第一篇：論國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作

經(jīng)過十多年的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察已經(jīng)到了一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作要進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，需要從理論上加強(qiáng)研究，提升認(rèn)識(shí)，以明確前進(jìn)的方向。

企業(yè)效能監(jiān)察的本質(zhì)特性探討

把企業(yè)作為一個(gè)“系統(tǒng)”來看，企業(yè)內(nèi)部的所有活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)管理這個(gè)范疇。國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察，雖然是國(guó)有企業(yè)所特有的一種內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng)，也應(yīng)當(dāng)在企業(yè)管理中找到自己應(yīng)有的位置，并用企業(yè)管理理論來認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵特性。

（一）企業(yè)效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的位置

運(yùn)用現(xiàn)代管理理論分析企業(yè)效能監(jiān)察的功能，企業(yè)效能監(jiān)察在管理中的位置，應(yīng)當(dāng)屬于“控制”這一職能。理論界一般認(rèn)為，管理職能包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。其中，控制就是監(jiān)控組織活動(dòng)，糾正組織偏差，保證組織按計(jì)劃運(yùn)行，以確保實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。

在管理控制當(dāng)中，促使負(fù)責(zé)人員按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行的方法有兩個(gè)：一個(gè)辦法是培養(yǎng)更好的主管人員，使他們能嫻熟地運(yùn)用概念、技術(shù)以及原理，并使他們能夠從系統(tǒng)的角度來看待管理工作和管理中的問題，從而減少由于管理不當(dāng)而造成的不良結(jié)果，這可以稱之為“直接控制”。另一個(gè)辦法就是追究那些不令人滿意的結(jié)果產(chǎn)生的原因，明確人們對(duì)它所負(fù)有的責(zé)任，并使他們?cè)趯?shí)際工作中改正，這種方法稱為“間接控制”。

效能監(jiān)察正是企業(yè)監(jiān)察部門以符合國(guó)家方針政策的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃計(jì)劃以及規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其監(jiān)察對(duì)象的行為進(jìn)行檢查衡量、并糾正存在問題、追究有關(guān)人員責(zé)任的這樣一種監(jiān)督形式。所以，從企業(yè)管理理論角度分析，企業(yè)效能監(jiān)察屬于管理控制職能的“間接控制”范疇。

（二）企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵和特性

在理論探討和工作實(shí)踐相結(jié)合的基礎(chǔ)上，我們把企業(yè)效能監(jiān)察的內(nèi)涵解釋為：企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察部門在企業(yè)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理人員履行職責(zé)效能的監(jiān)察活動(dòng)。進(jìn)而將企業(yè)效能監(jiān)察的功能作用表述為：企業(yè)效能監(jiān)察通過監(jiān)督檢查企業(yè)內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，對(duì)相關(guān)管理人員履行職責(zé)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，糾正存在問題，查處違規(guī)違紀(jì)人員，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任，以達(dá)到監(jiān)督控制管理行為、提高管理人員履行職責(zé)效能、預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

通過上述探討，使企業(yè)效能監(jiān)察凸顯出以下特點(diǎn)：（1）企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部的專門監(jiān)督形式，其性質(zhì)是異體監(jiān)督，效能監(jiān)察的實(shí)施主體只能是監(jiān)察人員或者代行監(jiān)察職能的臨時(shí)人員。（2）企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)其監(jiān)察對(duì)象開展的監(jiān)察活動(dòng)，鑒于目前同級(jí)監(jiān)督難的實(shí)際情況，企業(yè)效能監(jiān)察主要應(yīng)是上一級(jí)監(jiān)察部門對(duì)所屬單位管理人員（特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員，尤其是“一把手”）的監(jiān)督，即“上對(duì)下的監(jiān)督”。（3）企業(yè)效能監(jiān)察是對(duì)監(jiān)察對(duì)象管理行為的監(jiān)督控制，要達(dá)到一定的檢查覆蓋面，才能實(shí)現(xiàn)預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。

發(fā)揮效能監(jiān)察在內(nèi)控及懲防體系中的作用

在完善內(nèi)控體系和構(gòu)建懲防體系中，要用“系統(tǒng)”的觀點(diǎn)，去認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察在企業(yè)內(nèi)控體系、懲防體系中的功能作用。

（一）在建立健全企業(yè)內(nèi)控體系過程中，要充分重視和發(fā)揮好效能監(jiān)察防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的作用

內(nèi)控體系是企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的保障。一套健全的內(nèi)部控制體系，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)（經(jīng)營(yíng)的效果和效率性，財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性，法律法規(guī)的遵循性）的必要保證。它要求企業(yè)內(nèi)部所有的活動(dòng)都必須受到監(jiān)控。

目前絕大多數(shù)國(guó)有企業(yè)在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)設(shè)置上既有監(jiān)察又有審計(jì)。從理論上講，二者具有相同的屬性，都是基于授權(quán)管理、分工層次增多而產(chǎn)生。所以，在企業(yè)內(nèi)部，兩個(gè)機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)著專門的監(jiān)督控制任務(wù)。二者的不同之處是工作的側(cè)重點(diǎn)不同，監(jiān)督的層次不同。從內(nèi)控體系的五項(xiàng)要素（控制環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通和監(jiān)控）來分析，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)當(dāng)主要對(duì)“控制活動(dòng)”中的“會(huì)計(jì)控制系統(tǒng)”和“控制程序”等進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)控。效能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)主要對(duì)“控制環(huán)境”（如管理層如何進(jìn)行授權(quán)和職責(zé)分配，高級(jí)管理層的控制能力和管理行為以及職業(yè)道德、管理風(fēng)格等）層面進(jìn)行監(jiān)控。

因此，從國(guó)有企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，企業(yè)的內(nèi)控體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分考慮效能監(jiān)察的功能作用，企業(yè)效能監(jiān)察作為一種專門的監(jiān)督形式，決不能游離于內(nèi)控體系之外，而一定要在內(nèi)控體系中承擔(dān)特定的監(jiān)督控制任務(wù)，充分發(fā)揮對(duì)管理人員履行職責(zé)行為進(jìn)行監(jiān)督這一優(yōu)勢(shì)。要通過效能監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員用權(quán)行為監(jiān)督，特別是對(duì)“三重一大”的監(jiān)督，防范所屬單位高層決策失誤、用權(quán)不當(dāng)?shù)蕊L(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)良好的控制環(huán)境，維護(hù)政令暢通，確保內(nèi)控體系的有效性。

（二）在構(gòu)建懲防體系過程中，要充分重視和發(fā)揮好效能監(jiān)察預(yù)防腐敗的作用

建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作做出的重大戰(zhàn)略決策。國(guó)有企業(yè)要貫徹落實(shí)好《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，就要把中央的要求同企業(yè)內(nèi)部的管理相融合，使懲防體系與企業(yè)的內(nèi)控體系相統(tǒng)一。

