第一篇：服務(wù)型政府與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

論文關(guān)鍵詞:服務(wù)型政府;和諧社會(huì);治理模式;政府管理方式

論文摘要:服務(wù)型政府是以民本和服務(wù)為理念，以合法、透明為服務(wù)準(zhǔn)則，追求行政效率，服務(wù)范圍有限的一種政府治理模式，它在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中發(fā)揮著重要作用。建設(shè)服務(wù)型政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，服務(wù)型政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，為和諧社會(huì)的祠建提供了有力的保障。

黨的十六屆四中全會(huì)所作出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出:“要堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力?！薄靶纬扇w人民各盡所能，各得其所，而又和諧相處的社會(huì)?！秉h的十六屆六中全會(huì)又明確指出:“社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性?！焙\濤總書記在黨的十七大報(bào)告中又進(jìn)一步指出:“要努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。”“和諧”是中國文化的重要思想，其基本精神體現(xiàn)在中國文化的各個(gè)領(lǐng)域，其特點(diǎn)是在人(主體)與對(duì)象(客體)之間，強(qiáng)調(diào)了二者對(duì)應(yīng)、互動(dòng)和協(xié)調(diào)精神，即在人與自然，人與社會(huì)，人與人，人與自我的四大基本關(guān)系中，主張二者之間的和諧。從現(xiàn)代公共治理的視角看待和諧，“和諧”不僅是社會(huì)發(fā)展的一種狀態(tài)與現(xiàn)象.也是?種和諧的治理理念與訴求，還是一種社會(huì)良性的運(yùn)行、各方利益有機(jī)的融合與整體協(xié)調(diào)的發(fā)展。

一、服務(wù)型政府的內(nèi)涵及其理論特征

(一)服務(wù)型政府的內(nèi)涵

“服務(wù)型政府”在我國是繼“全能型政府”和“經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府”之后提出的一個(gè)全新的概念，被賦予了豐富的理論內(nèi)涵。總體來說，這一概念既涉及理念層面，又關(guān)系到政府的職能.還包括了政府的行為方式.因此，對(duì)服務(wù)型政府概念的界定.學(xué)術(shù)界目前尚存在著多種意見。一種觀點(diǎn)是從政府職能轉(zhuǎn)變角度進(jìn)行闡釋的，認(rèn)為服務(wù)型政府意味著政府角色的自覺轉(zhuǎn)變，從以往統(tǒng)治者和管理者的角色轉(zhuǎn)變到服務(wù)者的角色上來，就像羅伯特.登哈特教授提倡的:“服務(wù)，而不是掌舵”。另一種觀點(diǎn)則從強(qiáng)調(diào)民主和公民權(quán)的視角出發(fā)，認(rèn)為“服務(wù)型政府是在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意見組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府”。還有學(xué)者從綜合角度出發(fā).認(rèn)為服務(wù)型政府是一種全新的施政理念，其含義主要體現(xiàn)在三個(gè)方面:一是從政府職能的角度來講，當(dāng)代政府是公共政府、有限政府和服務(wù)政府;二是從政府管理方式的角度來講，當(dāng)代政府是法治政府和責(zé)任政府;三是從政府運(yùn)作方式的角度來講，當(dāng)代政府是企業(yè)家政府和電子政府。綜合理論界的多種觀點(diǎn)，本文采用的服務(wù)型政府的概念是服務(wù)型政府以民本和服務(wù)為理念，以合法、透明為服務(wù)準(zhǔn)則，追求行政效率，服務(wù)范圍有限，運(yùn)行過程受到人民監(jiān)督、法律限制的一種政府治理模式。

(二)服務(wù)型政府的理論特征

(1)服務(wù)型政府是民主的政府。服務(wù)型政府存在的根本目的是為公民服務(wù)，政府職能的履行要反映人民的意志，代表人民的利益，接受人民的監(jiān)督。在民主政府的前提下，公民可以通過充分行使政治權(quán)利促進(jìn)政府決策的民主化和科學(xué)化，維系和增進(jìn)公共利益，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。民主是服務(wù)型政府的特征，也是和諧社會(huì)得以充分建立與長期維持的根本保證。

(2)服務(wù)型政府是責(zé)任政府。一個(gè)政府只有當(dāng)它真正向人民負(fù)責(zé)時(shí)，才是合理合法的。在當(dāng)今高度組織化的社會(huì)中，政府掌握了大量合法的公共權(quán)力，敦促政府認(rèn)真履行職責(zé)的重要方法就是建立監(jiān)督控制機(jī)制，對(duì)重大決策失誤進(jìn)行責(zé)任追究制，否則就容易出現(xiàn)權(quán)大于責(zé)甚至有權(quán)無責(zé)的狀況，權(quán)責(zé)不對(duì)等將會(huì)導(dǎo)致政府管理過程中效率低下、回應(yīng)性差以及各種腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)，直接損害政府與公民之間的關(guān)系，使社會(huì)出現(xiàn)不和諧的音符。

(3)服務(wù)型政府是法治政府。法治相對(duì)于封建社會(huì)的人治是一個(gè)巨大進(jìn)步，服務(wù)型政府依法行政，這不僅包括對(duì)政府權(quán)力使用范圍的限制，也包含了對(duì)權(quán)利使用方式的限制，要求行政

人員改變執(zhí)行過程中簡單粗暴的辦事方式，尊重法律程序。歸根到底，民主的目標(biāo)是否能具體實(shí)施和體現(xiàn)、政府責(zé)任是否真正落實(shí)都取決于法治的實(shí)施效果。依照法律規(guī)則來治理社會(huì)，社會(huì)和諧就有了法律基礎(chǔ)，沒有法治，則不可能有權(quán)利與權(quán)力之間、公民與政府之間制約平衡關(guān)系，也不可能有真正和諧的社會(huì)秩序。

