監(jiān)管，確保水利建設資金用在“刀刃上”。要建立健全監(jiān)督管理機制，督促各村委會加強農田水利建設。

二是要加大向上級爭資金跑項目力度。鄉(xiāng)黨委、政府要加大與上級主管部門協(xié)調工作，積極爭取上級農田水利建設專項資金。當前全省已出臺高標準農田建設規(guī)劃，XX鄉(xiāng)XX堤內XX、XX、XX、XX村委會共計萬畝農田，其水利設施基礎較好，土地平整，鄉(xiāng)政府當全面規(guī)劃高標準農田建設，以此項目為契機，積極向上級有關部門跑資金爭項目，通過高

標準農田的建設，全面帶動全鄉(xiāng)興建農田水利工程的熱潮，進一步完善XX鄉(xiāng)農田水利基礎設施。

三是加大宣傳力度，進一步發(fā)動群眾。目前，全省正全面開展的水利普查工作，水利普查工作利國利民，當前鄉(xiāng)政府、村委會應當以此為工作切入點，積極向群眾宣傳水利知識，以多種形式開展宣傳發(fā)動工作，鼓勵群眾自力更生、艱苦奮斗，在統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，通過多籌多補、多干多補的原則，進一步加大“一事一議”財政獎補力度，充分調動農民興修農田水利的積極性。

四是加大水利專業(yè)技術人員的培養(yǎng)力度。水利設施建設利國利民，鄉(xiāng)黨委、政府要積極與上級主管部門協(xié)調。一是進一步充實鄉(xiāng)水管站人員配備，采取現有人員中選拔與社會招聘相結合機制，把有著豐富專業(yè)技能的人員充實到水利工作中來；二是積極落實水利工作經費，相應提高水利工作人員待遇，使全鄉(xiāng)水利工作能有序開展，讓水利工作者能切實扎根基層工作；三是形成水利業(yè)務培訓機制，定期召開水利工作人員培訓，切實提高水利工作者業(yè)務水平。

五是建立健全水利工作的管理機制。鄉(xiāng)黨委、政府應當加強與上級水利主管部門聯(lián)動機制，成立由區(qū)主管部門、鄉(xiāng)政府、村委會組成的管理機構，切實發(fā)動群眾自發(fā)管理水利設施，在各村委會成立由農民為主體水利管理協(xié)會，將農民中威望較高的、辦事公正的人員吸收入會，采取區(qū)、鄉(xiāng)、村、農民四級統(tǒng)籌資金作為水利設施日常管護費用，將各村委會的水利設施交付水利協(xié)會負責日常的管護，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級組成的管理機構負責全鄉(xiāng)的水利工作總協(xié)調，詳細劃分水利設施管理責任區(qū)，將各責任區(qū)落實到每一個具體的人員頭

上，通過互相監(jiān)督，形成一個區(qū)、鄉(xiāng)、村三級齊抓共管的良好局面；進一步加大農田水利的技術指導，定期派出技術人員到田間地頭指導農民進行水利設施作業(yè)。

第四篇：農田水利設施建設（推薦）

農田水利設施建設

2011年我國中央一號文件明確提出：促進經濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，奪取全面建設小康社會新勝利，必須下決心加快水利發(fā)展，切實增強水利支撐保障能力，實現水資源可持續(xù)利用。水利是現代農業(yè)建設不可或缺的首要條件，尤其對于水資源分布不平衡、浪費現象嚴重、對水利灌溉依賴性強的我國來說更具有極其重要的現實意義。因此，華圖教研中心的老師認為，水利設施建設問題很可能成為今年公務員考試的重要內容。

一、我國農田水利設施建設中存在的問題

近些年，我國農田水利設施建設取得了巨大成績，但與我國目前快速的經濟發(fā)展與發(fā)展現代農業(yè)的要求相比，水利設施建設仍成為瓶頸性制約因素，其存在的問題主要有：

第一，農田水利設施老化失修嚴重，水利設施投入不足。

第二，節(jié)水灌溉不適應現代農業(yè)發(fā)展需要。

第三，山區(qū)水利發(fā)展滯后。尤其像我國西北黃土高原等地區(qū)水資源貧乏、又不具備修建骨干水利工程的條件，等等。

二、農田水利設施建設滯后的原因

目前，我國部分地區(qū)農田水利設施建設滯后，原因主要有：農田水利建設投入不足，農田水利工程管理體制不順，小型農田水利工程運行不佳，水費計收難，管護缺乏，等等。