在懲防體系中，懲治與預(yù)防是有機(jī)統(tǒng)一的，懲治有力，能夠增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)督的威懾力；預(yù)防有效，能夠逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件，從根本上解決腐敗問題。而效能監(jiān)察既具有懲治的作用，也具有預(yù)防的作用。效能監(jiān)察是在問本文來自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 004km.cn查看題沒有暴露出來之前或問題尚在萌芽之時(shí)，針對(duì)問題易發(fā)、多發(fā)部位和環(huán)節(jié)，提前介入而開展的經(jīng)常性的檢查活動(dòng)。通過效能監(jiān)察發(fā)現(xiàn)案件線索，查處腐敗分子，這是懲治作用；在問題沒有暴發(fā)或沒有惡化之前，及早發(fā)現(xiàn)并進(jìn)行糾正，堵塞管理漏洞，將問題消滅在萌芽狀態(tài)，是預(yù)防作用。但從整體上看，效能監(jiān)察更側(cè)重于預(yù)防，這也正是體現(xiàn)了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針。

因此，在企業(yè)構(gòu)建懲防體系過程中，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作的研究，讓效能監(jiān)察在這個(gè)體系中充分發(fā)揮作用。

國(guó)企效能監(jiān)察要向科學(xué)化、規(guī)范化方向發(fā)展

效能監(jiān)察的理論和實(shí)踐都表明，效能監(jiān)察要發(fā)揮好監(jiān)督控制、防范風(fēng)險(xiǎn)的作用，就要對(duì)企業(yè)的各個(gè)所屬單位、管理工作的各個(gè)方面實(shí)施監(jiān)督。

（一）科學(xué)確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)

“科學(xué)確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)”就是要用科學(xué)的理論作指導(dǎo)，以責(zé)任、目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)，來確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)。就是要減少效能監(jiān)察“選題立項(xiàng)”的隨意性，逐步改變“人多多干，人少少干，干一項(xiàng)算一項(xiàng)，能檢查多大范圍就檢查多大范圍”的狀況。確定效能監(jiān)察的工作任務(wù)，要在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對(duì)效能監(jiān)察的監(jiān)控點(diǎn)進(jìn)行全面綜合的考慮，要對(duì)照易產(chǎn)生腐敗、存在風(fēng)險(xiǎn)的所有重點(diǎn)部位、企業(yè)內(nèi)部控制的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照預(yù)防腐敗、防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，確定效能監(jiān)察的監(jiān)督檢查覆蓋面，然后進(jìn)一步確定效能監(jiān)察的長(zhǎng)期計(jì)劃和短期計(jì)劃。要保證通過效能監(jiān)察計(jì)劃的落實(shí)，使所有的監(jiān)察對(duì)象都受到監(jiān)察，使所有的監(jiān)控點(diǎn)都受到監(jiān)控，真正起到預(yù)防腐敗、防范風(fēng)險(xiǎn)的目的。

根據(jù)目前的實(shí)際情況，企業(yè)效能監(jiān)察還做不到對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行全面監(jiān)控。在這種情況下，要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排隊(duì)，首先解決風(fēng)險(xiǎn)較大的部位，把住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保證企業(yè)內(nèi)部不出大的問題。

（二）規(guī)范效能監(jiān)察實(shí)施工作，提高效能監(jiān)察工作水平

要真正發(fā)揮好效能監(jiān)察的功能作用，就必須規(guī)范效能監(jiān)察的實(shí)施工作，提高效能監(jiān)察工作水平。一是從監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)講，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善管理工作的控制標(biāo)準(zhǔn)，比如QHSE體系、內(nèi)部控制體系等，這些標(biāo)準(zhǔn)也就是監(jiān)督檢查的對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)清楚，監(jiān)督才能嚴(yán)格。二是從效能監(jiān)察工作實(shí)施角度講，應(yīng)當(dāng)建立效能監(jiān)察工作規(guī)范，明確實(shí)施程序和各階段各步驟的工作要求；實(shí)施工作規(guī)范，效能監(jiān)察工作質(zhì)量才能提高。三是從監(jiān)察隊(duì)伍講，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)效能監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，既要配備與任務(wù)相適應(yīng)的力量，又要加強(qiáng)效能監(jiān)察人員的選拔和培養(yǎng)，努力提高效能監(jiān)察隊(duì)伍整體素質(zhì)。

第二篇：新形勢(shì)下創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作

新形勢(shì)下創(chuàng)新國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作的思考

引言：經(jīng)過十多年的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察已經(jīng)到了一個(gè)新的發(fā)展階段。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作也需要根據(jù)情況，緊跟時(shí)代步伐，以創(chuàng)新發(fā)展的思路成就新的篇章。

一、國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察的前身。

國(guó)有企業(yè)的效能監(jiān)察，是伴隨著國(guó)家行政監(jiān)察的發(fā)展而發(fā)展起來的，行政監(jiān)察從新民主革命時(shí)期形成，到新中國(guó)成立后設(shè)立行政監(jiān)察機(jī)關(guān)開始，在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，其主要的職責(zé)和任務(wù)是檢查監(jiān)督各級(jí)機(jī)關(guān)、部門、人員是否違反國(guó)家政策、法律、法令或損害人民及國(guó)家的利益，并糾正處理其中的違法行為。而企事業(yè)監(jiān)察作為國(guó)家行政監(jiān)察的重要組成部分和延伸，根據(jù)《行政監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定，它具有”參照?qǐng)?zhí)行’行政監(jiān)察工作的法律地位，它的主要職責(zé)和任務(wù)也延伸了行政監(jiān)察的職責(zé)和任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)對(duì)企事業(yè)各級(jí)管理部門及工作人員執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)、政策、決定、命令和本單位內(nèi)部規(guī)章制度的情況及違法違紀(jì)行為進(jìn)行監(jiān)察。

1988后，隨著執(zhí)法監(jiān)察概念的提出、深化，明確了效能監(jiān)察和廉政監(jiān)察是執(zhí)法監(jiān)察的兩方面，這也預(yù)示著經(jīng)過幾十年的發(fā)展，國(guó)家行政監(jiān)察職能得到了深化和發(fā)展，至此，效能監(jiān)察工作的篇章正式開啟。1990年8月29日，尉健行同志《在監(jiān)察部企業(yè)監(jiān)察干部培訓(xùn)班結(jié)業(yè)典禮上的講話》中談到“企業(yè)作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織，其中心任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)，企業(yè)的監(jiān)察工作必須圍繞中心任務(wù)開展，所以從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，企業(yè)開展執(zhí)法監(jiān)察，尤其是執(zhí)法監(jiān)察中的效能監(jiān)察將是主要的，這種轉(zhuǎn)變，企業(yè)會(huì)比政府更快一些，早一些”。1992年，尉健行同志《在監(jiān)察機(jī)關(guān)貫徹小平同志南巡講話座談會(huì)上講話》明確了效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察工作貼近企業(yè)管理的切入點(diǎn)。同年，化工部系統(tǒng)開展效能監(jiān)察工作取得了很好的效果，并迅速在各系統(tǒng)內(nèi)的企業(yè)間推廣實(shí)施，使企業(yè)監(jiān)督和反腐倡廉工作在企業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)軌機(jī)制的過程中取得了很好的效果，并積累了很多的經(jīng)驗(yàn)。