(4)服務(wù)型政府是有限政府。有限政府是指服務(wù)型政府掌握的權(quán)力和履行職能的范圍是有限的，政府不再是“無所不包”和“無所不能”的，它的存在只是對(duì)市場和社會(huì)功能缺陷的彌補(bǔ)，政府規(guī)模的擴(kuò)大或者縮小要以是否滿足社會(huì)的需要為標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)型政府通過與市場、社會(huì)組織之間的制約與合作，共同承擔(dān)起社會(huì)管理的職責(zé)，對(duì)復(fù)雜多元的社會(huì)利益進(jìn)行協(xié)調(diào)整合，形成良性互動(dòng)的新型社會(huì)治理模式。

二、服務(wù)型政府與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

(一)服務(wù)型政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求

從歷卑發(fā)展來看，政府的產(chǎn)生源于人們控制社會(huì)沖突，維持公共秩序與公共利益的需求，而如今政府已經(jīng)成為人類社會(huì)最基本的組織形式，無論將來社會(huì)治理方式還要產(chǎn)生怎樣的變化，政府組織在社會(huì)治理中的重要作用已無可替代。我國政府在社會(huì)發(fā)展過程中一直處于主導(dǎo)地位，新中國成立之初政府扮演了全能政府的角色;改革開放以來，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為工作中心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府雖然對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用，在一定程度上滿足了人民日益增長的物質(zhì)文化需求，但持續(xù)偏重經(jīng)濟(jì)和效率的價(jià)值所產(chǎn)生的矛盾，如人與自然的矛盾和人與人之間的矛盾已經(jīng)逐漸凸顯出來，影響了我國社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展。我國作為發(fā)展中國家，要想實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展離不開政府的引導(dǎo)。當(dāng)前我們面臨的社會(huì)發(fā)展情況是人民物質(zhì)生活水平逐步提高，城市人口迅速膨脹，滿足了基本物質(zhì)需求的人們對(duì)政府公共服務(wù)的需求不僅越來越強(qiáng)烈，而且不斷趨于多元化和個(gè)性化，而過去經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府的角色定位使政府重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，忽視了提供公共服務(wù)，并旦在社會(huì)保障，公共衛(wèi)生和基礎(chǔ)教育等方面政府職能缺失，有限的公共服務(wù)提供效率也相對(duì)低下，可見經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府所發(fā)揮的職能已經(jīng)不能滿足新環(huán)境下人們對(duì)政府的期望。和諧社會(huì)的目標(biāo)要求我們建設(shè)一個(gè)民主，公平，有序和充滿活力的社會(huì)，因此我國政府的角色定位有必要向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，即政府的發(fā)展目標(biāo)必須從傳統(tǒng)的單純追求經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)優(yōu)先轉(zhuǎn)向社會(huì)發(fā)展目標(biāo)優(yōu)先，讓市場機(jī)制在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用，把政府的主要職責(zé)放到管理社會(huì)公共事務(wù)與提供公共服務(wù)方面，這樣才能使社會(huì)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。

(二)服務(wù)型政府是構(gòu)建和諧社會(huì)的主體

我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。服務(wù)型政府之所以成為構(gòu)建和諧社會(huì)的主體，根本原因在于服務(wù)型政府所主張的行政精神與和諧社會(huì)的構(gòu)建有著內(nèi)在的一致性。

(1)服務(wù)型政府主張“公共性”的行政精神，這也是服務(wù)型政府概念的思想基礎(chǔ)。服務(wù)型政府強(qiáng)調(diào)政府是整體社會(huì)利益的代表，因此在代行公民權(quán)力時(shí)，必然能夠最大程度的體現(xiàn)公民的共同意志和增進(jìn)公民的共同福扯，最終促進(jìn)形成安定有序的社會(huì)秩序和人與人、人與自然和諧相處的社會(huì)局面。

(2)服務(wù)型政府主張公平與正義的行政精神，即追求每個(gè)公民受到或應(yīng)當(dāng)受到同等的對(duì)待，這是服務(wù)型政府在行政過程中所堅(jiān)持的基本價(jià)值準(zhǔn)則。相對(duì)于傳統(tǒng)公共行政過分追求行政效率的價(jià)值取向，服務(wù)型政府更具有維護(hù)社會(huì)公平與正義的責(zé)任感。目前部分不和諧狀況出現(xiàn)的根本原因就在于分配的不公平，相對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府角色，服務(wù)型政府更重視促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，因此構(gòu)建和諧社會(huì)離不開服務(wù)型政府這一引導(dǎo)主體。

(3)服務(wù)型政府主張責(zé)任與法治的行政精神，這種行政精神體現(xiàn)了法律對(duì)政府行政行為的約束，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)對(duì)等的要求。相對(duì)于傳統(tǒng)的免責(zé)行政，責(zé)任意識(shí)是現(xiàn)代民主政治的一種基本

理念，它與法治意識(shí)一同在服務(wù)型政府中得到充分體現(xiàn)。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和制約能夠最大限度避免腐敗問題的產(chǎn)生，對(duì)責(zé)任的追究則能有效遏制政府不作為和亂作為的現(xiàn)象，提高政府執(zhí)行能力和公信力，使政府更有效地引導(dǎo)和諧社會(huì)的建設(shè)。

(4)服務(wù)型政府秉承公平與正義、理性與法治、自由與責(zé)任的行政精神，這種行政精神正是建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)所要求的。服務(wù)型政府的行政精神作為公共行政管理活動(dòng)的最終價(jià)值觀，暗合了構(gòu)建和諧社會(huì)對(duì)政府的要求，表明政府在和諧社會(huì)的構(gòu)建過程中將發(fā)揮不可替代的主體作用。