三、加強農田水利設施建設的措施

第一，突出加強農田水利等薄弱環(huán)節(jié)建設。大興農田水利建設；加快中小河流治理和小型水庫除險加固；抓緊解決工程性缺水問題；提高防汛抗旱應急能力；繼續(xù)推進農村飲水安全建設。

第二，全面加快水利基礎設施建設。繼續(xù)實施大江大河治理；加強水資源配置工程建設；搞好水土保持和水生態(tài)保護；合理開發(fā)水能資源；強化水文氣象和水利科技支撐。

第三，建立水利投入穩(wěn)定增長機制。加大公共財政對水利的投入；加強對水利建設的金融支持；廣泛吸引社會資金投資水利。

第四，實行最嚴格的水資源管理制度。建立用水總量控制制度；建立用水效率控制制度；建立水功能區(qū)限制納污制度；建立水資源管理責任和考核制度。

第五，不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機制。完善水資源管理體制；加快水利工程建設和管理體制改革；健全基層水利服務體系；積極推進水價改革。

第六，切實加強對水利工作的領導。落實各級黨委和政府責任；推進依法治水；加強水利隊伍建設；動員全社會力量關心支持水利工作。

加快水利改革發(fā)展，不僅事關農業(yè)農村發(fā)展，而且事關經濟社會發(fā)展全局；把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位置，著力加快農田水利建設，推動水利實現跨越式發(fā)展成為必然選擇。十七屆五中全會四大關鍵詞

剛剛閉幕的中國共產黨第十七屆中央委員會第五次會議，深入分析了今后一個時間內我國經濟社會發(fā)展的國內外形勢，指出了我國發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，為未來五年中國的經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃定下了基調、指明了方向。2011年國考招考公告和大綱公布時間與十七屆五中全會的召開同步，這絕非巧合，此次國考申論主題肯定會反映此次會議所涉及的中國經濟社會發(fā)展的最新動向。

關鍵詞一：轉型

對于中國而言，2010年非同尋常，在“十一五”收官之際，“十二五”即將開啟。十七屆五中全會以加快轉變發(fā)展方式為主線，提出了“堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為主攻方向，堅持把科技進步和創(chuàng)新作為重要支撐，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點和落腳點，堅持把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為重要著力點，堅持把改革開放作為強大動力”五大堅持，這意味著加快轉變經濟發(fā)展方

式、實現可持續(xù)經濟發(fā)展，成為我國政府現階段以及未來很長一段時間內的工作重點。

全會公報中葉沒有出現GDP的指標，而是說長期平穩(wěn)較快的發(fā)展。這意味著，在下一步經濟發(fā)展中要兼顧增長和穩(wěn)定兩個方面，這正是十二五與十一五規(guī)劃的最大區(qū)別。此次政策的制定，考慮的是效果，而不是速度，這是此次全會公報中最大的亮點。這與中國國家主席胡錦濤9月16日在北京舉辦APEC人力資源開發(fā)部長級會議致開幕詞時提到“包容性增長”概念有異曲同工之妙。這和胡錦濤近年提出的“科學發(fā)展觀”與“和諧社會”一脈相承，意指不能單純發(fā)展經濟，而需要全面均衡發(fā)展，才

能使經濟增長、社會進步與人民生活的改善同步進行。

2008年的國考申論主題是“怒江水電開發(fā)”、2009年國考申論的主題是“產業(yè)結構轉型和糧食安全”、2010年國考申論的主題是“海洋的開發(fā)與保護”，三次國考的題材都涉及到了經濟方面，可以說經濟建設是國考題材選擇的最大熱門，不排除2011年國考申論仍以經濟建設為主題的可能性。

關鍵詞二：民生

民生問題一直是我國政府工作的重點。十七屆五中全會公報中提出要“著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系……加強和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內部矛盾，切實維護社會和諧穩(wěn)定”，對收入分配問題、勞動就業(yè)問題、社會管理問題