1997年，隨著《行政監(jiān)察法》的頒布實(shí)施，企業(yè)監(jiān)察失去了“參照?qǐng)?zhí)行”行政監(jiān)察的法律地位。這一時(shí)期，企業(yè)監(jiān)察以企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和反腐倡廉為重要內(nèi)容，以效能監(jiān)察為主要形式的方式進(jìn)一步溶入企業(yè)管理的改革中去。

2000年開始，企業(yè)效能監(jiān)察經(jīng)過不斷的探索、積累，形成了圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理存在的問題、效率、質(zhì)量、安全等方面的問題，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、揭露和處理?yè)]霍浪費(fèi)、營(yíng)私舞弊、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等行為，堵塞管理漏洞的模式。通過開展效能監(jiān)察工作這個(gè)入手點(diǎn)，把監(jiān)察的時(shí)間窗口往前移，達(dá)到加強(qiáng)事前、事中監(jiān)督的效果，起到防范在前的作用。2004年3月11日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委辦公廳【2004】12號(hào)文件《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)效能監(jiān)察工作的意見》向各中央企業(yè)正式下發(fā)，標(biāo)志著企業(yè)效能監(jiān)察從企業(yè)自身需要出發(fā)開展工作，提升為國(guó)有資產(chǎn)管理部門工作部署的層面。

二、現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察的現(xiàn)狀及存在的問題。

1、目前國(guó)有企業(yè)開展效能監(jiān)察的現(xiàn)狀

⑴、明確了國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察的基本任務(wù)、監(jiān)察對(duì)象及工作重點(diǎn)和目標(biāo)。

經(jīng)過不斷的摸索、實(shí)踐，現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的效能監(jiān)察工作明確了其基本任務(wù)是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和企業(yè)內(nèi)部制度的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)察對(duì)象履行崗位職責(zé)及從事管理活動(dòng)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)企業(yè)管理效能、效率和效益情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正和處理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的違規(guī)違紀(jì)行為。工作重點(diǎn)主要是從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱環(huán)節(jié)和易發(fā)生腐敗的關(guān)鍵領(lǐng)域和重要部門（崗位）入手，圍繞企業(yè)存在的效益、效率、質(zhì)量、安全等方面的重大問題開展工作，以達(dá)到提高管理效率、增加企業(yè)效益的目的。隨著企業(yè)管理體制改革、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制和完善法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)效能監(jiān)察被不斷融入企業(yè)安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理等活動(dòng)中，成為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理的重要工作方式和手段。

⑵、效能監(jiān)察的工作逐漸被得到肯定，國(guó)有企業(yè)普遍建立健全了相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員配置。

隨著進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的需要以及中央紀(jì)委、監(jiān)察部、國(guó)資委等對(duì)加強(qiáng)效能監(jiān)察工作的肯定，以及經(jīng)過十幾年效能監(jiān)察工作的開展，隨著效能監(jiān)察工作在企業(yè)提升管理、完善制度、防范風(fēng)險(xiǎn)等各方面的現(xiàn)實(shí)作用的顯現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)普遍建立健全了監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備了專、兼職監(jiān)察人員，并積極開展各項(xiàng)監(jiān)察業(yè)務(wù)，并加大了開展效能監(jiān)察工作的力度。

⑶、國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)形成了一套較為固定、有效的模式。

經(jīng)過十幾年的摸索、實(shí)踐，現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)的效能監(jiān)察工作基本均形成了各自比較規(guī)范的工作基礎(chǔ)和運(yùn)行模式，建立了很多的規(guī)范、制度來指導(dǎo)和幫助效能監(jiān)察工作的后續(xù)開展。如集團(tuán)公司的《效能監(jiān)察工作辦法》，就企業(yè)內(nèi)開展效能監(jiān)察工作的各個(gè)方面均作了規(guī)定，包括效能監(jiān)察的范圍與內(nèi)容、方式與程序、組織與職責(zé)、效能監(jiān)察部門的權(quán)限和人員、監(jiān)察對(duì)象的權(quán)利和義務(wù)、成果評(píng)定及獎(jiǎng)懲等，詳細(xì)的規(guī)定是確保效能監(jiān)察規(guī)范化、制度化的前提，也是確保前期成果的方式。

⑷、效能監(jiān)察的領(lǐng)域被進(jìn)一步挖掘，重要性的延伸力也越來越肯定。

這些年效能監(jiān)察工作的選題立項(xiàng)已由涉及企業(yè)管理的單一某方面逐步向企業(yè)管理的全過程、全方位推進(jìn)，通過一個(gè)個(gè)有精準(zhǔn)目的項(xiàng)目的順利實(shí)施、完成，效能監(jiān)察工作的觸角也隨之跟著融入到了企業(yè)改革和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面；而每一個(gè)制度的完善、每一次管理的提升，都預(yù)示著效能監(jiān)察工作的重要性及其特有的延伸力。

2、現(xiàn)階段國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作存在的主要問題。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，目前效能監(jiān)察工作發(fā)展仍然不夠平衡，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察人員的思想認(rèn)識(shí)還沒完全到位；效能監(jiān)察法規(guī)制度建設(shè)有待加強(qiáng)，不同類型企業(yè)在效能監(jiān)察規(guī)范化、制度化方面還存在一定差距；在效能監(jiān)察工作向企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等方面拓展時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)具備的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)與實(shí)際需求還不相適應(yīng)，等等。都需要在實(shí)踐中積極探索和認(rèn)真加以解決。

三、新的形勢(shì)對(duì)國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作面臨的挑戰(zhàn)及主要需要解決的問題。

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，特別是在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系、強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部控制的新形勢(shì)下，對(duì)國(guó)有企業(yè)的效能監(jiān)察工作提出了更高的要求。國(guó)有企業(yè)的效能監(jiān)察工作如何在企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新等方面充滿挑戰(zhàn)和考驗(yàn)的時(shí)候，真正找準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，將效能監(jiān)察工作與企業(yè)的生產(chǎn)、發(fā)展緊密貼合起來，通過效能監(jiān)察的方式快速適應(yīng)企業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，并主動(dòng)參與到建立和完善新的企業(yè)模式當(dāng)中去，從而達(dá)到真正促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、強(qiáng)化企業(yè)管理的目的是新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作需要主要解決的問題。

四、國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察的延續(xù)——在新形勢(shì)下如何才能創(chuàng)新。

1、創(chuàng)新關(guān)鍵在于觀念。

觀念是指人們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中形成的各種認(rèn)識(shí)的集合體.人們會(huì)根據(jù)自身形成的觀念進(jìn)行各種活動(dòng).利用觀念系統(tǒng)對(duì)事物進(jìn)行決策,計(jì)劃,實(shí)踐,總結(jié)等活動(dòng),從而不斷豐富生活和提高生產(chǎn)實(shí)踐水平.觀念具有主觀性,實(shí)踐性,歷史性,發(fā)展性等特點(diǎn).形成正確的觀念有利于做正確的事情,提高生活水平和生產(chǎn)質(zhì)量。經(jīng)過多年的效能監(jiān)察工作，現(xiàn)在很多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員都對(duì)效能監(jiān)察有了一定的認(rèn)識(shí)，對(duì)效能監(jiān)察工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí)也得到了提高，可