(三)服務(wù)型政府為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供了有力保陣

中國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，在這一環(huán)境下社會(huì)矛盾和沖突頻發(fā)的問題不可避免，它們將在一定時(shí)期持續(xù)存在，和諧社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要前提就是政府要整合不同利益，協(xié)調(diào)各方矛盾，以保障我國的現(xiàn)代化進(jìn)程順利實(shí)現(xiàn)，因此，當(dāng)前政府主導(dǎo)下的社會(huì)整合應(yīng)當(dāng)是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵一步。服務(wù)型政府秉承民主、公平、以人為本的價(jià)值理念，整合社會(huì)各個(gè)層級(jí)的利益，合理解決矛盾和沖突是其內(nèi)在追求。

服務(wù)型政府的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，首先要求整合政府之間的權(quán)力關(guān)系，包括整合中央與地方的關(guān)系和地方政府之間的關(guān)系。具體體現(xiàn)在構(gòu)建和諧社會(huì)的過程中更加注意中央和地方權(quán)力與責(zé)任的劃分，加強(qiáng)上級(jí)和下級(jí)之間的目標(biāo)和資源整合，地方政府之間加強(qiáng)合作與對(duì)話，提高政府權(quán)威和應(yīng)對(duì)緊急突發(fā)事件的能力，形成權(quán)責(zé)清晰，目標(biāo)明確，權(quán)力管理體系，使中央和地方共同努力促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。

改革開放至今，我們一直強(qiáng)調(diào)效率優(yōu)先兼顧公平的原則，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和深層次問題的積累與暴露，各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)貧富差距擴(kuò)大的事實(shí)引起人們廣泛關(guān)注，政府作為社會(huì)發(fā)展的引導(dǎo)者和改革者，必須重新考慮當(dāng)前社會(huì)應(yīng)該堅(jiān)持的價(jià)值取向，不僅僅是重視公平的問題，而且是多種價(jià)值取向的整合，服務(wù)型政府要在鼓勵(lì)民意充分完整表達(dá)的基礎(chǔ)上對(duì)民意迸行整合與轉(zhuǎn)化，從總體上把握好公平與效率的平衡，使整合后的價(jià)值理念在政策中得到逐步貫徹體現(xiàn)。

第二篇：依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

淺談依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)系

作者:沈世鋒

一、依法行政是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)

（一）依法行政是維護(hù)公平正義的有效途徑。當(dāng)前城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、行業(yè)之間的收入差距在擴(kuò)大，就業(yè)困難、腐敗現(xiàn)象仍然較為嚴(yán)重，可持續(xù)增長受到資源、能源和環(huán)境的嚴(yán)重制約，農(nóng)民失地和城市拆遷引起的社會(huì)矛盾較為突出，影響和阻礙了和諧社會(huì)的進(jìn)程。只有在制度上正確反映、按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，兼顧不同地區(qū)、不同部門、不同方面群眾的利益，注重社會(huì)公平，依法保障欠發(fā)達(dá)地區(qū)、比較困難的行業(yè)和群眾的利益，充分發(fā)揮政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)的職能，才能保證廣大人民群眾都能享受到改革發(fā)展的成果，充分發(fā)揮法律“定分止?fàn)帯钡墓δ?，?yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，確保違法行為得到及時(shí)制止和制裁。只有嚴(yán)格依法行政，認(rèn)真抓好擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、合理收入分配、豐富群眾精神文化生活、提高人民群眾健康水平、切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等突出問題，才能使人民群眾的合法的權(quán)利和利益得到切實(shí)保護(hù)，才能及時(shí)化解各種社會(huì)矛盾。

（二）依法行政是建立誠信政府的首要環(huán)節(jié)。政府信用是社會(huì)信用的核心，是誠信建設(shè)中一個(gè)至關(guān)重要的問題，要建設(shè)誠信社會(huì)，首先要從培植政府信用抓起，必須依靠依法行政取信于民，政府行為關(guān)系到國計(jì)民生，誠信是市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性原則，誠信是一種極為重要的投資環(huán)境。政府在行政過程中要將誠信擺在突出位置。政府工作要有法必依，立言立行，“言必信，行必果”，樹立起政府誠信形象。沒有誠信的政府就沒有誠信的社會(huì)。誠信是立國之本，也是社會(huì)和諧的基本前提和首要環(huán)節(jié)。

（三）依法行政是使社會(huì)充滿活力的不竭動(dòng)力。黨的十六大指出“一切合法的勞動(dòng)收入和合法的非勞動(dòng)收入，都應(yīng)該得到保護(hù)。要形成與社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)的思想觀念和創(chuàng)業(yè)機(jī)制，營造鼓勵(lì)人們干事業(yè)、支持人們干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民”。而只有依法保護(hù)合法收入，依法保護(hù)誠實(shí)勞動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)多勞多得，增強(qiáng)各種生產(chǎn)要素的活力，積極鼓勵(lì)人們?cè)趧?chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)創(chuàng)造更多的精神財(cái)富，達(dá)到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、文化的共同發(fā)展。