都一一作了解答。

“基本公共服務均等化”再次被提出，現在城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的大格局正在確立，但也存在著較為嚴重的問題，農民工市民化、城鄉(xiāng)二元體制都歸屬于基本公共服務均等化的問題。近年來，政府、企業(yè)和居民三者之間分配關系呈現較為明顯的失衡狀況，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距都有擴大的趨勢。此次全會公報中指出要“努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報

酬在初次分配中的比重”，這意味著政府未來將會花大力氣解決收入分配問題。

從近10年的國考申論主題來看，僅2001、2003和2006年考察過三次民生類題材，但均不單單是涉及社會領域的問題，往往涉及政治、經濟等領域。2010年關于居民收入差距、高房價問題、城市交通大擁堵等常見諸報端，并引發(fā)了全社會大討論。2011年國考申論主題極有可能以民生問題為

題材，考察經濟建設和政治建設。

關鍵詞三：文化產業(yè)

經過30多年改革開放的發(fā)展，中國人民的物質財富有了很大提高，精神文化需求愈發(fā)強烈，文化產業(yè)在國民經濟中的地位和作用日顯突出。去年，國務院常務會議審議通過了我國第一部文化產業(yè)專項規(guī)劃《文化產業(yè)振興規(guī)劃》，被看成是金融危機期間的“第十一大產業(yè)振興規(guī)劃”。而十七屆五中全會提出“要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，堅持社會主義先進文化前進方向，提高全民族文明素質，基本建成公共文化服務體系，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)”，明確了政

府未來要加大力度發(fā)展文化，積極推進文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。

文化產業(yè)是一個科技含量高、環(huán)境污染少的新興產業(yè)，既能進一步帶來豐富人民群眾精神文化生活的社會效益，也能帶來調整結構、提振產業(yè)、拉動就業(yè)、促進消費的經濟效益。雖然近年來我國文化產業(yè)年均增速20%以上。但同時我們也應看到，西方國家文化產業(yè)占GDP的比重通常在8%以上，而我國大陸只有4%，文化產業(yè)蘊藏著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

從2001年開始，國考申論中只出現過一次以文化為題材，即2002年的“網絡監(jiān)管”。雖然考察次數少，但這正說明了未來國考申論考察文化建設題材的可能性很大?？忌嚓P注文化建設方面的問

題，做好準備。

關鍵詞四：環(huán)境

近年來，我國連續(xù)發(fā)生了嚴重的自然災害，給受災地區(qū)群眾生產生活造成嚴重影響。發(fā)生自然災害，背后的深層原因就是人類的生產生活方式對自然環(huán)境造成了惡劣的影響。十七屆五中全會要求“加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經濟，加強資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護力度，加強生態(tài)保護和防災減災體系建設，增強可持續(xù)發(fā)展

能力”，未來很長一段時間內，政府都會將生態(tài)文明建設作為工作重點之一。

近年來生態(tài)文明建設得到了命題人的青睞，這與科學發(fā)展觀成為黨和政府執(zhí)政根本理念是密切相關的。2010年國考申論以“海洋的開發(fā)與保護”為題材、浙江申論以“低碳經濟”為題材，這體現了環(huán)境保護往往是與發(fā)展經濟聯(lián)系在一起。2011年的國考申論可能是復合題材，生態(tài)文明與經濟建設結合起來命題是一大熱門。

十七屆五中全會是2011國考前最重要的一次會議，考生務必深刻理解會議精神，以期在考生中

靈活運用相關政策。

突發(fā)性公共事件

國家公務員考試中政治、民生都是申論考試的重點選題方向。恰值當前我國正處于一個戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期，集體上訪、突發(fā)性群體事件、西南大旱、玉樹地震等關乎公共安全的自然事故頻繁發(fā)生，警示著高風險時期的來臨。黨和政府如何處理此類事件關乎著黨和政府的智慧和勇氣以及和諧社會的建設。針對2011國家公務員考試，對近年來社會突發(fā)性公共事件總結了其現象背后的原因及對

策。

一、社會突發(fā)性公共事件頻發(fā)的根本原因

自然災難無法避免，但社會矛盾可以規(guī)避。事實上，回顧近年來社會突發(fā)事件，可以將它們的根

本原因歸納為社會利益和利益分配的不對稱。具體可分為兩大方面：

首當其沖的是伴隨著群眾民主意識的不斷增強，老百姓有著更多的利益訴求，但這種訴求存在梗塞。如，百姓遇到問題時無處傾訴、傾訴了也無人解決的現象時有發(fā)生，問題越積越深就演變成了接