以說為正確的做好效能監(jiān)察這個(gè)工作奠定了一定的基礎(chǔ)。但現(xiàn)在很多人中對(duì)于效能監(jiān)察的認(rèn)識(shí)的程度和高度與新形勢(shì)對(duì)效能監(jiān)察工作賦予的使命相比還是會(huì)有偏差，同時(shí)也會(huì)存在部分同志無(wú)法正確認(rèn)識(shí)效能監(jiān)察真正的意義。所以，在新形勢(shì)下要做好效能監(jiān)察工作就是要給企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)工作人員樹立一個(gè)正確觀念，讓大家有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，包括：一是將開展企業(yè)效能監(jiān)察作為企業(yè)發(fā)展的一種真實(shí)內(nèi)在需要，將效能、效益與管理提升到統(tǒng)一的高度，通過開展效能監(jiān)察工作來加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控，以達(dá)到完善管理、糾正偏差、實(shí)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的目的。二是紀(jì)檢監(jiān)察部門要提高認(rèn)識(shí)，將開展企業(yè)效能監(jiān)察工作作為可以深入了解企業(yè)、貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的一種獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，充分利用開展效能監(jiān)察工作這個(gè)有利機(jī)會(huì)，發(fā)揮企業(yè)效能監(jiān)察工作的主動(dòng)性、靈活性，按照自己的業(yè)務(wù)范圍實(shí)施專業(yè)性的監(jiān)督檢查，做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作的再監(jiān)督。三是要將效能監(jiān)察緊密的與企業(yè)各個(gè)發(fā)展時(shí)期的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)有機(jī)結(jié)合起來，找準(zhǔn)效能監(jiān)察工作在企業(yè)創(chuàng)新體制、新模式下可以發(fā)揮的潛力，通過積極、主動(dòng)的參與，為新形勢(shì)下做好企業(yè)內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察工作開創(chuàng)一個(gè)新的模式。

2、創(chuàng)新關(guān)鍵在于領(lǐng)域。

這些年隨著效能監(jiān)察工作逐步向企業(yè)管理的全過程、全方位推進(jìn)，如何通過一個(gè)個(gè)效能監(jiān)察項(xiàng)目的開展將效能監(jiān)察工作推進(jìn)到涉及企業(yè)管理的深層次及其延伸的地方去是效能監(jiān)察工作在選題立項(xiàng)及組織實(shí)施過程中需要客觀分析、冷靜思考、巧妙工作的重點(diǎn)。

效能監(jiān)察工作開展的過程，是一個(gè)由表及里，由點(diǎn)及面的過程，效能監(jiān)察工作開展到今天，很多表面的，淺層次的問題均已在前期得到了解決和完善，很多企業(yè)的現(xiàn)代管理制度和內(nèi)控制度都已相當(dāng)?shù)耐晟?，?duì)執(zhí)行企業(yè)制度和內(nèi)控制度的管理也都有自己一套嚴(yán)格的程序，效能監(jiān)察工作除了圍繞涉及企業(yè)基本生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的物質(zhì)采購(gòu)、銷售管理、資金管理等方面去立項(xiàng)和實(shí)施外，工作的重要領(lǐng)域要向企業(yè)經(jīng)營(yíng)者關(guān)心的問題、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)問題、職工反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題、著眼于管理和未來的問題上去深挖。只有通過對(duì)領(lǐng)域的不斷深入，細(xì)化，才能確保效能監(jiān)察工作的實(shí)效，確保能時(shí)刻為企業(yè)的改革、發(fā)展做好服務(wù)。

3、創(chuàng)新的關(guān)鍵在于方法。

開展效能監(jiān)察同其它任何事情一樣，必須掌握其內(nèi)在的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，講究科學(xué)的操作程序，采取恰當(dāng)?shù)姆绞椒椒?，從而取得良好的效果。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，企業(yè)的外部生存條件、內(nèi)部的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和管理模式等各方面都在不斷發(fā)生變化。在此形勢(shì)下，企業(yè)的效能監(jiān)察工作也必須在內(nèi)容、方法、特點(diǎn)上不斷地更新、調(diào)整以適應(yīng)新形勢(shì)的需要，這就要求監(jiān)察部門要按照企業(yè)的客觀實(shí)際，探索并采用高效的工作方法，介入到企業(yè)生產(chǎn)和管理工作中去，從而使效能監(jiān)察工作能產(chǎn)生更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更實(shí)際的積極影響。

新形勢(shì)下的效能監(jiān)察工作要善于借助和運(yùn)用信息技術(shù)、企業(yè)內(nèi)部資源等的各方合力來為效能監(jiān)察工作服務(wù)；要不斷提高運(yùn)用新知識(shí)、新技術(shù)、新手段的能力，提高效能監(jiān)察工作的科技含量，要將效能監(jiān)察和內(nèi)部審計(jì)融入企業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)工程之中，逐步實(shí)現(xiàn)管理與監(jiān)督的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。

4、創(chuàng)新的關(guān)鍵在于人，穩(wěn)定的、高素質(zhì)的人員配置和后續(xù)培養(yǎng)是保證效能監(jiān)察成果的前提。效能監(jiān)察工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、專業(yè)知識(shí)要求高、覆蓋面寬、涉及部門多、組織協(xié)調(diào)和實(shí)施難度大的系統(tǒng)工程，要想效能監(jiān)察工作能夠取得良好的效果，作為組織實(shí)施者的紀(jì)檢監(jiān)察部門及人員必須要花更多的精力，通過認(rèn)真、細(xì)致的開展工作才能取得，所謂“巧婦難為無(wú)米之炊”，假如人員都配備不齊，工作都是兼職的，那么效果肯定也大受影響。另一方面來講，隨著企業(yè)效能監(jiān)察工作領(lǐng)域的拓展，對(duì)從事效能監(jiān)察工作的人員的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)要求也越來越高，不但需要工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革的一系列方針政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技等現(xiàn)代科學(xué)知

識(shí)，還要熟悉和掌握企業(yè)積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，搞好經(jīng)營(yíng)管理的相關(guān)知識(shí)，能夠主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要，深入開展效能監(jiān)察工作；同時(shí)還要精通紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，嚴(yán)格掌握政策界限，要會(huì)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行理性思考，積極開展效能監(jiān)察理論的研究和探索，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性，要會(huì)改進(jìn)工作方式，探索運(yùn)用信息技術(shù)提高效能監(jiān)察工作效率和質(zhì)量的新途徑，要具備求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)等等。所有的前提只有一個(gè)，就是要有人、有時(shí)間、有精力可以去推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作在懲防腐敗體系建設(shè)中的整體水平。

5、創(chuàng)新的關(guān)鍵前提在于繼承。

效能監(jiān)察工作經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)形成了很多好的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于效能監(jiān)察工作的延續(xù)，首先是繼承，繼承好的經(jīng)驗(yàn)、傳統(tǒng)，改進(jìn)、完善不足的地方，形成一個(gè)效能監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制。