（四）依法行政是社會(huì)安定有序、人與自然和諧相處的有力保障。構(gòu)建和諧社會(huì)必然要求尊重自由、保障權(quán)利、契約社會(huì)，著力創(chuàng)造安定有序和人民群眾安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境，而這些都必須建立在法治的基礎(chǔ)之上并以法治作為保障。要通過依法行政保障政治民主，實(shí)現(xiàn)民意充分表達(dá)。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)各階層的地位和利益關(guān)系都在發(fā)生深刻變動(dòng)，各種市場主體和社會(huì)主體的愿望和要求需要充分表達(dá)，依法開辟和疏通各種渠道反映他們的利益需求才能引導(dǎo)各種利益主體以理性、合法方式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾和沖突；行政調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議等制度在解決社會(huì)矛盾中有著積極的作用。只有嚴(yán)格依法行政，始終把控制人口、嚴(yán)格依法保護(hù)資源、節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境放在重要的位置，才能促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧相處，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件、提供保障、夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、當(dāng)前依法行政理論與實(shí)踐的局限性對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的負(fù)面影響

（一）依法行政觀念的相對(duì)滯后影響和諧社會(huì)建設(shè)。由于受封建專制舊觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣勢力影響，行政者難以走出行政法即管理法，行政法是管理社會(huì)、管理公民的法，行政行為模式就是“命令-服從”的誤區(qū)；規(guī)則意識(shí)淡薄，缺乏依法治國、依法執(zhí)政、和崇尚法治的理念，工作主觀隨意性大，官僚主義、強(qiáng)迫命令、權(quán)力膨脹、把個(gè)人凌駕于國家政權(quán)和法律之上，忽視公民的自由和權(quán)利，違法行政，濫用職權(quán)甚至墮落腐敗現(xiàn)象仍然存在，不適應(yīng)建設(shè)法治政府所要求的合法行政、合理行政、構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。

（二）制度建設(shè)的局限性影響和諧社會(huì)建設(shè)。制度建設(shè)的局限性具體表現(xiàn)在政出多門,行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化,忽視社會(huì)公共利益。制度建設(shè)結(jié)合全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求、遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律不夠，圍繞不斷研究新情況、解決新問題、創(chuàng)建新制度不夠，沒有充分考慮最廣大人民的根本利益和共同愿望。

（三）依法行政實(shí)踐的相對(duì)滯后影響和諧社會(huì)建設(shè)。依法行政面臨諸多體制性障礙，行政決策程序和機(jī)制不夠完善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，人民群眾反映比較強(qiáng)烈。對(duì)行政行為的監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，一些違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨榈貌坏郊皶r(shí)、有效的制止或糾正，行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益受到損害得不到及時(shí)救濟(jì)，依法行政的能力和水平有待進(jìn)一步提高。

（四）行政執(zhí)法問題影響和諧社會(huì)建設(shè)。行政執(zhí)法受利益驅(qū)動(dòng)與利益掛鉤，隨意提高罰款標(biāo)準(zhǔn)、跨管轄范圍執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，加重了公民、法人和其他組織的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法時(shí)生搬硬套，導(dǎo)致不文明執(zhí)法、執(zhí)法擾民，濫用執(zhí)法權(quán)越權(quán)執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；在行政執(zhí)法監(jiān)督方面，一定程度上存在監(jiān)督措施不力，受利益驅(qū)動(dòng)嚴(yán)重，輕事前監(jiān)督，重事后監(jiān)督，該監(jiān)督時(shí)不監(jiān)督，有了利益亂監(jiān)督現(xiàn)象，對(duì)行政執(zhí)法不作為缺乏監(jiān)督現(xiàn)象較為突出。

三、推進(jìn)依法行政助推和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐

(一)強(qiáng)化依法行政觀念，助推和諧社會(huì)建設(shè)實(shí)踐。建設(shè)和諧社會(huì)要求行政者自覺堅(jiān)持依法行政觀念，在思想觀念上要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是在關(guān)于人民與政府關(guān)系的認(rèn)識(shí)上，必須從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)力本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變；二是在法治觀念上，必須從依法治民、依法治事向依法治官、依法治權(quán)轉(zhuǎn)變；三是在責(zé)任意識(shí)上，必須從片面強(qiáng)調(diào)公民責(zé)任向強(qiáng)化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。

（二）提高制度質(zhì)量，夯實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)基礎(chǔ)。提高制度建設(shè)質(zhì)量，首先要注重把握制度建設(shè)的規(guī)律。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視有關(guān)社會(huì)管理、公共服務(wù)方面的制度建設(shè)；要防止行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化、部門利益法制化；要實(shí)現(xiàn)公共利益和公民合法權(quán)益在法律制度上的平衡。其次要堅(jiān)持制度建設(shè)的原則。一是堅(jiān)持公平原則；二是堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則；三是堅(jiān)持公共利益與公民合法權(quán)益一致原則；四是堅(jiān)持立足現(xiàn)實(shí)與著眼未來緊密結(jié)合的原則。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化和諧社會(huì)建設(shè)體制環(huán)境。構(gòu)建和諧社會(huì)，政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持有所為、有所不為。促進(jìn)政府由“全能政府”轉(zhuǎn)向“有限政府”，由“審批型政府”轉(zhuǎn)向“服務(wù)型政府”。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法，抓好和諧社會(huì)建設(shè)重要環(huán)節(jié)。一是嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，不失職、越權(quán)和濫用權(quán)力，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)；二是深化行政執(zhí)法體制改革；三是建立健全行政執(zhí)法主體資格制度；四是建立一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、清廉務(wù)實(shí)、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊(duì)伍。對(duì)以權(quán)謀私、徇私枉法、執(zhí)法犯法、欺壓百姓的行為嚴(yán)肅查處，絕不姑息；五是建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制、評(píng)議考核機(jī)制，獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究機(jī)制。