二連三的上訪現象。

其次，少許管理層面的決策不力、作風不實、漠視群眾利益現象也確有存在。例如近期頻發(fā)的網絡輿論危機事件大都是人民群眾對管理層人員工作、生活作風的檢舉，韓峰日記事件、天價煙局長等

事件均引發(fā)了社會的廣泛關注。

二、社會突發(fā)性公共事件頻發(fā)的解決措施

為此，我們必須堅持以人為本的工作方針、從多方面入手、多策并舉化解矛盾、降低風險。首先，化解矛盾最根本的著眼點在于暢通群眾利益訴求通道。要創(chuàng)建公平的博弈平臺、拓寬民意表達途徑，以此為民眾提供便利的訴求渠道。比如針對上訪現象，其解決方法不是讓基層干部天南地北的追著上訪者、盯著上訪者，而是要讓有權處理問題的行政機關出面調解和落實，并建立高效透明的化解矛盾的工作機制。

其次，在矛盾發(fā)生之前就必須具備高度的預見力，制定各類風險應急和長期預案，并建立長效機制。如各級黨政部門可開展多種形式的矛盾糾紛排查工作，積極為群眾排憂解難。這樣就能將遺留問題抹去，將未來風險預計。即使風險“變現”，也能以未雨綢繆的前期工作為基礎迅速行動、化險為夷。需要強調的是，對待那些涉及百姓重大經濟利益的問題時，應遵循民主協(xié)商的原則，決策透明、信息公開，充分尊重各方利益關系。近期持續(xù)熱漲的房地產市場在我國密集出臺的愛民政策面前也正

在逐漸“退燒”，這正是我國黨和政府維護百姓利益的表現。

最后，加強黨風廉政建設和加快行政管理體制改革、依法行政、實現管理型政府向服務型政府轉變也是有效化解社會矛盾的重要方面。對內宣傳教育的同時還要加強對群眾的思想教育工作和法制宣

傳工作，以此引導群眾在面對矛盾沖突時選擇合法合理的正確方式。

應該看到的是，凡事都具有兩面性，頻發(fā)的社會公共事件不僅僅是一種威脅，其實它也是一種激勵，因為近年來的這些矛盾甚至沖突已在一定程度上推動著百姓利益訴求渠道的暢通和我國公民民主權力的深入。矛盾并不可怕，在黨和政府的英明領導下，相信我國必將全面走向和諧、迎來輝煌！濕地生態(tài)保護

濕地與森林、海洋并稱為全球三大生態(tài)系統(tǒng)，被譽為“地球之腎”、“生命的搖籃”和“物種的基因庫”。然而，從正在進行的第二次全國濕地資源普查結果看，已完成調查的6個省份中，北京、吉林和廣東的濕地面積在進一步減少，黑龍江、江蘇和天津濕地效益和功能還在下降。濕地資源數量的減少，效益的下降，不只土地利用格局的變化，而且已經嚴重影響到一些珍貴動物的棲息、生存和繁殖，嚴重

影響到我國的生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展。

【濕地危機表現】

第一，濕地面積依然在大幅度地減少；第二，天然濕地轉化為人工濕地的速度很快；第三，濕地

過度利用帶來的污染已經越來越嚴重。

【濕地破壞的原因】

濕地破壞的主要直接原因是基礎設施建設、土地開墾、引水、富營養(yǎng)化、污染、過度捕撈、過度利用以及外來物種的引入，主要間接原因是人口增長和經濟發(fā)展加快。而這并非問題的全部，更為根本性的原因當是，濕地保護缺乏立法和制度上的保障。在有限的國土開發(fā)空間格局中，濕地在土地利

用方式的競爭中始終處于劣勢的地位。

【前進中的一縷曙光】

江西是我國濕地資源大省，濕地資源豐富。在濕地生態(tài)建設方面，江西省堅持在保護中開發(fā)、開發(fā)中保護，以建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)為龍頭，把生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢，走出了一條科學發(fā)展、綠

色崛起的新路子。

“建設鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)，特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關鍵是轉變發(fā)展方式，目標是探索和走出