五、結(jié)束語(yǔ)。

紀(jì)檢監(jiān)察工作和效能監(jiān)察工作在面對(duì)現(xiàn)在這樣一種新形勢(shì)，要求我們的工作者都轉(zhuǎn)變觀念，適應(yīng)形勢(shì)的要求，努力將我們的工作和我們企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作能夠貼得更近，要為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，要融入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中去，要按照中央紀(jì)委賦予給我們的任務(wù)，在這個(gè)過程當(dāng)中，充分地做好協(xié)調(diào)各方的作用。在效能監(jiān)察方面，要做好協(xié)調(diào)各方的工作。形成一個(gè)需要齊抓共管，需要大家共同認(rèn)識(shí)。但在這個(gè)過程當(dāng)中，如果說，各級(jí)紀(jì)委部門能夠協(xié)助總經(jīng)理去不斷地完善我們?cè)诠芾砩系囊恍﹩栴}，通過我們查找出來在管理、經(jīng)營(yíng)上的一些漏洞，我們能夠協(xié)調(diào)各有關(guān)部門把它有效解決，就可以促進(jìn)我們管理水平的整體提高。這就為我們縮小打造“百年中遠(yuǎn)”這一歷史任務(wù)存在的差距做出了貢獻(xiàn)。所以，我覺得從這個(gè)高度上認(rèn)識(shí)這個(gè)問題，我們就能深切地體會(huì)到效能監(jiān)察工作無(wú)論是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門也好，更重要是對(duì)我們企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理、對(duì)我們的經(jīng)營(yíng)管理層有著至關(guān)重要的作用。希望同志們能夠?qū)@個(gè)問題引起高度的重視。

第三篇：效能監(jiān)察工作

效能監(jiān)察工作

2013年，結(jié)合公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)實(shí)際，緊緊圍繞效能監(jiān)察立項(xiàng)的內(nèi)容，充分發(fā)揮組織和協(xié)調(diào)作用，有針對(duì)性、有重點(diǎn)地開展效能監(jiān)察工作，促進(jìn)公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的順利完成。

一、組織隊(duì)伍健全，形成長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)效能監(jiān)察工作全面落實(shí)。

公司領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察工作納入重要的議事日程，認(rèn)真解決效能監(jiān)察工作中遇到的各種問題，為開展效能監(jiān)察工作提供有力的保障。公司黨政領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，形成了層層監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)體系。效能監(jiān)督員能夠認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)本單位在經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)、廉政建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購(gòu)過程中進(jìn)行全面監(jiān)督，保證效能監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)目有效開展，實(shí)施。

二、圍繞中心工作，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，確立立項(xiàng)項(xiàng)目。

為了全面做好2013年效能監(jiān)察工作，公司專門下發(fā)了效能監(jiān)察工作安排，促使本效能監(jiān)察工作有計(jì)劃、有目標(biāo)地開展。年初，公司及時(shí)召開效能監(jiān)察小組會(huì)議，認(rèn)真分析公司2013年經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)工作形勢(shì)，統(tǒng)一思想，對(duì)公司2013年效能監(jiān)察工作立項(xiàng)進(jìn)行了認(rèn)真研究，重點(diǎn)選擇了4項(xiàng)工程項(xiàng)目作為重點(diǎn)立項(xiàng)監(jiān)察內(nèi)容，并認(rèn)真組織和實(shí)施。

三、堅(jiān)持原則，明確任務(wù)，積極開展效能監(jiān)察工作。

效能監(jiān)察小組認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé)，及時(shí)作好相關(guān)資料的收集、整理、保存?zhèn)浒浮１O(jiān)察內(nèi)容：

1、質(zhì)檢處取、制樣管控制度監(jiān)督。

監(jiān)察依據(jù)：針對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重點(diǎn)銅精粉采購(gòu)（海外礦）過程中存在的、質(zhì)量、安全等方面的重要性，公司確定質(zhì)檢處取、制樣管控制度監(jiān)督。監(jiān)察目的：保證公司銅精粉在采購(gòu)過程中的質(zhì)量。監(jiān)察內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，質(zhì)檢處與各參與監(jiān)督部門相互配合，嚴(yán)格按照質(zhì)檢取、制樣制度進(jìn)行操作。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工：人事處處長(zhǎng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，其他各部門按照取、制樣監(jiān)督小組工作安排進(jìn)行監(jiān)督。工作方法、工作步驟及時(shí)間安排、工作要求：為確保公司外購(gòu)原料取樣、制樣、化驗(yàn)工作有序進(jìn)行，保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督人員及時(shí)到位，制定部門輪班制度。

（1）公司外購(gòu)原料取樣、制樣、化驗(yàn)工作，必須和質(zhì)檢監(jiān)督人員同時(shí)進(jìn)行。

（2）在監(jiān)督過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)更正，保證原料取樣、制樣、化驗(yàn)工作有序進(jìn)行。

2、原料采購(gòu)與產(chǎn)品銷售管理監(jiān)督。

監(jiān)察依據(jù)：針對(duì)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中重點(diǎn)原料銅精粉的采購(gòu)（海外礦）和成品粗銅及中間產(chǎn)品過程中管控制度和流程。監(jiān)察目的：為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中原料銅精粉的采購(gòu)和成品粗銅及中間產(chǎn)品監(jiān)督管理制度執(zhí)行和過程控制，避免違規(guī)操作，規(guī)避供銷環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。監(jiān)察內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，供銷處與各參與監(jiān)督部門相互配合，嚴(yán)格按照供銷處管控制度進(jìn)行操作。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工：供銷處處長(zhǎng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察小組對(duì)供銷處工作流程進(jìn)行監(jiān)督。工作方法、工作步驟及時(shí)間安排、工作要求：（1）為確保公司外購(gòu)原料以及出售的產(chǎn)品工作有序進(jìn)行，保證監(jiān)督小組履行監(jiān)管職責(zé)，監(jiān)督人員及時(shí)到位。(2)公司外購(gòu)原料以及出售的產(chǎn)品必須遵循相應(yīng)的工作制度。

3、余熱資源綜合利用項(xiàng)目。

檢查依據(jù)：擬利用熔煉爐余熱鍋爐及轉(zhuǎn)爐余熱鍋爐產(chǎn)生的飽和蒸汽共25t/h，建設(shè)1套4MW中間再熱補(bǔ)汽凝汽式汽輪機(jī)。擬利用沖渣水改造供暖工程實(shí)現(xiàn)廠區(qū)4.2MW的供熱負(fù)荷。從而為公司產(chǎn)生節(jié)能效益。