（五）強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，創(chuàng)新和諧社會(huì)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)，必須強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督，努力建設(shè)法治政府，確保執(zhí)政為民，從而防止權(quán)力濫用和腐敗。一是健全行政決策監(jiān)督和責(zé)任追究制度；二是認(rèn)真實(shí)行行政復(fù)議制度；三是完善規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度；四是加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察等專門監(jiān)督。

依法行政與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系責(zé)任編輯：飛雪

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第三篇：47D.如何構(gòu)建服務(wù)型政府

如何構(gòu)建服務(wù)型政府

熱點(diǎn)剖析：據(jù)悉，當(dāng)時(shí)“孟浩事件”的發(fā)展流程是這樣的：8月7日，廣州市教育局發(fā)函給省、市政協(xié)，要求成立聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)孟浩事件進(jìn)行調(diào)查。8月8日，廣州市教育局發(fā)函給各新聞媒體，要求在調(diào)研結(jié)果出來前，不要報(bào)道和評(píng)論，并拒絕采訪。8月11日，省政協(xié)正式復(fù)函，表示支持和保護(hù)孟浩履行其政協(xié)委員職責(zé)的行為，對(duì)成立聯(lián)合調(diào)查組的主張不予支持。8月16日，廣州市教育局向各大媒體發(fā)出通稿，就“孟浩事件”首次正式做出回應(yīng)：近日，省政協(xié)委員到市教育局了解情況時(shí)，工作人員將他當(dāng)成一般的群眾來訪是不妥的，尤其在知道其政協(xié)委員身份的情況下，說出報(bào)警的話更是不妥的。

但在這個(gè)事件流程中，請(qǐng)考生特別留意的是，當(dāng)時(shí)許多媒體批評(píng)的焦點(diǎn)是在“廣州市教育局向各大媒體發(fā)出通稿”上，因?yàn)橥ǜ迳险f：“工作人員將他當(dāng)成一般的群眾來訪是不妥的，尤其在知道其政協(xié)委員身份的情況下，說出報(bào)警的話更是不妥的。”這里就出現(xiàn)一個(gè)疑問：“政協(xié)委員”來了說出報(bào)警的話是“不妥的”，那“一般群眾”來了，是否就“妥當(dāng)”呢？許多媒體尖銳地指出：“在所有的傲慢中，權(quán)力性傲慢是最令人窒息的”。鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“孟浩事件”，那扇始終緊閉的教育局大門，露出的是某些政府官員居高臨下的冷漠與傲慢。這里反映出了構(gòu)建“服務(wù)型政府”的必要性和緊迫性。

對(duì)于應(yīng)該如何如何構(gòu)建服務(wù)型政府，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

（1）擴(kuò)大政府決策的公眾參與度，并建立有關(guān)了解民意、公共參與決策的渠道、規(guī)則和程序；同時(shí)政府公共服務(wù)如何應(yīng)當(dāng)以社會(huì)的評(píng)價(jià)為主，以服務(wù)對(duì)象的評(píng)價(jià)為主，加大公眾意見在評(píng)估中的作用，使公共服務(wù)提供從政府本位、官本位向社會(huì)本位、民本位轉(zhuǎn)變。

（2）通過引入市場競爭來提高政府服務(wù)的效能，除了義務(wù)教育、基礎(chǔ)科研、社會(huì)保障、公共安全等必須由政府提供的最基本公共服務(wù)外，在教育、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)營造競爭環(huán)境，利用競爭機(jī)制產(chǎn)生的壓力促使有關(guān)的機(jī)關(guān)部門不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。

（3）應(yīng)逐步加大公共支出結(jié)構(gòu)中社會(huì)性支出的比重，不斷提高社會(huì)性公共服務(wù)的地位與作用。一方面應(yīng)建立公共收入制度，逐步增加全社會(huì)的公共財(cái)政收入總額；另一方面應(yīng)建立健全公共財(cái)政體制，調(diào)整和優(yōu)化政府公共服務(wù)結(jié)構(gòu)，增加政府公共服務(wù)支出，重點(diǎn)增加社會(huì)性公共服務(wù)支出，逐步實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)投資型公共財(cái)政向公共服務(wù)型公共財(cái)政體制的轉(zhuǎn)變。

（4）建立并優(yōu)化公共保障機(jī)制，變政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為政府協(xié)助型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

（5）更新行政文化，在各級(jí)政府和公務(wù)員隊(duì)伍中深入開展執(zhí)行文化的學(xué)習(xí)，大力推進(jìn)政府執(zhí)行文化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行意識(shí)，改進(jìn)執(zhí)行方式，加大執(zhí)行力度。

（6）提高公務(wù)員素質(zhì)。在公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)上要注重綜合性與專業(yè)性的結(jié)合，改變過去單一的人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)；深化公務(wù)員培訓(xùn)的教學(xué)改革，使政府工作人員既掌握最新的政府治理理念和發(fā)展動(dòng)態(tài)，又熟悉現(xiàn)代行政技術(shù)與方法，全面增強(qiáng)公務(wù)員的服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新觀念和執(zhí)行能力，建立一支學(xué)習(xí)型的高素質(zhì)公務(wù)員隊(duì)伍。

第四篇：建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)

值體系，必將有力地推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的偉大進(jìn)程。構(gòu)建和諧社會(huì)必須建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系

價(jià)值觀是主體以自身的需要為尺度，對(duì)外在于自身的事物或現(xiàn)象所蘊(yùn)含意義的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，它往往表現(xiàn)為信念、信仰、理想、追求等形態(tài)。一定的價(jià)值觀是處于一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系之中的人們的利益和需要的反映，它決定著人們的思想取向和行為選擇。不同的主體有不同的利益和需求，必然會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)值觀。在一個(gè)社會(huì)的多樣價(jià)值體系中，總有一種處于主導(dǎo)、支配地位，反映現(xiàn)實(shí)生活和社會(huì)發(fā)展內(nèi)在要求以及統(tǒng)治階級(jí)根本利益的基本價(jià)值體系，這就是我們通常所說的核心價(jià)值體系。社會(huì)的核心價(jià)值體系是引領(lǐng)人們的思想行為、社會(huì)的精神風(fēng)尚和發(fā)展方向的靈魂，是關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定與國家興旺的決定性因素。在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系具有十分重要的作用。