一條科學發(fā)展、綠色崛起之路。”江西省委書記蘇榮表示。

總結反思江西濕地生態(tài)建設的經驗，啟示如下：

一、加強政府職能，提高領導認識。要把濕地工作列入政府工作的議事日程，把濕地生態(tài)的保護、開發(fā)和建設作為一項基本建設來抓，把生態(tài)、經濟和社會效益充分有機地結合起來。

二、完善健全機構，明確各自責任。濕地工作牽涉農業(yè)、水利、林業(yè)、環(huán)保、國土等多個政府部門，應由各級林業(yè)局牽頭成立監(jiān)測體系和具體實施體系，各個部門做好相應工作，聯(lián)合共同嚴格執(zhí)法。

三、開展?jié)竦仄詹?、調研，做好統(tǒng)一規(guī)劃工作。詳盡的普查是高起點規(guī)劃的基礎，應按廣義和狹義濕地分別進行普查，有利于規(guī)劃工作的順利開展。要把濕地保護、濕地地產、污水處理和開發(fā)建設

有機結合起來。

四、全民動員，普及學習濕地知識。領導應帶頭學習，消滅“濕地知識盲”。集中一段時間，采用報刊雜志、廣播電視以及辦展覽、實地參觀等方式全面普及濕地保護、開發(fā)和建設知識，做到人人都

有保護濕地的自覺意識。

【重要論述】

堅持保護優(yōu)先和自然修復為主，加大生態(tài)保護和建設力度，從源頭上扭轉生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。構建生態(tài)安全屏障，加強重點生態(tài)功能區(qū)保護和管理，增強涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙能力，保護生物多樣性，構建以青藏高原生態(tài)屏障、黃土高原—川滇生態(tài)屏障、東北森林帶、北方防沙帶和南方丘陵山地帶以及大江大河重要水系為骨架，以其他國家重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，以點狀分布的國家禁止開發(fā)區(qū)域為重要組成的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。強化生態(tài)保護與治理，繼續(xù)實施天然林資源保護工程，鞏固和擴大退耕還林還草、退牧還草等成果，推進荒漠化、石漠化和水土流失綜合治理，保護好

林草植被和河湖、濕地。

第五篇：農田水利設施策劃

河南城建學院工商學院

“三下鄉(xiāng)”農田水利設施現狀調查

策

劃

書

河南城建學院工商學院團總支

二零一四年六月四日

一、活動背景

目前，我國水資源在地域分布上具有顯著地不均衡性，在季節(jié)分配上不平橫，年際變化大，時空分布不均，水資源緊張且浪費及其嚴重。而且我國原有的農業(yè)水利設施老化失修狀況十分嚴重，工程效益衰減，大型水利設施增加有限，抗災、灌溉、排水能力非常脆弱。并且我國土地資源分布不均衡，土地生產力不足，近年來農藥化肥的大量濫用，土壤肥力下降，農業(yè)產出下降，對中國糧食產量已構成新的威脅。農業(yè)水利工程是發(fā)展現代農業(yè)的基礎和保障，是為發(fā)展農業(yè)生產服務的水利事業(yè)，其基本任務是通過水利工程技術措施，改變不利于農業(yè)生產發(fā)展的自然條件，為農業(yè)高產高效服務。

主要內容有兩項：一是采取蓄水、引水、跨流域調水等措施調節(jié)水資源時空分布，為充分利用水、土地資源和發(fā)展農業(yè)創(chuàng)造良好條件。二是采取灌溉、排水等措施調節(jié)農業(yè)水分狀況，滿足農作物需水要求，改良低產土壤，提高農業(yè)生產水平。隨著社會主義新農村建設步伐的加快，怎樣協(xié)調好經濟的快速發(fā)展與興修農業(yè)水利建設力度的關系，變得尤為重要。

二、活動目的

1、本次“三下鄉(xiāng)”實踐活動主要有學習和弘揚焦裕祿精神。學習不怕困難、不懼風險，不被風險所擊倒，知難而進、迎難而上，不畏挑戰(zhàn)、吃苦耐勞、敢于冒險的、去開拓創(chuàng)新的精神。

2、在學習之余，鍛煉我們大學生的意志，鍛煉我們大學生 的能力，提高我們大學生的思想，在實踐中成長在實踐中提高，將學到的理論知識 與實際相結合。、在實踐過程中發(fā)現自身不足之處，完善自我。努力掌握更多的知識，并不斷深入到實踐中，檢驗自己的知識，從 而 為今后更好地服務于社會打下堅實的基礎。