監(jiān)察目的：保證余熱資源綜合利用項(xiàng)目順利完成。檢查內(nèi)容：在立項(xiàng)期間，企管工程處與監(jiān)督部門相互配合，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)周期進(jìn)行工程。組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工：企管工程處處長(zhǎng)為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，紀(jì)檢監(jiān)察小組定期對(duì)工程的進(jìn)展進(jìn)行監(jiān)督審查。工作方法、工作步驟、時(shí)間安排及工作要求：（1）1—3月份方案設(shè)計(jì)和初步設(shè)計(jì)，進(jìn)行監(jiān)督審查。（2）4—9月份施工圖和施工準(zhǔn)備。（3）5—9月份主廠房基礎(chǔ)、主廠房基礎(chǔ)、輔機(jī)基礎(chǔ)、附屬生產(chǎn)建筑工程。進(jìn)行監(jiān)督審查。（4）6—10月份設(shè)備安裝工程，進(jìn)行監(jiān)督審查。（5）10—12月份機(jī)爐調(diào)試。

4、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和“三重一大”。

監(jiān)察依據(jù):貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和“三重一大”決策制度。監(jiān)察目的:防止決策失誤、防范決策風(fēng)險(xiǎn)、糾正有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等行為，切實(shí)提升制度執(zhí)行力。監(jiān)察內(nèi)容:（1）中央八項(xiàng)規(guī)定精神和“三重一大”決策制度建立情況、執(zhí)行情況。（2）“三重一大”決策制度監(jiān)督情況、決策考評(píng)及失誤責(zé)任追究情況。（3）“三重一大”決策制度過程中遇到的困難、問題及原因提出監(jiān)察建議，規(guī)范用權(quán)行為。

組織領(lǐng)導(dǎo)與人員分工:紀(jì)委書記為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，班子成員及分管領(lǐng)導(dǎo)具體落實(shí)。

工作方法及工作要求：（1）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線、方針、政策以及上級(jí)公司重要部署的重大措施，需要向上級(jí)請(qǐng)示、報(bào)告的重要事項(xiàng)。（2）對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)方針中，長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項(xiàng)監(jiān)督。

效能監(jiān)察小組認(rèn)真執(zhí)行工程招標(biāo)和比價(jià)采購(gòu)、審批權(quán)限和管理程序，做到事前有報(bào)告，事后按規(guī)定規(guī)范實(shí)施，充分發(fā)揮了效能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，加強(qiáng)了管理，最大限度地降低了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

雖然效能監(jiān)察工作始終認(rèn)真開展與完善，但還存在許多不足，我們應(yīng)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)效能監(jiān)督責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮公司效能監(jiān)察工作的作用，使公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)順利完成。

第四篇：效能監(jiān)察工作初探（推薦）

效能監(jiān)察工作初探

【摘要】近年來，秦皇島港股份有限公司將效能監(jiān)察作為促進(jìn)企業(yè)管理水平全面提升的重要抓手，按照“保證政令暢通，糾正行為偏差，規(guī)范管理行為，提高企業(yè)效能”的基本任務(wù)和工作要求，結(jié)合現(xiàn)代港口企業(yè)特點(diǎn)，通過監(jiān)督檢查各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，分析評(píng)價(jià)管理人員履職情況，貼近生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，融入管理，在糾正行為偏差、提高管理效能方面發(fā)揮了監(jiān)督保障作用，有力的促進(jìn)了港口改革發(fā)展各項(xiàng)工作。2010年至2012年，股份公司共計(jì)開展效能監(jiān)察79項(xiàng)，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失568.3萬(wàn)元，降低管理成本1145.8萬(wàn)元，下達(dá)監(jiān)察建議98項(xiàng)，提出管理建議485條，完善制度825項(xiàng)，取得了良好的管理效益、經(jīng)濟(jì)效益、反腐倡廉效益和社會(huì)效益。

【關(guān)鍵詞】效能；監(jiān)察；評(píng)價(jià)

一、采取“雙贏得”模式，爭(zhēng)取黨政重視和支持，找準(zhǔn)工作定位，為效能監(jiān)察工作順利開展?fàn)I造良好環(huán)境

同時(shí)贏得企業(yè)行政班子、黨委的重視和支持是效能?O察順利實(shí)施的前提和保證。在贏得行政重視方面。堅(jiān)持對(duì)行政班子負(fù)責(zé)，及時(shí)請(qǐng)示、報(bào)告進(jìn)展情況，完成交辦的各項(xiàng)任務(wù)，將效能監(jiān)察作為企業(yè)管理過程監(jiān)控環(huán)節(jié)上具有綜合監(jiān)督性質(zhì)的重要抓手，結(jié)合管理實(shí)際選定監(jiān)察項(xiàng)目，開展監(jiān)督檢查，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)堵塞漏洞、完善制度，不斷強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，達(dá)到了規(guī)范制約管理行為、提高管理效能的目的。在贏得黨委、紀(jì)委支持方面，將效能監(jiān)察作為秦皇島港反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分，堅(jiān)持從黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作全局中予以統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)，及時(shí)向黨委副書記、紀(jì)委書記報(bào)告效能監(jiān)察工作的重大事項(xiàng)，借助信訪預(yù)警、行風(fēng)測(cè)評(píng)和權(quán)力運(yùn)行的平臺(tái)效應(yīng)，促進(jìn)效能監(jiān)察工作與反腐倡廉工作同向合拍，確保正確的政治方向和系統(tǒng)效能最大化。

在行政、黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，監(jiān)察部門找準(zhǔn)工作定位，發(fā)揮合署辦公體制下組織協(xié)調(diào)力度大的優(yōu)勢(shì)，借助業(yè)務(wù)部門的資源力量，優(yōu)化監(jiān)察方案，細(xì)化責(zé)任分工，用業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)專長(zhǎng)促進(jìn)整體監(jiān)察效能提升。一方面，監(jiān)察部門針對(duì)影響企業(yè)效能的業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過程以及相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為（以下簡(jiǎn)稱履職行為）的正確性，在業(yè)務(wù)部門的有效參與下開展綜合性管理監(jiān)控工作，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善。另一方面，監(jiān)察部門充分認(rèn)識(shí)到業(yè)務(wù)部門既是效能監(jiān)察工作對(duì)象，也是效能建設(shè)的責(zé)任主體。將效能監(jiān)察定位于企業(yè)監(jiān)督約束機(jī)制的重要組成部分，實(shí)施“再監(jiān)督、再管理”，進(jìn)而與日常管理、業(yè)務(wù)部門的業(yè)務(wù)活動(dòng)區(qū)分開來，不直接參與管理、不直接切入管理，做到監(jiān)督不越權(quán)、管理不錯(cuò)位。這樣，就形成了黨政高度重視、業(yè)務(wù)部門積極參與、監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，有序推進(jìn)效能監(jiān)察工作的良好局面。

二、抓好三結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，做好效能監(jiān)察選題立項(xiàng)工作

一是與港口經(jīng)營(yíng)管理的重要環(huán)節(jié)相結(jié)合。近年來，港口的經(jīng)營(yíng)管理涵蓋了經(jīng)營(yíng)決策、貨運(yùn)質(zhì)量、工程項(xiàng)目運(yùn)作、資金運(yùn)營(yíng)、設(shè)備管理等諸多重點(diǎn)工作，這些環(huán)節(jié)管理效能的高低直接影響到企業(yè)最核心的經(jīng)濟(jì)效益。以經(jīng)濟(jì)效益為中心開展工作，是效能監(jiān)察融入管理、在監(jiān)督中服務(wù)的有效途徑。2009年以來，股份公司監(jiān)察部先后圍繞質(zhì)量、安全、工程建設(shè)、成本控制、業(yè)務(wù)人員履職等關(guān)鍵領(lǐng)域組織開展全面、專項(xiàng)效能監(jiān)察工作，在規(guī)范企業(yè)管理、提升效能方面發(fā)揮了重要作用。