第一，社會(huì)主義核心價(jià)值體系為構(gòu)建和諧社會(huì)提供思想指南和精神動(dòng)力。執(zhí)政黨要保證長期的執(zhí)政地位，不能僅靠強(qiáng)制力來維持，還必須依靠意識(shí)形態(tài)的核心價(jià)值體系，為人民對(duì)執(zhí)政黨的忠誠、信仰、服從提供依據(jù)、引導(dǎo)和精神動(dòng)力。特別是在當(dāng)前價(jià)值觀出現(xiàn)多樣化乃至相互沖突，不少人出現(xiàn)困惑、迷茫、盲從的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，更加突顯了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要作用。只有在核心價(jià)值體系的引導(dǎo)和動(dòng)員下，多元價(jià)值觀才能得到合理的調(diào)適、引領(lǐng)和規(guī)范，人們的價(jià)值選擇才不至于無所適從。同時(shí)，這種思想導(dǎo)向也是激勵(lì)人們?nèi)f眾一心、奮勇前進(jìn)的希望之光。核心價(jià)值體系支撐起人們的精神世界，給人們以前進(jìn)的方向和力量。這種精神力量是持續(xù)推進(jìn)社會(huì)物質(zhì)文明建設(shè)的巨大動(dòng)力，同時(shí)也有利于開發(fā)人們的智慧，增強(qiáng)認(rèn)知事物的能力，為推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持。

第二，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)和諧的重要精神紐帶。我們要構(gòu)建的和諧社會(huì)，是在中國特色社會(huì)主義道路上，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全體人民共同建設(shè)、共同享有的和諧社會(huì)。要達(dá)到共建共享，最重要的是使人們具有共同的價(jià)值追求。社會(huì)主義核心價(jià)值體系的建立，有利于人們形成思想認(rèn)同和共識(shí)。人們有了共同的價(jià)值目標(biāo)和理想追求，就有了超越具體利益關(guān)系的精神紐帶，就能夠?qū)捜菡徑?、求同存異，團(tuán)結(jié)協(xié)作地去化解矛盾、消除沖突。核心價(jià)值觀可以增強(qiáng)民族的親和力、凝聚力，促進(jìn)國家綜合國力和國際競爭力的提升。

第三，社會(huì)主義核心價(jià)值體系是建設(shè)和諧文化的根本。價(jià)值觀是文化的核心，一個(gè)社會(huì)的主導(dǎo)價(jià)值觀構(gòu)成它所特有的文化、文明的精神實(shí)質(zhì)和顯著標(biāo)志。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須不斷地發(fā)展和建設(shè)和諧文化，建設(shè)和諧文化是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。而和諧文化的建設(shè)包含方方面面，關(guān)鍵是要在全社會(huì)牢固地確立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，以之作為整個(gè)社會(huì)精神文化的基礎(chǔ)和支撐。只有以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為指導(dǎo)，才能保證社會(huì)的精

神文化沿著正確的方向前進(jìn)，才能保證和諧文化建設(shè)取得實(shí)際成效。因而核心價(jià)值體系在和諧文化建設(shè)中占居核心和根本的地位。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系主導(dǎo)下的思想文化和諧

社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵十分豐富。馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會(huì)主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義榮辱觀，構(gòu)成了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本內(nèi)容。

以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，這是由我們國家的社會(huì)主義性質(zhì)所決定的。馬克思列寧主義深刻地揭示了人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，是馬克思主義中國化的三大理論成果，是推進(jìn)我國社會(huì)主義不斷自我完善的強(qiáng)大理論武器?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨在新世紀(jì)新階段治國理政的重大戰(zhàn)略思想，它的提出標(biāo)志著我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的歷史高度。馬克思主義是社會(huì)主義核心價(jià)值體系的旗幟與靈魂，它決定著社會(huì)主義核心價(jià)值體系的性質(zhì)和取向。我們必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系的信念取向，是引導(dǎo)全社會(huì)樹立中國特色社會(huì)主義的共同理想，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這一共同理想信念的內(nèi)容實(shí)質(zhì)，就是堅(jiān)持以人為本，把人民群眾作為最高價(jià)值主體，通過人民群眾的共同建設(shè)、共同享有而達(dá)到實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展這一最高價(jià)值目標(biāo)。正因?yàn)槿绱耍袊厣鐣?huì)主義的共同理想對(duì)于人民群眾具有極大的吸引力和感召力。這一共同理想既是對(duì)中國社會(huì)發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，也是中國人民根本利益和要求的集中體現(xiàn)，是動(dòng)員全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟。在我國社會(huì)正在發(fā)生深刻變革的今天，更加需要堅(jiān)定全體人民建設(shè)中國特色社會(huì)主義的共同理想信念，不斷鞏固和諧社會(huì)建設(shè)的精神支撐，并使之轉(zhuǎn)化為巨大的精神動(dòng)力。