4、樹立積極的世界觀、人生觀、價值觀，開闊自己 的 視野，完善自己的知識，提高自己的才干，努力把自己培養(yǎng)成對國家社會有用 的人才

三、活動時間

2014年7月2日—2014年7月8日

四、活動地點

平頂山市魯山縣辛集鄉(xiāng)

五、活動流程

前期準備：

1、收集農田水利設施相關資料，了解其相關評價指標；

2、設計并打印調查問卷表（詳情見附件一）；

進行調研：

1、到達目的地后，聯(lián)系村支書，參觀村貌，進行深入了解；

2、到農田實地考察，深入了解農田水利設施現狀、使用情況及存在問題；

3、與農戶進行溝通，詢問該年氣候給他們生產帶來的影響；

4、分發(fā)調查問卷表，從不同人群中隨機抽取樣本進行統(tǒng)計調查；

5、與村長、村支書等領導進行討論。

后期工作：

1、統(tǒng)計數據，分析問卷；

2、對調查數據進行分析，得出相關結論；

3、與老師探討，完成調查報告。

六、人員分工

隊長：賈振方

外聯(lián)：冉麗紅

組織：張欣然、焦毅博、韓飛揚

組員：沈麗蕓、杜晶、曲珂、呂俐

前期：4個人收集資料，3個人制作調查問卷表，2個人聯(lián)系村支書。

中期：所有人去農田進行調查。

后期：4個人進行數據統(tǒng)計，3個人整理相關記錄，2個人聯(lián)系老師。

七、經費預算

車費：500元/一個來回。

打印調研表：300元/300份

餐費：50元/人/天，10個人，共500元

住宿費：500元/10人/天

后期分析制作：300元

總計：2100元

八、預期效果

1、發(fā)現并分析農田水利設施存在的問題；

2、提出合理化建議；

3、能夠引起社會的關注，使政府為農民做出福利；

4、使我們大學生能夠更加了解與感受到焦裕祿精神的含義，增強我們自身的社會實踐能力。

九、組織單位

河南城建學院工商學院團總支

1244121/2班團支部

附件一：調查問卷表

關于農村水利設施建設的調查

近年來旱澇災害日益頻繁，對農業(yè)生產造成諸多損失。為了解河南省農村水利設施建設的基本狀況，確定目前水利設施建設存在的問題，以減少旱澇災害對農業(yè)生產的影響，洛陽師范學院商學院特進行此次調查。感謝您的合作。

家庭地址家庭人數田地畝

2013年春季的旱災對您的農產品造成的損失是元，占每畝地收入的%。2013年夏季水災對您的農產品造成的損失是元，占每畝地收入的%。您認為本村水利設施（水渠、噴灌、堤壩等）建設現狀如何？

A有且完善B有但不完善C沒有本地區(qū)灌溉設施主要為

A 地下井B 河水C噴灌本地區(qū)防治水災主要依賴于____舉措？

A修建堤壩B上游水壩C水庫D____現已具備的水利設施在抵御旱澇災害方面效果如何？

A 很好B 一般C 不好你認為目前本村的水利設施建設存在那些不足？

A 水利設施質量差B水利設施少

C水利設施建設不符合農作物種植特點不能被很好利用

6本村農業(yè)收成依賴于自然天氣的程度如何？

A較大B較小C完全

7村里每年(以近十年的平均數來記)用于水利設施建設和維護的資金大約為___

A 低于1000B 1000-2000C 2000-5000D 5000以上

8你認為當前本村的灌溉設施改進的重點方向在于___？

A 開發(fā)水源（修建水井、水庫）B修建引水渠道

C引入更先進的灌溉設備以實現科學灌溉D

9您認為阻礙本村水利設施更加完善的難點是什么？

A資金缺乏B有關部門監(jiān)管不力C技術限制D其他（補充）

10近5年來政府在水利設施的建設上做出了那些努力？還有那些不足？為完善農村的水利設施建設政府應該做些什么？（如開發(fā)水源，修建更便利的引水設施，提供農田灌溉補貼等）11您認為本村目前的水利設施是否被充分利用起來？如果沒有原因是什么？（建設不夠科學、時間過長缺乏維修、質量差作用小、管理不到位等）