二是與港口改革發(fā)展的重要工作部署結(jié)合。推動(dòng)企業(yè)重要決策部署貫徹落實(shí)，監(jiān)督檢查工作紀(jì)律、工作制度貫徹落實(shí)行情況，提高執(zhí)行力，維護(hù)政令暢通，是效能監(jiān)察的又一重要職責(zé)。2012年，針對(duì)股份公司關(guān)于全面開展自主維修的決策部署，監(jiān)察部迅速反應(yīng)，聯(lián)合設(shè)備工程部成立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)跟進(jìn)改革措施的推進(jìn)情況，并于11月在全港啟動(dòng)了設(shè)備自修管理效能監(jiān)察，對(duì)各單位推進(jìn)設(shè)備自修工作情況作了系統(tǒng)的檢查評(píng)估，指出了管理體系、制度建設(shè)、維修隊(duì)伍建設(shè)及專業(yè)人才培養(yǎng)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、維修保障和基礎(chǔ)管理等方面存在的問題，向相關(guān)單位和部門下達(dá)監(jiān)察建議5份，督導(dǎo)相關(guān)單位、部門認(rèn)真整改問題，明確了今后推進(jìn)工作的具體措施，確保了設(shè)備自修改革的穩(wěn)步推進(jìn)。

三是股份公司統(tǒng)一立項(xiàng)和基層各單位自主立項(xiàng)相結(jié)合。監(jiān)察部門在立項(xiàng)的著眼點(diǎn)上采取高低搭配、點(diǎn)線結(jié)合的形式，布局效能監(jiān)察工作覆蓋面。在股份公司統(tǒng)一立項(xiàng)上，將關(guān)注重點(diǎn)放在影響港口經(jīng)營(yíng)管理和改革發(fā)展的重要問題上，著力點(diǎn)相對(duì)來說帶有全局性、戰(zhàn)略性。而各分（子）公司則將關(guān)注的重點(diǎn)主要集中于影響本單位管理和效益的瓶頸問題和重點(diǎn)環(huán)節(jié)以及基層職工普遍關(guān)注的熱點(diǎn)和一線生產(chǎn)管理的難點(diǎn)，并通過效能監(jiān)察解決好這些帶有局部性、細(xì)節(jié)性的問題，提高基層單位的管理績(jī)效。

在“三結(jié)合”的基礎(chǔ)上，監(jiān)察部門采用分析與篩選的辦法進(jìn)一步深化選題，提高立項(xiàng)科學(xué)性。通過系統(tǒng)查找管理重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制約因素，分析具有的資源條件與約束、面臨的挑戰(zhàn)與問題、企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)等，按照提升企業(yè)效能的原則，對(duì)制約因素、問題與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分類排序，分析“管理需求、領(lǐng)導(dǎo)要求、基層訴求”的共同點(diǎn)，形成效能監(jiān)察項(xiàng)目備選清單。監(jiān)察人員通過聚焦制度建設(shè)、管理流程、任務(wù)管控和保障條件等要素，論證效能監(jiān)察工作切入點(diǎn)、實(shí)施方式和預(yù)期成效，最終確定效能監(jiān)察項(xiàng)目、實(shí)施方案。

三、建立“四性測(cè)試與評(píng)價(jià)模型”，將管理流程作為主要監(jiān)察對(duì)象，以更加科學(xué)、有效的方法抓好效能監(jiān)察的組織實(shí)施工作

在多年工作與實(shí)踐探索中，監(jiān)察部門逐步摸索出“四性測(cè)試與評(píng)價(jià)模型”的效能監(jiān)察方法技術(shù)，將管理流程作為主要監(jiān)察對(duì)象，對(duì)企業(yè)管理效能的充分性、符合性、有效性和適宜性進(jìn)行測(cè)試和評(píng)價(jià)。

制度建設(shè)充分性監(jiān)察?？从袥]有健全完善的管理制度，即檢查港口業(yè)務(wù)執(zhí)行全過程是否“有章可依”。按照企業(yè)內(nèi)部控制理論、風(fēng)險(xiǎn)管理理論、業(yè)務(wù)流程理論等現(xiàn)代企業(yè)管理理論，建立業(yè)務(wù)流程控制制度體系測(cè)試與評(píng)價(jià)指標(biāo)，針對(duì)制度體系中存在的制度盲區(qū)、制度空缺等風(fēng)險(xiǎn)，采用審閱與詢問相結(jié)合的監(jiān)察方法，評(píng)估當(dāng)前制度體系覆蓋業(yè)務(wù)行為過程的充分性情況，查找發(fā)現(xiàn)問題。

業(yè)務(wù)過程符合性監(jiān)察?？礃I(yè)務(wù)行為過程是否按照制度執(zhí)行。依據(jù)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)制度體系，建立檢驗(yàn)業(yè)務(wù)行為是否符合制度要求的測(cè)試與評(píng)價(jià)指標(biāo)，在此基礎(chǔ)上梳理并列出主要監(jiān)察點(diǎn)，形成監(jiān)察方案，針對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行過程偏離、執(zhí)行偏差等風(fēng)險(xiǎn)，采用穿行控制測(cè)試、審閱、觀察與詢問等監(jiān)察方法，對(duì)業(yè)務(wù)辦理過程符合現(xiàn)有控制制度體系的情況進(jìn)行測(cè)試與判斷。

制度設(shè)計(jì)適宜性監(jiān)察?？粗贫纫?guī)定的“好不好”。按照企業(yè)業(yè)務(wù)流程理論、PDCA循環(huán)原理等理論，將管理目標(biāo)、執(zhí)行步驟、責(zé)任部門與崗位、工作任務(wù)與記錄、工作方法與標(biāo)準(zhǔn)等八個(gè)方面作為檢測(cè)業(yè)務(wù)控制制度體系是否科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)有效的測(cè)試與評(píng)價(jià)指標(biāo)。針對(duì)制度體系存在可能喪失控制功能和風(fēng)險(xiǎn)管理功能的風(fēng)險(xiǎn)，采用穿行實(shí)質(zhì)性測(cè)試、審閱與詢問相結(jié)合的監(jiān)察方法，對(duì)制度體系本身進(jìn)行適宜性測(cè)試與分析。