民族精神是一個(gè)民族賴以生存和發(fā)展的精神支柱，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的重要內(nèi)容。在我國五千多年的歷史發(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的勤勞勇敢、團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。民族精神猶如社會(huì)的“粘合劑”，將各族人民的智慧和力量聚集、整合在一起；民族精神具有強(qiáng)大的感召力和推動(dòng)力，可以煥發(fā)全體人民的斗志和責(zé)任心。面對(duì)當(dāng)前各種思想文化的相互激蕩，面對(duì)充滿挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須把弘揚(yáng)和培育民族精神作為社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的一項(xiàng)極為重要的任務(wù)，納入思想道德建設(shè)的全過程，體現(xiàn)在和諧社會(huì)構(gòu)建的全部實(shí)踐中，使全體人民始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。時(shí)代精神代表人們精神世界的主流，反映歷史進(jìn)步的方向。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是一種既具有強(qiáng)烈的民族性又具有鮮明時(shí)代性的先進(jìn)思想文化，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神理應(yīng)是社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的題中應(yīng)有之義。我國人民在改革開放的歷程中，銳意進(jìn)取、敢為人先的創(chuàng)新精神不斷迸發(fā)，自主、平等、競爭、效率的觀念不斷增強(qiáng)，扶貧擠弱、公平共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展的人文精神得到普遍推崇，民主、科學(xué)、法治的理性精神成為廣泛共識(shí)。正是依靠這種精神，中國人民創(chuàng)造了改革開放以來舉世矚目的輝煌成就。進(jìn)入21世紀(jì)，我們要始終立于時(shí)代潮流的前列，緊

扣世界大勢和時(shí)代主題，大力弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，使反映時(shí)代精神的思想道德價(jià)值觀成為整個(gè)社會(huì)的主流。

社會(huì)主義榮辱觀鮮明地體現(xiàn)了當(dāng)代中國社會(huì)最基本的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則，是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的必然要求。社會(huì)主義榮辱觀涵蓋愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想，集中反映了中華民族的傳統(tǒng)美德和時(shí)代要求，是新形勢下加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人們道德取向的多元化使社會(huì)主義價(jià)值觀和道德觀受到一定沖擊，尤為迫切需要倡導(dǎo)正確的榮辱觀，作為引領(lǐng)文明道德風(fēng)尚的標(biāo)桿，以凝聚社會(huì)道德共識(shí)。

社會(huì)主義核心價(jià)值體系明確了認(rèn)識(shí)和評(píng)判中國特色社會(huì)主義的標(biāo)準(zhǔn)和取向?！耙辉钡纳鐣?huì)主義核心價(jià)值體系與多樣化的社會(huì)價(jià)值觀念是矛盾統(tǒng)一的有機(jī)體。社會(huì)價(jià)值觀念的多樣化為促進(jìn)創(chuàng)造活力的競相迸發(fā)提供了有利條件。然而，社會(huì)價(jià)值觀念的多樣化存在一定的盲目性、逆反性和無序性，要化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，就必須用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)、統(tǒng)攝、整合多樣化的價(jià)值觀念，通過倡導(dǎo)積極的，支持有益的，改造落后的，抵制腐朽的來實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系主導(dǎo)下的社會(huì)思想文化的和諧。這種核心價(jià)值體系與多樣化價(jià)值觀念之間既有“一元統(tǒng)領(lǐng)”、“協(xié)調(diào)有序”，又有“兼容共生”、“和而不同”的一元性與多樣性的統(tǒng)一、主導(dǎo)性與寬容性的統(tǒng)一，就是與社會(huì)主義和諧社會(huì)相適應(yīng)的和諧思想文化的本質(zhì)特征。當(dāng)然，社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)作用是更為重要的。在當(dāng)前矛盾突顯和風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的時(shí)期，情況錯(cuò)綜復(fù)雜，噪音、雜音增多，各種非社會(huì)主義的價(jià)值觀對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的主導(dǎo)地位形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如果社會(huì)主義核心價(jià)值觀起不到應(yīng)有的主導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)作用，整個(gè)社會(huì)就會(huì)陷入無序、混亂。所以，我們必須堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，尊重差異，包容多樣，努力形成以社會(huì)主義核心價(jià)值體系為內(nèi)核的和諧思想文化氛圍。

努力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)

建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是一項(xiàng)十分重要而又緊迫的任務(wù)。我們要堅(jiān)持把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，貫穿于現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面。為此，需要從多方面采取切實(shí)有效的措施。

第一，堅(jiān)持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主導(dǎo)力和統(tǒng)領(lǐng)力。統(tǒng)一的指導(dǎo)思想是全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的精神旗幟。必須對(duì)全黨、全國人民進(jìn)行馬克思主義基本理論的教育，要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義中國化的三大理論成果及科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)建設(shè)理論等以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一系列重大戰(zhàn)略思想的學(xué)習(xí)研究，為黨的理論武裝工作提供有力支持。要加大理論宣傳和普及工作的力度，運(yùn)用人們喜聞樂見的形式，更好地回答干部群眾普遍關(guān)心的問題，增強(qiáng)理論的說服力和戰(zhàn)斗力；要拓展理論宣傳的內(nèi)容、對(duì)象和渠道，做到面向基層、下移重心、延伸觸角，切實(shí)提高理論宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。

第二，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，增強(qiáng)社會(huì)主義共同理想的感召力和凝聚力。社會(huì)共同價(jià)值信念的構(gòu)筑關(guān)鍵在加強(qiáng)教育。要開展中國歷史和基本國情教育，大力謳歌以愛國主義為核

心的民族精神，用中華民族自強(qiáng)不息、百折不撓的光輝歷程和實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的責(zé)任感、使命感激勵(lì)人民。倡導(dǎo)和弘揚(yáng)解放思想、銳意改革、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的精神，宣傳體現(xiàn)時(shí)代精神的先進(jìn)典型，用中國人民不斷創(chuàng)新的輝煌成就和昂揚(yáng)向上的時(shí)代精神激勵(lì)人民。要組織關(guān)于黨的各項(xiàng)路線方針政策的宣傳教育活動(dòng)，做好解惑釋疑工作，用對(duì)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的信念和信心來引導(dǎo)人民。要處理好理想信念的先進(jìn)性要求與廣泛性要求的關(guān)系，做好擴(kuò)大共識(shí)的工作，用萬眾一心、共創(chuàng)偉業(yè)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的美好愿景鼓舞人民。

第三，樹立社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)社會(huì)主義倫理道德的影響力和教化力。樹立社會(huì)主義榮辱觀重在深入人心，重在實(shí)際行動(dòng)，重在持之以恒。要廣泛開展社會(huì)主義榮辱觀的宣傳普及教育，營造濃厚的輿論氛圍，使之成為全體公民的道德共識(shí)。精心組織各種主題教育實(shí)踐活動(dòng)，把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀與現(xiàn)代公民教育活動(dòng)結(jié)合起來，與弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德的活動(dòng)結(jié)合起來，與未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育結(jié)合起來，培育明辨榮辱的現(xiàn)代公民。把踐行社會(huì)主義榮辱觀納入精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，使日常禮儀、公共秩序、社會(huì)誠信、旅游出行和網(wǎng)上信息傳播等方面存在的不良風(fēng)氣有明顯改善。在榮辱觀建設(shè)過程中開展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛吸引群眾參與創(chuàng)建和諧社區(qū)、和諧家庭，形成相互關(guān)愛、禮讓寬容的人際關(guān)系。注重建章立制，發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)榮辱觀建設(shè)的保障作用，形成道德教育的長效機(jī)制。

第四，確立主旋律意識(shí)與陣地意識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)主義主流輿論的引導(dǎo)力和掌控力。正確的輿論導(dǎo)向是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要條件。必須堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，唱響倡導(dǎo)和諧理念、培育和諧精神、發(fā)展和諧文化的主旋律，為建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系提供有力的主流輿論。精心組織有關(guān)核心價(jià)值體系建設(shè)主題的輿論宣傳，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的理論，大力宣傳在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下和諧社會(huì)建設(shè)的新氣象，大力宣傳體現(xiàn)社會(huì)主義價(jià)值精神的思想觀念，形成正面輿論強(qiáng)勢。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問題的輿論引導(dǎo)，認(rèn)真把握好重大突發(fā)事件的新聞報(bào)道，著眼于疏導(dǎo)情緒、化解矛盾、增進(jìn)和諧、維護(hù)穩(wěn)定。強(qiáng)化陣地意識(shí)，發(fā)揮好主流媒體的主導(dǎo)功能，掌控好對(duì)各類新興媒體尤其是互聯(lián)網(wǎng)的管理，堅(jiān)決抵制西方反動(dòng)腐朽文化及有害信息的滲透，不斷擴(kuò)大主流輿論的覆蓋面和社會(huì)主義核心價(jià)值即社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是指人們對(duì)社會(huì)主義價(jià)值的性質(zhì)、構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)的根本看法和態(tài)度，是人們從主體的需要和客體能否滿足主體的需要以及如何滿足主體需要的角度，考察和評(píng)價(jià)各種物質(zhì)的、精神的現(xiàn)象及主體的行為對(duì)個(gè)人、無產(chǎn)階級(jí)階級(jí)、社會(huì)主義社會(huì)的意義。

第五篇：建設(shè)服務(wù)型政府構(gòu)建和諧社會(huì)

建設(shè)服務(wù)型政府構(gòu)建和諧社會(huì)

黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出了全面部署，其中，明確要求“建設(shè)服務(wù)型政府，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”。這是我們黨在新的歷史條件下，著眼全局，審視度勢提出的一項(xiàng)重要任務(wù)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制已初步確立的條件下，政府必須加快角色轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府專項(xiàng)公共服務(wù)型政府。

伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面出現(xiàn)了不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題。從現(xiàn)實(shí)的情況看，解決各種矛盾和問題，需要從多方面治理，但關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)政府專行。這是因?yàn)?，諸多矛盾和問題的產(chǎn)生，說到底與政府制定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，不同時(shí)期的方針政策、與政府的管理方式和管理手段密不可分。市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場的主要功能在于能有效地配置各類社會(huì)資源。市場注重的是效率，但解決不了公平問題。政府所發(fā)揮的作用，則正好是要彌補(bǔ)市場的缺陷。政府應(yīng)是市場規(guī)則的制定者、市場環(huán)境的監(jiān)管者和公共物品的提供者。政府通過公共財(cái)政、公共政策來化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和沖突，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。政府只有從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型政府轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型政府，從具體的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中抽身出來，才可以真正回歸到政府作為公共物品提供者的角色上來，更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。因此，政府改革已成為我國下一步改革的中心和重點(diǎn)，我國政府改革的基本目標(biāo)是建設(shè)服務(wù)型政府，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切要求。

我國社會(huì)發(fā)展中之所以存在不少影響社會(huì)和諧的矛盾和問題，一個(gè)重要原因是政府改革的滯后。隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和生活水平不斷提高，人們對(duì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求全面快速增長，由于政府的職能轉(zhuǎn)換和角色轉(zhuǎn)變不到位或嚴(yán)重缺位，社會(huì)發(fā)展和社會(huì)公平問題在一定程度上被忽視了。大量的事實(shí)說明，改革不到位，尤其是政府改革滯后是造成和會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。只有加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)和解決民生問題，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使全體任命共享改革發(fā)展成果，才能促進(jìn)社會(huì)公平正義，增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)造活力，保持社會(huì)安定有序就，有效推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。