執(zhí)行結(jié)果有效性監(jiān)察?？磮?zhí)行結(jié)果是否實(shí)現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)。將企業(yè)管理層的重要決策部署或確定的績(jī)效考核目標(biāo)作為測(cè)試與評(píng)價(jià)指標(biāo)，針對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行的實(shí)際結(jié)果是否達(dá)到預(yù)設(shè)的管理目標(biāo)，采用指標(biāo)對(duì)比、審閱、觀察與詢問等監(jiān)察方法，對(duì)流程運(yùn)行、執(zhí)行結(jié)果的有效性進(jìn)行測(cè)試與認(rèn)證。2012年，監(jiān)察部按照股份公司領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，啟動(dòng)調(diào)度指揮中心合署辦公情況專項(xiàng)效能監(jiān)察，對(duì)當(dāng)前工作的進(jìn)展情況進(jìn)行分析評(píng)估，指出存在問題，協(xié)調(diào)主管部門進(jìn)一步明確推進(jìn)措施，最終促使合署辦公升級(jí)項(xiàng)目加速推進(jìn)，使這一跨行業(yè)、跨部門合作的典范項(xiàng)目，在更短的時(shí)間內(nèi)成為煤炭運(yùn)輸?shù)摹爸破鳌薄?/p>

第五篇：在國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作會(huì)上的講話

在國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作會(huì)上的講

話

范文

國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作會(huì)上的講話 在國(guó)有企業(yè)中開展效能監(jiān)察工作，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最佳切入點(diǎn)是堅(jiān)持標(biāo)本兼治從源頭上預(yù)防和治理腐敗，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。

近年來，全市國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門按照中央紀(jì)委的部署和市委的要求，緊密結(jié)合本單位實(shí)際，積極探索和開展了效能監(jiān)察工作，取得了明顯成效。剛才，首鋼總公司、建工集團(tuán)、二商集團(tuán)和金隅集團(tuán)個(gè)單位做了典型發(fā)言，從不同方面介紹了他們開展效能監(jiān)察工作 的做法和經(jīng)驗(yàn)，另外個(gè)單位的書面材料也發(fā)給了大家。他們的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)充分說明了這些年來我們開展企業(yè)效能監(jiān)察確實(shí)取得了令人振奮的成績(jī)，是可喜可賀的。也說明開展這項(xiàng)工作是大有作為的，把這項(xiàng)工作干好，意義非常重大。這些單位的經(jīng)驗(yàn)有以下幾個(gè)共同點(diǎn)：一是企業(yè)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，尤其是行政一把手，非常重視和支持效能監(jiān)察工作，大都成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)；二是工作制度規(guī)范，普遍制定了效能監(jiān)察暫行規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，使工作有章可循，有據(jù)可依；三是緊密結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理開展工作。通過效能監(jiān)察，有效地解決了企業(yè)在效率、效益及管理等方面存在的問題，不僅進(jìn)一步健全和完善了企業(yè)的管理機(jī)制，而且促進(jìn)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)；四是建立了切實(shí)可行的效能監(jiān)察獎(jiǎng)懲制度，做到有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)懲分明，為順利開展效能監(jiān)察工作提供了可靠的保證。以上這些做法非常值

得總結(jié)和推廣，希望大家按照市紀(jì)委、監(jiān)察局在年下發(fā)的《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步開展效能監(jiān)察工作的意見》要求，借鑒這些單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位的實(shí)際，積極開展效能監(jiān)察工作，把這項(xiàng)工作提高到一個(gè)新的水平。下面我就進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)效能監(jiān)察工作講幾點(diǎn)意見。

一、進(jìn)一步提高對(duì)企業(yè)效能監(jiān)察工作重要性的認(rèn)識(shí) 中央紀(jì)委、監(jiān)察部多次明確要求開展企業(yè)效能監(jiān)察工作。不僅明確提出了企業(yè)效能監(jiān)察的工作內(nèi)容、工作任務(wù)，而且指出了具體工作方法和必須遵循的原則。要把中央紀(jì)委、監(jiān)察部的要求貫徹落實(shí)好，推動(dòng)企業(yè)效能監(jiān)察工作卓有成效地深入下去，就必須充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的極端重要性。這項(xiàng)工作搞的好壞，關(guān)鍵在于我們認(rèn)識(shí)的高低，認(rèn)識(shí)有多高，自覺性就有多高，工作的成效就有多高。今天介紹經(jīng)驗(yàn)的這些單位的效能監(jiān)察工作之所以取得比較好的成效，關(guān)鍵在于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)。要把這項(xiàng)工作推

向深入，仍然要進(jìn)一步解決認(rèn)識(shí)問題。效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)管理、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要舉措

企業(yè)管理的好壞是關(guān)系企業(yè)能否生存，能否發(fā)展的一個(gè)十分重要的問題。在我們的一些國(guó)有企業(yè)中，不同程度地存在著規(guī)章制度不嚴(yán)，管理松散，有章不循，紀(jì)律松弛等現(xiàn)象，有的還比較嚴(yán)重。這些問題的存在，極大地削弱了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不利于企業(yè)的改革和發(fā)展，有的已給企業(yè)造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織的情況下，解決好企業(yè)管理中的這些問題尤為重要和緊迫。從企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，深入開展效能監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的漏洞，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，可以增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、各職能部門及其工作人員的工作責(zé)任心和效率觀念，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，是促進(jìn)企業(yè)改善管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的一項(xiàng)重要舉措。例如，首鋼總公司開展效能監(jiān)察收到了明顯成效，從年

到××年上半年，效能監(jiān)察立項(xiàng)項(xiàng)，督促建立和完善規(guī)章制度個(gè)，直接避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失多萬(wàn)元，取得經(jīng)濟(jì)效益億元。效能監(jiān)察是推動(dòng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入的重要方法

開展企業(yè)效能監(jiān)察是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段，它既能有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)貪污受賄等違紀(jì)違法案件的線索。經(jīng)過深挖細(xì)查，往往能破獲許多經(jīng)濟(jì)違法犯罪案件，甚至一些大案、要案。使腐敗分子受到嚴(yán)厲懲治，腐敗行為受到沉重打擊，直接促進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展。同時(shí)，通過效能監(jiān)察，可以針對(duì)企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機(jī)制，使我們的干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，從源頭上有效地預(yù)防腐敗行為的發(fā)生，有效地促進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。如建工集團(tuán)通過效能監(jiān)察，查堵各類管理漏洞個(gè)，發(fā)現(xiàn)并查處違紀(jì)案件件，完善規(guī)章制度項(xiàng)，有名領(lǐng)導(dǎo)干部受到責(zé)任追究或組織處

理。同時(shí)，對(duì)名廉政勤政、管理有方、經(jīng)濟(jì)效益顯著的工程項(xiàng)目部經(jīng)理給予重獎(jiǎng)，進(jìn)一步營(yíng)造了廉政勤政氛圍，密切了黨群干群關(guān)系，加強(qiáng)了企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

效能監(jiān)察是紀(jì)檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的重要途徑

在當(dāng)前企業(yè)改革不斷深入的情況下，開展企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門適應(yīng)新的形勢(shì)，貼近企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作，直接服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一條重要途徑。通過開展效能監(jiān)察，可以把紀(jì)檢監(jiān)察工作融匯于企業(yè)管理和各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之中，既監(jiān)督又服務(wù)。在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)工作的一個(gè)重要結(jié)合點(diǎn)。只本文章共2頁(yè)，當(dāng)前在第1頁(yè) [1] [2] 下一頁(yè)

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